Licenta Administratie Europeana

download Licenta Administratie Europeana

of 70

  • date post

    09-Jul-2016
  • Category

    Documents

  • view

    12
  • download

    3

Embed Size (px)

description

Democratia Reprezentativa in Uniunea Europeana

Transcript of Licenta Administratie Europeana

ROMNIA

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

LUCRARE DE LICEN

COORDONATOR TIINIFIC:CONF.UNIV.DR/DECAN DIANA CAMELIA IANCU

ABSOLVENT:

PLEA ROBERT CLAUDIUBUCURETI

(2015)

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

DEMOCRAIA REPREZENTATIV N UNIUNEA EUROPEAN

COORDONATOR TIINIFIC:

CONF.UNIV.DR/DECAN DIANA CAMELIA IANCUABSOLVENT:

PLEA ROBERT CLAUDIUBUCURETI

(2015)

CUPRINS4INTRODUCERE

6CAPITOLUL I............... EVOLUIA ISTORIC A PARLAMENTULUI EUROPEAN, N CADRUL EVOLUIEI NOII EUROPE

61.1 Consideraii introductive

161.2 Parlamentul European n cooperarea extern pn la Lisabona

161.2.1Actul Unic European

161.2.2Tratatul de la Maastricht

171.2.3Tratatele de la Amsterdam i de la Nisa

CAPITOLUL II20SCURT ISTORIC AL EVOLUIEI ALEGERILOR PENTRU PARLAMENTUL EUROPEAN

212.1Componena dinaintea alegerilor directe

212.1.1Desemnarea de ctre parlamentele naionale.

222.1.2.Problemele ivite i soluionarea lor.

232.2Reguli fundamentale comune

232.2.1Cadrul general.

252.2.2Obstacole de ordin politic

272.2.3Obstacole de ordin tehnic

230.3Alegerile europene dup 1979

302.3.1Noul Parlament European. Cadrul general

312.3.2. Consecinele alegerilor europene.

CAPITOLUL III33CONSTITUIREA I COMPONENA PARLAMENTULUI EUROPEAN

333.1Constituirea Parlamentului

343.1.1. Procedura alegerilor

363.1.2. Statutul deputailor

CAPITOLUL IV38ORGANIZAREA I FUNCIONAREA PARLAMENTULUI

384.1Preedintele i biroul

404.2Comisiile parlamnetare

424.3Grupurile politiice

444.4Delegaiile

444.5Serviciile administrative

454.6Funcionarea Parlamentului

CAPITOLUL V47ATRIBUIILE PARLAMENTULUI

495.1Atribuii normative i procedurile utilizate

535.2Atribuii privind desemnarea i cenzurarea Comisiei

555.3Atribuii n domeniul bugetar

565.4Atribuii de control i proceduri utilizate

63CONCLUZII

66BIBLIOGRAFIE

ABREVIERI

alin.

-aliniatul

art.

-articolul

A.U.E.

-Actul Unic European

C.E.

-Comunitile europeneC.E.E

-Comunitatea economic european

CEEA/

EURATOM-Comunitatea European a energiei atomice

C.E.C.O-Comunitatea european a crbunelui i oelului

nr.

-numrul

p.

-pagina

PESC

-Politica extern i de securitate comun

op.cit.

-opere citate

urm.

-urmtoarele

INTRODUCERE

Prezenta lucrare s-a dorit a fi analiz a uneia dintre cele mai importante instituii ale Uniunii Europene, respectiv Parlamentul European, instituie cu un rol hotrtor la nivelul constuciei europene.

Datorit realitii secolului XXI i al extinderii Uniunii Europene instituiile Uniunii joac un rol din ce n ce mai impotant, rol pe care voi ncerca s-l demonstrez n cuprinsul lucrrii.

Lucrarea de fa, structurat n 5 (cinci) capitole, ncearc a prezenta rolul Parlamentului European n cadrul construciei europene..

Pentru a putea ajunge la prezentarea rolului acesteia, n primele dou capitole lucrarea dezbate pe larg evoluia Parlamentului European, att sub aspectul organizrii alegerilor ct i sub aspectul atribuiilor Parlamentului European, atribuii mult sporite dup Tratatul de la Lisabona.

Urmtoarele capitole prezint, n detaliu, modul de organizare i funcionare a Parlamentului European, atribuiile i, nu n ultimul rnd, componena acestei importante instituii europene.

Metode de cercetare utilizate n elaborarea lucrriiPentru elaborarea coninutului lucrrii s-a fcut apel la mai multe metode de cercetare fapt datorat specificitii coninutului fiecrui capitol.

S-au utilizat principalele surse bibliografice din domeniile de cunoatere specifice temei, cum sunt: drept european, istoria construciei europene.

Au fost consultate tratate i lucrri de specialitate, prin aceasta urmrind a analiza ct mai exact evoluia Parlamentului European i paii urmai pn la Tratatul de la Lisabona.

Am folosit ca metod principal-metoda inductiv deoarece tiina folosete experiena ca mijloc de confirmare a concluziilor i ipotezelor sale.

Pentru studierea temei s-a avut n vedere complexitatea acesteia pentru care s-a preferat o mbinare a unor metode clasice de cercetare cu cteva metode noi.

Astfel observaia direct s-a utilizat pentru sublinierea importanei cadrului general privind organizarea, componena, funcionarea i atribuiile Parlamentului European.

Alte metode folosite de-a lungul elaborrii lucrrii se numr:

metoda sociologic necesar pentru colectarea, analiza i interpretarea informaiilor;

cercetarea documentar n scopul creionrii tabloului general al rolului pe care Parlamentul European l joac la nivelul Uniunii Europene; cercetarea indirect prin consultarea numeroaselor articole ale revistelor de specialitate care ncearc a evidenia rolul sporit al Parlamentului dup Tratatul de la Lisabona din 2009.CAPITOLUL I

EVOLUIA ISTORIC A PARLAMENTULUI EUROPEAN, N CADRUL EVOLUIEI NOII EUROPE

1.1 Consideraii introductive

La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, Europa era ruinat economic, social, demografic, distrugerile fiind generale n toate rile nvinse sau nvingtoare, cu excepia Statelor Unite, care contribuie cu aproape 50% la producia economic mondial. ntlnirea de pe Elba relev temerile lui Alexis De Toqueville, dublate, dup un secol, de cele ale contelui Coudenhove-Kalergi, privind diminuarea efectiv a Europei ca pol al puterii mondiale, dar care nu va mai fi un declin, precum dup primul rzboi, ci o prbuire.

De acum, principalii actori pe scena relaiilor internaionale sunt SUA-putere non-european i URSS putere semi-european, la scurt timp, dup 9 mai 1945, Europa fiind doar unul din teatrele de confruntare ale Rzboiului Rece.n aceste condiii, ideea de Europ unit, ca singur modalitate de reconstrucie i meninere a securitii, reapare mai puternic ca oricnd, mai ales c politica stalinist utilizeaz, imediat dup rzboi, dou modaliti de aciune de cretere a influenei U.R.S.S. la scara continentului: ascensiunea partidelor comuniste n interior i presiunea sovietic la exterior.

De asemenea, reluarea planurilor de reorganizare a Europei i transpunerea lor n realitate apare ca o soluie viabil n ceea ce privete o nou cretere a puterii Germaniei, n condiiile in care aceast ar devine o miz important a rzboiului rece.O asemenea reconstrucie nu poate avea loc dect n opoziie cu cele dou sisteme totalitare, din care unul pusese serios sub semnul ntrebrii existena Europei democratice, iar cellalt reuise s o fac n Estul continentului i amenina s o fac, mai devreme sau mai trziu i n Vest.Astfel, beneficiind de motenirea amplelor dezbateri interbelice, prinii fondatori ai noii Europe caut soluii pentru asigurarea ireversibilitii reconstruciei, fr a compromite viitorul democratic al noii alctuiri, care trebuia s funcioneze ca i garanie pentru meninerea securitii continentului, dar i pentru respectarea drepturilor cetenilor statelor componente.

Este o nou viziune ce apare n cadrul primelor organizaii europene postbelice, marcate, ns de abordarea interguvernamental, care se impune efectiv odat cu prima comunitate european, ce prevede n tratatul su constitutiv funcionarea unui corp reprezentativ supranaional, dar i n urmtoarele, tocmai din perspectiva structurrii unui sistem politic coerent de gestionare a noii societi, pornind de la principiile liberal-democratice.Rolul jucat de ctre adunrile parlamentare ale Comunitilor Europene se leag de locul ocupat de ctre acestea n sistemul instituional vest-european, ncepnd cu dezbaterile ce au loc imediat dup rzboi-Congresul Europei, din mai 1948-i pn la momentul reuniunii de constituire a primului Parlament ales prin sufragiu universal direct, n iulie 1979.n ceea ce privete sistemul european, acesta nu a plecat de la un model teoretic prestabilit, ci este rezultatul negocierilor ntre susintorii celor dou paradigme: interguvernamentalismul i supra-naionalismul, dezbateri care i regsesc expresia n configuraia decizional din care adunrile fac parte, dei nu joac un rol important.Importana studiului evoluiei acestor structuri originare ale parlamentarismului supranational european const n faptul c ele funcioneaz de la nceputuri conform principiului, de regrupare a reputailor n grupuri politice europene i nu n delegaii naionale.

De asemenea joac un rol aparte n progresul noii Europe, prin dezbaterile, propunerile i activitile deputailor europeni, ctre noul sistem supranaional, care, n a doua jumtate a secolului XX, se va transforma ntr-un actor important pe scena relaiilor internaionale, prin asigurarea cadrului de dezbateri, vital intr-un sistem reprezentativ, chiar dac, din punctul de vedere al coerenei, al controlului politic i al legitimitii, rolul su este redus.

Crearea Consiliului Europei, prin semnarea conveniei din mai 1949, va constitui cadrul pentru ncheierea a numeroase convenii interguvernamentale ntre care cea mai important este Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale, din noiembrie 1950. Planul Schuman, din 9 mai 1950, i semnarea tratatului Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului vor contribui la reconcilierea franco-german i vor pune bazele Europei comunitare. n schimb, tratatele de la Roma vor asigura cadrul singurei structuri viabile, din punct de vedere economic i politic, a vestului Europei. Expresie a cooperrii politice i parlamentare, nfiinarea Consiliului Europei reprezint concretizarea unui proiect vechi de 7 secole. Era necesar o structur specific european, iar mome