LEGE nr.51

8/3/2019 LEGE nr.51

1/73

LEGE nr. 51 din 8 martie 2006 (*actualizata*)

serviciilor comunitare de utilitati publice

(actualizata pana la data de 12 noiembrie 2009*)

EMITENT: PARLAMENTUL*) Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 254din 21 martie 2006. Aceasta este forma actualizat de S.C."Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra Neam pnla data de 12 noiembrie 2009, cu modificrile i completrileaduse de ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008;LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009.

**) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:Conform pct. 1 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din

20 februarie 2008 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26februarie 2008, n tot cuprinsul legii, sintagma "asociaie dedezvoltare comunitar" se nlocuiete cu sintagma "asociaie de

dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile deutiliti publice".

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAP. IDispoziii generale

ART. 1(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional

unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentelespecifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii,

finanrii, exploatrii, monitorizrii i controluluifuncionrii serviciilor comunitare de utiliti publice.(2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de

utiliti publice, denumite n continuare servicii de utilitipublice, sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitatei interes public general, desfurate la nivelul comunelor,oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea, coordonareai responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale,n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale, prin carese asigur urmtoarele utiliti:

a) alimentarea cu ap;b) canalizarea i epurarea apelor uzate;c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de

energie termic n sistem centralizat;e) salubrizarea localitilor;f) iluminatul public;g) administrarea domeniului public i privat al unitilor

administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea;h) transportul public local.(3) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera

8/3/2019 LEGE nr.51

2/73

serviciilor publice de interes general i au urmtoareleparticulariti:

a) au caracter economico-social;b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate

public;c) au caracter tehnico-edilitar;

d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu;e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de

monopol;f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare

adecvate;g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale,

oreneti, municipale sau judeene;h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile

administraiei publice locale;i) sunt organizate pe principii economice i de eficien;j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt

organizai i funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept

public, fie n baza reglementrilor de drept privat;k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarulpltete";

l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiii seface prin preuri, tarife sau taxe speciale.

ART. 1(1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional

unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentelespecifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii,finanrii, exploatrii, monitorizrii i controluluifurnizrii/prestrii reglementate a serviciilor comunitare deutiliti publice.

(2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare deutiliti publice, denumite n continuare servicii de utilitipublice, sunt definite ca totalitatea aciunilor i activitilorreglementate prin care se asigur satisfacerea nevoilor deutilitate i interes public general ale colectivitilor localecu privire la:

a) alimentarea cu ap;b) canalizarea i epurarea apelor uzate;c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de

energie termic n sistem centralizat;e) salubrizarea localitilor;f) iluminatul public;

g) administrarea domeniului public i privat al unitiloradministrativ-teritoriale, precum i altele asemenea;

h) transportul public local.(3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor

comunitare de utiliti publice definite la alin. (2),nfiinate, organizate i furnizate/prestate la nivelulcomunelor, oraelor, municipiilor, judeelor, municipiuluiBucureti i, dup caz, n condiiile legii, la nivelulsubdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, sub

2

8/3/2019 LEGE nr.51

3/73

conducerea, coordonarea, controlul i responsabilitateaautoritilor administraiei publice locale.

(4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sferaserviciilor publice de interes general i au urmtoareleparticulariti:

a) au caracter economico-social;

b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitatepublic;

c) au caracter tehnico-edilitar;d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu;e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de

monopol;f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare

adecvate;g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale,

oreneti, municipale sau judeene;h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile

administraiei publice locale;

i) sunt organizate pe principii economice i de eficien;j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care suntorganizai i funcioneaz fie n baza reglementrilor de dreptpublic, fie n baza reglementrilor de drept privat;

k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarulpltete";

l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie seface prin preuri i tarife reglementate sau taxe speciale.---------------

Art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDONANA DEURGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORULOFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

ART. 2n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos

se definesc dup cum urmeaz:a) asociaie de dezvoltare comunitar - asocierea

intercomunitar, realizat n condiiile legii, ntre dou saumai multe uniti administrativ-teritoriale limitrofe,reprezentate prin autoritile administraiei publice locale, nscopul nfiinrii, dezvoltrii, gestionrii i/sau exploatriin comun a unor sisteme comunitare de utiliti publice i alfurnizrii/prestrii de servicii de utiliti publiceutilizatorilor pe raza teritorial a unitilor administrativ-teritoriale asociate;

a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect deactivitate serviciile de utiliti publice - asociaia dedezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legiiadministraiei publice locale nr. 215/2001 , republicat, avndca obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea,exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilorde utiliti publice pe raza de competen a unitiloradministrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun aunor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional

3

8/3/2019 LEGE nr.51

4/73

destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz,a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii;---------------

Litera a) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

b) autoriti de reglementare competente - AutoritateaNaional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare deUtiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., AutoritateaNaional de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit ncontinuare A.N.R.E., Autoritatea Rutier Romn, denumit ncontinuare A.R.R., sau autoritile administraiei publicelocale, dup caz;

c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea dereglementare competent, prin care se acord unei persoanejuridice permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica,a repara i a exploata sisteme de repartizare a costurilor;

d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiziverificare a preurilor i tarifelor, desfurat de autoritilede reglementare competente, cu respectarea procedurilor destabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor,concretizat prin emiterea unui aviz de specialitate;

e) delegare de gestiune a unui serviciu - procedura prin careo unitate administrativ-teritorial sau o asociaie de dezvoltarecomunitar atribuie ori ncredineaz unuia sau mai multoroperatori titulari de licen, n condiiile prezentei legi,gestiunea unui serviciu de utiliti publice a crui rspundere oare, precum i exploatarea sistemului de utiliti publiceaferent;

e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice -aciunea prin care o unitate administrativ-teritorial atribuieunuia sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiileprezentei legi, att gestiunea propriu-zis a unui serviciu ori aunei activiti din sfera serviciilor de utiliti publice acrui/crei rspundere o are, ct i concesiunea infrastructuriitehnico-edilitare aferente acestuia/acesteia; delegarea gestiuniiunui serviciu de utiliti publice implic dreptul i obligaiaoperatorului de a administra i exploata sistemul de utilitipublice aferent serviciului/activitii delegate. Delegareagestiunii poate fi efectuati de asociaiile de dezvoltareintercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utilitipublice, n numele i pe seama unitilor administrativ-

teritoriale membre, n baza unui mandat special acordat deacestea;---------------

Litera e) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea dereglementare competent, prin care se recunosc calitatea de

4

8/3/2019 LEGE nr.51

5/73

operator de servicii de utiliti publice ntr-un domeniureglementat, precum i capacitatea i dreptul de a furniza/prestaun serviciu de utiliti publice;

g) operator - persoan juridic romn sau strin care arecompetena i capacitatea recunoscute prin licen de afurniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un

serviciu de utiliti publice i care asigur nemijlocitadministrarea i exploatarea sistemului de utiliti publiceaferent acestuia. Operatori pot fi:

- autoritile administraiei publice locale sau o structurproprie a acestora cu personalitate juridic;

- asociaiile de dezvoltare comunitar;- societile comerciale nfiinate de autoritile

administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltarecomunitar, cu capital social al unitilor administrativ-teritoriale;

- societile comerciale cu capital social privat sau mixt;g) operator - persoan juridic de drept public sau de drept

privat nregistrat ntr-un stat membru al Uniunii Europene orin alt stat sau, dup caz, structur fr personalitate juridicn subordinea autoritilor administraiei publice locale, careare competena i capacitatea, recunoscute prin licen emis deo autoritate naional de reglementare competent ori un organismechivalent dintr-un stat membru al Uniunii Europene, de afurniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, unserviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utilitipublice i care asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis aserviciului/activitii, precum i administrarea, funcionarea iexploatarea sistemului de utiliti publice aferentacestuia/acesteia;---------------

Litera g) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

g^1) operator regional - societate comercial cu capitalsocial integral al unitilor administrativ-teritoriale membreale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect deactivitate serviciile de utiliti publice, nfiinat n bazahotrrilor autoritilor deliberative ale acestora; operatorulregional asigur att gestiunea propriu-zis aserviciului/activitii de utiliti publice pe raza decompeten a unitilor administrativ-teritoriale asociate,

inclusiv administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor deutiliti publice aferente acestora, ct i implementareaprogramelor de investiii publice de interes zonal sau regionalrealizate n comun n cadrul asociaiei, destinate nfiinrii,modernizrii i/sau, dup caz, dezvoltrii infrastructuriitehnico-edilitare aferente acestor servicii/activiti;operatorul regional se nfiineaz n conformitate cu prevederileLegii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat,cu modificrile i completrile ulterioare, n baza hotrrilor

5

8/3/2019 LEGE nr.51

6/73

adoptate de autoritile deliberative ale unitiloradministrativ-teritoriale asociate, inclusiv prin modificareaactelor constitutive ale operatorilor existeni, subordonaiautoritilor administraiei publice locale; operatorul regionaleste asimilat organismelor prestatoare de servicii publiceprevzute de Ordonana Guvernului nr. 29/2007 privind modul de

alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i acofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondulnaional de dezvoltare n bugetul instituiilor implicate ngestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestorapentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri icompletri prin Legea nr. 249/2007 .---------------

Litera g^1) a art. 2 a fost introdus de pct. 4 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

h) utilizatori - persoane fizice sau juridice care

beneficiaz, direct ori indirect, individual sau colectiv, deserviciile de utiliti publice, n condiiile legii;i) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile

i imobile, dobndite potrivit legii, constnd din terenuri,cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente idotri funcionale, specific unui serviciu de utiliti publice,prin ale crui exploatare i funcionare se asigurfurnizarea/prestarea serviciului;

j) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor deutiliti publice destinate furnizrii/prestrii serviciilor deutiliti publice; infrastructura tehnico-edilitar aparinedomeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al proprietiipublice sau private, potrivit legii;

k) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobiledobndite potrivit legii, aflate n proprietatea public aunitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii oriprin natura lor, sunt de folosin sau interes public local orijudeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliilor localesau a consiliilor judeene i care nu au fost declarate prin legebunuri de uz ori de interes public naional;

l) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile,altele dect cele prevzute la lit. k), intrate n proprietateaunitilor administrativ-teritoriale prin modalitile prevzutede lege;

m) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publicesituaie de pia caracteristic unor servicii de utilitipublice care, pe o arie teritorial delimitat, pot fifurnizate/prestate numai de un singur operator;

n) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiza calculaiei preurilor i tarifelor, elaborati aprobat deautoritile de reglementare competente, prin care se stabilescstructura i nivelurile preurilor i tarifelor, dup caz, pentruserviciile de utiliti publice;

6

8/3/2019 LEGE nr.51

7/73

o) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz anivelului preurilor i tarifelor existente, elaboratiaprobat de autoritile de reglementare competente, prin care seasigur corelarea nivelului preurilor i tarifelor stabiliteanterior cu evoluia general a preurilor i tarifelor dineconomie;

p) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiza structurii i nivelului preurilor i tarifelor existente,elaborati aprobat de autoritile de reglementare competente,aplicabil n situaiile cnd intervin schimbri n structuracosturilor care conduc la recalcularea preurilor i tarifelor.

ART. 3(1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea

autoritilor administraiei publice locale i se nfiineaz, seorganizeazi se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate deconsiliile locale, de consiliile judeene, de asociaiile dedezvoltare comunitar sau, dup caz, de Consiliul General alMunicipiului Bucureti, n funcie de gradul de urbanizare, de

importana economico-social a localitilor, de mrimea i degradul de dezvoltare a acestora i n raport cu infrastructuratehnico-edilitar existent.

(1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitateaautoritilor administraiei publice locale i se nfiineaz, seorganizeazi se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate deautoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de importanaeconomico-social a localitilor, de mrimea i de gradul dedezvoltare ale acestora i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar existent.---------------

Alin. (1) al art. 3 a fost modificat de pct. 5 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008 , publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

(2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilorde utiliti publice interesul general al comunitilor localeeste prioritar. Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacereact mai complet a cerinelor utilizatorilor, protejareaintereselor acestora, ntrirea coeziunii economico-sociale lanivelul comunitilor locale, precum i dezvoltarea durabil aunitilor administrativ-teritoriale.

(3) n funcie de necesiti, consiliile locale, consiliilejudeene, asociaiile de dezvoltare comunitar sau, dup caz,

Consiliul General al Municipiului Bucureti pot nfiina ncondiiile prezentei legi i alte servicii de utiliti publiceavnd ca obiect alte activiti dect cele prevzute la art. 1alin. (2).---------------

Alin. (3) al art. 3 a fost abrogat de pct. 6 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

7

8/3/2019 LEGE nr.51

8/73

(4) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii,finanrii, funcionrii i gestionrii fiecrui serviciu deutiliti publice se face prin legi speciale, prin norme ireglementri sectoriale adoptate prin hotrri ale Guvernului iprin ordine ale autoritilor de reglementare competente.

(5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate

prin intermediul unor operatori, definii potrivit art. 2 lit.g), care asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciilor,precum i administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.

(5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestateprin intermediul unor operatori sau al unor operatori regionalidefinii potrivit art. 2 lit. g), respectiv lit. g^1). Operatoriipot avea urmtorul statut:

a) compartimente funcionale organizate n structuraaparatului de specialitate al primarului sau, dup caz, alconsiliilor judeene;

b) servicii publice de interes local sau judeean, fr

personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrriale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale;

c) servicii publice de interes local sau judeean, cupersonalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrriale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale;

d) societi comerciale cu capital social integral alunitilor administrativ-teritoriale;

e) societi comerciale cu capital social privat;f) societi comerciale cu capital social mixt.

---------------Alin. (5) al art. 3 a fost modificat de pct. 7 al art. I din

ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

ART. 4(1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a

infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes i folosin publiciaparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului publicori privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuseregimului juridic al proprietii publice sau private a acestora,dup caz.

(2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de

utiliti publice, respectiv dezvoltarea celor existente, impunocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unorcldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public oriprivat al unitilor administrativ-teritoriale, acestea vor fitrecute n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale prin procedurile prevzute de lege.

(3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale asistemelor de utiliti publice, precum i pentru evitareapunerii n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului, se

8

8/3/2019 LEGE nr.51

9/73

instituie zone de protecie i de siguran a acestora, nconformitate cu normele tehnice elaborate de autoritilecompetente.

(4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare iretehnologizare a sistemelor de utiliti publice, precum ilucrrile de revizii, reparaii i remediere a avariilor sunt

lucrri de utilitate public.ART. 5(1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i

reprezentrii pe hri i planuri cadastrale, precum i ndocumentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemelede utiliti publice se evideniazi se inventariaz ncadastrele imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitiloradministrativ-teritoriale, conform legii.

(2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utilitipublice, indiferent de modul de organizare, de forma deproprietate, natura capitalului sau ara de origine, au dreptulde servitute legal asupra sistemelor de utiliti publice

destinate realizrii serviciilor.ART. 6Serviciile de utiliti publice se organizeazi se

administreaz cu respectarea prevederilor legale n vigoareprivind administraia public local, descentralizareaadministrativi financiar, dezvoltarea regional, finanelepublice locale i cu respectarea principiilor:

a) autonomiei locale;b) descentralizrii serviciilor publice;c) subsidiaritii i proporionalitii;d) responsabilitii i legalitii;e) asocierii intercomunitare;f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele;g) proteciei i conservrii mediului natural i construit;h) asigurrii igienei i sntii populaiei;i) administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea

public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale;j) participrii i consultrii cetenilor;k) liberului acces la informaiile privind serviciile

publice.ART. 7(1) Serviciile de utiliti publice trebuie s ndeplineasc

urmtoarele cerine eseniale:a) universalitate;b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ,

n condiii contractuale;c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe

termen lung;d) accesibilitate egali nediscriminatorie la serviciul

public, n condiii contractuale;e) transpareni protecia utilizatorilor.(1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului

juridic al serviciilor publice de interes general, fiindu-leaplicabile obligaiile de serviciu public definite potrivit

9

8/3/2019 LEGE nr.51

10/73

urmtoarelor exigene/cerine fundamentale, i anume:a) universalitate;b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ,

n condiii contractuale reglementate;c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe

termen lung;

d) accesibilitate egali nediscriminatorie la serviciulpublic, n condiii contractuale reglementate;

e) transparen decizionali protecia utilizatorilor.---------------

Alin. (1) al art. 7 a fost modificat de pct. 8 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

(2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor deutiliti publice trebuie s asigure:

a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative aleutilizatorilor, corespunztor prevederilor contractuale;

b) sntatea populaiei i calitatea vieii;c) protecia economic, juridici social a utilizatorilor;d) funcionarea optim, n condiii de siguran a

persoanelor i a serviciului, de rentabilitate i eficieneconomic a construciilor, instalaiilor, echipamentelor idotrilor, corespunztor parametrilor tehnologici proiectai in conformitate cu caietele de sarcini, cu instruciunile deexploatare i cu regulamentele serviciilor;

e) introducerea unor metode moderne de management;f) introducerea unor metode moderne de elaborare i

implementare a strategiilor, politicilor, programelor i/sauproiectelor din sfera serviciilor de utiliti publice;

g) protejarea domeniului public i privat i a mediului, nconformitate cu reglementrile specifice n vigoare;

g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificareadomeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i conservarea mediului, n conformitatecu reglementrile specifice n vigoare;---------------

Litera g) a alin. (2) al art. 7 a fost modificat de pct. 9al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiareale acestor servicii;

i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurareaunui mediu concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor demonopol.

10

8/3/2019 LEGE nr.51

11/73

CAP. IIAutoriti i competene

SECIUNEA 1Autoritile administraiei publice locale

ART. 8(1) Autoritile administraiei publice locale au competen

exclusiv, n condiiile legii, n tot ceea ce privetenfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlulfuncionrii serviciilor de utiliti publice, precum i n ceeace privete crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea iexploatarea bunurilor proprietate public sau privat aunitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor deutiliti publice.

(2) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revinn sfera serviciilor de utiliti publice, autoritileadministraiei publice locale adopt hotrri n legtur cu:

a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privinddezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extinderei modernizare a sistemelor de utiliti publice existente,precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme,inclusiv cu consultarea operatorilor;

b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitari corelat cu programele de dezvoltare economico-social alocalitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu;

c) asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii,organizrii, gestionrii i exploatrii n interes comun a unorservicii, inclusiv pentru finanarea i realizarea obiectivelorde investiii specifice sistemelor de utiliti publice;

c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii,organizrii, gestionrii i exploatrii n interes comun a unorservicii de utiliti publice, inclusiv pentru finanarea irealizarea obiectivelor de investiii specifice sistemelor deutiliti publice;---------------

Litera c) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

d) delegarea gestiunii serviciilor, precum i darea nadministrare sau concesionarea bunurilor proprietate public

i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ceconstituie infrastructura tehnico-edilitar aferent serviciilor;

d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor deutiliti publice i darea n administrare sau, dup caz,concesionarea bunurilor proprietate publici/sau privat aunitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor deutiliti publice;---------------

Litera d) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10

11

8/3/2019 LEGE nr.51

12/73

al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

d^1) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor deperformani aplicarea metodologiei de comparare a acestorindicatori, prin raportare la operatorul cu cele mai bune

performane din domeniul serviciilor comunitare de utilitipublice;---------------

Litera d^1) a alin. (2) al art. 8 a fost introdus de pct. 11al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

e) participarea unitilor administrativ-teritoriale laconstituirea capitalului social al unor societi comercialeavnd ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utilitipublice de interes local, intercomunitar sau judeean, dup caz;

f) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru

finanarea programelor de investiii n vederea dezvoltrii,reabilitrii i modernizrii sistemelor existente;g) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor

contractate de operatorii serviciilor de utiliti publice nvederea nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;

h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, pebaza regulamentelor-cadru ale serviciilor, elaborate i aprobatede autoritile de reglementare competente;

h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, acaietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare aserviciilor i a altor acte normative locale referitoare laserviciile de utiliti publice, pe baza regulamentelor-cadru, acaietelor de sarcini-cadru i a contractelor-cadru defurnizare/prestare ori a altor reglementri-cadru elaborate iaprobate de autoritile de reglementare competente;---------------

Litera h) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

i) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobareapreurilor, tarifelor i taxelor speciale, cu respectareanormelor metodologice elaborate i aprobate de autoritile dereglementare competente;

j) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilori tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, dup caz, pebaza avizului de specialitate emis de autoritile dereglementare competente;

k) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile demonopol;

l) protecia i conservarea mediului natural i construit.(3) mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei

publice locale, adoptate n aplicarea prezentei legi, persoanele

12

8/3/2019 LEGE nr.51

13/73

fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei decontencios administrativ, n condiiile legii.

ART. 9(1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei

publice locale i utilizatori, stabilite pe baza prevederilorprezentei legi, sunt raporturi juridice de natur administrativ,

supuse normelor juridice de drept public. Autoritileadministraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa deutilizatorii serviciilor de utiliti publice:

a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor deutiliti publice pe criterii de competitivitate i eficieneconomici managerial, avnd ca obiectiv atingerea irespectarea indicatorilor de performan a serviciului, stabiliiprin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotrreade dare n administrare, n cazul gestiunii directe;

b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vedereambuntirii i dezvoltrii serviciilor de utiliti publice,utiliznd principiul planificrii strategice multianuale;

c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitareainfrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilorde utiliti publice i programe de protecie a mediului pentruactivitile i serviciile poluante;

d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanriiinfrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor;

e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vedereastabilirii politicilor i strategiilor locale i a modalitilorde organizare i funcionare a serviciilor;

f) s informeze periodic utilizatorii asupra striiserviciilor de utiliti publice i asupra politicilor dedezvoltare a acestora;

g) s medieze i s soluioneze conflictele dintreutilizatori i operatori, la cererea uneia dintre pri;

h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare aobligaiilor i responsabilitilor asumate de operatori princontractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectareaindicatorilor de performani a nivelurilor serviciilor,ajustarea periodic a tarifelor conform formulelor de ajustarenegociate la ncheierea contractelor de delegare a gestiunii,respectarea Legii concurenei nr. 21/1996 , republicat,exploatarea eficienti n condiii de siguran a sistemelor deutiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniuluipublic i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale,afectate serviciilor, asigurarea proteciei mediului i a

domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor.(2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei

publice locale i operatori, stabilite n baza prevederilorprezentei legi, sunt supuse normelor juridice de drept public sauprivat, dup caz, n funcie de forma de gestiune adoptat. nvederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin. (1)autoritile administraiei publice locale au, n relaia cuoperatorii serviciilor de utiliti publice, urmtoareledrepturi:

13

8/3/2019 LEGE nr.51

14/73

a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare iselecie a operatorilor la procedurile publice organizate pentruatribuirea contractelor de delegare a gestiunii;

b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitateaserviciului furnizat/prestat i cu privire la modul dentreinere, exploatare i administrare a bunurilor din

proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului;

c) s invite operatorul pentru audieri, n vedereaconcilierii diferendelor aprute n relaia cu utilizatoriiserviciilor;

d) s aprobe stabilirea preurilor i tarifelor, respectivajustarea i modificarea preurilor i tarifelor propuse deoperatori; pentru serviciile care funcioneaz n condiii demonopol, aprobarea preurilor i tarifelor, dup caz, se face pebaza avizului de specialitate emis de autoritatea de reglementarecompetent;

d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea

preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice propusede operatori, n baza metodologiilor elaborate de autoritile dereglementare potrivit competenelor acordate acestora prin legeaspecial;---------------

Litera d) a alin. (2) al art. 9 a fost modificat de pct. 12al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire lafurnizarea/prestatea serviciilor de utiliti publice i s iamsurile necesare n cazul n care operatorul nu asigurindicatorii de performani continuitatea serviciilor pentrucare s-a obligat;

f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nuopereaz la nivelul indicatorilor de performani eficien lacare s-a obligat i nu asigur continuitatea serviciilor;

g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii,ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor propuse deoperator, iar pentru serviciile care funcioneaz n condiii demonopol, s solicite avizul autoritilor de reglementarecompetente.

(3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul srezilieze unilateral contractele de delegare a gestiuniiserviciilor i s organizeze o nou procedur pentru delegarea

gestiunii acestora, dac constati dovedesc nerespectarearepetat de ctre operatori a obligaiilor contractuale i dacoperatorii nu adopt programe de msuri care s respectecondiiile contractuale i s asigure atingerea, ntr-un intervalde timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumai.

(4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoareleobligaii fa de operatorii furnizori/prestatori ai serviciilorde utiliti publice:

a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii,

14

8/3/2019 LEGE nr.51

15/73

indiferent de forma de proprietate, de ara de origine, deorganizarea acestora i de modul de gestiune adoptat;

b) s asigure un mediu de afaceri concurenial, transparenti loial;

c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prinhotrrea de dare n administrare a serviciului, respectiv prin

clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare agestiunii serviciului;

d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructuriitehnico-edilitare aferente serviciilor, corespunztor clauzelorcontractuale;

e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitateadatelor i informaiilor economico-financiare privind activitateaoperatorilor, altele dect cele de interes public.

SECIUNEA a 2-aAsociaiile de dezvoltare comunitarAsociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de

activitate serviciile de utiliti publice---------------Titlul Seciunii a 2-a din Cap. II a fost modificat de pct. 1

al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008,prin mlocuirea sintagmei "asociaie de dezvoltare comunitar" cusintagma "asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect deactivitate serviciile de utiliti publice".

ART. 10(1) Unitile administrativ-teritoriale, reprezentate prin

autoritile administraiei publice locale, pot coopera n scopulnfiinrii, finanrii i realizrii unor servicii de utilitipublice, inclusiv a infrastructurii tehnico-edilitare aferente,precum i pentru organizarea, gestionarea i exploatarea nintres comun a acestor servicii.

(2) Cooperarea se materializeaz prin realizarea unorasociaii de dezvoltare comunitar, n condiiile prevederilorLegii administraiei publice locale nr. 215/2001 , cumodificrile i completrile ulterioare, i ale Ordonanei deurgen a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele publicelocale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.108/2004 , cu modificrile i completrile ulterioare.

(3) Asociaiile de dezvoltare comunitar, definite cainstituii publice de cooperare intercomunitar, i asumi

exercit, pentru i n numele autoritilor administraieipublice locale asociate, toate competenele i atribuiile,drepturile i obligaiile pe domeniul strict limitat alserviciului/serviciilor care i-a/i-au fosttransferat/transferate.

(4) Serviciilor i sistemelor de utiliti publice ce facobiectul unei asocieri intercomunitare le sunt aplicabiledispoziiile de drept comun privind coproprietatea.

(5) Asociaia de dezvoltare comunitar poate decide

15

8/3/2019 LEGE nr.51

16/73

gestionarea direct sau delegat a serviciilor de utilitipublice. Gestionarea direct se realizeaz prin crearea unuicompartiment sau serviciu intern. n cazul n care asociaia dedezvoltare comunitar decide gestiunea serviciului n regim degestiune delegat, aceasta poate nfiina o societate comercialpe aciuni de interes intercomunitar, al crei capital social

este deinut n totalitate sau n parte de consiliile locale aleunitilor administrativ-teritoriale care formeaz asociaia, oripoate angaja i organiza procedura legal de delegare a gestiuniiserviciului.

(6) Prevederile alin. (1), (2) i (3) se completeaz cuprevederile actelor normative specifice fiecrui serviciu deutiliti publice.

(7) Actele juridice de constituire a asociaiilor dedezvoltare comunitari statutul acestora sunt semnate depreedinii consiliilor judeene i primarii unitiloradministrativ-teritoriale implicate n formarea asociaiei, ncondiiile mandatelor aprobate de consiliile judeene, consiliile

locale ori de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dupcaz. n actele juridice de constituire a asociaiei de dezvoltarecomunitar se prevd i bunurile ori resursele financiarereprezentnd contribuia fiecrei uniti administrativ-teritoriale implicate.

(8) Statutul-cadru, principiile de organizare i modul defuncionare ale asociaiilor de dezvoltare comunitar se vorreglementa prin hotrre a Guvernului n termen de 6 luni de lapublicarea prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei,Partea I.

(9) Structurile teritoriale i naionale pentru dezvoltarearegional mpreun cu organizaiile neguvernamentale aleautoritilor administraiei publice locale vor sprijini i vorncuraja formarea asociaiilor de dezvoltare comunitar, potrivitatribuiilor i competenelor proprii.

ART. 10(1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n

limitele competenelor autoritilor lor deliberative iexecutive, pot s coopereze i s se asocieze, n condiiilelegii, n scopul constituirii unor asociaii de dezvoltareintercomunitar avnd ca obiect furnizarea/prestarea n comun aserviciilor comunitare de utiliti publice i nfiinarea,modernizarea i/sau dezvoltarea, dup caz, a sistemelor deutiliti publice aferente.

(2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de

activitate serviciile de utiliti publice sunt structuri decooperare cu personalitate juridic de drept privat i statut deutilitate public recunoscut prin efectul legii, destinateexercitrii i realizrii n comun a competenelor autoritiloradministraiei publice locale referitoare la furnizarea/prestareaserviciilor de utiliti publice, stabilite n sarcina acestorapotrivit dispoziiilor prezentei legi, ale Legii nr. 215/2001,republicat, i ale Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006.

(3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de

16

8/3/2019 LEGE nr.51

17/73

activitate serviciile de utiliti publice se constituie,funcioneazi dobndesc personalitate juridic potrivitprevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire laasociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prinLegea nr. 246/2005 . Prin derogare de la prevederile art. 13 dinLegea nr. 215/2001 , republicat, organele asociaiei sunt

adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori.Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutulasociaiei.

(4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, ncondiiile legii, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cuobiect de activitate serviciile de utiliti publice, prinhotrri ale autoritilor lor deliberative, s exercite, peseama i n numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilorde utiliti publice transferate n responsabilitateaasociaiilor, inclusiv dreptul de a concesiona bunurileaparinnd domeniului public i/sau privat al unitiloradministrativ-teritoriale membre care constituie infrastructura

tehnico-edilitar aferent serviciilor de utiliti publice. nacest scop, hotrrile autoritilor administraiei publicelocale privind mandatarea i actele juridice de constituire aasociailor trebuie s conin prevederi detaliate i completeprivind condiiile de exercitare de ctre asociaii a mandatuluispecial ncredinat.

(5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandataasociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitateserviciile de utiliti publice, n condiiile stabilite prinactul constitutiv i statutul asociaiei, s exercite, n numelei pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile prevzutela art. 8 alin. (2), la art. 9 i la art. 32, cu excepia celorprevzute la art. 8 alin. (2) lit. c), d) e), f) i g), la art. 9alin. (1) lit. d), respectiv alin. (4) lit. d) i la art. 32alin. (4). Exercitarea atribuiilor, drepturilor i obligaiilorprevzute la art. 8 alin. (2) lit. a), h), i) i j), la art. 9alin. (1) lit. b), la art. 9 alin. (2) lit. a), d) i g), la art.9 alin. (3) i la art. 32 alin. (2) i (3) este condiionat deprimirea n prealabil a unui mandat special din parteaautoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei.

(6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente aleacestora, realizate n comun prin programe de investiii noirealizate n cadrul asociaiei de dezvoltare intercomunitar cuobiect de activitate serviciile de utiliti publice, aparin

proprietii publice a unitilor administrativ-teritorialemembre i se nregistreaz n patrimoniul acestora conformprevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publiciregimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrileulterioare, pe baza urmtoarelor criterii:

a) bunurile situate pe raza unei singure unitiadministrativ-teritoriale, pe care o i deservesc, vor aparinedomeniului public al acesteia;

b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-

17

8/3/2019 LEGE nr.51

18/73

teritoriale i/sau care deservesc mai multe unitiadministrativ-teritoriale vor aparine domeniului public aljudeului, dac toate unitile administrativ-teritorialeimplicate sunt situate n acelai judei judeul este membru alasociaiei;

c) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-

teritoriale i/sau care deservesc mai multe unitiadministrativ-teritoriale vor aparine domeniului public alunitii administrativ-teritoriale stabilite prin contractul dedelegare a gestiunii, dac aceste uniti administrativ-teritoriale sunt situate n judee diferite sau dac judeul nueste membru.

(7) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor dedezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile deutiliti publice se aprob prin hotrri ale autoritilordeliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ise semneaz, n numele i pe seama acestora, de primariiunitilor administrativ-teritoriale asociate i/sau, dup caz,

de preedinii consiliilor judeene.(8) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor dedezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile deutiliti publice se stabilete prin actul constitutiv istatutul asociaiei, pe baza actului constitutiv-cadru i astatutului-cadru. Monitorizarea, centralizarea i evaluareamodului de organizare i funcionare a asociaiilor de dezvoltareintercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utilitipublice intr n responsabilitatea structurilor specializate dincadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative.---------------

Art. 10 a fost modificat de pct. 13 al art. I din ORDONANADE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORULOFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

SECIUNEA a 3-aAutoritile administraiei publice centrale

ART. 11(1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului

n domeniul serviciilor de utiliti publice, n concordan cuProgramul de guvernare i cu obiectivele Planului naional dedezvoltare economico-social a rii, prin:

a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privindserviciile comunitare de utiliti publice;

b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale nvederea nfiinrii, organizrii, exploatrii i gestionriieficiente a serviciilor de utiliti publice, respectiv pentrureabilitatea, modernizarea i dezvoltarea infrastructuriitehnico-edilitare a localitilor;

c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinereacreditelor interne i externe necesare dezvoltriiinfrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeean;

d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru

18

8/3/2019 LEGE nr.51

19/73

dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare de interes local,intercomunitar sau judeean, cu respectarea principiuluisubsidiaritii i proporionalitii.

(2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor deutiliti publice i stabilete msuri pentru dezvoltareadurabili creterea calitii acestora, corespunztor

cerinelor utilizatorilor i nevoilor localitilor, pe baza unorstrategii sectoriale specifice.

(3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publicelocale prin msuri administrative, legislative i economico-financiare, n scopul dezvoltrii i mbuntirii cantitative icalitative a serviciilor de utiliti publice i al asigurriifuncionrii i exploatrii n condiii de sigurani eficieneconomic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora.

(4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionatela alin. (1), (2) i (3) Guvernul urmrete:

a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniulserviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar

sau judeean cu cele privind dezvoltarea socioeconomic,urbanismul i amenajarea teritoriului, protecia i conservareamediului;

b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice iconsolidarea autonomiei locale cu privire la nfiinarea,organizarea, gestionarea i controlul funcionrii acestora;

c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privirela serviciile de utiliti publice i la implementarea acestora,cu respectarea principiului subsidiaritii iproporionalitii;

d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia nsfera serviciilor de utiliti publice, prin crearea unui mediuconcurenial, atragerea participrii capitalului privat,promovarea formelor de gestiune delegat;

e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale aautoritilor administraiei publice locale n exercitareaatribuiilor acestora privind nfiinarea, coordonarea icontrolul funcionrii serviciilor de utiliti publice;

f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea iexploatarea unor sisteme de utiliti publice;

g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintreautoritile administraiei publice locale i sectorul privatpentru finanarea nfiinrii, dezvoltrii, modernizrii iexploatrii unor servicii de utiliti publice, respectiv abunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente

acestora;h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz

condiiile de monopol caracteristice unor servicii de utilitipublice.

ART. 12Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare

i planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor deutiliti publice este ncredinat Ministerului Administraieii Internelor, ca autoritate a administraiei publice centrale de

19

8/3/2019 LEGE nr.51

20/73

specialitate, avnd urmtoarele atribuii:Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie,

coordonare, monitorizare i planificare la nivel central pentrudomeniul serviciilor comunitare de utiliti publice estencredinat Ministerului Internelor i Reformei Administrative,n calitate de autoritate a administraiei publice centrale de

specialitate, avnd urmtoarele atribuii:---------------

Partea introductiv a art. 12 a fost modificat de pct. 14 alart. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

a) elaboreazi promoveaz Strategia naional a serviciilorcomunitare de utiliti publice;

b) elaboreazi promoveaz strategiile sectoriale pe termenmediu i lung cu privire la dezvoltarea serviciilor de utilitipublice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;

c) iniiaz, elaboreazi promoveaz proiecte de legi,

hotrri ale Guvernului i alte acte normative pentru domeniulsu de activitate;d) fundamenteaz, avizeazi coordoneaz, la nivel central,

stabilirea prioritilor n alocarea resurselor financiareguvernamentale pentru domeniul serviciilor, n conformitate cuStrategia naional a serviciilor comunitare de utilitipublice;

d^1) monitorizeaz, centralizeazi evalueaz realizareaindicatorilor de performan pentru serviciile comunitare deutiliti publice;---------------

Litera d^1) a art. 12 a fost introdus de pct. 15 al art. Idin ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicatn MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

e) coordoneazi monitorizeaz implementarea programelorguvernamentale de investiii n sectorul serviciilor de utilitipublice, inclusiv a programelor de investiii realizate princofinanare extern din fonduri ale Uniunii Europene saumprumuturi de la organismele financiare internaionale;

f) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare iprivatizare a operatorilor furnizori/prestatori nfiinai deautoritile administraiei publice locale, cu consultareaautoritilor administraiei publice locale;

g) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte

autoriti ale administraiei publice centrale ce au implicaiii consecine asupra activitilor specifice serviciilor deutiliti publice;

h) iniiazi propune msuri pentru perfecionarea cadruluilegislativ i instituional necesar ntririi capacitiidecizionale i manageriale a autoritilor administraiei publicelocale cu privire la nfiinarea, organizarea, coordonarea icontrolul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precumi n ceea ce privete administrarea i exploatarea

20

8/3/2019 LEGE nr.51

21/73

infrastructurii tehnico-edilitare aferente;i) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte

ri i reprezint Guvernul n relaiile internaionale pe liniaserviciilor de utiliti publice;

j) colaboreaz cu autoritile administraiei publicecentrale i locale care au atribuii i responsabiliti n

domeniul serviciilor de utiliti publice sau n legtur cuacestea;

k) solicit informaii ministerelor, altor autoriti aleadministraiei publice centrale i locale, precum i persoanelorfizice sau juridice, cu privire la activitile specificeutilitilor publice;

l) furnizeaz informaii cu privire la activitile specificeserviciilor de utiliti publice altor autoriti aleadministraiei publice centrale i locale.

SECIUNEA a 4-aAutoriti de reglementare

ART. 13(1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoritate

de reglementare, n sensul prezentei legi.(2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent

pentru urmtoarele servicii de utiliti publice:a) alimentarea cu ap;b) canalizarea i epurarea apelor uzate;c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale;d) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de

energie termic n sistem centralizat, cu excepia activitii deproducere a energiei termice n cogenerare;

e) salubrizarea localitilor;f) iluminatul public;g) administrarea domeniului public i privat al unitilor

administrativ-teritoriale.g^1) transport public local, conform competenelor acordate

prin legea special.---------------

Litera g^1) a alin. (2) al art. 13 a fost introdus de pct.16 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie2008.

(3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta

lege, elibereaz licene, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utiliti publice din sferasa de reglementare i pentru piaa acestor servicii imonitorizeaz modul de respectare i implementare a legislaieiaplicabile acestor servicii.

(4) Activitatea de producere a energiei termice n cogenerareeste supus licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E.Competenele i atribuiile A.N.R.E. sunt reglementate de Legeaenergiei electrice nr. 318/2003 i de prevederile legale privind

21

8/3/2019 LEGE nr.51

22/73

serviciul public de alimentare cu energie termic.(4) Producerea energiei termice n cogenerare este supus

licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E.---------------

Alin. (4) al art. 13 a fost modificat de pct. 17 al art. Idin ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat

n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentruserviciul de transport public local i, potrivit competeneloracordate prin prezenta lege, elaboreaz metodologii iregulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acordlicene de transport, monitorizeazi controleaz respectarea dectre operatori a condiiilor impuse prin licenele de transport,precum i a legislaiei n vigoare privind transporturilerutiere.

(5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentruserviciul de transport public local i, potrivit competenelor

acordate de prezenta lege i de legea special, elaboreazmetodologii i regulamente-cadru pentru transportul public depersoane, acord licene de transport i monitorizeazicontroleaz respectarea de ctre operatori a legislaiei nvigoare privind transporturile rutiere, respectiv a condiiilorimpuse prin licenele de transport.---------------

Alin. (5) al art. 13 a fost modificat de pct. 17 al art. Idin ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicatn MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

ART. 14(1) A.N.R.S.C. este instituie public autonom de interes

naional, cu personalitate juridic, ce funcioneaz ncoordonarea primului-ministru, pe baza regulamentului propriu deorganizare i funcionare aprobat prin hotrre a Guvernului.

(1) A.N.R.S.C. este instituie public, cu personalitatejuridic, care funcioneaz pe baza regulamentului propriu deorganizare i funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului.---------------


(2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul

urmtoarelor principii:a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu

operatorii care acioneaz n sfera serviciilor de utilitipublice;

b) promovarea concurenei, eficacitii i eficieneieconomice n sectorul serviciilor de utiliti publice carefuncioneaz n condiii de monopol;

c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii,tratamentului nediscriminatoriu i proteciei utilizatorilor;

22

8/3/2019 LEGE nr.51

23/73

d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientatectre rezultat;

e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaiaautoritilor administraiei publice centrale i locale cuoperatorii serviciilor de utiliti publice;

f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii

populaiei.(3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate

public n condiii de echidistani echilibru att fa deutilizatori i operatori, ct i fa de autoritileadministraiei publice locale. A.N.R.S.C. i exercitcompetenele i atribuiile conferite prin prezenta lege fa detoi operatorii, indiferent de forma de proprietate i naturacapitalului, de organizarea acestora, de ara de origine i demodalitatea n care este organizati se desfoar, la nivelulunitilor administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor deutiliti publice, precum i fa de agenii economici sauinstituiile publice care desfoar n condiii de monopol unele

activiti specifice serviciilor de utiliti publice din sferasa de reglementare.(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz

cu Ministerul Administraiei i Internelor, MinisterulTransporturilor, Construciilor i Turismului, cu A.N.R.E., cuA.R.R., cu Autoritatea Naional de Reglementare n DomeniulGazelor Naturale, cu Consiliul Concurenei, cu AutoritateaNaional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele i cualte organe de specialitate ale administraiei publice centralesau locale cu atribuii n domeniul serviciilor de utilitipublice ori n legtur cu acestea, cu asociaiileutilizatorilor, cu agenii economici specializai care presteazservicii de sector, cu asociaiile profesionale din domeniu i cuasociaiile patronale i sindicale.

(4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreazcu Ministerul Internelor i Reformei Administrative, MinisterulMediului i Dezvoltrii Durabile, Ministerul Transporturilor, cuA.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu AutoritateaNaional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele, cuprimriile i consiliile judeene, cu alte organe de specialitateale administraiei publice centrale i instituii publice cuatribuii n domeniul serviciilor de utiliti publice ori nlegtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu operatoriieconomici specializai care presteaz servicii de sector, cuasociaiile profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale

i sindicale.---------------


ART. 15(1) Activitatea A.N.R.S.C. se finaneaz integral din

venituri proprii obinute din tarifele percepute pentru acordarea

23

8/3/2019 LEGE nr.51

24/73

licenelor, din tarifele percepute pentru eliberareaautorizaiilor de montare i exploatare a sistemelor derepartizare a costurilor, din tarifele pentru consultaniprestri de servicii acordate la cerere, din contribuii aleoperatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sade reglementare sau ale organismelor internaionale, precum i

din alte surse, potrivit prevederilor legale privind finanelepublice.

(1) Activitatea A.N.R.S.C. se finaneaz integral dinvenituri proprii obinute din tarifele percepute pentru acordarealicenelor, din tarifele percepute pentru eliberareaautorizaiilor, din tarifele pentru consultani prestri deservicii acordate la cerere, din contribuii ale operatorilor deservicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementaresau ale organismelor internaionale, precum i din alte surse,potrivit prevederilor legale privind finanele publice.---------------

Alin. (1) al art. 15 a fost modificat de pct. 19 al art. I

din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicatn MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.(1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanat integral de la

bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei iInternelor. A.N.R.S.C. poate beneficia de programe cu finanareinternaional. Tarifele percepute pentru acordarea licenelor,tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor, tarifelepentru consultani prestri de servicii acordate la cerere,contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publiceaflai n sfera sa de reglementare i orice alte sume ncasate ncondiiile legii se fac venit la bugetul de stat.---------------

Alin. (1) al art. 15 a fost modificat de pct. 1 al art. 62,Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009.

(2) Nivelul tarifelor i cel al contribuiilor prevzute laalin. (2) se aprob n fiecare an prin hotrre a Guvernului.

(2) Modalitatea de stabilire i aprobare a niveluluitarifelor i al contribuiilor menionate la alin. (1) se preveden regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.---------------


(3) A.N.R.S.C. ntocmete anual bugetul propriu de veniturii cheltuieli, n conformitate cu normele metodologice nvigoare.---------------

Alin. (3) al art. 15 a fost abrogat de pct. 2 al art. 62,Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009.

24
http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62

8/3/2019 LEGE nr.51

25/73

(4) Soldurile anuale rezultate din execuia bugetului devenituri i cheltuieli al A.N.R.S.C. rmn la dispoziia acesteiai se folosesc n anul urmtor cu aceeai destinaie.---------------

Alin. (4) al art. 15 a fost abrogat de pct. 2 al art. 62,Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat n

MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009.

ART. 16(1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte, ajutat de un

vicepreedintre, ale cror funcii sunt asimilate celei desecretar de stat, respectiv subsecretar de stat, numii deprimul-ministru.

(1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang desecretar de stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang desubsecretar de stat, numii i revocai de primul-ministru lapropunerea ministrului internelor i reformei administrative.---------------


(2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinteal A.N.R.S.C. le sunt aplicabile incompatibilitile specificefunciilor de secretar de stat i, respectiv, de subsecretar destat. Aceste caliti sunt, de asemenea, incompatibile cuexercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a activitilorde comer, precum i participarea la administrarea sau laconducerea unor operatori.

(3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteazn urmtoarele situaii:

a) la expirarea duratei;b) prin demisie;c) prin deces;d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o

perioad mai lung de 60 de zile consecutive;e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege;f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit.(4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre

autoritatea care i-a numit pentru nendeplinirea mandatului,pentru nclcarea prevederilor prezentei legi sau pentrucondamnare penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv.

(5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite

motive, nu i poate exercita atribuiile curente,vicepreedintele preia atribuiile acestuia, n condiiileprevzute n regulamentul de organizare i funcionare.

(6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cuterii, persoane fizice i juridice din ari din strintate.

(7) n exercitarea prerogativelor sale, preedinteleA.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii. PreedinteleA.N.R.S.C. este ordonator principal de credite.

(7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele

25
http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62

8/3/2019 LEGE nr.51

26/73

A.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii.---------------

Alin. (7) al art. 16 a fost modificat de pct. 3 al art. 62,Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009.

(8) Ordinele i deciziile emise de preedinte n exercitareaatribuiilor sale pot fi atacate n condiiile Legiicontenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrileulterioare.

(9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cucaracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei,Partea I.---------------

Alin. (9) al art. 16 a fost introdus de pct. 21 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

ART. 17(1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliuconsultativ ale crui lucrri le coordoneaz.

(2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numiiprin ordin al preedintelui A.N.R.S.C. Componena consiliuluiconsultativ este urmtoarea:

- un membru propus de Ministerul Administraiei iInternelor;

- un membru propus de Ministerul Mediului i GospodririiApelor;

- un membru propus de Ministerul Muncii, SolidaritiiSociale i Familiei;

- un membru propus de Autoritatea Naional pentru ProteciaConsumatorilor;

- un membru propus de Federaia Autoritilor Locale dinRomnia;

- un membru propus de organizaiile sindicale cureprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor deutiliti publice;

- un membru propus de asociaiile patronale cureprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor deutiliti publice;

- un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate lanivel naional ale utilizatorilor serviciilor de utilitipublice;

- un membru propus de asociaiile profesionale cureprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor deutiliti publice.

(3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat dectre o persoan desemnat prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C.

(4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilordin domeniul serviciilor de utiliti publice cu cele aleutilizatorilor i cu cele ale autoritilor administraieipublice locale, evalueaz impactul reglementrilor A.N.R.S.C. i

26
http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62http://legis.anrsc.ro/intralegis/oficiale/afis.php?f=113152&diez=A62

8/3/2019 LEGE nr.51

27/73

face propuneri de mbuntire a acestora, potrivitRegulamentului de organizare i funcionare al A.N.R.S.C.

(5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat petrimestru sau la cererea preedintelui A.N.R.S.C. pentruanalizarea actelor normative ce urmeaz s fie aprobate prinordin al preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind

domeniul de activitate al instituiei.(6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului

consultativ se stabilesc n Regulamentul de organizare ifuncionare al A.N.R.S.C.

ART. 18(1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau

compartimente. Structura organizatoric a A.N.R.S.C. sestabilete prin regulamentul de organizare i funcionare.

(2) n structura A.N.R.S.C. se organizeazi funcioneazagenii teritoriale fr personalitate juridic, conform zonelorde dezvoltare regional.

(3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele, precum

i modul de coordonare a ageniilor teritoriale se stabilesc prinregulamentul de organizare i funcionare.(4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central

i ageniile teritoriale se face prin regulamentul de organizarei funcionare.

(5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectivConsiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale,vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilornecesare desfurrii activitii ageniilor sale teritoriale.

ART. 19(1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai

angajai pe baz de contract individual de munc. Condiiile deincompatibilitate stabilite la art. 16 alin. (2) sunt aplicabilei personalului.

(1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariaiangajai pe baz de contract individual de munc. Calitatea desalariat al A.N.R.S.C. este incompatibil cu exercitarea oricroractiviti cu caracter comercial din domeniul serviciilorcomunitare de utiliti publice, precum i cu participarea laadministrarea sau la conducerea unor operatori din acest domeniu.---------------

Alin. (1) al art. 19 a fost introdus de pct. 22 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

(2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale alepersonalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului deorganizare i funcionare, prin fia postului.

(3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete nconformitate cu reglementrile legale n vigoare.

(4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sauncetarea raporturilor de munc ale personalului din aparatulpropriu al A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrilelegale n vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare i

27

8/3/2019 LEGE nr.51

28/73

funcionare i ale contractului colectiv de munci se aprobprin decizie a preedintelui, n condiiile legii.

ART. 20(1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii

privind serviciile de utiliti publice din sfera sa dereglementare;

a) elaboreazi stabilete reglementri sectoriale de nivelsecundar i teriar cu caracter obligatoriu;

b) acord, modific, suspend sau retrage licenele oriautorizaiile, dup caz;

c) solicit autoritilor administraiei publice localeprograme pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltareaserviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup caz;

d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea,ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor;

e) elibereaz, n condiiile legii, avizul de specialitate cuprivire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i

tarifelor pentru serviciile de utiliti publice carefuncioneaz n condiii de monopol;e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi

speciale specifice fiecrui serviciu de utiliti publice, avizulde specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea saumodificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile deutiliti publice, atunci cnd/dac acest aviz este prevzut prinlegile speciale;---------------

Litera e) a alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 23al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008,publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate ipromovate de alte autoriti ale administraiei publice centrale,cu impact asupra domeniului su de activitate;

g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrarei sintez a datelor cu privire la serviciile de utilitipublice din sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar aferent acestora, precum i la activitateaoperatorilor;

h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesardesfurrii activitii proprii i pentru furnizarea deinformaii Guvernului, ministerelor sau altor autoriti centralei locale interesate;

i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i controln teritoriu privind modul de aplicare a prevederilor prezenteilegi i a legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu;

j) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatorii autoritile administraiei publice locale a legislaieiprimare din domeniu, a reglementrilor emise n aplicareaacesteia, a sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplicsanciuni n cazul nerespectrii acestora;

k) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre

28

8/3/2019 LEGE nr.51

29/73

operatori a obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile deemitere sau de meninere a licenei ori autorizaiei;

l) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadrui contractele-cadru de furnizare/prestare pentru serviciile dinsfera sa de reglementare i le aprob prin ordin alpreedintelui;

m) elaboreazi adopt criterii i indicatori de performancare s permit monitorizarea, compararea i evaluarea modului defurnizare/prestare a serviciilor;

n) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cuprivire la nclcarea prevederilor legale referitoare laconcuren ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilorcu privire la concureni transparen;

o) propune autoritilor administraiei publice locale,ministerului de resort i Consiliului Concurenei msuri pentrurestrngerea ariilor n care se manifest condiii de monopol,precum i pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pepia, n vederea limitrii efectelor caracterului de monopol al

serviciilor;p) iniiazi organizeaz programe de instruire i pregtireprofesional n domeniile de activitate reglementate;

q) prezint anual Guvernului un raport cu privire laserviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare ila activitatea proprie. Raportul se d publicitii;

r) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alteri n domeniul su de activitate;

s) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege.(2) Raportul anual al A.N.R.S.C., mpreun cu baza de date

gestionat de A.N.R.S.C., constituie elemente de fundamentare iactualizare a Strategiei naionale privind serviciile comunitarede utiliti publice, precum i a strategiilor proprii adoptatede autoritile administraiei publice locale.

(3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritileadministraiei publice locale sunt raporturi de cooperare indrumare metodologic, iar raporturile juridice dintreA.N.R.S.C. i operatorii serviciilor de utiliti publice suntraporturi de monitorizare, evaluare i control privindrespectarea condiiilor de acordare a licenelor iautorizaiilor, a procedurilor de stabilire, ajustare imodificare a preurilor i tarifelor.

(4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. aredreptul de acces la informaiile cuprinse n documenteleoperatorilor legate de domeniul su de activitate, inclusiv la

cele din evidenele contabile ale acestora. A.N.R.S.C. aredreptul s fac publice orice date sau informaii care sunt deinteres public.

ART. 21(1) A.N.R.S.C. emite avizul de specialitate n vederea

aprobrii de ctre autoritile administraiei publice locale apreurilor i tarifelor numai n cazul serviciilor de utilitipublice care funcioneaz n condiii de monopol.

29

8/3/2019 LEGE nr.51

30/73

Alin. (1) al art. 21 a fost abrogat de pct. 24 al art. I dinORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat nMONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

(2) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an dela publicarea prezentei legi, prin ordin al preedintelui

acesteia, urmtoarele reglementri:a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i

modificarea preurilor i tarifelor aplicabile serviciilor deutiliti publice;

b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare aabaterilor de la reglementrile emise n domeniul su deactivitate, n conformitate cu prevederile legale;

c) regulamentul pentru autorizarea agenilor economici caremonteazi/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor;

d) normele privind condiiile de montare i exploatare asistemelor de repartizare a costurilor pentru ap rece, agenttermic pentru nclzire, ap cald de consum;

e) normele metodologice de facturare i repartizare peproprietari individuali a consumului total nregistrat la nivelulbranamentului condominiului.

(3) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarealicenelor, aplicabil operatorilor care furnizeaz/presteazservicii de utiliti publice din sfera sa de reglementare, nconformitate cu prevederile legilor speciale, i l supune spreaprobare Guvernului.

(4) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile deacordare a licenelor stabilite potrivit Regulamentului privindacordarea licenelor, prevzut la alin. (3).

(5) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rolconsultativ, i specialiti desemnai de asociaiile profesionalecu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilorde utiliti publice.

ART. 22(1) Preedintele A.N.R.S.C. emite, potrivit competenelor

conferite de prezenta lege, ordine i decizii n conformitate cuprevederile regulamentului de organizare i funcionare.

(2) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cucaracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei,Partea I.

(3) Ordinele i deciziile emise de preedintele A.N.R.S.C. nexercitarea atribuiilor sale pot fi atacate pe caleacontenciosului administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n

termen de 30 de zile de la data publicrii lor n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, respectiv de la data la care aufost notificate prilor interesate.---------------

Art. 22 a fost abrogat de pct. 25 al art. I din ORDONANA DEURGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORULOFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

30

8/3/2019 LEGE nr.51

31/73

CAP. IIIOrganizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice

SECIUNEA 1Gestiunea serviciilor de utiliti publice

ART. 23(1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint

modalitatea de organizare, funcionare i administrare aserviciilor de utiliti publice n scopul furnizrii/prestriiacestora n condiiile stabilite de autoritile administraieipublice locale.

(2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeazi se realizeaz n urmtoarele modaliti:

a) gestiune direct;b) gestiune delegat.(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti

publice se stabilete prin hotrre a consiliilor locale, a

consiliilor judeene, a Consiliului General al MunicipiuluiBucureti ori a asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz, nfuncie de natura i starea serviciului, de necesitateaasigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de intereseleactuale i de perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor deutiliti publice.

(3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilitipublice se stabilete prin hotrri ale autoritilordeliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funciede natura i starea serviciului, de necesitatea asigurrii celuimai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i deperspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum ide mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice.---------------


(4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu deutiliti publice, indiferent de forma de gestiune aleas, serealizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caietde sarcini elaborat i aprobat de autoritile administraieipublice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dupcaz, n conformitate cu regulamentul-cadru i cu caietul de

sarcini-cadru ale serviciului.(4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de

utiliti publice, indiferent de forma de gestiune aleas, serealizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caietde sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraieipublice locale, n conformitate cu regulamentul-cadru i cucaietul de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul asociaiilorde dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciilede utiliti publice, regulamentul serviciului i caietul de

31

8/3/2019 LEGE nr.51

32/73

sarcini se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supun avizriiautoritilor administraiei publice locale ale unitiloradministrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatuluiprevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de adunarea generala asociaiei.---------------


(5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere iorice practici concertate dintre operatori, indiferent de modulde organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiuneadoptat, care conduc la accentuarea caracterului de monopol alserviciilor de utiliti publice, la restrngerea, mpiedicareasau denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de utilitipublice.

ART. 24

(1) Raporturile juridice dintre autoritile administraieipublice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dupcaz, i operatorii serviciilor de utiliti publice suntreglementate prin:

a) hotrre de dare n administrare - n cazul gestiuniidirecte;

b) hotrri i contracte prin care se deleag gestiuneaserviciilor - n cazul gestiunii delegate.

(1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltareintercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utilitipublice i operatori sunt reglementate prin:

a) hotrri de dare n administrare, adoptate de autoritiledeliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazulgestiunii directe;

b) hotrri de atribuire i contracte de delegare agestiunii, adoptate, respectiv aprobate, dup caz, deautoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii delegate.---------------


(2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de

utiliti publice i utilizatorii acestor servicii sunt raporturicontractuale desfurate n baza contractului-cadru defurnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice, elaboratde autoritatea de reglementare competent, cu respectareaprevederilor legale n vigoare, a regulamentelor serviciilor i acaietelor de sarcini specifice acestora.

ART. 25(1) Bunurile proprietate public ori privat a unitilor

administrativ-teritoriale, utilizate pentru furnizarea/prestarea

32

8/3/2019 LEGE nr.51

33/73

serviciilor de utiliti publice, pot fi:a) date n administrare i exploatare operatorilor care

exercit gestiunea direct a serviciilor de utiliti publice;b) concesionate, n condiiile legii, operatorilor organizai

ca societi comerciale cu capital public, privat sau mixt, careexercit gestiunea delegat a serviciilor de utiliti publice.

(2) n cazul societilor comerciale rezultate n urmareorganizrii administrative a regiilor autonome de interes localsau judeean ori a direciilor sau serviciilor publice despecialitate subordonate autoritilor administraiei publicelocale, bunurile proprietate public ori privat necesarefurnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice seconcesioneaz acestora odat cu gestiunea serviciului, prinatribuire direct.

ART. 25(1) Bunurile proprietate publici/sau privat a unitilor

administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utilitipublice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor, pot

fi: a) date n administrare i exploatare operatorilor, n bazahotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii directe;

b) concesionate operatorilor n condiiile legii, n bazahotrrii de atribuire i a contractului de delegare a gestiuniiserviciului - n cazul gestiunii delegate.

(2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea bunurilorproprietate publici/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice,utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor i/sauactivitilor care fac obiectul delegrii gestiunii, este parteintrinsec a contractelor de delegare a gestiunii; aceste bunurise transmit operatorilor/operatorilor regionali spre administrarei exploatare pe perioada delegrii gestiunii, prin una dintremodalitile prevzute la art. 30 din prezenta lege, odat cugestiunea propriu-zis a serviciilor i/sau a activitilordelegate, n baza contractului de delegare a gestiunii.---------------

Art. 25 a fost modificat de pct. 28 al art. I din ORDONANADE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORULOFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

ART. 26(1) Bunurile proprietate public din componena sistemelor de

utiliti publice sunt supuse inventarierii anuale i se

evideniaz distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor,indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului sau deorganizarea, forma de proprietate, natura capitalului ori ara deorigine a operatorilor.

(2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, nu pot fiaduse ca aport la capitalul social al societilor comercialenfiinate de autoritile administraiei publice locale sau caparticipare la constituirea unor societi comerciale cu capital

33

8/3/2019 LEGE nr.51

34/73

mixt i nu pot constitui garanii pentru creditele bancarecontractate de autoritile administraiei publice locale sau deoperatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.

(3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor deutiliti publice pot fi date n administrare sau pot fi

concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile legale.(4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-

teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor deutiliti publice pot fi date n administrare, concesionate sautrecute n proprietatea operatorilor, cu respectareadispoziiilor legale n vigoare.

(5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate deoperatori n conformitate cu programele de investiii impuse princontractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de returcare revin de drept, la expirarea contractului, gratuit i liberede orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale i suntintegrate domeniului public al acestora.

ART. 27(1) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoarede servicii de utiliti publice, intrate n portofoliulAutoritii pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S.,n urma procesului de privatizare, vor fi transferate nproprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, ntermen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezenteilegi. n acelai termen, bunurile aparinnd domeniului public acror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi reintegraten patrimoniul public al unitilor administrativ-teritoriale.

(2) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoarede servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul A.V.A.S.prin preluarea i compensarea creanelor n aciuni, precum icreanele deinute de Agenia Naional de Administrare Fiscal -A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate dect cu acordulautoritilor administraiei publice locale n coordonarea crorase afl societile comerciale i care au drept de preempiune lacumprarea aciunilor, respectiv a creanelor. Noul patronatrezultat este obligat s menin furnizarea/prestarea serviciilorde utilitate public timp de 5 ani de la preluarea acestora.Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciuluirespectiv se face numai cu acordul autoritilor administraieipublice locale.

ART. 28(1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori,

nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau lacare unitile administrativ-teritoriale sunt acionarimajoritari, este angajat pe baza unui contract individual demunc, la care se anexeaz un contract de performan; celelaltecategorii de personal sunt angajate pe baza unui contract demunc individual, cu respectarea contractului colectiv de munci a Codului muncii. Persoanele cu funcii de conducere, precumi personalul cu funcii de execuie au calitatea de personalcontractual.

34

LEGE nr.51

Documents

Transcript of LEGE nr.51