Legea 24 tehnica legislativa

8/13/2019 Legea 24 tehnica legislativa

1/30

Lege nr. 24 (r2) din 27.03.2000Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 20 din 2!.04.20!0

Intrare in "igoare# 24.04.20!0pri"ind nor$ele de te%nic& legi'lati"& pentru elaborarea actelor nor$ati"e

Publicat n 31/03/2000Versiune consolidat n 24/05/2004

Republicarea 1 din 25/08/2004Versiune consolidat n 24/03/2007Versiune consolidat n 07/07/2007Versiune consolidat n 09/06/2009Versiune consolidat n 09/04/2010

PI*OL+L I# i'po-iii generalecti"itatea de legiferare

rt! 1! " #1$ Re%le&entarea rela'iilor sociale prin le%e (i prin celelalte cate%orii

de acte nor&ati)e se reali*ea* cu respectarea principiilor %enerale de le%i+erareproprii siste&ului dreptului ro&,nesc!#2$ ctele nor&ati)e se ini'ia*- se elaborea*- se adopt (i se aplic n

con+or&itate cu pre)ederile .onstitu'iei Ro&,niei- republicat- cu dispo*i'iilepre*entei le%i- c,t (i cu principiile ordinii de drept!

#3$ cti)itatea de le%i+erare repre*int principala &odalitate de i&ple&entare apoliticilor publice- asi%ur,nd instru&entele necesare pentru punerea n aplicare asolu'iilor de de*)oltare econo&ic (i social- precu& (i pentru eercitarea autorit'ii

publice!

*e%nica legi'lati"&rt! 2! " #1$ enica le%islati) asi%ur siste&ati*area- uni+icarea (i coordonarea

le%isla'iei- precu& (i con'inutul (i +or&a uridic adec)ate pentru +iecare actnor&ati)!

#2$ or&ele de tenic le%islati) de+inesc pr'ile constituti)e ale actuluinor&ati)- structura- +or&a (i &odul de siste&ati*are a con'inutului acestuia-

procedeele tenice pri)ind &odi+icarea- co&pletarea- abro%area- publicarea (irepublicarea actelor nor&ati)e- precu& (i li&baul (i stilul actului nor&ati)!

Re'pectarea nor$elor de te%nic& legi'lati"&rt! 3! " #1$ or&ele de tenic le%islati) sunt obli%atorii la elaborarea

proiectelor de le%e de ctre u)ern (i a propunerilor le%islati)e apar'in,nddeputa'ilor- senatorilor sau cet'enilor- n cadrul eercitrii dreptului la ini'iati)le%islati)- la elaborarea (i adoptarea ordonan'elor (i otr,rilor u)ernului- precu&(i la elaborarea (i adoptarea actelor nor&ati)e ale celorlalte autorit'i cu ase&eneaatribu'ii!

#2$ or&ele de tenic le%islati) se aplic- n &od corespun*tor- (i laelaborarea (i adoptarea proiectelor de ordine- instruc'iuni (i de alte acte nor&ati)e

e&ise de conductorii or%anelor ad&inistra'iei publice centrale de specialitate-precu& (i la elaborarea (i adoptarea actelor cu caracter nor&ati) e&ise de autorit'ilead&inistra'iei publice locale!

1


2/30

Ierar%ia actelor nor$ati"ert! 4! " #1$ ctele nor&ati)e se elaborea* n +unc'ie de ieraria lor- de

cate%oria acestora (i de autoritatea public co&petent s le adopte!#2$ .ate%oriile de acte nor&ati)e (i nor&ele de co&peten' pri)ind adoptarea

acestora sunt stabilite prin .onstitu'ia Ro&,niei- republicat- (i prin celelalte le%i!#3$ ctele nor&ati)e date n eecutarea le%ilor- ordonan'elor sau a otr,rilor

u)ernului se e&it n li&itele (i potri)it nor&elor care le ordon!

Iniierea actelor nor$ati"ert! 5! " #1$ Proiectele de le%i se elaborea* ca ur&are a eercitrii- potri)it

.onstitu'iei- a dreptului de ini'iati) le%islati)!#2$ Proiectele celorlalte cate%orii de acte nor&ati)e se elaborea* de

autorit'ile co&petente s le ini'ie*e- potri)it le%ii!

oninutul /i funda$entarea 'oluiilor legi'lati"e

rt! 6! " #1$ Proiectul de act nor&ati) trebuie s instituie re%uli necesare-su+iciente (i posibile care s conduc la o c,t &ai &are stabilitate (i e+icien'le%islati)! olu'iile pe care le cuprinde trebuie s +ie te&einic +unda&entate- lu,ndu"se n considerare interesul social- politica le%islati) a statului ro&,n (i cerin'elecorelrii cu ansa&blul re%le&entrilor interne (i ale ar&oni*rii le%isla'iei na'ionalecu le%isla'ia co&unitar (i cu tratatele interna'ionale la care Ro&,nia este parte-

precu& (i cu urispruden'a .ur'ii uropene a repturilor &ului!1

#2$ Pentru +unda&entarea noii re%le&entri se )a porni de la de*ideratelesociale pre*ente (i de perspecti)- precu& (i de la insu+icien'ele le%isla'iei n )i%oare!

#3$ Proiectele de acte nor&ati)e se supun spre adoptare nso'ite de o epunerede &oti)e- o not de +unda&entare sau un re+erat de aprobare- precu& (i de un studiude i&pact- dup ca*!

#4$ ctele nor&ati)e cu i&pact asupra do&eniilor social- econo&ic (i de&ediu- asupra bu%etului %eneral consolidat sau asupra le%isla'iei n )i%oare suntelaborate pe ba*a unor docu&ente de politici publice aprobate de Parla&ent sau deu)ern! u)ernul de+ine(te tipurile (i structura docu&entelor de politic public!

"aluarea preli$inar& a i$pactului noilor regle$ent&rirt! 7! " #1$ )aluarea preli&inar a i&pactului proiectelor de le%e- a

propunerilor le%islati)e (i a celorlalte proiecte de acte nor&ati)e repre*int un set deacti)it'i (i proceduri reali*ate cu scopul de a asi%ura o +unda&entare adec)at aini'iati)elor le%islati)e! )aluarea preli&inar a i&pactului presupune identi+icarea (ianali*area e+ectelor econo&ice- sociale- de &ediu- le%islati)e (i bu%etare pe care le

produc re%le&entrile propuse!#2$ )aluarea preli&inar a i&pactului proiectelor de acte nor&ati)e este

considerat a +i &odalitatea de +unda&entare pentru solu'iile le%islati)e propuse (itrebuie reali*at nainte de adoptarea actelor nor&ati)e!

#3$ unda&entarea noii re%le&entri trebuie s aib n )edere at,t e)aluarea

i&pactului le%isla'iei speci+ice n )i%oare la &o&entul elaborrii proiectului de act1:odi+icat prin ;e%ea nr! 29 din 11!03!2011 publicat n :!+!- Partea < nr! 182 din 15!03!2011- intrat n )i%oare la18!03!2011

2


3/30

nor&ati)- c,t (i e)aluarea i&pactului politicilor publice pe care proiectul de actnor&ati) le i&ple&entea*!

=#31$ Propunerile le%islati)e- proiectele de le%i (i celelalte proiecte de actenor&ati)e )or +i nso'ite- n &od obli%atoriu- de o e)aluare preli&inar a i&pactuluinoilor re%le&entri asupra drepturilor (i libert'ilor +unda&entale ale o&ului!!

2 #4$ )aluarea preli&inar a i&pactului este reali*at de ini'iatorul proiectului

de act nor&ati)! >n ca*ul unor proiecte de acte nor&ati)e co&plee- e)aluareai&pactului poate +i reali*at- pe ba*a unui contract de prestri de ser)icii- de ctreinstitute de cercetare (tiin'i+ic- uni)ersit'i- societ'i co&erciale sau or%ani*a'iine%u)erna&entale- n con+or&itate cu pre)ederile le%ale n )i%oare re+eritoare laaci*i'iile publice!

#5$ >n )ederea elaborrii e)alurii preli&inare a i&pactului propunerilorle%islati)e ini'iate de deputa'i (i senatori- precu& (i n ca*ul celor ba*ate pe ini'iati)acet'enilor- &e&brii Parla&entului pot solicita u)ernului asi%urarea accesului ladatele (i in+or&a'iile necesare reali*rii acesteia!

#6$ plicarea dispo*i'iilor alin! #1$"#5$ nu este obli%atorie n ca*ul ini'iati)elorle%islati)e ale deputa'ilor (i senatorilor- precu& (i al celor ba*ate pe ini'iati)acet'enilor!

1or$a de redactare a actelor nor$ati"e rt! 8! " #1$ Proiectele de le%i- propunerile le%islati)e (i celelalte proiecte de

acte nor&ati)e se redactea* n +or&a prescripti) proprie nor&elor uridice!#2$ Prin &odul de epri&are actul nor&ati) trebuie s asi%ure dispo*i'iilor sale

un caracter obli%atoriu!#3$ ispo*i'iile cuprinse n actul nor&ati) pot +i- dup ca*- i&perati)e-

supleti)e- per&isi)e- alternati)e- dero%atorii- +acultati)e- tran*itorii- te&porare- dereco&andare sau altele ase&enea? aceste situa'ii trebuie s re*ulte epres dinredactarea nor&elor!

#4$ etul le%islati) trebuie s +ie +or&ulat clar- +luent (i inteli%ibil- +rdi+icult'i sintactice (i pasae obscure sau eci)oce! u se +olosesc ter&eni cuncrctur a+ecti)! or&a (i estetica epri&rii nu trebuie s preudicie*e stilul

uridic- preci*ia (i claritatea dispo*i'iilor!

)i*area proiectelor

rt! 9! " #1$ >n ca*urile pre)*ute de le%e- n +a*a de elaborare a proiectelor deacte nor&ati)e ini'iatorul trebuie s solicite a)i*ul autorit'ilor interesate n aplicareaacestora- n +unc'ie de obiectul re%le&entrii!

#2$ up elaborarea lor (i nceierea procedurii de a)i*are pre)*ute la alin!#1$- proiectele de le%i- propunerile le%islati)e- precu& (i proiectele de ordonan'e (i deotr,ri cu caracter nor&ati) ale u)ernului se supun n &od obli%atoriu a)i*rii

.onsiliului ;e%islati)!2


4/30

#3$ Procedura de a)i*are (i obiectul a)i*ului .onsiliului ;e%islati) suntpre)*ute n le%ea sa or%anic (i n re%ula&entul su de or%ani*are (i +unc'ionare!

)i*ul .onsiliului ;e%islati)

rt! 10! " #1$ )i*ul .onsiliului ;e%islati) se +or&ulea* (i se trans&ite nscris! l poate +i@ +a)orabil- +a)orabil cu obiec'ii sau propuneri ori ne%ati)!

#2$ )i*ele +a)orabile care cuprind obiec'ii sau propuneri- precu& (i celene%ati)e se &oti)ea* (i pot +i nso'ite de docu&entele sau de in+or&a'iile pe care sespriin!

#3$ )i*ul .onsiliului ;e%islati) este un a)i* de specialitate (i are caracterconsultati)!

#4$ bser)a'iile (i propunerile .onsiliului ;e%islati) pri)ind respectarea

nor&elor de tenic le%islati) )or +i a)ute n )edere la de+initi)area proiectului deact nor&ati)! eacceptarea acestora trebuie &oti)at n cuprinsul actului depre*entare a proiectului sau ntr"o not nso'itoare!

Publicarea actelor nor&ati)e

rt! 11! " #1$ >n )ederea intrrii lor n )i%oare- le%ile (i celelalte acte nor&ati)eadoptate de Parla&ent- otr,rile (i ordonan'ele u)ernului- deci*iile pri&ului"&inistru- actele nor&ati)e ale autorit'ilor ad&inistrati)e autono&e- precu& (iordinele- instruc'iunile (i alte acte nor&ati)e e&ise de conductorii or%anelorad&inistra'iei publice centrale de specialitate se public n :onitorul +icial alRo&,niei- Partea

#2$ u sunt supuse re%i&ului de publicare n :onitorul +icial al Ro&,niei@a$ deci*iile pri&ului"&inistru clasi+icate- potri)it le%ii?

b$ actele nor&ati)e clasi+icate- potri)it le%ii- precu& (i cele cu caracterindi)idual- e&ise de autorit'ile ad&inistrati)e autono&e (i de or%anele ad&inistra'iei

publice centrale de specialitate!

#3$ ;e%ile se public i&ediat dup pro&ul%are- nso'ite de actul prin care au+ost pro&ul%ate! .elelalte acte cu caracter nor&ati)- adoptate de Parla&ent- se

public sub se&ntura pre(edin'ilor celor dou .a&ere!#4$ rdonan'ele (i otr,rile u)ernului se public nu&ai dup ce au +ost

se&nate de pri&ul"&inistru (i contrase&nate de &ini(trii care au obli%a'ia s le punn eecutare!

#5$ .elelalte acte nor&ati)e se public dup ce au +ost se&nate de e&itent!


5/30

rt! 12! " #1$ ;e%ile (i ordonan'ele e&ise de u)ern n ba*a unei le%i specialede abilitare intr n )i%oare la 3 *ile de la data publicrii n :onitorul +icial alRo&,niei- Partea


6/30

#2$ An act nor&ati) poate cuprinde re%le&entri (i din alte &aterii coneenu&ai n &sura n care sunt indispensabile reali*rii scopului ur&rit prin acest act!

Re%le&entri speciale (i dero%atorii

rt! 15! " #1$ re%le&entare din aceea(i &aterie (i de acela(i ni)el poate +icuprins ntr"un alt act nor&ati)- dac are caracter special +a' de actul ce cuprindere%le&entarea %eneral n &aterie!

#2$ .aracterul special al unei re%le&entri se deter&in n +unc'ie de obiectulacesteia- circu&stan'iat la anu&ite cate%orii de situa'ii- (i de speci+icul solu'iilorle%islati)e pe care le instituie!

#3$ Re%le&entarea este dero%atorie dac solu'iile le%islati)e re+eritoare la ositua'ie anu&e deter&inat cuprind nor&e di+erite n raport cu re%le&entarea"cadru n

&aterie- aceasta din ur& pstr,ndu"(i caracterul su %eneral obli%atoriu pentru toatecelelalte ca*uri!

)itarea paralelis&elor

rt! 16! " #1$ >n procesul de le%i+erare este inter*is instituirea acelora(ire%le&entri n &ai &ulte articole sau alineate din acela(i act nor&ati) ori n dousau &ai &ulte acte nor&ati)e! Pentru sublinierea unor coneiuni le%islati)e seutili*ea* nor&a de tri&itere!

#2$ >n ca*ul eisten'ei unor paralelis&e acestea )or +i nlturate +ie prinabro%are- +ie prin concentrarea &ateriei n re%le&entri unice!

#3$ e supun procesului de concentrare n re%le&entri unice (i re%le&entriledin aceea(i &aterie dispersate n le%isla'ia n )i%oare!

#4$ >ntr"un act nor&ati) e&is pe ba*a (i n eecutarea altui act nor&ati) deni)el superior nu se utili*ea* reproducerea unor dispo*i'ii din actul superior- +iindreco&andabil nu&ai indicarea tetelor de re+erin'! >n ase&enea ca*uri preluareaunor nor&e n actul in+erior poate +i +cut nu&ai pentru de*)oltarea ori detalierea

solu'iilor din actul de ba*!

sanarea le%isla'iei

rt! 17! " >n )ederea asanrii le%isla'iei acti)e- n procesul de elaborare aproiectelor de acte nor&ati)e se )a ur&ri abro%area epres a dispo*i'iilor le%alec*ute n desuetudine sau care nre%istrea* aspecte de contradictorialitate cu

re%le&entarea preconi*at!

6


7/30

iste&ati*area (i concentrarea le%isla'iei n coduri

rt! 18! " >n )ederea siste&ati*rii (i concentrrii le%isla'iei- re%le&entriledintr"un anu&it do&eniu sau dintr"o anu&it ra&ur de drept- subordonate unor

principii co&une- pot +i reunite ntr"o structur unitar- sub +or& de coduri!

>ncorporarea actelor nor&ati)e n codeuri pe &aterii

rt! 19! " #1$ Pe &sura consolidrii siste&ului le%islati)- re%le&entrile le%alen )i%oare pri)ind acela(i do&eniu sau do&enii conee- cuprinse n le%i- ordonan'e (iotr,ri ale u)ernului- pot +i ncorporate prin alturarea tetelor acestora ntr"ostructur o&o%en- pre*entat sub +or& de code- care s nlesneasc cunoa(terea (i

aplicarea lor!#2$ .odeul se elaborea* de .onsiliul ;e%islati)- din proprie ini'iati) sau lasolicitarea unuia dintre birourile per&anente ale celor dou .a&ere ale Parla&entuluiori a u)ernului!

#3$ .onsiliul ;e%islati) stabile(te denu&irea actului re*ultat din ncorporare-structura (i succesiunea dispo*i'iilor le%ale a)ute n )edere- cu speci+icarea actelornor&ati)e din care pro)in (i a ele&entelor necesare de identi+icare! >n cadrulopera'iunii de ncorporare n codeuri actele nor&ati)e incluse )or +i pre*entate prinluarea n considerare a tuturor &odi+icrilor (i co&pletrilor ulterioare- a abro%rilor

par'iale- eprese ori i&plicite- precu& (i prin actuali*area denu&irilor institu'iilor (ilocalit'ilor!

.P


8/30

#2$


9/30

rt! 23! " #1$ Pentru ale%erea unor solu'ii udicioase (i durabile se pot elabora&ai &ulte )ariante posibile- e)alu,ndu"se e+ectele pre)i*ibile ale solu'iilor

preconi*ate!#2$ olu'iile le%islati)e a)ute n )edere trebuie s pre*inte suple'e pentru a

reali*a &binarea caracterului de stabilitate a re%le&entrii cu cerin'ele de perspecti)ale de*)oltrii sociale!

+era de cuprindere a solu'iilor preconi*ate

rt! 24! " #1$ olu'iile le%islati)e preconi*ate prin proiectul de act nor&ati)trebuie s acopere ntrea%a proble&atic a rela'iilor sociale ce repre*int obiectul dere%le&entare pentru a se e)ita lacunele le%islati)e!

#2$ Pentru ca solu'iile s +ie pe deplin acoperitoare se )or lua n considerare

di+eritele ipote*e ce se pot i)i n acti)itatea de aplicare a actului nor&ati)- +olosindu"se +ie enu&erarea situa'iilor a)ute n )edere- +ie +or&ulri sintetice sau +or&ulri"cadru de principiu- aplicabile oricror situa'ii posibile!

eter&inarea conceptelor (i no'iunilor

rt! 25! " >n cadrul solu'iilor le%islati)e preconi*ate trebuie s se reali*e*e ocon+i%urare eplicit a conceptelor (i no'iunilor +olosite n noua re%le&entare- care auun alt n'eles dec,t cel co&un- pentru a se asi%ura ast+el n'ele%erea lor corect (i a see)ita interpretrile %re(ite!

olu'ii pentru situa'ii tran*itorii

rt! 26! " Proiectul de act nor&ati) trebuie s cuprind solu'ii le%islati)epentru situa'ii tran*itorii- n ca*ul n care prin noua re%le&entare sunt a+ectate

raporturi sau situa'ii uridice nscute sub )ecea re%le&entare- dar care nu (i"auprodus n ntre%i&e e+ectele p,n la data intrrii n )i%oare a noii re%le&entri! ease&enea- proiectul trebuie s cuprind- dac este ca*ul- &suri le%islati)e pri)indsolu'ionarea con+lictului ntre acte nor&ati)e de cate%orii di+erite- cu respectarea

principiului ierariei actelor nor&ati)e!

.B


10/30

rt! 27! " #1$ >n ca*ul proiectelor de coduri sau al altor le%i co&plee- anu&edeter&inate- la ini'iati)a Parla&entului ori a u)ernului se pot constitui la .onsiliul;e%islati) sau sub coordonarea acestuia co&isii de specialitate pentru elaborarea

proiectelor respecti)e!

#2$ >n ca*ul proiectelor de coduri (i al altor le%i co&plee- care interesea*do&eniul de acti)itate al usti'iei- co&isiile de elaborare se instituie de :inisterulCusti'iei! >n co&ponen'a co&isiei constituite se include un repre*entant al .onsiliului;e%islati)- dese&nat de pre(edintele acestuia!

#3$ .o&isiile de specialitate )or ntoc&i- pe ba*a unor studii (i docu&entri(tiin'i+ice- te*e prealabile care s re+lecte concep'ia %eneral- principiile- noileorientri (i principalele solu'ii ale re%le&entrilor preconi*ate!

#4$ >nainte de de+initi)area te*elor- conclu*iile studiilor- cuprin*,nd liniiledirectoare ale concep'iei de ansa&blu a )iitoarei re%le&entri- se naintea*- pentru

epri&area punctului de )edere- &inisterelor (i celorlalte autorit'i publice interesate!

probarea te*elor prealabile

rt! 28! " e*ele prealabile- de+initi)ate potri)it pre)ederilor art! 27- se supunaprobrii u)ernului! up aprobarea te*elor de ctre u)ern co&isia de elaborare)a proceda la redactarea tetului )iitorului act nor&ati)!

doptarea codurilor (i a le%ilor co&plee

rt! 29! " Proiectul de act nor&ati) ntoc&it n condi'iile pre)*ute la art! 27 (i28- nso'it de un raport- )a +i naintat Parla&entului sau- dup ca*- u)ernului- pentrudeclan(area procedurii le%islati)e!

.B


11/30

b$ note de +unda&entare " n ca*ul ordonan'elor (i al otr,rilor u)ernului?ordonan'ele care trebuie supuse aprobrii Parla&entului- potri)it le%ii de abilitare-

precu& (i ordonan'ele de ur%en' se trans&it Parla&entului nso'ite de epunerea de&oti)e la proiectul le%ii de aprobare a acestora?

c$ re+erate de aprobare " pentru celelalte acte nor&ati)e?d$ studii de i&pact " n ca*ul proiectelor de le%i de i&portan' (i co&pleitate

deosebit (i al proiectelor de le%i de aprobare a ordonan'elor e&ise de u)ern nte&eiul unei le%i de abilitare (i supuse aprobrii Parla&entului!#2$ punerile de &oti)e- notele de +unda&entare- re+eratele de aprobare (i

studiile de i&pact constituie instru&entele de pre*entare (i &oti)are ale noilorre%le&entri propuse!

#3$ >n ca*ul proiectelor de le%i pentru care u)ernul (i an%aea* rspunderea-docu&entele de &oti)are care nso'esc aceste proiecte sunt epunerea de &oti)e (i-dup ca*- raportul pre)*ut la art! 29!

.uprinsul &oti)rii

rt! 31! " #1$


12/30

e$ consultrile derulate n )ederea elaborrii proiectului de act nor&ati)-or%ani*a'iile (i speciali(tii consulta'i- esen'a reco&andrilor pri&ite?

+$ acti)it'ile de in+or&are public pri)ind elaborarea (i i&ple&entareaproiectului de act nor&ati)?

%$ &surile de i&ple&entare " &odi+icrile institu'ionale (i +unc'ionale lani)elul ad&inistra'iei publice centrale (i locale!

#2$ >n situa'ia n care re%le&entarea propus se elaborea* n eecutarea unuiact nor&ati)- &oti)area trebuie s cuprind re+eriri la actul pe ba*a (i n eecutareacruia se e&ite!

#3$ or&a +inal a instru&entelor de pre*entare (i &oti)are a proiectelor deacte nor&ati)e trebuie s cuprind re+eriri la a)i*ul .onsiliului ;e%islati) (i- dupca*- al .onsiliului upre& de prare a Brii- .ur'ii de .onturi sau .onsiliuluicono&ic (i ocial!

#4$ u)ernul stabile(te structura (i con'inutul detaliat al instru&entelor depre*entare (i &oti)are pentru actele nor&ati)e ini'iate de u)ern!

Redactarea &oti)rii

rt! 32! " #1$ ocu&entele de &oti)are se redactea* ntr"un stil eplicati)-clar- +olosindu"se ter&inolo%ia proiectului de act nor&ati) pe care l pre*int!

#2$ :oti)area trebuie s se re+ere la +or&a +inal a proiectului de act nor&ati)?dac pe parcurs s"au adus unele &odi+icri proiectului- ca ur&are a propunerilor (iobser)a'iilor pri&ite de la or%anele de a)i*are- &oti)area ini'ial trebuiereconsiderat n &od corespun*tor!

tudiul de i&pact

rt! 33! " #1$ copul elaborrii studiului de i&pact este de a esti&a costurile (ibene+iciile aduse n plan econo&ic (i social prin adoptarea proiectului de le%e-precu& (i de a e)iden'ia di+icult'ile care ar putea aprea n procesul de punere n

practic a re%le&entrilor propuse!#2$ tudiul de i&pact este ntoc&it- de re%ul- de structurile de specialitate n

do&eniu ale ad&inistra'iei publice centrale- la cererea u)ernului! Pentru propunerilele%islati)e ini'iate de deputa'i sau de senatori- studiile de i&pact se ntoc&esc prin%ria &inisterelor de resort- la solicitarea co&isiilor parla&entare!

#3$ >n studiul de i&pact se +ace re+erire@a$ la starea de +apt eistent la &o&entul elaborrii noii re%le&entri?

b$ la &odi+icrile care se propun a +i aduse le%isla'iei eistente?c$ la obiecti)ele ur&rite prin &odi+icarea le%isla'iei eistente?

d$ la &iloacele disponibile n )ederea reali*rii scopurilor propuse?e$ la di+icult'ile care ar putea +i nt,&pinate n aplicarea noilor dispo*i'ii?

12


13/30

+$ la e)aluarea costurilor i&puse de adoptarea proiectului de le%e (i ae)entualelor econo&ii bu%etare %enerate de aceasta- la &oti)ele care stau la ba*aacestei e)aluri- precu& (i la &odalitatea de calcul al costurilor (i econo&iilor?

%$ la bene+iciile re*ultate prin i&ple&entarea proiectului de le%e- altele dec,tcele de natur econo&ic?

$ la anali*a co&parati) a costurilor (i a bene+iciilor pe care le i&plic

proiectul de le%e- din care s reias dac bene+iciile sunt usti+icate de costuri!

e&narea instru&entelor de pre*entare (i &oti)are

rt! 34! " #1$ punerile de &oti)e la proiectele de le%i pentru care ini'iati)ale%islati) se eercit de u)ern- precu& (i epunerile de &oti)e la proiectele de le%ide aprobare a unor ordonan'e sau ordonan'e de ur%en' se se&nea* de pri&ul"

&inistru dup adoptarea +or&ei +inale a proiectului n (edin' a u)ernului!#2$ punerile de &oti)e la propunerile le%islati)e ntoc&ite de deputa'i sau desenatori se se&nea* de ini'iatorii respecti)i!

#3$ >n ca*ul n care ini'iati)a le%islati) este eercitat de cet'eni- epunereade &oti)e trebuie nso'it de punctul de )edere al .ur'ii .onstitu'ionale- ntoc&it

potri)it pre)ederilor art! 146lit! $ din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat!#4$ otele de +unda&entare la proiectele de ordonan'e (i de otr,ri ale

u)ernului se se&nea* de &inistrul sau de &ini(trii ini'iatori- precu& (i de cei carele"au a)i*at!

#5$ punerile de &oti)e la le%i (i notele de +unda&entare la ordonan'e (iotr,ri ale u)ernului- elaborate de ini'iator- se public &preun cu actul nor&ati)n cau* n :onitorul +icial al Ro&,niei- Partea


14/30

tilul actelor nor&ati)e

rt! 36! " #1$ ctele nor&ati)e trebuie redactate ntr"un li&ba (i stil uridic

speci+ic nor&ati)- concis- sobru- clar (i precis- care s eclud orice eci)oc- curespectarea strict a re%ulilor %ra&aticale (i de orto%ra+ie!#2$ ste inter*is +olosirea neolo%is&elor- dac eist un sinoni& de lar%

rsp,ndire n li&ba ro&,n! >n ca*urile n care se i&pune +olosirea unor ter&eni (iepresii strine- se )a altura- dup ca*- corespondentul lor n li&ba ro&,n!

#3$ er&enii de specialitate pot +i utili*a'i nu&ai dac sunt consacra'i ndo&eniul de acti)itate la care se re+er re%le&entarea!

#4$ Redactarea tetelor se +ace prin +olosirea cu)intelor n n'elesul lor curentdin li&ba ro&,n &odern- cu e)itarea re%ionalis&elor! Redactarea este subordonat

de*ideratului n'ele%erii cu u(urin' a tetului de ctre destinatarii acestuia!

Anitatea ter&inolo%ic

rt! 37! " #1$ >n li&baul nor&ati) acelea(i no'iuni se epri& nu&ai prinaceia(i ter&eni!

#2$ ac o no'iune sau un ter&en nu este consacrat sau poate a)ea n'elesuridi+erite- se&ni+ica'ia acestuia n contet se stabile(te prin actul nor&ati) ce leinstituie- n cadrul dispo*i'iilor %enerale sau ntr"o ane destinat leicului respecti)-(i de)ine obli%atoriu pentru actele nor&ati)e din aceea(i &aterie!

#3$ pri&area prin abre)ieri a unor denu&iri sau ter&eni se poate +ace nu&aiprin eplicitare n tet- la pri&a +olosire!

pri&area con'inutului nor&ati)

rt! 38! " #1$ etul articolelor trebuie s aib caracter dispo*iti)- s pre*intenor&a instituit +r eplica'ii sau usti+icri!

#2$ >n redactarea actului nor&ati)- de re%ul- )erbele se utili*ea* la ti&pulpre*ent- +or&a a+ir&ati)- pentru a se accentua caracterul i&perati) al dispo*i'ieirespecti)e!

#3$ Atili*area unor eplica'ii prin nor&e interpretati)e este per&is nu&ai n&sura n care ele sunt strict necesare pentru n'ele%erea tetului! u este per&is

pre*entarea unor eplica'ii prin +olosirea parante*elor!

Re+erirea la alt act nor&ati)

14


15/30

rt! 39! " #1$ Re+erirea ntr"un act nor&ati) la alt act nor&ati) se +ace prinpreci*area cate%oriei uridice a acestuia- a nu&rului su- a titlului (i a datei publicriiacelui act sau nu&ai a cate%oriei uridice (i a nu&rului- dac ast+el orice con+u*ieeste eclus!

#2$ Re+erirea la un tratat interna'ional trebuie s cuprind at,t denu&ireaco&plet a acestuia- c,t (i a actului de rati+icare sau de aprobare!

.P


16/30

rt! 42! " #1$ or&ula introducti) const ntr"o propo*i'ie care cuprindedenu&irea autorit'ii e&itente (i epri&area otr,rii de luare a deci*iei re+eritoare lae&iterea sau adoptarea actului nor&ati) respecti)!

#2$ >n ca*ul le%ilor +or&ula introducti) este ur&toarea@ =Parla&entul

Ro&,niei adopt pre*enta le%e!=#3$ Pentru actele u)ernului +or&ula introducti) este@ =>n te&eiul art! 108din.onstitu'ia Ro&,niei- republicat- u)ernul Ro&,niei adopt pre*enta otr,re= sau-dup ca*- =ordonan'=! ;a ordonan'e se +ace re+erire (i la le%ea de abilitare! ;aordonan'ele de ur%en'- +or&ula introducti) este@ =>n te&eiul art! 115alin! #4$ din.onstitu'ia Ro&,niei- republicat- u)ernul Ro&,niei adopt pre*enta ordonan' deur%en'!= ;a otr,rile date n eecutarea epres a unor le%i se adau% (i te&eiul dinle%ea respecti)!

#4$ ;a celelalte cate%orii de acte nor&ati)e +or&ula introducti) cuprinde

autoritatea e&itent- denu&irea %eneric a actului- n +unc'ie de natura sa uridic-precu& (i te&eiurile uridice pe ba*a (i n eecutarea crora actul a +ost e&is!

Prea&bulul

rt! 43! " #1$ Prea&bulul enun'- n sinte*- scopul (i- dup ca*- &oti)areare%le&entrii! l nu poate cuprinde nici directi)e- nici re%uli de interpretare!Prea&bulul preced +or&ula introducti)!

#2$


17/30

rt! 45! " #1$ >n situa'ia actelor nor&ati)e care transpun direct nor&eco&unitare n dreptul intern- dup partea dispo*iti) a acestora se +ace o &en'iunecare s cuprind ele&entele de identi+icare a actului co&unitar care a +ost preluat-dup &odelul ur&tor@ =Pre*enta/pre*entul!!! #se &en'ionea* tipul actului nor&ati)$transpune irecti)a nr! !!!/!!! pri)ind !!!- publicat n Curnalul +icial al Aniuniiuropene nr! !!!/!!! !=

#2$ ac printr"un act nor&ati) se transpune doar par'ial un act co&unitar-&en'iunea pre)*ut la alin! #1$ trebuie s speci+ice n detaliu tetele#sec'iuni/articole/para%ra+e- dup ca*$ transpuse!

testarea autenticit'ii actului nor&ati)

rt! 46! " #1$ ctul nor&ati) adoptat se se&nea* de repre*entantul le%al al

e&itentului- se datea* (i se nu&erotea*!#2$ ata le%ii este aceea la care i se d nu&r- dup pro&ul%are! Pentru actelenor&ati)e ale Parla&entului- care- potri)it le%ii- nu se supun pro&ul%rii- data actuluieste aceea a adoptrii!

#3$ ctele u)ernului poart data (edin'ei u)ernului n care actul a +ostaprobat! ata celorlalte acte nor&ati)e este aceea la care au +ost se&nate!

#4$ u&erotarea actelor nor&ati)e se +ace n ordinea datrii lor- separat pe+iecare an calendaristic!

#5$ ;a le%i este obli%atoriu ca n +inalul actului s se +ac &en'iunea desprendeplinirea dispo*i'iei constitu'ionale pri)ind le%alitatea adoptrii de ctre cele dou.a&ere ale Parla&entului!

#6$ or&ula de atestare a le%alit'ii adoptrii proiectului de le%e- utili*at de+iecare .a&er- n ordinea adoptrii- este@

a$ =cest proiect de le%e a +ost adoptat de .a&era eputa'ilor/enat n (edin'adin !!!- cu respectarea pre)ederilor art! 76 alin! #1$ sau- dup ca*- art! 76alin! #2$ din.onstitu'ia Ro&,niei- republicat!= " n ca*ul n care .a&era eputa'ilor/enatuladopt proiectul de le%e sau propunerea le%islati)- cu sau +r a&enda&ente?

b$ =cest proiect de le%e se consider adoptat de .a&era eputa'ilor/enat n+or&a ini'ial- n condi'iile art! 75alin! #2$ te*a a n ca*ul le%ilor de re)i*uire a .onstitu'iei Ro&,niei- +or&ula de atestare a

le%alit'ii adoptrii acestora )a a)ea ur&torul cuprins@ ceast le%e a +ost adoptat

17


18/30

de .a&era eputa'ilor (i de enat- cu respectarea pre)ederilor art! 151alin! #1$ saualin! #2$- dup ca*- din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat!

#10$ or&ula de atestare este ur&at de se&nturile pre(edin'ilor celor dou.a&ere sau ale )icepre(edin'ilor care au condus (edin'ele!

rticolul- ele&entul structural de ba* al pr'ii dispo*iti)e

rt! 47! " #1$ le&entul structural de ba* al pr'ii dispo*iti)e l constituiearticolul! rticolul cuprinde- de re%ul- o sin%ur dispo*i'ie nor&ati) aplicabil uneisitua'ii date!

#2$ tructura articolului trebuie s +ie ecilibrat- abord,nd eclusi) aspecteleuridice necesare contetului re%le&entrii!

#3$ rticolul se epri& n tetul le%ii prin abre)ierea =art!=! rticolele se

nu&erotea* n continuare- n ordinea din tet- de la nceputul p,n la s+,r(itul actuluinor&ati)- cu ci+re arabe! ac actul nor&ati) cuprinde un sin%ur articol- acesta se )ade+ini prin epresia =rticol unic=!

#4$ >n ca*ul actelor nor&ati)e care au ca obiect &odi+icri sau co&pletri alealtor acte nor&ati)e- articolele se nu&erotea* cu ci+re ro&ane- pstr,ndu"senu&erotarea cu ci+re arabe pentru tetele &odi+icate sau co&pletate!

#5$ ;a coduri (i la le%i de &are ntindere- articolele )or +i pre)*ute cudenu&iri &ar%inale- epri&,nd sintetic obiectul lor? acestea nu au se&ni+ica'ie

proprie n con'inutul re%le&entrii!

lineatul

rt! 48! " #1$ >n ca*ul n care din dispo*i'ia nor&ati) pri&ar a unui articoldecur%- n &od or%anic- &ai &ulte ipote*e uridice- acestea )or +i pre*entate nalineate distincte- asi%ur,ndu"se articolului o succesiune lo%ic a ideilor (i o coeren'a re%le&entrii!

#2$ lineatul- ca subdi)i*iune a articolului- este constituit- de re%ul- dintr"o

sin%ur propo*i'ie sau +ra*- prin care se re%le&entea* o ipote* uridic speci+icansa&blului articolului? dac dispo*i'ia nu poate +i epri&at ntr"o sin%ur

propo*i'ie sau +ra*- se pot adu%a noi propo*i'ii sau +ra*e- separate prin punct (i)ir%ul! lineatul se e)iden'ia* printr"o u(oar retra%ere de la alinierea tetului pe)ertical!

#3$ ac n cuprinsul unui articol se utili*ea* un ter&en sau o epresie careare n contetul actului nor&ati) un alt n'eles dec,t cel obi(nuit- n'elesul speci+ic alacesteia trebuie de+init n cadrul unui alineat subsec)ent! >n ca*ul n care +rec)en'aunor ast+el de ter&eni (i epresii este &are- actul nor&ati) trebuie s cuprind n

structura sa un %rupa de de+ini'ii sau o ane cu un inde de ter&eni!#4$ >n actele nor&ati)e cu o anu&it ntindere- dac un articol are dou sau

&ai &ulte alineate- acestea se nu&erotea* la nceputul +iecruia cu ci+re arabe

18


19/30

cuprinse n parante*! Pentru claritatea- conci*ia (i caracterul unitar al tetului unuiarticol se reco&and ca acesta s nu +ie +or&at dintr"un nu&r prea &are de alineate!

nu&errile n tet

rt! 49! " #1$ ac tetul unui articol sau alineat con'ine enu&erri pre*entatedistinct- acestea se identi+ic prin utili*area literelor al+abetului ro&,nesc (i nu prinliniu'e sau alte se&ne %ra+ice!

#2$ enu&erare distinct- &arcat cu o liter- nu poate cuprinde- la r,ndul ei-o alt enu&erare (i nici alineate noi!

#3$ ac ipote*a &arcat cu o liter necesit o de*)oltare sau o eplicareseparat- aceasta se )a +ace printr"un alineat distinct care s ur&e*e ulti&eienu&erri!

ri&iterea la alte acte nor&ati)e

rt! 50! " #1$ >n ca*ul n care o nor& este co&ple&entar altei nor&e- pentrue)itarea repetrii n tet a acelei nor&e se )a +ace tri&itere la articolul- respecti) laactul nor&ati) care o con'ine! u poate +i +cut- de re%ul- o tri&itere la o altnor& de tri&itere!

#2$ ac nor&a la care se +ace tri&itere este cuprins n alt act nor&ati)- esteobli%atorie indicarea titlului acestuia- a nu&rului (i a celorlalte ele&ente deidenti+icare!

#3$ ri&iterea la nor&ele unui alt act nor&ati) se poate +ace la ntre%ul sucon'inut ori nu&ai la o subdi)i*iune- preci*at ca atare! .,nd actul ce +ace obiect detri&itere a +ost &odi+icat- co&pletat ori republicat- se +ace &en'iune (i despre aceasta!

#4$ ;a &odi+icarea- co&pletarea (i abro%area dispo*i'iei la care s"a +cuttri&itere- n actul de &odi+icare- co&pletare sau abro%are trebuie a)ut n )ederesitua'ia uridic a nor&ei de tri&itere!

.B


20/30

c$ dispo*i'ii tran*itorii?d$ dispo*i'ii +inale!#2$ >n ca*ul unor re%le&entri de &ic ntindere se poate redacta tetul +r a

se &arca distinct ele&entele pre)*ute la alin! #1$- ur&,nd ns aceast ordine depre*entare!

#3$ >n cadrul structurii pre)*ute la alin! #1$ articolele pot +i %rupate pe

capitole- care se pot &pr'i n sec'iuni- iar acestea- dup ca*- n para%ra+e! ;a coduri(i la alte le%i de &are ntindere- capitolele pot +i %rupate " n ordine ascendent " ntitluri (i- dup ca*- n pr'i- care- la r,ndul lor- se pot constitui n cr'i? %ruparea se+ace- n toate ca*urile- n +unc'ie de le%tura or%anic dintre re%le&entrile pe care lecuprind!

ispo*i'iile %enerale

rt! 52! " ispo*i'iile %enerale cuprind pre)ederi care orientea* ntrea%are%le&entare- deter&in obiectul (i principiile acesteia! le se %rupea* n pri&ulcapitol (i nu se reiau n restul re%le&entrii- n a+ar de ca*ul n care sunt strictnecesare pentru n'ele%erea unor dispo*i'ii cu care +or&ea* un tot unitar!

ispo*i'iile de +ond

rt! 53! " #1$ ispo*i'iile de +ond cuprind re%le&entarea propriu"*is arela'iilor sociale ce +ac obiectul actului nor&ati)!

#2$ uccesiunea (i %ruparea dispo*i'iilor de +ond cuprinse n actul nor&ati) se+ac n ordinea lo%ic a des+(urrii acti)it'ii re%le&entate- asi%ur,ndu"se ca

pre)ederile de drept &aterial s precead pe cele de ordin procedural- iar n ca* deinstituire de sanc'iuni- aceste nor&e s +ie plasate naintea dispo*i'iilor tran*itorii (i+inale!

#3$ etele care re%le&entea* si&ilar ipote*e cuprinse n &ai &ultesubdi)i*iuni ale actului nor&ati) pot +i %rupate n structuri distincte- denu&ite

dispo*i'ii co&une!

ispo*i'iile tran*itorii

rt! 54! " #1$ ispo*i'iile tran*itorii cuprind &surile ce se instituie cu pri)irela derularea raporturilor uridice nscute n te&eiul )ecii re%le&entri care ur&ea*s +ie nlocuit de noul act nor&ati)!

#2$ ispo*i'iile tran*itorii trebuie s asi%ure- pe o perioad deter&inat-corelarea celor dou re%le&entri- ast+el nc,t punerea n aplicare a noului act

20


21/30

nor&ati) s decur% +iresc (i s e)ite retroacti)itatea acestuia sau con+lictul ntrenor&e succesi)e!

ispo*i'iile +inale

rt! 55! " #1$ ispo*i'iile +inale cuprind &surile necesare pentru punerea naplicare a actului nor&ati)- data intrrii n )i%oare a acestuia con+or& art! 12-i&plica'iile asupra altor acte nor&ati)e- ca@ abro%ri- &odi+icri- co&pletri- precu&(i dispo*i'ia de republicare- dac este ca*ul!

#2$ >n ca*ul n care- pentru punerea n aplicare a unui act nor&ati)- suntpre)*ute nor&e de aplicare- n cuprinsul acestuia se )a stabili ter&enul de elaborarea acestora (i data intrrii lor n )i%oare- care s nu dep(easc- de re%ul- 30 de *ile dela data intrrii n )i%oare a actului nor&ati)!

#3$ ;a actul nor&ati) cu caracter te&porar se pre)ede (i perioada de aplicaresau data ncetrii aplicrii sale!#4$ Pentru le%ile pre)*ute de art! 115 alin! #8$ din .onstitu'ia Ro&,niei-

republicat- n cadrul dispo*i'iilor +inale se pre)d- dac este ca*ul- &surile necesarecu pri)ire la e+ectele uridice produse pe perioada de aplicare a ordonan'ei!

u&erotarea (i denu&irea capitolelor (i ale celorlalte%rupri de articole

rt! 56! " #1$ .apitolele- titlurile- pr'ile (i cr'ile se nu&erotea* cu ci+rero&ane- n succesiunea pe care o au n structura din care +ac parte! ec'iunile (i

para%ra+ele se nu&erotea* cu ci+re arabe!#2$ itlurile- capitolele (i sec'iunile se denu&esc prin epri&area sintetic a

re%le&entrilor pe care le cuprind!

neele

rt! 57! " #1$ ;a redactarea tetului unui proiect de act nor&ati) se pot +olosi-ca pr'i co&ponente ale acestuia- anee care con'in pre)ederi ce cuprind epri&rici+rice- desene- tabele- planuri sau altele ase&enea!

#2$ Pot constitui anee la un act nor&ati) re%le&entrile ce trebuie aprobate deautoritatea public co&petent- cu& sunt@ re%ula&ente- statute- &etodolo%ii saunor&e cu caracter predo&inant tenic!

#3$ nea trebuie s aib un te&ei"cadru n corpul actului nor&ati) (i s se

re+ere eclusi) la obiectul deter&inat prin tetul de tri&itere!#4$ etul"cadru de tri&itere trebuie s +ac- n +inalul su- &en'iunea c anea

+ace parte inte%rant din actul nor&ati)? dac sunt &ai &ulte anee- n +inalul actului

21


22/30

nor&ati) se include un articol distinct- cuprin*,nd aceea(i &en'iune- nso'it deno&inali*area epres a tuturor aneelor!

#5$ itlul aneei cuprinde epri&area sintetic a ideii din tetul de tri&itere!#6$ ac sunt &ai &ulte anee- acestea se nu&erotea* cu ci+re arabe- n

ordinea n care au +ost enun'ate n tetul proiectului!

.P


23/30

.o&pletarea

rt! 60! " #1$ .o&pletarea actului nor&ati) const n introducerea unor

dispo*i'ii noi- cuprin*,nd solu'ii le%islati)e (i ipote*e supli&entare- epri&ate ntete care se adau% ele&entelor structurale eistente- prin utili*area unei +or&ule deepri&are- cu& ar +i@ =up articolul!!! se introduce un nou articol-!!!!!!- cu ur&torulcuprins@=!

#2$ ac actul de co&pletare nu dispune renu&erotarea actului co&pletat-structurile- inclusi) articolele sau alineatele nou"introduse- )or dob,ndi nu&rulstructurilor corespun*toare celor din tetul )eci- dup care se introduc- nso'ite deun indice ci+ric- pentru di+eren'iere!

.ondi'iile de +ond pentru &odi+icarea (i co&pletarea actelor nor&ati)e

rt! 61! " #1$ :odi+icarea sau co&pletarea unui act nor&ati) este ad&isnu&ai dac nu se a+ectea* concep'ia %eneral ori caracterul unitar al acelui act saudac nu pri)e(te ntrea%a ori cea &ai &are parte a re%le&entrii n cau*? n ca*contrar actul se nlocuie(te cu o nou re%le&entare- ur&,nd s +ie n ntre%i&eabro%at!

#2$ Pre)ederile &odi+icate sau care co&pletea* actul nor&ati) trebuie s seinte%re*e ar&onios n actul supus &odi+icrii ori co&pletrii- asi%ur,ndu"se unitateade stil (i de ter&inolo%ie- precu& (i succesiunea nor&al a articolelor!

+ectele dispo*i'iilor de &odi+icare (i de co&pletare

rt! 62! " ispo*i'iile de &odi+icare (i de co&pletare se ncorporea*- de ladata intrrii lor n )i%oare- n actul de ba*- identi+ic,ndu"se cu acesta!


24/30

bro%area

rt! 64! " #1$ Pre)ederile cuprinse ntr"un act nor&ati)- contrare unei noi

re%le&entri de acela(i ni)el sau de ni)el superior- trebuie abro%ate! bro%area poate+i total sau par'ial!#2$ >n ca*ul unor abro%ri par'iale inter)enite succesi)- ulti&a abro%are se )a

re+eri la ntre%ul act nor&ati)- nu nu&ai la tetele r&ase n )i%oare!#3$ bro%area unei dispo*i'ii sau a unui act nor&ati) are caracter de+initi)! u

este ad&is ca prin abro%area unui act de abro%are anterior s se repun n )i%oareactul nor&ati) ini'ial! ac ecep'ie pre)ederile din ordonan'ele u)ernului care au

pre)*ut nor&e de abro%are (i au +ost respinse prin le%e de ctre Parla&ent!#4$ ac o nor& de ni)el in+erior- cu acela(i obiect- nu a +ost abro%at epres

de actul nor&ati) de ni)el superior- aceast obli%a'ie i re)ine autorit'ii care a e&ispri&a actul!#5$ bro%rile par'iale sunt asi&ilate &odi+icrilor de acte nor&ati)e- actul

nor&ati) abro%at par'ial r&,n,nd n )i%oare prin dispo*i'iile sale neabro%ate!

.ondi'iile de +or& (i de +ond ale abro%rii

rt! 65! " #1$ bro%area poate +i dispus- de re%ul- printr"o dispo*i'ie distinctn +inalul unui act nor&ati) care re%le&entea* o anu&it proble&atic- dac aceastaa+ectea* dispo*i'ii nor&ati)e anterioare- conee cu ulti&a re%le&entare!

#2$ >n cadrul opera'iunilor de siste&ati*are (i uni+icare a le%isla'iei se potelabora (i adopta acte nor&ati)e de abro%are distincte- a),nd ca obiect eclusi)abro%area &ai &ultor acte nor&ati)e!

#3$ >n )ederea abro%rii- dispo*i'iile nor&ati)e )i*ate trebuie deter&inateepres- ncep,nd cu le%ile (i apoi cu celelalte acte nor&ati)e- prin &en'ionareatuturor datelor de identi+icare a acestora!

uspendarea actului nor&ati)

rt! 66! " #1$ >n ca*uri speciale aplicarea unui act nor&ati) poate +i suspendatprintr"un alt act nor&ati) de acela(i ni)el sau de ni)el superior! >n aceast situa'ie se)or pre)edea- n &od epres- data la care se produce suspendarea- precu& (i durata eideter&inat!

#2$ ;a epirarea duratei de suspendare actul nor&ati) sau dispo*i'ia a+ectat de

suspendare reintr de drept n )i%oare!

24


25/30

#3$ Prelun%irea suspendrii ori &odi+icarea sau abro%area actului nor&ati) oria dispo*i'iei suspendate poate +ace obiectul unui act nor&ati) sau al unei dispo*i'iieprese- cu aplicare de la data epirrii suspendrii!

)eni&entele le%islati)e i&plicite

rt! 67! " #1$ >n ca*uri deosebite- n care la elaborarea (i adoptarea uneire%le&entri nu a +ost posibil identi+icarea tuturor nor&elor contrare- se poate

pre*u&a c acestea au +cut obiectul &odi+icrii- co&pletrii ori abro%rii lori&plicite!

#2$ >n cadrul atribu'iilor sale .onsiliul ;e%islati) are obli%a'ia s identi+icetoate dispo*i'iile le%ale care au su+erit e)eni&entele le%islati)e i&plicite (i s

propun Parla&entului (i- respecti)- u)ernului &surile necesare de &odi+icare-

co&pletare sau abro%are epres a acestora!#3$ )eni&entele le%islati)e i&plicite nu sunt recunoscute n ca*ul actelornor&ati)e speciale ale cror dispo*i'ii nu pot +i socotite &odi+icate- co&pletate sauabro%ate nici prin re%le&entarea %eneral a &ateriei- dec,t dac acest lucru esteepri&at epres!

ctele nor&ati)e cu aplicare li&itat

rt! 68! " #1$ ctele nor&ati)e pot a)ea aplicare li&itat n ti&p- n spa'iu saupri)ind obiectul re%le&entrii!

#2$ Prin acte nor&ati)e ulterioare se poate prelun%i- etinde sau restr,n%edurata actelor nor&ati)e te&porare- precu& (i a celor cu aplicare li&itat n spa'iusau pri)ind obiectul re%le&entrii!

#3$ ispo*i'ia de prelun%ire a ter&enului de aplicare a actului nor&ati)te&porar trebuie s inter)in nainte de epirarea ter&enului (i s indice- c,nd esteca*ul- noul ter&en!


26/30

Republicarea

rt! 70! " #1$ ctul nor&ati) &odi+icat sau co&pletat n &od substan'ial se

republic a),nd la ba* dispo*i'ia cuprins n actul de &odi+icare- respecti) deco&pletare!#2$ >n )ederea republicrii actului nor&ati) se reali*ea* inte%rarea

pre)ederilor &odi+icate sau a celor de co&pletare n ansa&blul re%le&entrii-actuali*,ndu"se denu&irile sci&bate ntre ti&p- cu& ar +i cele ale unor institu'ii saulocalit'i- d,ndu"se- atunci c,nd s"a dispus epres- o nou nu&erotare articolelor-alineatelor- capitolelor (i celorlalte structuri ale actului!

#3$ Republicarea le%ilor- a ordonan'elor (i otr,rilor u)ernului se +ace n:onitorul +icial al Ro&,niei- Partea n ca*ulcodurilor- ter&enele se prelun%esc cu 15 *ile!

#4$ Republicarea actelor nor&ati)e &odi+icate sau co&pletate prin ordonan'eale u)ernului se +ace dup aprobarea acestora din ur& prin le%e- pentru a nu secrea e)entuale discrepan'e cu actul de aprobare- n ca*ul n care acesta aduce alte&odi+icri ordonan'ei supuse aprobrii!

#5$ ;e%ile- precu& (i ordonan'ele (i otr,rile u)ernului se republic cua)i*ul .onsiliului ;e%islati) asupra noului tet- la sesi*area secretarului %eneral al.a&erei eputa'ilor sau- dup ca*- al ecretariatului eneral al u)ernului!

Recti+icri

rt! 71! " #1$ >n ca*ul n care dup publicarea actului nor&ati) se descopererori &ateriale n cuprinsul su- se procedea* la publicarea unei note cuprin*,nd

recti+icrile necesare!#2$ e inter*ice &odi+icarea pre)ederilor unor acte nor&ati)e prin recur%erea

la opera'iunea de recti+icare- care trebuie li&itat nu&ai la erorile &ateriale!#3$ Recti+icarea se +ace la cererea or%anului e&itent- cu a)i*ul .onsiliului

;e%islati)!

.P


27/30

ctele de rati+icare- aprobare

rt! 72! " #1$ Pentru rati+icarea tratatelor interna'ionale nceiate de Ro&,niase ntoc&esc- potri)it .onstitu'iei Ro&,niei (i le%ii n &aterie- proiecte de le%i!

#2$ >n ca*ul acordurilor- con)en'iilor (i al altor n'ele%eri interna'ionale- pentru

care co&peten'a de aprobare re)ine- potri)it le%ii- u)ernului- se )or elabora proiectede otr,ri!#3$ Proiectul de le%e sau de otr,re se supune spre adoptare- nso'it de tetul

actului interna'ional n li&ba ori%inal (i n traducere o+icial sau autori*at!#4$ etele actelor cu caracter interna'ional ce se supun rati+icrii sau aprobrii

se )or (ta&pila pe +iecare pa%in- iar pe ulti&a pa%in se )a atesta- prin se&nturapersoanei autori*ate (i prin aplicarea (ta&pilei- con+or&itatea docu&entului cuori%inalul!

plicarea nor&elor de tenic le%islati)

rt! 73! " or&ele de tenic le%islati) sunt aplicabile n &od corespun*tor(i proiectelor de acte nor&ati)e prin care se rati+ic sau se aprob tratate sau alten'ele%eri interna'ionale!

itlul actului

rt! 74! " itlul proiectului de act nor&ati) )a cuprinde denu&irea inte%ral an'ele%erii interna'ionale- data (i locul se&nrii acesteia? n +unc'ie de situa'ie- printitlu se epri& ideea de rati+icare- aderare sau aprobare a n'ele%erii interna'ionalerespecti)e!

Rati+icarea ori aprobarea &ai &ultor tratate saun'ele%eri printr"un sin%ur act

rt! 75! " >n ca*ul n care dou sau &ai &ulte n'ele%eri interna'ionale serati+ic sau se aprob printr"un sin%ur act- &sura rati+icrii ori aprobrii se )aepri&a- pentru +iecare n'ele%ere- printr"un articol distinct!

Publicarea actelor de rati+icare sau de aprobare

rt! 76! " ctele de rati+icare sau de aprobare se public nso'ite de teteletratatelor interna'ionale rati+icate (i ale n'ele%erilor aprobate!

27


28/30

.P


29/30

stabilite prin .onstitu'ie (i prin le%e (i nu&ai n do&eniile n care acestea au atribu'iile%ale!

ubordonarea +a' de actele de ni)el superior

rt! 81! " #1$ ;a elaborarea proiectelor de otr,ri- ordine sau dispo*i'ii se )aa)ea n )edere caracterul lor de acte subordonate le%ilor- otr,rilor (i ordonan'eloru)ernului (i altor acte de ni)el superior!

#2$ Re%le&entrile cuprinse n otr,rile consiliilor locale (i ale consiliilorude'ene- precu& (i cele cuprinse n ordinele pre+ec'ilor sau n dispo*i'iile pri&arilornu pot contra)eni .onstitu'iei Ro&,niei (i re%le&entrilor din actele nor&ati)e deni)el superior!

e&eiul le%al

rt! 82! " >n +or&ula introducti) a proiectului de act nor&ati) adoptat saue&is de autorit'ile ad&inistra'iei publice locale se &en'ionea*- pe l,n% te&eiurile

uridice- pre)*ute la art! 42 alin! #4$- (i te&eiul le%al din ;e%ea ad&inistra'iei publicelocale nr! 215/2001- republicatE$- cu &odi+icrile (i co&pletrile ulterioare!

FFFFFFFFFFE$ ;e%ea ad&inistra'iei publice locale nr! 215/2001 a +ost republicat n

:onitorul +icial al Ro&,niei- Partea


30/30

pre)*ute n pre*enta le%e- re%ula&ente proprii cuprin*,nd &surile &etodolo%ice-or%ani*atorice- ter&enele (i circula'ia proiectelor de acte nor&ati)e n cadrul s+ereilor de co&peten'!

bro%area

rt! 85! " ;a data intrrii n )i%oare a pre*entei le%i se abro% ecretul nr!16/1976 pentru aprobarea :etodolo%iei %enerale de tenic le%islati) pri)ind

pre%tirea (i siste&ati*area proiectelor de acte nor&ati)e- publicat n Guletinul+icial- Partea

Legea 24 tehnica legislativa

Documents

Transcript of Legea 24 tehnica legislativa