MASA ROTUNDA - apmcr.orgapmcr.org/evenimente/97/asecinc.pdf · Toate acestea sunt constructii...

30
1 CONSTRUCTEXPO, Bucuresti, 19 aprilie 2013 MASA ROTUNDA MASA ROTUNDA

Transcript of MASA ROTUNDA - apmcr.orgapmcr.org/evenimente/97/asecinc.pdf · Toate acestea sunt constructii...

1

CONSTRUCTEXPO, Bucuresti, 19 aprilie 2013

MASA ROTUNDAMASA ROTUNDA

Copyright ASI 2013

o dezbatere interdisciplinară privindcreșterea nivelului de calitate

al managementului securității la incendiu în Romania,

organizata de in colaborare cu

Copyright ASI 2013

Sponsori• Concernul TYCO

• HILTI

Copyright ASI 2013

Programul manifestarii 14,00 – 17,001. Introducere APCMR si ASI 10’ 2. Slide show de prezentare ASI 40’3. Discutii 80’4. Prezentari tehnice 40’5. Concluzii APCMR si ASI 10’

5

CONSTRUCTEXPO, Bucuresti, 19 aprilie 2013

MASA ROTUNDAMASA ROTUNDA

Copyright ASI 2013

Prima conditiepentrurezolvareaoricareiprobleme esterecunoastereaexistentei ei !

Am sa incep prezentarea mea cu cateva intrebari simple:

• Ati utiliza un terminal de aeroport stiind ca are o protectie lafoc pe jumatate decat cea pe care o prevad normele?

• Ati lucra linistit intr-o cladire moderna de tip “turn” daca atisti ca protectia la foc a structurii metalice de rezistenta(vopsea pe baza de apa) a fost aplicata sub limita de inghetsau chiar …. a fost inlocuita cu vopsea lavabila?

• V-ati face shopping-ul linistit intr-un mall in care grosimeaprotectie la foc are sub 25% din grosimea necesara ?

• Ati munci linistit intr-o fabrica in care bugetul necesarprotectiei la foc a structurii metalice a reprezentat sub 25%din cel real necesar ?

Toate acestea sunt constructii reale, din jurul nostru, dinRomania anului 2013,constructii in care am intrat, muncim sautraim, executate in ultimii 4 ani !

Sunt cladiri pe care unii dintre Dumneavoastra le-au proiectatcu buna credinta, altii le-au acceptat la receptie fara sa-si punaproblema corectitudinii documentelor prezentate iar altii le-auplatit, toti avand credinta nestramutata ca respecta cele mai noistandarde de securitate la incendiu !

Daca nu sunteti de acord cu aceasta realitate, CECE ARAR TREBUITREBUIFACUTFACUT PENTRUPENTRU AA ELIMINAELIMINA ACESTEACESTE DERAPAJEDERAPAJECALITATIVECALITATIVE GRAVEGRAVE DINDIN DOMENIULDOMENIUL SECURITATIISECURITATII LALAINCENDIUINCENDIU ??

Pentru a patrunde cauzele acestei situatii si a incerca sa gasimraspunsul la intrebarea de mai sus, Va invit sa urmaritiprezentarea care urmeaza !

Copyright ASI 2013

Cum sCum s--arar puteaputea crestecreste nivelulnivelul de de calitatecalitate al al managementuluimanagementului

securitatiisecuritatii la la incendiuincendiu in Romania ?in Romania ?

CONSTRUCTEXPO, Bucuresti, 19 aprilie 2013

arh. Horia Mihai NICOLESCU, NFPAVicepresedinte ASI

Copyright ASI 2013

ExpunereExpunere de motivede motive

ASIASI ((AsociatiaAsociatia pentrupentru SecuritateSecuritate lala IncendiuIncendiu)) –– caca asociatieasociatieprofesionalaprofesionala infiintatainfiintata inin 20092009 sisi carecare reunestereuneste paticipantipaticipanti dedemarcamarca aiai domeniuluidomeniului -- esteeste extremextrem dede preocupatapreocupata,, inin ultimiiultimii aniani,,dede scadereascaderea constantaconstanta inin RomaniaRomania aa niveluluinivelului calitatiicalitatiimanagementuluimanagementului securitatiisecuritatii lala incendiuincendiu ((vazutvazut caca oo activitateactivitatecomplexacomplexa,, carecare reunestereuneste toatetoate activitatileactivitatile implicateimplicate aleale acestuiacestuidomeniudomeniu,, dede lala conceptieconceptie panapana lala mentenantamentenanta))..

PlecamPlecam dede lala ideeaideea caca totitoti factoriifactorii implicatiimplicati aiai domeniuluidomeniului suntsuntsincersincer interesatiinteresati inin rezolvarearezolvarea acesteiacestei problemeprobleme sisi consideramconsideram cacasolutiasolutia sese aflaafla numainumai intrintr--oo abordareabordare globalaglobala,, cucu implicareaimplicarea atatatat aafactorilorfactorilor dede piatapiata catcat sisi aa celorcelor legislativilegislativi sausau dede deciziedecizie.. PentruPentruaceastaaceasta,, ASIASI organizeazaorganizeaza manifestarimanifestari prinprin carecare incearcaincearcaconstientizareaconstientizarea problemeiproblemei lala celecele maimai diversediverse nivelenivele dardar sisi gasireagasireasolutiilorsolutiilor celecele maimai potrivitepotrivite dede rezolvarerezolvare aleale eiei..

Copyright ASI 2013

ASIASI aa realizatrealizat panapana acumacum –– prinprin intermediulintermediul forumuluiforumului dede discutiidiscutiiScoalaScoala PROMETEUPROMETEU pepe carecare ilil patroneazapatroneaza impreunaimpreuna cucu firmafirma SiguraSiguraPrometeuPrometeu ConsultConsult –– oo serieserie dede manifestarimanifestari dedicatededicate acestuiacestui subiectsubiect::

1.1. ManifestulManifestul ScoliiScolii PROMETEUPROMETEU –– inin aprilieaprilie 201020102.2. SesiuneaSesiunea 11 aa ScoliiScolii PROMETEUPROMETEU dindin datadata dede 1313 maimai 20102010,, dedicatadedicata

problematiciiproblematicii utilizariiutilizarii contrafacerilorcontrafacerilor inin domeniuldomeniul securitatiisecuritatii lalaincendiuincendiu;;

3.3. SesiuneaSesiunea aa 44--aa aa ScoliiScolii PROMETEUPROMETEU dindin datadata dede 2828 noiembrienoiembrie20112011,, dedicatadedicata TermoprotectieiTermoprotectiei structurilorstructurilor metalicemetalice,, inin colaborarecolaborarecucu AICPSAICPS carecare aa fostfost onorataonorata cucu invitatiinvitati dede marcamarca,, dindin taratara sisistrainatatestrainatate.. SesiuneaSesiunea ss--aa incheiatincheiat cucu unun ApelApel transmistransmis catrecatre IGSUIGSUsisi MDRTMDRT

SuntemSuntem perfectperfect constienticonstienti dede sarcinasarcina extremextrem dede complexacomplexa sisi dificiladificilapepe carecare oo avemavem inin fatafata sisi,, tocmaitocmai dede aceeaaceea,, suntemsuntem preocupatipreocupaticonstantconstant dede ralierearalierea inin juruljurul acesteiacestei tintetinte aa catcat maimai multormultor factorifactori dededeciziedecizie.. NuNu cautamcautam vinovativinovati –– cautamcautam solutiisolutii !!!!!! SuntemSuntem insainsaconvinsiconvinsi caca numainumai impreunaimpreuna vomvom reusireusi !!

Copyright ASI 2013

Pompierii Utilizatorul investitiei

STATUL – ca proprietar general si factor suprem de decizie

Relatiile in societatea cu economie de piata

Copyright ASI 2013

Societatea de asigurari

Furnizorul de servicii de securitate la incendiu

(firma)

Proprietarulinvestitiei

STATUL – ca factor legislativ general

Comunitatea(societatea civila)

Pompierii

negociere

coordonator coordonator nationalnational

controlulcontrolul

impunerea nivelului de securitate la incendiu

verificarea functionalitatiiverificarea functionalitatiisistemelor de securitatesistemelor de securitate

Relatiile in societatea cu economie de piata

Copyright ASI 2013

Exista Exista aici doua aici doua directii majore de actiune:directii majore de actiune:

primaprima – dede implementareimplementare permanentapermanenta aa progresuluiprogresuluitehnologictehnologic sisi dede mariremarire aa niveluluinivelului generalgeneral dede securitatesecuritatelala incendiuincendiu, directie in care rolul major il joaca societatilesocietatile dedeasigurariasigurari si care fac tot posibilul ca nivelul de securitate laincendiu impus clientilor lor sa fie cat mai inalt, pentru a-sisecuriza la nivel minimal eventualele pagube pe care trebuie sale achite acestora in caz de incendiu;

aa douadoua – dede controlcontrol permanentpermanent alal stariistarii dede functionarefunctionare aasistemelorsistemelor dede securitatesecuritate lala incendiuincendiu instalateinstalate lala fiecarefiecareclientclient (proprietar de investitie), directie in care rolul principalil joaca acum organele de control (PompieriiPompierii, societatile deasigurari, s a.) si care, de fapt, inseamna asigurarea “eficientei”acestora in exploatre.

Important ! Ambele directii conduc catre acelasi scop: Important ! Ambele directii conduc catre acelasi scop: ridicarea niveului de siguranta la foc la nivel national !

Copyright ASI 2013

CauzeleCauzele situatieisituatiei actualeactuale::

1. patrunderea agresiva pe piata romaneasca -in ultimii ani - a noilor materiale sitehnologii din afara si preluarea acestora farao asimilare profunda si profesionala atat decatre firmele de specialitate cat si destructurile de autorizare;

2. absenta unui supravegheri / control real sieficient al pietei, efectuat de catre toateorganele abilitate in acest sens, in diferiteleetape ale investitiei;

3. lipsa din peisaj a cerintelor imperative deperformanta ale societatilor de asigurari;

Copyright ASI 2013

Derapajele apar in toate etapele unei investitii :

1. Elaborarea de autorizari

2. Proiectare

3. Executie

4. Exploatare

Copyright ASI 2013

ElaborareElaborare de de autorizariautorizari::

1.1. ElaborareaElaborarea dede ATAT––uriuri cucu greseligreseli ale unor firme elaboratoare deAgremente Tehnice, care (din comoditate, nestiinta sau altemotive subiective) iau – practic - in consideratie numaidocumentatia pusa la dispozitie (intentionat sau nu) desolicitantul Agrementului, fara verificari (colaterale si incrucisate)din alte surse;

2. Eliberarea noilor autorizatii de proiectare, executie si intretinerepe timp nelimitat si farafara oo verificareverificare,, inin timptimp,, aa calitatiicalitatiilucrarilorlucrarilor executateexecutate (audit(audit periodic)periodic);;

3.3. LipsaLipsa uneiunei legislatiilegislatii maimai strictestricte care sa interzica activitatea indomeniu, dupa greseli majore.

4. CNFPA care da autorizatii de cursuri fara controlul niveluluide profesionalism al operatorilor (cursuri de 90 de ore in SOefectuate in 3 zile + mese festive, etc.) si fara verificarea programeipredate;

Copyright ASI 2013

ProiectareProiectare::

1.1. LipsaLipsa uneiunei prezenteprezente activeactive aa societatilorsocietatilor dede asigurariasigurari;;2. Elaborarea scenariilor de securitate la incendiu de catre arhitectii

OAR farafara caca acestiaacestia sasa aibaaiba unun minimminim dede formareformare specificaspecifica indomeniul managementului securitatii la incendiu.

3.3. LipsaLipsa unuiunui specialistspecialist inin MSIMSI inin echipaechipa dede proiectareproiectare carepermite, ulterior, in executie o marja prea mare de abatere de laperformante – cu rezultate dezastruoase in exploatare;

4. Acestea conduc la o ““simbiozasimbioza lucrativalucrativa ”” cucu verificatoriiverificatorii5.5. IndicareaIndicarea temperaturiitemperaturii criticecritice inin proiecteproiecte nunu esteeste oo obligatieobligatie

(stricta si legala) aa proiectantuluiproiectantului dede specialitatespecialitate iar, in acest caz,aplicatorii pot utiliza o temperature critica cat mai ridicata pentru aavea consumuri mai mici si, implicit, preturi competitive !

6.6. VerificariVerificari cucu scapariscapari majoremajore, intentionate sau nu;7.7. PreaPrea multemulte nivelenivele redundanteredundante dede verificareverificare, care scad masiv

responsabilitatea autorilor.

Copyright ASI 2013

ExecutieExecutie::

1.1. UrmarireaUrmarirea profituluiprofitului sisi aplicareaaplicarea linieiliniei dede minimaminima rezistentarezistentalala calitatecalitate (se cumpara ce este mai ieftin, in lipsa unorrecomandari stricte de performante);

2. Aplicarea principiul “pretului minim” altereazaaltereaza conceptulconceptulcoerentcoerent dede securitatesecuritate lala incendiuincendiu dindin proiectareproiectare (daca el aexistat !?!)

3.3. AplicareaAplicarea diverselordiverselor subterfugiisubterfugii pentrupentru reducereareducerea pretuluipretului (dela interpretarea voit alterata a conceptului si standardelor si pana lainlocuirea grosolana a materialelor !) pentru a fi cat mai competitivpe piata, cu preturi nerealiste obtinute pe seama anularii calitatii !

4.4. RealizareaRealizarea unorunor lucrarilucrari subsub standardelestandardele dede specialitatespecialitate,(efectuate chiar pentru multinationalele din Romania de diversefirme straine de executie, aduse de acestea.)

Copyright ASI 2013

ExempleExemple (la (la celecele douadoua extreme de extreme de tehnicitatetehnicitate ale ale domeniuluidomeniului):):

a - lala vopsitoriivopsitorii termospumantetermospumante:1.1. utilizareautilizarea unorunor temperaturitemperaturi criticecritice maimai marimari decat cele din

proiect sau din lege.2.2. calcululcalculul eronateronat alal grosimilorgrosimilor dede stratstrat uscatuscat minim necesar

(evident, numai in minus !)3. aplicare incorecta, prin nerespectareanerespectarea grosimilorgrosimilor indicateindicate

inin proiectproiect (evident, tot numai in minus !) sau …4. prin inlocuireainlocuirea deliberatadeliberata aa substanteisubstantei termospumantetermospumante cucu

altalt unun produsprodus (cat)(cat) maimai ieftinieftin (la limita, vopsea lavabila ! ) -cel mai grav !!!

bb -- lala sistemesisteme dede stingerestingere cucu gazegaze::1.1. problemeprobleme dede concentratieconcentratie aa agentuluiagentului dede stingerestingere;;2.2. proiecteproiecte conceputeconcepute sisi //sausau realizaterealizate (indigene(indigene sausau aduseaduse dede

afaraafara)),, cucu abateriabateri dede lala standardelestandardele dede specialitatespecialitate((materialemateriale,, conceptieconceptie,, calitatecalitate,, etcetc..))..

Copyright ASI 2013

ExploatareExploatare::

1.1. NivelulNivelul slabslab profesionalprofesional al actualelor Cadre Tehnice;

2.2. LipsaLipsa uneiunei legislatiilegislatii care:

• sa acorde IGSU si MDRAT (ISC) drepturi mai largi de control;

• sa prevada amenzi mai mari si chiar inchiderea obiectivului;

• sa oblige proprietarii de investitii majore sa aiba in

organigrama un FireFire SafetySafety ManagerManager profesionist;;

33.. LipsaLipsa uneiunei prezenteprezente activeactive aa societatilorsocietatilor dede asigurariasigurari, care

nu au cadre specializate in acest domeniu si nu isi impun

standardele proprii de performanta.

Copyright ASI 2013

Vreau sa va povestesc o intamplare adevarata (castigatoare alocului I la concursul "Recent Criminal Lawyers Award Contest“),despre rolul activ al societatilor de asigurari – petrecuta, evident, inSUA, tara tuturor posibilitatilor !

Un avocat din SUA a cumparat o cutie de 24 de tigari, foarterare si deosebit de scumpe. Pe urma le-a asigurat, printrealtele si impotriva incendiului. In decurs de o luna, fumandtoate tigarile din cutie si fara sa fi facut nici macar prima platapentru polita de asigurare, avocatul a solicitat companiei deasigurari sa fie despagubit, aratand ca tigarile au fost distruseintr-o serie de "mici focuri". Compania de asigurari a refuzatplata, invocand motivul evident si anume ca avocatul a fumattigarile. Avocatul a chemat in judecata compania de asigurarisi A CASTIGAT.Administrand probatoriul, judecatorul a fost de acord cusocietatea de asigurari si anume ca cererea de despagubire eracel putin "neserioasa".

Copyright ASI 2013

Totusi, judecatorul a retinut faptul ca avocatul detinea o politade asigurare pentru tigari care garanta ca acestea erauasigurate inclusiv impotriva foculului, fara a defini ce esteconsiderat a fi "foc acceptabil", iar societatea de asigurari a fostobligata sa-l despagubeasca pe asigurat. Decat sa treacaprintr-un proces lung si costisitor, societatea de asigurare aacceptat sentinta si a platit 15.000 $ avocatului pentrupierderea tigarilor in "incendiu".

ACUM URMEAZA FINALUL MORALIZATOR : Dupa ce avocatulsi-a incasat cecul, compania de asigurari a cerut ca acesta sa fiearestat pentru 24 de cazuri de incendiere. In baza proprieicereri de despagubire si a declaratiei de la procesul anterior(folosite acum impotriva lui), avocatul a fost condamnatpentru incendiere intentionata a bunurilor sale asigurate si afost condamnat la 2424 dede luniluni dede inchisoareinchisoare sisi oo amendaamenda dede2424..000000$$..

Copyright ASI 2013

ASIASI aa incercatincercat sasa facafaca oo diagramadiagrama catcat maimai elocventaelocventa aaresponsabilitatilorresponsabilitatilor diversilordiversilor factorifactori implicatiimplicati lala realizarearealizarea unuiunuiobiectivobiectiv,, inin etapeleetapele dede conceptieconceptie,, autorizareautorizare sisi executieexecutie aa uneiuneiinvestitiiinvestitii.. CredCred caca rezultatelerezultatele suntsunt interesanteinteresante sisi …… destuldestul dedeincitanteincitante !!

DacaDaca nene raportamraportam lala schemaschema dede responsabilitatiresponsabilitati dindin OccidentOccident((prezentataprezentata lala inceputinceput),), inin RomaniaRomania existaexista catevacateva diferentediferentenotabilenotabile,, carecare creeazacreeaza uneleunele dintredintre premizelepremizele stariistarii dede faptfaptactualeactuale::1.1. ExistaExista oo suprapuneresuprapunere nerationalanerationala dede activitatiactivitati lala autorizareautorizare;;2.2. AceastaAceasta conduceconduce lala conflicteconflicte tehnicetehnice,, pierderipierderi dede imagineimagine sisi

lala oo slabireslabire aa responsabilitatiiresponsabilitatii pepe uneleunele palierepaliere dede avizareavizare((verificatoriverificatori sisi expertiexperti))

3.3. NuNu aparapar cerintecerinte suplimentaresuplimentare dede performantaperformanta impuseimpuse dedesocietatilesocietatile dede asigurariasigurari..

Copyright ASI 2013

CLIENT

IGSUIGSUIGSUIGSU EXECUTIE

Urmareste pretul cel mai mic prin: • inlocuiri de materiale cu performante mai

scazute sau chiar falsuri;• O executie intentionat gresita cu

prezentarea unor documente de calitategresit intocmite sau chiar falsificate.

CICLUL 2 CICLUL 2 PRACTIC

PROIECTANT

VERIFICATOREXPERT MDRAT

Urmareste performanta si calitateaprin: respectarea legislatiei si a cerintelor

esentiale legale de performanta; lipsa unor tinte financiare evidente; sistemul suprapus de verificare;

DiagramaDiagrama de de responsabilitatiresponsabilitati in in realizarearealizarea unuiunui obiectivobiectiv

AG

CICLUL 1 TEORETIC

Copyright ASI 2013

EvaluareaEvaluarea competentelorcompetentelorprotagonistilorprotagonistilor din din CiclulCiclul 11

IGSUIGSU ProiectantiProiectanti, , verificatoriverificatori, , expertiexperti

Calificare in domeniul teoretic + ++ vezi Nota

Calificare in aprecierea legalitatiisolutiei

+ + vezi Nota

Castiguri materiale in urma activitatii 0 +++

Tipul imaginii in public - ++

Responsabilitate pentru solutiapromovata

++ +

NOTA – mai putin la proiectanti

Rezultate pt. IGSU din activitatile ciclului 1: suprapunere nerationala de activitati, conflicte tehnice, pierderi financiare si de imagine

Sa evaluam activitatile din primul ciclu precum sicompetentele protagonistilor si consecintele lor.

Copyright ASI 2013

PentruPentru aa indreptaindrepta aceastaaceasta starestare dede lucrurilucruri,, trebuietrebuie oo politicapoliticacoerentacoerenta sisi concertataconcertata aa tuturortuturor factorilorfactorilor implicatiimplicati aiai domeniuluidomeniului,,vointavointa politicapolitica sisi …… banibani !! InIn acestacest spirit,spirit, iataiata catevacateva dintredintrepropunerilepropunerile ASIASI::

1.1. DepartajareaDepartajarea claraclara aa responsabilitatilorresponsabilitatilor pepe piatapiata dede SecuritateSecuritatelala IncendiuIncendiu,, intreintre MDRAT,MDRAT, IGSU,IGSU, AdministratiaAdministratia localalocala,, etcetc.;.;

2.2. ControlulControlul realreal alal calitatiicalitatii pieteipietei efectuatefectuat dede catrecatre organismeleorganismeleabilitateabilitate legal,legal, carecare sasa acopereacopere toatetoate aspecteleaspectele;;

3.3. UnUn sistemsistem dede penalizarepenalizare multmult maimai drasticdrastic lala nerespectareanerespectareacerintelorcerintelor esentialeesentiale (in(in proiectareproiectare,, executieexecutie sisi inin exploatareexploatare));;

4.4. SocietatileSocietatile dede asigurariasigurari sisi sasa isiisi impunaimpuna –– sisi inin RomaniaRomania –– setulsetulspecificspecific dede cerintecerinte pentrupentru asigurareaasigurarea securitatiisecuritatii lala incendiuincendiu,,((situatsituat pestepeste nivelulnivelul minimminim national)national) atatatat inin proiectareproiectare catcat sisi ininexploatareexploatare;;

Copyright ASI 2013

PropunerilePropunerile ASIASI ((continuarecontinuare))::

5. impunereaimpunerea prinprin legelege aa existenteiexistentei -- inin fiecarefiecare obiectivobiectiv maimaiimportantimportant –– aa unuiunui FireFire SafetySafety ManagerManager profesionist,profesionist, carecare sasaasigureasigure pastrareapastrarea continuacontinua aa calitatiicalitatii sisi perfomantelorperfomantelorsistemuluisistemului existentexistent dede securitatesecuritate lala incendiuincendiu pepe toatatoata duratadurata dedeviataviata aa unitatiiunitatii respective,respective, precumprecum sisi sesizareasesizarea necesitatiinecesitatiiadaptariiadaptarii acestuiaacestuia inin raportraport cucu permanentapermanenta schimbareschimbare aasituatiilorsituatiilor dindin unitateunitate..

6. Infiintarea unei “terte parti independente” de raportare simediere profesionala. SiSi aici,aici, AsiguratoriiAsiguratorii potpot aveaavea unun cuvantcuvantgreugreu dede spusspus (sa(sa nunu uitamuitam caca FM,FM, UL,UL, ULC,ULC, TUVTUV sisi totitoti mariimariiasiguratoriasiguratori mondialimondiali auau pornitpornit dede lala creareacrearea acestuiacestui organismorganismindependentindependent dede evaluareevaluare carecare aa ajuns,ajuns, maimai tarziu,tarziu, unun etalonetalon dedeprofesionalismprofesionalism inin domeniudomeniu !)!)..

7. Realizarea cu necesitate a PPPPPP -- parteneriatuluiparteneriatului publicpublic (IGSU) –privatprivat (ASI(ASI ss..aa..)) cu toate avantajele acestuia.

Copyright ASI 2013

Acestea sunt datele ! Si nu sunt toate ! Sunt convinsinsa ca Dumneavoastra cunoasteti si alte exemple sicauze, poate la fel de importante.

Ce este de facut ? Partial, solutiile apar dinevidentierea situatiei prezentate. Ne dorim cadiscutiile care urmeaza sa marcheze vointa celorprezenti de a se implica intr-o reala schimbare inbine a acestei stari grave de lucruri.

Stimati invitati, aveti cuvantul !

30

CONSTRUCTEXPO, Bucuresti, 19 aprilie 2013

MASA ROTUNDAMASA ROTUNDA