Ministerul Muncii și - msmps.gov.md · autorități publice centrale, a ONG-lor din domeniu, au...

1

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale al Republicii Moldova

RAPORT

DE MONITORIZARE A REALIZĂRII PLANULUI DE

ACŢIUNI PRIVIND IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

PENTRU ASIGURAREA EGALITĂȚII ÎNTRE

FEMEI ȘI BĂRBAȚI ÎN REPUBLICA MOLDOVA

PE ANII 2017-2021

(în perioada anului 2017)

Chişinău - 2018

2

CUPRINS

Lista Abrevierilor……………………………………………………………5

Sumar…………………………………………………………………………7

MONITORIZARE A REALIZĂRII PLANULUI DE ACŢIUNI PRIVIND

IMPLEMENTAREA STRATEGIEI PENTRU ASIGURAREA

EGALITĂȚII ÎNTRE FEMEI ȘI BĂRBAȚI ÎN REPUBLICA MOLDOVA

PE ANUL 2017

Aria de intervenție: Participarea femeilor la nivel de luare a deciziilor

Obiectivul general 1: Asigurarea abordării complexe a egalităţii între

femei şi bărbaţi:

Obiectivul specific 1.1: Consolidarea mecanismelor instituţionale şi

legale cu privire la promovarea femeilor în procesul de luare a

deciziilor…………………………………................................................9

Aria de intervenție: Piața muncii și disparitățile salariale de gen:

Obiectivul specific 1.2: Armonizarea legislației naționale la

standardele europene privind plata egală pentru muncă egală și de

valoare egală .................................................................................... 15

Aria de intervenție: Protecţie socială şi politici familiale:

Obiectivul specific 1.3: Modificarea și armonizarea cadrului legislativ

privind politicile de asigurări sociale echitabile pentru femei și bărbați

……………………………………………………………………………… 21

Obiectivul specific 1.4: Îmbunătăţirea cadrului de politici adresate

familiilor cu copiii în vederea asigurării implicării echitabile a

părinţilor în creşterea şi educarea copiilor…………………………....23

Obiectivul specific 1.5: Îmbunătățirea cadrului de politici și servicii de

asistență socială prin prisma principiului egalităţii între femei şi bărbaţi

………………………………………………………………………26

Aria de intervenție: Sănătate:

Obiectivul specific 1.6: Integrarea dimensiunii de gen în politicile din

domeniul sănătăţii şi în programele de instruire a cadrelor

medicale………………………………………………………………………28

3

Obiectivul specific 1.7: Promovarea culturii pentru sănătate printre

femei şi bărbaţi prin informare, educare şi sporirea adresabilităţii la

servicii de sănătate …………………………………………………………29

Aria de intervenție: Educație:

Obiectivul specific 1.8: Integrarea dimensiunii de gen în formarea

iniţială şi continuă a cadrelor didactice în vederea depăşirii

stereotipurilor şi formării conştiinţei de gen…………………………….32

Obiectiv specific 1.9: Includerea aspectelor gender în procesul de

ghidare în carieră cu scopul accederii la meseriile nontradiţionale…34

Aria de intervenție: Schimbări climatice

Obiectivul specific 1.10: Ajustarea strategiilor sectoriale de adaptare la

schimbările climatice în vederea includerii dimensiunii de gen …….37

Aria de intervenție: Mecanismul instituţional

Obiectivul general 2: Fortificarea mecanismului instituţional de

asigurare a egalităţii între femei şi bărbaţi:

Obiectivul specific 2.1: Consolidarea capacităților resurselor umane în

cadrul mecanismului instituţional existent la nivelul ministerelor și

autorităților administrative centrale ………………………………… 39

Obiectivul specific 2.2: Eficientizarea activităţii Comisiei

guvernamentale pentru egalitate între femei și bărbați ……………...41

Obiectivul specific 2.3: Consolidarea mecanismului instituţional la

nivelul autorităților administrației publice locale ……………………43

Aria de intervenție: Stereotipurile în societate şi comunicarea

nonviolentă:

Obiectiv general 3: Combaterea stereotipurilor în societate şi

promovarea comunicării nonviolente:

Obiectivul specific 3.1: Promovarea echilibrului de gen în mass-media şi

publicitate …………………………………………………………43

Obiectivul specific 3.2: Sensibilizarea opiniei publice cu privire la

percepția stereotipurilor de gen şi comunicarea nonviolentă ………..44

Aria de intervenție: Egalitatea de gen în sectorul de securitate şi

4

apărare:

Obiectiv general 4: Promovarea egalității de gen în sectorul de

securitate şi apărare:

Obiectivul specific 4.1: Asigurarea accesului femeilor la funcții de

conducere și de execuție în domeniul de securitate și apărare ……48

Obiectivul specific 4.2: Integrarea dimensiunii de gen în politicile

sectoriale de securitate şi apărare ……………………………………52

Aria de intervenție: Bugetarea sensibilă la dimensiunea de gen

Obiectiv general 5: Integrarea bugetării sensibile la dimensiunea de gen

în procesul de elaborare a programelor bugetare

Obiectiv specific 5.1: Promovarea integrării dimensiunii de gen în

programele bugetare prin stabilirea indicatorilor sensibili la

dimensiunea de gen ………………………………………………..55

Obiectiv specific 5.2: Consolidarea capacităților reprezentanților

ministerelor și altor autorități administrative centrale și locale asupra

importanței și implementării bugetării sensibile la dimensiunea de gen

……………………………………………………………………….56

5

LISTA ABREVIERILOR

AA Acordul de Asociere RM-UE

ASEM Academia de Studii Economice

APL Administraţia Publică Locală

AAPM Asociația Agențiilor de Publicitate din Moldova

ANOFM Agenţia Naţională de Ocupare a Forţei de Muncă

BNS Biroul Naţional de Statistică al Republicii Moldova

BSG Bugetării Sensibile la dimensiunea de Gen

CAP Centrul de asistenţă şi protecţie al victimelor și potențialelor victime a traficului de ființe umane

CEDAW Convenţia ONU asupra eliminării tuturor formelor de discriminare faţă de femei

CEC Comisia Electorală Centrală

CAHVIO Convenția cu privire la prevenirea și combaterea violenței asupra femeii și violenței domestice.

(Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence)

CNAM Compania Națională de Asigurări în Medicină

CPD Centrul “Parteneriat pentru Dezvoltare”

CSPT Centrele de Sănătate Prietenoase Tinerilor

DAS PF / SAS PF Direcţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei / Secţia Asistenţă Socială şi Protecţie a Familiei

DGÎTS Direcţia Generală Învăţămînt, Tineret şi Sport

DPAEGPV Direcția Politici de Asigurare a Egalității de Gen și Prevenirea Violenței

EMT Echipe Multidisciplinare teritoriale

INJ Institutul Național de Justiție

ISM Inspectoratului de Stat al Muncii

MAEIE Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene

MAI Ministerul Afacerilor Interne

MECC Ministerul Educaţiei, Culturii și Cercetării

ME Ministerul Economiei și Infracțiunii

MMPSF Ministerul Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale

OIM Organizația Internațională pentru Migrație

OI Organizații Internaționale

OMS Organizaţia Mondială a Sănătăţii

ONG Organizaţii non-guvernamentale

ONU Organizaţia Naţiunilor Unite

OSC Organizaţiile societăţii civile

OSCE Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa

PNADO Planul Național de Acțiuni în domeniul Drepurilor Omului

6

PNUD Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare

RM Republica Moldova

SNR Sistemul Național de Referire pentru asistența și protecția victimelor și potențialelor victime ale

traficului de ființe umane

SNAEFB Strategia pentru asigurarea egalității între femei și bărbați

TFU Trafic de fiinţe umane

UE Uniunea Europeană

UNAIDS Programul Naţiunilor Unite privind HIV/SIDA

UNFPA Fondul ONU pentru Populaţie

UNICEF Fondul ONU pentru Copii

UN Women Fondul ONU pentru Femei

USM Universitatea de Stat din Moldova

UPR Evaluare Periodică Universală

SIAAS Sistemului Informaţional Automatizat Asistenta Socială

VF Violenţa în familie

http://aids.md/aids/index.php?cmd=item&id=314&lang=ro

7

Contextul general

La 27 iunie 2014 la Bruxelles, Belgia a fost semnat Acordul de Asociere între Republica

Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi

statele membre ale acestora, pe de altă parte. Acordul a fost ratificat de Parlamentul RM pe 2

iulie 2014, iar de Parlamentul European pe 13 noiembrie 2014.

Acordul de Asociere RM-UE stabileşte un nou cadrul juridic pentru avansarea relaţiilor

dintre RM şi UE spre o treaptă calitativ superioară, cea a asocierii politice şi integrării

economice cu UE.

Acordul de Asociere conține prevederi cu caracter obligatoriu, norme regulatorii și

aranjamente de cooperare mai extinse, în toate sectoarele de interes. O atenție sporită se acordă

implementării şi aplicării prevederilor AA, inclusiv prin stipularea termenelor clare şi stabilirea

unui cadru instituțional și administrativ adecvat, creînd astfel premisele necesare pentru o

implementare eficientă. În principal putem menționa Capitolul 4 „Ocuparea forței de muncă,

politică socială și asigurarea opurtunităților egale” prin care Republica Moldova și-a luat

angajamentul de a asigura oportunități egale cu scopul consolidării egalității dintre genuri și

asigurării oportunităților egale dintre femei și bărbați, precum și combaterea discriminării din

orice fel de motive.

La Summitul privind Dezvoltarea Durabilă din data de 25 septembrie 2015, statele-

membre ale Organizației Națiunilor Unite (în continuare – ONU) au adoptat Agenda de

Dezvoltare Durabilă 2030, care include un set de 17 Obiective de dezvoltare durabilă pentru a

pune capăt sărăciei, a lupta cu inegalitatea și injustiția și a soluționa problemele ce țin de

schimbările climatice pînă în anul 2030. Obiectivul 5 se referă în mod explicit la dimensiunea de

gen, iar celelalte includ transversal perspectiva de gen în domenii precum sărăcia, sănătatea,

schimbările climatice, infrastructura, securitatea alimentară, ocuparea forţei de muncă,

gestionarea durabilă a resurselor naturale, creşterea economică, accesul la justiţie.

Astfel, comunitatea internațională, consideră principiul egalității între femei și bărbați, un

principiu indispensabil într-o societate democratică și incluzivă în care toate necesitățile

populației sunt luate în considerare.

Pe data de 17 noiembrie 2017, la Gothenburg (Regatul Suediei), în cadrul Summit-ului pe

tematica socială, ocupării forței de muncă și creșterii economice, de către reprezentanții

Parlamentului European, Comisiei Europene, și a Consiliului Uniunii Europene a fost aprobat și

semnat Pilonul European al Drepturilor Sociale. Unul din principiile de bază ale acestui Pilon

este pe bună dreptate, Egalitatea de gen. Uniunea Europeană afirmă că egalitatea de tratament și

de șanse între femei și bărbați trebuie asigurată și promovată în toate domeniile.

Pentru a asigura finalitatea obiectivelor stabilite prin Planul naţional de acţiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană, la data de 6

februarie 2017, Republica Moldova a semnat Convenția Consiliului Europei privind prevenirea

și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul)

devenind cel de-al 44-lea stat semnatar al tratatului.

În contextul respectării angajamentelor internaționale în domeniul de referință, Guvernul

Republicii Moldova a adoptat un nou document de politică – Strategia pentru asigurarea

egalității între femei și bărbați în Republica Moldova pe anii 2017-2021, care reprezintă expresia

clară de implicare, promovare a egalității între femei și bărbați în Republica Moldova. Totodată,

necesitatea și importanța implementării acestei strategii a fost prevăzută și în proiectul noului

Plan de Acțiuni în Domeniul Drepturilor Omului pentru anii 2018-2022, care este orientat spre

susținerea autorităților publice în remodelarea procesului de elaborare a politicilor publice la

nivel central și local, pentru a asigura că acestea încorporează și sînt centrate pe necesitățile

populației și iau în considerare barierele întîmpinate de grupurile marginalizate şi vulnerabile în

realizarea deplină a drepturilor fundamentale.

http://www.mfa.gov.md/img/docs/Acordul-de-Asociere-RM-UE.pdf



8

Aspectul organizatoric. În perioada ianuarie-martie 2018, specialiştii Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, în baza rapoartelor sectoriale a ministerelor şi altor

autorități publice centrale, a ONG-lor din domeniu, au elaborat Raportul de monitorizare a

realizării Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei pentru asigurarea egalității între

femei și bărbați în Republica Moldova pe anii 2017-2021. Monitorizarea a fost realizată în

conformitate cu pct.3 al Hotărîrii de Guvern Nr. 259 din 28.04.2017 cu privire la aprobarea

Strategiei pentru asigurarea egalității între femei și bărbați în Republica Moldova pe anii 2017-

2021 și a Planului de acțiuni privind implementarea acesteia.

În perioada de raportare, reprezentanţii structurilor de stat şi ai societăţii civile au asigurat

realizarea activităţilor incluse în plan pentru promovarea egalităţii între femei și bărbați în

societate. Analiza gradului de implementare al documentului pe parcursul anului 2017 a permis

evidenţierea progreselor,obstacolelor şi elaborarea propunerilor de îmbunătăţire a procesului de

realizare acţiunilor. Raportul a fost elaborat inclusiv în baza informațiilor prezentate de

organizațiile internaționale și societatea civilă.

Cu referire la informaţiile parvenite de la ministere și alte autorități publice centrale,

menţionăm faptul că majoritatea rapoartelor sectoriale poartă caracter informativ, de enumerare a

activităţilor realizate, fără componentul analitic al impactului şi obstacolelor existente. În

informaţiile prezentate, practic, nu şi-au găsit reflectare aspectele de finanţare a activităţilor

realizate, a resurselor alocate, și cuantificarea resurselor financiare necesare realizării acestora.

Raportul a inclus informaţii care se referă la situaţia de facto a 67 de activităţi din totalul

de 100 de activități din cele planificate. Fiecare activitate este abordată separat, stabilind gradul

de implementare, după caz suplinită cu recomandări şi cu comentarii.

Astfel, dintr-un număr total de 76 de activităţi reflectate în raport: 53 de activități au

gradul de implementare „Realizat”, 12 activități au gradul de implementare „Realizat parțial” și

9 activități au gradul de implementare „Nerealizat”. Totodată, 2 acțiuni au fost realizate înainte

de termenul prestabilit în plan.

Metodologia. În vederea monitorizării realizării a PA SNAEFB, MSMPS a întreprins

următoarele acţiuni:

- Identificarea raportorilor, și expedierea solicitării cu privire la prezentarea notei

informative cu privire la realizarea Obiectivelor specifice ale Planului;

- Colectarea și sistematizarea informaţiei prezentate de către structurile abilitate din

cadrul APC, ONG, OI;

- Compilarea și prelucrarea notelor informative;

- Analiza realizărilor, identificarea problemelor şi a lacunelor existente;

- Elaborarea recomandărilor şi concluziilor pe marginea activităţilor realizate;

- Plasarea Raportului pe pagina electronică a ministerului www.msmps.gov.md și

informarea Guvernului despre realizările obținute.

http://www.msmps.gov.md/

9

Obiectivul general 1: Asigurarea abordării complexe a egalităţii între

femei şi bărbaţi:

Obiectivul specific 1.1: Consolidarea mecanismelor instituţionale şi legale

cu privire la promovarea femeilor în procesul de luare a deciziilor

Acțiunea 1.1.2. Monitorizarea implementării cotei de 40% femei pe listele partidelor

politice la scrutinul electoral din 2018

Termenul de realizare: 2018

Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Comisia

Electorală Centrală Platforma pentru Egalitate de Gen; Asociația Obștească „GENDER –

CENTRU”

Informaţia despre realizare:

În cadrul Programului comun UN Women și UNDP „Femeile în Politică”, prin

intermediul Platformei pentru Egalitate de Gen, a fost elaborat Raportul de Monitorizare a

Respectării Cotei de Gen în Partidele Politice din Republica Moldova. Raportul a fost prezentat

în cadrul ”Conferinței de prezentare a studiului regional privind reprezentarea politică a femeilor

în țările din parteneriatul estic” (26 septembrie, 2017), organizată în parteneriat cu Consiliul

Europei și Parlamentul Republicii Moldova.

Totodată, în anul 2017 Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare a realizat studiul

”Barometrul de gen: Cum participă femeile și bărbații în politică și în procesele decizionale?

Barometrul de Gen este primul studiu comprehensiv din Moldova, care abordează

implicarea femeilor şi bărbaţilor în politică şi în procesele decizionale cu scopul de a elucida

elementele specifice de gen în politică:

• Atitudinea generală faţă de implicarea bărbaţilor şi femeilor în politică, în viaţa

partidelor politice;

• Intenţia de a candida, provocările caracteristice candidaţilor/telor, bărbaţi şi femei,

în electorală;

• Activitatea în calitate de aleşi/se locali/e, precum şi în luarea deciziilor (gradul de

informare cu privire la procesul de dezvoltare comunitară, priorităţile locale de dezvoltare,

implicarea la diferite etape ale actului decizional).

Astfel, potrivit studiului, în cadrul partidelor politice – ponderea femeilor în rândul

membrilor este de 41,1%, iar a bărbaților – de 58,9%. Potrivit autorilor cercetării, practic, nu

există date statistice despre membrii partidelor politice și este posibil ca evidențe în acest sens

nici să nu existe. Conform Barometrului, există mai mulți factori care descurajează femeile să se

implice în politică, cum ar fi securitatea familiei, securitatea personală, lipsa de susținere,

treburile casnice și altele. În cazul bărbaților nu există factori care să îi descurajeze.

Gradul de implementare: Realizat

Recomandări: Instituirea unui grup de lucru în vederea elaborăriii propunerilor de modificare a

legislației în vederea respectării cotei minime de reprezentare a femeilor și bărbaților în

parlament.

Acțiunea 1.1.3. Consolidarea capacităților femeilor aflate în funcții decizionale

privind egalitatea de gen

Termenul de realizare: 2017

Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei, Entitatea

Naţiunilor Unite pentru Egalitate de Gen şi Abilitarea Femeilor; Programul Națiunilor Unite

pentru Dezvoltare


10

În perioada octombrie-decembrie, Parlamentul Republicii Moldova în comun cu CDF, cu

susținerea finaciară a Guvernului Suediei, au organizat nouă forumuri regionale - ”Prevenirea și

eliminarea violenței în familie și în școală: abordarea multidisciplinară a fenomenului”, în

următoarele raioane: Leova, Cantemir, Cimișlia, Hîncești, Nisporeni, Ialoveni, Anenii Noi,

Drochia și Ceadîr-Lunga. La evenimente au participat 277 de persoane, printre care profesori,

funcționari publici, prefesioniști din domeniu, membri ai echipelor multidisciplinare etc.

Totodată, acțiunea a fost realizată parțial în conformitate cu informația prezentată la

acțiunea 1.1.4.

Gradul de implementare:Realizat parțial

Recomandări: Asigurarea continuității activităților de consolidare a capacităților a

femeilor cu funcții decizionale.

Acţiunea 1.1.4. Fortificarea rețelei femeilor în funcţii de primar.

Termenul de executare: 2017

Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Congresul

Autorităților Locale din Moldova; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor; organizații de femei din cadrul partidelor politice


În cadrul Programului comun UN Women/UNDP „Femeile în Politică” a fost

implementat Programul de consolidare a capacităților femeilor primare la primul mandat în

domenii precum: egalitatea de gen, femei în funcții de conducere, bugetarea sensibilă la

dimensiunea de gen, comunicare și prevenirea sexismului și a limbajului sexist. Programul de

instruire s-a desfășurat în două module (cîte 2,5 zile fiecare), fiind instruite cîte 4 grupuri de

femei primare per modul. Astfel, 86 de femei primare la primul mandat (cca 47% din total femei

primare) au fost instruite.

Programul Naţional de Mentorat pentru Femei Active „INSPIR-O!” este realizat de

către Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare” cu susținerea Programului ONU „Femeile în

Politică”, implementat de Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea

Femeilor (UN Women) și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), în parteneriat

cu Fundația Est-Europeană și Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare”, sprijinit financiar de

Guvernul Suediei. Componenta de granturi mici a Programului este co-finanţată de Fundaţia Est-

Europeană, din resursele Guvernului Suediei. Componenta de mentorat are suportul financiar al

Uniunii Europene şi Consiliului Europei în cadrul Parteneriatului pentru Buna Guvernare (PGG).

Astfel, în anul 2017 în cadrul proiectului 27 de femei active din 7 localități au realizat 7

proiecte de mobilizare comunitară de succes.


Recomandări: Asigurarea continuității acțiunilor de fortificare a rețelei femeilor de

primar urmare a alegerilor locale care vor avea loc în anul 2019.

Acţiunea 1.1.5. Promovarea participării femeilor de la nivel decizional în campanii

informaționale, emisiuni radio și TV.

Termenul de executare: 2017-2021

http://progen.md/

https://www.facebook.com/unwomenmoldova/

https://www.facebook.com/unwomenmoldova/

http://eef.md/index.php?l=ro

11

Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Consiliul

Coordonator al Audiovizualului; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitate de Gen şi

Abilitarea Femeilor; instituții mass-media; Platforma pentru Egalitate de Gen


Pe parcursul anului 2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului în vederea realizării

acțiunii 1.1.5 a conlucrat cu Centrului pentru Jurnalism Independent (CJD) în procesul de

realizare a campaniei „Presa echilibrează genul!", care are drept scop promovarea modelelor

pozitive de implicare a femeilor și bărbaților și combaterea stereotipurilor de gen prin

intermediul mass-media. Campania include mai multe activități, printre care și realizarea a 20 de

emisiuni intitulate „Împărțit la doi", care se vor referi la diferite aspecte legate de problematica

de gen și vor veni cu o abordare specifică de implicare a femeilor și bărbaților. Emisiunile au o

durată de pînă la 20 de minute fiecare și au fost planificate pentru perioada aprilie 2017 —

februarie 2018. În acest sens, Centrul pentru Jurnalism Independent a solicitat suportul

Consiliului Coordonator al Audiovizualului în vederea difuzării, cu titlu gratuit, a emisiunilor

nominalizate la posturile de televiziune aflate sub jurisdicția Republicii Moldova. Accesul la

aceste emisiuni este gratuit și nu sunt percepute taxe pentru drepturile de autor (Decizia CCA nr.

8/54 din 27 aprilie 2017).

Totodată, în conformitate cu informația prezentată de către Consiliului Coordonator al

Audiovizualului, pe parcursul anului 2017 autoritatea a întreprins o serie de acțiuni extra-plan,

după cum urmează:

- La data de 31 octombrie 2017 a avut loc întîlnirea bilaterală între reprezentanții CCA și

UN Women, în cadrul căreia au fost discutate subiecte ce țin de dezvoltarea parteneriatului

între instituții, promovarea campaniilor televizate pe subiecte sociale în cadrul campaniei

„16 zile de activism împotriva violenței în bază de gen. În urma discuțiilor purtate, la 29

noiembrie 2017, reprezentanții serviciului relații externe ai direcției monitorizare, au

efectuat o vizită de lucru la sediul UN Women, unde au fost prezentate practicile pozitive și

rezultatele monitorizării pe dimensiunea de gen, prevederile legale și rezultatele campaniilor

de informare. Drept urmare, au fost trasate principiile în baza cărora urmează a fi semnat un

acord de colaborare între insituții;

- La 15 decembrie 2017, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, întru promovarea unui

dialog deschis a unui parteneriat de cooperare în problema formării jurnaliștilor a

profesioniștilor în domeniul mass-media, a desfășurat un seminar de instruire pentru

jurnaliști editori de la instituțiile mediatice audiovizuale cu genericul Drepturile omului în

cadrul serviciilor audiovizuale. În cadrul evenimentului, a fost abordată tematica egalității

de gen în cadrul serviciilor audiovizuale.

Menționăm că în vederea realizării acestei acțiuni, Platforma pentru Egalitate de Gen a

realizat dezbaterea publică în formatul Talk-show ”Tineri pentru Egalitate de Gen în

politică” (5 mai, 2017), cu participarea a 52 de persoane, 35 femei și 17 bărbații.

Evenimentul a fost transmis în direct pe toate frecvențele Radio Moldova Tineret din țară și

on-line pe TRM.MD (acoperirea peste 50.000 populație).

Totodată, în anul 2017, Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitate de Gen şi Abilitarea

Femeilor a elaborat un spot video pentru promovarea modificărilor legislative aprobate prin

Legea 71 privind reprezentare egală a femeilor și bărbaților în procesele decizionale1.


1 https://www.youtube.com/watch?v=pIRd2kMTrBY&list=PLW8tTWcbumlc_BiH2kuObnNi-

AYMkgI0F&index=8

https://www.youtube.com/watch?v=pIRd2kMTrBY&list=PLW8tTWcbumlc_BiH2kuObnNi-AYMkgI0F&index=8

https://www.youtube.com/watch?v=pIRd2kMTrBY&list=PLW8tTWcbumlc_BiH2kuObnNi-AYMkgI0F&index=8

12

Recomandări: Asigurarea continuității activităților de promovare a egalității de gen și a

participării femeilor de la nivel decizional inclusiv prin mobilizarea parteneriatelor dintre

organizațiile societății civile, autorități ale administrației publice centrale și locale.

Acţiunea 1.1.6. Dezvoltarea capacităților experților independenți în domeniul egalității de

gen în calitate de formatori naționali.


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Entitatea

Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor


Gradul de implementare: Nerealizat

Recomandări: Reieșind din necesitatea de asigurare a consolidării capacităților

mecanismului instituțional consolidat prin Legea nr. 71 din 14.04.2016, în particular a unităților

gender din cadrul autorităților publice locale considerăm necesară realizarea acestei acțiuni în

anul 2018.

Acţiunea 1.1.7. Consolidarea capacităților femeilor din grupurile subreprezentate la

nivel decizional pentru sporirea activismului și liderismului politic





Programului de consolidare a capacităților femeilor din grupurile subreprezentate s-a axat

pe următoarele subiecte: rolul femeilor în istorie și societate, Strategia pentru asigurarea egalității

între femei și bărbați pe anii 2017-2021, prevederile și recomandările CEDAW pentru Moldova,

legislația privind dreptul persoanelor cu dizabilități, managementul campaniilor electorale,

egalitatea de gen și dezvoltarea durabilă, comunicarea cu mass-media și instituțiile publice,

comunicarea non-verbală, managementul strategic și tehnologiile IT pentru lobby și advocacy.

Astfel, 39 de femei cu diferite tipuri de dizabilități din întreaga țară (inclusiv din regiunile

Gagauzia și Transnistria) și-au îmbunătățit abilitățile pentru a se implica activ în viața civică și

politică.

Pe parcursul anului 2017, în cadrul proiectului "Consolidarea drepturilor omului în rândul

persoanelor în vârstă și a femeilor din Moldova", implementat de HelpAge International

Moldova, finanțat de Republica Federală Germania (BMZ), au fost organizate dezbateri publice

locale în circa 8 localități. Dezbaterile au au fost organizate în vederea identificării și soluționării

problemelor comunitare avînd la bază cooperarea dintre membrii comunității, autoritățile locale,

întreprinderile locale și furnizorii de servicii.

În cadrul dezbaterilor organizate au fost mobilizate în activitățile comunitare legate de

depășirea anumitor probleme locale, inclusiv cele ale persoanelor în vârstă, cca 40-100 de

persoane.


Recomandări: Asigurarea continuității activităților inițiate și în anul 2018.

Acţiunea 1.1.8. Dezvoltarea programelor de mentorat pentru femei din diverse

sectoare

13


Responsabilii de realizare: Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Apărării Ministerul

Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor; Platforma pentru Egalitate de Gen


Adițional la Programul de mentorat „Inspir-o” care a avut drept scop consolidarea

capacităților de lider a femeilor în localităţi cu reprezentare zero a femeilor în consiliile locale, în

decembrie 2017 AFAM a lansat programul de mentorat în afaceri „GoMentor: dacă vrei să

crești, alege-ți un mentor bun”, cu suportul UN Women, Ambasadei Suediei și Proiectului de

Competitivitate, finanțat de USAID și de Guvernul Suediei. Programul va sprijini promovarea

femeilor în antreprenoriat; va încuraja educația antreprenorială a femeilor și va consolida

capacitățile membrelor AFAM de a promova punerea în aplicare a Principiilor de Abilitare

Economică ale femeilor în Moldova.


Recomandări: Examinarea posibilității extinderii perioadei de implementare în anul 2018

a programului Inspiro, precum și asigurarea realizării programului de mentorat în afaceri

„GoMentor”. Totodată, considerăm oportun inițierea programelor de mentorat și în alte sectoare.

Acțiunea 1.1.9. Participarea la acțiunile realizate de către platforma comună de dialog în

domeniul egalității de gen dintre Guvern, Parlament și societatea civilă


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Cancelaria

de Stat Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Platforma

femeilor deputate din Parlamentul Republicii Moldova; Asociația Obștească „GENDER –

CENTRU”; Clubul Politic al Femeilor 50/50


La data de 13 decembrie 2017 au avut loc audierile publice pe tema prevenirea și

combaterea violenței în familie. În cadrul audierilor au fost examinate progresele și impactul

realizării politicilor din domeniu. Audierilor publice au fost organizate de Comisia protecție

socială, sănătate și familie în parteneriat cu Platforma Comună de Dialog a Doamnelor Deputate

din Parlamentul Republicii Moldova. La discuții au participat deputați, reprezentanți ai

autorităţilor publice responsabile de domeniul protecției sociale, finanţe publice, ordine publică,

precum şi parteneri sociali, primari și organizații neguvernamentale.

Suplimentar, menționăm că în baza experienței și practicilor acumulate în anii

precedenți, în anul 2017 Parlamentul a organizat 5 forumuri regionale privind participarea

femeilor în politică și 8 forumuri privind prevenirea violenței împotriva femeilor, fetelor și

copiilor.

În octombrie 2017, în țară s-a desfășurat Conferința regională pentru Europa de Est și

Asia cu genericul „Parlamentarii pentru egalitate de gen și abilitarea femeilor”, organizată de

către PNUD, Oficiile regional și de țară ale UN Women și OSCE-ODIHR, în parteneriat cu

Parlamentul și cu suportul Guvernului Suediei. La conferință au participat parlamentari, aleși

locali și practicieni din societatea civilă din 12 state CSI și Asia Centrală, în cadrul căreia au fost

prezentate rezultatele Republicii Moldova în promovarea egaliății

Totodată, remarcăm că în anul 2017, membrii Platformei pentru Egalitate de Gen au

participat la întrevederi, cu Prim Ministru Pavel Filip, Platforma Femeilor deputate,

reprezentantele Organizației de femei a Partidului socialiștilor.

14


Recomandări: Asigurarea continuității dialogului dintre Parlament, Guvern, APL și

organizații necomerciale în domeniul asigurării egalității între femei și bărbați inclusiv asigurînd

diversificarea subiectelor propuse spre discuție.

Acțiunea 1.1.10. Creșterea capacităților reprezentanților Comisiei Electorale Centrale în

domeniul egalității de gen, liderismului și comunicării



Electorală Centrală Platforma femeilor deputate din Parlamentul Republicii Moldova;

Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare


În perioada cuprinsă între data de 30 mai - 11 iunie 2017, Centrul de Instruire Continuă în Domeniul Electoral împreună cu Comisia Electorală Centrală a organizat patru seminare de

instruire de tip BRIDGE la subiectul „Sistemele electorale și dimensiunea de gen". Beneficiari au fost 69 de persoane, dintre care 45 femei 24 bărbați, reprezentanți ai partidelor politice,

instituțiilor massmedia, organizațiilor nonguvernamentale de profil. La seminare a fost relevat

impactul asupra reprezentării femeilor în cadrul diferitelor sisteme electorale, s-au formulat recomandări pentru diminuarea dezechilibrului de gen. Participanții au avut posibilitatea să

cunoască ce sisteme electorale se aplică în cadrul scrutinelor din Republica Moldova, precum și în alte state, cum sunt administrate, mai ales din punctul de vedere al incluziunii femeilor în

procesele electorale. Acest curs a fost organizat în parteneriat cu Asociația Internațională a Femeilor din Managementul Electoral, cu susținerea Programului „Femeile în Politică",

implementat de Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor,

Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare și a fost finanțat de Guvernul Suediei.

La data de 17 octombrie 2017, Asociația Internațională a Femeilor din Managementul

Electoral (WEM-International) a adunat peste 80 de experți electorali, experți în domeniul

gender și funcționari electorali la o conferință tematică dedicată egalității de gen în cadrul

administrației electorale. Au participat reprezentanți ai autorităților de management electoral

din Ucraina, Belarus, Georgia, România, Kazahstan, Letonia, Albania, Azerbaidjan Republica

Moldova.


Recomandare: Asigurarea continuității instruirilor în domeniul egalității de gen

reprezentanților Comisiei Electorale Centrale și a schimbrului de experiență în acest domeniu cu

partenerii internaționali.

Acțiunea 1.1.11. Ajustarea programelor de instruire prin prisma de gen pentru

reprezentanții partidelor politice, cu suportul Centrului de Instruire Continuă în domeniul

Electoral



Electorală Centrală; Centrul de Instruire continuă în Domeniul Electoral Platforma femeilor

deputate din Parlamentul Republicii Moldova; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare


15

În 2013, Comisia Electorală Centrală, cu suportul Programului PNUD Pentru

Democrație, implementat de către Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare și finanţat de

Guvernul Suediei, a realizat un audit de gen în domeniul electoral, scopul acestuia fiind de a

oferi răspuns la următoarele întrebări: cît de relevantă este dimensiunea de gen în procesul

electoral, care sunt cele mai importante provocări în domeniul electoral privite sub perspectiva

egalității de gen, cum activitatea CEC ar putea contribui mai eficient la sporirea nivelului

egalității de gen în procesul electoral. În urma realizării auditului de gen, Comisia Electorală Centrală, în scopul integrării

principiului egalităţii de gen în procesul electoral, în special în politicile, programele, practicile

şi procesul de luare a deciziilor, Comisia Electorală Centrală a implementat Planul de acţiuni

privind asigurarea respectării principiului egalităţii între femei şi bărbaţi în procesul electoral

(2013-2015), iar ca rezultat, perspectiva egalităţii de gen la toate etapele procesului electoral a

fost inclusă și în ce-a dea doua ediție a Planului strategic al CEC pentru perioada 2016-2019.


Recomandare: Asigurarea realizării Planului strategic al CEC pentru perioada 2016-

2019.

Obiectivul specific 1.2: Armonizarea legislației naționale la standardele europene privind

plata egală pentru muncă egală și de valoare egală

Acțiunea 1.2.2. Elaborarea propunerii de politică publică privind crearea creșelor la

nivel de întreprinderi


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministerul

Economiei; Ministerul Educației; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare; Fondul Naţiunilor Unite

pentru Copii;


Luînd în considerare necesitatea de asigurare a complementarității cadrului normativ care

reglementează modul de organizare și standardele minime de calitate pentru gama serviciilor de

creșă pentru copii de vărstă anti-preșcolară s-a luat decizia ca inițierea procesului de elaborare a

politicii publice privind creșele la nivel de întreprinderi să aibă loc după finalizarea elaborării

cadrului normativ pentru „Centrul de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta 4 luni - 1,5 (3) ani".


Recomandări: Asigurarea realizării acțiunii date pe parcursul anului 2018.

Acțiunea 1.2.4. Analiza compatibilității legislației naționale cu principiul plății

egale pentru muncă egală, reieșind din experiența internațională.


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Consiliul

pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurarea egalității Centrul „Parteneriat

pentru Dezvoltare”; Platforma pentru Egalitate de Gen


Centrul Parteneriat Pentru Dezvoltare în cadrul Proiectului „De la 87 la 100” implementat

cu sprijinul financiar al Programului Egalitate şi Participare Civică al Fundaţiei Soros-Moldova

şi Misiunii OSCE în Republica Moldova a realizat cercetarea “Principiul Plată Egală Pentru

Muncă Egală sau Muncă de Valoare Egală în Republica Moldova. O analiză a legislației

naționale”. Scopul cercetării a constat în analiza legislației Republicii Moldova în ceea ce

priveşte principiul plată egală pentru muncă egală sau muncă de valoare egală, comparativ cu

16

bunele practici existente în țări membre ale Uniunii Europene şi cu jurisprudența Curții Europene

de Justiție în domeniu.

Analiza legislației naționale privind respectarea principiului plată egală pentru muncă egală

sau pentru muncă de valoare egală între femei şi bărbați cuprinde cinci capitole. În primul

capitol, se descrie legislația moldovenească care prevede principiul plată egală, precum şi modul

în care legislația explicitează noțiuni separate care fac parte din aplicarea principiului, cum ar fi

„plată egală”, „muncă egală”, „muncă de valoare egală”. Capitolul doi se referă la sistemele de

evaluare a funcțiilor şi profesiilor, folosite îndeosebi pentru implementarea conceptului de

muncă de valoare egală. În capitolul trei, este explicat ce măsuri de transparentizare a plății pot fi

implementate pentru susținerea în practică a unei plângeri privind plata egală. Capitolul patru

vizează implementarea în practică a principiului plată egală. Fiecare capitol este urmat de o serie

de recomandări menite să îmbunătățească atât cadrul legal, cât şi cel instituțional. Analiza

cuprinde la sfârşit o listă de acte normative care necesită să fie îmbunătățite, însoțite de

modificările recomandate, precum şi o serie de recomandări care nu țin nemijlocit de cadrul

legislativ, dar pot contribui semnificativ la progresul în acest domeniu.

Drept urmare a acestei analize, pe parcursul anului 2017 Centrul Parteneriat Pentru

Dezvoltare a elaborat Planul indicativ de modificări a cadrului legal pentru principiul muncii

egale și muncii de valoare egală.

Gradul de implementare: Realizat Recomandări: Diseminarea recomandărilor cercetării “Principiul Plată Egală Pentru

Muncă Egală sau Muncă de Valoare Egală în Republica Moldova. O analiză a legislației

naționale” elaboratorilor de politici; Transmiterea de către Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare

a Planului indicativ de modificări a cadrului legal pentru principiul muncii egale și muncii de

valoare egală autorităților cu competențe în domeniul reformei sistemului de salarizare.

Acțiunea 1.2.5. Aprobarea și punerea în aplicare a metodologiilor de examinare a

cazurilor de discriminare salarială


Responsabilii de realizare: Consiliul pentru prevenirea și eliminarea discriminării și

asigurarea egalității; Centrul „Parteneriat pentru Dezvoltare”


Centrul Parteneriat Pentru Dezvoltare în comun cu Consiliul pentru prevenirea și

eliminarea discriminării și asigurarea egalității a elaborat Ghidul practic pentru CPPEDAE în

legătură cu aplicarea principiului plată egală pentru munca egală sau pentru muncă de valoare

egală între femei și bărbați. Ghidul explică detaliat noţiunile-cheie ce ţin de plata egală pentru

muncă egală sau pentru muncă de valoare egală între femei şi bărbaţi, bazându-se pe

jurisprudenţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, standardele de nediscriminare elaborate în

cadrul Uniunii Europene şi pe legislaţia Republicii Moldova. Capitolul 1 al ghidului conţine

consideraţii introductive despre principiul plată egală, precum şi reglementările naţionale şi

internaţionale privind principiul plată egală. În capitolul 2 sunt analizaţi angajaţii şi angajatorii

ca subiecţi de drepturi şi obligaţii, sunt analizate restricţiile noţiunii de „salariat” din legislaţia

naţională, precum şi momentul în care survine obligaţia angajatorului de a respecta principiul

plată egală. Capitolul 3 analizează formele de discriminare directă şi de discriminare indirectă în

care poate avea loc încălcarea principiului plată egală pentru muncă egală sau pentru muncă de

valoare egală între femei şi bărbaţi. Ghidul evidenţiază fiecare element care este avut în vedere

de către Consiliu când se examinează existenţa sau inexistenţa unei fapte de discriminare directă

sau de discriminare indirectă. Capitolul 4 analizează problemele specifice care pot interveni la

probarea cauzei în faţa CPPADAE sau în faţa instanţelor de judecată. Ghidul este însoţit de un

şir de anexe care cuprind rapoartele relevante pe tema plăţii egale. Acestea mai conţin o listă

17

legislaţiei naţionale relevante, a cazurilor relevante la CJUE, precum şi un glosar de termeni des

utilizaţi la aplicarea acestui principiu.

Ghidul urmează a fi aplicat de Consiliul în activitatea practică la examinarea plîngerilor

în care se invocă disparități salariale.


Recomandări: Aplicarea prevederilor ghidului în activitatea Consiliului.

Acțiunea 1.2.7. Consolidarea capacităților partenerilor sociali privind includerea

principiului egalității între femei și bărbați în procesul de negocieri colective


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Organizația

Internațională a Muncii; Confederația Națională a Patronatului din Republica Moldova;

Confederația Națională a Sindicatelor din Moldova


În scopul promovării și asigurării egalității de gen la locul de muncă, Confederația

Națională a Sindicatelor din Moldova (CNSM) a organizat campanii de informare, ateliere de

lucru, seminare cu participarea membrelor de sindicat în cadrul cărora au fost discutate probleme

ce țin de protecția social-economică a femeilor, respectarea drepturilor în domeniul relațiilor de

muncă, asigurarea sănătății și securității la locul de muncă, reconcilierea între muncă și viața

privată, promovarea egalității de gen și combaterea violenței la locul de muncă, combaterea

economie informale, fenomenul migrației în rîndul femeilor etc. Participantele la aceste activități

au menționat provocările ce țin de discriminarea femeilor pe piața muncii și au evidențiat unele

soluții pentru a ameliora situația la acest capitol, inclusiv prin înaintarea unor propuneri concrete

factorilor de decizie, participarea la negocierile colective atît la nivel ramural,cît și în cadrul

unităților economice. Pe parcursul perioadei de referință CNSM s-a alăturat campaniei

Organizalței Internaționale a Muncii (OIM) de a include pe agenda sesiunii 107 a Conferinței

Internaționale Muncii din iunie 2018 un subiect privind combaterea violenței și hărțuirii femeilor

și bărbaților la locul de muncă cu perspectiva elaborării standardelor internaționale a muncii.

OIM a trimis statelor membre un raport ce cuprinde analiza legislației și a practicilor mondiale

referitoare la subiectul menționat.

Cu prilejul Zilei Mondiale a Femeilor din Mediul Rural, pe parcursul lunii octombrie s-au

desfășurat activități de informare pentru femeile sindicaliste din mediul rural. În cadrul

activităților femeile au fost informate despre particularitățile negocierii contractului individual de

muncă și a contractelor colective de muncă, modificările operate la legislația în domeniul

relațiilor de muncă.


Recomandări: Asigurarea continuă a activităților de consolidare a capacităților

partenerilor sociali în domeniul asigurării egalității între femei și bărbați .

Acțiunea 1.2.8. Consolidarea capacităților instituțiilor pe piața muncii cu privire la

particularitățile asigurării egalității între femei și bărbați pe piața muncii


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Agenția

Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă; Centrul pentru Educație Antreprenorială și

Asistență în Afaceri; Organizația Internațională a Muncii;

18


Pe parcursul anului 2017, specialiștii Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de

Muncă au participat la 5 Ședințe Tehnice de Coordonare „Program Antitrafic și Gender”

(02.02.17), (12.04.17), (14.06.17), (13.09.17), (14.11.17) precum și la 2 mese rotunde cu

genericul: „Gender Pulse sau Platforma de vizualizare a statisticii de gen” (28.03.17) și

„Ocupare, egalitate de gen și potențialul economiei activităților de îngrijire: Dialog politic

privind experiențele locale și regionale” (05.10.17).

Gradul de implementare: Realizat parțial

Recomandări: Instituționalizarea observatorului pieții muncii și asigurarea consolidării

capacităților acestuia în domeniul egalității între femei și bărbați.

Acţiunea 1.2.9. Organizarea unor seminare de formare și conștientizare în domeniul

egalității între femei și bărbați destinate inspectorilor de muncă


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei

Inspectoratul de Stat al Muncii; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor


În conformitate cu informația prezentată de Inspectoratul de Stat al Muncii, pe parcursul

anului 2017 nu s-a reușit desfășurarea unor seminare de formare conștientizare în domeniul

egalității între femei bărbați destinate inspectorilor de muncă conform prevederilor Planului de

Acțiuni. Totodată, Inspectoratul de Stat al Muncii a specificat că acțiunea respectivă urmează a fi

desfășurată în perioada prevăzută în Plan cu suportul Entității Națiunilor Unite pentru Egalitatea

de Gen și Abilitarea Femeilor.


Recomandări: Asigurarea cooperării dintre Inspectoratul de Stat al Muncii și Entitatea

Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor în vederea realizării acțiunii date.

Acţiunea 1.2.10. Promovarea măsurilor active de încadrare în cîmpul muncii a

femeilor tinere cu copii mici


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Agenția

Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Organizația Internațională a Muncii; Confederația

Națională a Patronatului din Republica Moldova; Confederația Națională a Sindicatelor din

Moldova


Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a elaborat proiectul Legii cu privire la

promovarea ocupării forței de muncă, care are drept scop prevenirea și reducerea şomajului și

efectelor sociale ale acestuia, reducerea riscului de șomaj şi asigurarea unui nivel ridicat al

ocupării şi adaptării forţei de muncă la cerinţele pieţei muncii. Proiectul prevede noi măsuri care

vor amplifica implicarea, deschiderea şi participarea persoanelor aflate în căutarea unui loc de

muncă şi a angajatorilor la implementarea măsurilor de ocupare a forţei de muncă, precum și

încadrarea efectivă a femeilor cu copii.

19

Implementarea programelor de măsuri active totalmente noi, cum ar fi:

- stagiul profesional și instruirea la locul de muncă, va asigura dotarea șomerilor, în

special a tinerilor cu competențe necesare angajatorului, fapt care va facilita integrarea acestora

pe piața muncii;

- certificarea cunoștințelor și competențelor dobîndite în contexte de educație nonformală

și informală pentru șomerii înregistrați la ANOFM;

- acordarea subvențiilor angajatorilor care angajează șomeri din grupurile vulnerabile - va

asigura activarea acestora cu integrarea ulterioară pe termen lung în cîmpul muncii.

- acordarea subvențiilor angajatorilor care creează locuri de muncă sau adaptează locurile

de muncă existente și angajează persoane cu dizabilități, va contribui la facilitarea angajării

persoanelor cu dizabilități, această la moment fiind o problemă majoră, care, conform

prevederilor Convenției privind drepturile persoanelor cu dizabilități, ratificată de Republica

Moldova, urmează a fi soluționată urgent.

- consultanța, asistența și sprijinirea inițierii unei activități independente sau a unei

afaceri pentru șomeri - va oferi posibilitatea șomerilor cu abilități respective, de a iniția o afacere

și să-și creeze un loc de muncă.

- susținerea proiectelor de inițiative locale ale întreprinderilor micro, mici, municipale -

va stimula crearea locurilor de muncă în mediul rural de către întreprinderile micro, mici,

întreprinderile municipale și angajarea șomerilor din mediul rural.

La moment, proiectul este supus analizei de impact, ulterior va fi transmis Guvernului

spre aprobare.

În anul 2017, la agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost înregistrate

cu statut de șomer 12137 tineri cu vârsta cuprinsă între 16-29 ani, din care 5899 femei tinere,

ceea ce constituie cca. 49%. Ca urmare a antrenării femeilor tinere la măsurile active: formarea

profesională – 1694 beneficiare; lucrările publice – 103 beneficiare; mobilitatea forței de muncă

– 16 beneficiare, au fost plasate în câmpul muncii 2692 femei tinere șomere (16-29 ani), ceea ce

constituie cca. 46% din totalul femeilor înregistrate cu statut de șomer.


Recomandări: Asigurarea dezagregării datelor statistice în vederea reflectării

indicatorului femeilor tinere cu copii încadrate în cîmpul muncii.

Acţiunea 1.2.12. Inițierea negocierilor privind acordurile bilaterale în domeniul migrației

de muncă și protecției sociale, în scopul garantării drepturilor de asigurări sociale


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Organizația

Internațională a Muncii


La data de 02 octombrie 2017 a fost semnat Acordul cadru de parteneriat între Ministerul

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale și Oficiul Francez pentru Imigrare și Integrare privind

punerea în aplicare a programului de ajutor pentru reintegrare. Acordul a intrat în vigoare la data

de 06 decembrie 2017;

La moment se implementează cu succes Acordul bilateral moldo-israelian cu privire la

angajarea temporară a cetățenilor Republicii Moldova în anumite sectoare din statul Israel (în

domeniul construcțiilor). Menționăm că, este în derulare cea de-a 13 etapă (depunerea cererilor).

De asemenea, a fost aprobată Hotărîrea Guvernului nr.94 din 24.01.2018 pentru inițierea

negocierilor asupra proiectului Programului-pilot comun între Guvernul Republicii Moldova și

20

Guvernul Statului Israel cu privire la recrutarea și angajarea cetățenilor Republicii Moldova în

calitate de îngrijitori ai persoanelor vîrstnice cu dizabilități din Statul Israel și acordarea

împuternicirilor pentru negocierea acestuia. Mențonăm că, negocierile vor avea loc în perioada

05-09 februarie, 2018.

În același context, a fost inițiată procedura de negociere cu Kazahstan, Belarus, Bulgaria.

La moment proiectele de Acord se află în faza de definitivare, ulterior vor fi transmise

Ministerului Justiției pentru avizare și expertizare, apoi Guvernului spre aprobare.


Recomandări: Asigurarea negocierilor acordurilor inițiate cu ulterioara semnare a

acestora.

Acţiunea 1.2.13. Realizarea acțiunilor de integrare a femeilor din grupurile vulnerabile pe

piața muncii (informare, instruire, profesionalizare, angajare)


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Agenția

Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă; Organizația Internațională a Muncii Organizația

Internațională pentru Migrație


Pe parcursul anului 2017, la agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost

în total înregistrate cu statut de șomer 19564 femei, ceea ce constituie 46% din numărul total de

șomeri înregistrați (42119 persoane). În total au fost plasate în câmpul muncii 7877 femei

șomere sau 40% din totalul femeilor înregistrate.

În perioada de raportare, la agențiile teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost

înregistrate cu statut de șomer și au beneficiat de servicii gratuite și femei din mai multe grupuri

vulnerabile pe piața muncii, printre care: 3410 femei pre-pensionare (din care 1095 femei au fost

angajate în câmpul muncii); 939 femei rome (din care 79 femei angajate); 516 femei reîntoarse

de peste hotare (din care 210 femei angajate); 314 femei cu dizabilități (din care 150 femei

angajate); 36 femei eliberate din detenție (din care 8 femei angajate); 3 femei victime ale

traficului de ființe umane (nici una nu a fost angajată).


Recomandări: Revizuirea măsurilor active de ocupare a forței de muncă, în scopul

modernizării, diversificării și adaptării acestora necesităților individuale ale șomerilor, precum și

circumstanțelor pieței muncii.

Obiectivul specific 1.3: Modificarea și armonizarea cadrului legislativ privind politicile de

asigurări sociale echitabile pentru femei și bărbați

Acţiunea 1.3.1. Elaborarea și promovarea actelor normative de implementare a reformei

sistemului de pensionare din Republica Moldova


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Organizații

internaționale


21

Reforma sistemului de pensionare a demarat prin aprobarea în luna august 2016 a

Conceptului de reformare a sistemului de pensionare și, ulterior, în baza acestui Concept a fost

elaborată și adoptată Legea nr. 290 din 16 decembrie 2016 pentru modificarea și completarea

unor acte legislative.

Legea prenotată introduce un set de amendamente complexe, inovative pentru legislația în

domeniu, cu modificări corespunzătoare ale Sistemului Informațional al Casei Naționale de

Asigurări Sociale. Reieșind din aceste aspecte, termenele de intrare în vigoare pentru diferite

acțiuni sunt stabilite în mod diferențiat, urmînd o consecutivitate în vederea atingerii obiectivelor

propuse.

Începînd cu 1 ianuarie 2017:

Unificarea condițiilor și modalității de pensionare al pensiilor de asigurări sociale pentru unele

categorii de cetățeni (excluderea pensiilor privilegiate și a stagiului special de cotizare pentru

deputați, membri de Guvern, aleși locali, funcționari publici), acestea urmînd să fie calculate după

o formulă unică.

- Totodată, funcționarii publici, care până la 1 ianuarie 2017 au realizat stagiul de cotizare de 33

de ani pentru bărbați și 30 de ani pentru femei și de cel puțin 15 ani în serviciul public își vor

realiza dreptul la pensie în condițiile anterioare.

- militarii care îndeplinesc serviciul prin contract, persoanele din corpul de comandă și din trupele

organelor afacerilor interne și sistemului penitenciar, ofițerii de protecție și colaboratorii

organelor securității statului și Centrului Național Anticorupție, devin persoane asigurate

obligatoriu care vor achita contribuții de asigurări sociale (partea datorată de către angajator -

23% şi partea datorată de angajat - 6%);

- Cuantumul pensiei de urmaș se calculează în mărime de 50% pentru fiecare urmaș. Cuantumul

pensiei de urmaș, în cazul copiilor rămași fără ocrotire părinteasca în urma decesului ambilor

părinți, reprezintă însumarea drepturilor de urmaș calculate după fiecare părinte. Pînă la

operarea modificărilor, cuantumul pensiei de urmaş se calcula, în funcţie de numărul

urmaşilor, (pentru un singur urmaş- 50%, pentru doi urmaşi - 75%, pentru trei şi mai mulţi

urmaşi - 100% din cuantumul din cuantumul pensiei aflate în plată sau din cuantumul pensiei

potențial calculate pentru dizabilitate severă);

- Excluderea plafonării bazei de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale (care

constituia 5 salarii medii lunare pe economie pentru anul respectiv înmulțit la 12) și

introducerea plafonării bazei de calcul al indemnizaţiilor de asigurări sociale care nu poate

depăşi suma a 5 salarii medii lunare prognozate pe economie pentru anul respectiv înmulţită la

12 sau la numărul de luni în care persoana a realizat venit asigurat. În cazul în care în calcul se

include anul calendaristic incomplet, venitul asigurat se plafonează reieşind din numărul de

luni în care a fost realizat venitul asigurat pentru anul respectiv;

- Modificarea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei de dizabilitate în raport cu vîrsta la

data constatării dizabilității;

- Introducerea unor noi perioade necontributive (perioada de îngrijire a unui copil cu dizabilitate

severă sub vîrsta de 18 ani, pînă la angajarea în funcție de asistent personal; perioada de

rezidențiat în învățămîntul postuniversitar obligatoriu; perioada de activitate în funcţia de

judecător și procuror realizată pînă la 31 decembrie 2005);

Începînd cu 1 aprilie 2017:

- Indexarea pensiilor în funcție de creşterea anuală a indicelui preţurilor de consum pentru anul

precedent determinate în modul stabilit de Guvern, indexării fiind supusă numai partea de

pensii achitată din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat (anterior coeficientul de

indexare era stabilit reieșind din creșterea anuală a indicelui prețurilor de consum și creșterea

anuală a salariului mediu pe țară în anul precedent).

22

Conform Hotărîrii Guvernului nr. 154 din 15.03.2017 cu privire la indexarea prestaţiilor de

asigurări sociale şi a unor prestaţii sociale de stat, la 1 aprilie 2017 se stabilește coeficientul

indexării de 6,8%.

Cuantumul pensiei minime pentru limită de vîrstă este echivalent cuantumului venitului lunar

minim garantat (VLMG) stabilit prin lege. Pensia minimă se acordă în mărime echivalentă cu

venitul lunar minim garantat (VLMG) persoanelor care confirmă un stagiu complet de

cotizare, în cazul în care pensia calculată este sub acest nivel.

Ca urmare a implementării acestei prevederi, pensiile minime indiferent de categoria acestora

(economia națională sau agricultură) se stabilesc la nivelul VLMG 961 lei.

Cheltuielile necesare constituie 526,4 mln din BASS și 1477,7 mln din BS.

- Valorizarea venitului asigurat prin ajustarea venitului asigurat obținut în trecut pentru a lua în

considerare schimbarea valorii banilor în timp dintre perioada în care veniturile asigurate au

fost obținute și cea cînd pensia este stabilită.

Pentru valorizare se vor aplica coeficienții de valorizare, aprobați prin Hotărîrea Guvernului

nr. 165 din 21.03.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de calculare a

pensiilor și modalitatea de confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiilor.

Valorizarea se va efectua pentru pensiile pentru limită de vîrstă și pensiile de dizabilitate

aflate în plată. Conform prevederilor Hotărîrii Guvernului menționate, începînd cu 1 aprilie

2017, Casa Naţională de Asigurări Sociale va valoriza, conform unui grafic prealabil, pensiile

beneficiarilor de pensii stabilite în anii 2001-2008. Respectiv, vor beneficia de valorizare

peste 80 mii de beneficiari:

Totodată, Hotărîrea Guvernului nr. 165 din 21.03.2017 pentru aprobarea Regulamentului

privind modalitatea de calculare a pensiilor și modalitatea de confirmare a stagiului de

cotizare pentru stabilirea pensiilor stabilește că valorizarea venitului mediu lunar asigurat

pentru pensiile aflate în plată se va efectua conform următoarelor etape:

de la 1 aprilie 2018 se vor valoriza pensiile beneficiarilor de pensii stabilite în anii 2009-

2011;

de la 1 aprilie 2019 se vor valoriza pensiile beneficiarilor de pensii stabilite în anii 2012-2014;

de la 1 aprilie 2020 se vor valoriza pensiile beneficiarilor de pensii stabilite în perioada 2015 –

31 martie 2017.

Aplicarea unei noi formule de calcul a pensiei, care va asigura interdependenţa dintre

contribuţiile sociale achitate şi mărimea viitoarei pensiei.

Noua formulă reprezintă un mecanism transparent şi simplu de administrat care va permite

crearea calculatorului on-line potrivit căruia fiecare persoană își va putea calcula pensia.

Astfel, instituirea formulei noi de calcul va oferi posibilitatea de a asigura o majorare a

pensiilor noi stabilite de la 1040 de lei (mărimea medie a pensiilor noi stabilite pînă la

01.03.2017) pînă la 1530 de lei în anul 2017 sau cu o majorare de cca 45%.

Începînd cu 1 iulie 2017:

- Majorarea treptată a vîrstei standard de pensionare.

Vîrsta de pensionare va crește cu 4 luni anual pentru bărbați și 6 luni pentru femei, pînă la

atingerea vîrstei standard de pensionare de 63 de ani pentru bărbați (va fi atinsă în anul 2019)

și 63 de ani pentru femei (va fi atinsă în anul 2028).

- Totodată, se va majora și stagiul total de cotizare cu 6 luni anual pînă la 34 de ani pentru bărbați

(va fi atins în anul 2018) și 34 de ani pentru femei (va fi atins în anul 2024) necesar obținerii

dreptului la pensie pentru limită de vîrstă.

23


Recomandări: Modificarea și ajustarea cadrului normativ în vederea diminuării

disparității de gen a pensiilor în cadrul sistemului public de asigurări sociale. Totodată,

considerăm necesar de a asigura sinergia reformei sistemului de salarizare și a sistemului de

asigurări sociale în vederea diminuării disparitatăților de venit între bărbați și femei.

Reglementarea dreptului la pensie anticipată respectînd principiul tratamentului egal între

femei și bărbați.

Obiectivul specific 1.4: Îmbunătăţirea cadrului de politici adresate familiilor cu copiii în

vederea asigurării implicării echitabile a părinţilor în creşterea şi educarea copiilor

Acţiunea 1.4.1. Promovarea cadrului normativ privind organizarea și funcționarea

serviciului social „Centrul de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta 4 luni – 1,5 (3) ani”



Sănătății; Ministerul Educației; organizații internaționale


Proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului cadru privind

organizarea functionarea Serviciului social Centru de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta de 4

luni - 3 ani este în proces de elaborare. În acest context menționăm că Ministerul Sănătății

Muncii și Protecției Sociale colaborează cu Asociația Obștească Copil Comunitate Familie

Moldova și Departamentul Municipal pentru Protecția Copilului prin intermediul unui acord de

colaborare semnat. Pînă la etapa actuală au fost create 6 astfel de servicii (3 în Chișinău, 2 în

Bati și 1 în Glodeni). Ultimul centru a fost deschis cu sprijinul UNICEF în or. Glodeni.


Recomandări: Promovarea cadrului normativ privind organizarea și funcționarea serviciului

social „Centrul de zi pentru îngrijirea copiilor cu vîrsta 4 luni – 1,5 (3) ani;

Asigurarea cooperării cu partenerii de dezvoltare în vederea examinării posibilității

extinderii serviciului dat în mai multe localități.

Acţiunea 1.4.2. Implementarea mecanismului privind acordarea concediului paternal


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Casa

Națională de Asigurări Sociale


În temeiul Regulamentului cu privire la condițiile de stabilire, modul de calcul și de plată

a îndemnizației paternale aprogat prin hotărîrea Guvernului nr. 1245 din 15.11.2016, în perioada

ianuarie – decembrie 2017, au beneficiat de indemnizație paternală 2728 tați.

Suplimentar, menționăm că ponderea bărbaţilor care au beneficiat/beneficiază de

indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului pînă la împlinirea vîrstei de 3 ani este următorul:

La situaţia de la 01.01.2013 – 270 tătici, care constituie circa 0,8% din numărul total de

beneficiari;

La situaţia de la 01.01.2014 – 528 tătici, care constituie circa 1,4 % din numărul total de

beneficiari;

24

La situaţia de la 01.01.2015 – 1 164 tătici, care constituie circa 2,9 % din numărul total de

beneficiari;

La situaţia de la 01.01.2016 – 2 147 tătici, care constituie circa 5,1% din numărul total de

beneficiari;


beneficiari.


beneficiari.


Recomandări: Realizarea activităților de promovare a concediului paternal precum și a

concediului parental în vederea sensibilizării populației cu privire la importanța partajării

echitabile a responsabilităților familiale.

Acţiunea 1.4.3. Promovarea reformei privind politicile sociale destinate familiilor cu

copii


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Organizații

internaționale


Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1131 din 20 decembrie 2017 au fost aprobate modificări și

completări la Hotărîrea Guvernului nr. 889 din 11 noiembrie 2013 pentru aprobarea

Regulamentului-cadru cu privire la organizarea și funcționarea Serviciului social de sprijin

pentru familiile cu copii și a Hotărîrii Guvernului nr. 780 din 25 septembrie 2014 cu privire la

aprobarea Standardelor minime de calitate privind Serviciul social de sprijin pentru familiile cu

copii.

Suplimentar, menționăm că în anul 2017, în cadrul Programului comun al UN Women și

UNDP – „Femeile în politică”, în parteneriat cu FEE și CPD a fost elaborat un spot video pentru

promovarea modificărilor legislative aprobate prin Legea nr. 71 privind concediul paternal plătit

de 14 zile în primele 56 de la nașterea copilului2.

Remarcăm că la data de 5 octombrie 2017, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare

(PNUD) și UN Women (Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitate de Gen și Abilitarea

Femeilor) în parteneriat cu Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale au organizat un

dialog de politici privind experiențele locale și regionale. „Încadrarea în câmpul muncii,

egalitatea de gen și potențialul economiei activităților de îngrijire”. În cadrul dialogului s-a

concluzionat că cheltuielile de oportunitate ale muncii neremunerate de îngrijire a femeilor

reprezintă un motiv important pentru concentrarea atenției asupra acestei probleme, iar investirea

în serviciile de îngrijire este esențială pentru a asigura egalitatea între bărbați și femei în ceea ce

privește angajarea în cîmpul muncii. Conștientizînd ce impact major poate avea asupra

dezvoltării economiei aceste activități de îngrijire neplătite, Guvernul și-a propus, să crească

nivelul investițiilor sociale și să ia măsuri de conciliere a vieții de familie cu cea profesională,

asigurînd că munca este evaluată prin prisma de gen, iar locurile de muncă create în sfera

activităților de îngrijire să fie decente și corespunzător remunerate.


2 https://www.youtube.com/watch?v=Zf9jTAIxyKg&list=PLW8tTWcbumlc_BiH2kuObnNi-AYMkgI0F&index=1

25

Recomandări: Fortificarea sistemului de servicii sociale în vederea asigurării creșterii și

educării copiilor aflați în dificultate în cadrul unor medii familiale armonioase astfel creîndu-se

premise pentru evitarea instituționalizării copiilor și prevenirii abandonului.

Acţiunea 1.4.4. Celebrarea la nivel național a Zilei Internaționale a Familiei

Termenul de executare:2017-2021

Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministere și

alte autorități administrative centrale; autoritățile publice locale; organizații internaționale;

Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”; Universitatea de Stat


În anul 2017, Ziua Familiei a fost desfășurată sub genericul Familiile, educația și

bunăstarea și s-a axat pe rolul familiei și a politicilor orientate spre familie în promovarea

educației și bunăstarea generală a membrilor lor. În vederea asigurării coordonării activităților

realizate de către autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniu, a fost aprobată

Dispozitia Guvernului nr. 47 din 15.05.2017 cu privire la planul de acțiuni cu privire la

organizarea activităților de celebrare a Zilei internaționale a familiei. Scopul acestui eveniment a reprezentat creșterea gradului de conștientizare a rolului

familiei în promovarea educației timpurii și a oportunităților de învățare pe tot parcursul vieții

pentru copii și tineri. De asemenea, tematica acestei zile a fost în concordanță cu Obiectivele de Dezvoltare

Durabilă, Obiectivul 4. Asigurarea unei educații incluzive și echitabile, de calitate și

promovarea oportunităților de învățare pe parcursul vieții. Sărbătoarea menționată înfățișează familia ca un mediu eficient de formare a

personalităţii şi ordinii sociale, reflectînd concomitent problemele cu care se confruntă familiile

contemporane şi promovează politicile statului orientate spre susținerea familiei, valorilor

familiei, drepturilor şi responsabilităţilor membrilor familiei, astfel contribuind la consolidarea

institutului familiei.

Totodată, în contextul activităţilor demarate în cadrul activităților dedicate celebrării Zilei

internaționale a familiei, Inspectoratul General al Poliției în parteneriat cu Centrul de Drept al

Femeilor, angajații din cadrul subdiviziunilor Poliției au fost instruiți referitor la mecanismele și

procedurile de aplicare a legislației în domeniul violenței în familie. În cadrul atelierelor vizate a

fost asigurată o abordare comprehensivă a mecanismului de aplicare a prevederilor legale în

domeniu, precum și a mecanismului de eliberare a ordinului de restricție de urgență, asigurându-

se în acest sens o corelare a principiilor de intervenție ale organului de constatare și organului de

urmărire penală.

Gradul de implementare:Realizat

Recomandări: Asigurarea coordonării anuale a activităților dedicate celebrării Zilei

familiei la nivel național prin elaborarea planului de acțiuni și a proiectului dispoziției de

Guvern.

Obiectivul specific 1.5: Îmbunătățirea cadrului de politici și servicii de asistență socială

prin prisma principiului egalităţii între femei şi bărbaţi

Acțiunea 1.5.1. Asigurarea accesului la servicii sociale de calitate, inclusiv prin

perfecţionarea cadrului normativ care reglementează modul de organizare şi funcţionare a

serviciilor sociale, prin prisma reformei descentralizării


26

Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei HelpAge

International; Platforma pentru Egalitate de Gen


Informație privind implementarea Legii cu privire la ajutor social: În anul 2008 a fost lansat

programul de transferuri sociale în formă monetară numit „Ajutor social”, care vine în suportul

familiilor defavorizate. La moment, acesta are două componente de bază – ajutorul social şi

ajutorul pentru perioada rece a anului.

Scopul acestui program este asigurarea unui venit lunar minim garantat, familiilor

defavorizate, prin acordarea ajutorului social, stabilit în conformitate cu evaluarea venitului

global mediu lunar al familiei şi necesitatea de asistenţă socială.

Selectarea beneficiarilor se bazează pe situaţia socio-economică a familiei utilizînd

criterii de bunăstare şi condiţii de eligibilitate pentru persoanele apte de muncă.

Cuantumul lunar al ajutorului social se stabileşte ca diferenţă între venitul lunar

minim garantat al familiei şi venitul global al acesteia.

Conform datelor preliminare, în anul 2017, de cel puțin o plată de ajutor social au

beneficiat circa 84000 familii, cuantumul mediu al prestației a constituit circa 961 lei, iar de

ajutor pentru perioada rece a anului circa peste 174000 familii, iar cuantumul a constituit 315 lei.

Din numărul total de familii beneficiare de ajutor social în perioada 2009 –2017 (date

incomplete):

- peste 55 la sută au cel puțin o persoană peste vîrsta de pensionare;

- circa 73% din solicitanți sunt femei, respectiv, 27% - bărbați;

- circa 50% au avut în componența sa cel puțin un copil;

- peste 26% sînt persoane solitare cu vîrsta mai mare de vîrsta de

pensionare.

- peste 53% - familii care au în componență cel puțin un copil;

- circa 84% din beneficiari - mediul rural;

- circa 43% au în componență cel puțin o persoană cu dizabilități.

Ținem să menționăm că, pentru a susține familiile defavorizate, permanent se revizuie

cadrul legal în acest domeniu. Astfel, prin Legea nr. 304 din 22.12.2016, s-a stabilit că, venitul

lunar minim garantat (VLMG) se va indexa anual la 1 aprilie, în funcție de creșterea anuală a

indicelui prețurilor de consum pentru anul precedent, în modul stabilit de Guvern.

În conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr. 153 din 15 martie 2017 privind

completarea Hotărîrii Guvernului nr. 1167 din 16 octombrie 2008, după indexare, nivelul

venitului lunar minim garantat, utilizat la calcularea dreptului la ajutor social, de la 1 aprilie 2017

constituia 961 lei.

Totodată, prin Legea pentru modificarea și completarea Legii cu privire la ajutorul social

nr. 297 din 21.12.2017, se prevede că, șomerii înregistrați la Agenția teritorială pentru ocuparea

forței de muncă și care fac parte din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social, vor fi

condiționați să presteze, la solicitarea primarului, activități de interes comunitar. În cazul în care

refuză prestarea acestor activități - familia nu va mai primi ajutorul social. Vor face excepție

familiile pentru care suma stabilită a ajutorului social este de pînă la 30% din valoarea venitului

lunar minim garantat sau în cazul în care șomerul este în incapacitate temporară de muncă,

potrivit certificatului eliberat de către medicul de familie sau, după caz, concluzia consiliului

medical consultativ al instituției medico-sanitare publice. Orele de prestare a activităților de

interes comunitar se vor calcula proporțional cuantumului ajutorului social de care beneficiază

familia. Șomerii din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social nu vor munci însă mai mult de

27

40 de ore pe lună. Modalitatea de organizare, tipul lucrărilor, calcularea numărului de ore,

evidența și controlul activităților de interes comunitar vor fi stabilite de către Guvern.


Recomandări: Asigurarea sustenabilității sistemului de servicii sociale create reieșind din

obiectivele de reformă și de descentralizare cu reflectarea acestor politici de nivel local inclusiv

prin prisma financiară.

Acțiunea 1.5.2. Asigurarea accesului la servicii sociale prin sustenabilitatea și

diversificarea acestora, conform necesităților grupurilor demografice


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Autoritățile

administrației publice locale; organizații internaționale


Distribuția beneficiarilor de servicii ale centrelor sociale pe sexe, tip de serviciu;

Conform datelor furnizate de către structurile teritoriale de asistenţă socială, la

01.01.2017, în republică au activat 105 instituţii sociale care au prestat servicii sociale pentru

12155 beneficiari.

a) Centrele comunitare multifuncționale sînt servicii sociale de zi, servicii sociale de

plasament de scurtă durată pentru beneficiarii aflați în diferite situaţii de dificultate, precum și în

perioada rece a anului. Potrivit datelor parvenite de la structurile teritoriale de asistență socială,

la 01.01.2017 în republică au activat 38 centre mixte/multifuncționale prestînd servicii pentru

6798 beneficiari lunar, aflați în diferite situaţii de dificultate precum și în perioada rece a anului,

inclusiv pentru 4173 beneficiare femei.

b) Centrele de plasament de lungă durată asigură prestarea serviciilor calitative de

îngrijire, reabilitare, menţinerea capacităţilor funcţionale pentru facilitarea integrării sociale a

beneficiarilor. Conform situației la 01.01.2017, în republică au activat 31 centre de plasament de

lungă durată/azile prestînd servicii pentru 897 beneficiari lunar, dintre care 521 femei.

c) Centrele de zi au scopul de a presta servicii specializate în vederea asigurării

activităţilor de îngrijire, reabilitare şi (re)integrare socială a persoanelor vîrstnice, în baza

evaluării necesităţilor, în regim de zi. Potrivit datelor furnizate de către structurile teritoriale de

asistență socială, în republică, la începutul anului 2017 au activat 18 centre de zi ce au prestat

servicii pentru 3378 beneficiari lunar, dintre care 2059 femei.

d) Centrele de plasament temporar sunt serviciile sociale acordate pe perioada de

plasament a beneficiarilor cu o durată de pînă la şase luni de zile, în baza evaluării necesităţilor,

obiectivelor planului individualizat de asistenţă şi cererii personale, menționăm că potrivit

datelor la 01.01.2017 în republică și-au desfășurat activitatea 12 centre de plasament temporar

care au prestat servicii pentru 774 beneficiari lunar, inclusiv pentru 226 femei.

e) Centrele de reabilitare socio-medicală prestează servicii de asistență medicală și de

recuperare medicală prin terapii specifice, servicii de consiliere socială, respectiv furnizare de

informații și acordarea sprijinului necesar în vederea obținerii unor beneficii și servicii sociale,

precum și a altor drepturi prevăzute de legislația în vigoare, informăm că potrivit situației la

01.01.2017, în republică au activat 6 Centre de reabilitare socio-medicală, prestînd servicii

pentru 308 beneficiari lunar, inclusiv pentru 205 femei.

Serviciul de îngrijire socială la domiciliu are ca scop prestarea calitativă a serviciilor de

îngrijire la domiciliu, pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii beneficiarilor. Conform informației

prezentate de structurile teritoriale de asistență socială la 01.01.2017, în republică s-au atestat

cifre de 21362 beneficiari ai acestui serviciu, dintre care 17181 femei.

Serviciul de alimentare în cantinele de ajutor social îşi desfăşoară activitatea în condiţiile

Legii nr. 81-XV din 28.02.2003 privind cantinele de ajutor social. Cantinele de ajutor social se

28

înfiinţează de autorităţile administraţiei publice locale, iar organizarea şi funcţionarea acestora se

efectuează în conformitate cu Regulamentul-tip privind funcţionarea cantinelor de ajutor social,

aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1246 din 16.10.2003. Potrivit informației prezentate de

structurile teritoriale de asistență socială la 01.01.2017, în republică au activat 68 cantine de

ajutor social, de servicii gratuite de alimentație au beneficiat 7724 beneficiari lunar, dintre care

5202 femei.


Recomandări: Conlucrarea cu structurile teritoriale de asistență socială în vederea asigurării

unor analize aprofundate la nivel local axate pe necesitățile diferitor grupuri vulnerabile și

axate pe criteriile, vîrstă, sex, tendințe demografice, etc.

Obiectivul specific 1.6: Integrarea dimensiunii de gen în politicile din domeniul sănătăţii şi în

programele de instruire a cadrelor medicale

Acțiunea 1.6.1. Elaborarea și ajustarea cadrului normativ din domeniul sănătății

prin prisma dimensiunii de gen


Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Organizația Mondială a Sănătății;

Fondul Națiunilor Unite pentru Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen

şi Abilitarea Femeilor


În vederea realizării acțiunii date, pe parcursul anului 2017 Ministerul Sănătății,

Protecției Sociale și Familiei a realizat următoarele acțiuni:

1. Revizuirea curriculei de instruire medicală continuă în medicina de familie și

includerea acesteia în programul de studii 2 module în PF;

2. Elaborarea curriculei de dezvoltare a abilităților de comunicare și consiliere în

planificarea familială pentru medicii de familie și ginecologi, și includerea acesteia în programul

de studii in cadrul Centrului Universitar de Simulare in Instruirea Medicala.


Recomandări: Analiza și evaluarea politicilor publice din domeniul sănătății prin prisma

dimensiunii de gen în vederea integrării principiului egalității între femei și bărbați;

Asigurarea instruirii profesioniștilor în baza noilor curicule.

Acţiunea 1.6.2 Organizarea activităților de instruire pentru specialiștii din

domeniul sănătății cu privire la particularitățile de gen în sănătate Termenul de executare: 2017-2021





Pe parcursul anului 2017 au fost instruiți 30 specialiști din cadrul AMP și CSP privind

Setul de Servicii Minime Inițiale, necesar a fi oferit pentru a răspunde necesitaților in domeniul

Sănătății Sexual Reproductive în caz de Dezastre/Calamnități. Totodată, au fost distribuite circa

1000 de manuale și ghiduri ale OMS din România.

29

Totodată, menționăm că la data de 17 decembrie 2017, Ministerul Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale a încheiat un memorandum de colaborare cu Fondul Națiunilor Unite pentru

Populație în domeniul sănătății reproductive și prevenirii și combaterii violenței în bază de gen.


Recomandări: Implementarea memorandumului de colaborare dintre Ministerul

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale și Fondul Națiunilor Unite pentru Populație.

Acțiunea 1.6.3. Acordarea de suport instituţiilor medico-sanitare pentru formarea

profesională a specialiştilor în prestarea serviciilor de sănătate reproductivă, inclusiv de

planificare familială


Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Fondul Națiunilor Unite pentru

Populație

Informaţia despre realizare

În vederea fortificării capacităţilor medicilor de familie în problemele planificării

familiei, punînd accent pe localităţile rurale, au fost instruiți 300 medici de familie. Totodată, au

fost petrecute seminare „refreshing” în PF pentru cadrele didactice de la catedrele medicina de

familie si Obstetrica si ginecologie. Suplimentar, menționăm că în perioada 5 – 7 iunie 2017 a

fost organizat şi desfăşurat cursul avansat pentru specialiștii Centrelor de Sănătate Prietenoase

Tinerilor în aspectele dificile ale promovării și asistenței sănătății sexual-reproductive la

adolescenți și tineri


Recomandări: Instituționalizarea programelor de instruire continuă a specialiștilor pe

segmentul de sănătate reproductivă.

Obiectivul specific 1.7. Promovarea culturii pentru sănătate printre femei şi bărbaţi prin

informare, educare şi sporirea adresabilităţii la servicii de sănătate

Acțiunea 1.7.1. Organizarea activităţilor de informare a populației cu privire la modul

sănătos de viaţă în contextul necesităţilor de gen şi de vîrstă






Pe parcursul anului 2017 în Centrele de Sănătate Prietenoase Tinerilor (CSPT) au

beneficiat de suport informativ circa 161 mii persoane referitor la promovarea modului sănătos

inclusiv la tematica de prevenire a problemelor prioritare de sănătate printre adolescenți și tineri

inclusiv axate pe diversitatea acestora prin prisma ciclului de viață, dintre care 65% au

constituit-o fetele și femeile.

30


Recomandări: Asigurarea raportării datelor cu privire la activitățile realizate în

dependență de grupurile țintă dezgregate după criteriul de sex și vîrstă.

Acțiunea 1.7.2. Sporirea adresabilităţii femeilor şi bărbaţilor, fetelor şi băieţilor, inclusiv

din grupurile vulnerabile, la servicii calitative de sănătate


Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Organizația Mondială a Sănătății; Fondul

Națiunilor Unite pentru Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor


În 2017, cu suportul proiectului moldo-elvețian ”Generație Sănătoasa”, 30 CSPT au fost

dotate cu fotolii pentru examen ginecologic care pot fi adaptate si pentru fetele cu dizabilitați

locomotorii. În conformitate cu informația prezentată, la data de 01.01.2018, numărul mediu de

vizite la medicul de familie la 1 locuitor 2,9, care include și vizitele persoanelor din grupurile

vulnerabile.


Recomandări: a) Dezagregarea datelor cu privire la numărul de vizite la medicul de

familie după criteriul de sex;

b) Desfășurarea activităților de informare a populației cu privire la

importanța adresării la serviciile de sănătate și impactul pozitiv a vizitelor regulate la medic.

Acțiunea 1.7.3. Informarea și abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități privind

accesarea serviciilor de sănătate sexuală și reproductivă Termenul de executare: 2017

Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Ambasada Finlandei la București;

Centrul de Instruire în domeniul sănătății reproductive; Fondul Națiunilor Unite pentru

Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor


Pe 18.10.2017 în cadrul CSPT „NEOVITA”, cu suportul UNFPA, a fost organizat

Eveniment public de lansare a Raportului Starea Populației Lumii 2017, cu accent pe sănătatea

sexual-reproductivă a persoanelor cu dizabilități, în special a fetelor și femeilor, cu scopul de a

genera discuții publice pe acest subiect. Din 161 mii persoane informate, 65% au constituit-o

fetele și femeile, dintre care circa 15% din numărul total de beneficiari ai CSPT o reprezintă

adolescenții și tinerii din grupurile vulnerabile și de risc, inclusiv cu dizabilități.

Suplimentar, menționăm că în perioada anului 2016-2017 Centrul de Instruire în

Domeniul Sănătății Reproductive, cu susținerea financiară a Ambasadei Finlandei la București a

implementat proiectul “Toți egali, toți sănătoși: Abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități din

Moldova să își exercite drepturile sexuale și reproductive”. Scopul proiectului a constat în

sporirea gradul de sensibilizare cu privire la drepturile sexuale și reproductive ale femeilor și

fetelor cu dizabilități din Moldova și de a le abilita să își exercite aceste drepturi și să ia decizii

informate cu privire la propria sexualitate. Astfel, a fost desfășurat un ”training pentru traineri”

(ToT) de trei zile pentru 15 fete cu dizabilități pentru a consolida capacitatea lor de exercitare a

31

drepturilor sexuale și reproductive; a fost extinsă funcționarea liniei telefonice existente/call

centrului Centrului de Instruire în Domeniul Sănătății Reproductive (CIDSR), având ca scop

oferirea de asistență imediată (prin furnizarea de informație corectă, detalii despre facilitățile de

sănătate pe care au dreptul să le acceseze) femeilor și fetelor cu dizabilități care au nevoie de

această asistență, sau intermediarilor; a fost creată menținută și promovat compartimentul legat

de drepturile sexuale și reproductive de pe site-ul web al CIDSR și de pe pagina de Facebook; a

fost organizarea conferința Națională pentru a împărtăși rezultatele obținute în urma proiectului-

pilot de sporire a gradului de sensibilizare în ceea ce privește drepturile sexuale și reproductive

ale femeilor și fetelor cu dizabilități din Moldova; a fost realizată analiza situațională pentru

determinarea lacunelor și a sprijinului necesar în materie de sănătate și drepturi sexuale și

reproductive pentru femeile și fetele cu dizabilități din Moldova; a avut loc un curs de instruire

de 4 zile pentru 15 intermediari (personalul instituțiilor pentru persoanele cu dizabilități,

organizațiile care doresc să își instruiască și sensibilizeze personalul, pentru profesori, îngrijitori

și membri ai familiilor din care fac parte femeile și fetele cu dizabilități); a fost organizat un club

mass-media cu exerciții de clarificare a valorilor, scrierea de avertismente pentru media și de

comunicate de presă; a fost organizat un concurs de articole la tema drepturilor sexuale și

reproductive ale femeilor și fetelor cu dizabilități cu nominalizarea unui cîștigător.

Gradul de implementare: Realizat.

Recomandări: Asigurarea evaluării eficienței activităților de informare inclusiv prin

corelarea acestora cu gradul de adresabilitate la servicii respective.

Activitatea 1.7.4. Consolidarea capacităților femeilor/fetelor cu dizabilități pentru

exercitarea drepturilor sexuale și reproductive și creșterea încrederii, respectului de sine


Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Ambasada Finlandei la București;

Centrul de instruire în domeniul sănătății reproductive; Fondul Națiunilor Unite pentru

Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Asociația

Obștească „GENDER – CENTRU”


În cadrul proiectului “Toți egali, toți sănătoși: Abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități

din Moldova să își exercite drepturile sexuale și reproductive” implementat de Centrul de

Instruire în Domeniul Sănătății Reproductive, cu susținerea financiară a Ambasadei Finlandei la

București a fost desfășurat un ”training pentru traineri” (ToT) de trei zile pentru 15 fete cu

dizabilități pentru a consolida capacitatea lor de exercitare a drepturilor sexuale și reproductive.


Recomandări: Implicarea persoanelor care au fost formate în calitate de formatori în

vederea asigurării activităților de instruire de la egal la egal pentru diferite grupuri ținte a

persoanelor cu dizabilități.

Acțiunea 1.7.5. Implicarea instituțiilor mass-media în activități de sensibilizare a

opiniei publice în scopul creșterii gradului de cunoaștere a comunității despre drepturile

sexuale și reproductive ale femeilor/fetelor cu dizabilități


Responsabilii de realizare: Ministerul Sănătății Ambasada Finlandei la București

Centrul de instruire în domeniul sănătății reproductive; Fondul Națiunilor Unite pentru

Populație; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor

32


În vederea realizării acestei acțiuni, în cadrul proiectului “Toți egali, toți sănătoși:

Abilitarea femeilor și fetelor cu dizabilități din Moldova să își exercite drepturile sexuale și

reproductive” implementat de Centrul de Instruire în Domeniul Sănătății Reproductive, cu

susținerea financiară a Ambasadei Finlandei la București a fost a fost organizat un club mass-

media cu exerciții de clarificare a valorilor, scrierea de avertismente pentru media și de

comunicate de presă. Totodată menționăm că a fost organizat un concurs de articole la tema

drepturilor sexuale și reproductive ale femeilor și fetelor cu dizabilități cu nominalizarea unui

cîștigător.

În septembrie 2017 a fost organizat un eveniment public referitor la sporirea

accesibilității persoanelor din grupurile de risc (infecția HIV și alt.) din Republica Moldova la

servicii de sănătate sexuală și reproductivă. Totodată, în luna octombrie a avut loc un eveniment

public de lansare a inițiativei de echipare cu fotolii ginecologice adaptate fetelor şi femeilor cu

dizabilități în 30 de Centre de Sănătate Prietenoase Tinerilor (CSPT) din țară. Suplimentar,

menționăm că la data de 01.11.2017 – în Republica Moldova a fost lansat un proiect de

amploare pentru prevenirea cancerului de col uterin la femei, care propune să sprijine sistemul de

sănătate, la cele mai înalte standarde de calitate. În cadrul proiectului va fi realizată o campanie

de informare a femeilor și fetelor, inclusiv un Studiu al cunoștințelor, atitudinilor și practicilor în

acest domeniu. Totodată, în scopul sensibilizării populației UNFPA a prezentat un filmuleț

despre drepturile reproductive ale femeilor cu dizabilități.


Recomandări: Asigurarea cooperării Centrului de Instruire în Domeniul Sănătății

Reproductive cu organizațiile media în vederea promovării drepturilor sexuale și reproductive

ale femeilor cu dizabilități.

Obiectivul specific 1.8: Integrarea dimensiunii de gen în formarea iniţială şi continuă a

cadrelor didactice în vederea depăşirii stereotipurilor şi formării conştiinţei de gen

Acțiunea 1.8.1. Includerea dimensiunii de gen, prin prisma drepturilor omului, în

conținuturile stagiilor de formare continuă a profesorilor


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației; Institutul de Științe ale Educației

Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Universitatea de

Stat din Moldova; Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”


În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, pe

parcursul anului 2017 au fost formate 2537 (1856 de cadre didactice și 681 cadre de conducere)

de cadre didactice / de conducere din învățământul primar și secundar, ciclul I și II, privind

implementarea Standardelor de competență profesională ale cadrelor didactice/manageriale din

învățământul general (în perioada 17 iulie – 03 noiembrie 017). Includerea dimensiunii de gen în

programa de formare continuă a cadrelor didactice a fost transferată pentru anul 2018, în urma

unui acord stabilit cu UN Women.


Recomandări: Asigurarea realizării acțiunii date în anul 2018.

http://new.neovita.md/reteaua-cspt/

33

Acțiunea 1.8.2. Consolidarea capacităților profesorilor de educație civică și ale

diriginților pentru ghidarea elevilor în carieră


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației; Agenția Națională pentru Ocuparea

Forței de Muncă Agenția Austriacă pentru Dezvoltare; Centrul pentru Educație Antreprenorială

și Asistență în Afaceri


În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, pe

parcursul anului 2017, conform Ordinului MECC nr.253 din 26 aprilie 2017 au fost organizate și

desfășurate, 21 reuniuni metodice republicane cu specialiștii responsabili de disciplinele școlare

și de domeniile învățământului preșcolar, primar, extrașcolar și pe dimensiunea educației

incluzive.

Totodată, menționăm că la Institutul de Științe ale Educației au participat la cursuri de

formare 27 de profesori de educației civică.

Totodată, în vederea asigurării ghidării tinerilor în carieră, ANOFM în cadrul

Forumurilor Profesiilor „O carieră de succes acasă” desfășurate în luna octombrie 2017, în r.

Cahul (6 octombrie 2017), r. Soroca (13 octombrie 2017) și mun. Chișinău (19 octombrie 2017),

a organizat 3 mese rotunde cu genericul „Ghidarea în carieră a tinerilor – provocări și

perspective”. Scopul meselor rotunde organizate a fost dezvoltarea parteneriatelor locale în

educația pentru carieră și stabilirea pașilor în colaborarea Centrelor de ghidare în carieră din

cadrul Agențiilor pentru Ocuparea Forței de Muncă Chișinău, Cahul și Soroca, cu instituțiile de

învățământ din teritoriu. La evenimente au participat reprezentanți ai instituțiilor educaționale

(diriginți, profesori), Direcției Educație din regiuni, ai administrației publice locale, agenți

economici, ONG-uri, mass-media.


Recomandări: Asigurarea continuității activităților de instruire.

Acțiunea 1.8.4. Coordonarea dialogului periodic şi a schimbului de experienţă între

instituțiile de învățămînt și partenerii sociali în promovarea egalității de gen


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Ministerul Economiei; Confederația

Națională a Sindicatelor din Moldova; Confederația Națională a Patronatului din Republica

Moldova


În vederea sporirii atractivității învățămîntului profesional tehnic, dar și creșterii calității

în educație Ministerul Educației, Culturii și Cercetării în colaborare cu partenerii de dezvoltare a

organizat mai multe evenimente cu tentă informativ –aplicativă, precum:

- Campania de promovare a învățământului profesional tehnic „Meserii pe plac,

viitor asigurat”;

- Tîrgul Național al Firmelor de Exercițiu din Moldova, ediția a X-a;

- Concursul Național „Cel mai bun plan de afaceri”, ediția 2017;

- Forul meseriilor/profesiilor și Târgul locurilor de muncă pentru tineri, ediția 2017.

Gradul de implementare: relizat parțial

Recomandări: Încheirea acordurilor/memorandumurilor dintre instituțiile de învățămînt

și partenerii sociali în vederea îmbunătățirii cooperării.

34

Obiectiv specific 1.9: Includerea aspectelor gender în procesul de ghidare în carieră cu

scopul accederii la meseriile nontradiţionale

Acțiunea 1.9.1. Dezvoltarea serviciilor de consiliere profesională prestate prin intermediul

centrelor de ghidare în carieră prin prisma dimensiunii de gen



Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Agenția Austriacă pentru Dezvoltare; Centrul

pentru Educație Antreprenorială și Asistență în Afaceri


În anul 2017, Centrele de ghidare în carieră din cadrul Agențiilor pentru Ocuparea Forței

de Muncă Chișinău, Cahul și Soroca, au prestat servicii de orientare profesională și ghidare în

carieră pentru mai multe persoane aflate în căutarea unui loc de muncă, inclusiv elevi, studenți.

În cadrul celor trei Centre au fost organizate în total 100 activități, cu participarea a 2558

beneficiari (cca. 51% femei). Activitățile au avut ca scop explorarea oportunităților pe piața

forței de muncă, diversității profesiilor/meseriilor, evaluarea propriilor aptitudini și capacități

profesionale, precum și ghidarea profesională în vederea integrării socio-economice de succes.

Cu suportul Organizației Internaționale a Muncii (ILO) a fost elaborat și aprobat prin Ordinul

Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă nr. 91 din 16 august 2017, Ghidul privind

organizarea activităților de ghidare în carieră în cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de

muncă.

În perioada 19-24 iunie 2017, 50 specialiști responsabili de activitatea respectivă din

cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de muncă au participat la programul de instruire

„Aspecte privind ghidarea în carieră în cadrul agențiilor teritoriale pentru ocuparea forței de

muncă”, organizat de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă în comun cu ILO.


Recomandări: Extinderea serviciilor de ghidare în carieră în vederea asigurării

accesului la serviciile date.

Acțiunea 1.9.2. Diseminarea bunelor practici pentru redefinirea rolurilor atribuite,

în funcţie de sex, în domeniul profesional tehnic


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Entitatea Naţiunilor Unite pentru

Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor


Cu suportul Agenției Austrice de dezvoltare a fost implementat Proiectul

“Reconceptualizarea orientării profesionale şi consilierii în carieră” în perioada decembrie 2014 -

noiembrie 2017. Rezultatele principale bazîndu-se pe reconceptualizarea orientării profesionale

ale elevilor din învățământul profesional tehnic secundar.

Cu suportul Agenției de dezvoltare din Liechtenstein se află în proces de implementare

Proiectul: Activitatea de Instruire în Domeniul Antreprenoriatului şi Angajării în Cîmpul Muncii

în Moldova, MEEETA Faza IV (MEEETA IV) din Martie 2017 pînă în Februarie 2020.

Proiectul promovează abilitarea economică a tinerilor prin facilitarea dezvoltării

abilităților de lucru și de generare de venituri, cu accent special pe spiritul antreprenorial.


35

Recomandări: Elaborarea și diseminarea materialelor metodologice (ghiduri/broșurie)

pentru elevi.

Acțiunea 1.9.3. Încurajarea și promovarea egalității de gen în sectoarele şi profesiile

„netradiţionale”, cu predilecţie în domeniile ecologie şi inovație


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Ministerul Muncii, Protecției Sociale și

Familiei; Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor; Ministerul Economiei


În cadrul Forului meseriilor/profesiilor la Tîrgul locurilor de muncă pentru Tineret,

participanții la eveniment au fost ghidați în carieră de către experți în domeniu. Evenimentul a

oferit posibilitate tinerilor de a se familiariza cu programele de studii ale instituțiilor de

învățămînt, de a cunoaște angajatori din diferite domenii și de a negocia locul de munca

corespunzator inclusiv din perspectiva de gen.


Recomandări: Asigurarea unor măsuri sistemice de monitorizare a indicatorilor statistici

ce vizează egalitatea de gen în domeniile date.

Acțiunea 1.9.4. Ghidarea tinerilor în cariera profesională prin prisma dimensiunii

de gen



Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă; Ministerul Educației Agenția Austriacă pentru

Dezvoltare; centre de ghidare în carieră


În anul 2017, în activităţile de informare şi consiliere profesională organizate de agențiile

teritoriale pentru ocuparea forței de muncă au fost antrenate 25913 persoane cu vârsta cuprinsă

între 16–29 ani (cca. 38% femei tinere), dintre care 16363 tineri cu statut de șomer (cca. 49%

femei tinere cu statut de șomer).

De activităţile de orientare profesională în cadrul agențiilor pentru ocuparea forței de

muncă au beneficiat 3314 persoane aflate în căutarea unui loc de muncă (44% femei).


Recomandări: Asigurarea continuității măsurilor de ghidare în carieră.

Activitatea 1.9.5. Efectuarea studiului privind antreprenoriatul feminin în

Republica Moldova


Responsabilii de realizare: Biroul Național de Statistică Ministerul Muncii, Protecției

Sociale și Familiei Ministerul Educației Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei;

Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Platforma pentru Egalitate de Gen;

Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”


În conformitate cu informația prezentată de Biroul Național de Statitstică, pe parcursul

anului 2017 au fost inițiate activitățile de elaborare a metodologiei de măsurare a

antreprenoriatului femenin. Colectarea datelor va fi realizată în trimestrul II al anului curent, iar

36

pînă la sfirșitul trimestrului III datele vor fi diseminate. În paralel, vor fi valorificate sursele de

date disponibile în scopul obținerii indicatorilor statistici sensibili la dimensiunea de gen în

antreprenoriat. Colectarea datelor urmează a fi inițiată în anul 2018.


Recomandări: Realizarea finalității studiului în anul 2018.

Acțiunea 1.9.6. Campanii de informare privind avantajele carierei profesionale în

domeniile feminizate și masculinizate


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Ministerul Muncii, Protecției Sociale și

Familiei; Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă Platforma pentru Egalitate de

Gen; Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”


În scopul depăşirii feminizării și masculinizării profesiilor, colaboratorii instituţiilor de

învăţământ superior, în sesiunea de admitere, discută cu candidaţii în vederea încurajării fetelor

şi băieţilor pentru înmatricularea în domenii mai puţin tradiţionale din punct de vedere al

genului.

Totodată, în vederea realizării acestei acțiuni, a fost realizată dezbaterea publică ”Folosim

sau nu forme de feminin pentru profesii și funcții?”. Evenimentul a fost organizat de Platforma

pentru Egalitate de Gen și Centrul de Ghidare în carieră, Universitatea de Stat din Moldova cu

participarea MSMPS, MEdCC. La eveniment au participat în jur de 50 persoane: studenți,

profesori, experți, reprezentanți ONG și structuri abilitate, totodată aproximativ 8400 s-au

alăturat dezbaterii online.


Recomandări: Reflectarea numărului de persoane acoperite de campaniile de informare.

Acțiunea 1.9.7. Organizarea Campaniei de sporire a atractivității și promovării

avantajelor unei cariere în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor, orientată în

special spre fete


Responsabilii de realizare: Ministerul Tehnologiei Informației și Comunicațiilor;

Ministerul Educației; Centrul de Guvernare Electronică Asociația companiilor private din

sectorul tehnologiei informației și comunicațiilor; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea

de Gen şi Abilitarea Femeilor; Programul Națiunilor Unite pentru dezvoltare; Programul

Comun al Naţiunilor Unite privind HIV/ SIDA


Începînd din 2015, UN Women în parteneriat cu MSMPS, MEdCC, MEIR organizaţii

internaţionale, agenți economici și societatea civilă susține promovarea alfabetizării digitale a

femeilor și fetelor, în special a celor din grupurile defavorizate prin capacitarea fetelor din

Moldova cu abilități și instrumente în domeniile STEM (știință, tehnologie, inginerie,

matematică) și a le încuraja să opteze în viitor pentru o carieră în aceste domenii. Astfel, în 2017

a fost organizată pentru al treilea an consecutiv tabăra de vară la care au participat 65 de tinere,

cu vârste cuprinse între 16 și 20 de ani, care provin din 13 regiuni ale Republicii Moldova,

inclusiv regiunea transnitreană. Participantele au învățat programare web, robotica, și imprimare

3D.

37

Ținem să menționăm că 18 din 142 de tinere, antrenate anterior în cadrul programului

GirlsGoIT, și-au început studiile în domeniul științelor informatice la Universitatea Tehnică iar 4

din 142 de tinere, inclusiv una de origine romă, au finalizat cu succes programe de stagieri în trei

companii internaționale IT (DAS Solutions, AMIGO și FFW), câștigând astfel o experiență care

crește șansele acestora de a se angaja în locuri de muncă bine plătite în sectorul TIC.

În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Economiei și Infrastructurii, la 27

aprilie 2017, a avut loc seminarul regional pentru țările CSI și Georgia dedicat Zilei profesionale

a femeilor din domeniul TIC “Girls in ICT”, sub forma unei videoconferințe, în orașul Moscova,

Federația rusă. Totodată menționăm că pe parcursul anului 2017, au fost instruite/infomate cca

300 de fete cu privire la alegerea unei cariere în domeniul tehnologiilor informaționale, dintre

care 30 de fete au ales să facă studii profesionale în acest domeniu.


Recomandări: Promovarea istoriilor fetelor de succes care au ales o carieră în domeniul

IT.

Acțiunea 1.9.9. Instruirea și dezvoltarea competențelor micilor fermieri creatori de

întreprinderi mici și mijlocii în creșterea productivității și trecerii la activități de o valoare

mai înaltă în lanțul de producere


Responsabilii de realizare: Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare Serviciul de

Extensiune Rurală, Întreprinderea de stat „Centrul Informațional Agricol”


În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării

Regionale și Mediului, pe parcursul anului 2017, în vederea realizării acțiunii date, Agenția

națională de Dezvoltare Rurală (ACSA) a instruit 135 028 de persoane, iar Agenția pentru

Intervenții și Plăți pentru Agricultură a instruit 1363 de persoane.


Recomandări: Reflectarea indicatorilor diversificați inclusiv desegregați după criteriul

de sex.

Obiectivul specific 1.10: Ajustarea strategiilor sectoriale de adaptare la schimbările

climatice în vederea includerii dimensiunii de gen

Acțiunea 1.10.1. Modificarea documentelor de politici sectoriale prin prisma

dimensiunii de gen (transport și infrastructura drumurilor, agricultură, energetică, apă şi

canalizare, securitate alimentară, dezvoltare regională și construcții, sănătate) conexe

domeniului schimbărilor climatice


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei; Ministerul

Economiei; Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare; Ministerul Mediului; Ministerul

Sănătății; Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor


În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Agriculturii, Dezvoltării

Regionale și Mediului în vederea realizării acțiunii date principiul asigurării egalității între femei

și bărbați a fost încorporat în Strategia de adaptare la schimbările Climate a sectorului sănătate

38

(în proces de promovare), Strategia privind schimbările climatice a sectorului forestier (în proces

de promovare) în strategiile de dezvoltare socio-economică a raioanelor Sîngerei, Fălești, Leova,

Nisporeni Basarabeasca, Călărași.

Suplimentar, menționăm că componenta de gender a fost încorporată în proiectul

Hotărîrii de Guvern privind aprobarea Mecanismului de Coordonare a politicilor de adaptare la

schimbările climatice.


Recomandări: Asigurarea implementării cadrului de politici aprobat, inclusiv prin

alocarea resurselor financiare necesare.

Acțiunea 1.10.2. Instruirea funcționarilor publici privind impactul încălzirii globale

și schimbărilor climatice asupra sănătății, sărăciei, accesibilității resurselor naturale și

rolurile de gen în acest context


Responsabilii de realizare: Ministerul Mediului; Oficiul Schimbarea Climei Ministerul

Muncii Protecției Sociale și Familiei; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare



Recomandări: Realizarea acțiunii în anul 2018.

Acțiunea 1.10.3. Organizarea campaniilor informaționale cu privire la impactul

schimbărilor climatice prin prisma dimensiunii de gen


Responsabilii de realizare: Ministerul Mediului; Oficiul Schimbarea Climei; Ministerul

Muncii Protecției Sociale și Familiei; Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare


Pe parcursul lunii octombrie-noiembrie a anului 2017 (7, 28 octombrie și 14 noiembrie)

au fost organizate sesiuni informative la subiectul schimbările climatice şi gender cu

studenții/studentele programelor Masterat din cadrul Facultății Urbanism și Arhitectură (60

participanți) și Facultatea Inginerie Mecanică, Industrială și Transport (40 participanți). Scopul

sesiunilor a fost familiarizarea studenților/studentelor cu subiectul schimbările climatice şi

gender. Astfel, sesiunile au inclus două componente. În prima parte au fost prezentate abordările

conceptuale și conexiunile cu specializările facultăților respective. Totodată, în partea a doua a

sesiunilor, în calitate de aspect specific a fost exersarea de către participanți a abilităților de

explorare a subiectului. Astfel, au fost pregătite prezentării cu referire la schimbările climatice şi

aspectele sociale și gender în raport cu diverse domenii de specializare a masteranzilor:

transport, drumuri, desing, urbanism, inginerie, apă și salubritate.

Participanții au fost asigurați cu materiale elaborate în cadrul proiectului ADA/PNUD: „Suport

pentru procesul naţional de planificare a adaptării Republicii Moldova la schimbările

climatice”. La fel, au menționat utilitatea materialelor plasate pe www.adapt.clima.md

Gradul de implementare: realizat parțial

Recomandări: Asigurarea continuității campaniilor informaționale dedicate acestui

subiect.

Obiectivul general 2: Fortificarea mecanismului instituţional de asigurare a egalităţii între

femei şi bărbaţi

http://www.adapt.clima.md/

39

Obiectivul specific 2.1: Consolidarea capacităților resurselor umane în cadrul

mecanismului instituţional existent la nivelul ministerelor și autorităților administrative

centrale

Acțiunea 2.1.1. Implementarea prevederilor legislative stipulate în Legea nr.71 din

14 aprilie 2016 cu privire la modificarea și completarea unor acte legislative


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei; ministere și

autorități administrative centrale Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor

Informaţia despre realizare

Urmare a implementării reformei administrației publice centrale, a fost revizuită

componența Grupurilor coordonatoare gender din cadrul ministerelor. Astfel au fost

instituționalizate 8 de grupuri coordonatoare care includ în componența acestora 76 de

funcționari publici de nivel de conducere și execuție din cadrul ministerelor.

Totodată, în scopul consolidării capacităților membrilor grupurilor coordonatoare gender,

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale în parteneriat cu entitatea Națiunilor Unite

pentru Egalitate de Gen și Abilitarea Femeilor a inițiat Programul de consolidare a capacităților,

unităților gender din cadrul a 5 ministere (MSMPS, MADRM, MF, MECC, MEI), acțiunea care

va continua în anul 2018.

În vederea realizării acestei acțiuni, pe parcursul anului 2017, au fost elaborate două

proiecte de lege pentru modificarea completarea Legii nr. 162-XVI din 22 iulie 2005 cu privire

la statutul militarilor (unul înregistrat cu titlu de inițiativă legislativă din partea unui grup de

deputați ai Parlamentului Republicii Moldova — nr. 301 din 6 octombrie 2017 și altul înregistrat

cu titlu de inițiativă legislativă din partea Președintelui Republicii Moldova nr. 304 din 9

octombrie 2017). Una dintre propunerile de amendare a legii respective este acordarea militarilor

prin contract a dreptului de a beneficia de concediu paternal. La etapa actuală, se examinează

suplimentar proiectul de Hotărîrii de Guvern pentru aprobarea avizelor unice ale Guvernului pe

marginea proiectelor nominalizate.


Recomandări: Fortificarea coninuă a mecanismului instituțional din domeniul asigurării

egalității între femei și bărbați

Acțiunea 2.1.2. Consolidarea capacităților funcționarilor publici din cadrul

ministerelor și altor autorități administrative centrale în domeniul egalității de gen


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei; ministere și

autorități administrative centrale Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor.


În anul 2017, Ministerul Afacerilor Interne cu suportul Entității Naţiunilor Unite pentru

Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor, a organizat două traininguri (a cîte 2 zile) în domeniul

egalității de gen, leadership-ului și comunicării. La training au participat 26 de membre ai

40

Asociației Naționale a Femeilor din Sistemul Afacerilor Interne și Unități Gender din cadrul

MAI.

Cu suportul UN Women, în noiembrie 2017 a fost inițiat un Program de consolidare a

capacităților membrilor Grupurilor coordonatoare din cadrul a 5 ministere în domeniul egalității

de gen prin prisma politicilor publice. Ministerele vizate sunt Ministerul Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale, Ministerul Finanțelor, Ministerul Economiei și Infrastructurii, Ministerul

Agriculturii, Dezvoltării Regioanle și Mediului și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării.

Atelierul de lucru urmează să fie organizat în perioada 28-30 martie.


Recomndări: Asigurarea activităților de instruire în vederea acoperirii tuturor unităților gender

cu traininguri de instruire inițială și continuă.

Acțiunea 2.1.3. Armonizarea statisticilor de gen conform cerinţelor Organizației

Națiunilor Unite şi ale Eurostat și implementarea Setului minim privind statistica de gen,

recomandat de Comisia Economică a Organizației Națiunilor Unite pentru Europa



Sociale și Familiei


Evaluarea indicatorilor sensibili la dimensiunea de gen din cadrul Obiectivelor de

Dezvoltare Durabilã Procesul de cartografiere a indicatorilor Obiectivelor de Dezvoltare

Durabilă a derulat în paralel cu identificarea celor naționali relevanți tintelor. Astfel, indicatorii

sensibili la dimensiunea de gen se regăsesc în 8 Obiective de Dezvoltare Durabilă, și 32 de ținte

naționalizate. Doar 45 indicatori au fost considerați relevanți pentru Republica Moldova în

procesul de naționalizare. Din indicatorii relevanți, 42 sunt de ordin cantitativ, iar 3 sunt narativi.

Astfel, per ansamblu, setul național de indicatori ODD cuprinde 57 indicatori sensibili la

dimensiunea de gen, din care 30 au fost preluați din setul global de indicatori fără nici o

modificare, iar restul fie că au fost ajustați sau divizați în mai mulți indicatori unici. Adițional

celor globali au fost identificați 7 indicatori naționali, care vor fi utilizați pentru raportarea

natională a ODD-lor.

Suplimentar, remarcăm că la data de 29 noiembrie 2017, Biroul Național de Statistică, în

parteneriat cu Organizația Națiunilor Unite, a prezentat rezultatele inventarierii indicatorilor

statistici naționali relevanți pentru analiza participării femeilor și bărbaților în sectorul

tehnologiilor informaționale și comunicațiilor (TIC).

Scopul activității a fost de a evalua în ce măsură statisticile naționale acoperă minimumul

de indicatori recomandați la nivel internațional și UE pentru analiza sectorului TIC, cu relevanță

din perspectiva de gen. Activitatea de inventariere s-a desfăşurat în cadrul Programului comun

ONU „Consolidarea sistemului Statistic Naţional”, în colaborare cu Biroul Naţional de Statistică

şi cu suportul Programului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) și Entității Națiunilor

Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women).

Totodată, menționăm că în anul 2017, în cadrul proiectului comun ONU „Consolidarea

sistemului statistic național” a fost lansată prima platforma on line interactivă Gender Pulse, ce

reprezintă un instrument de vizualizare grafică interactivă a indicatorilor statistici sensibili la

dimensiunea de gen în cinci domenii: demografie, participarea la luarea deciziilor, educație,

sănătate și abilitare economică.

Totodată, a fost realizată inventarierea datelor statistice (surse ale statisticii oficiale,

administrative) privind evaluarea particip[rii femeilor și bărbaților în domeniul TIC. Au fost

colectate datele pentru perioada 2014-2016 pe 6 domenii relevante sectorului (educație în TIC,

cercetare/dezvoltare, inventică; angajarea TIC; conditiile de munca; antreprenoriat și liderism;

41

accesul populației la TIC). Raportul privind evaluarea datelor a fost validat in cadrul unei mese

rotunde cu participarea producatorilor si utilizatorilor de date statistice.


Recomndări: Diseminarea datelor statistice disponibile și asigurarea disponibilității acestora

pentru utilizatorii de date.

Acțiunea 2.1.4. Instruirea funcționarilor publici în producerea indicatorilor sensibili

la dimensiunea de gen



Sociale și FamilieiInformaţia despre realizare:


În conformitate cu informația prezentată de Biroul Național de Statistică, în vederea

realizării acestei acțiuni, pe parcursul anului 2017, funcționarii din cadrul Ministerului Educației,

Culturii Cercetării au fost instruiți privind utilizarea statisticilor de gen în educație. În acest sens,

a fost organizat un training de instruire care a avut drept scop consolidarea capacităților,

înțelegerea noțiunilor de bază, precum și utilizarea statisticilor de gen în procesul de elaborare,

monitorizare și evaluare a politicilor.


Recomndări: Asigurarea instruirilor

Acțiunea 2.1.5. Elaborarea și aprobarea materialelor metodologice pentru analiză

și integrare a dimensiunii de gen în politicile publice sectoriale


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei Entitatea

Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Centrul „Parteneriat pentru

Dezvoltare”


Pe parcursul anului 2017 Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare cu suportul Fundaţiei Est-

Europene, a elaborat „Indexul Egalităţii de Gen 2017: Care este nivelul de egalitate dintre femei

și bărbați?”. Indexul este calculat în baza a 31 de indicatori de impact, grupaţi în şase categorii

relevante: (i) Piaţa Muncii, (ii) Politică, (iii) Educaţie, (iv) Accesul la Resurse, (v) Percepţii şi

Stereotipuri, (vi) Sănătate.

Gradul de implementare: nerealizat

Recomndări: Asigurarea realizării acțiunii în anul 2018.

Obiectivul specific 2.2: Eficientizarea activităţii Comisiei guvernamentale pentru

egalitate între femei și bărbați

Acțiunea 2.2.1. Promovarea modificărilor la Hotărîrea Guvernului nr. 895 din 7

august 2006 cu privire la aprobarea Regulamentului Comisiei guvernamentale pentru

egalitate între femei şi bărbaţi



Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor.

42

Informaţia despre realizare: În vederea realizării acțiunii date, pe parcursul anului 2017 Ministerul Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale a elaborat proiectul Hotărîrii de Guvern pentru modificarea și completarea Hotărîrii de

Guvern nr. 895 din 7 august 2006. Menționăm că promovarea spre aprobare a proiectului nu a fost

posibilă datorită reformei administrației publice centrale, și în mod particular de incertitudinea statutului

Comisiei (inclusiv atribuirea funcției de președinte a Comisiei) în contextul lichidării funcției de

viceprim-minitru pe probleme sociale.


Recomndări: Definitivarea și promovarea spre aprobare a proiectului Hotărîrii de Guvern.

Acțiunea 2.2.2. Organizarea și consolidarea activității Comisiei guvernamentale

pentru egalitate între femei și bărbați



Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor.


Pe parcursul anului 2017, a avut loc 1 ședință a Comisiei Guvernamentale pentru

egalitate între femei și bărbați. Ședința a avut loc la data de 21 martie 2017, iar pe ordinea de zi a

acesteia s-au regăsit următoarele subiecte:

Bugetarea sensibilă la dimensiunea de gen – element principal în asigurarea abordării

complexe a egalității de gen;

Asistența externă a donatorilor în implementarea politicilor de asigurare a egalității

între femei și bărbați.

Astfel, în cadrul ședinței au fost puse în discuție principalele prevederi ale cadrului

internațional precum și a legislației naționale cu referire la bugetarea sensibilă la dimensiunea de

gen și pașii necesari de urmat în vederea asigurării implmenetării acestui principiu, cît la nivel

central, atît și la nivelul autorităților administrației publice locale. Pe marginea celui de-al doilea

subiect al agendei, a fost discutat cadrul de coordonare a asistenței externe în domeniul asigurării

egalității între femei și bărbați fiind prezentate datele generalizate cu privire la proiectele de

asistență externă, în derulare în domeniul asigurării egalității de gen.


Recomndări:Asigurarea funcționalității Comisiei Guvernamentale în contextul noii structuri a

Guvernului.

Obiectivul specific 2.3: Consolidarea mecanismului instituţional la nivelul

autorităților administrației publice locale

Acțiunea 2.3.1. Implementarea prevederilor legislative stipulate de Legea nr.71 din

14 aprilie 2016 cu privire la modificarea și completarea unor acte legislative


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei Autoritățile

administrației publice locale; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea

Femeilor.

43


Ținînd cont de faptul că în anul 2017 a demarat procesul de reformare a administrației

publice centrale, precum și faptul că Strategia a intrat în vigoare în luna iunie a anului 2017

activitățile de coordonare a implementării prevederilor Legii nr. 71 din 14 aprilie 2016 au fost

focusate preponderent asupra implementării mecanismului instituțional de nivel central, iar cele

ce vizează componenta locală a mecanismului au fost transferate pentru anul 2018.


Recomndări: Realizarea acțiunii în anul 2018

Obiectiv general 3: Combaterea stereotipurilor în societate şi

promovarea comunicării nonviolente

Obiectivul specific 3.1: Promovarea echilibrului de gen în mass-media şi publicitate

Acțiunea 3.1.1. Implementarea de către instituțiile mass-media a ghidului

„Echilibrul de gen în produsele mediatice”



Coordonator al Audiovizualului Asociația Presei Independente..


În perioada 5 iunie 2015 – 5 octombrie 2016, Asociaţia Presei Independente (API) a

realizat Programul de susţinere a instituţiilor mass-media în asigurarea egalităţii de gen, în

cadrul Programului ONU „Femeile în Politică”, implementat de Entitatea Națiunilor Unite

pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor (UN Women) și Programul Națiunilor Unite

pentru Dezvoltare (PNUD), în parteneriat cu Fundația Est-Europeană și Centrul ”Parteneriat

pentru Dezvoltare”, finanțat de Guvernul Suediei. Ulterior, în anul 2017, 37 de instituții media

care au trecut prin procesul de auto-monitorizare și cele care au semnat angajamente de

respectare a principiilor egalității de gen în mass-media au fost monitorizate timp de o luna de un

expert extern. Rezultatele principale ale raportului au constatat rezultatele obținute în anii

precedenți de implementare a programului nu au fost menținu-te, înregistrînd un regres în

reflectarea echilibrată a femeilor și bărbaților în produsele mediatice.


Recomndări: Stabilirea unui mecanism de monitorizare intern în vederea asigurării

sustenabilității acestei acțiuni.

Acțiunea 3.1.2. Implementarea metodologiei de monitorizare a mass-media

electronice din Moldova în vederea respectării principiului egalității între femei și bărbați



Coordonator al Audiovizualului Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor.

Informaţia despre realizare: Pe parcursul anului 2017, Centrul pentru Jurnalism Independent cu sprijinul financiar al Agenţiei

Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională, prin intermediul Ambasadei Suediei la Chișinău a

realizat Raportul de monitorizare a conținutului mass-media din perspectiva respectării echilibrului de

gen. În conformitate cu constatările raportului, o mare parte din mass-media monitorizată, nu asigură

44

echilibrul de gen şi nu este preocupată de promovarea egalității de șanse prin intermediul produselor lor

jurnalistice. Contribuţia instituţiilor media şi implicarea jurnaliştilor în realizarea acestui obiectiv este

neuniformă, atît din perspectiva echilibrului de gen, cît şi a modului în care sunt reflectați bărbaţii şi

femeile.

Astfel, datele monitorizării arată că cea mai înaltă pondere a femeilor în știri – 39,5% a fost

atestată în materialele portalului diez.md, urmat de posturile PRIME şi Canal 2 – câte 38,8% femei surse

sau protagoniste. La postul public Moldova 1 vizibilitatea femeilor în buletinele de ştiri este de 35%, la

NTV Moldova - 33,3%, PRO TV - 30,5%,A Jurnal TV - 25%. Urmează portalurile Agora.md - 25,3%;

Deschide.md – 22,11% și Unimedia.info – 24,7%.

Prezenţa femeilor şi bărbaţilor este neuniformă și în funcţie de tematica reportajelor. Bărbaţii

dețin o poziție dominantă în materialele ce abordează subiecte politice, in timp ce femeile sunt mai des

citate ca surse și protagoniste în cele ce țin de domeniul educației. Un anumit echilibru a fost observat în

materialele despre sfera socială. Analiza reportajelor sub aspectul respectării legislaţiei în vigoare şi a

Codului deontologic al jurnalistului, cu referire la egalitatea de gen, constată o absență aproape totală a

expertizei femeilor în subiecte pe teme economice, administrative, finanţe, de politică externă, reforma

electorală etc. Respectiv, femeile lipsesc din talk-show-urile social-politice.


Recomndări: Stabilirea unui mecanism de monitorizare intern în vederea asigurării

sustenabilității acestei acțiuni.

Acțiunea 3.1.5. Combaterea stereotipurilor în societate și promovarea comunicării

nonviolente prin includerea curriculumului respectiv la facultățile de jurnalism, științe ale

comunicării, relații cu publicul și marketing.


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Mediul academic; organizații

nonguvernamentale din domeniu


Gradul de implementare: nerealizat

Recomndări: Realizarea acțiunii date în anul 2018.

Obiectivul specific 3.2: Sensibilizarea opiniei publice cu privire la percepția

stereotipurilor de gen şi comunicarea nonviolentă

Acțiunea 3.2.1. Consolidarea parteneriatului între instituțiile abilitate în domeniul

prevenirii și combaterii violenței în familie pentru asigurarea accesului victimelor violenței în

familie la serviciile de asistență și protecție


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Ministerul

Afacerilor Interne; Ministerul Sănătății; Ministerul Educației Entitatea Naţiunilor Unite pentru

Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Fondul Națiunilor Unite pentru Populație;

Organizația Internațională pentru Migrație


În conformitate cu datele Inspectoratului General al Poliției, în anul 2017 au fost

înregistrate 2909 cazuri din categoria celor care atentează la valorile familiale, atestându-se o

diminuare cu -22,1 % în comparaţie cu perioada analogică a anului precedent (3739 cazuri).

Dintre cazurile respective, 956 (2016- 1782) constituie infracțiuni, iar 1953 (2016 - 1957)

contravenții.

În vederea asigurării accesului subiecților violenței în familie la servicii specializate, în

cadrul centrelor specializate pe parcursul anului 2017 au fost asistate 569 victime ale violenței în

45

familie și 23 agresori familiali. Totodată, menționăm că în anul 2017 a fost instituționalizat

Serviciul de asistenţă telefonică gratuită pentru victimele violenţei în familie și violenței

împotriva femeilor (Hotărîrea Guvernului nr.575 din 19 iulie 2018). Astfel, în perioada de

referință circa 2552 femei victime ale violenței în familie au solicitat suport prin intermediul

Serviciului de asistenţă telefonică gratuită, cu 50 % mai multe comparativ cu anul 2016.

Urmare modificării, la 16.09.2016, a legislaţiei privind prevenirea şi combaterea violenţei

în familie, prin reglementarea sancţiunii contravenţionale pentru agresor în baza art.781 Cod

contravenţional (volenţa în familie), pe parcursul a 12 luni 2017, de către angajaţii Poliției în

calitate de agent constatator au fost iniţiate 1941 cauze contravenţionale, ca rezultat fiind supuşi

arestului contravenţional 63 contravenienţi. În privinţa a 599 persoane a fost aplicată sancţiunea

sub formă de muncă în folosul comunităţii, respectiv, 76 contravenţii au fost clasate şi 1453

cauze contravenţionale au fost remise conform competenţei spre examinare în instanţe de

judecată, 1203 fiind neexaminate pînă la moment.

Totodată, începînd cu 16 martie 2017, Poliţia are mai multe pîrghii de influenţă prin

aplicarea ordinului de restricţie de urgenţă, ca măsură provizorie de protecţie a victimei

violenţei în familie, prin care are loc înlăturarea imediată a agresorului din locuinţa familiei şi

stabilirea unor interdicţii, asigurînd astfel victimei şi altor membri ai familiei siguranţă în

locuinţa lor.

Astfel, în perioada 16 mai – 30 noiembrie 2017, Poliţia a eliberat 2161 ordine de

restricţie de urgenţă, în privinţa agresorilor familiali.

Din numărul total de ordine de restricţie 2147 au fost eliberate de către şefii de post,

ofiţerii de sector şi 14 de către ofiţerii de urmărire penală din cadrul Inspectoratelor de poliţie.

Pentru încălcarea ordinului de restricţie de urgenţă, în privinţa a 293 agresori familiali au

fost pornite proceduri contravenţionale în baza elementelor constitutive ale componenţei de

contravenţie prevăzută de art. 3181 Cod contravenţional.

Actualmente organele de poliţie desfăşoară activităţi de prevenţie în privinţa a 5256/4127

agresori, care manifestă comportament violent în cadrul relaţiilor familiale. Pe parcursul anului

2017, au fost luaţi la evidenţa nominală 2781/1582 agresori şi radiate din evidenţe altele

1523/1625 persoane din categoria vizată. Din numărul total de agresori în cadrul relaţiilor de

familie, aflaţi la evidenţa organelor de poliţie, 5221/3995 persoane sunt bărbaţi şi 35/200 sunt

persoane de gen feminin.

Pentru o bună colaborare cu partenerii de dezvoltare Inspectoratul General al Poliţiei a

semnat mai multe acorduri de colaborare cu organizaţiile cum ar fi: Centrul Naţional de Formare,

Asistenţă, Consiliere şi Educaţie din Moldova (CNFACEM), Asociaţia Obştească Promo-LEX,

Centrul de Drept al Femeilor, Federaţia de Lupte Universale din Republica Moldova, Uniunea

Naţională a Studenţilor şi Tineretului din Moldova şi alte.

Cu suportul Fundației Germane pentru Cooperare Juridică (IRZ) și CIPPDF „La Strada”,

ofițerii de urmărire penală au beneficiat de instruiri privind tehnicile de audiere a martorilor în

cadrul urmăririi penale și cercetării judecătorești în instanțele de fond, contracararea

infracțiunilor cu caracter sexual în Republica Moldova și asigurarea drepturilor victimelor

infracțiunilor violenței sexuale.

Totodată, la inițiativa Centrului de Drept al Femeilor, a fost organizat un atelier de

instruire a polițiștilor din cadrul IP Ialoveni, asistenților sociali și medicali din raionul Ialoveni,

cu genericul „Cele mai bune practici de răspuns la cazurile de violență în familie, abordarea

multidisciplinară a intervenției, referire și cooperare eficientă”.

46

Pe parcursul perioadei de raport de către IGP şi Centrul de Drept al Femeilor, cu suportul

Fundaţiei SOROS au fost instruiţi peste 300 poliţişti de sector şi ofiţeri de urmărire penală, iar cu

suportul financiar al Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţiei, de comun cu Centrul de drept

al Femeilor, au fost multiplicate şi distribuite în adresa Inspectoratelor de poliţie teritoriale 6660

manuale „Ghidul practic privind intervenţia eficientă a poliţiei în cazurile de violenţă în familie”.

Remarcă că în anul 2017, MSMPS a inițiat procesul de elaborare a instrucțiunilor

sectoriale pentru intervenția asistenților sociali în cazurile de violență în familie precum și a

instrucțiunilor intersectoriale pentru organele de poliție, protecție socială și medicale. În vederea

asigurării participării largi a organelor cu competență în domeniu a fost organizat unui atelier de

lucru comun cu 16 EMT din 4 raione (Drochia, Hîncești, Căușeni și Cahul) cu genericul

„Aplicarea devianței pozitive în soluționarea cazurilor de violență în familie”, în rezultatul căruia

au fost înaintate recomandări concrete privind elaborarea primelor instrucțiuni intersectoriale

pentru EMD în soluționarea cazurilor de vioență în familie. Suplimentar, menționăm că în cadru

4 ateliere de lucru raionale, 16 EMD au fost instruite în domeniul soluționării coordonate și

eficiente a cazurilor de violență în familie.


Recomndări: Asigurarea respectării memorandumurilor de cooperare încheiate ître actorii și

organizațiile care activează în domeniul prevenirii și combaterii violenței față de femei și

violenței în familie.

Acțiunea 3.2.2. Organizarea seminarelor de instruire pentru cadrele didactice în

contextul implementării în licee a cursului opțional „Relații armonioase în familie”


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Centrul Internaţional „La Strada”


În scopul instituționalizării disciplinei opționale „Relații armonioase în familie”, în

perioada anilor de studii 2016-2017, 2017-2018 , au fost selectați 48 de profesori (2 grupuri, un

grup în anul 2016, și un grup în 2017) care au fost instruiți în cadrul unui training (ToT) de 5 zile

de către formatorii Centrului Internațional “La Strada”. Ulterior 44 de profesori au implementat

disciplina în 36 de licee din Republica Moldova. Circa 2500 de elevi din calsele X-XII au

beneficiat și beneficiază de acest curs opțional.

Unul din aspectele diverse discutate pentru implementarea cursului respectiv este și

siguranța copilului în lumea TI. În perioada septembrie – noiembrie 2017, în colaborare cu

Centrul Internațional ”La Strada” si Compania Moldcell au fost desfășurate un șir de sesiuni de

informare a părinților cu genericul ”Protejează-ți copilul online” (Circulara MECC nr. 02/13-715

din 23.08.17).


Recomndări: Asigurarea continuității activităților de polotare a cursului respectiv în vederea

includerii acestuia în calitate de disciplină suplimentară.

Acțiunea 3.2.3. Organizarea campaniilor de informare şi conştientizare pentru

publicul larg privind prevenirea şi combaterea violenţei faţă de femei și fete

callto:2016-2017,%202017-2018

47


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Ministerul

Afacerilor Interne; Ministerul Sănătății; Ministerul Educației Entitatea Naţiunilor Unite pentru

Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Fondul Națiunilor Unite pentru Populație;

Organizația Internațională pentru Migrație; Centrul Internaţional „La Strada”; Platforma

pentru Egalitate de Gen; Asociația Obștească „GENDER – CENTRU”


Anual, în perioada 25 noiembrie de Ziua internațională pentru eliminarea violenței

împotriva femeilor pînă pe 10 decembrie, Ziua drepturilor omului, se desfășoară Campania

internațională “16 zile de activism împotriva violenței în bază de gen”, organizată de către

autoritățile publice centrale și autoritățile publice locale în parteneriat cu organizațiile

internaționale și reprezentanții societății civile. În anul 2017, Campania a avut următorul slogan:

Leave No One Behind: End Violence Against Women and Girls (Nu lăsa pe nimeni în urmă,

pune capăt violenței față de femei și fete ). Acesta consolidează angajamentul Campaniei UNiTE

pentru o lume fără violență pentru toate femeile și fetele din întreaga lume, inclusiv cele

marginalizate, reprezentante ale minorităților etnice, migrante, etc.

La nivel național, Campania a avut loc al 15-lea an consecutiv și a preluat sloganul ONU,

prin organizarea și desfășurarea unui șir de evenimente atît la nivel central, cît și local, axate pe

informarea și sensibilizarea populației cu privire la acest fenomen.

Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale a asigurat coordonarea procesului prin

elaborarea matricii de activități dedicate realizării acestei campanii atît la nivel național, cît și

local de către ministere, societate civilă și organizații internaționale.

În acest sens, sub auspiciul ministerului în parteneriat cu societatea civilă și MAI/IGP au

fost desfășurate lecții publice în cadrul mai multor universități din țară, și anume: Universitatea

Liberă Internațională din Moldova, Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea Tehnică a

Moldovei și Universitatea Alecu Russo din mun. Bălți. De asemenea, Ministerul Sănătății,

Muncii și Protecției Sociale a participat la training-ul organizat de către Inspectoratul Național de

Probațiune în colaborare cu AO „Casa Mărioarei” cu tematica: „Violența asupra femeii-durerea

nu trece dacă taci”.

Totodată, la data de 27 noiembrie curent a avut loc Dialogul public “Tu nu ești singură.

Uniți pentru eliminarea violenței față de femei”, organizat de către Entitatea Națiunilor Unite

pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women), Ministerul Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale, Coaliția Națională “Viață fără violență în familie”, cu susținerea Guvernului

Suediei.

Totodată, pe parcursul anului 2017, a fost elaborat Ghidul metodologic „Prevenirea

violenței în instituţiile de învăţământ” și Culegerea de acte normative „Protecția copilului față

de violență în instituția de învățământ”. Materialele au fost distribuite în toate instituțiile de

învățământ general și vor ajuta cadrele didactice în activitatea lor cu elevii și părinții în

prevenirea violenței.

În contextul campaniei internaționale „16 zile de activism împotriva violenței în bază de

gen” a fost organizat un dialog public cu genericul „Nu ești singură! Uniți pentru eliminarea

violenței față de femei și fete”, în scopul sensibilizării și mobilizării autorităților publice și

societății să ia atitudine și să participe activ în prevenirea și combaterea violenței în bază de gen

și a violenței în familie. În același scop, a fost prezentată în trei localități (Chișinău, Drochia,

48

Hîncești) o prestație teatrală „Iubirea nu doare”, dezvoltată în bază instoriilor reale de viață ale

campioanelor pozitive.

Remarcăm, că în anul 2017 au fost depuse eforturi în vederea mobilizării implicării

tinerilor din raionale Hîncești și Drochia în promovarea relațiilor armonioase și prevenirii

violenței. Astfel, cca 200 de tineri din 92 de școli au participat activ în activitățile de creștere a

gradului de conștientizare a fenomenului violenței față de femei și violenței în familie ca

încălcare a drepturilor omului.

În perioada a 12 luni 2017 Poliția a organizat/participat la următoarele campanii și

activități de informare și sensibilizare:

- Campania de informare și sensibilizare ”Protejează familia de violență”, activitățile de

informare a peste 1000 persoane fiind desfășurate în 10 raioane;

- Campania de informare și sensibilizare cu genericul ”Nu contează ce prezic astrele,

Contează ce zice Legea!”, în contextul Campaniei „16 zile de activități împotriva

violenţei în bază de gen”;

- Flash-mob “Familii fără hotare”;

- Participarea la flash-mobul în cadrul campaniei ”One Billion Rising Moldova”.

În vederea asigurării unei acoperiri cît mai largi a Campaniei, în anul 2017 a fost realizate

și rulate la canalele tv cu acoperire națională 3 videouri tematice3 ce îndeamnă societatea spre

acțiuni de netoleranță și prevenire a violenței față de femei și violenței în familie.


Recomndări: Asigurarea planificării mijloacelor financiare de către autoritățile administrației

publice cu competențe în domeniu în vederea desfășurării anuale a campaniilor.

Obiectiv general 4: Promovarea egalității de gen în sectorul de securitate şi apărare

Obiectivul specific 4.1: Asigurarea accesului femeilor la funcții de conducere și de

execuție în domeniul de securitate și apărare

Acțiunea 4.1.1. Stabilirea instrumentelor de promovare a femeilor în cariera

profesională în domeniul de securitate și apărare


Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Serviciul

Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat Misiunea în

Moldova a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite

pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor


Pe parcursul anului 2017, Ministerul Apărării a revizuit Nomenclatorul specialităților militare și lista funcțiilor de state prevăzute pentru corpul de ofițeri al Armatei Naționale, sub aspectul excluderii restricțiilor pentru ocuparea anumitor funcții militare de către femei. Deși, anterior în cadrul Academiei Militare a Forțelor Armate „Alexandru cel Bun" erau instruite studente doar la o singură specialitate „Transmisiuni", în anul 2017, 11 absolvente au finalizat studiile în cadrul instituției respective, la toate specialitățile militare („Conducerea subunităților

3 https://www.youtube.com/watch?v=obkXg97VD0Q&index=20&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U

https://www.youtube.com/watch?v=HAeetHS3828&index=18&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U

https://www.youtube.com/watch?v=obkXg97VD0Q&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U&index=20

https://www.youtube.com/watch?v=obkXg97VD0Q&index=20&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U

https://www.youtube.com/watch?v=HAeetHS3828&index=18&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U

https://www.youtube.com/watch?v=obkXg97VD0Q&list=PLW8tTWcbumlcH30f6oIayUrFIjy6gqk0U&index=20

49

de infanterie", „Conducerea subunităților de artilerie" și „Conducerea subunităților de comunicații informatică").

În prezent, înmatricularea la studii în cadrul Academiei Militare a fetelor/femeilor ce

optează pentru cariera militară în calitate de ofițer, se realizeazä la toate specialitățile militare

menționate. În anul de studii 2017-2018, la ciclul I — studii superioare de licență, în Academia

Militară au fost înmatriculate 13 candidate.

În conformitate cu prevederile Strategiei de dezvoltare a Poliției pentru anii 2016-2020,

aprobată prin HG nr.587 din 12.05.2016, precum și în vederea realizării acțiunilor prevăzute în

cadrul Suportului bugetar al UE pentru reforma Poliției pentru anii 2017-2020 (acțiunea A1.2

”Creșterea participării femeilor în Poliție”), prin Ordinul IGP nr.521 din 21.12.2017 a fost

aprobat Planul de acțiuni privind creșterea ponderii și rolului femeilor în Poliție pentru perioada

2018-2020.

Totodată, mecanismul de selectare și promovare, la funcții polițienești este stabilit în

următoarele acte departamentale, conținînd condiții unice pentru ambele sexe:

- Regulamentul privind evoluția în carieră a funcționarilor publici cu statut special din

cadrul MAI, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din 22.06.2017;

- Ghidul carierei polițistului, aprobat prin ordinul MAI nr.201 din 30.06.2017;

- Regulamentul cu privire la ocuparea funcțiilor publice cu statut special din cadrul MAI,

aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din 22.06.2017;

- Regulamentul cu privire la perioada de probă pentru funcţionarul public cu statut

special debutant din cadrul MAI, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din 22.06.2017;

- Regulamentul cu privire la munca prin cumul și condiţiile de cumulare a funcţiilor

publice cu statut special din cadrul MAI, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din

22.06.2017;

- Nomenclatorul privind competențele de angajare și acordare a gradelor speciale,

precum și modalitatea delegării acestora, aprobat prin Hotărîrea de Guvern nr.460 din

22.06.2017.

La 13 septembrie 2017 IGP a semnat Acordul de cooperare cu A.O. ”Asociația femeilor

din Poliție” în domeniul realizării și implementării activităților aferente Strategiei de dezvoltare a

Poliției care privesc creșterea ponderii numerice și profesionale a femeilor în Poliție, precum și

Planul de Acțiuni comun al Asociației femeilor din Poliție și IGP pentru anul 2018 aferent.

La finele anului 2017, ponderea femeilor polițiste a înregistrat o creștere comparativ cu

anul 2016 (14,95%), fiind de 16,27%.


Recomndări: Asigurarea implementării Programului naţional de implementare a Rezoluţiei

1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea pentru anii 2018-

2021 şi a Planului de acţiuni cu privire la punerea în aplicare a acestuia, aprobat prin

Hotărîrea de Guvern nr. 259 din 28.03.2018.

Acțiunea 4.1.4. Desfăşurarea cursurilor şi campaniilor de informare și comunicare

în contextul promovării angajării femeilor în instituțiile din domeniul de securitate şi

apărare



Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate; Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat; Comisia

50

Europeană; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor;

Misiunea în Moldova a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa


Pe parcursului anului 2017, reprezentanții Marelui Stat Major al Armatei Naționale au

participat la 3 tîrguri ale locurilor de muncă, organizate în mun. Chișinău:

- în incinta Centrului Internațional de Expoziții „Moldexpo", în perioada 01-05 februarie

2017;

- în Campusul al Universității Tehnice a Moldovei, la data de 17 mai 2017;

- în incinta Centrului de Cultură Istorie Militară, la data de 12 octombrie 2017.

În cadrul acestor evenimente, cetățenii au fost informați referitor la condițiile de încadrare

în serviciul militar prin contract, principalele prevederi referitor la drepturile și obligațiile

militarilor, protecția socială etc., accentul primordial fiind pus pe încurajarea femeilor de a opta

pentru cariera militară în cadrul Armatei Naționale.

În anul 2017, angajații Poliției și altor instituții din subordinea MAI au participat la

următoarele activități de consolidare a capacităților/evenimente:

- o sesiune de training cu tematica egalității și nediscriminării în cîmpul muncii, susținută

de către președintele Consiliului pentru prevenirea și eliminarea discriminării și asigurării

egalității de gen – Ian Feldman, împreună cu Olga Bulmaga, șefa Aparatului administrativ;

- 2 sesiuni de instruire privind promovarea egalității de gen, organizate și implementate

de Entitatea Națiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor (UN Women), în

parteneriat cu A.O. ”Asociația Națională a Femeilor din Sistemul Afacerilor Interne al Republicii

Moldova”;

- Conferința anuală de coordonare a eforturilor societății civile pentru egalitatea de gen.

Scopul conferinței a fost de a promova egalitatea de gen în politică şi în alte sfere ale vieţii.

Conferinţa a fost organizată de Platforma pentru Egalitate de Gen și Fundația Est-Europeană cu

susținerea Programului „Femeile în Politică”, implementat de Entitatea Națiunilor Unite pentru

Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor UN Women Moldova și Programul Națiunilor Unite

pentru Dezvoltare (PNUD) în parteneriat cu Fundația Est-Europeană și Centrul Parteneriat

pentru Dezvoltare, cu susținerea financiară a Guvernului Suediei.

Suplimentar, menționăm că IGP a participat la 3 tîrguri de carieră: Tîrgul de carieră

UTM, Tîrgul locurilor de muncă din Chișinău desfășurat în incinta Centrului de Cultură și Istorie

Militară (Casa Armatei) m.Chișinău str. Tighina 47 și Tîrgul de muncă organizat pe strada

pietonală.


Recomndări: Stabilirea parteneriatelor cu Centrele de ghidare în carieră în vederea promovării

carierei în domeniul securității și apărării.

Acțiunea 4.1.5. Creșterea capacităților instituționale și dezvoltarea competențelor

umane de promovare și implementare a politicilor de asigurare a egalității de gen în

sectorul de securitate și apărare


Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne;

Inspectoratul General al Poliției; Serviciul Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate;

Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Entitatea

Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Organizația pentru Securitate

și Cooperare în Europa Misiunea în Moldova; organizații nonguvernamentale din domeniu

51


În anul 2017, Ministerul Afacerilor Interne cu suportul Entității Naţiunilor Unite pentru

Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor, două traininguri (a cîte 2 zile) în domeniul egalității de

gen, leadership-ului și comunicării. La training au participat 26 de membre ai Asociației

Naționale a Femeilor din Sistemul Afacerilor Interne și Unități Gender din cadrul MAI.


Recomndări: Asigurarea continuității măsurilor de consolidare a capacităților.

Acțiunea 4.1.6. Sensibilizarea și informarea angajaților (militari, de ordine publică,

cu statut special și civili) din cadrul instituțiilor de securitate şi apărare asupra dreptului

femeilor şi bărbaţilor la tratament egal în timpul îndeplinirii serviciului şi concilierii vieții

de familie cu cea profesională



Inspectoratul General al Poliției; Departamentul Poliției de Frontieră; Serviciul Protecției

Civile și Situațiilor Excepționale; Departamentul Trupelor de Carabinieri; Biroul Migrație și

Azil; Serviciul Protecție Internă și Anticorupție; Serviciul Vamal; Serviciul de Informaţii şi

Securitate; Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat Ministerul Muncii, Protecției Sociale și

Familiei; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; Misiunea

în Moldova a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa; organizații

nonguvernamentale din domeniu


Trimestrial, de către psihologii din cadrul Armatei Naționale au fost desfășurate

sondaje/chestionare anonime cu întreg efectivul armatei, pentru stabilirea percepției militarilor

referitor la egalitatea de gen, identificarea problemelor la capitolul dat și asigurarea intervenției

(acordarea ajutorului specializat), în caz de necesitate. În rezultatul desfășurării chestionărilor

respective, nu au fost elucidate cazuri de încălcare a dreptului femeilor și bărbaților la tratament

egal în timpul îndeplinirii serviciului militar sau anumite carențe referitor la concilierea vieții de

familie cu cea profesională.


Recomndări: Instituționalizarea unui mecanism de asigurare continuă a activităților de

informare cu privire la tratamentul egal în timpul îndeplinirii serviciului şi concilierii vieții de

familie cu cea profesională.

Acțiunea 4.1.7. Revizuirea și aprobarea actelor departamentale privind selectarea

candidaților pentru participarea la misiunile de menținere a păcii, umanitare și civile


Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării, Misiunea în Moldova a Organizației

pentru Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen


52

Informaţia despre realizare: În conformitate cu informația prezentată de Ministerul Apărării, în prezent, în proces de

definitivare se află proiectul ordinului Ministrului Apărării cu privire la aprobarea unei noi instrucțiuni privind modul de selectare, desemnare și detașare în mod individual, a personalului Armatei Naționale pentru participare la misiuni operațiuni internaționale", care conține dispoziții clare cu privire la organizarea și desfășurarea procesului respectiv, în concordanță cu următoarele principii de bază:

- competitivitatea presupune asigurarea unei concurențe loiale, conform criteriilor stabilite,

dintre candidații care au fost admiși la procesul de selectare pentru participare la misiuni

și operațiuni internaționale;

- transparența — presupune informarea în mod deschis explicit a candidatilor privind

condițiile de selectare desemnare a personalului Armatei Naționale pentru participare la

misiuni operații internaționale;

- egalitatea de șanse — presupune asigurarea participării la procesul de selectare a tuturor

candidaților fără prejudecăți discriminare sub orice formă;

- obiectivitatea — presupune competența, corectitudinea imparțialitatea persoanelor

responsabile de aplicarea prevederilor prezentei Instrucțiuni.

Totodată, pentru anul 2018, din numărul total al posturilor de observator militar/ofițer de

stat major, oferite pentru Republica Moldova, în cadrul misiunilor de menținere a păcii sub

mandatul ONU, 2 posturi au fost oferite în exclusivitate pentru femeile ce îndeplinesc serviciul

militar, ceea ce constituie 20% din totalul posturilor oferite, iar pentru restul posturilor pot

candida atît bărbații, cît femeile, care îndeplinesc serviciului militar și întrunesc condițiile

stabilite de ONU.


Recomndări: Asigurarea continuității măsurilor afirmative în vederea asigurării cotei minime de

40 %.

Obiectivul specific 4.2: Integrarea dimensiunii de gen în politicile sectoriale de securitate şi

apărare

Acțiunea 4.2.1. Revizuirea cadrului normativ prin prisma dimensiunii de gen în domeniul

de securitate și apărare



Vamal; Serviciul de Informaţii şi Securitate Misiunea în Moldova a Organizației pentru

Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor


În vederea realizării acestei acțiuni, pe parcursul anului 2017, au fost elaborate două

proiecte de lege pentru modificarea completarea Legii nr. 162-XVI din 22 iulie 2005 cu privire

la statutul militarilor (unul înregistrat cu titlu de inițiativă legislativă din partea unui grup de

deputați ai Parlamentului Republicii Moldova — nr. 301 din 6 octombrie 2017 și altul înregistrat

cu titlu de inițiativă legislativă din partea Președintelui Republicii Moldova nr. 304 din 9

octombrie 2017). Una dintre propunerile de amendare a legii respective este acordarea militarilor

53

prin contract a dreptului de a beneficia de concediu paternal. La etapa actuală, se examinează

suplimentar proiectul de Hotărîrii de Guvern pentru aprobarea avizelor unice ale Guvernului pe

marginea proiectelor nominalizate.

Totodată, Inspectoratul General de Poliție urmează să realizeze această acțiune în

conformitate cu Planul de acțiuni privind creșterea ponderii și rolului femeilor în Poliție pentru

perioada 2018-2020, aprobat prin Ordinul IGP nr.521 din 21.12.2017.


Recomndări: Realizarea periodică analizelor prin prisma dimensiunii de gen a cadrului

normativ în vederea identificării lacunelor și aspectelor problematice care necesită a fi

soluționate.

Acțiunea 4.2.3. Integrarea dimensiunii de gen în Programul de instruire pentru

operațiunile de menținere a păcii, în contextul asigurării unei participări sporite a femeilor

în misiunile de menținere a păcii, umanitare și civile


Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării, Academia Militară a Forţelor Armate

„Alexandru cel Bun”


În contextul asigurării unei participări sporite a femeilor în misiunile de menținere a

păcii, umanitare civile, la cursurile de instruire desfășurate în cadrul Academiei Militare a

Forțelor Armate „Alexandru cel Bun" au participat:

- 3 femei care îndeplinesc serviciul militar în Armata Natională la Cursul de pregătire a

efectivului Armatei Naționale preconizat pentru executarea misiunilor la posturile mixte de

menținere a päcii dislocate în Zona de Securitate a Republicii Moldova;

- 2 femei care îndeplinesc serviciul militar în Armata Națională la Cursul de pregătire a

militarilor Armatei Naționale destinați pentru executarea misiunilor în calitate de observatori

militari în cadrul operațiunilor de mentinere a păcii sub egida ONU desfășurat în limba engleză).

Totodată, menționăm că, în cadrul programelor de instruire ale cursurilor respective sunt

abordate subiectele privind noțiunile generale privind asigurarea egalității de gen, prevenirea

hărțuirii sexuale și violenței de gen, respectarea diversității, protejarea drepturilor fundamentale

ale omului, în special ale femeilor copiilor afectați de conflicte armate etc.

Pe parcursul anului 2017, Ministerul Apărării cu suportul UN Women, a elaborat

manualul „Dimensiunea de gen în sectorul de securitate și apărare4”, la solicitarea Academiei

Militare. Manualul este destinat cadrelor didactice ale Academiei Militare „Alexandru cel Bun”

în vederea asigurării acestora cu instrumente necesare privind introducerea tematicilor de gen în

cadrul disciplinelor predate, în plus servește drept ghid pentru a ajuta profesorii în formarea pe

probleme de gen. Manualul va servi drept resursă metodologică pentru integrarea aspectelor de

gen în sectorul de securitate în diverse cursuri pe termen scurt în cadrul instituțiilor de

învățămînt din sectorul militar și ordine publică. În același timp, perspectiva multidimensională a

manualului, materialele distributive, studiile de caz și exercițiile propuse vor trezi interes pentru

mai mulți utilizatori din domeniul sectorului de securitate și apărare.

4 http://egalitatedegen.md/biblioteca/femeile-pacea-si-securitatea/

http://egalitatedegen.md/biblioteca/femeile-pacea-si-securitatea/

54


Recomndări: Asigurarea ajustării programului de instruire a militarilor în baza manualului

„Dimensiunea de gen în sectorul de securitate și apărare”.

Acțiunea 4.2.5. Asigurarea implementării Recomandării generale nr. 30 a Comitetului

CEDAW și Rezoluției 1325 a Consiliului de Securitate ONU privind femeile, pacea și

securitatea


Responsabilii de realizare: Ministerul Apărării; Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul

Muncii, Protecției Sociale și Familiei; Serviciul de Informaţii şi Securitate Misiunea în Moldova

a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa; Entitatea Naţiunilor Unite pentru

Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor; organizații non guvernamentale din domeniu


Urmare a aprobării Strategiei pentru asigurarea egalității între femei și bărbați, Ministerul

Apărării, în colaborare cu Institutul pentru Securitate Inclusivă și Centrul de Informare și

Documentare privind NATO din Republica Moldova (CID NATO) a lansat proiectul „Planul

Național al Republicii Moldova de implementare a Rezoluției 1325 a Consiliului de Securitate

ONU privind rolul femeilor în asigurarea păcii și securității”. Un important pas înainte a fost

făcut de Guvern în mai 2017, când a adoptat Ordinul nr. 54-d din 29 mai 2017, care a lansat în

mod oficial procesul de elaborare a Planului Național de Acțiuni (PNA) privind implementarea

SCR1325 a ONU, prin crearea Grupului de lucru condus de Viceprim-ministru pentru

reintegrare. Totodată, a fost convocat un grup de lucru la nivel tehnic, din care fac parte membri

supleanți din fiecare instituție implicată în proces, care participă în activitățile tehnice. În această

ordine de idei, țara și-a asumat angajamentul elaborării în premieră la nivel național a PNA cu

privire la implementarea Rezoluției 1325. Pe parcursul anului 2017, au fost organizate 5 ședințe

de lucru (4 ședințe tehnice de lucru și 1 de nivel înalt). Totodată, în perioada 30 noiembrie- 1

decembrie 2017 a fost organizat un atelier cu participarea a 25 de persoane în scopul elaborării

PNA.

Astfel, drept rezultat al atelierelor de lucru, a fost conceptualizat primul draft al PNA,

care urmează a fi aprobat în anul 2018.


Recomndări: Realizarea Planului de acţiuni al Programului naţional de implementare a Rezoluţiei

1325 a Consiliului de Securitate al ONU privind femeile, pacea şi securitatea pentru anii 2018-2021.

Acțiunea 4.2.6. Realizarea studiilor privind percepția reprezentanţilor instituţiilor din

sectorul de securitate și apărare privind egalitatea de gen



Inspectoratul General al Poliției; Departamentul Poliției de Frontieră; Serviciul Protecției

Civile și Situațiilor Excepționale; Serviciul de Informaţii şi Securitate Ministerul Muncii,

Protecției Sociale și Familiei; Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa Misiunea

în Moldova; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor


55

De către Centrul de analize și investigații sociologice, politologice și psihologice a fost

efectuat Studiul privind atractivitatea profesiei de polițist în Moldova (proiect), ulterior urmare

contractării experților, a fost elaborat și draft-ul proiectului Planului de acțiuni privind

implementarea concluziilor Studiului atractivității profesiei de polițist pentru anii 2018-2025.

Totodată, informația ce vizează realizarea acțiunii date a fost reflectată de acțiunea 4.1.6.


Recomndări: Publicarea rezultatelor analizei privind sondajele/chestionarele anonime

completate de efectivul armatei, cu privire la percepția față de egalitatea de gen.

Obiectiv general 5: Integrarea bugetării sensibile la dimensiunea de gen în procesul de elaborare

a programelor bugetare

Obiectiv specific 5.1: Promovarea integrării dimensiunii de gen în programele bugetare

prin stabilirea indicatorilor sensibili la

Acțiunea 5.1.1. Identificarea și integrarea setului de indicatori sensibili la dimensiunea de

gen pentru monitorizarea programelor bugetare


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei; ministere și

alte autorități administrative centrale Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi

Abilitarea Femeilor


În vederea identificării și integrării indicatorilor sensibili la dimensiunea de gen, Centrul

de Drept al Femeilor a contractat un expert independent pentru a oferi suport autorităților publice

centrale în analiza strategiilor sectoriale de cheltuieli. Astfel, pe parcursul anului 2017, au fost

desfășurate 4 ședințe de lucru cu reprezentanții direcțiilor analiză monitorizare și evaluare a

politicilor și unități gender din cadru a 4 ministere: Ministerul Educației, Ministerul Muncii

Protecției Sociale și Familiei, Ministerul Sănătății și Ministerul Agriculturii și Industriei

Alimentare. În cadrul ședințelor, expertul a prezentat viziunea asupra indicatorilor care necesită a

fi incluși în programele bugetare sectoriale în vederea validării de către instituțiile vizate.


Recomndări: Examinarea posibilității de integrare recomandărilor expertului în strategiile

sectoriale de cheltuieli.

Acțiunea 5.1.4. Analiza bugetelor autorităților publice locale prin prisma bugetării

sensibile la dimensiunea de gen


Responsabilii de realizare: Ministerul Muncii, Protecției Sociale și Familiei Ministere și

autorități publice locale; Academia de Studii Economice din Moldova; Entitatea Naţiunilor

Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor



Recomndări: Asigurarea realizării acțiunii date în anul 2018.

56

Acțiunea 5.1.5. Implementarea cursului de instruire „Bugetarea sensibilă la dimensiunea

de gen” la ciclurile de studii universitare și postuniversitare


Responsabilii de realizare: Ministerul Educației Academia de Studii Economice din

Moldova


Prin scrisoarea nr.02/587 din 28.042016, ASEM a solicitat avizarea și atribuirea

numărului de înregistrare, începînd cu anul universitar 2016/2017, a unei liste de programe de

masterat, inclusiv Finanțe Publice și Fiscalitatea, Administrarea Financiar-Bancară, precum și

Contabilitatea și Audit în Instituțiile Publice cu includerea disciplinei «Bugetarea sensibilă la

gen». Aceste programe au fost avizate de Ministerul Educației în data de 25 august 2016.

În programele Finațe Publice și Fiscalitate, Contabilitate și Audit în Instituțiile Publice s-

a inclus în calitate de disciplină obligatorie Bugetarea sensibilă la gen pentru anul II de studii.

În programul Administrarea Financiar-Bancară, Bugetarea sensibilă la dimensiunea de

gen s-a inclus în calitate de disciplină facultativă pentru anul I de studii de master.

În aceastä ordine de idei, în ASEM disciplina Bugetarea sensibilă la gen este inclusă în

programele de studii de master, începînd cu anul universitar de studii 2016/2017.

În anul universitar de studii 2017/2018 cursul Bugetarea sensibilă la gen a fost predat

masteranzilor de la specialitatea Finanțe Publice si Fiscalitate, în luna septembrie 2017. În total,

cursul a fost frecventat de 22 masteranzi.


Recomndări: Examinarea posibilității de integrare a cursului de instruire „Bugetarea sensibilă la

dimensiunea de gen” în cadrul altor specialități din cadrul ciclurilor de studii universitare și

postuniversitare.

Obiectiv specific 5.2: Consolidarea capacităților reprezentanților ministerelor și altor

autorități administrative centrale și locale asupra importanței și implementării bugetării


Acțiunea 5.2.1. Consolidarea capacităţilor funcționarilor publici în domeniul bugetării




Finanțelor; Entitatea Naţiunilor Unite pentru Egalitatea de Gen şi Abilitarea Femeilor


În perioada 29 noiembrie – 1 decembrie 2017, cîte un reprezentant al MSMPS, MAEIE și

MF au participat la cursul de instruire ”Bugetarea în bază de programe și performanță”,

Ljubljana, Slovenia, organizat de Centrul de Excelență în Finanțe, Cursul teoretic s-a referit la

teoria bugetării pe programe și conceptul de bugetare sensibilă la dimensiunea de gen, abordînd

totodată ariile conexe acestora: politica fiscală, auditul intern și cel independent.

57


Recomndări: Asigurarea continuității activităților de consolidare a capacităților în

domeniul bugetării sensibile la dimensiunea de gen.

Acțiunea 5.2.2. Sporirea capacităților reprezentanților Ministerului Muncii, Protecției

Sociale și Familiei în analiza strategiilor sectoriale de cheltuieli prin prisma dimensiunii

de gen și identificarea indicatorilor pentru monitorizarea programelor bugetare





Pe parcursul anului 2017, reprezentanții MSMPS au participat la ședințele de lucru

organizate cu reprezentanții MAIA, MS, Med organizate în vederea analizei și identificării

indicatorilor sensibili la dimensiunea de gen din cadrul Strategiilor sectoriale de cheltuieli. Pe

lîngă aspectele practice legate de exercițiul menționat supra, expertul independent a familiarizat

participanții și cu aspectele teoretice aferente procesului de bugetare sensibilă la dimensiunea de

gen.


Recomndări: Asigurarea continuității activităților de consolidare a capacităților, inclusiv

în vederea familiarizării cu bunele practici internaționale din acest domeniu.

Ministerul Muncii și - msmps.gov.md · autorități publice centrale, a ONG-lor din domeniu, au...

Documents

Transcript of Ministerul Muncii și - msmps.gov.md · autorități publice centrale, a ONG-lor din domeniu, au...