MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic,...

47
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

Transcript of MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic,...

Page 1: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

Page 2: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

AVIZAT p. PRESEDINTE COMISIE

APROBAT .

MINISTRU

Page 3: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,

Familiei şi Protecţiei Sociale

VERIFICAT SECRETARIAT COMISIEUnitatea de politici publice

ELABORAT

GABRIELA LUCA Sef serviciu Directia buget

Page 4: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERAŢIONALĂ9

Cod: PO-

Ed. I Rev. 0Procedura de elaborare a bugetelor administrate de

Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale_____________________________________________________I________________________________________________________________

pag. 2/ 24

CUPRINS

Pagina de garda

Formular evidenta modificari..........................................................................................pag. 3

Continutul propriu-zis al procedurii.................................................................................pag. 4

Formular analiza procedura..............................................................................................pag.18

Lista de difuzare a procedurii..........................................................................................pag.19

Formulare........................................................................................................................pag.20

F-PO- .02Ed. I

Page 5: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale Ministerul

PROCEDURA OPERATIONALA5

Cod: PO-

Ed. I Rev. 0Procedura de elaborare a bugetelor administrate de

Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Socialee

pag. 3 / 26

Formular evidenta modificari

Page 6: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Nr. crt.Ed. Data

editiei Rev. Data reviziei Pag. Descriere modificare

Semnaturaconducatorului

compartimentului

Page 7: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

F-PO- Ed. I

Page 8: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

pag. 4/26

1.0 ScopProcedura stabileste modul de elaborare a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetului asigurărilor pentru şomaj, administrate de Ministerul Muncii,Familiei si Protectiei Sociale ca ordonator principal de credite, in toate etapele sale, in conformitate cu prevederile actelor normative in vigoare. Potrivit HG 11 / 2009, cu modificările şi completările ulterioare, Ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale deleagă atribuţiile prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare pentru ordonatorul principal de credite al bugetului asigurărilor pentru şomaj Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi pentru ordonatorul principal de credite al bugetului asigurărilor sociale de stat Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale, în condiţiile legii.

2.0 Domeniul de aplicareProcedura se utilizeaza de catre Directia Buget din cadrul MMFPS, CNPAS, ANOFM, precum si de catre toate compartimentele implicate in elaborarea proiectelor bugetare.

3.0 Documente de referinta3.1Legea nr.500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare;3.2Legile anuale ale bugetului de stat şi bugetului asigurărilor sociale de stat;3.3Legile de rectificare bugetara;

3.4Legea responsabilitatii fiscale nr.69/2010.

3.1Hotararea Guvernului nr. 1807/2006 pentru aprobarea Componentei de management din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategica pe termen mediu al institutiilor administratiei publice de la nivel central;

3.2Hotararea Guvernului nr. 158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetara din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategica pe termen mediu al institutiilor administratiei publice de la nivel central;

3.3Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1954/2005 pentru aprobarea Clasificatiei indicatorilor privind finantele publice;

3.4Ordinul ministrului finantelor publice nr. 1159/2004 pentru aprobarea Instructiunilor privind continutul, forma de prezentare si structura programelor elaborate de ordonatorii principali de credite in scopul finantarii unor actiuni sau ansamblu de actiuni;

3.5Ordonanta Guvernului nr.41/1994 privind autorizarea platii cotizatiilor la organizatiile internationale interguvernamentale la care Romania este parte, cu modificarile si completarile ulterioare;

3.6Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.64/2007 privind datoria publica, aprobata prin Legea nr. 109/2008, cu modificarile si completarile ulterioare;

3.7Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, cu modificarile si completarile ulterioare;

3.8Ordinul ministrului finantelor publice nr.2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta, cu modificarile si completarile ulterioare; F- PO .04. Ed I

Page 9: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERATiTONALA9

Cod: PO-Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 5/26

3.13 Hotararea Guvernului nr.775/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile de elaborare, monitorizare si evaluare a politicilor publice la nivel central, cu modificarile ulterioare;

3.14 Scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l - N+3, precum si limitele de cheltuieli stabilite pe ordonatorii principali de credite;

3.15 Legislatia care reglementează domeniul asistenţei sociale şi pensiilor şi indemnizaţiilor reparatorii, protecţiei copilului şi persoanelor cu handicap;

3.16 Legea nr. 19 / 2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările ulterioare;

3.17 Legea nr. 346 / 2002 privind asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale, cu modificările ulterioare;

3.18 Legea nr. 76 / 2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă cu modificările ulterioare;

3.19 Legea nr 200 / 2004 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale cu modificările ulterioare;

4.0 Definitii si abrevieri 4.1 Definitii

(1) An bugetar = anul financiar pentru care se aproba bugetul; Anul bugetar este anul calendaristic care incepe la data de 1 ianuarie si se incheie la data de 31 decembrie;

(2) Ordonator principal de credite = conducatorul institutiei sau persoana imputernicita/delegata conform legii sa aiba aceasta calitate;

(3) Credit bugetar = suma aprobata prin buget, reprezentand limita maxima pana la care se pot ordonanta si efectua plati in cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate in cursul exercitiului bugetar si/sau din exercitii anterioare pentru actiuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonanta si efectua plati din buget pentru celelalte actiuni;

(4) Credit de angajament = limita maxima a cheltuielilor ce pot fi angajate, in timpul exercitiului bugetar, in limitele aprobate;

(5) Lege bugetara anuala = lege care prevede si autorizeaza pentru fiecare an bugetar veniturile si cheltuielile bugetare, precum si reglementari specifice exercitiului bugetar;

(6) Lege de rectificare = lege care modifica in cursul exercitiului bugetar legea bugetara anuala;(7) Program = o actiune sau un ansamblu coerent de actiuni ce se refera la acelasi ordonator principal

de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite si pentru care sunt stabiliti indicatori de program care sa evalueze rezultatele ce vor fi obtinute, in limitele de finantare aprobate;

(8) Virarea de credite bugetare = diminuarea creditului bugetar de la o subdiviziune a clasificatiei bugetare care prezinta disponibilitati de credite si majorarea corespunzatoare a unei alte subdiviziuni la care creditele sunt insuficiente, cu respectarea dispozitiilor legale privind efectuarea operatiunilor respective;

F-PO- .04Ed.I

Page 10: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA5

Cod: PO-Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 6/26

(9) Buget general consolidat = ansamblul bugetelor componente ale sistemului bugetar, agregate si consolidate pentru a forma un intreg, bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul centralizat al unitatilor administrativ-teritoriale, bugetul Trezoreriei Statului, bugetele institutiilor publice autonome, bugetele institutiilor publice fmantate integral sau partial din bugetul de stat, din bugetul asigurarilor sociale de stat si din bugetele fondurilor speciale, dupa caz, bugetele institutiilor publice fmantate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat si ale caror rambursare, dobanzi si alte costuri se asigura din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, precum si al altor entitati fmantate in proportie de peste 50% din fonduri publice stabilite potrivit normelor europene;

(10) Persoana responsabila = persoana din cadrul Directiei Economice, care are atributia de a elabora bugetul in toate etapele sale.

4.2 Abrevieri(1) MMFPS = Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale;(2) MFP = Ministerul Finantelor Publice;

(3) DE = Directia Economica;

(4) SB = Serviciul Buget

(5) CNPAS = Casa Nationala de Pensii si alte Drepturi de Asigurari Sociale;

(6) ANOFM = Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca;

(7) DGPB = Directia Generala de Programare Bugetara din cadrul MFP;(8) MFP = Ministerul Finanţelor Publice;(9) CFPD = control financiar preventiv delegat;

(10) CFPP = control financiar preventiv propriu;

(11) OMFP = ordinul ministrului finantelor publice

(10) AMPOSDRU = Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane

(11) FEN = fonduri externe nerambursabile;

(12) SI =Serviciul investitii din cadrul DE

(13) OIRPOSDRU = Organisme Intermediare Regionale pentru Programul operaţional sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane

(14) ANPS = Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale

(15) IM = Inspecţia Muncii

F-PO- .04Ed.I

Page 11: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO- Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

pag. 7/26

5.0 Descrierea procedurii 5.1 Generalitati

(1) Bugetele administrate de MMFPS, ca ordonator principal de credite fac parte integrantă din bugetul general consolidat;

(2) Bugetul MMFPS se compune din sume alocate de la bugetul de stat, sume alocate din fonduri externe nerambursabile, sume alocate din activitati finantate integral din venituri proprii; Bugetul asigurărilor sociale de stat cuprinde bugetul aferent sistemului public de pensii şi bugetul asigurărilor pentru accidente de muncă şi boli profesionale.Bugetul asigurărilor pentru şomaj cuprinde bugetul sistemului asigurărilor pentru şomaj şi bugetul fondului de garantare a creanţelor salariale.

(3) Bugetul se intocmeste in mii lei, fara zecimale;(4) Veniturile si cheltuielile inscrise in buget sunt prezentate conform clasificatiei indicatorilor privind

finantele publice, in structura functionala si economica, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri, articole si alineate, dupa caz;

(5) Nici o cheltuiala nu poate fi inscrisa in buget daca nu exista baza legala pentru respectiva cheltuiala;

(6) Sumele aprobate la partea de cheltuieli, in cadrul carora se angajeaza, se ordonanteaza si se efectueaza plati, reprezinta limite maxime care nu pot fi depasite;

Pentru actiunile multianuale, programele de investitii publice, bugetul pe programe intocmit in conformitate cu prevederile OMFP nr. 1159/2004, proiectele cu finantare din fonduri externe nerambursabile de preaderare si postaderare, programele finantate potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.64/2007, se inscriu distinct credite de angajament si credite bugetare si se prezinta ca anexa la buget;

(7) Bugetul de stat al MMFPS se imparte in:

1 bugetul MMFPS (Aparat propriu) – ordonator principal de credite;

2 bugetul Inspecţiei Muncii – ordonator secundar de credite

3 bugetul Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale – ordonator secundar de credite

4 bugetele Organismelor Intermediare Regionale pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - ordonator terţiar de credite5 bugetul CNPAS - ordonator secundar de credite;6 subventiile acordate institutiilor finantate partial din venituri proprii ( anexa la bugetul MMFPS).7 bugetul institutiilor aflate in coordonarea MMFPS

(8) Bugetul asigurărilor sociale de stat – CNPAS este delegat ordonator principal de credite (9) Bugetul asigurărilor pentru şomaj - ANOFM este delegat ordonator principal de credite.

F-PO- Ed.I

Page 12: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

pag. 8/26

(10)Bugetul institutiilor finantate partial din venituri proprii se intocmeste conform clasificatieiindicatorilor privind finantele publice si se prezinta ca anexa la bugetul MMFPS.

5.2 Elaborarea Proiectelor de buget de stat, buget de asigurări sociale de stat şi buget de asigurări pentru şomaj administrate de MMFPS

(1) Pentru realizarea Strategiei fiscal-bugetare a Guvernului pe următorii 3 ani, persoanele responsabile întocmesc propunerile de cheltuieli pe termen mediu ale bugetelor administrare de MMFPS, pe baza propunerilor instituţiilor aflate în subordinea şi coordonarea sa, precum şi ale direcţiilor implicate din cadrul ministerului, respectând macheta standard transmisă de MFP, le supun aprobării conducerii direcţiei şi le transmit MFP în termenul solicitat de acesta, astfel încât proiectul Strategiei fiscal-bugetare să poată fi depus la Parlament conform prevederilor Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69 / 2010.

(2) Elaborarea proiectelor bugetare pentru anul N incepe in anul N-1 atunci cand DE primeste de la directia de specialitate din MFP „Scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l - N+3, precum si limitele de cheltuieli stabilite pe ordonatorii principali de credite", precum si formularele-anexe pentru fundamentarea proiectului de buget;

(3) Directorul DE repartizeaza Scrisoarea-cadru si formularele-anexe, precum si limitele de cheltuieli stabilite pentru bugetul de stat repartizat MMFPS, pentru bugetul asigurărilor sociale de stat şi pentru bugetul asigurărilor pentru şomaj, către persoana responsabilă cu elaborarea propunerilor de buget, care analizeaza prevederile acestora, indicatorii macroeconomici, instructiunile privind completarea formularelor si corelatiile intre formulare;

(4) Persoana responsabilă transmite ordonatorilor principali de credite din subordine, sub autoritatea şi din coordonarea MMFPS, precum şi directiilor implicate din minister si institutiilor finantate integral sau partial din venituri proprii, Scrisoarea-cadru si formularele aferente, in vederea formularii

propunerilor bugetare in conformitate cu aceste precizari si prezentarea necesarului de fonduri publice intr-un cadru omogen, cu incadrarea in limitele de cheltuieli comunicate, finantarea prioritatilor, politicilor publice ale MMFPS si a unor programe bine fundamentate;

(5) Persoana responsabila cu elaborarea propunerilor pentru bugetul de stat centralizeaza aceste propuneri, astfel:

1 Anexa A, „Document de politici publice sectoriale, strategic si coordonarea politicilorstructurale" de la Unitatea de Politici Publice in calitate de structura coordonatoare privindelaborarea Planului Strategic Institutional al MMFPS.a) Anexa A trebuie sa ofere o prezentare generala a ordonatorului principal de credite privind

mandatul si rezultatele obtinute din activitatea sa, propuneri de noi masuri pentru imbunatatirea activitatii, stadiul implementarii programelor aferente instrumentelor structurale in calitatea sa de Autoritate de Management si de Beneficiar, precum si strategia in domeniul investitiilor publice;

b) La definitivarea proiectului de buget, persoana responsabila pune la dispozitia Unitatii de Politici Publice datele necesare completarii Sintezei politicilor publice finantate prin

F-PO- Ed.I

Page 13: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-29.01Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

pag. 9/26

proiectul de buget, care reflecta principalele programe finantate prin proiectul de buget si fondurile bugetare alocate pe orizontul de referinta.

2 Anexa B, formularele de prezentare a proiectului de buget intocmite pe baza fundamentarilor, a formularelor primite de la ordonatorii secundari si tertiari de credite, directiile implicate din cadrul ministerului, structurile din cadrul ministerului care sunt implicate in derularea proiectelor cu finantare nerambursabila preaderare si postaderare, directiile care sunt beneficiare si deruleaza proiecte cu finantare din fonduri externe nerambursabile postaderare, beneficiarii proiectelor cu finantare rambursabila in cadrul acordurilor de imprumut, structurile sau institutiile publice care desfasoara activitati finantate integral sau partial din venituri proprii.

(6) Persoana responsabila cu elaborarea propunerilor pentru bugetul de stat completeaza formularele de fundamentare din Anexa C, pe baza carora se calculeaza propunerile de cheltuieli ce se inscriu in proiectul de buget; (7) Persoana responsabila cu elaborarea propunerilor pentru bugetul de stat intocmeste bugetul centralizat al MMFPS pe toate sursele de finantare :

1 buget de stat - formularul F-PO-;

2 fonduri externe nerambursabile - formularul F-PO-;3 venituri proprii - formularul F-PO-, urmarind incadrarea in limitele de cheltuieli omunicate;

(8) Pentru titlul Cheltuieli de personal, alineatul 10.01.01 „Salarii de baza", se preia suma privind fondul salariilor de baza din formularul-anexa la proiectul de buget, care se primeste de la Directia Resurselor Umane. Propunerile de cheltuieli la titlul Cheltuieli de personal trebuie sa se incadreze in limita comunicata odata cu Scrisoarea-cadru si sa asigure finantarea numarului de posturi prevazut in formularul-anexa impreuna cu fondul salariilor de baza; (9) Pentru proiectele cu finantare din fonduri externe nerambursabile preaderare si postaderare, beneficiarii de proiecte asigura operarea datelor in aplicatiile informatice ale DGTI, iar persoana responsabila preia datele necesare pentru proiectul de buget din sinteza acestora:1 Pentru fondurile de preaderare, precum si celelalte programe/facilitati/instrumente postaderare

pentru care platile se fac direct din fondurile europene, deci nu functioneaza pe principiul rambursarii cheltuielilor, informatiile sunt incluse in buget cu reflectarea atat in bugetul de stat, cat si in bugetul fondurilor externe nerambursabile;

2 Pentru fondurile de postaderare, care functioneaza pe principiul rambursarii cheltuielilor, informatiile se centralizeaza din Fisele de fundamentare ale proiectelor propuse la finantare/finantate din FEN postaderare, avizate de autoritatea de management respectiva si care insotesc intotdeauna formularele aferente din proiectul de buget;

3 Dupa centralizarea datelor privind proiectele finantate din fonduri externe nerambursabile postaderare, persoana responsabila face o analiza a propunerilor de proiecte si a sumelor necesare pe fiecare an bugetar in parte si, daca este cazul, impreuna cu autoritatea de management sau cu beneficiarii de proiecte procedeaza la redistribuiri de sume intre proiecte sau pe anii bugetari pentru incadrarea in limitele comunicate la acest titlu odata cu Scrisoarea-cadru;

F-PO- . Ed.I

Page 14: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO- Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 10/26

(10) Cheltuielile de capital se primesc de la SI, care intocmeste Programul de investitii publice pe grupe de investitii si surse de finantare si fisele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investitii;

(11) La titlul „Cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila”, persoana responsabila preiasumele din formularul aferent proiectelor finantate in cadrul acordurilor de imprumut, in limitelecommunicate pentru acest titlu odata cu Scrisoarea-cadru;

(12) La titlul „Transferuri intre unitati ale administratiei publice”, persoana responsabila preia sumele reprezentand subventii din bugetul institutiilor publice finantate partial din venituri proprii, prezentat ca anexa la proiectul de buget;(13) Persoana responsabila intocmeste programele care se prezinta ca anexa la bugetul MMFPS, pe formatul stabilit prin OMFP nr.l 159/2004 şi in corelatie cu programele bugetare şi indicatorii de performanta prezentati in Planul Strategic Institutional al MMFPS;

(14) Persoana responsabila asigura operarea bugetului MMFPS centralizat, a bugetului institutiilor publice finantate partial din venituri proprii a bugetului pe programe, cat şi a institutiilor publice aflate sub autoritatea MMFPS, in aplicatiile informatice ale DGTI;

(15) In termenul comunicat odata cu Scrisoarea-cadru, persoana responsabila transmite propunerile de buget şi anexele la acesta la DGPB din cadrul MFP.

(16) Persoana responsabila întocmeşte toate materialele necesare pentru prezentarea şi susţinerea proiectului bugetului de stat în Guvern şi Parlament.(17) Persoana responsabila cu elaborarea propunerilor pentru bugetul asigurărilor sociale de stat analizează propunerea de buget transmisă de CNPAS, verifcă încadrarea în limitele de cheltuieli communicate de MFP şi completeză formularele de prezentare a bugetului asigurărilor sociale de stat cuprinse în anexa D, astfel:

- formularul 113 - “Sinteza fondurilor alocate pe surse şi pe titluri de cheltuieli”- formularul 114 – “Bugetul asigurărilor sociale de stat pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de

cheltuieli articole şi alineate ”- pentru titlul Cheltuieli de personal, alineatul 10.01.01 „Salarii de baza”, se preia suma

privind fondul salariilor de bază din formularul 114 – “Numărul maxim de posturi şi fondul aferent salariilor de bază”-anexa la proiectul de buget, care se primeste de la Directia Resurselor Umane din CNPAS.

- Propunerile de cheltuieli la titlul Cheltuieli de personal trebuie sa se incadreze in limita comunicata odata cu Scrisoarea-cadru I sa asigure finantarea numarului de posturi prevazut in acest formular.

- pentru proiectele cu finantare din fonduri externe nerambursabile, CNPAS asigura operarea datelor in aplicatiile informatice ale DGTI din MFP, iar persoana responsabila preia datele necesare pentru proiectul de buget din formularul 116 – “Sinteza proiectelor finanţate / propuse la finanţare în cadrul programelor aferente politicii de Coeziune a UE”

- cheltuielile de capital se primesc de la I din cadrul CNPAS, care intocmeste formularul 118 – “Programul de investitii publice pe grupe de investitii I surse de finantare” I fisele obiectivelor / proiectelor / categoriilor de investitii;

F-PO- Ed.I

Page 15: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei II Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA5

Cod: PO- Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 11/26

(18) Persoana responsabila cu elaborarea propunerilor de buget completează formularul de fundamentare 138 din anexa E – „Fundamentarea cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat”, pe baza analizei evoluţiei principalilor indicatori sociali şi a estimărilor privind evoluţia acestora, în condiţiile modificărilor legislative aprobate.(19) Persoana responsabilă cu elaborarea propunerilor pentru bugetul asigurărilor sociale de stat operarează bugetul in aplicatiile informatice ale DGTI din cadrul MFP

(20) In termenul comunicat odata cu Scrisoarea-cadru, persoana responsabila transmite propunerile de buget şi anexele la acesta la DGPB din cadrul MFP. (21) Persoana responsabila întocmeşte toate materialele necesare pentru prezentarea şi susţinerea proiectului bugetului asigurărilor sociale de stat în Guvern şi Parlament. (22) Persoana responsabila cu elaborarea propunerilor pentru bugetul asigurărilor pentru şomaj analizează propunerea de buget transmisă de ANOFM , verifcă încadrarea în limitele de cheltuieli communicate de MFP şi completeză formularele de prezentare a bugetului asigurărilor pentru şomaj cuprinse în anexa D, astfel:

- formularul 121 - “Sinteza fondurilor alocate pe surse şi pe titluri de cheltuieli”- formularul 122 – “Bugetul asigurărilor pentru şomaj pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de

cheltuieli articole şi alineate ”- formularul 124 – “Bugetul instituţiilor publice finanţate parţial din venituri proprii”- pentru titlul Cheltuieli de personal, alineatul 10.01.01 „Salarii de baza”, se preia suma

privind fondul salariilor de bază din formularul 122 – “Numărul maxim de posturi şi fondul aferent salariilor de bază”-anexa la proiectul de buget, care se primeste de la Directia Resurselor Umane din ANOFM. Propunerile de cheltuieli la titlul Cheltuieli de personal trebuie sa se incadreze in limita comunicata odata cu Scrisoarea-cadru şi sa asigure finantarea numarului de posturi prevazut in acest formular.

- pentru proiectele cu finantare din fonduri externe nerambursabile, ANOFM asigura operarea datelor in aplicatiile informatice ale DGTI din MFP, iar persoana responsabila preia datele necesare pentru proiectul de buget din formularul 125 – “Sinteza proiectelor finanţate / propuse la finanţare în cadrul programelor aferente politicii de Coeziune a UE”

- cheltuielile de capital se primesc de la ŞI din cadrul ANOFM, care intocmeste formularul 127 – “Programul de investitii publice pe grupe de investitii şi surse de finantare” şi fisele obiectivelor / proiectelor / categoriilor de investitii;

(23) Persoana responsabila cu elaborarea propunerilor de buget completează formularul de fundamentare 139 din anexa E – „Fundamentarea cheltuielilor bugetului asigurărilor pentru şomaj”, pe baza analizei evoluţiei principalilor indicatori sociali şi a estimărilor privind evoluţia acestora, în condiţiile modificărilor legislative aprobate. (24) Persoana responsabilă cu elaborarea pentru bugetul asigurărilor pentru şomaj operarează bugetul in aplicatiile informatice ale DGTI din cadrul MFP

(25) In termenul comunicat odata cu Scrisoarea-cadru, persoana responsabila transmite propunerile de buget Şi anexele la acesta la DGPB din cadrul MFP.(26) Persoana responsabila întocmeşte toate materialele necesare pentru prezentarea şi susţinerea proiectului bugetului asigurărilor pentru şomaj în Guvern şi Parlament.

F-PO-29.01.04Ed.I

Page 16: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei II Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA5

Cod: PO- Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 12/26

5.3 Repartizarea bugetelor aprobate pe ordonatori si trimestre

(1) Dupa aprobarea legii bugetare anuale, DE primeşte de la DGPB din cadrul MFP, caietele de buget aprobat, pentru Legea bugetului de stat şi Legea bugetului asigurărilor sociale de stat.

(2) Persoana responsabila cu elaborarea bugetului procedeaza la repartizarea bugetelor aprobate pentru aparatul propriu si ordonatorii din subordine, dupa retinerea a 10% din creditele bugetare aprobate, in conformitate cu prevederile Legii nr.500/2002, rezerva pe care o evidentiaza in bugetul MMFPS - aparat propriu şi a institutiilor publice aflate sub autoritatea MMFPS (CNPAS;ANOFM)

(3) Persoana responsabila supune aprobării ordonatorului principal de credite bugetele initiale pentru MMFPS - aparat propriu si ordonatorii din subordine;

(4) Dupa ce bugetele sunt aprobate de ordonatorul principal de credite, persoana responsabila intocmeste adrese de inaintare si le transmite ordonatorilor secundari si tertiari din subordine cu aprobarea acestuia;

(5) Persoana responsabila intocmeste adrese de comunicare a creditelor bugetare aprobate tuturor directiilor implicate din minister, transmite in xerocopie beneficiarilor proiectelor/ordonatorilor din subordine fisele proiectelor cu finantare din fonduri externe nerambursabile preaderare si postaderare, aprobate ca anexe la bugetul MMFPS, precum si bugetul institutiilor publice finantate partial din venituri proprii cu aprobarea ordonatorului principal de credite;

(6) Dupa ce DE primeste de la MFP adresa de solicitare impreuna cu macheta de prezentare privind repartizarea bugetului aprobat pe trimestre, persoana responsabila solicita ordonatorilor din subordine defalcarea bugetelor lor pe trimestre, in vederea asigurarii folosirii cat mai eficiente a fondurilor aprobate;

(7) Persoana responsabila solicita de asemenea propuneri de repartizare pe trimestre tuturor structurilor implicate din minister, beneficiarilor de proiecte cu finantare din FEN, precum si institutiilor publice finantate partial din venituri proprii;

(8) Prin centralizarea propunerilor de trimestrializare, persoana responsabila intocmeste bugetul centralizat al MMFPS defalcat pe trimestre si il transmite sub semnatura ordonatorului principal de credite la MFP pentru aprobare;

(9) Dupa ce primeste aprobarea trimestrializarii bugetului de la MFP, persoana responsabila asigura operarea in buget a eventualelor modificari, intocmeste bugetul MMFPS pe trimestre - centralizat si pe ordonatori si supune aprobarii ordonatorului principal de credite bugetele;

(10) Persoana responsabila transmite ordonatorilor secundari si tertiari din subordine si celorlalte structuri implicate bugetele cu defalcare pe trimestre, aprobate de ordonatorul principal de credite

(11) Dupa aprobarea şi publicarea Legii bugetului asigurărilor sociale de stat, DE primeşte de la MFP adresa de solicitare şi machetele de prezentare privind repartizarea pe trimestre a bugetului asigurărilor sociale de stat şi a bugetului asigurărilor pentru şomaj.

F-PO- Ed.I

Page 17: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO- Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 13/26

(12) Persoanele responsabile întocmesc scrisorile de solicitare către ordonatorii principali de credite, din coordonarea MMFPS, respectiv CNPAS pentru bugetul asigurărilor sociale şi ANOFM pentru bugetul asigurărilor pentru şomaj, a propunerilor privind defalcarea pe trimestre, cu respectarea prevederilor legale privind reţinerea a 10% din creditele bugetare aprobate, in vederea asigurarii folosirii cat mai eficiente a fondurilor aprobate.

(13) La primirea propunerilor CNPAS şi ANOFM , persoanele responsabile analizează repartizarea pe trimestre a bugetului asigurărilor sociale şi a bugetului asigurărilor pentru şomaj, respectarea prevederilor legale privind reţinerile şi întocmesc formularele de prezentare a acestora către MFP, în termenul legal.

5.4 Modificarea bugetului aprobat prin virari de credite bugetare si rectiflcări bugetare(1) Pe parcursul exercitiului bugetar, persoana responsabila asigura derularea corespunzatoare a

bugetului MMFPS, pentru asigurarea finantarii tuturor cheltuielilor necesare bunei functionări a activitatii. Astfel, persoana responsabila trebuie sa raspunda, in masura incadrarii in fondurile bugetare aprobate si a prevederilor Legii nr.500/2002, solicitarilor ordonatorilor secundari si tertiari din subordine privind modificari si virari de credite bugetare pentru acoperirea necesarului de credite bugetare pana la nivel de alineat bugetar;

(2) Daca pe parcursul semestrului I, apar situatii in care la un ordonator secundar sau tertiar de credite, fondurile bugetare sunt insuficiente la un articol bugetar sau mai multe articole bugetare, persoana responsabila analizeaza impreuna cu directorul DE posibilitatea redistribuirii de fonduri bugetare din bugetele celorlalti ordonatori, cu incadrarea in totalul sumelor aprobate pe total an si pe trimestre;

(3) In cazul in care exista aceasta posibilitate, persoana responsabila opereaza aceste modificari in bugetele ordonatorilor, le supune aprobarii ordonatorului principal de credite si le trimite cu adresa ordonatorilor respectivi bugetele actualizate aprobate de ordonatorul principal de credite;

(4) Daca pe parcursul semestrului I, fondurile bugetare aprobate pe trimestre la un anumit titlu se dovedesc a fi insuficiente, persoana responsabila analizeaza impreuna cu directorul DE posibilitatea modificarii trimestrializarii bugetului MMFPS prin acoperirea necesarului de fonduri bugetare la titlul respectiv prin redistribuire de la alt titlu la care sunt fonduri disponibile pe trimestrul in cauza. In acelasi timp, urmareste ca aceasta redistribuire sa mentina echilibrul bugetar la nivelul trimestrului, cu respectarea prevederilor legale in vigoare;

(5) Astfel, persoana responsabila intocmeste formularul „Modificarea unor indicatori financiari" (F-PO- /3 ) care se semneaza de catre seful SB, directorul DE, persoana responsabila cu CFPP si se inainteaza pentru viza persoanelor responsabile cu CFPD;

(6) Dupa obtinerea tuturor acestor vize, formularul se supune aprobarii ordonatorului principal de credite, iar apoi se trimite de catre persoana responsabila cu adresa de inaintare DGPB pentru aprobarea retrimestrializarii bugetului MMFPS;

(7) Dupa ce se primeste aprobarea de la DGPB, persoana responsabila opereaza modificarile in bugetul MMFPS si in bugetele ordonatorilor si le supune spre aprobare ordonatorului principal de credite, dupa care trimite cu adresa ordonatorilor secundari si tertiari respectivi bugetele actualizate aprobate de ordonatorul principal de credite;

F-PO- Ed.I

Page 18: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA5

Cod: PO-

Ed. I Rev. 0Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul

Muncii,Familiei şi Protecţiei Socialepag. 14/26

(8) Incepand cu trimestrul III, sunt permise virarile de credite bugetare intre subdiviziunile clasificatiei bugetare, persoana responsabila raspunde solicitarilor ordonatorilor in acest sens astfel:

1. pentru virarile de credite bugetare intre articole si alineate, cu incadrare in creditele bugetare aprobate la nivel de titlu, care sunt in competenta fiecarui ordonator de credite, persoana responsabila intocmeste o nota din care reies influentele acestor virari asupra bugetului aprobat al MMFPS si o supune aprobarii ordonatorului principal de credite. Dupa aprobare, persoana responsabila opereaza modificarile respective in bugetul MMFPS si al ordonatorilor in cauza si supune aprobarii ordonatorului principal de credite bugetele actualizate, dupa care trimite cu adresa ordonatorilor respectivi bugetele actualizate aprobate de ordonatorul principal de credite. Concomitent, transmite DGPB modificarile operate in structura bugetului MMFPS;

2. pentru virarile de credite bugetare intre capitolele si titlurile bugetare precum si intre programele bugetare, cu modificarea implicita a repartizarii pe trimestre a bugetului MMFPS si care nu contravin prevederilor Legii nr.500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare si respectiv Legii responsabilitatii fiscal-bugetare nr.69/2010, persoana responsabila intocmeste formularul „Modificarea unor indicatori financiari" care se semneaza de catre seful SB, directorul DE, persoana responsabila cu CFPP si se inainteaza pentru viza persoanelor responsabile cu CFPD. Dupa obtinerea tuturor acestor vize, formularul se supune aprobarii ordonatorului principal de credite, apoi se trimite cu adresa de inaintare, MFP, pentru obtinerea acordului privind modificarile prevederilor bugetare aprobate de ordonatorul principal de credite si respectiv a aprobarii retrimestrializarii bugetului MMFPS.

(9) Daca pe parcursul exercitiului bugetar, apare necesitatea modificarii volumului sau structuriibugetului MMFPS ca urmare a prevederilor unor noi acte normative sau alte baze legale pentru cheltuieli ce se vor suporta din bugetul MMFPS si nu exista prevederi exprese in actul normativ respectiv, acestea pot fi asigurate fie prin redistribuiri in cazul in care exista economii realizate in cadrul bugetului, fie printr-o viitoare rectificare bugetara;

(10) Cu ocazia rectificarilor bugetare, persoana responsabila studiaza actul normativ si influentele prevederilor acestuia asupra bugetului MMFPS si asigura operarea acestora in volumul si structura bugetului MMFPS;

(11) Pe tot parcursul exercitiului bugetar, cu ocazia modificarilor efectuate in volumul si structura bugetului MMFPS, persoana responsabila asigura in permanenta actualizarea anexelor la buget (fiee de proiecte, buget pe programe etc.).

(12) Pentru bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetul asigurărilor pentru şomaj, redistribuirile de credite bugetare între subdiviziunile clasificaţiei bugetare care sunt de competenţa ordonatorului principal de credite, se efectuează la nivelul CNPAS şi, respectiv, ANOFM, potrivit atribuţiilor ce le-au fost delegate prin prevederi legale de către ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale.

(12) Persoanele responsabile cu elaborarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetului asigurărilor pentru şomaj operează modificările de credite şi actualizează anexele bugetelor respective, analizează execuţia lunară a acestora şi încadrarea în creditele bugetare aprobate.

F-PO- Ed.I

Page 19: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-29.01Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

pag. 15/26

(13) Dacă, pe parcursul exercitiului bugetar, apare necesitatea modificării volumului sau structurii bugetului asigurărilor sociale de stat sau bugetului asigurărilor pentru şomaj, ca urmare a modificării evoluţiei unor indicatori faţă de cea estimată, sau unor modificări legislative, persoanele responsabile întocmesc, la solicitarea CNPAS / ANOFM, propunerile de rectificare a bugetelor, în forma cerută de MFP, şi cu respectarea prevederilor Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69 / 2010.

(14) Persoana responsabilă întocmeşte adresa de solicitare a rectificării bugetelor administrate de MMFPS, către MFP.

(15) După aprobarea rectificării bugetare, se procedează la repartizarea influenţelor rezultate din rectificarea bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat şi bugetului asigurărilor pentru şomaj, pe trimestre şi pe ordonatori de credite, în mod similar cu repartizarea bugetului iniţial.

(16) În urma monitorizării lunare a cheltuielilor, persoana responsabilă analizează posibilitatea disponibilizării unor credite bugetare din bugetul de stat şi, cu aprobarea conducerii DE, intocmeste formularele şi adresa către MFP, în termenul prevăzut în art. 54 din Legea nr. 500 / 2002.

6.0 Responsabilităţi6.1 Ordonatorul principal de credite

(1) aprobă bugetul MMFPS centralizat si bugetele ordonatorilor din subordine;

(1) aproba modificarile indicatorilor financiari si virarile de credite bugetare intre subdiviziunile clasificatiei bugetare;

(2) semneaza adresele de inaintare catre MFP privind comunicările, modificările ce intră în sfera sa de aprobare, .

6.2 Directorul DE(1) repartizează Scrisoarea-cadru §i formularele-anexe persoanelor responsabile;

(2) semnează bugetul MFP centralizat şi bugetele ordonatorilor secundari şi terţiari din subordine;

(3) semnează adresele de înaintare a bugetelor catre ordonatorii din subordine, precum şi corepondenta permanenta cu aceştia şi cu structurile implicate din minister.

(4) avizează modificările indicatorilor fmanciari şi virările de credite bugetare intre subdiviziunile clasificatiei bugetare;

(5) avizează adresele de înaintare către MFP, care se trimit sub semnatura ordonatorului principal de credite;

6.3 Seful Serviciului buget(1) analizează permanent execuţia bugetară comparativ cu fondurile bugetare aprobate şi face

propuneri de modificări ale unor indicatori financiari în vederea eficientizării utilizării fondurilor publice;

(2) avizează modificările indicatorilor financiari şi virarile de credite bugetare intre subdiviziunile clasificatiei bugetare.

F-PO- Ed.I

Page 20: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA5

Cod: PO- Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 16/26

6.4 Persoanele responsabile din cadrul SB(1) analizează Scrisoarea-cadru si formularele-anexe;(1) transmit ordonatorilor principali, secundari şi terţiari de credite din subordinea şi coordonarea

MMFPS şi direcţiilor implicate din minister, precum şi instituţiilor finanţate integral sau parţial din venituri proprii, Scrisoarea-cadru si formularele aferente pentru bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetul asigurărilor pentru şomaj;

(2) centralizează propunerile bugetare primite de la ordonatorii de credite şi de la directiile implicate din minister;

(2) asigură elaborarea şi fundamentarea bugetului de stat centralizat al MMFPS pe toate sursele de finantare, a bugetului propriu al MMFPS şi bugetelor ordonatorilor secundari si tertiari din subordine in toate etapele lor, cu respectarea prevederilor legale in vigoare si a termenelor stabilite;

(3) asigură fundamentarea şi elaborarea bugetului asigurărilor sociale de stat şi a bugetului asigurărilor pentru şomaj, în termenul şi pe formularele anexate la Scrisoarea-cadru.

(4) completează formularele 26 şi 27 “ Fişa programelor” şi “ Sinteza finanţării programelor” care se prezintă ca anexa la bugetul de stat potrivit OMFP nr. 1159/2004 şi în corelaţie cu programele bugetare şi indicatorii de performanta prezentati in Planul Strategic Institutional al MMFPS;

(5) opereaza bugetul de stat al MFP centralizat, bugetul institutiilor publice finantate partial din venituri proprii, bugetul pe programe, bugetul asigurărilor sociale e stat şi bugetul asigurărilor pentru şomaj, in aplicaţiile informatice ale MFP;

(6) după aprobarea legilor bugetare anuale, intocmeste bugetele initiale pentru MMFPS - aparat propriu si ordonatorii secundari si tertiari din subordine si le supune aprobarii ordonatorului principal de credite;

(7) solicită ordonatorilor de credite din subordine şi coordonare defalcarea bugetelor lor pe trimestre;

(8) transmite bugetul de stat centralizat al MMFPS, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetul asigurărilor pentru şomaj, defalcat pe trimestre, sub semnatura ordonatorului principal de credite, la MFP pentru aprobare;

(9) repartizează bugetul de stat aprobat pentru aparatul propriu si ordonatorii din subordine, dupa retinerea a 10% din creditele bugetare aprobate, in conformitate cu prevederile Legii nr.500/2002;

(10) asigura execuţia bugetară corespunzatoare pe parcursul exercitiului bugetar pentru buna functionare a activitatii ministerului si ordonatorilor din subordine si folosirea cat mai eficienta a fondurilor bugetare aprobate;

(3) intocmesc adresele privind corespondenta curenta;(10) pe baza datelor din evidenta, intocmeste diverse situatii, note, informari solicitate de directorul

DE, de conducerea ministerului sau de alte institutii.(14) analizeaza impreuna cu conducerea directiei posibilitatea redistribuirii de fonduri bugetare din

bugetele celorlalti ordonatori, cu incadrarea in totalul sumelor aprobate pe total an si pe trimestre;

F-PO- Ed.I

Page 21: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA5

Cod: PO-Ed. I Rev. 0

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

e

pag. 17/26

(15) studiaza actele normative ce modifică bugetul de stat alocat MMFPS, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetul asigurărilor pentru şomaj, precum şi calculează influenţele prevederilor acestora asupra bugetului MMFPS si asigura operarea acestora in volumul si structura bugetului MMFPS in cazul rectificarilor bugetare;

6.5 Persoana care acorda viza de CFPP(1) acorda viza CFPP pe formularul „Modificarea unor indicatori financiari", semnat de catre seful

serviciului buget si de catre directorul DE.

6.6 Persoana care acorda viza de CFPD(1) verifica formularul „Modificarea unor indicatori financiari" din punctul de vedere al incadrarii in

prevederile actelor normative in vigoare;(2) acorda viza CFPD pe formularul „Modificarea unor indicatori financiari", urmănd ca acesta să fie

semnat de catre ordonatorul principal de credite.

7.0 Formulare7.1 F-PO-29.01.07 - Bugetul MMFPS - sume alocate de la bugetul de stat;7.2 F-PO-29.01.08 - Bugetul MMFPS - sume alocate din fonduri externe nerambursabile;

7.0 F-PO-29.01.09 - Bugetul MMFPS - sume alocate pentru activitati finantate integral din venituri proprii;

7.3 F-PO-29.01.10- Bugetul MMFPS - sinteza pe trimestre;7.5 F-PO-29.01.11- Modificarea unor indicatori bugetari.

8.0 Anexa - diagrama de proces.

Page 22: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-

Ed. I Rev. 0Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul

Muncii,Familiei şi Protecţiei Socialepag. 18/ 26

FORMULAR ANALIZA PROCEDURA

Compartiment Conducator compartiment Nume si prenume

Aviz favorabil Aviz nefavorabil

Semnatura Data

Semnatura Data Observatii

SB Gabriela Luca - Sef Serviciu

DE Toma Gheorghe - Director

Page 23: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-

Ed. I | Rev.O

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

pag. 19/26

LISTA DE DIFUZARE A PROCEDURII

Nr. ex.

Compartiment Nume si prenume Data primirii

Semnatura Data retragerii

Data intrarii in vigoare a procedurii

Semnatura

1. SB Gabriela Luca Sef Serviciu

2. DE Toma Gheorghe Director

3.

Page 24: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-

Ed. I | Rev.O

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale pag. 20/26

MINISTERUL MUNCII, FANILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE

BUGETUL pe anul.........Denumire indicator Cod

indicator financiar

Program din caresume retinute

in prop, de 10%

din care:

Trim.I Trim.II Trim.HI sume retinute 10%

Trim.IV sume retinute 10%

A B 1 2 3 4 5 6 7 8

TOTAL GENERAL 50.00CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10TITLUL IIBUNURI SI SERVICII 20TITLUL VITRANSFERURIINTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51TITLUL VIIALTE TRANSFERURI 55TITLUL VIIIPRODECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56TITLUL K ALTE CHELTUIELI 59

TITLUL XI CHELTUIELI AFERENTE PROGRAMELOR CU FINANTARE RAMBURSABILA 65CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE 71

TRANSFERURI CU CARACTER GENERAL 56.00

BUGETDESTAT 50.01CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10

TITLUL II BUNURI §1 SERVICII 20

TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51

TITLUL VII ALTE TRANSFERURI 55

TITLUL VIIIPROIECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56

TITLUL IX ALTE CHELTUIELI 59

TITLUL XI CHELTUIELI AFERENTE PROGRAMELOR CU FINANTARE RAMBURSABILA 65

CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE 71

TITLUL XIII ACTIVE FINANCIARE 72

CAPITOI.UL "ASIGURARI ŞI ASISTENTA SOCIALA" 68.01.

CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20

TITLUL VI TRANSFERURI !NTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51

TITLUL VII ALTE TRANSFERURI 55

Page 25: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei si

Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale | Ed.l Rev.O | pag 21/26 |

mii leiDenumire indicator Cod

indicator financiar

Program din caresume retlnute

in prop, de 10%

din care:

Trim.I Trim.II Trim.IH sume retinute 10%

Trim.IV sume retinute 10%

A B 1 2 3 4 5 6 7 8

TITLUL VIII PROIECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56

CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE 71

CAPITOLUL " TRANSFERURI CU CARACTER GENERAL" 56.01

CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE .51

FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE 50.08CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20TITLUL VII ALTE TRANSFERURI 55

CAPITOLUL "ASIGURARI ŞI ASISTENTĂ SOCIALA" 68.08.CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20

TITLUL VII ALTE TRANSFERURI 55

F-PO- Ed.I

Page 26: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-

Ed. I | Rev.O

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale pag. 22/26

MINISTERUL MUNCII, FANILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE

BUGETUL ASIGURARILOR SOCIALE DE STAT pe anul............Denumire indicator Cod

indicator financiar

Program din caresume retinute

in prop, de 10%

din care:

Trim.I Trim.II Trim.HI sume retinute 10%

Trim.IV sume retinute 10%

A B 1 2 3 4 5 6 7 8

TOTAL GENERAL 50.00CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20TITLUL III DOBANZI 30TITLUL VITRANSFERURIINTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51TITLUL VIIALTE TRANSFERURI 55TITLUL VIIIPRODECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

CHELTUIELI DE CAPITAL 70TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE 71

BUGET ASIGURARI SOCIALE DE STAT 50.03CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10

TITLUL II BUNURI §1 SERVICII 20

TITLUL III DOBANZI 30

TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51

TITLUL VII ALTE TRANSFERURI 55

TITLUL VIIIPROIECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56

TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE 71

TITLUL XIII ACTIVE FINANCIARE 72

CAPITOI.UL "ASIGURARI ŞI ASISTENTA SOCIALA" 68.03.

CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20

TITLUL III DOBANZI 30

TITLUL VIII PROIECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56

Page 27: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii, Familiei

si Protectiei Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale

| Ed.l Rev.O | pag 23/26

|

mii lei

Denumire indicator Cod indicator financiar

Program din caresume retlnute

in prop, de 10%

din care:

Trim.I Trim.II Trim.IH sume retinute 10%

Trim.IV sume retinute 10%

A B 1 2 3 4 5 6 7 8

TITLUL VIII PROIECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE 71

CAPITOLUL " "ASIGURARI ŞI ASISTENTA SOCIALA PENTRU ACCIDENTE DE MUNCA ŞI BOLI PROFESIONALE"

69.03

CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20

TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE .51

TITLUL VII ALTE TRANSFERURI 55 TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

CHELTUIELI DE CAPITAL 70TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE 71

Page 28: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALA Cod: PO-

Ed. I | Rev.O

Procedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale pag. 24/26

MINISTERUL MUNCII, FANILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE

BUGETUL ASIGURARILOR PENTRU SOMAJ pe anul ……………….Denumire indicator Cod Program din care

sume retinute

din care:

Trim.I Trim.II Trim.HI sume retinute 10%

Trim.IV sume retinute 10%

A B 1 2 3 4 5 6 7 8

CHELTUIELI ASIGURARI SOCIALE PENTRU SOMAJ 50.04CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20TITLUL III DOBANZI 30TITLUL IV SUBVENTII 40TITLUL VI TRANSFERURIINTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51TITLUL VIIALTE TRANSFERURI 55TITLUL VIIIPRODECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

TITLUL X ALTE CHELTUIELI 59CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE 71

OPERATIUNI FINANCIARE 79 TITLUL XV IMPRUMUTURI 80 CHELTUIELILE FONDULUI DE GARANTARE PENTRU PLATA CREANTELOR SALRIALE 64.04

CHELTUIELI CURENTE 01TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20

TITLUL III DOBANZI 30

TITLUL IV SUBVENTII 40

TITLUL VI TRANSFERURIINTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51

TITLUL VIIALTE TRANSFERURI 55

TITLUL VIIIPRODECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56

TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

TITLUL X ALTE CHELTUIELI 59

CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE 71

OPERATIUNI FINANCIARE 79

Page 29: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

TITLUL XV IMPRUMUTURI 80

Ministerul Muncii,

Familiei si Protectiei

Sociale

PROCEDURA OPERATIONALAProcedura de elaborare a bugetelor administrate de Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei

Sociale

INVATAMANT 65.04

CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20

TITLUL IV SUBVENTII 40

TITLUL VI TRANSFERURIINTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51

TITLUL VIIIPRODECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56

TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

TITLUL X ALTE CHELTUIELI 59

CHELTUIELI DE CAPITAL 70

TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE 71

CAPITOI.UL "ASIGURARI ŞI ASISTENTA SOCIALA" 68.04

CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20TITLUL III DOBANZI 30TITLUL VI TRANSFERURIINTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51TITLUL VIIIPRODECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57

TITLUL X ALTE CHELTUIELI 59CHELTUIELI DE CAPITAL 70TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE 71

CAPITOI.UL "ACTIUNI GENERALE ECONOMICE" 80.04CHELTUIELI CURENTE 01

TITLUL II BUNURI SI SERVICII 20

TITLUL IV SUBVENTII 40

TITLUL VI TRANSFERURIINTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE 51

TITLUL VIIALTE TRANSFERURI 55

TITLUL VIIIPRODECTE CU FINANTARE DIN FEN POSTADERARE 56

TITLUL IX ASISTENŢA SOCIALA 57 OPERATIUNI FINANCIARE 79

TITLUL XV IMPRUMUTURI 80

Page 30: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Repartizare Scrisoare-Cadru

Ordonatori de credite principali, secundari, tertiari, directii din minister

Propunere Proiect buget ELABORARE PROIECT BUGET

Legea bugetara anuala

Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale Sociale

Repartizare BUGET

ORDONATORI DE CREDITE

Directia Economica

Modificari de credite bugetare

Ministerul Finantelor Publice

Rectificare bugetara

Propunere rectificare bugetara

Rectificare bugetara + modificari credite aprobate

Ministerul Finantelor Publice

Page 31: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

mii lei

Page 32: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l
Page 33: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

SE APROBA

Ordonator principal de credite

Page 34: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

MODIFICAREA INDICATORILOR FINANCIARI IN BUGETUL DE STAT

SOLICITATI DE MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI SI PROTECTIEI SOCIALECU ADRESA NR................../...............'........................

- mii leiTITULAR

Denumirea indicatoruluiCodtitular

ACT normativ** Codindicator flnanciar

MODIFICARI (+,-)Cod art.

Tip Nr. An ANUAL Trim. I Trim. II Trim. Ill

Trim.Iv

Sume blocate

A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12MINISTERUL MUNCII ,FAMILIEI SI PROTECTIEI SOCIALE - BUGET DE STATdin care:

16

.

Page 35: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

DIRECTOR, SEF SERVICIU, Preluat in evidenta

Page 36: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE · Web viewScrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul N si a estimarilor pentru anii N+l

Nota: Se anexeaza documentele ce reprezinta baza legala pentru efectuarea modificarilor respective.* Se foloseste si pentru modificarea prevederilor trimestriale pe baza aprobarilor de deblocare a Primului Ministru potrivit articolului din Legeabugetului de stat.** Se trec actele normative in baza carora s-au efectuat modificarile respective astfel, in coloana 3 se scrie: 1 pentru lege, ordonanta 2 pentru H.G.

F-PO- Ed. I