Nr. 325 / 15 Mai 2015CtreAUTORITATEA NAIONAL PENTRU CALIFICRI (ANC)n atenia Domnului Preedinte Nicolae Postvaru,Referitor: Revenire la Petiie la Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014, postat n dezbatere publicat pe site-ulwww.anc.edu.roStimate Domnule Preedinte,Am apreciat faptul c nu ai pus n aplicare Decizia ANC nr. 474 din 09.12.2014, urmare Petiiei trimise n luna ianuarie 2015 de ctre Asociaia Patronal a Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia (APFFPR) i semnat de peste 270 de furnizori de formare profesional.Avnd n vedere c pe site-ulwww.anc.edu.roeste postat n dezbatere public Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014,Revenim cu aceast petiie trimis la AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CALIFICRI (ANC) prin email, nc din data de 24 Ianuarie 2015, cu rugmintea de a ine cont de observaiile Asociaiei Patronale a Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia (APFFPR) - organizaie patronal care reprezint un numr de 71 de furnizori de formare profesional din Romnia i de a ne formula un rspuns concret la problematicile expuse de noi prin adresa nr. 28/22 Ianuarie 2015, inclusiv prin aceast adres.Solicitm acestea deoarece considerm c Metodologia pus n dezbatere public are un impact major n derularea activitii furnizorilor de formare profesional din Romnia i a organizaiilor care implementeaz n aceast perioad proiecte cu finanare european.n plus, v atam o list cu ali 307 de furnizori de formare profesional care nu sunt membri ai APFFPR, dar care au subscris la acest demers pn astzi 15 Mai 2015.Precizm c n condiiile ignorrii din partea Dvs. a problematicile expuse prin aceast petiie, ne vedem nevoii s o naintm i la Ministerul Muncii, Ministerul Educaiei i, evident, la Ministerul Fondurilor Europene, instituii interesate de formarea profesional a adulilor din Romnia.PETIIEn urma analizei Metodologiei de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, supus spre consultare public, v aducem la cunotin punctul de vedere i obieciile Asociaiei Patronale a Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia (APFFPR):1. Solicitm eliminarea plii unei taxe suplimentare pentru avizarea fiecrui formator inclus n dosarul de autorizareMotivaiaOrdonana nr. 129/2000 republicata, prevede c: in vederea autorizrii furnizorii de formare profesionala trebuie sa plteasc taxe de autorizare, care se constituie venituri la bugetul de stat, conform legii [art. 39, alin.1]. Tot la art. 39 alin. 2 este prevzut ca:(2) Nivelul taxei de autorizare este de dou salarii de baz minime brute pe ar, garantate n plat.n conformitate cu HG 1091/2014 publicat n MO 902 din 11.12.2014, salariul minim garantat n plata este de 975 lei ncepnd cu data de 1 ianuarie 2015, urmnd ca el sa devina 1050 lei ncepnd cu data de 1 iulie 2015. Pentru fiecare program de formare profesionala pentru care se solicita autorizarea, furnizorul de formare profesionala pltete astzi o taxa de autorizare de 1950 lei, urmnd ca aceasta taxa sa se majoreze la valoarea de 2100 lei din 1.07.2015.Furnizorii de formare profesional nu sunt de acord cu impunerea printr-o decizie interna nejustificat a plaii unei taxe suplimentare pentru avizarea formatorilor, avizare care se face obligatoriu i prin dosarul de autorizare. Aceast tax suplimenteaz valoarea impusa de prevederile OG 129/2000, conducnd la majorarea nejustificata a cheltuielilor cu autorizarea unui program de formare profesionala suportate de furnizorul de formare profesionala. De exemplu, n situaia n care exista ase formatori la un curs de calificare, taxa suportata de furnizor ar fi de 2550 lei (1950 lei + 600 lei), crescnd astfel cu 30%.Consideram c analiza documentelor de ctre Comitetele Sectoriale este nejustificat, deoarece cea mai mare parte din documentele cerute pentru avizarea unui formator prin noua metodologie de avizare formatori sunt solicitate deja i n dosarul de autorizare. Dac se consider necesar se pot suplimenta cerinele direct prin Metodologia de autorizare. Documentele formatorului sunt verificate si validate de doi evaluatori ai dosarului de autorizare nominalizai de Comisia de autorizare, evaluatori pltii din taxa de autorizare. Analiza fcut de doi evaluatori externi asigur, de la bun nceput, caracterul obiectiv, transparent i nediscriminatoriu al procedurii, conform metodologiei de autorizare n vigoare.2. Solicitm excluderea subpunctelor b,c,d,e aflate la cap II Transmiterea dosarului spre avizare, art. 1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014.MotivatiaPunctele b,c,d din Metodologia de acordare de ctre Comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014 sunt identice cu cerinele Metodologiei de autorizare a furnizorilor de formare profesionala a adulilor. Singura prevedere suplimentar este obligativitatea de a prezenta doar CV-uri format Europass pentru formatori, prevederea de includere de CV fiind deja inclus n actuala metodologie.n ceea ce privete punctul e din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014 menionam ca ncepnd cu anul 2010, nici un program de autorizare nu a fost primit si autorizat daca formatorii nu aduceau dovada c au finalizat un curs de Formator acreditat ANC (CNFPA) sau echivalent, sau adeverin care s ateste calitatea de cadru didactic n nvmntul superior.Pentru introducerea unui nou formator ntr-un dosar de autorizare depus la Comisia de autorizare din cadrul AJPIS sunt cerine stricte i suficient de riguroase n acest moment i credem c, prin aplicarea Deciziei nr. 474 din 09.12.2014, respectiv cererea a nc unui aviz pe lng cel al AJPIS-ului, se ngreuneaz doar activitatea furnizorilor de formare profesional.3. Solicitam excluderea subpunctului f aflat la cap II Transmiterea dosarului spre avizare, art. 1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014.MotivaiaPentru a expune motivaia, relum textul acestui subpunct formulat astfel:f) Recomandri/adeverin din partea beneficiarului/angajatorului (minim 1 maxim 3) corelat cu experiena similar declarat.Considerm c impunerea unei norme de tipul celei de la punctul f ncalc drepturile persoanei juridice care este furnizorul de formare profesionala de a-i selecta i evalua singur colaboratorii, folosind instrumente proprii, cum ar fi procedurile de evaluare a satisfaciei clientului, n baza ISO 9001/2008. De asemenea, considerm c acest subpunct ncalc principiul egalitii de anse la nivelul persoanelor fizice.ANC poate verifica, n orice moment, calitatea furnizrii formrii prin analiza nregistrrilor procedurilor ISO (chestionare de feedback), prin controale la faa locului sau prin intermediul comisiei de evaluare care particip la examenele de sfrit de curs.Totodat, remarcm i neclaritatea formulrii deoarece nu se precizeaz tipul de experien similar la care se ateapt cel care face analiza.4. Solicitam excluderea subpunctului g aflat la cap II Transmiterea dosarului spre avizare, art. 1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014MotivaiaPentru a expune motivaia, relum textul acestui subpunct formulat astfel:g) Documente care s ateste experiena relevant profesional de profil de cel puin 3 ani.Formularea este complet neclar deoarece nu precizeaz exact tipul de document solicitat, lsnd la latitudinea Comitetului Sectorial s aprecieze competenele unei persoane, n lipsa unor criterii de referin. De asemenea, solicitm s fim informai dac la nivelul comitetelor sectoriale au fost constituite echipe de specialiti care s aib calitatea de a da un aviz competent pe documentele care atesta experiena relevanta a unui formator (dac sunt evaluatori de competene).Semnalm c aceast norm emis de o instituie a statului romn, ncalc principiul de egalitate de anse, principiu promovat de Uniunea Europeana din care Romania face parte. Egalitatea de anse are la baza asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la via economic i sociala, fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrsta, dizabiliti sau orientare sextual. Conform regulamentului 1083/2006 al Consiliului Uniunii Europene, egalitatea de anse constituie unul din principiile de intervenie ale Fondurilor Structurale, nerespectarea acestui principiu putnd conduce la suspendarea accesului la FSE pe anumite axe prioritare de intervenie.Impunerea unei experiene relevante de cel puin 3 ani este un atac grav la principiul egalitii de anse, n condiiile n care persoana formatorul aduce documente ce i atest competenele eliberate de universiti sau furnizori de formare profesional acreditai de instituii ale statului romn sau al unui alt stat membru UE.Considerm c punctul g trebuie exclus din metodologie, formatorul putnd fi verificat prin analiza chestionarelor de feedback aplicate cursanilor. Aceste chestionare de feedback ar trebui sa fie verificate i de echipele de monitorizare ale programelor de formare profesionala, n cadrul programului anual de monitorizare al furnizorilor de formare profesionala.Ca o observaie general, solicitarea obinerii unui aviz la fiecare patru ani pentru formator este complet nejustificat, deoarece experiena i vechimea unui formator crete o dat cu trecerea timpului. Formatorul care nu demonstreaz performan sau calitate n prestarea serviciilor educaionale este exclus de furnizorii care obin venituri din prestarea unor servicii de formare profesional de calitate.5. Solicitam excluderea subpunctului h aflat la cap II Transmiterea dosarului spre avizare, art. 1 din Metodologia de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, conform Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014Prin acest subpunct ANC solicit transmiterea unei curricule/program de formare pe care evaluatorii o/l primesc n cadrul dosarului de autorizare. ANC i-a pus ntrebarea ce se ntmpl dac evaluatorii dosarului de autorizare nu aprob programa, iar Comitetul Sectorial aprob formatorii? Denunm acest subpunct reclamnd inconsistena metodologiei.n ceea ce privete solicitarea de declaraie de consimmnt privind prelucrarea datelor cu caracter personal, considerm c aceast cerin se poate rezolva prin completarea actualei metodologii de avizare a dosarelor de autorizare.6. Referitor la cap. II Transmiterea dosarului spre avizare, art. 1, alin. 4n cazul n care nu exist comitet sectorial de profil, dorim s cunoatem dac Asociaia Naional a Comitetelor Sectoriale din Romnia ANCSR este acreditat ca Centru de evaluare de competene n evaluarea tuturor ocupaiilor pentru care nu exist Comitet Sectorial dedicat. Dorim s subliniem c, pentru un proces de avizare corect, sunt necesari experi competeni la nivel de ocupaie, care s aprecieze documentele transmise de candidaii la avizul de formator. Totodat, dorim s fim informai asupra experienei ANCSR n calitate de furnizor de formare profesional, ct i asupra capacitii administrative a ANSCR, care s demonstreze posibilitatea Asociaiei de a gestiona o activitate de evaluare complex i un volum considerabil de documente, fr a prejudicia interesele furnizorilor de formare profesional i procesul de absorbie a fondurilor europene.Semnalm, de asemenea, incoerena ntre textul metodologiei i coninutul formularului Cerere de avizare, pe de o parte, i subpunctul a al metodologiei, pe de alt parte, prin care se solicit precizarea disponibilitii formatorului. Disponibilitatea formatorului este asigurat, deja, prin semnarea acordului de participare la programul de formare profesional, document prezent n cerinele actualei metodologii de autorizare.De asemenea, semnalm nclcarea unui principiu de drept prin care obligaiile, dar i responsabilitile trebuie s existe de ambele pri (Furnizor de formare profesionala - Comitet Sectorial). In cazul metodologiei supuse dezbaterii, sanciunile exist, dar sunt aplicabile doar furnizorilor de formare profesional. Ce se ntmpl n situaia n care Comitetul Sectorial nu i ndeplinete obligaiile?n urma analizei Metodologiei de acordare de ctre comitetul sectorial de profil a avizului de practicare pentru formator, supus dezbaterii publice, reiese c fiecare element care ar duce la implementarea prevederilor Deciziei ANC nr. 474 din 09.12.2014 nu este necesar, deoarece fie dubleaz prevederi din Metodologia de autorizare, fie poate face obiectul unei completri/mbuntiri la nivelul Metodologiei de autorizare actuale.Nu n ultimul rnd, prin Decizia nr. 474 din 09.12.2014, Autorittea Naional pentru Calificri (ANC) nu face altceva dect s discrediteze activitatea secretariatelor tehnice judeene care aplic legislaia n vigoare.n aceste condiii, Asociaia Patronal a Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia (APFFPR) i ali furnizori de formare profesional nemembri ai APFFPR consider Decizia ANC nr. 474 din 09.12.2014 o msur birocratic suplimentar, care nu aduce valoare adugat procesului de formare profesional, dublnd evaluarea realizat n baza metodologiei, n vigoare, de autorizare a programelor de formare profesional, conform OG 129/2000 i solicit anularea acesteia.Pentru a rspunde obiectivului de cretere a calitii actului de educaie i formare profesional continu a adulilor prin utilizarea de specialiti recunoscui n domeniu, propunem Autoritii Naionale pentru Calificris iniieze demersuri constructive de implementare la nivelul furnizorilor autorizai a Sistemului de Management al Calitii, conform standardului ISO, modalitate prin care este certificat calitatea serviciilor de educaie n toate rile membre U.E.n ncheiere, dorim s v precizm i s v reamintim faptul c Asociaia Patronal a Furnizorilor de Formare Profesional din Romnia implementeaz proiectul strategic POSDRU - CALITATE NTR-O ECONOMIE BAZAT PE CUNOATERE cu ID 137421, accesat prin DMI 1.4. Calitate n formarea profesional continu, prin intermediul cruia a fost elaborat un Manual al Calitii i proceduri specifice aplicabile furnizorilor de formare profesional. Acestea sunt instrumente concrete care pot fi utilizate n asigurarea calitii serviciilor oferite de ctre furnizorii de formare profesional din Romnia.n sperana c vei analiza, petiia noastr i, de aceast dat ne vei formula un rspuns concret, v asigurm Domnule Preedinte de ntreaga noastr consideraie.

PREEDINTE APFFPRIng. dipl. Racola Stelua