LIBERALIZAREA SERVICIILOR N UE. STUDIU DE CAZ SERVICIILE DE CONSULTAN FINANCIAR I AUDIT

CUPRINSCUPRINS.....................................................................................................................................................................................I LISTA DE GRAFICE.............................................................................................................................................................III LISTA DE TABELE...............................................................................................................................................................III INTRODUCERE........................................................................................................................................................................1 CAPITOLUL I - BAZA LEGISLATIV...............................................................................................................................2 1.1. TRATATUL DE LA ROMA................................................................................................................................................2 1.2. TRATATUL DE LA MAASTRICHT.......................................................................................................................................4 1.3. TRATATUL DE LA AMSTERDAM........................................................................................................................................5 1.4. RAPORTUL WIM KOK....................................................................................................................................................6 1.5. DIRECTIVA BOLKENSTEIN I IMPLICAIILE SALE N LIBERALIZAREA SERVICIILOR.......................................................................8 CAPITOLUL II IMPACTUL ADERRII ROMNIEI LA UE ASUPRA PIEEI SERVICIILOR ROMNETI ....................................................................................................................................................................................................13 2.1. FORMAREA PIB AL ROMNIEI N PERIODA 2000-2007....................................................................................................13 2.2. LIBERALIZAREA PIEEI SERVICIILOR N ROMNIA EFECTE POZITIVE I NEGATIVE..................................................................17 2.3. IMPLICAIILE LIBERALIZRII PIEEI SERVICIILOR ASUPRA GRADULUI DE OUPARE A FOREI DE MUNC.........................................21 2.4. POTENIALUL DE VALORIFICARE A AVANTAJELOR DERIVATE DIN ADERAREA LA UNIUNEA EUROPEAN......................................24 CAPITOLUL III STUDIU DE CAZ: LIBERALIZAREA SERVICIILOR FINANCIAR-BANCARE...................29 3.1. SECTORUL BANCAR ROMNESC NTRE CONSERVATORISM I LIBERALIZARE .........................................................................30 3.2. ADAPTAREA POLITICII MONETARE ROMNETI LA RIGORILE EUROPENE..................................................................................35 3.3. SECTORUL LEASINGULUI...............................................................................................................................................37 CONCLUZII.............................................................................................................................................................................56 BIBLIOGRAFIE........................................................................................................................................................................I

i

ii

Lista de graficeGrafic 2.1: Evoluia PIB n perioada 2000-2007..14TABEL 2.1: EVOLUIA PIB N PERIOADA 2000-2007.....................III TABEL 2.2. EVOLUIA PIB N PERIOADA 2000-2007.................................................................................................13 GRAFIC 2.3. EVOLUIA PIB N PERIOADA 2000-2007...............................................................................................14 GRAFIC 2.4. DISTRIBUIA GEOGRAFIC A EXPORTURILOR FOB A ROMNIEI (%).................................14 GRAFIC 2.5. DISTRIBUIA GEOGRAFIC A IMPORTURILOR CIF A ROMNIEI (%)..................................15 GRAFIC 2.6. INDICII SERVICIILOR DE PIA PRESTATE N PRINCIPAL PENTRU POPULAIE............15 GRAFIC 3.7. SISTEMUL BANCAR N ROMNIA- ACTIVELE TOTALE CA I PARTE A PIB-ULUI N PERIOADA 2000-2006............................................................................................................................................................31 GRAFIC 3.8. TOP 10 BNCI CONFORM SITUAIEI N ANUL 2006.......................................................................32 GRAFIC 3.9. BNCILE DIN TOP 10 CONFORM SITUAIEI EXISTENTE N ANUL 2007.................................32 GRAFIC 3.10. PREUL SERVICIILOR BANCARE N DIFERITE RI EUROPENE N ANUL 2006..............37

Lista de tabeleTabel 2.1: Evoluia PIB n perioada 2000-2007

iii

INTRODUCERELibera circulaie a serviciilor const n dreptul unei ri de a oferi servicii pe teritoriul altor state membre a unui acord sau grupare. Ea este o component important pentru funcionarea pieei unice europene, avnd ca fundament necesitatea unei repartizri optime a tuturor factorilor de producie la nivel comunitar, astfel nct mobilitatea acestora s permit exercitarea serviciilor n cele mai favorabile medii sociale, economice si comerciale. Am ales drept subiect de analiz starea serviciilor din Romnia n contextul liberalizrii acestei piee i efectele aderrii la Uniunea European asupra pieei serviciilor deoarece ele sunt un sector n plin dezvoltare, care ar putea beneficia de procesul de deschidere a pieelor autohtone spre o zon economic cum ar fi Uniunea European. La nceput am ncercat s surprindem modificrile efectuate n legislaia comunitar pentru a liberaliza de facto i nu numai de jure piaa fluxurilor de servicii i capital, iar mai apoi am sintetizat rezultatele atinse de ctre Uniune. Calculele i analizele efectuate n ceea ce privete piaa serviciilor n ansamblu iar mai apoi serviciile financiar-bancare au fost ngreunate ntr-o oarecare msura de faptul c nu exist nc statistici orientate exclusiv ctre acest domeniu, iar cele existente au lipsuri sau pe alocuri sursa este de o ncredere ndoielnic. n ceea ce privete caracterizarea pieei serviciilor i a forei de munc n acest domeniu, ne-am limitat la folosirea datelor oferite de ctre Instiutul Naional de Statistic, valabile pn n anul 2006 inclusiv. La caracterizarea serviciilor financiar-bancare am apelat la surse oficiale cum sunt publicaiile organismelor i asociaiilor de specialitate. Cu toate obstacolele ivite n cercetarea statistic, am ncercat s artm faptul c Romnia este o pia cu potenial de dezvoltare, mai multe sectoare teriare avnd un trend cresctor, realitate ce atrage tot mai muli investitori strini, prin fuzionarea cu entiti economice autohtone. Serviciile de pia pentru populaie, n luna martie 2007 fa de luna precedent, surprinse sub aspectul volumului cifrei de afaceri, au nregistrat o cretere cu 13,9%. Dat fiind o modificare considerabil chiar dup un trimestru de la aderare la Uniunea European am considerat un imperativ analiza tendinelor viitoare n scopul valorificrii avantajelor competitive deinute n acest sector.

1

CAPITOLUL I - BAZA LEGISLATIVn acest capitol ncercm s evideniem evoluia legislaiei comunitare privind reglementrile n domeniul serviciilor, respectiv schimbrile majore survenite de-a lungul existenei Comunitii Europene, respectiv n Uniunea European. Primul tratat n care se contureaz legiferri n acest domeniu, este cel semnat la 25 martie 1957 la Roma, privind nfiinarea Comunitii Economice Europene, care mai apoi n 1992 prin Tratatul de la Maastricht avea s se transforme n Uniunea European. Muli autori susin c Tratatul de la Roma i cel de la Maastricht sunt cele de baz, celelalte doar modificnd, completnd, specificnd domeniile de competen. Noi vom ncerca s evideniem care sunt aceste transformri aduse de ctre Tratatele de la Amsterdam i Nisa, precum i efectul asupra economiilor statelor membre, influenate fiind de evoluia micrilor de servicii. Comunitatea Economic European i-a desemnat ca i misiune instituirea unei piee comune, ceea ce implic i serviciile, iar obiectivul se dorea s se ating (ceea ce n momentul de fa s-a i realizat mai mult sau mai puin) prin apropierea i armonizarea politicilor economice ale statelor membre, promovarea unei dezvoltri armonioase a activitii economice, o cretere durabil i echilibrat, o stabilitate crescnd, o cretere accelerat a nivelului de trai i relaii mai strnse ntre statele pe care le reunete1. Scopul Comunitii Europene a fost unul nobil; printr-o scurt trecere n revist vom vedea dac acest lucru s-a reuit n sectorul teriar sau se mai lucreaz asupra lui.

1.1. Tratatul de la RomaSemnat la 25 martie 1957 Tratatul de la Roma avea s dea natere unei forme de regionalizare economic la nceput, care avea s devenin una economico-politic. A intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 1958. n prima parte a tratatului se stabilesc principiile pe care se va baza Comunitatea Economic European, iar dup o legiferare destul de punctual a liberei circulaii a mrfurilor (i toate demersurile necesare a se aplica n aceast sfer pentru atingerea obiectivului) i a domeniului agriculturii, Titlul III al Tratatului, ntitulat Libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor ncepe s detalieze obligaiile statelor membre n privina serviciilor. Aceste trei mari categorii (fora de munc, servicii si capitaluri) sunt divizate mai apoi pe capitole, primul capitol ocupndu-se de lucrtori (de la art. 48 pn la 51), capitolul 2 de dreptul de stabilire (de la art.52 pn la 58) iar mai apoi capitolul 3 reglementeaz serviciile.1

Citat din textul Tratatului de la Roma.

2

Articolul 7 desemneaz cadrul temporal n care trebuie s se efectueze schimbrile n legislaia fiecrei ri, respectiv armonizarea cu legislaia Comunitii. n cursul perioadei de tranziie se refer la cei 12 ani menionati nc de la nceput n partea numita Principii. Articolul 8 spune: Piaa comun se instituie treptat n decursul unei perioade de tranziie de doisprezece ani. Perioada de tranziie se mparte n trei etape, de patru ani fiecare, a cror durat poate fi modificat n condiiile prevzute. Piaa comun a crei parte este i piaa serviciilor, trebuia s se supun acestei reglementri, adic statele membre au fost nevoite s ia msuri pentru atingerea obiectivelor tratatului. Tratatul delimiteaz i programul celor 12 ani n care trebuie implementat aceast hotrre. n prima etap trebuie elaborat un program general, care s cuprind condiiile generale i etapele de liberalizare pentru fiecare categorie de serviciu. Prioritate au serviciile care intervin direct asupra costurilor de producie sau a cror liberalizare contribuie la facilitarea schimburilor de mrfuri (articolul 63). Pentru a putea fi atins acest obiectiv s-au elaborat directive i Comisia a formulat recomandri statelor membre ale Uniunii Economice. n etapele urmtoare trebuie implementate legi i activiti care s duc n mod concret la realizarea liberalizrii. Definiia liberei circulaii a serviciilor se regsete tot n articolul 59, astfel: se elimin treptat n cursul perioadei de tranziie restriciile privind libertatea de a presta servicii n cadrul Comunitii, cu privire la resortisanii statelor membre stabilii ntr-un alt stat al Comunitii dect cel al beneficiarului serviciilor. Definiia dat este foarte explicit, ncercnd s elimine orice ncercare de a beneficia n mod fraudulos de avantajele oferite de libera circulaie a serviciilor n cadrul Comunitii, deoarece exprim clar c resortisanii statelor membre trebuie s fie stabilii ntr-una din statele comunitii, ei nu putnd s beneficieze de aceste faciliti fiind ceteni al unui stat membru cu domiciliul n afara Comunitii Economice Europene. Totodat n cazuri speciale prevederea poate fi modificat dac exist hotrrea n unanimitate a Consiliului, n sensul de extindere a valabilitii ei asupra acelor persoane care au naionalitate diferit de cea a statelor membre, ns au domiciliul n cadrul Comunitii. Aceast modificare ar putea fi benefic doar din punctul de vedere al faptului c aceti resortisani doritori s beneficieze de libera circulaie a serviciilor pot fi verificai nainte s primeasc permisiunea de se stabili n cadrul Comunitii. Articolul 60 enumer serviciile asupra crora este valabil articolul precedent. Aceast enumeraie are rol ilustrativ, dar nu i exclusiv. Trebuie menionat c serviiile prestate n cadrul agriculturii nu fac obiectul de legiferare al acestui capitol, ele avnd rezervat un capitol distinct. Printre serviciile care fac obiectul capitolului III sunt urmtoarele: Activitile cu caracter industrial Activitile cu caracter comercial Activitile meteugreti 3

Activitile prestate n cadrul profesiunilor liberale.

Nu trebuie uitat ns faptul c n orice stat membru cu toate c aceste tratate au efect direct, legile rilor membre n care se execut serviciul, au valabilitate deplin, exceptnd cazurile n care contrazic textul tratatului. Totodat li se impune interdicia statelor membre de a adopta noi legi care s aduc noi restricii la libertatea de a presta servicii, atins efectiv la intrarea n vigoare a acestui tratat (Tratatul de la Roma, adoptat cu ocazia Conferinei Interguvernamentale Pentru Piaa Comun i Euratom ). Interesant este c pentru prima dat n textul tratatului apare noiunea: liberalizare ca i proces n curs de derulare i nu sintagma libera circulaie a serviciilor, ca i concept abstract. Libera circulaie a serviciilor n domeniul transporturilor este reglementat de dispoziiile din titlul privind transporturile. Liberalizarea serviciilor bancare i de asigurri asociate circulaiei capitalurilor trebuie s se realizeze concomitent cu liberalizarea treptat a circulaiei capitalurilor (articolul 61, Capitolul III Serviciile, Tratatul de la Conferina Interguvernamental Pentru Piaa Comun i Euratom). n ceea ce privete acest punct, Romnia trebuie, din momentul aderrii la Uniunea European, s implementeze acestea n dou perioade de tranziie de maxim 4 ani, respectiv maxim 6. O aliniere la prima dintre directivele menionate s-a ncercat deja prin introducerea aa numitei rovignete. n cazul transportului feroviar Directiva Consiliului Comunitilor Europene, din 29 iulie 1991, seciunea nti, este cea care vizeaz adaptarea cilor ferate comunitare la exigenele pieei unice i la creterea eficienei lor.

1.2. Tratatul de la MaastrichtTratatul de la Maastricht nu terge n totalitate prevederile Tratatului de la Roma, ci le completeaz sau le modific, fiind considerat un document de baz a Uniunii Europene, deoarece marcheaz o nou etap n evoluia acesteia. De la piaa comun i uniune economic se trece la pia unic i uniune economico-politic i monetar. n ceea ce privete condiiile i articolele generale impuse serviciilor de Tratatul de la Roma, aceastea rmn neschimbate. Ceea ce se schimb ns sunt unele prevederi privind capitalurile i plile, asta influennd liberalizarea serviciilor bancare. Noul tratat este mai sever n ceea ce privete liberalizarea capitalurilor, i prin formularea articolului 73b creeaz premisele posibilitii ca statele membre s fie atacate n instan n cazul nerespectrii principiului liberei circulaii a serviciilor. Articolul 73b din Tratatul de la Maastricht spune astfel: n temeiul dispoziiilor prezentului capitol toate restriciile privind circulaia capitalurilor (iar n alineatul 2 se menioneaz i plile ntre statele membre) ntre statele membre precum i ntre statele membre i ri tere sunt interzise. Astfel se creeaz nu numai premisele 4

liberalizrii serviciilor bancare ntre state ci i ntre Uniunea European i rile tere, ceea ce avea menirea de a aduce noi fluxuri de investiii n cadrul Uniunii Europene, mbuntind situaia Balanelor de Pli devenite deficitare cronic dup evenimentele din deceniul 7 i 8 al secolului XX, ajutnd totodat la o cretere economic. Cu toate c se realizeaz liberalizarea teoretic a serviciilor bancare, fiecare ar i pstreaz n parte posibilitatea de a aplica taxele i impozitele hotrte de guvernul naional, fiscalitatea nefiind un obiectiv al Tratatului de la Maastricht. Totodat rile membre au dreptul de a lua orice msura pentru a combate nclcarea legislaiei n domeniul fiscal, a originii i destinaiei capitalurilor. Aceste msuri trebuie luate n aa fel nct s nu se bazeze pe discriminare i nici pe o restrngere cosmetizat a liberei circulaii a capitalurilor. Aceste dou enunuri fac ns legea comunitar ambigu dnd posibiliti unelor state de a se intercala totui n libera circulaie a capitalurilor n cadrul i n afara Comunitii Europene, nou denumire a Comunitii Economice Europene. i cu toate astea unele state au dreptul de a aplica restricii la circulaia capitalurilor, dar nu mai trziu de 31 decembrie 1995. n ceea ce privete transportul, noul tratat semnat n 1992 nu prevede reguli care ar schimba vechiul tratat, ns se face referire la alte norme care vor avea ca i obiectiv legiferarea transporturilor n cadrul Uniunii Europene i a cazurilor de tranzit, respectiv condiiile de admitere a transportatorilor nerezideni pentru a efectua transporturi naionale ntr-un stat membru i alte prevederi n legtura cu sigurana transporturilor.

1.3. Tratatul de la AmsterdamTratat semnat n anul 1997 are i el menionri, modificri i completri punctuale n ceea ce privete serviciile. Primul articol care se regsete referitor la acest domeniu fiind o adugare cu neles foarte general la articolul 7d, introdus prin Tratatul de la Maastricht, care sun n felul urmtor: avnd n vedere locul ocupat de serviciile de interes economic general n cadrul valorilor comune ale Uniunii, precum i rolul pe care l au acestea n promovarea coeziunii sociale i teritoriale a Uniunii, Comunitatea i statele membre, fiecare n limita competenelor care le revin i cu respectarea domeniului de aplicare a prezentului tratat, asigur funcionarea serviciilor respective pe baza principiilor i condiiile care s le permit ndeplinirea misiunii lor. Textul mai mult cu rol de principiu sau obiectiv, dect reglementare nu aduce nimic nou n Europa unit din punctul de vedere al liberei circulaii a serviciilor, fie ele bancare, de transporturi sau oricare altele. Se poate pune aceast afirmaie i pe seama faptului c, cu toate c Uniunea European militeaz pentru liberalizarea serviciilor, n mod practic nu s-a nfptuit acest lucru, existnd prea puine directive, decizii i regulamente n acest sens.

5

Mai trziu, la partea numita Simplificare regsim alte modificri. Se elimin meniunea de treptat n perioada de tranziie, acest lucru datorndu-se i faptului c perioada de tranziie nc mai era n curs de derulare i nu ntrevedeau aciuni care s o finalizeze, i cu msuri att de indulgente, nu se vedea nici un efect al liberalizrii serviciilor. Astfel Tratatul de la Amsterdam a ncercat s corecteze micile omisiuni ale Tratatului de la Maastricht. Tot ceea ce se referea la etapele liberalizrii serviciilor se abrog deoarece nu-i mai gseau rostul, astfel se elimin articolul 62, respectiv 63, alineatul 1. La capitolul transporturi se actualizeaz textul tratatului, i se elimin tot ceea ce se refrea la etapele realizrii liberalizrii transporturilor, acestea nemai avnd corespondent n realitate. Dup cum spuneam mai sus tratatul este mai restrictiv, i dorete s elimine orice ncercare de a restriciona liberalizarea serviciilor. Printr-o parafrazare mai sever nlocuiete n articolul 63 cuvintele pentru aplicarea programului general sau n lipsa acestuia, pentru a parcurge o etap a liberalizrii unui anumit serviciu cu pentru realizarea liberalizrii unui serviciu. n afar de asta se mai hotresc i unele msuri de fond n ceea ce privete nlocuirea hotrrilor n unanimitate cu majoritatea calificat, pentru a face birocraia mai puin restrictiv i pentru a nlesni luarea deciziilor foarte greoaie pn atunci. Tot ca i msuri de fond regsim faptul c n loc de decizii i propuneri Consiliul adopt directive, astea fiind mai restrictive, cu efect imediat i cu un caracter obligatoriu tututror statelor2. Toate articolele referitoare la liberalizarea circulaiei capitalurilor, care influeneaz n mod direct liberalizarea serviciilor bancare se abrog, rmnnd n valabilitate doar cele instituite de Tratatul de la Maastricht, dintre acestea eliminndu-se la rndul lor art. 73e i 73h. n cadrul completrilor regsim enumerate printre serviciile care fac obiectul titlului III, capitolului 3 i cele artizanale, datorit evoluiei acestui domeniu, i se renun la serviciile meteugreti n text, deoarece acestea aveau un neles prea general i neclar. De menionat c nici n acest caz enumerarea nu este de natur exclusiv.

1.4. Raportul Wim KokAgenda Lisabona dorea s transforme Uniunea European n cea mai dinamic i mai competitiv economie bazat pe cunoatere din lume, capabil de cretere economic durabil cu locuri de munc mai bune i cu o mai mare coeziune social i respect pentru mediu pn n2

DECIZIA este prin excelen un act comunitar cu destinatari desemnai (fie state membre, fie resortisani identificai si identificabili) i conine att scopul, ct si mijloacele de atingere a lui, avnd, ca i regulamentul, aplicabilitate direct n dreptul intern. DIRECTIVA nu are aplicabilitate general dect n cazuri excepionale i atunci precizeaz expres; directiva are anumii destinatari desemnai (numai statele membre), n plus fiind incomplet din punct de vedere juridic, n sensul c ea cuprinde un singur element (care este i obligatoriu), i anume: scopul pe care statele membre trebuie sa l ating; mijloacele, formele de atingere sunt lsate la latitudinea acestora. S-a constatat n perioada recenta o practica la nivel comunitar, n direcia elaborrii unor directive din ce n ce mai detaliate, astfel nct marja de manevr a statelor este mult diminuat.

6

2010. Aceast agend a fost adoptat n 2000. n 2004 Consiliul European i Comisia European au decis s pregteasc un raport despre procesul de implementare a cerinelor de la Lisabona. Fostul premier olandez Wim Kok a fost nsrcinat s conduc un grup de experi. Scopul acestui raport era de a revizui i mbunti strategia Lisabona. Raportul fcut de ctre Wim Kok, asupra respectrii strategiei de la Lisabona a fost prezentat Comisiei Europene i Consiliului European la nceputul lunii noiembrie 2004. n concluzie s-a constatat faptul c a fost fcut un progres minor, ns mult prea puin. S-a recomandat revizuirea agendei privind fora de munc i creterea economic. Aceste dou teme includ implicit reformele necesare n ceea ce privete liberalizarea serviciilor, care ar duce la cretere economic i scderea birocraiei n domeniul prestrii serviciilor n afara granielor statale. Documentul prezint o realitate mult deviat de la ceea ce se planficase, e un tablou pesimist al progresului nregistrat din 2000. Pune n eviden faptul c rezultatele dezamgitoare se datoreaz unei agende supra-aglomerate, coordonrii slabe i prioritilor divergente. Totui, ntr-o explicaie final, raportul creioneaz faptul c principala cauz a rezultatelor sub nivelul ateptrilor se datoreaz lipsei de voin politic a statelor membre. Drept urmare Comisia European a prezentat un Program comunitar Lisabona care urma s reprezinte un document complementar, ce trebuia adoptat la nivel naional i trebuia s se finalizeze pn n octombrie 2005. Pogramul include 50 de iniiatiative, care nu reprezint obiective noi. Acestea au fost grupate n opt msuri cheie cu o nalt valoare adugat la nivel European, printre care se gsesc dou titluri referitoare la liberalizarea serviciilor, i anume Completarea pieei interne a serviciilor i Depirea obstacolelor cu privire la mobilitatea fizic, a forei de munc i a celei academice. Faptul c exist 2 titluri mari n ceea ce privete necesitatea restructurrii sectorului teriar are neles dual. Odat scoate n eviden importana serviciilor iar mai apoi subliniaz progresul aproape nematerializabil fcut n acest domeniu. Tot n anul 2004 odat cu prezentarea Raportului Wim Kok, s-au prezentat i alte rapoarte defalcate pe obiective de interese mai punctuale, printre care se afla i raportul de implementare a strategiei pentru piaa intern, un alt raport care evidenia starea de urgen n ceea ce privete competitivitatea Uniunii Europene. Aceast competitivitate se putea mbuntii i prin liberalizarea adecvat a serviciilor i descreterea birocraiei n acest domeniu. Ale recomandri fcute de raport, cu inciden asupra liberalizrii sectorului teriar se mai pot numra i: -crearea unui comitet al Parlamentului European, care s monitorizeze progresele fute de Strategia Lisabona; -mbuntirea informrii cetenilor despre Agenda Lisabona;

7

-reducerea barierelor din faa afacerilor; - reducerea timpului necesar transpunerii legislaiei comunitare n dreptul intern. Din aceste imperative a fost necesar votarea i implementarea unei reforme n ceea ce privete liberalizarea serviciilor n cadrul Uniunii Europene. Aceast reform s-a materializat sub numele de directiva Bolkenstein, care are o funcie att politic ct i economic i social.

1.5. Directiva Bolkenstein i implicaiile sale n liberalizarea serviciilorLibertatea de prestare a serviciilor la nivelul Uniunii Europene a devenit realitate, dar una incomplet. Modelul social european reprezint o miz politic de impact, dar viitorul economiei europene n cadrul globalizrii depinde n mod esenial de asigurarea competitivitii. afirma ziaristul George Anglioiu. Aa cum s-a artat pn acum, Tratatul de la Roma a fost cel care stipula pentru prima dat n istoria ncercrii de a unifica Europa necesitatea implementrii a patru liberti fundamentale: a persoanelor, bunurilor, capitalurilor i a serviciilor. Primele dou s-au realizat n perioada 1957-1986, timp n care CEE a facut progrese semnificative trecnd de la piaa comun la cea unic. Mai mult, anul 1992 a nsemnat o piatr de hotar n construcia European, marcnd nceputul unei Uniuni Economice i Monetare, astfel amplificnd libertatea circulaiei capitalurilor. n ajutorul acestor acorduri a venit i cel de la Schengen (1985), care consacra crearea unui spaiu de circulaie liber, tergnd vmile naionale, acord la care au aderat majoritatea statelor CEE. Iat cum n aproape un jumtate de secol s-a realizat obiectivul de implementare a primelor trei liberti de circulaie (persoane, bunuri i capitaluri), serviciile rmnnd n urm, datorit restriciilor naionale i birocraiei n domeniul fiscal din interiorul statelor membre, mai ales n rile cu economii i influen mare n cadrul Uniunii Europene. n anul 2004 fostul comisar de origine olandez, responsabil cu Piaa Unic, Frits Bolkenstein a elaborat un proiect de directiv prin care se dorea finalizarea sau complementarea procesului de liberalizare a circulaiei serviciilor n Uniunea European. Era anul n care 10 noi state preponderent din Estul Europei aderau la Uniunea European. Prea momentul ideal pentru a adopta o astfel de decizie, ns cum era de ateptat, s-a lovit de opoziia acelor mari state din cadrul CE care i pn acum, prin legile naionale restrictive, ngreunau liberalizarea serviciilor, i anume Frana, Germania i Belgia. Premergtor directivei Bolkenstein a existat un numr considerabil de mare de alte directive care ncercau s realizeze n mod efectiv liberalizarea serviciilor n CEE, respectiv Uniunea European. Pn n 1988 au fost elaborate o multitudine de directive referitoare la fiecare profesie, dar pentru c s-au dovedit a fi ineficiente n anul 1988 s-a trecut la un sistem general care 8

se baza pe principiul recunoaterii reciproce. Totui, pe lng noile directive resortisantul unei ri care dorea s exercite o meserie ntr-un alt stat membru CEE dect cel naional trebuia s treac anumite examene, verificri, recalificri sau stagii. Reglemetrile erau pe domenii. O directiv care a ncercat s cuprind toate aceste reglementri generale pentru medici este Directiva 93/16/CEE din 5 aprilie 1993. Se bazeaz pe recunoaterea reciproc a diplomelor , certificatelor i a titlurilor obinute, pe coordonarea pregtirii personalului. n domeniul exercitrii serviciilor de avocatur exista Directiva 77/249/CEE, care milita pentru recunoaterea reciproc a diplomelor, liberalizarea activitilor obinuite ale avocatului. Directiva din 1998, numit 98/5/CEE spune c avocatul poate reprezenta un resortisant al altui stat dect ara de origine a avocatului, dar nu singur, ci mpreuna cu un alt avocat din ara n care se deruleaz procesul, prin asimilare cu avocatul din ara gazd sau fiind membru a unei societi de avocai. Liberalizarea acestei profesii era n anul 1998 la nceputul drumului, ea fiind condiionat i oarecum restricionat. Pe lng cele dou directive menionate mai sus cu titlu exemplificativ dorim s amintim despre existena directivei 89/48/CEE privind recunoaterea diplomelor eliberate dup absolvirea a minim trei ani de studii superioare sau Directiva 92/51/CEE privind diplomele, certificatele i celelalte titluri dup absolvirea a mai puin de trei ani de studii superioare, sau directiva din 7 iunie 1999, care avea s extind principiul recunoaterii i asupra celorlalte profesii nemenionate pn acum. i n aceste directive regsim excepii sau condiii care pot restriciona libera circulaie a serviciilor. Se excepteaz de la aplicarea directivei toate acele cazuri n care structura nvmntului este diferit sau durata studiilor este durat diferit. n cazul n care sunt acceptate diplomele o condiie esenial pentru exerciatarea profesiei este c cel care dorete s profeseze ntr-un alt stat membru dect cel de origine s dobndeasc cel puin 2 ani de experien n ara de origine. n acest caz discriminarea se face nu pe baz de naionalitate, sex sau vrst, ci pe baz de experien, piaa serviciilor din Comunitatea European fiind total nchis pentru tinerii absolveni. i dup cum s-a putut vedea aceste directive n-au putut rezolva problema liberei circulaii a serviciilor n Uniunea European i nici eliminarea restriciilor privind exercitarea profesiilor n alte state dect cel de origine. Sistemul era greoi, implica noi perioade de stagii i formri, astea avnd costuri destul de mari i implicau timp de pregtire lung, ceea ce implicit i determina pe angajatori sau beneficiarii serviciilor s prefere servicii prestate de cei din ara lor de origine. n anul 2006 se pune punct acestor restricii prin directiva numit Bolkenstein. Mult controversata directiv are menirea de a liberaliza piaa serviciilor, acest demers trebuind s se finalizeze pn n anul 2009. Noua legislaie permite ca oricine lucreaz n domeniul serviciilor, de

9

la avocai la ghizi turistici, de la bancheri la cei care lucreaz n construcii sau transporturi, s-i nfiineze o firm n oricare dintre statele Uniunii Europene. Controversele au fost n special ntre rile din estul Europei, unde fora de munc este ieftin, i rile din Vest, cele care se temeau c adoptarea unei astfel de directive ar duce la o cretere i mai mare a omajului, firmele autohtone din rile vestice devenind necompetitive n faa celor estice, care ofer servicii similare la preuri mult mai mici. Pentru a detalia foarte pe scurt aceste controverse i cronologia adoptrii a ceea ce noi numim directiva Bolkenstein menionm c proiectul de lege a aprut pentru prima dat n 2004. Textul iniial introducea principiul rii de origine n reglementarea administrativ i fiscal a construirii i funcionrii agenilor economici prestatori de servicii, fapt ce ar fi simplificat birocraia i ar fi impulsionat piaa serviciilor crend aproximativ 600.000 de noi locuri de munc. Comisia European a adoptat-o i a prezentat-o Consiliului de Minitrii, unde ns s-a lovit de opoziie. Propunerea de directiv nelege prin principiul rii de origine obligaia statelor membre de a veghea ca furnizorii de servicii s fie supui numai dispoziiilor naionale ale statului lor de origine. Sunt avute n vedere dispoziiile naionale referitoare la accesul la activitatea de servicii i la exercitarea acesteia i, n special, cele care reglementeaz comportamentul furnizorului, calitatea sau coninutul serviciului, publicitatea, contractele i responsabilitatea furnizorului. Statul de origine este responsabil pentru controlul furnizorului i al serviciilor pe care le furnizeaz, inclusiv al serviciilor pe care acesta le furnizeaz ntr-un alt stat membru. (Nota Ministerului Integrrii Europene asupra directivei Bolkenstein). Mai concludent, orice firm de construcii din Romnia care va dori s rspund la cererea din Germania va beneficia de salariile din ara n care i presteaz serviciul, sau de nivelul unei remuneraii prevzute prin contract, ns va plti taxele i impozitele cuvenite rii n care firma i are sediul, adic Romnia. Mai mult, aceast firm va trebui s vegheze asupra calitii muncii i respectrii contractului, ea fiind direct responsabil de acestea. Opoziia venea mai ales din partea rilor cum ar fi Frana i Germania. Acest lucru i gsete explicaia n faptul c n perioada 2003-2006 aceste dou state s-au confruntat cu realitatea unei mai mult descreteri economice dect progrese, omajul a atins cote nepermise de ctre Pactul de Stabilitate pentru Europa. Fenomenul omajului se datoreaz n mare parte imigranilor i forei de munc ieftine venit din estul Europei. Pe lng acest fapt climatul politic existent n Frana i opiniile n ceea ce privete viitorul Uniunii Europene au fost neprielnice, referndu-ne aici la neacceptarea prin referendum a Constituiei Europene de ctre populaia francez, i n acest caz motivul fiind frica nentemeiat c valuri de imigrani vor invada piaa forei de munc a rilor mai mult dezvoltate.

10

n a dou jumtate a anului 2005, la preedenia Consiliului Uniunii Europene fiind Marea Britanie, s-a ncercat totui promovarea acestei directive, deoarece era corespunztoare tiparului anglo-saxon liberal de impulsionare economic. Din nefericire ns nc mai exista mitul instalatorului polonez venit n Frana s fure locul de munc a francezilor i s ieftineasc preul forei de munc, astfel distrugnd economia rii. Acest lucru s-a i vzut n viaa social n mod concret, existnd numeroase manifestaii n marile centre economice i politice ale Europei Continentale. Guvernul francez, mpreun cu guvernul german i cel belgian au reuit s mpiedice adoptarea directivei n forma sa iniial, ei militnd pentru nlocuirea principiului rii de origine cu cel al rii de destinaie. n acelai timp, la 16 februarie 2006 Parlamentul European a avut o prim lectur a directivei i a adoptat o variant modificat a acesteia. Urmnd procedura codeciziei Consiliul de Minitrii a adoptat o variant revizuit a Comisiei Europene, i a naintat-o spre lectur Parlamentului European, care ns a respins-o. n final, tot prin procedura codeciziei la 12 decembrie 2006 s-a adoptat versiunea revizuit n prima lectur a Parlamentului European. Ea a devenit ceea ce noi astzi cunoatem i ncercm s implementm i n ara noastr sub numele de Directiva 2006/123/EC. Pn la urm textul adoptat rspunde necesitii franceze de evitare a dumpingului social, fapt care aduce ns atingere att principiului libertii de circulaie a serviciilor, ct i tratrii pe picior de egalitate a Vestului i a Estului Comunitar. Ne permitem s afirmm n aceste condiii, c ceea ce se dorea a se atinge, adic liberalizarea complet a serviciilor, a euat. Printre msuri luate de ctre directiv trebuie menionate reducerea cu o cincime a numrului de categorii de servicii (de exemplu serviciile de sntate public i privat, transmisiuni, de asisten juridic i social, jocuri de noroc, transport public, servicii potale, din domeniul audiovizualului, ageniile de recrutare a muncii temporare), ncadrarea salarizrii la nivelul rii de destinaie (imperativul francezilor) i neacordarea licenei de funcionare dac statul n cauz invoc un motiv de interes public contrar. Dei textul revizuit limiteaz drastic liberalizarea n domeniul serviciilor, sindicatele occidentale i-au anunat public continuarea opoziiei, invocnd faptul c, dei principiul rii de origine a fost exclus, acesta nu a fost nlocuit de un principiu explicit al rii de destinaie, ci doar de principiul a ceea ce numete textul directivei liberalizarea serviciilor. Absena oricrei posibiliti de a efectua control administrativ asupra prestatorilor n ara de destinaie duce practic la inaplicabilitatea legislaiei muncii acelor ageni economici care i au sediul social n afara granielor rii, legislaie mult mai avansat n statele occidentale dect n cele estice. Directiva Bolkenstein i propune s faciliteze exersarea libertii de circulaie a serviciilor. Prin aplicarea directivei, statele membre ale Uniunii Europene simplific formalitile necesare pentru ca un prestator s i poat oferi serviciile n alt ar membr. Prestatorul de 11

servicii nu va mai fi obligat s aib un sediu sau o adres pe teritoriul rii Uniunii Europene unde vrea s ptrund, nici s obin o autorizaie de lucru din aceast ar. Directiva prevede obligaia statelor membre de a simplifica procedurile i formalitile necesare accesului la o activitate de servicii, nfiinarea instituiei ghieului unic, ncepnd cu 31 decembrie 2008, n cadrul cruia furnizorii de servicii s poat ndeplini urmtoarele proceduri i formaliti: 1) declaraiile, notificrile sau cererile de autorizare ctre autoritile competente, inclusiv cererile de nscriere n registre, baze de date sau ordine profesionale; 2) cererile de autorizare necesare exercitrii activitii de servicii a acestora. Se stabilete obligaia ca toate statele membre s efectueze procedurile i formalitile privind accesul la o activitate de servicii i la exercitarea acesteia de la la distan i pe cale electronic. Pentru ca cineva s primeasc autorizare la un serviciu trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii: regimul de autorizare s nu fie discriminatoriu n privina furnizorului de servicii, necesitatea regimului de autorizare s fie obiectiv justificat prntr-o raiune imperioas de interes general, iar obiectivul urmrit s nu poat fi realizat prntr-o msur mai puin constrngtoare. Propunerea de directiv interzice statelor membre stabilirea anumitor cerine pentru accesul la activitatea de servicii sau la exercitarea acesteia. Nu este permis interdicia de a se stabili n mai multe state membre sau de a fi nscris n registrele sau la ordinele profesionale ale mai multor state membre. S-a ajuns la un consens n ceea ce privete ara de origine a furnizorului de servicii, s-au fixat drepturile destinatarilor de servicii, innd cont de politica de protecie a consumatorului adoptat de Uniunea European. S-au stabilit formalitile necesare n cazul detarii unui lucrtor n strintate pentru a presta un serviciu,obligaiile statului de origine i cel de gazd i s-a rezervat o parte calitii serviciilor. Promovarea de ctre directiv a principiul rii de origine reprezenta principala piedic n calea adoptrii acesteia. Unele statele membre n special cele din vest- se temeau de eventualul dumping al furnizorilor de servicii dntr-o serie de state membre n care costul forei de munc, dar i calitatea serviciilor sunt la un nivel sczut, ceea ce se credea c ar putea conduce la perturbri importante pe piaa lor (eliminarea furnizorilor naionali de servicii, omaj, scderea calitii serviciilor, etc.). Alte state n special cele din est refuzau s adopte sau s aduc n discuie o asemenea directiv, care stipula principiul rii de origine, fiind preocupate n special de faptul c nivelul remunerrii muncii va scdea considerabil pentru muncitorii care presteaz servicii n afara granielor rii.

12

CAPITOLUL II IMPACTUL ADERRII ROMNIEI LA UE ASUPRA PIEEI SERVICIILOR3 ROMNETIRomnia a aderat n mod formal la Uniunea European la 1 Ianuarie 2007, ns pregtirea necesar i care a avut loc n fazele de preaderare la Comunitatea European a influenat n mod fundamental toate sectoarele economice dar i sociale, iar impactul avut este unul de lung durat pe care ncepem s l resimim i al crei magnitudini ncercm s o anticipm. n acest capitol ne vom opri i vom analiza amplitudinea i implicaiile impactului asupra pieei serviciilor romneti.

2.1. Formarea PIB al Romniei n perioda 2000-2007Tranziia de la o economie naional centralizat la o economie de pia funcional a avut efecte puternice ce pot fi observate prin analiza formrii PIB. n contextul aderrii la Uniunea European i a scopului lucrrii de fa ne vom concentra asupra analiza formrii PIB n perioada 2000-2007. Anul PIB - miliarde RON PIB - miliarde Euro PIB - miliarde USDSursa: Anuarul statistic 2007

2007 404,7 121,2 166

2006 342,4 97,1 121,9

2005 287,2 79,2 98,6

2004 238,7 58,9 73,1

2003 189,1 50,3 56,9

2002 151,4 48,4 45,8

2001 116,7 44,8 40,1

2000 80,3 40,2 37

Tabel 2.2. Evoluia PIB n perioada 2000-2007

3

Structura serviciilor n Romnia conform clasificrilor fcute de ctre Institutul Naional de Statistic este urmtoarea: Servicii de pia prestate pentru populaie Servicii de pia prestate pentru operatorii economici Servicii de transporturi, depozitare i comunicaii. n clasificarea CAEN serviciile de pia prestate pentru populaie sunt: 1) Hoteluri si restaurante 2) Agenii de voiaj 3) nchirierea bunurilor personale 4) Activiti fotografice 5) Activiti de secretariat 6) Activiti recreative 7) Alte activiti de servicii personale Serviciile prestate agenilor economici n clasificarea CAEN sunt urmtoarele: 1) Tranzacii imobiliare 2) nchirierea mainilor i utilajelor fr operator 3) Activiti de informatic 4) Cercetare-dezvoltare 5) Activiti juridice, contabile i revizie contabil 6) Arhitectur, inginerie, alte consultaii tehnice 7) Publicitate 8) Asanarea i ndeprtarea gunoaielor,salubritate 9) Alte servicii

13

Grafic 2.3. Evoluia PIB n perioada 2000-2007Sursa: Anuarul statistic 2007

Nereuita CAERului4 a adus o rapid dar nu abrupt reorientare a comerului romnesc ctre Uniunea European, fenomen caracteristic de altfel tuturor celorlalte ri din Europa Central i de Est. Pn la sfritul anului 1999, mai mult de 65% din exporturile Romniei se ndreptau ctre Uniunea European, iar importurile dinspre Uniunea European erau n proporie de 60%. Situaia s-a schimbat uor n 2000, exporturile scznd la 63,7% din total, iar importurile la 56,5% din total. Uniunea European-15 a reprezentat n 2001 59,6% din fluxurile comerciale ale Romniei. Cifrele sunt comparabile cu ponderea comerului intra-european al multora dintre statele Uniunii Europene. Se poate spune c cel puin din punct de vedere comercial exceptnd unele bariere tarifare pentru agricultur i cteva sectoare industriale protejate de Uniunea European Romnia s-a integrat de facto n comerul comunitar.

Grafic 2.4. Distribuia geografic a exporturilor FOB a Romniei (%)5

4

Crearea C.A.E.R. la 8 ianuarie 1949 urmrea - oficial - fluidizarea relaiilor comerciale i colaborarea economic i tehnicostiinific dintre rile fondatoare din Centrul Europei. n Romnia exista o not de nencredere n ceea ce privete C.A.E.R.-ul i o dorina de orientare spre Occident chiar din anul 1960-1964, fapt care s-a reflectat i n relaiile politice ale Romniei, principalul susintor al acestei deschideri fiind eful guvernului, I.Gh. Maurer. El a i fcut, o serie de vizite n statele din vestul Europei i S.U.A. 5 Datele statistice au fost calculate pe baza datelor absolute (de volum) oferite de Anuarul Statistic 2005 conform formulei: Exporturi FOB spre UE15 respectiv UE25 n anul I/ exporturi FOB totale n anul I.

14

Grafic 2.5. Distribuia geografic a importurilor CIF a Romniei (%)6 Aceast integrare de facto s-a efectuat i datorit ponderii foarte mare pe care ara noastr o deine n exportul i importul de servicii. Exportul i importul de servicii este mai greu de cuantificat, ns din datele statistice deducem c trendul cresctor e valabil i acestui sector ca i comerului. Aceast afirmatie poate fi susinut de o serie de date publicate de ctre Institutul Naional de Statistic, ct i de ctre Banca Naional Romn. Astfel:

Grafic 2.6. Indicii serviciilor de pia prestate n principal pentru populaieSursa: Anuarul statistic 2006, Comer interior i servicii de pia7

Este un fenomen normal ca n comerul exterior cu servicii Uniunea European s fie principalul partener, datorit proximitii i datorit numeroaselor convenii i tratate comerciale,6

Datele statistice au fost calculate pe baza datelor absolute (de volum) oferite de Anuarul Statistic 2005 conform formulei: Importuri CIF dinspre UE15 respectiv UE25 n anul I/ Importuri CIF totale n anul I7

Indici n baz de lan, adic anul precedent= 100%, iar valorile de pe axa X sunt exprimate n %.

15

tarifare i vamale. Dup cum deducem i din graficele de mai sus, principalul partener de comer exterior per ansamblu a fost i este Uniunea European, relaiile cu acest bloc economic fiind definitorii pentru evoluia creterii i dezvoltrii economice a rii noastre. Fiecare pas i politic comercial trebuie fcut n conformitate i armonizare maxim cu interesele Uniunii Europene pentru a putea beneficia de pe urma acestora. Romnia se afl n centrul ateniei Uniunii Europene din dou mari motive. n primul rnd este una dintre cele dou ri recent aderate i aa cum avea sarcina de a dovedi stabilitate i cretere economic nainte de acest pas, acum trebuie s dovedeasc i mai mult, i trebuie s-i compare forele i realizrile cu membrii unui club select.8 n al doilea rnd Romnia este parte a unui proiect ambiios a Uniunii Europene n ceea ce privete dezvoltarea n bazinul Mrii Negre. Din aceste dou considerente dezvoltarea serviciilor n Romnia este att dezideratul rii noastre ct i a Uniunii Europene, cazul contrar ncetinind sau chiar stopnd planurile lor. Iniiativa de a instituionaliza interesul pentru zona Mrii Negre a existat din anul 1992, cnd 11 state din jurul ei au nfiinat Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (BSEC), care i-a definit ca i scop integrarea treptat a regiunii n economia mondial, n special n cea european. S-a avut n vedere n primul rnd potenialul pieei i resursele regiunii. Uniunea European nu i-a definit cu claritate o politic pentru zona Mrii Negre, ns exemplul parteneriatului euro-mediteraniean, sau iniiativele Finlandei de a coopera n zona Nordic ne sugereaz c nu n mult timp se va contura i o astfel de politic. Un prim pas nspre atingerea obiectivelor n ceea ce privete Marea Neagr a fost fcut deja de ctre Uniunea European prin primirea Romniei i Bulgariei n aceast form de integrare. ns se prevede c planurile lor nu se opresc aici. n acest context Romnia primete un rol important, din care pot decurge avantaje economice semnificative. Dou mari sectoare din cadrul serviciilor pot beneficia de planurile Uniunii Europene n ceea ce privete bazinul Mrii Negre, i anume serviciile bancare i cele turistice, deoarece acestea sunt cele care pot susine o dezvoltare teritorial. La prima vedere avantajele nete ale aderrii sunt posibile (i n unele cazuri, deja actuale) prin creterea investiiilor strine directe, dezvoltarea noilor tehnologii, noi oportuniti de desfacere pe o pia unic. Romnia beneficiaz n primul rnd de mediul economic competitiv creat de piaa unic european, de comerul liber i de reducerea ineficienelor datorate creterii competiiei. Sporirea interesului investitorilor strini pentru economia Romniei se va realiza i datorit stabilitii legislative (induse de normele europene), instituiilor i mecanismelor economice moderne aliniate la cele europene. Beneficii directe n urma intrrii n Uniunea

8

Dragos Pslaru, membru fondator a Grupului de Economie Aplicat.

16

European sunt cuantificabile i sub form de transferuri de resurse de capital la UE 9 ctre Romnia n cadrul diferitelor programe, destinate unor scopuri specifice, stabilite de Comisie. Firmele ctigtoare se desemneaz pe baze competitive. Toate firmele interesate trimit aplicaii, iar cele care sunt cele mai apropiate de criteriile stabilite ctig. Marea majoritate a programelor conin i o clauz care cere partenerului care a ctigat contractul, s prticipe cu fonduri proprii pentru finanarea proiectului, n felul acesta prevenind neseriozitatea partenerului. Aceste transferuri sunt canalizate n economie, cteva astfel de exemple sunt: investiii n infrastructur (fie ea infrastructura de transporturi, de comunicaii, energie, etc.) sau granturi pentru firmele mici i mijlocii. Observm deci c marea majoritate a firmelor specializate pe prestarea de servicii pot beneficia net i ntr-o perioad relativ scurt de aderarea Romniei la Uniunea Europen. Alte beneficii pot fi cuantificabile pe termen lung, datorit necesitii restructurrii bazei calitative de producie, reorientrii i recalificrii unei pri din fora de munc. Dup cum am observat acestea sunt principalele oportuniti oferite i de directiva Bolkenstein. Putem afirma deci c Romnia poate beneficia de pe urma aderrii n primul rnd n sectorul teriar, n cel al serviciilor. Posibilitile de dezvoltare a Romniei stau n piaa serviciilor, fie ele pe green-field sau grey-field. Punctul n care Romnia va avea de pierdut va fi competiia accerb care va crete brusc, mai ales pe pieele cum ar fi cea agricol, constructoare de maini i siderurgic.

2.2. Liberalizarea pieei serviciilor n Romnia efecte pozitive i negativeUn ctigtor potenial al liberalizrii pieei ar putea fi sectorul serviciilor, datorit faptului c este relativ intensiv n tehnologii de ultima or (altfel pierzndu-i competitivitatea) i mai ales faptului c ncorporeaz ntrun procent de 60% for de munc. Se estimeaz o reducere constant a dezavantajului competitiv fa de Uniunea European, datorit costului unitar al forei de munc romneasc mult sub media european i datorit ctigului de eficien prin importurile de tehnologie. Aderarea la structurile europene contribuie la creterea PIB-ului mai ales datorit resurselor adiionale care vor fi canalizate ctre economia formal, contribuind n acelai timp la descreterea economiei informale10 prin crearea unui mediu de afaceri mai atrgtor. Fora de munc eiberat de ctre economia informal va putea9

Abreviere de la Uniunea European.

10

Economia formal se considera a fii economia care poate fi definita innd cont de legalitatea angajrii forei de munc i de respectarea legislaiei n vigoare: firmele sunt nregistrate, fora de munc este angajat legal, activitatea firmei este desfurat respectnd legislaia n vigoare i toate veniturile obinute sunt declarate autoritilor fiscale n scopul achitrii taxelor. Orice activitate care nu satisface unul din criteriile de mai sus este clasificat ca informal..

17

fi folosit n cadrul sectorului teriar, ea fiind mai ieftin dect cea deja format, ns neangajat. Se asteapt la o cretere a productivitii n aceste sectoare i datorit investiiilor strine directe i a importului de know-how fie pe cale direct (angajarea managerilor performani din strintate) fie pe una indirect (prin prestri de servicii n strintate i importul cerinei calitative, respectiv a nivelului prestaiilor de acolo). n anul 2005 din totalul forei de munc angajate 33 % lucrau n servicii, comparativ cu 34% care erau angajai n domeniile agricole, 26% n industrie i 11 % n comer.

Grafic 2.5. Populaia angajat n diferite sectoare (n mii persoane) n anul 2005Sursa: Anuarul statistic 2006, Piaa forei de munc

Putem afirma c exist deja o baz de cunoatere n ceea ce privete prestarea serviciilor, exist o cultur a subcontractrii bine implementat n Romnia, bazat pe costurile salariale sczute de aici. Mai mult, exist i o rezerv de for de munc care ar putea fi instruit n acest scop, deoarece exist un procent de 10% de muncitori necalificai, la care adugm i o rat a omajului destul de crescut i un numr mare de absolveni de facultate n domeniile serviciilor economice, turistice, de transporturi i medicale. Realitatea este c avem o subutilizare a forei de munc substanial i n contextul deficitului viitor de for de munc n Uniunea European, Romnia are anse s devin o surs pentru atragerea resurselor umane de ctre industriile11 europene (fie direct, prin migrarea forei de munc, fie indirect, prin subcontractare). Domeniul din care poate ctig Romnia este cel n care produsele exportate sunt intensive n fora de munc iar din importuri ctig dac produsele sunt intensive n tehnologie, ns nu bunurile de folosin final, care nu au nici un impact i nici o relevan pentru producia sau exporturile Romniei, ci maini i echipamente care sunt folosite ca inputuri11

Includem n cazul de fa n denumirea de industrie i domeniul serviciilor.

18

pentru sectoarele puin intensive n tehnologie. Una dintre sectoarele de acest gen ar fi serviciile, n cazul crora randamentul utilajelor i mainilor folosite poate c este proporional mai mic dect randamentul celor folosite in industrie, ns acest randament are un ritm constant cresctor, ceea ce arat o renvigoarare a sectorului. Ideal ar fi dac pe lng serviciile exportate intensive n for de munc am putea exporta i produse intensive n tehnologie, ns suntem de prere c dac se dezvolt sectorul teriar prin redistribuia veniturilor i efectul multiplicator al acestora, ar putea contribui i la dezvoltarea sectorului industrial. Aa deci, serviciile nu sunt un sector izolat care au un potenial de ctig din aderarea Romniei la Uniunea European, ele avnd fora de a contribui att la soldul balanei comerciale generale ct i la stabilitatea macroeconomic a rii. Menionam mai sus faptul c subcontractarea este o oportunitate foarte propice pentru dezvoltarea serviciilor n Romnia, fiind un sector relativ slab dezvoltat nc la noi. Abordat la scar mondoeconomic, procesul internaionalizrii unei firme cuprinde i faza delocalizrii pariale sau totale a produciei12 pe baz de transfer de tehnologie, adic subcontractarea i integrarea mrfii sau serviciului prestat n strintate n sistemul propriu de comercializare. n cazul Romniei recent aderate la Uniunea European aceast faz a internaionalizrii de abia se implementeaz, uurnd posibilitatea subcontractrii i delocalizrii. Exemple concludente putem da din domeniul serviciilor de construcii, turism, transporturi, uneori chiar i financiare. n toate aceste domenii exist o mare necesitate a redefinirii poziiei marilor exportatori romni privind participarea la licitaiile internaionale pentru adjudecarea de contracte complexe. n cazul turismului aceast problem se impune sub forma adjudecrii sau atragerii marilor touroperatori n Romnia, care prin ageniile de turism s ofere pachete de servicii consumatorilor n ara noastr, astfel realiznd export de servicii13. Problema a devenit de o tot mai mare actualitate n ultimii ani, n contextul declinului acestui capitol de export i al reducerii implicrii statului n susinerea direct, prin garanii guvernamentale sau subvenii la export, fiind interzise de OMC. Problema rii noastre este ns faptul c lipsete legislaia adacvat i ar trebui gsit un cadru legislativ adecvat pentru a proteja firmele din domeniul serviciilor aflate nc n faza de ptrundere pe pia, a le ncuraja s dezvolte noi oferte pe baza celor ce le-au fost liceniate prin subcontractare. Subcontractarea bazat pe avantajul costului redus al forei de munc, poate fi benefic deoarece ofer locuri de munc pentru milioane de romni. Este evident faptul, aa cum am ncercat s demonstrm mai sus, c acum Romnia concureaz n principal n sectorul produselor care folosesc intensiv fora de munc. Fora de munc numeroas i ieftin este esenial pentru domeniul serviciilor, atrage investiii strine directe i conduce la creterea exporturilor de servicii.

12 13

Includem aici i prestrile de servicii i executrile de lucrri. Gh. Postelnicu definete exporturile de servicii de turism (n cazul Romniei), ca fiind cheltuieli fcute de turitii strini pe toat durata sejurului lor n ara noastr.

19

Ne punem astfel ntrebarea, aa cum muli economiti au fcut-o Este aadar ceva ru n a fi competitiv la produse care folosesc intensiv fora de munc?14 Raspunsul vine tot de la aceti economiti i spun ei c pe termen scurt, nu, pentru c nu exist alternative. Pe termen lung ns, cel mai plauzibil rspuns este da, pentru c va exista ntotdeauna o alt ar cu o for de munc mai ieftin. Aa c Romnia poate porni pe drumul dezvoltrii sectorului teriar beneficiind de avantajul pe care l are n materie de for ieftin, dar va trebui s treac imediat la obinerea unei caliti superioare i la fidelizarea clienilor, pentru a ctiga teren printr-un alt avantaj. n cazul Romniei, cu ct convergena ctre nivelul de venit al Uniunii Europene va fi mai rapid, cu att diferena de salarii va fi mai mic i costurile cu fora de munc vor crete, pierzndu-i avantajul comparativ pe care l deine. Pe termen lung ns, att regulile jocului ct i juctorii se vor schimba. Dar pn cnd vom pierde teren n faa rilor cu un nivel al costului forei de munc i mai sczute, putem presupune o realocare a forei de munc. Alternativele ar trebui s fie de pe acum prezente, pentru a orienta realocarea. Pentru a putea face fa realocrii i recalificrii i pentru a ne numra n ealonul rilor avansate, nu exist alt drum de urmat dect investiia n cercetare i dezvoltare, educaie i calificare profesional (unii economiti ar numi asta paradigma tehnico-economic15). La nivel guvernamental, cercetarea i dezvoltarea au parte de puin susinere n Romnia, ponderea cheltuielilor cu cercetare-dezvoltare n PIB fiind de patru-cinci ori mai mic dect n cea a rilor din Uniunea European i chiar mai mic dect n celelalte ri recent aderate16. n domeniul educaiei, rile din Europa Central i de Est, inclusiv Romnia, sunt n urma mediei Uniunii Europene la numrul de studeni la 1000 de locuitori, ns acest numr este n continu cretere. Putem afirma deci c n ceea ce privete educaia, Romnia s-ar descurca dat fiind i faptul c nivelul de educaie la noi este mult peste media rilor Uniunii Europene. Ponderea studenilor cu formaie de specialitate bine structurat este i ea scazut, fiind agravat de faptul c o mare parte dintre acetia de exemplu cei specializai n IT i gsesc foarte uor de lucru peste hotare. Cu toate acestea, mbinarea dintre cercetare-dezvoltare i educaie poate da rezultate benefice scontate. Precum am mai spus sunt o mulime de categorii de ctigtori de pe urma aderrii Romniei la 1 ianuarie 2007 la Uniunea European. Aproape toate domeniile ale serviciilor pot fi

14

Daniel Daianu, Liviu Voinea, Bianca Puna, Manuela Stanculescu, Flaviu Mihiescu, Ctigtori i perdani n procesul de integrare european. O privire asupra Romniei, CRPE/Lucrare nr. 27/Martie 2001 15 Yezi Diwan i Chakraborty, High Technology and International Competitiveness, Praeger, N.Y., 1991, citat i analizat n Ekrem Donek, Is the Turkish Economy Competitive n the New Technology Goods?, Yapi Kredi Economic Review, vol.9, nr.2, 1998. 16 n 2006: Cipru, Republica Ceha, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria.

20

numrate n acast categorie, exemplu concludent fiind al productorilor i exportatorilor romni de software17.

2.3. Implicaiile liberalizrii pieei serviciilor asupra gradului de oupare a forei de muncOdat cu integrarea pieelor, firmele trebuie sa fac fa concurenei tot mai puternice de pe piaa bunurilor. Drept urmare, ele trebuie s elimine fora de munc n exces pentru a-i mbunti productivitatea. Fora de munc este nevoit s-i gseasc noi locuri de munc n alte firme, sectoare de activitate sau chiar s se reprofileze. n funcie de mobilitatea forei de munc i de rapiditatea adaptrii, costul integrrii suportat de aceasta poate fi mai mare sau mai mic. O realocare rapid a resurselor va trebui nsoit de o realocare asemntoare a forei de munc, pentru c oamenii trebuie s se ndrepte spre acele sectoare care creeaz locuri de munc. n prezent cele din domeniul serviciilor i industriilor intensive n munc par s dea ct mai multe anse disponibilizailor. Procesul este benefic pentru ntreaga economie, dar pe moment vor fi oameni care pierd i oameni care ctig. Logica ne spune c perdani vor fi aceia care sunt aproape de vrsta pensionrii, n sectoare n declin economic, care dein calificri specifice ce nu pot fi uor folosite n alt domeniu, n timp ce ctigtorii vor fi cei tineri, cu calificri n sectoarele aflate n cretere. Acest reorientare a fost preluat chiar nainte de integrare, trendul realocrii forei de munc fiind dovedit i de datele statistice, care arat un trend descresctor a numrului de angajai n agricultur i o ocupare din ce in ce mai mare n sectorul serviciilor.

17

Softwin a creat primul software din lume care foloseste tehnologia WAP pentru accesul i controlul de la distan al reelelor de securitate. Acest produs a fost cumprat prin internet de aproape jumtate de milion de utilizatori din Statele Unite numai n ultimele 45 de zile ale anului 2000, fcnd ca Softwin s-i realizeze obiectivul de a deine 1% din piaa mondial a produselor antivirus n 2001, iar pentru anul 2007 spernd s se ajung la deinerea a 6% din pia.

21

Grafic 2.6. Populaia ocupat, pe principalele activiti ale economiei naionale n perioada 1999-2005Sursa: Anuarul statistic 2006, Piaa forei de munc

Din datele statistice observate ne putem da seama c Romnia este o ar preponderent agrar la momentul dat, cu mari sacrificii de a deveni o economie bazat pe comer i servicii. Realocarea capitalului uman este un proces aductor de beneficii dat fiind i panta descresctoare a ratei omajului din ultimii 9 ani.

Grafic 2.7. Evoluia ratei omajului din 1991 pn n 2007Sursa: Anuarul statistic 2006, Piaa forei de munc (pentru datele pentru anul 2004 inclusiv) i www.insse.ro pentru anul 2005 ,2006 si 2007

Mai nti, realocarea forei de munc este necesar deoarece firmele din Centrul i Estul Europei, inclusiv Romnia trebuie s supravieuiasc i s i desfoare afacerile ntr-un mediu total nou. Integrarea n structurile economice europene are ca rezultat o concuren extern crescnd care oblig firmele s se restructureze i n mod inevitabil s reduc numrul de angajai, elibernd resurse pentru sectoarele n cretere. Sectoarele care au fost neglijate n timpul comunismului, anume serviciile, sunt n cretere i cererea lor de for de munc crete. Dezindustrializarea i convergena ctre structurile de producie ale Uniunii Europene, sunt dou aspecte importante ale procesului de reform. Fluctuaiile produciei, o realitate actual, pot fi determinate pe termen scurt de distorsiuni ale preurilor relative, de ajustri ale cursului de schimb, de intervenii guvernamentale directe (subvenii) sau indirecte (politici bugetare slabe soft budget constraints), toate acestea fiind priculariti ale economiilor n tranziie. ns efectele integrrii pot fi observate att prin volatilitatea temporar a produciei ct i prin schimbrile de structur de pe piaa muncii. Totui aceast reflectare a schimbrii structurale de ctre piaa muncii nu este ntotdeauna clar, putnd fi distorsionat de un mediu economic cu evoluie inconsistent de genul economiilor Ungariei i a Poloniei din perioada anilor 1998-2002.

22

nc din anul 1989 exista un evident exces de fora de munc n agricultur, minierit i industria prelucrtoare n toate rile Europei Centrale i de Est n comparaie cu rile cu o economie de pia. Serviciile au fost n toate rile ex-comuniste subdezvoltate, mai ales cele financiare (care cuprind i serviciile profesionale, pe lnga cele bancare sau de asigurri) i comerciale, ca i serviciile n slujba comunitii (sntate, educaie, administraie public etc.), n special n Romnia, unde procentul a fost 5-10% sub nivelul celorlalte state CAER. Construciile i transporturile au fost i sunt cele mai adaptate unei economii de pia, de aceea este posibil ca o pondere att de mare de for de munc este anagajat n construcii n Spania i Italia (mitul zugravului romn). Pentru a pune n eviden asimetria care exist ntre rile din nordul Europei cu o economie de pia viabil i cele foste CAER economitii au calculat un indice al restructurrii care msoar ce procent din fora de munc a fiecarei ri ar trebui dislocat pentru a se atinge aceeai structur a ocuprii ca n rile vestice n 1989, dat fiind faptul ca economia Romniei nu depete cu mult acest nivel. Acest indice al restructurrii arat msura distorsiunilor existente la nceputul trecerii de la economie ex-centralizat sau protejat la economia de pia. Cu ct mai mare este indicele, cu att mai mare este distorsiunea i vor fi costurile de ajustare i restructurare. Acest indice este util n momentul de fa deoarece i n 2007 Romnia este pus n situaia unei ajustri i restructurri, trecnd de la economie parial protecionist la liberalizarea fluxurilor de servicii, bunuri, capital i for de munc. Ajuni la calculele finale, economitii i-au dat seama c n comparaie cu structura ocuprii n rile din Sud, restructurarea necesar n Romnia 31,3% din fora de munc era aproape de dou ori mai mare dect n Ungaria (16,5%). Cu alte cuvinte, pentru a atinge structura ocuprii din Europa de Sud, n Romnia anului 1989, 31,3% din populaia ocupat trebuia s i schimbe sectorul de activitate, ocupaia i calificarea. n Ungaria, numai 16,5% din angajai trebuiau s fac acest lucru. Discrepana este i mai mare dac facem comparaia cu Europa de Nord (33,4%), mare parte datorndu-se nivelului ocuprii n agricultur i, n mai mic msur, n industria prelucrtoare. Dintre cele 12 state recent aderate la Uniunea European Romnia a motenit cea mai distorsionat structur a produciei comparativ cu media Uniunii Europene teza verificat de experii OCDE care au folosit conceptul de ncordare structural (structural strain) propus de Daniel Dianu (vezi OCDE, Romania Survey, 1998). Romnia este cea mai departe de atingerea unei structuri ocupaionale similare celei a UE i pentru a face fa acestei necesiti este nevoie de o vitez mai mare a ajustrilor structurale. Are cel puin din punct de vedere teoretic- populaia cea mai afectat de integrare, avnd nevoie de o mare flexibilitate pentru a se adapta noilor condiii de pe piaa muncii. Crearea de alternative 23

pentru realocarea forei de munc trebuie s fie orientat ctre sectoarele care par a fi ctigtoare de pe urma comerului exterior. Acest proces a nceput deja n anul 2003, cnd intratrea n vigoare a Codului Muncii, n martie, a stimulat externalizarea unor activiti, n special de servicii, ceea ce a condus la responsabilizarea fotilor angajai i la ncurajarea lor s nfiineze micro-ntreprinderi continund s presteze respectivele activiti pe cont propriu. n analizele noastre referitoare la liberalizarea serviciilor i forma optim de exploatare a acestui proces trebuie s avem n vedere att potenialul pieei internaionale ct i potenialul intern al rii i atractivitatea ei ca i partener de comer, respectiv ar gazd a investiiilor internaionale. Aceste caracteristici vor fi analizate n capitolul urmtor.

2.4. Potenialul de valorificare a avantajelor derivate din aderarea la Uniunea Europeann ceea ce privete datele statistice din anii precedeni, ele par s vin n ntrirea celor enunate de noi pe plan teoretic, n special cele cu pivire la dezvoltarea serviciilor. Acest proces se poate urmri pe mai multe planuri. Unul dintre acestea este volumul i ritmul de cretere a privatizrilor n domeniul serviciilor n Romnia. Din datele culese de Banca Mondial reiese urmtoarea structur a privatizrilor n ceea ce privete serviciile prestate populaiei financiare n cazul Romniei:18

i serviciile

Tabel 2.2. Privatizrile efectuate n Romnia n perioada 2000-2005 detaliate pe sectoare i volumAnul 2000 2000 2001 2002 2003 2003 2003 2003 2003 2004 2004 200418

Sectorul Manufacturare i servicii Turism Financiar Manufacturare i servicii Manufacturare i servicii Manufacturare i servicii Financiar Infrastructur Infrastructur Financiar Telecomunicaii Telecomunicaii

Firma Stomil Belchatow SA Parc Turism Craiova Banca Agricola SA antierul Naval Constana Iaitex Sa Sibac SA Banca Comercial Romn RomTelecom SA RomTelecom SA Banca de Dezvoltare Romn Orange Romnia Vodafone Romnia

Valoarea tranzactiilor (US$ mill.) 3 4 7 17 6 1 222 239 273 56 45 45

Banca Mondial face o difereniere n structurarea datelor n ceea ce privete serviciile financiare i restul serviciilor, datorit importanei procesului de privatizare a celor din prima categorie.

24

2005

Financiar

Banca Comercial Romn (BCR)

4,663

Observm ponderea foarte mare a privatizrilor din cadrul sectorului financiar, a infrastructurii i a altor servicii. De exemplu n anul 2005 96,96% din volumul privatizrilor au fost fcute n domeniul serviciilor financiare i s-au concentrat n jurul Bncii Comerciale Romne. Se mai denot i un trend cresctor, ns nu foarte stabil a investiiilor n sectorul serviciilor. Aceste procese au fost necesare att din punct de vedere microeconomic, pentru a face entitile economice rentabile ct i din punct de vedere macroeconomic, pentru a facilita atragerea investitorilor strini n ar i a implementa politica de dezvoltare i cretere economic. Se cunoate faptul c printre motivaiile investitorilor strini direci un loc foarte mare l ocup starea infrastructurii din ara int, liberalizarea i deschiderea pieelor, un mediu economic stabil, concurenial i de pia, un sistem financiar bine pus la punct cu instituii stabile i viabile. Prin privatizarea entitilor economice mai sus menionate statul a ncercat sa-i realizeze politica de promovare i atragere a investiiilor internaionale, deschiznd calea i pregtind terenul pentru investiiile masive la care se ateapt dup aderare. Pentru a vedea mai exact potenialul de atragere a investiiilor strine directe de ctre Romnia pentru a valorifica principalul avantaj rezultat de pe urma aderrii se pot calcula doi indici: indicele performanei i indicele de potenial. Indicele de performan (Inward FDI Performance Index) pune n lumin capacitatea unei ri de a atrage investiii strine. Exprim, din punct de vedere matematic, raportul dintre ponderea pe care o deine o ar n totalul mondial al investiiilor strine directe i ponderea pe care o deine n produsul intern brut mondial. n cazul Romniei avem datele conform crora volumul investiiilor strine directe din anul 2005 a fost de 5,208 miliarde dolari19 iar valoare investiiilor strine directe totale pe plan mondial au fost de 916 miliarde dolari20. Totodat tim c PIB-ul Romniei n anul 2005 a nregistrat 196,005 miliarde dolari21 iar PIB-ul global 61.006, 604 miliarde dolari22. Astfel efectund calculele ajungem la rezultatul c indicele de performan a Romniei este de 1,76. Romnia avand un indice de performan mai mare dect 1, a reuit s atrag mai multe investiii strine directe dect ne-am atepta potrivit prii relative pe care o deine n produsul intern brut mondial. Acest lucru nseamn c face eforturi vizibile n a atrage investiii i c este ntr-un proces de liberalizare continu.19

Sursa: http://www.bnro.ro/Ro/Pubs/2006bl/2006bl01s.pdf Sursa: http://www.unctad.org/en/docs/wir2006_en.pdf 21 Sursa: Baza de date a Bncii Mondiale, disponibil la: http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf 22 Sursa: Baza de date a Bncii Mondiale, disponibil la: http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/GDP_PPP.pdf20

25

n acest context Romnia ofer perspective bune de cretere economic, un nivel de calificare nalt al forei de munc, resurse naturale notabile, capaciti n domeniul cercetrii tiinifice, o infrastructur avansat i un suport financiar eficient mai ales datorit privatizarilor masive n aceste domenii n ultimii 7 ani. Un alt indice care reflect capacitatea rii de a atrage investiii strine este indicele de potenial (Inward FDI Potential Index). Acesta reprezint o medie a unor indicatori economici socotii a avea o influen determinant asupra investiiilor strine directe, datele utilizate fiind comparabile din punct de vedere al metodologiei de calcul. Se folosesc, n acest sens, dousprezece variabile economice i structurale23. Deoarece datele pentru 2007 sunt nc incomplete i neuniformizate ne limitm la folosirea datelor pentru 2006 calculate de ctre UNCTAD. Acestea ncadreaz Romnia n cadrul economiilor cu un indice de performan ridicat ns cu un indice de potenial considerabil sczut. Acest lucru ne demonstreaza c n ciuda faptului c n Romnia mediul economic i politic este relativ instabil i ridic multe semne de ntrebare, totui investitorii sper la o schimbare i preconizeaz o profitabilitate a investiiilor. Mai mult, pentru anul 2008 se ateapt ca indicele de potenial s creasc, datorit scderii riscului de ar, ca urmare a includerii Romniei n rndul rilor dezvoltate, creterii exporturilor ca urmare a liberalizrii micrii bunurilor i serviciilor, creterii exporturilor serviciilor, datorit dezvoltarii considerabile a acestui sector. Ducnd analizele noastre i mai departe, putem calcula gradul de competitivitate naional i mai mult, gradul de competitivitate sectorial i regional a Romniei. Calculele au fost efectuate de ctre cercettori, considernd cea mai relevant definiie pentru competitivitate pe cea a lui I. Lengyel, care spunea: este abilitatea companiilor, industriilor, regiunilor, naiunilor i regiunilor supranaionale de a genera n timp ce sunt expuse competiiei internaionale- venituri relativ mari i un nivel al ocuprii a forei de munc mare. Astfel cercetatorii prezint o metodologie conform creia competitivitatea poate fi exprimat nainte de toate prin indicatorul PIB per capita. n lucrarea de fa ne limitm s prezentm metodologia doar sintetizat, ea putnd fi gsit integral n lucrarea publicat pe internet.23

Variabilele sunt dup cum urmeaz:

1.2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

produsul intern brut per capita (4539,201 USD (n preuri curente) n 2005 respectiv 5633,365 USD n 2006) 4 creterea real a produsului intern brut n ultimii zece ani volumul exportului ca procentaj n produsul intern brut numrul de telefoane ce revine la 1000 de locuitori i numrul telefoanelor mobile ce revin la 1600 de locuitori energia consumat n scopuri comerciale per locuitor cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare ca procent din produsul intern brut procentul studenilor n totalul populaiei riscul de ar exportul de servicii ca procentaj din totalul exporturilor de servicii la nivel mondial volumul intrrilor totale de investiii strine directe ca procent din totalul investiiilor strine directe mondiale exportul de resurse naturale ca i procent din totalul exporturilor mondiale la aceast categorie importul de componente i pri a utilajelor electronice i automobilelor ca procentaj din totalul mondial.

26

Relaia se poate dezvolta pentru fiecare sector major al economiei i pentru fiecare regiune a rii. Dup calculele efectuate reiese faptul c productivitatea muncii n sectorul serviciilor este net superioar fa de oricare alt sector, fiind cu 250% mai eficient dect de agricultura ( productivitatea muncii n agricultur fiind de 10550 Ron/angajat iar n servicii de 37721 Ron/angajat) i cu aproximativ 50% mai eficient dect industria (avnd productivitatea de 26068 Ron). Productivitatea serviciilor este mult mai mare dect media pe ar, aceasta nedepind 26902 Ron/angajat. Acest deziderat este o nou dovad a faptului c Romnia este beneficiar a aderrii din punctul de vedere a serviciilor i c ele au un atu major fa de celelate sectoare, ce poate fi valorificat i dezvoltat. Concluziile nu sunt fcute pe baza datelor valorice ci din punct de vedere comparativ ntre diferitele sectoare. n aceai msur aceste concluzii se refer exclusiv la trendul i ritmul creterii competitivitii relative a serviciilor, nefind adevrate i pentru competitivitatea Romniei per ansamblu, care cu toate eforturile depuse, n anul 2003 i 2004 a nregistrat un declin n ierarhizarea din punct de vedere competitiv. n 2003 a czut pe locul 7524, n timp ce Ungaria era pe locul 23 i Polonia pe 51. ntre timp s-a nregistrat o ameliorare a poziiei competitive, n anul 2005 Romnia ajungnd pe locul 67, ca dup care n 2007 s cad un loc pe aceast list. Aceast competitivitate e calculata pe baza a nou piloni: 1. instituii, n cadrul cruia se observ drepturile de proprietate, etic i corupia, influenele nelegale, ineficiena guvernului (birocraia), securitatea, etica n instituiile private, rspunderea financiar. 2. 3. 4. infrastructura, unde se msoara infrastructura feroviar, portuar, aerian, oferta de electricitate, liniile telefonice. macroeconomie: deficit/surplus guvernamental, rata economiilor sntate i educaie primar; se ine cont de influena mediului naionale, inflaia, rata aciunilor, datoria public, rata de schimb real asupra malariei, tuberculozei, HIV/SIDA, mortalitatea infantil, sperana de via, numrul cazurilor de tuberculoz, de malarie i HIV 5. 6. educaia pre- i universitar, att din punct de vedere cantitativ eficiena pieei, unde se includ costul politicilor agricole, a ct i calitativ i posibilitatea la training-uri specializate sistemului juridic, extinderea i eefectul taxelor, birocraia i timpul necesar n nceperea unei afaceri, competiia liber sau protejat i efeiciena legilor antitrust, mrimea pieei, piaa muncii sub aspectul flexibilitii i eficienei, piaa financiar sub aspect de deversificare i deschidere24

Sursa: World Economic Forum, www.weforum.org

27

7.

dezvoltarea tehnologic, din punctul de vedere al absorbiei

tehnologice la nivel de firm, sistemul legislativ referitor la ICT, fluxul de investiii strine directe, numrul telefoanelor celulare, a computerelor personale i a utilizatorilor de internet 8. 9. diversitatea afacerilor unde includem reelele i industriile de inovaia, unde se calculeaz indici i se dau punctaje pe baza baz i nivelul de dezvoltare n stategia i operaiunile unei firme calitii instituiilor de cercetare, cheltuielile companiilor pe cercetare, colaborarea ntre centrele de cerectare i universiti, numrul oamenilor de tiin i ingineri, protecia proprietii industriale, capacitatea pentru inovare. Nici un pilon n mod izolat nu poate da randament i nu poate crete competitivitatea. Trebuie observat permanentizarea i stabilizarea creterii bunstrii per ansamblu. n Romnia neajunsurile de baz sunt cele din domeniile prefigurate a fi benefice pentru o dezvoltare armonioas a serviciilor. De exemplu o cretere a felxibilitii pieei de munc ar putea fi obinut prin recalificarea surplusului de for de munc din agricultur i angajarea n domeniile serviciilor. Am putea obine un punctaj mai mare i la subcapitolul Piee financiare datorit diversificrii serviciilor financiare (pensii private, mai multe tipuri de asigurri, credite mai eficiente din punctul de vedere al dobnzii). Romnia se afl n plin proces de dezvoltare n ceea ce privete domeniul serviciilor IT, la care ar putea ctiga un punct ntreg la competitivitate. Un alt neajuns al Romniei const n lipsa cercetrii i dezvoltrii, i mai ales a inovrii, ceea ce ar putea atrage mai multe investiii directe, ar face serviciile Romne mult mai competitive. Ceea ce ctig Romnia n competivitate n mare msur se datoreaza dezvoltrii serviciilor. Trendul de dezvoltare a sectorului serviciilor i creterea competitivitii acestuia se menine i se consolideaz n prezent. De fapt acesta este urmarea numeroaselor privatizri i a liberalizrii pieei serviciilor, precum i a deschiderii economiei Romniei spre un comer exterior diversificat n ceea ce privete serviciile. n domeniul financiar-bancar s-a dezvoltat un mediu extrem de competitiv i se mai preconizeaz introducerea i altor noi servicii care vor continua consolidarea dezvoltrii sectorului bancar n Romnia.25 Competitivitatea sectorului este meninut att de ctre serviciile financiare diversificate i eficiente oferite pentru a penetra piaa, ct i de ctre procesul de boom al sectorului financiar de credite pentru comsumatori. Aceast competitivitate crescut se datoreaz i eforturilor despuse de ctre juctorii majori de pe piaa financiar-bancar de a ctiga o cot de piaa ct mai mare n condiiile n care oferta de pe aceast pia este concentrat n jurul a ctorva bnci recent modernizate.25

Studiu publicat de ctre Roland Berger Strategy Consultants, pe site-ul www.doingbusiness.ro (data accesrii 08 mai 2008)

28

n ceea ce privete tranzacionarea la burs nc nu s-au observat creteri galopante n eficiena acesteia, ns a existat o diversificare structural i o cretere a tranzaciilor, ntr-un ritm mai lent dect n cei doi ani precedeni. Totodat s-a implementat terenul pentru o mai mare eficientizare a operaiunilor. n 2006 s-a lucrat la o serie de ajustri de natur legislativ pentru a le corela la cerinele europene. Spre deosebire de serviciile bursiere, serviciile de telefonie au nregistrat o cretere major, piaa telecomunicaiilor ajungnd la 4.181 milioane de dolari de la 344 milioane de dolari. i domeniul serviciilor IT a nregistrat o anumit dezvoltare datorit lansrii pe piaa international unui nou brand IT romnesc ( un proiect care derula de mai bine de 7 ani). Turismul, un domeniu incipient n Romnia (infant industry) este pe o cale bun i ncepe s ctige n competitivitate, ns este sub performanele rilor vecine Ungaria i Bulgaria. Se preconizeaz c va exista o cretere n medie a ncasrilor publice de 7,9% pe an n urmtorii zece ani, ponderea major ocupnd serviciile adresate turitilor strini, care continua sa fie cele mai productive. Aceast cretere se preconizeaz a fi una stabil datorit dezvoltarii serviciilor oferite de unitile de cazare cu trei stele, nspre care va exista o migraie a beneficiarilor de servicii de patru stele, acest aspect stabiliznd tarifele aplicate, astfel i inflaia din acest sector. Datorit creterii firmelor multinaionale n ar, se ateapt ca numrul turitilor strini n scopuri de afaceri s creasc, i asta contribuind la competitivitatea serviciilor turistice n primul rnd, mai apoi la competitivitatea global a rii. Din ceea ce am prezentat pn acum reiese c Romnia are potenialul de a ctiga de pe urma aderrii la Uniunea European. Competitivitatea serviciilor este n plin proces de cretere, acest lucru fiind atractiv att pentru investitorii interni dar mai ales pentru cei externi, care au un alt important motiv de a intra pe piaa Romn a serviciilor: deschiderea pieelor mai ales pentru membrii Uniunii Europene, mai apoi pentru ntreaga economie mondial datorit numeroaselor convenii i acorduri semnate de UE n cadrul OMC pentru liberalizarea pieei i pentru reducerea nivelului de protecie tarifar i netarifar.

CAPITOLUL III STUDIU DE CAZ: LIBERALIZAREA SERVICIILOR FINANCIAR-BANCARESectorul financiar cuprinde n Romnia trei mari ramuri: domeniul bancar domeniul asigurrilor 29

domeniul leasingului.

Sistemul financiar din Romnia se bazeaz pe sectorul bancar. Sectorul bancar s-a confruntat cu o serie de eecuri importante pe parcursul ultimului deceniu, ceea ce a dus la diminuarea credibilitii sale. Riscul de fraud, stimulat de slaba performa a sistemului judiciar, continu s fie cea mai mare ameninare cu care se confrunt autoritatea de supraveghere. n ultimii ani ns asitm la o dezvolatare calitativ i structural a serviciilor de asigurri i leasing. Toate cele trei ramuri au cunoscut o cretere n ceea ce privete performanele lor n sectorul serviciilor i contribua lor la formarea produsului intern brut. Din acest motiv am considerat c un studiu asupra strii de sntate a sectorului finaciar-bancar ar fi pertinent n cazul n care aceste servicii contribuie cu un procent major la performanele macroeconomice, fiind n acelai timp i serviciul care pare s rspund cel mai prompt i mai eficient la oportunitile oferite de piaa european.

3.1. Sectorul bancar romnesc ntre conservatorism i liberalizareSistemul bancar din Romnia numr 37 de bnci, un sector foarte concentrat deoarece n 2006 cele zece bnci din topul 10 deineau 87,7% din totalul activelor din acest sector iar primele cinci bnci 61% din totalul activelor din domeniul bancar. Bncile strine domin cu o pondere de 88% a activelor deinute. Exist numeroase sucursale i filiale ceea ce a determinat o dezvoltare a ramurii cu 33% la sfritul anului n discuie (iar dup alte date26 o cretere de 31% n comparaie cu situaia existent n septembrie 2005), aceste active contribuind la creterea activelor n produsul intren brut cu aproximativ 50%. Penetrarea27 sistemului bancar se ntmpl ntr-un mod destul de lent, fenomen ce este urmat i de o cretere economic puternic i stabilizat, ceea ce ne-ar putea sugera puterea acestui sector de a nregistra o cretere continu i susinut de investitori strini i autohtoni. Activele bncilor continu sa creasc ntr-un ritm alert datorit creditelor acordate micilor ntreprinderi. Stabilitatea bncilor ar fi i mai mare (consider analitii) dac s-ar dezvolta un sistem puternic de depozite domesitice pe termen lung. Este de la sine de neles c Romnia reprezint un grad mult mai sczut de intermediere financiar dect celelalte ri n CEE i UE, ns acest lucru indic o cretere potenial n viitor. La sfritul anului 2006 activele din domeniul bancar a Romniei au fost de aproximativ patru ori mai mici dect media n zona euro i de aproximativ cinci ori mai mici dect n cele cinci26 27

Sursa: Raportul postat pe www.doingbusiness.ro de ctre Firma de consultan strategic Roland Berger. Penetrare bancar este denumit procesul prin care populaia recurge la serviciile oferite de ctre bnci, respectiv prin care i deschide depozite i solicit credite.

30

cotate cel mai bine n Comunitatea Economic European. Dup cum spuneam, penetrarea e lent i cu toate c est n jur de 40-50% din creterea PIB-ul anului 2006, a rmas mult n urma rilor din Uniunea European, fiind mai mic dect n Cehia sau Ungaria. Ceea ce ajunge s atinga pas cu pas nivelul rilor din Uniunea European sunt creditele acordate IMM-urilor pentru comer i vnzarea cu amnuntul. Astfel indicatorul: credite acordate pentru comer raportat la PIB a atins valoarea de 11% n condiiile n care n zona euro acest indicator avea o medie de 54%. Acest indicator reflect o dezvolatare a economiei per ansamblu ajutat de ctre competitivitatea serviciilor i dobnzilor bancare. Aceast competitivitate era susinut i de structura bncilor comerciale din Romnia. n ceea ce privete lista bncilor care dein top 10-ul este aceeai ca i cu un an n urm ns poziiile se modific, asta datorit unei competiii foarte mari pentru clieni, i datorit mbuntirii serviciilor oferite de bnci. Aceste modificri structurale i nu de compoziie s-au datorat n mare parte i activitii masive de achiziii i fuziuni din acest sector.

Grafic 3.7. Sistemul bancar n Romnia- activele totale ca i parte a PIB-ului n perioada 2000-2006Sursa: BNR- Banca Naional a Romniei i estimarile fcute de firma de consultan strategic Roland Berger

Dup cum spuneam mai devreme sectorul bancar este unul concentrat, zece mari uniti bancare dominnd piaa. Cotele de pia deinute de aceste bnci n 2006 respectiv 2007 artau n urmtorul fel:

31

BCR- Erste Bank BRD Societe Generale Unicredit -Tiriac* Raiffeisen Bank 8.5 8.4 ING Bank 5.2 Bacpost 4.5 CEC Bank 4.3 ABN Amro Bank 3.8 Banca Transilvania 3.8 Alpha Bank 3.7 Top 10 banci 0

25.2 14.8

Banci

82.2 20 40 60 80

Grafic 3.8. Top 10 bnci conform situaiei n anul 2006Nota: * S-a luat n considerare entitatea nou creat prin fuziunea HVB Bank Romnia, Banca iriac i Unicredit Sursa: Raportul Bncii Naionale a Romniei

Grafic 3.9. Bncile din top 10 conform situaiei existente n anul 2007Sursa: Raportul Bncii Naionale a Romniei

Dup cum putem observa primele trei poziii sunt deinute de ctre BCR, BRD i Raiffeisen Bank, bnci care n 2007 cresc i mai mult concentrarea acestui sector. Aceste rezultate ns trebuie considerate din punctul de vedere a faptului c n 2006 nc mai exista restricia plafonrii creditelor n valut, ceea ce distorsioneaz ntr-o anumit msura aceste cote de piafr acestea s-ar putea ca partea de pia a bncilor internaionale s creasc, deoarece creditele 32

care depaeau plafonul impus au fost contabilizate la sediu, adic n registrele firmei mam. Succesul bncii BRD Societe Generale se datoreaz unei campanii de marketing foarte bine puse la punct i unei strategii de vnzare agresive, prin parteneriate cu instituii publice locale (vezi cardurile Studcard) sau organizaii a productorilor i comercianilor. Pe locul patru se menine Unicredit-iriac, ajungnd pe aceast poziie datorit fuziunii celor dou entiti bancare HVB Bank i iriac Bank, sub o nou entitate HVB iriac Bank i datorit unui management comun relativ eficient. Fuziunea cu Unicredit a bncii HVB iriac se preconizeaz a fi aductoare de alte beneficii i de a genera un ctig de cot de pia i mai mare. Pe locul cinci a ajuns n 2007 Banca Transilvania, nu neaprat datorit performanelor foarte mari a bncii cu toate c trebuie s admitem c n dezvoltarea bncii exist o competitivitate i cretere permanent i stabilizat, fiind posibil i datorit deschiderii mai multor sucursale- ci mai ales pierderii n cot de pia ntr-un procent foarte mare a celorlalte bnci cum ar fi ABN AMRO Bank Romnia i ING Bank. Tot n rndul ctigtorilor s-a remarcat i Alpha Bank, care a reuit s ajung de pe locul zece pe locul ase. Observm c i CEC Bank (cunoscuta ca i CEC nainte de privatizare) a czut o poziie, acest fapt datorndu-se dobnzilor necompetitive practicate i percepiei populaiei de a fi o instituie public, cu toate c CEC-ul a fost privatizat. Cu toate c a pierdut 1,5% din partea de pia i a czut un loc n ierarhizare, CEC Bank nc mai rmne un important juctor pe piaa bancar, avnd cea mai vast reea de sucursale n ar. Anul 2007 a reprezentat nu numai consolidarea poziiei celor mai mari bnci din Romnia dar i achiziii n rndul bncilor cu parte de pia mic. De exemplu Blom Bank a preluat 98,8% din aciunile Bncii Romne MISR, ATE bank (Grecia) a achiziionat mai mult de jumtate a bncii Mindbank, o banc specializat pe IMM-uri. Tot prin achizitii a intrat pe piaa romn banca israelian Leumi Bank, C.R. Firenze, Mass Financial prelund 845 din Nova Bank, care i-a pierdut licena dup suspendarea activitilor sale pe piaa local. i controlul de la Banca Romexterra a fost preluat de ctre Bayerische Landesbank, prin filiala controlat n Ungaria, MKB, o banc care se baza pe sectorul petrolier. Planurile pentru aceast banc pentru anul 2007 au fost de a-i dezvolta structura cu un departament de private banking i cu o companie care s administreze pensile private. Ca i rezultat a numeroaselor achiziii totalul activelor deinute de sectorul bancar a ajuns la sfritul lui 2006 la 42.5 miliarde euro, reprezentnd aproximativ 40% a PIB-ului. Bncile au raportat n perioada ianuarie-noiembrie 2007 o cr