•MINISTERUL MUNCII,FAMILIEI. PROTECŢIEI SOCIALEŞI PERSOANELOR VÂRSTNICE

AUTORITATEA NAŢIONALA PENTRUPERSOANELE CU DIZABILlTĂŢI

Operator de date cu caracter personal cu nr. 35666Nesecret

MINUTAşedinţei de dezbatere publică organizate la Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu

Dizabilităţi pentru dezbaterea proiectului de Hotărâre pentru modificarea şi

completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 44812006privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 268/2007.

1. Participarea la şedinţă

Dezbaterea s-a desfăşurat 'in data de 22 noiembrie 2016, 'in intervalul orar 9-12.00, lasediul Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Dizabilităţi din Bucureşti, CaleaVictoriei nr. 194, sector 1, fiind solicitată de Fundaţia "Pentru Voi" Timişoara

La dezbatere au participat:Din partea MMFPSPV:

1. Cristina David, consilier Compartimentul Politici Publice şi Avizare Acte Normative,Direcţia Legislaţia Muncii Avizare Acte Normative, Direcţia Generală Juridică

Din partea ANPD:1. Mihai Tomescu, preşedinte

2. Ioana Dobre, consilier cabinet preşedinte3. Anna Maria Neagoe, director general4. Anca Ilie, şef serviciu5. Nicolae Dicu, consilier6. Georgeta Mihalache, consilier7. Florin Georgescu, consilier8. Mihaela Idita, consilier9. Mihaela Cuculas, consilier

Din partea ONG:1. av. Cecilia Paunescu, Fundaţia Pentru Voi Timişoara2. Daniela Tontch, preşedinte Consiliul Naţional al Dizabilităţii din România3. Claudia Brătan, Consiliul Naţional al Dizabilităţii din România4. Stoica Nicoleta, preşedinte Asociaţia High Hopes5. Tarău lonica,Asociaţia 1 Iunie 2001 Buzău

6. Paris Mihai, Asociaţia Centrul de pregătire pentru o viaţă independentă 'in limbajmimico gestual

7. Francisc Simon, preşedinte Federaţia Organizaţia Naţională a Persoanelor cuHandicap din România

8. Roxana Elena Hortolomei, şef Birou Evaluare Complexă- DGASPC sector 19. Marc Marius Samson, preşedinte, Fundaţia Marc, Cluj Napoca10. Vasile Cristea, preşedinte, Asociaţia Persoanelor cu Handicap SPORTING CLUB ­

Galaţi

Calea Victoriei nr. 194, Sector 1, BucureştiTel.: +40212125442/ Fax: +4 0212125443registratura@anpd.gov.rowww.anpd.gov.ro

••

. MINISTERUL MUNCII• FAMILIEI, PROTECŢIEI'SOCIALE.~ ŞI PERSOANELOR VARSTNICE

AUTORITATEA NAŢIONALA PENTRUPERSOANELE CU DIZABILlTĂŢI

11. Emanuela Leampăr, preşedinte, Federaţia Incluziune România12. Nicoleta Vaia, Asociaţia Suport Mastocitoză România13. Ioana Seremet, Secretar General, Asociaţia Nevăzătorilordin România14. Mihai Dima, vicepreşedinte Asociaţia Nevăzătorilor din România15. Dumitru Gavrilă

16. Victoria Hagianu, preşedinte, Federaţia Sindicatelor Asistenţilor Personali aiPersoanelor cu Handicap

17. Zanian Marcela, vicepreşedinte, Federaţia Sindicatelor Asistentilor Personali aiPersoanelor cu Handicap

18. Ioana Cristea, preşedinte Asociaţia OncoPacienţilorPhoenix, Bucureşti

19. Nicolae Oniga, preşedinte, Asociaţia Naţională a Hemofilicilor din România20. Georgiana Pascu, manager proiect, Centrul de Resurse Juridice21. Matei Ghigiu22. Grecu Mihai, preşedinte, Asociaţia Naţională a Surzilor din România,23. Ticală Denisa, Asociaţia Naţională a Surzilor din România24. Şerban Adrian, Curtici, Arad

S-au înscris şi nu participat:1,Cristian Andriciuc, preşedinte Federatiei Asociatiilor Diabeticilor din România2. Istrate Irineu3. Daniela Titaru, director general adj. DGASPC Bacău

4. Elena Sorana Coltanel,şef serviciu, DGASPC Bacău

5. lustina Radu, director, Consiliul Naţional al Dizabilităţii din România6. Moldoveanu Ingrid Serenela, preşedinteAsociaţia pentru Integrare Europeană şi

Dezvoltare Durabilă Integra

II. Ordinea de zi a cuprins următoarele teme:• prezentarea proiectului de act normativ;• prezentarea şi discutarea observaţiilorşi propunerilor referitoare la proiectul de

act normativ.Şedinţa a fost prezidată de domnul Mihai Tomescu, preşedintele ANPD.

III. Aspecte discutate

Au fost stabilite regulile de desfăşurare a dezbaterilor: participanţii intervin în ordineaînscrierii la cuvânt, intervenţia urmând a se realiza într-un interval de max 5 minute.

Preşedintele ANPD, mulţumind participanţilor pentru prezenţă, a prezentat proiectul deact normativ, a argumentat şi a expus motivele elaborării proiectului de act normativ,punctând principalele aspecte ale acestuia:- definirea documentului care atestă încadrarea în grad de handicap: certificat deîncadrare în grad de handicap eliberat prin hotărâre a comisiei pentru protecţia

copilului; certificat de încadrare în grad de handicap eliberat de comisia de evaluare apersoanelor adulte cu handicap, decizie eliberată de comisia superioară de evaluare apersoanelor adulte cu handicap.

Calea Victoriei nr. 194, Sector 1, BucureştiTel.: +4021 2125442/ Fax: +4 0212125443registratura@anpd.gov.rowww.anpd.gov.ro

MINISTERUL MUNCII,FAMILIEI, PROTECŢIEI SOCIALEŞI PERSOANELOR VÂRSTNICE

AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRUPERSOANELE CU DIZABILlTĂŢI

- acordarea biletelor de tratament (adulţii cu handicap prin sistemul de asigurări desănătate sau sistemul de asigurări sociale, iar copiii cu handicap, prin sistemul desănătate);

- modalitatea de decontare a abonamentului sau a cartelei magnetice de metrou, careln prezent se aplică doar persoanelor cu dizabilităţi cu domiciliulln Bucureşti;

- modalitatea de acordare a rovinietei, atât persoanelor cu handicap, cât şi asistenţilor

personali şi lnsoţitorilor acestora;- plata dobânzii pentru creditele obţinute ln condiţiile art. 27 din lege de la entităţi

care desfăşoară activitate de creditare, altele decât unităţile bancare, nu se poatesuporta de la bugetul de stat;- organizarea serviciilor sociale, prevăzute la art. 32 alin. (1) din lege, destinatepersoanelor adulte cu handicap, atât ln structura direcţiei generale de asistenţă socială

şi protecţia copilului din subordinea consiliului judeţean, respectiv local al sectoarelormunicipilului Bucureşti, cât şi ln structura sau administrarea serviciilor publice deasistenţă socială specializate organizate ln subordinea consiliilor locale ale municipiilor,oraşelor şi comunelor precum şi de către furnizori privaţi, potrivit legii.- acordarea indemnizaţiei prevăzute la art. 37 alin. (3) din lege, ln situaţiile de absenţă

temporară, conform legislaţiei muncii;- stabilirea prin decizie a preşedintelui ANPD a tematicii instruirii asistenţilor personali;- decontarea cheltuielilor pentru lngrijirea persoanei adulte cu handicap ln centrerezidenţiale publice, ln baza unui cost mediu lunar al cheltuielilor stabilit de consiliilejudeţene, obligaţia de decontare revenind consiliului judeţean ln a cărui rază teritorială

lşi are domiciliul persoana adultă cu handicap, prin direcţiile generale de asistenţă

socială şi protecţia copilului.- reglementarea utilizării Cardului European de parcare ln UE;- definirea, ln secţiunea dedicată unităţilor protejate a:

o organizaţiile persoanelor cu handicap - organizaţiile neguvernamentale pentrucare structurile de conducere şi de administrare precum şi membrii acestorasunt ln majoritate reprezentate de persoane cu handicap, părinţii saureprezentanţii legali ai acestora.

o programe de integrare socioprofesională- presupun servicii sociale, de ocupareprecum şi alte servicii pentru persoane cu handicap acordate membrilor saubeneficiarilor acestora, ln conditiile legii.

- Îndeplinirea condiţiilor de autorizare ca 'unitate protejată ln situaţia ln care permanentcel puţin 30% din personalul angajat cu contract individual de muncă este reprezentatde persoane cu handicap şi timpul de lucru cumulat al acestora reprezintă cel puţin 30%din totalul timpului de lucru cumulat al tuturor angajaţilor, stabilit prin contracteleindividuale de muncă.

- condiţiile de acordare a sumelor de la bugetul de stat ONG-urilor:o majoritatea personalului angajat şi organele de conducere sunt persoane cu

handicap sau reprezentanţi legali ai acestorao să deruleze cel puţin o activitate specifică de interes generalo activităţile desfăşurate să fie ln corelare cu obiectivele din documentele

strategice ln domeniu.

Calea Victoriei nr. 194, Sector 1, BucureştiTel.: +4021212 S4 42/ Fax: +4 021 212 S443registratura@anpd.gov.rowww.anpd.gov.ro

MINISTERUL MUNCII,FAMILIEI, PROTECŢIEI SOCIALEŞI PERSOANELOR VÂRSTNICE

AUTORITATEA NAŢIONALA PENTRUPERSOANELE CU DIZABILITAŢI

Preşedintele ANPD, a precizat, de asemenea că, aşa cum reiese şi din Strategianaţională ln domeniu, unul din obiectivele ANPD este creşterea angajării persoanelor cudizabilităţi, condiţie esenţială pentru viaţă independentă şi participare la viaţa

comunităţii.

S-a procedat la intervenţiile participanţilor, ln ordinea lnscrierii acestora la cuvânt.Astfel, preşedintele Consiliului Naţional al Dizabilităţii din România, doamna DanielaTontsch exprimă acordul privind modificările propuse, cu excepţia condiţiei referitoarela obligaţia ONG-urilor prevăzute la art. 98 din lege de a avea persoane cu handicapangajate la nivel central, obligatie considerată nerealizabilă.

În dicuţie intervine reprezenta~tul Centrului de Resurse Juridice, doamna GeorgianaPascu, care adresează lntreabarea cu privire la justificarea acordării de sume celor cinciorganizaţii menţionate.

Domnul Mihai Tomescu răspunde intervenţiei şi precizează că este vorba de cinciorganizatii reprezentative, de interes general.În interv~nţia sa, domnul Matei Ghigiu salută modificările propuse de proiectul de actnormativ, ln special cele referitoare la acordarea de sume de la bugetul de stat celorcinci entităţi prevăzute de lege, prezentând ln acest sens modelele de Consilii naţionale

ale dizabilităţii din alte state, care respectă condiţia de reprezentativitate apersoanelor cu dizabilităţi ln organele de conducere şi reprezentare. De asemenea, dlGhigiu solicită ca rapoartele de activitate ale ONG-urilor care beneficiază de finanţare

de la bugetul de stat să fie făcute publice, transparente.Dl. Mihai Grecu, preşedintele Asociaţiei Naţionale a Surzilor din România, explicândtradiţia asociaţiei pe care o reprezintă, descrie activităţle pe care le desfăşoară aceastaşi atrage atenţia că propunerea de act normativ referitoare la condiţia ca majoritateapersonalului angajat să fie reprezentat de persoane cu handicap face imposibilă

continuarea activităţilor specifice, ln special a celor desfăşurate de interpreţii de limbajmimico-gestual, aceştia fiind reprezentaţi de un număr foarte mic la nivelul lntregiitări.Ă.

In acelaşi context, Dt Mihai Dima, vicepreşedintele Asociaţiei Nevăzătorilor din Româniasusţine proiectul de act normativ şi propune ca procentul de 51% persoane cu handicapangajate să se refere la palierul administrativ.Următoarea intervenţie este aceea a doamnei Cecilia Păunescu (Pentru Voi Tminişoara),care a atras atenţia că, ln secţiunea dedicată unităţilor protejate, definiţia

organizaţiilorneguvernamentale nu se poate aplica şi fundaţiilor, pentru acestea nefiindreglementată adunarea generală. O altă problemă asupra căreia reprezentantulFundatiei Pentru Voi a atras atentia este cea referitoare la definitia activitătilor deintegr~re socioprofesională, prop~nerea acesteia fiind condiţion~rea ca s~rviciilesociale/ocupare să fie acreditate.Preşedintele Autorităţii intervine şi comunică intenţia de revizuire a secţiunii

referitoare la aspectele semnalate astfel lncât acestea să fie preluate în proiectul deact normativ.Domnul Nicolae Oniga, preşedintele Asociaţiei Naţionale a Hemofilicilor din Româniapropune acordarea de legitimaţii de persoane cu handicap, care să fie recunoscute celpuţin ln Uniunea Europeană.

Calea Victoriei nr. 194, Sector 1, BucureştiTel.: +40212125442/ Fax: +4 0212125443registratura@anpd.gov.rowww.anpd.gov.ro

••

. MINISTERUL MUNCII,• FAMILIEI, PROTECŢIEI SOCIALE.~ SI PERSOANELOR VÂRSTNICE.' .

AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRUPERSOANELE CU DIZABILlTĂŢI

Preşedintele ANPD explică faptul că, pentru a fi recunoscute 'in UE, trebuie să existe oreglementare europeană 'in acest sens, cu precizarea unui astfel de model.În acest context, dl Oniga propune modificarea legitimaţiei de parcare, cu includereaunor elemente de siguranţă, deoarece 'in acest moment, aceasta este uşor de falsificat.Preşedintele ANPD precizează faptul că reglementarea europeană nu reglementează 'inacest sens.În intervenţia următoare, doamna Ioana Cristea atrage atenţia asupra 'incadrării 'in gradede handicap a bolnavilor de cancer şi solicită mărirea indemnizaţiilor si a facilităţilor

pentru persoanele 'incadrate 'in gradul de handicap mediu.Preşedintele ANPD, domnul Mihai Tomescu mulţumeşte pentru observaţiile făcute sispune că vor fi luate 'in considerare pe viitor, scopul şedinţei fiind dezbatereamodificărilor Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prinHotărârea Guvernului nr. 268/2007.Următoarea problemă discutată este cea legată de decontarea biletelor CFR, care 'inprezent se face doar pentru bilete consumate, ceea ce pentru persoanele cu handicaplocomotor care au dificultăţi majore de deplasare poate fi considerată o discriminare,deoarece acestea nu pot circula cu trenul.Preşedintele ANPD precizează legat de această problemă că există o iniţiativă carevizează modificarea Legii nr. 448/2006, 'in sensul că persoanele care au dificultăţi departicipare pot beneficia de contravaloarea biletelor CFR.Următoarea problemă identificată de persoanele cu handicap locomotor este faptul că

pentru adaptarea maşinii, cutia de viteze automată nu este considerată un dispozitivadaptat.În continuare domnul Francisc Simon, preşedinte Federaţia ONPHR, precizează că estede acord cu modificările aduse Normelor metodologice şi consideră că ar trebui făcută odistincţie 'intre organizaţii ale persoanelor cu handicap şi organizaţii pentru persoane cuhandicap.După acestă intevenţie cuvântul este luat de doamna Leampăr Emanuela - Federaţia

Incluziune România care consideră că si ONG-urile cu activitate 'in domeniul dizabilitătii, ,intelectuale ar trebui să primească sume de la bugetul de stat, 'in aceleaşi condiţii cacele cinci reglementate de lege, deoarece ele crează locuri de muncă pentru persoanelecu dizabilitate intelectuală. O altă propunerea se referă la decontarea cartelelor demetrou.Domnul Mihai Dima (ANR) este de acord cu modificările aduse Normelor metodologice, şi

de aceeaşi părere este şi doamna Victoria Hagianu, preşedinte al Federaţiei SindicatelorAsistenţilor Personali ai Persoanelor cu Handicap din România, precum şi doamna StoicaNicoleta, preşedinte Asociaţia High Hopes .După aceea cuvântul este luat de domnul Gavrilă Dumitru, care propune ca biletele detratament să fie acordate prin DGASPC-uri, şi consideră că ANPIS, ar trebui să verifce şi

să amendeze pe cei care nu respectă locurile de parcare destinate persoanelor cuhandicap. De asemenea, propune modificarea condiţiilor pe care unitatile protejatetrebuie să le indeplineasca in ceea ce priveşte procentul de persoane cu handicap: 50%persoane cu handicap angajate, 'in loc de 30% şi propune totodată acordarea unorfacilităţi precum:acordarea bonurilor pentru combustibil.

Calea Victoriei nr. 194, Sector 1, BucureştiTel.: +40212125442/ Fax: +40212125443registratura@anpd.gov.rowww.anpd.gov.ro

MINISTERUL MUNCII,FAMILIEI, PROTECŢIEI SOCIALEŞI PERSOANELOR VÂRSTNICE

AUTORITATEA NAŢIONALA PENTRUPERSOANELE CU DIZABILITAŢI

Domnul Marius Marc, preşedintele Fundaţiei Marc din Cluj-Napoca a adus în dicuţie

necesitatea accesibilităţii, subliniind faptul că nu sunt respectate normele deaccesibilitate în situaţia rampelor, solicitând transmiterea Normativului privindaccesibilitatea. De asemenea, domnia sa propune accesibilitatea bancomatelor şi abăncilor.

Următoarea intervenţie este a doamnei Claudia Brătan - Consiliul Naţional alDizabilităţii din România, care susţine modificările aduse Normelor Metodologice deaplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilorpersoanelor cu handicap, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 268/2007.

IV. Concluzii: O serie din amendamentele propuse urmează să fie preluate şi integrateîn cuprinsul proiectului de hotărâre.

Calea Victoriei nr. 194, Sector 1. BucureştiTel.: +40212125442/ Fax: +4 021 212 5443registratura@anpd.gov.rowww.anpd.gov.ro