Republica Moldova

PARLAMENTUL

LEGENr. 190din 19.07.1994

cu privire la petiionare*

Publicat :24.01.2003 n Monitorul Oficial Nr. 6-8 art Nr : 23

MODIFICATLP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197LP23 din 13.03.14, MO80-85/04.04.14 art.183HCC25 din 17.09.13, MO276-280/29.11.13 art.44; n vigoare 17.09.13LP73 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.272LP100-XVI din 15.05.08, MO103-105/13.06.08 art.393LP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare 01.07.08 LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316

_______________________________________________*Republicat

*Republicat n temeiul Hotrrii Parlamentului Republicii Moldova nr. 1546-XIII din 25.02.98 (Monitorul Oficial, 1998, nr. 26-27, art. 176). Modificat prin Legile Republicii Moldova: 1) nr. 18-XIV din 14.05.98 - Monitorul Oficial, 1998, nr. 60-61, art. 411; 2) nr. 454-XIV din 15.07.99 - Monitorul Oficial, 1999, nr. 73-77, art. 349; 3) nr. 63-XV din 11.04.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 52-54, art. 299; 4) nr. 312-XV din 28.06.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 81-83, art. 610; 5) nr. 687-XV din 29.11.01 - Monitorul Oficial, 2001, nr. 150-151, art. 1203.

Parlamentul Republicii Moldova adoptprezenta lege.Art. 1.- Prezenta lege determinmodalitatea de examinare a petiiilor cetenilor Republicii Moldova, adresate organelor de stat,ntreprinderilor, instituiilori organizaiilor (denumiten continuare organe),n scopul asigurriiproteciei drepturilori intereselor lor legitime.Art.11. - Prezenta lege se extinde asupra modului de examinare a petiiilor adresate de organizaiile legal constituiten numele colectivelor pe care le reprezint.Art.2.- Sub incidena prezenteilegi cad cetenii strinii apatrizii, ale cror drepturii interese legitime au fostlezate pe teritoriul Republicii Moldova.Art. 3.- (1) Prezenta lege nu se extinde asupra modului de examinare a petiiilor, prevzut de legislaia de procedurpenal, de procedurcivil,de procedur de executare,cu privire la contraveniile administrative, precumi de legislaia muncii. [Art.3 al.(1) modificat prinLP100-XVI din 15.05.08, MO103-105/13.06.08 art.393] (2) Modul de examinare a cererilor privindnclcrile drepturilori libertilor constituionale ale omului se reglementeazde legislaia cu privire la avocaii parlamentari.Art. 4.- (1) Prin petiie,n sensul prezentei legi, senelege orice cerere, reclamaie, propunere, sesizare, adresatorganelor de resort, inclusiv cererea prealabilprin care se contestun act administrativ sau nesoluionarea n termenul stabilit de lege a unei cereri.(2) Cererea prealabilse adreseazorganului emitent.n cazuln care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabilpoate fi adresat, la alegerea petiionarului, organului emitentsau organului ierarhic superior.(3) Petiionarul, care nu este satisfcut de rspunsul primit la cererea prealabilsau nu a primit un rspunsn termenul stabilit de lege, esten drept ssesizeze instana de contencios administrativ competent.Art. 5.- (1)Petiia se depunen scrissau n form electronicn limba de stat sauntr-o altlimbn conformitate cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.(2) Petiia n form electronic trebuie s corespund cerinelor fa de documentul electronic, inclusiv aplicarea semnturii digitale, n conformitate cu legislaia n vigoare. [Art.5 modificat prinLP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare 01.07.08]Art. 6.- Petiiile, cein de problemele securitii naionale, de drepturilei interesele legitime ale unor grupuri largi de ceteni, ori care conin propuneri privind modificarea legislaiei, deciziilor organelor de stat, se adreseazPreedintelui Republicii Moldova, Parlamentuluii Guvernului.Art. 7.- (1) Petiiile,n care snt abordate oricare alte probleme dect cele menionate la art. 6, se adreseazorganelor sau persoanelor oficiale, de a cror competennemijlocitine soluionarea lor.(2) Petiiile,n care este atacat un act, o decizie, o aciune ori inaciune a unui organ administrativ sau persoanoficial, care au lezat drepturile i interesele legitime ale petiionarilor, se adreseaz organului ierarhic superior de prim instan.(3) Petiiile,n care snt atacate deciziile organizaiilor care nu au organele lor superioare, precumi deciziile executivelor raionale, primriilor oraelor de subordonare republican, se adreseazinstanei de contencios administrativ. [Art.7 al.(3) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316]Art. 8.- (1)Petiiile se examineazde ctre organele corespunztoaren termen de30 de zilelucrtoare, iar cele care nu necesito studierei examinare suplimentar- frntrziere saun termen de 15 zilelucrtoarede la datanregistrrii, cu excepia cazurilor prevzute la alin. (4) i (5).[Art.8 al.(1) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197] [Art.8 al.(1) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316] (2) Termenul de examinare a petiiei poate fi prelungit cu cel mult 30 de zile lucrtoare de ctre conductorul organului corespunztor, fapt despre care este informat petiionarul, dac: a) snt necesare consultri suplimentare pentru ntocmirea rspunsului la petiie; b) petiia se refer la un volum complex de informaii sau dac se impune studierea unor materiale suplimentare ce urmeaz a fi selectate i folosite pentru ntocmirea rspunsului.[Art.8 al.(2) n redacia LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197](3) Cererea prealabilse examineazde ctre organul emitentsau ierarhic superiorntermen de30 de zilede la datanregistrriiei, decizia urmnd a fi comunicatdendatpetiionarului. [Art.8 al.(3) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316](4) Petiiile (cererile) prin care se solicit o informaie oficial se examineazn termenele stabilite n legislaia privind accesul la informaie.(5) Petiiile care conin elemente de extraneitate se examineaz n termen de pn la 90 de zile lucrtoare, cu condiia ca, n termen de 30 de zile lucrtoare, petiionarului s i se expedieze un rspuns prin care s fie informat despre msurile ntreprinse n vederea soluionrii petiiei sale. n cazul n care petiionarul nu este de acord cu rspunsul primit, el are dreptul s sesizeze instana de contencios administrativ n modul stabilit.[Art.8 al.(5) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]Art. 9.- (1) Dacpetiiaine de competena altui organ,originalul petiiei se expediazacestui organn termen de 5 zile lucrtoare de la datanregistrrii petiiei, fapt despre care este informat petiionarul.[Art.9 al.(1) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197](11) n cazul n care petiionarul adreseaz aceluiai organ sau aceleiai persoane oficiale concomitent i/sau consecutiv mai multe petiii sesiznd aceeai problem, acestea se vor comasa i se vor examina, cu respectarea termenelor prevzute la art. 8, petiionarul urmnd s primeasc un singur rspuns, care trebuie s fac referire la toate petiiile primite.[Art.9 al.(11) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197] (12) n cazul n care decizia referitoare la problemele sesizate n petiie ine de competena mai multor organe sau a mai multor persoane oficiale, o copie de pe aceasta se expediaz, n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii petiiei, organelor i/sau persoanelor oficiale corespunztoare pentru a se expune pe marginea petiiei naintate.[Art.9 al.(12) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197] (13) Organul sau persoana oficial, concomitent cu remiterea petiiei pentru examinare altui organ i/sau altei persoane oficiale care are ca atribuii rezolvarea problemelor sesizate, poate, dup caz, s solicite de la organul sau de la persoana oficial indicat rspunsul cu privire la examinarea petiiei.[Art.9 al.(13) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197](2) Se interzice remiterea petiiilor organelor sau persoanelor oficiale, aciunile ori deciziile crora snt atacate.(3) n cazul n care, conform interdiciei prevzute la alin. (2), nu este posibil remiterea petiiei pentru examinare organului sau persoanei oficiale de a crei competen ine soluionarea problemelor sesizate n petiie, aceasta se restituie petiionarului. Rspunsul prin care petiionarului i se restituie petiia se consider rspuns la cererea prealabil i petiionarul are dreptul s sesizeze instana de contencios administrativ n modul stabilit.[Art.9 al.(3) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]Art. 10.- (1) Petiiile trebuie sfie semnate de autor, indicndu-se numele, prenumelei domiciliul.Petiiile n form electronic conin informaii privind numele, prenumele, domiciliul i adresa electronic a petiionarului. [Art.10 al.(1) modificat prinLP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786;n vigoare 01.07.08] (2) Petiiile ce nu ntrunesc condiiile prevzute la alin. (1) se consider anonime i nu se examineaz.[Art.10 al.(2) modificat prin LP23 din 13.03.14, MO80-85/04.04.14 art.183][Art.10 al.(2) propoziia Fac excepie petiiile ce conin informaii referitoare la securitatea naional sau ordinea public, care se remit spre examinare organelor competente. declarat neconstituional prin HCC25 din 17.09.13, MO276-280/29.11.13 art.44; n vigoare 17.09.13] [Art.10 al.(2) n redaciaLP73 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.272](3) Organul sau persoana oficial are dreptul s nu examineze n fond petiiile care conin un limbaj necenzurat sau ofensator, ameninri la securitatea naional, la ordinea public, la viaa i sntatea persoanei oficiale, precum i a membrilor familiei acesteia.[Art.10 al.(3) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197] (4) Petiiile care conin ameninri la securitatea naional, la ordinea public, la viaa i sntatea persoanei oficiale i a membrilor familiei acesteia, precum i ameninri la adresa altor organe i/sau a altor persoane oficiale sau grupuri de persoane, se vor remite organelor de drept competente.[Art.10 al.(4) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197] (5) Dac textul petiiei nu este lizibil i nu poate fi citit sau petiia conine informaii insuficiente i neconcludente referitor la problema abordat, petiia nu se va examina, iar organul sau persoana oficial va informa petiionarul despre motivul neexaminrii, n cazul n care numele i adresa indicate pot fi citite.[Art.10 al.(5) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]Art. 11.- Petiionarul are dreptul:a) sexpunpersonal argumente organului sau persoanei oficiale care examineazpetiia;b) sbeneficieze de serviciile avocatului;c) sprezinte organului sau persoanei oficiale care efectueazexaminarea materiale suplimentare ori ssolicite organului sau persoanei oficiale de a cere aceste materiale;d) sia cunotinde materialele examinriidac aceasta nu aduce atingere intereselor, drepturilor i libertilor altor persoane;[Art.11 lit.d) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]e) sprimeascrspunsn scris, oral sau n form electronicdesprerezultatele examinriii/sau ntiinarea despre remiterea petiiei organului sau persoanei oficiale, de competena creia ine soluionarea chestiunilor abordate.[Art.11 lit.e) modificat prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197] [Art.11 lit.e) modificat prinLP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare 01.07.08] f) scearrepararea pagubein modul stabilit de legislaie;g) s solicite n scris sau n form electronic sistarea examinrii petiiei.[Art.11 lit.g) introdus prin LP21 din 13.03.14, MO86/05.04.14 art.197]Art. 12.- (1)Organul sau persoana oficialcrora le-aufost adresate petiiile snt obligate:a) sexamineze petiiile, inclusiv cererile prealabile,n termenul stabilit de lege;b) sasigurerestabilirea drepturilor lezatei recuperarea,n condiiile legii, a prejudiciului cauzat;c) sasigureexecutarea deciziilor adoptaten urma examinrii petiiilor.(2) Organul emitent esten drept srespingcererea prealabilsau so acceptei, dupcaz, sanuleze sau smodifice actul administrativ.(3) Organul ierarhic superior esten drept srespingcererea prealabilsau so acceptei sanuleze actul administrativ,nntregime saun parte, soblige organul ierarhic inferior srepunn drepturi persoana respectivori, dupcaz, sanuleze actul administrativ emis cu acordul su.Art. 13.- (1)n procesul examinrii petiiei nu se admite divulgarea informaiilor privind viaa personala petiionarului contra voinei lui sau a altor informaii, dacacestea lezeazdrepturilei interesele lui legitime, precumi a informaiilor ce constituie secrete de stat.(2) Nu se admite elucidarea unor informaii privind personalitatea petiionarului, dacacestea nu se referla coninutul petiiei.Art. 14.- (1) Rezultatul examinriise aducela cunotinpetiionaruluin scrissau n form electronic, iar cu consimmntul lui - oral. [Art.14 al.(1) modificat prinLP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786, n vigoare 01.07.08](2) Rspunsultrebuie sfie bazat pe materialele examinriii sconintrimiteri la legislaie.Art. 15.-n cazul cnd cerinele expusen petiie snt recunoscute legale, organul sau persoana oficial, care au adoptat decizia despre satisfacerea lor, snt obligate sia msurin vederea compensrii prejudiciilor materiale, n condiiile legii, s soluioneze problema responsabilitii persoanelor vinovate de nclcarea legii.Art. 16.- (1) Petiionarii, care considercdrepturile lor snt lezatei nu snt de acord cu deciziile organului sau persoanei oficiale care au examinat petiia, au dreptul de a se adresan instana de contencios administrativn termende 30 de zile de la data comunicrii deciziei, dac, conform legii, se adreseaz direct n instan, sau de la data primirii rspunsului la cererea prealabil,sau,n caz dacn intervalul menionat nu au primit rspuns - din ziua cnd trebuiau s-l primeasc. [Art.16 al.(1) modificat prin LP139 din 21.03.03, MO70/15.04.03 art.316](2) Petiionarul depune n instana de contencios administrativ, concomitent cu cererea, i rspunsul organului sau persoanei oficiale, care i-au refuzat restabilirea dreptului.(3)n cazul cnd petiionarul nu a primit niciun rspunsn termenele stabilite, el va meniona acest faptn cererea depus, iar instana de contencios administrativ va cere rspunsul respectiv.(4) Instana de contencios administrativ examineazcererea conform prevederilor Legii contenciosuluiadministrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.Art. 17.-nclcarea ordinii oficial stabilite de organizare a lucrului cu petiiile, precumi a evidenei sau pstrrii lor de ctre persoanele special desemnate pentru aceasta, atrage dupsine rspunderea disciplinar.n lipsa persoanelor indicate,rspunderea disciplinaropoartconductorul organului respectiv.Art. 18.- Refuzul nentemeiat de a examina petiia sau trgnarea examinrii ei, adoptarea unor decizii ce contravin legislaiei, divulgarea informaiilor privind viaa personala petiionarului contra voinei lui atrage dupsine rspundere administrativ.Art. 19.- Persecutarea petiionaruluin legturcunaintarea petiiei ori cu exprimarea unor aprecieri critice ce se coninn ea, precumi aciunile prevzute la art. 18, dacacestea au fostnsoite de abuz de putere sau abuz de serviciu, exces de putere sau depire a atribuiilor de serviciu, de atitudine neglijentfadendatoririle sale din partea persoanelor cu funcii de rspundere,n urma crora au fost prejudiciate considerabil drepturile petiionarului, interesele de stati obteti atrage dupsine rspundere penal.Art. 20.- Petiiile adresate a doua oar, care nu conin argumente ori informaii noi, nu se reexamineaz, fapt despre care este informatn scrissau n form electronicpetiionarul. [Art.20 modificat prinLP255-XVI din 29.11.07, MO203-206/28.12.07 art.786;n vigoare 01.07.08]Art. 21.- (1)Persoanele de stat de rangsuperior primesc petiionariin audienn modul stabilit de ele, dar nu mai rar de o datpe lun.(2) Conductorii de ministerei departamente organizeazprimirea petiionarilor nu mai rar de douori pe lun, iar conductorii organelor de autoadministrare local,ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor - nu mai rar de o datpe sptmn.Art. 22.- Lucrrile de secretariat privind examinarea petiiilorn organe se efectueazn modul stabilit de Guvern.Art. 23.- Organizareai controlul asupra lucrului cu petiiile revin organelor de autoadministrare local, Guvernului i Parlamentului. PREEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA Mircea SNEGUR Chiinu, 19 iulie 1994. Nr. 190-XIII