Marile puteri

Marile puteri Vorbind despre marile puteri (supraputeri), nelegem urmtoarele: - exist dou sau mai multe puteri comparabile ca poziie: ex. modelul bipolar al sistemului internaional dup 1945 Uniunea Sovietic i Statele Unite; - membrii acestui club (al marilor puteri) se afl n prima linie n ceea ce privete puterea militar: nici o ar nu poate ajunge n linia nti din punct de vedere militar politic fr a face paii necesari pentru a ajunge acolo i din punct de vedere militar, pai care astzi nseamn dezvoltarea armelor nucleare strategice; o ar este o mare putere dac poate s se menin n faa tuturor celorlalte, chiar cnd acestea sunt unite mpotriva ei; - marile puteri sunt recunoscute de celelalte ca fiind concepute de conductorii i popoarele lor pentru a avea anumite drepturi i responsabiliti speciale ele i revendic dreptul care le este acordat de a juca un rol n chestiuni hotrtoare care afecteaz pacea i securitatea sistemului internaional. Astfel, ideea de mare putere presupune i implic ideea de societate internaional ca fiind opus unui sistem internaional, un organism al comunitilor politice independente legate ntre ele prin reguli i instituii comune, precum i prin contacte i interaciune. Dup al doilea Rzboi Mondial, termenul de mare putere a fost nlocuit cu cel de supraputere. Acesta a fost folosit pentru prima oar n 1944 cu referire la Marea Britanie, SUA i URSS. Din 1945, SUA i URSS au pus Marea Britanie, Frana i Germania n inferioritate, a fost necesar ca cele dinti s fie considerate supraputeri, deinnd o poziie mai nalt dect cea de simple mari puteri. Odat cu declinul SUA i al Uniunii Sovietice n raport cu China, Japonia i grupul de state vest-europene, termenul nceteaz s mai fie util. De asemenea, se poate constata c este greit a se defini marile puteri n funcie de deinerea de arme nucleare strategice, dei capacitatea nuclear militar este o condiie necesar pentru poziia de supraputere, ea nu este i suficient. Marile puteri de astzi sunt considerate a fi SUA, Uniunea Sovietic i China; Japonia este perceput ca o potenial mare putere, iar Europa de Vest, atta timp ct nu este unificat ntr-un singur stat, nu este nicidecum o putere. SUA, Uniunea Sovietic i China par s fie puteri de aproximativ aceeai condiie n politica mondial, care se accept reciproc i sunt acceptate de societatea internaional ca avnd aceeai importan, chiar dac sursele poziiei lor diplomatice sunt oarecum diferite n fiecare caz. Din punct de vedere militar al puterii militare, e discutabil dac China ar trebui exclus din pricina stadiului relativ napoiat al tehnologiei nucleare strategice i a mobilitii inferioare a forelor sale nucleare. n privina celei de-a treia cerine pentru poziia de mare putere, este clar c societatea internaional privete SUA ca pe o putere cu drepturi i obligaii speciale. Exist destule motive ca Uniunea Sovietic s fie tratat ca o putere care d dovad de un sim al drepturilor i responsabilitilor unei mari puteri. Poziia Chinei ca o putere nuclear, ca membru al consiliului de securitate al ONU i ca o putere dispus s ajung

1

la o nelegere pe plan politic cu Statele Unite, pe baz de egalitate i neinnd cont de interesele aliailor ei din rndul micilor puteri, sunt aspecte ce scot n eviden conduita unui membru al clubului marilor puteri. Rolul marilor puteri Contribuia marilor puteri la ordinea internaional deriv din inegalitatea forelor ntre statele care formeaz sistemul internaional. Dac statele ar fi egale n putere, aa cum sunt prin lege, i dac fiecare stat i-ar putea revendica preteniile cu aceeai for, este greu de imaginat cum ar putea fi lmurite i rezolvate conflictele internaionale sau revendicrile oricrui stat. Deoarece statele sunt foarte inegale ca putere, preteniile unor anumite state pot fi ignorate, iar cele ale anumitor alte state recunoscute a fi singurele relevante. Inegalitatea statelor din punct de vedere al puterii are efectul de a simplifica modelul relaiilor internaionale, de a asigura ca prerile unor state s prevaleze, n timp ce poziia altora s fie ignorat, de a face ca unele conflicte s constituie subiectul central al politicii internaionale, iar altele s fie trecute cu vederea. Marile puteri joac un rol important i n promovarea ordinii internaionale prin ducerea unor politici care s le favorizeze i care s nu acioneze mpotriva lor. Marile puteri i organizeaz relaiile dintre ele n interesul ordinii internaionale prin meninerea echilibrului de fore, prin evitarea sau inerea sub control a situaiilor de criz dintre ele i prin limitarea sau prentmpinarea rzboaielor ntre ele. Marile puteri exploateaz supremaia lor n relaie cu restul societii internaionale prin exploatarea unilateral a preponderenei lor locale, prin acordul pentru respectarea reciproc a sferelor lor de influen i prin aciunea asociat, aa cum implic ideea de concert al marilor puteri. Cele dou roluri/funcii principale sunt strns legate ntre ele i greu de separat n realitatea istoric: paii pe care i fac marile puteri n organizarea relaiilor dintre ele duc la ncercarea de a asigura o orientare principal a problemelor societii internaionale, iar msurile luate n vederea exploatrii supremaiei lor presupun un management eficient al relaiilor dintre ele. A1) meninerea echilibrului general Cea mai important contribuie a marilor puteri la ordinea internaional este coordonarea relaiilor dintre ele. Tocmai aceast funcie a lor este cel mai larg recunoscut n societatea internaional i asigur baza acceptrii de ctre alte state a ideii de drepturi i obligaii speciale n cazul marilor puteri. Organizarea de ctre marile puteri a relaiilor dintre ele presupune aciuni pe care ele le pot ntreprinde pentru meninerea echilibrului general de fore i pentru crearea condiiilor n care poate s reziste un sistem bazat pe state. Echilibrul general este unul n care marile puteri sunt principalele elemente, iar aciunile duse pentru meninerea lui depind de uneltiri ntre acestea. n prezent, aceste msuri cuprind aciuni pe care marile puteri le pot duce cu scopul meninerii relaiei de intimidare nuclear reciproc. B1) evitarea i controlul crizelor Meninerea echilibrului de fore nu nseamn relaii panice ntre marile puteri, cum nici existena unei relaii stabile de inhibare nuclear reciproc nu garanteaz pacea nuclear ntre acestea.

2

n interesul ordinii internaionale, marile puteri pot lua anumite msuri pentru prevenirea crizelor ce aduc pericolul rzboiului ntre ele sau pentru inerea lor sub control, atunci cnd nu pot fi evitate = managementul relaiilor marilor puteri. Aici este vorba de msurile pe care le pot lua marile puteri fie separat, fie mpreun, n vederea promovrii intereselor lor comune de evitare a crizelor ce implic pericolul rzboiului i de reducere a acestora, atunci cnd nu pot fi prevenite. Trebuie menionat faptul c marile puteri nu sunt ntotdeauna preocupate de prentmpinarea crizelor sau de atenuarea lor, acestea fiind uneori deliberat produse sau intenionat aduse n pragul rzboiului deoarece preocuparea marii puteri este asigurarea unei victorii diplomatice. De asemenea, este eronat presupunerea conform creia crizele sau intensificarea lor n-ar putea niciodat juca un rol constructiv n relaie cu scopurile ordinii internaionale. Meninerea echilibrului de fore n ultima perioad ar fi fost cu greu posibil fr hotrrea unor mari puteri de a emite ameninri n unele momente, astfel producnd sau intensificnd crize. Ceea ce ne face contieni de evitarea i controlul crizelor, ca element esenial al managementului relaiilor marilor puteri, sunt tocmai pericolele speciale ale erei nucleare. Evitarea i controlul crizelor care implic riscul rzboiului marilor puteri este ns o funcie peren a acestora n relaie cu ordinea internaional, i nu o trstur special a epocii nucleare. C1) limitarea rzboiului Al treilea mod n care marile puteri pot s-i organizeze relaiile dintre ele n aa fel nct s contribuie la ordinea internaional este prin msuri luate pentru a evita rzboiul sau a-l limita atunci cnd acesta are loc. ncercarea de a preveni rzboiul n rndul marilor puteri cuprinde msurile de pstrare a echilibrului de fore i de nlturare sau inere sub control a crizelor periculoase; pe lng acestea, ea se mai refer la preocuparea de a prentmpina rzboiul iscat dintr-o ntmplare sau un calcul greit, de a reduce nenelegerea sau interpretarea greit de ctre marile puteri a spuselor sau aciunilor altor mari puteri (friciune), de a rezolva sau restrnge disputele politice dintre marile puteri pe calea negocierii (de a trece de la confruntare la detente, n rndul marilor puteri), de a supraveghea competiia n domeniul armamentelor lor, de a preveni rzboaiele ntre puterile mai mici, de a le limita geografic i a le pune capt, de a conduce i a da direcie raporturilor dintre puterile mai mici i dintre acestea i marile puteri. ncercarea de a limita rzboaiele care au izbucnit ntre marile puteri cuprinde eforturile de a pstra distincia dintre rzboiul convenional i cel nuclear, sau de a respecta nite restricii ntr-un rzboi care a devenit nuclear, de a menine canale de comunicare eficiente ntre marile puteri n cursul rzboiului, pentru a facilita respectarea restriciilor n rzboi i ncheierea lui i de a menine comanda eficient i controlul forelor, pentru reducerea pericolului expansiunii neintenionate a rzboiului. Aceast ncercare poate lua fie forma unor politici unilaterale care recunosc avantajele meninerii restriciilor n rzboi, fie pe cea a elaborrii unor reguli operaionale sau nelegeri tacite, n vederea cooperrii pentru meninerea acestor restricii.

3

A2) exercitarea unilateral a supremaiei locale Exercitarea unilateral a supremaiei marilor puteri ia trei forme: - dominaia: se caracterizeaz prin folosirea obinuit a forei de ctre o mare putere mpotriva statelor mai mici care constituie hinterlandul su i prin ignorarea repetat a normelor universale privitoare la comportamentul interstatal, care confer acestor state drepturi de suveranitate, egalitate i independen (ex. poziia Marii Britanii fa de Egipt, poziia Statelor Unite fa de statele Americii Centrale i cele din regiunea Mrii Caraibilor).Supremaia marilor puteri a fost exprimat n intervenia militar obinuit i neinhibat n afacerile interne i relaiile externe ale statelor locale, inclusiv ocupaia militar prelungit i n eecul de a recunoate nu doar de form noiunile de suveranitate, egalitate i independen ale acestor state. Dominaia este o relaie n care o mare putere trateaz statele mici din interiorul hinterlandului su ca pe nite membri secundari ai societii internaionale.- ntietatea (la polul opus dominaiei): supremaia unei mari puteri n

raport cu un grup de state mai mici ia forma ntietii atunci cnd se ajunge la ea fr a se recurge la for sau la ameninarea cu fora, ci doar prin nerespectarea, ntr-un grad obinuit, a normelor de suveranitate, egalitate i independen. Poziia de ntietate/conducere de care se bucur marile puteri este cesionat de bun voie de statele mai mici din grupul n cauz (ex. relaia Marii Britanii cu vechile dominioane poziia de conducere a Marii Britanii nu se datora cu nimic constrngerii sau nerespectrii drepturilor de suveranitate; poziia SUA n cadrul NATO SUA beneficiaz de o poziie de o poziie de conducere deoarece ceilali membri consider c aa se cuvine, Europe de Vest i Canada depinznd de SUA n ceea ce privete aprarea lor, n timp ce SUA nu sunt dependente de acestea).- hegemonia (poziie intermediar ntre dominaie i ntietate): exercitarea hegemoniei de ctre o mare putere asupra statelor mai mici se datoreaz recurgerii la for sau la ameninarea cu fora (situaie ocazional, nu obinuit). Marea putere este gata s violeze drepturile de suveranitate, egalitate i independen de care se bucur statele mai mici, dar nu le desconsider; ea recunoate existena acestor drepturi i justific violarea lor invocnd un anumit principiu mai important (ex. relaia Uniunii Sovietice cu Europa de Est (1), relaia Statelor Unite cu statele Americii Centrale i cele din regiunea Caraibilor (2)). Hegemonia este imperialism manierat. (G. Schwarzenberger) (1)Doctrina Brejnev 1968 limiteaz drepturile suverane ale statelor socialiste, ns nu neag existena lor; ea stipuleaz c un pericol intern/extern la adresa oricrei ri socialiste, ce presupune pericolul ntoarcerii la capitalism, este o ameninare nu numai la adresa acelei ri, ci i la adresa Comunitii Socialiste. (2)Statele Unite prefer s se bazeze pe forme economice de presiune i pe presiunea diplomatic mobilizat prin Organizaia Statelor Americane OSA, fiind contiente de costul politic al recurgerii la for. Statele Unite recunosc drepturile internaionale ale statelor din zon, Carta OSA 1948 coninnd una dintre cele mai puternice formulri ale principiului neinterveniei n afacerile interne ale altor ri. Statele Unite au cutat s aduc rezerve la obligaia de neamestec, fcnd uz de argumentul c OSA are responsabilitatea i mai mare de a aciona mpotriva agresiunii.

4

B2) sferele de influen, interes sau responsabilitate Marile puteri contribuie la ordinea internaional i prin acordul de a stabili sfere de influen, interes sau responsabilitate. Funcia acestor acorduri este de a confirma marile puteri interesate n poziiile lor de supremaie local i de a evita ciocnirile sau friciunile dintre ele. C2) un concert sau condominiu al marilor puteri Marile puteri contribuie la ordinea internaional cznd de acord i asupra unirii forelor n promovarea politicilor comune n cadrul sistemului internaional. Aceasta presupune ideea de condominiu, coimperiu sau concert al marilor puteri. Termenul de condominiu presupune guvern comun, cel de coimperiu conine aluzii la o ierarhie formal a statelor, iar concert pare a fi cel mai potrivit termen, amintind de principalul model istoric de management asociat de ctre marile puteri Concertul Europei. Marile puteri n prezent Astzi, SUA i Uniunea Sovietic ndeplinesc, cel puin ntr-o oarecare msur, cele ase roluri menionate, ajutnd la susinerea unei aa-zise ordini. n viziunea Chinei, precum i a unor state din Lumea a Treia, aceasta este o ordine nedreapt: marile puteri i organizeaz relaiile dintre ele i le imprim direcia principal n aa fel nct s asigure privilegii pentru ele nsele. Ordinea internaional sprijinit de marile puteri nu asigur dreptate gal pentru toate statele. Din acest fapt nu reiese neaprat c aceast ordine ar trebui considerat drept intolerabil. Problema care se cere a fi ridicat este dac o ordine internaional care ntruchipeaz dreptatea perfect este posibil de fapt.

Martin Wight, Politica de putere, pp. 49-61 Putere dominant nu este o sintagm acceptat n diplomaie. Celelalte state n sistemul internaional recunosc n fapt o putere dominant fie colabornd cu ea, fie unindu-se n rezisten mpotriva ei. Este mai uor a enumera marile puteri la orice moment din timp dect a-i da o definiie. Astfel, cea mai satisfctoare definiie a unei mari puteri este cea care nglobeaz distincia ntre puteri cu interese generale i puteri cu interese limitate. Marile puteri sunt puteri cu interese generale, care astzi nseamn globale. [...] fiecare Minister al Afacerilor Strine al unei mari puteri este preocupat permanent de toat omenirea (Sir Alfred Zimmern) Un stat poate fi definit ca o mare putere dac distrugerea lui complet ar necesita o coaliie a altor state pentru a fi dus la ndeplinire (Treitschke) Definiia lui Treitschke este util, deoarece ea ilustreaz dificultatea de a distinge exact ntre puteri dominante i mari puteri. Putem spune c fiecare mare putere aspir s devin o putere dominant, aa cum fiecare putere dominant aspir s devin un imperiu universal.

5

John J. Mearsheimer, Tragedia politicii de for, pp. 27-33 Marile puteri caut ntotdeauna oportuniti de a ctiga putere n detrimentul rivalilor lor, avnd hegemonia drept el final. De ce urmresc statele puterea La baza motivului pentru care marile puteri se concureaz pentru putere i se lupt pentru hegemonie stau 5 ipoteze referitoare la sistemul internaional; niciuna dintre aceste ipoteze nu implic singur faptul c statele se comport competitiv, dar, laolalt, ele descriu o lume n care statele au motive pentru a gndi i a se comporta agresiv. Sistemul ncurajeaz statele s caute oportuniti pentru a-i maximiza puterea n raport cu alte state. 1. Sistemul internaional e anarhic, ceea ce nu nseamn c este haotic sau sfiat de dezordine. Sistemul cuprinde state independente, fr vreo autoritate central deasupra lor (nu exist niciun guvern deasupra guvernelor). 2. Marile puteri posed intrinsec o anumit capacitate militar ofensiv, care le confer mijloacele de a se vtma i, posibil, de a se distruge reciproc. Statele sunt potenial periculoase unele pentru celelalte. 3. Statele nu pot fi niciodat sigure n privina inteniilor altor state. Niciun stat nu poate fi sigur c un altul nu-i va folosi capacitatea militar ofensiv pentru a-l ataca. Aceasta nu nseamn c statele au, n mod necesar, intenii ostile. Este posibil ca toate statele din sistem s fie benigne, dar este imposibil s fim siguri de aceast judecat. 4. Supravieuirea constituie elul principal al marilor puteri. Statele caut s-i menin integritatea teritorial i autonomia ordinii interne. Supravieuirea domin celelalte motive pentru c, o dat ce un stat e cucerit, e improbabil s-i mai poat urmri alte scopuri. Statele pot urmri alte scopuri, desigur, dar securitatea este obiectivul lor cel mai important. 5. Marile puteri sunt actori raionali. Ele sunt contiente de mediul lor exterior i gndesc strategic n privina modului n care s supravieuiasc n acest mediu. Ele analizeaz preferinele altor state i modul n care e probabil ca aciunile lor s se influeneze reciproc. Statele mai acord atenie att consecinelor pe termen lung, ct i celor pe termen scurt ale aciunilor lor. Atunci cnd aceste ipoteze sunt reunite, ele creeaz stimulente puternice pentru ca marile puteri s gndeasc i s acioneze ofensiv n raport cu celelalte. A. Miroiu, R.S. Ungureanu, Manual de relaii internaionale, pp. 43-61 Actor = orice entitate care joac un rol identificabil n relaiile internaionale Actori n lumea contemporan: - statul-naiune; - organizaiile internaionale (inter)guvernamentale OIG i neguvernamentale OING); - corporaiile transnaionale. Aceast tipologie contureaz peisajul politicii globale instituionalizate, ns ea nu acoper ntregul spectru al raporturilor internaionale contemporane. Perspectiva trebuie completat prin analiza actorilor nelegitimi, precum micrile teroriste transnaionale i alte grupuri transnaionale ale crimei organizate. Statul, ca actor al sistemului internaional, se confrunt tot mai mult cu revendicri concurente de autoritate, venite din partea unor actori nestatali. n categoria actorilor nestatali intr organizaii n mare msur sau complet autonome fa de finanarea i controlul guvernului central; aceti actori opereaz ca reele care depesc graniele a

6

dou sau mai multe state se angajeaz n relaii transnaionale i acioneaz n aa fel nct s produc consecine ntr-unul sau mai multe state sau n organizaiile internaionale. organizaie internaional = instituie internaional = un set persistent i conectat de reguli i practici care prescriu roluri, constrng activitatea i modeleaz ateptrile unui anumit grup de actori din sistemul internaional. organizaia internaional guvernamental = organizaia internaional din care pot face parte doar statele, iar autoritatea decizional revine reprezentanilor guvernelor statelor membre. organizaia internaional neguvernamental = organizaia internaional ce reunete entitile care nu fac parte din sistemul guvernamental, provenind din mai multe state (ONG-uri naionale: biserici, sindicate, patronate; companii; partide politice). Organizaiile internaionale (inter)guvernamentale sunt forme de asociere liber ntre state, create pe baza unor tratate internaionale de constituire. Structura lor cuprinde organe plenare n care sunt reprezentate toate statele membre i secretariate organe cu caracter permanent (Uniunea European, Organizaia Naiunilor Unite). Clasificarea OIG dup criteriul sferei geografice: - OIG globale: ONU - OIG regionale: Consiliul Europei, Organizaia Unitii Africane Clasificarea OIG dup scopurile organizaionale: - OIG cu scopuri generale: ONU - OIG cu scopuri funcionale specifice Organizaiile internaionale neguvernamentale Amnesty International Human Rights Watch Freedom House Greenpeace Transparency International Biserica Catolic cel mai vechi i mai influent actor neguvernamental din istoria Occidentului Comitetul Internaional Olimpic / alte federaii sportive internaionale - OING orientate ctre afaceri (business) = BINGO - reelele de susinere (advocacy) care pot lua sau nu form organizaional (forme de organizare mai flexibile; reprezint structuri de comunicare pentru actori, utilizate pentru a schimba informaii sau a discuta scopuri i tactici politice) - micri sociale globale micri care promoveaz valori i obiective ce in de schimbarea ordinii mondiale; cele mai prezente n arena public actual sunt micrile antiglobalizare - relaii specifice instituite ntre guverne i ONG naionale: ONG organizate de guverne GONGO ONG manipulate de guverne MANGO ONG reglementate i iniiate de guverne GRINGO

7

Exist tendina de a circumscrie sfera ONG (inclusiv OING) entitilor recunoscute explicit de ctre ONU, adic acelor care se implic n mod convenional n politica global (ONG s poat dobndi un statut consultativ pe lng Consiliul Economic i Social). n ultimii ani, globalizarea comunicaiilor a ncurajat ONG s fac trecerea de la local la global. Aceast lrgire a cmpului de aciune a fost dictat de nevoia de a gsi ci mai eficiente de promovare a valorilor i intereselor specifice fiecrei ONG. Corporaiile transnaionale O companie sau corporaie transnaional (CTN) este cea care deine sucursale sau subsidiare n afara rii de origine. La baza expansiunii CTN se afl investiiile externe directe IED. Guvernele rilor-gazd iau uneori msuri ce limiteaz sau chiar blocheaz intrarea investiiilor, ns flexibilitatea sporit a corporaiilor le asigur avantaje n negocierile cu autoritile birocratice ale acestora: ele pot transfera uor bani, tehnici de producie i chiar for de munc nspre state cu regimuri investiionale mai favorabile. Calitatea de actori a CTN este recunoscut datorit capacitii lor de a provoca consecine pe arena internaional. Terorismul transnaional Al-Qaida, Hamas, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, IRA, ETA Activitile teroriste au ncorporat frecvent o dimensiune transnaional, chiar dac au reprezentat instrumente ale conflictului politic din interiorul unei societi. Teroritii au beneficiat frecvent de sprijin din partea unor grupuri sau chiar a unor guverne strine. Despre terorism transnaional propriu-zis putem vorbi de la sfritul anilor 60, pe fondul expansiunii transporturilor aeriene. Creterea semnificativ a sferei de audien a televiziunii le-a oferit teroritilor mijloace eficiente de propagand i i-a ajutat s rspndeasc frica n rndul populaiei. Tehnologiile asociate globalizrii permit coordonarea de la distan a unor acte teroriste programate a avea loc n locuri diferite sau chiar n ri diferite. Tehnologiile moderne ajut gruprile teroriste s-i securizeze mai bine activitatea i ofer o mobilitate sporit membrilor gruprii. Noile tehnologii pun la ndemna gruprilor teroriste arme i materiale din ce n ce mai letale (arme chimice, biologice, nucleare). Grupri ale criminalitii organizate Cartelurile drogurilor cu centrele n oraele columbiene sunt veritabile corporaii transnaionale ilegale. Structurile traficanilor de droguri au un pronunat caracter transnaional, iar pri din profit sunt adesea investite n alte activiti ilegale (inclusiv finanarea aciunilor teroriste). Chiar dac asemenea structuri implicate n traficul de armament i materiale militare, n migraie ilegal nu sunt recunoscute drept actori ai vieii internaionale, analiza lor poate contribui la o mai bun nelegere a efectelor globalizrii.

Micri de gheril i miliii Organizaii precum IRA i ETA sunt numite teroriste de ctre cei ostili scopurilor lor, de eliberare naional; sintagma de micare de gheril are un caracter

8

mai neutru. Comun acestor concepte este utilizarea violenei, care trebuie ndreptat exclusiv asupra intelor militare, iar nu mpotriva civililor/ Consecine asupra raporturilor internaionale pot decurge i din aciunea conductorilor de miliii (warlords seniori ai rzboiului). Este vorba de un produs al Lumii a Treia de dup Rzboiul Rece, care s-a manifestat n Bosnia, Albania i Uniunea Sovietic. Mult timp disimulate n spatele micrilor de eliberare naional, miliiile au ieit la iveal ca actori dup pierderea interesului marilor puteri pentru respectivele state.

9