Model de contestatie proces verbal pentru amenzi multiple rovinieta

Ctre

Judectoria ..

Domnule Preedinte,

Subscrisa, .., cu sediul n ,

n contradictoriu cu

Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia (CNADNR) Centrul de Studii Tehnice Rutiere si Informatica CESTRIN, cu sediul la adresa Bd. Iuliu Maniu 401A, sector 6, Bucureti,

formulm prezenta

Plngere mpotriva procesului-verbal de contravenie

Seria nr. .. din data de ., ncheiat de agent constatator . . angajat al C.N.A.D.N.R S.A.-CESTRIN, cu autorizaia de control nr. ., prin care solicitm

n principal:

anularea procesului-verbal susmenionat i, pe cale de consecin:

anularea msurii de sancionare contravenional a subscrisei

n subsidiar:

nlocuirea sanciunii contravenionale cu avertisment.

Scurt istoric al situaiei de fapt

n perioada anului trecut, subscrisa S.C. / PF .. nu am achitat rovinieta aferent perioadei de utilizare a drumurilor publice conform dispoziiilor legale. Acest fapt nu a fost unul intenionat i s-a datorat unei neglijene de natur administrativ. Aceast neglijen a fost sesizat i remediat la data de ., cnd a fost achitat tariful de utilizare pe o perioad de 12 luni, n valoare de 28 de euro.

La data de ., subscrisa a primit un proces verbal de constatate a unei contravenii (numit n continuare contravenia nr. 1), similar celui supus contestaiei n prezenta spe. Subscrisa a neles i a recunoscut culpa n care s-a aflat i a achitat amenda cu care a fost sancionat.

La data de , subscrisa a primit un nou proces verbal contravenional care atest o contravenie ulterioar (numit n continuare contravenia nr. 2) pe care l contestm. Prin intermediul acestui proces verbal, ni s-a adus la cunotin c am fost nregistrai, la data de , pe raza .., jud. DN , circulnd cu vehiculul cu numrul de nmatriculare . fr a avea achitat contravaloarea tarifului de utilizare reglementat de O.G. 15/2002.

nregistrarea a fost efectuat cu ajutorul mijloacelor tehnice ale sistemului informatic de emitere, gestiune, monitorizare si control ar rovinietei SIEGMCR, respectiv o camera montat n localitatea .

Motivele pentru care ntelegem s contestm contravenia nr. 2 sunt urmatoarele:

Contravenia nr. 1 este aceeai cu contravenia nr. 2, fiind incidente prevederile O.G. 2/2001, precum i prevederile CEDO i ale Codului penal romnesc n ceea ce privete reglementarea faptelor svrite n form continu;

Suma primita de CNADNR drept valoare de despagubire reprezint contravaloarea unei roviniete pe 12 luni.

Pe larg,

Avnd n vedere de urmtoarele aspecte, considerm contravenia nr. 1 ca fiind aceeai cu contravenia nr. 2:

n lumina jurisprudenei CEDO, contraveniile referitoare la circulaia pe drumurile publice sunt ncadrate n sfera acuzaiilor n materie penal la care se refer primul paragraf al art. 6 CEDO. Curtea European a Drepturilor Omului a considerat n jurisprudena sa (Cauza Maszini c. Romniei hotararea din 21.09.2006, Eanady c. Slovaciei, Ziliberberg c. Moldovei) c normele juridice ce sancioneaz astfel de fapte au caracter general i c urmresc un scop preventiv i represiv, aceste criterii (alternative) fiind suficiente pentru a demonstra c fapta n discuie are, n sensul art. 6 din Convenie, caracter penal. Ca o consecin a aplicrii n cauz a dispoziiilor art. 6 din Convenie prezentul litigiu trebuie s ofere i garaniile procesuale recunoscute i garantate de acest articol. Pe cale de consecin trebuie recunoscute i garaniile specifice n materie penal din art. 6 al Conveniei, printre care lipsa pericolului social, precum i nlesnirile oferite de Codul penal.

Art. 17 alin. 1 din Codul penal definete infraciunea ca fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. n accepiunea sa cea mai general, contravenia, asemenea infraciunii, conform CEDO, este o fapta a omului, un act de conduita exterioara a acestuia, interzis de lege sub o sanciune specific, care este pedeapsa1. Spre deosebire de infraciune, care prezint pericol social mai ridicat, cu consecine mai grave si dinuie n timp, la contravenie, acest pericol este mai redus, iar urmrile sunt mai reduse;

Conform doctrinei, infraciunea continu se caracterizeaz prin prelungirea n chip natural a aciunii sau inaciunii, ce constituie elementul material al laturii obiective, dup consumare, pn la intervenia unei forte contrare. Tot doctrina de specialitate ne indic, n mod unitar, modul n care pot fi identificate infraciunile continue, i anume dup elementul material al laturii obiective ce presupune o aciune ori o inaciune ce dureaz n timp ca: deinerea, rmnerea, purtarea, conducerea unui autovehicul etc. Activitatea infracional la unele infraciuni continue este susceptibil de ntreruperi care sunt determinate de natura activitii infracionale, spre exemplu portul ilegal de uniforma care poate fi ntrerupt noaptea i reluat dimineaa. Aceste ntreruperi in de natura infraciunii i nu afecteaz unitatea infraciunii continue 2.

n cazul de fa, intervenia forei contrare este notificarea de ctre agentul constatator al contraveniei nr. 1, contravenie recunoscut de subscrisa. ns, prin contraveniile ulterioare (cu referire special la contravenia nr. 2), ni se creeaz o situaie mai grea dect cea prevzut n legea penal, fiind inui la plata mai multor amenzi pentru aceeai fapt.

n subsidiar, v nvederm c dreptul penal romanesc, nu reglementeaz cumulul aritmetic al pedepselor dect n cazuri extreme, expres i limitativ prevzute de lege; astfel, dac instana ar alege s aplice cumulul de amenzi contravenionale, ni s-ar crea o situaie mult mai dificil n comparaie cu pericolul social generat de fapta svrit.

Una dintre trsturile eseniale ale contraveniei este existena pericolului social. n doctrin, precum i n practic se remarc obligativitatea organelor judiciare de a analiza in concreto respectiv gradul de pericol social de la caz ca caz. n spea de fa, n mod evident, aceast analiz nu a fost efectuat.

Suma primita de CNADNR drept valoare de despagubire reprezint contravaloarea unei roviniete pe 12 luni.

Conform art. 8 alin. (3) din O.G. 15/2002, modificat ulterior, contravenientul are obligaia de a achita, pe lng amenda contravenional, cu titlu de tarif de despgubire, n funcie de tipul de vehicul folosit fr a deine roviniet valabil, sumele stabilite conform Anexei nr. 4.

Conform sus-citatei anexe nr. 4, cuantumul tarifului de despgubire aplicabil pentru un autoturism este de 28 de euro, adic identic cu tariful de utilizare pentru 12 luni a drumurilor naionale. Aceast situaie este valabil pentru toate categoriile de vehicule menionate n anexele nr. 1 (care reglementeaz nivelul de utilizare a drumurilor naionale) i nr. 4 (care reglementeaz cuantumul tarifului de despgubire aplicabil) din Ordonana nr. 15/2002, cu modificrile ulterioare.

S-ar putea trage concluzia c acest tarif de despgubire reprezint contravaloarea rovinietei pe 12 luni i c, odat achitat acest tarif, utilizatorul drumurilor naionale va avea o roviniet valabil. Acest aspect este contrazis de comportamentul CNADNR S.A. care, n mod abuziv, percepe tariful de despagubire la fiecare nou presupus contravenie pe care o constat.

n concluzie, n eventualitatea n care un vehicul tranziteaz drumurile naionale timp de cteva luni, fr s aib cunotin c nu o deine roviniet valabil, poate fi amendat contravenional de cateva zeci de ori i, pe lng aceast sanciune, va trebui s achite ctre CNADNR S.A. tot attea tarife de despgubire cte presupuse contravenii a svrit! Or, dac s-ar proceda n asemenea fel, dei legea este foarte clar n sens contrar, ar lua natere o situaie extrem de dificil pentru contravenient, disproporionat fa de pericolul social generat.

Avnd n vedere argumentele expuse, v solicitm s luai msurile legale care se impun n acest caz, respectiv anularea sanciunilor prezentului proces verbal, respectiv nlocuirea cu avertisment.

n drept, invocm art. 5 alin. (2), art. 20 alin (2) din OG 2/2001, art. 8 alin. (3) din O.G. 15/2002,

n probaiune depunem dovada cu nscrisuri.

Depunem prezenta plngere n doua exemplare, pentru comunicare.

Cu stim,

.

Instana Judectoria ..., judeul ...

Adresa ...

DOMNULE PREEDINTE,

Subsemnatul ..., cu domiciliul n ..., CNP ..., formulez prezenta

PLNGERE

mpotriva proceselor verbale de constatare a contraveniei:

- seria R11 nr. ..., emis de Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A. Centrul de Studii Tehnice Rutiere i Informatic - CESTRIN, , ncheiat de agent constatator ..., angajat al CNADNR S.A. CESTRIN, cu autorizatia de control nr. 0...;

i

-idem mai sus

prin care v rog s dispunei admiterea aciunii, anularea proceselor verbale de contravenie i exonerarea mea de la plata amenzilor in cuantum de 500 lei i 56 euro,pentru urmtoarele

MOTIVE

n fapt:

n data de 29.06.2011, am gsit n cutia potal de la domiciliu procesele verbale mai sus amintite, prin care s-a constatat nregistrarea n data de 04.12.2010, ora 14.11 (PVCC R11 ...), respectiv 05.12.2010, ora 21.41 (PVCC R11 ...), n localitatea ..., jud. ..., DN1, circularii fr a deine roviniet valabil. Cele dou procese verbale menionate mai sus au ataat cte un proces verbal de ndeplinire a procedurilor de comunicare a procesului verbal de constatare a contraveniei, ntocmite de operatorul de date cu caracter personal nr. ... i completate de agent constatator ..., din cadrul CNADNR S.A. SDN Bucureti Sud i semnate de acesta, mpreun cu martorul ..., CI seria ... nr. ... .

Avnd n vedere c cele dou zile, 4 i 5.12.2010 sunt la sfritul sptmnii, exist posibilitatea s fi fost plecat cu autoturismul marca ..., cu numarul de nmatriculare ..., proprietate personal, pe DN1.

Se menioneaz n procesele verbale c nregistrarea a fost efectuat cu ajutorul mijloacelor tehnice ale sistemului informatic de emitere, gestiune, monitorizare si control ar rovinietei SEIGMCR, respectiv o camer montat n localitatea ....

V rog s aprobai prezentarea planelor foto ce reprezint proba contraveniei i depunderea la dosar a ncasrilor de pe numarul autoturismului pe care l dein.

V rog s luai n considerare i situaia personal i c sunt n imposibilitatea de a plti nc odat rovinieta din urmtoarele motive: sunt n concediu de ...; am n ntreinere un copil n vrst de ...; pltesc din indemnizaie toate facturile ...; am de pltit o rat la banc de ... lei.

Lund n considerare cele de mai sus, plata unei amenzi contravenionale de 500 lei (2x250 lei), plus a unui tarif de despgubire de 56 euro (2x28 euro/zi), este cu mult peste posibilitile mele financiare.

V rog s avei n vedere i Decizia Curii Europene a Drepturilor Omului, respectiv cauza Arghel contra Romniei, n care se critic sistemul sancionator al Ordonanei 2/2001, sistem care este lipsit de prezumiile de legalitate i temeinicie, prezumia de nevinovie prevzut de art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului fiind nclcat.

n drept:

Am deinut rovinieta valabil pe perioada de 6 luni, pn n data de ..., pentru care nu mai dein nici o dovad. Din ....12.2010 am achiziionat rovinieta valabil i n prezent, cu nr. .... .

Menionez c:

- nu s-a respectat procedura legala de comunicare a proceselor verbale, procesele verbale de mai sus nu sunt semnate de cei doi ageni constatatori, datele personale din actul de identitate al martorului nu sunt completate, iar conform Ordonanei nr.2/2001, art.19, alin.(1) Procesul-verbal se semneaza pe fiecare pagina de agentul constatator si de contravenient. In cazul in care contravenientul nu se afla de fata, refuza sau nu poate sa semneze, agentul constatator va face mentiune despre aceste imprejurari, care trebuie sa fie confirmate de cel putin un martor. In acest caz procesul-verbal va cuprinde si datele personale din actul de identitate al martorului si semnatura acestuia;

- datele de identificare ale contravenientului nu sunt complete i nu exist rubrica Alte meniuni, lipsind astfel dreptul de a face obieciuni, iar n Ordonana nr.2/2001, art.16, alin.(1) se specific Procesul-verbal de constatare a contraventiei va cuprinde in mod obligatoriu: data si locul unde este incheiat; numele, prenumele, calitatea si institutia din care face parte agentul constatator; datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupatia si locul de munca ale contravenientului; ..., iar la alin.(7) In momentul incheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat sa aduca la cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectiuni cu privire la continutul actului de constatare. Obiectiunile sunt consemnate distinct in procesul-verbal la rubrica "Alte mentiuni", sub sanctiunea nulitatii procesului-verbal.

Consider c situaia creat i prezentarea mea ca pericol social (conform Ordonanei 2/2001, art. 21, alin.(3) Sanctiunea se aplica in limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savarsite, tinandu-se seama de imprejurarile in care a fost savarsita fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului si de celelalte date inscrise in procesul-verbal sunt denigratoare.

Rog judecarea n lips.

n probaiune:

- copie rovinieta valabil + bon fiscal,

- copie acte de identitate,

- copie extras de cont privind situaia plilor,

- copie certificat de natere copil.

Cu deosebit stim,

...

DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI...