Justiţia ca funcţie şi principiul separaţiei puterilor în stat

7/29/2019 Justiia ca funcie i principiul separaiei puterilor n stat

1/13

1.Justiia ca funcie i principiul separaiei puterilor n stat

n dreptul modern justiia este o funcie fundamental a statului, administrarea eifiind unul dintre atributele puterii suverane. Aceast funcie presupune existena unuiserviciu public cu o structur corespunztoare activitii jurisdicionale.

Justiia ca funcie, dar i ca ansamblu de organe este n acelai timp i o instituiealctuit din persoane, integrat n sistemul politic, economic, social.n doctrina clasic, ntr-un stat democratic puterea eman de la popor, puterea este

unic i suveran. Realizarea ei se face prin diferite categorii de organe, corespunztoranumitor funcii. n acest context se vorbete de principiul separaiei puterilor n stat, saualtfel spus de principiul controlului i echilibrului reciproc. Principiul presupunesepararea funciilor n stat. De asemenea, principiul presupune analiza raporturilorconstituionale dintre cele trei funcii (legislativ, executiv, judectoreasc).

n raportul dintre puterea legislativ i cea judectoreasc prima nu poateinterveni n procesul de realizare a justiiei. Dreptul de control al Parlamentului seexercit prin reglementarea organizrii judectoreti, statutului magistratului, edictarea

normelor de competen i de procedur propriu-zis. Acest lucru l face organullegislativ cu respectarea principiului neretroactivitii legii.Puterea judectoreasc exercit la rndul su un control asupra puterii legislative

(exprimat prin soluionarea contestaiilor la alegeri ori prin judecarea unui membru alParlamentului).

Pe de alt parte, judectorul este oprit (art. 5 C. civ.) s se pronune prin dispoziiigenerale.

Fa de puterea executiv. puterea judectoreasc depinde n unele aspecte, cumar fi numirea judectorilor de ctre Preedintele Romniei. Aceast dependen estenumai aparent, deoarece numirea se face la propunerea CSM. n schimb, putereajudectoreasc exercit un control asupra puterii executive, prin faptul c soluioneaz

cererile persoanelor vtmate prin acte administrative nelegale (prin contenciosuladministrativ - Legea nr. 504/2004).Exist principii i norme care asigur concret respectarea raporturilor

constituionale ntre puterea judectoreasc i celelalte puteri. n acest sens menionm;principiul realizrii justiiei prin organele sale i reglementarea strict a competeneigenerale a instanelor judectoreti (sfera puterii judectoreti).

O funcie important a justiiei o constituie i posibilitatea controluluiconstituionalitii legilor.

Prin urmare, magistratul, i, n special, judectorul are un rol esenial n statul dedrept, el impunndu-i puterea de control nu numai fa de subiecii de drept, ci i fa decelelalte puteri. ns tocmai datorit specificului activitii magistratului trebuie s i seasigure garanii ale independenei fa de celelalte puteri.

Fa de puterea executiv, puterea judectoreasc se afl ntr-un raport aparent dedependen, cel puin prin faptul c magistraii sunt numii n funcie de PreedinteleRomniei la propunerea CSM.

Una dintre cele mai importante garanii ale separaiei de celelalte puteri estereprezentat de principiul independenei judectorului.


2/13

2.Noiunea de magistrat i de magistratur

Derivnd din termenul latinesc magistratus, conceptul a determinat n timppersoana nvestit cu autoritate public jurisdicional.

Conform art. 1 din Statutul judectorilor i procurorilor (Legea nr. 303/2004),

magistratura este activitatea desfurat de judectori n scopul nfptuirii justiiei i deprocurori n scopul aprrii intereselor generale ale societii, a ordinii de drept i adrepturilor i libertilor cetenilor.

Termenul de magistrat a fost utilizat de toate legile de organizare judiciar,ncepnd cu cea din 1865 i terminnd cu fosta lege de organizare judectoreasc (Legeanr. 92/1992).

Dup ce n forma iniial a Legii de organizare judiciar nr. 304/2004 regsimtermenul de magistrat, prin modificarea adus de Legea nr. 247/2005, termenul nu se mairegsete ca atare n lege, fiind nlocuit de sintagma judector/procuror. n schimbactivitatea acestora este n continuare desemnat prin termenul de magistratur.

De lege lata, conceptul de magistrat are o sfer mai larg, desemnnd att pe

judector ct i pe procuror. De altfel, vorbim n desemnarea celor dou categorii, decorpul magistrailor.n doctrin au fost propuse o serie de principii ale constituirii corpului

magistrailor:- unitatea corpului magistrailor, n sensul c lor li se aplic reguli unitare de

numire, promovare, sancionare etc. indiferent de funcie i de locul ocupat n ierarhiaprofesional;

- ierarhia funciilor se stabilete n raport de gradul profesional sau nivelulinstanei sau parchetului.

3.Categorii de magistrai

JudectoriiJudectorul este persoana cu studii juridice superioare care, n condiiile prevzute

de lege, este nvestit n funcie de ctre stat prin reprezentanii si constituionali, cudrepturi i obligaii specifice derivnd direct din Constituie i din lege i care au dreptuli responsabilitatea aplicrii legii n cadrul sistemului instanelor judectoreti.

ProcuroriiProcurorul este persoana fizic absolvent de studii juridice superioare nvestit n

funcie n condiiile specifice prevzute de lege, de ctre stat prin reprezentanii si legali,independent, imparial i stabil care are dreptul i responsabilitatea s asigure i ssupravegheze aplicarea legii n cadrul organizat al parchetelor de pe lng instanelejudectoreti.

Constituia consacr o seciune separat Ministerului Public, n capitolul carereglementeaz Autoritatea judectoreasc.

n privina naturii juridice a instituiei procurorului, el este considerat magistratde legea n vigoare, cu drepturi i obligaii identice cu cele ale judectorului.

Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, alimparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei.


3/13

Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori, constituii n parchete.

Judectorii i procurorii militariDup ce Legea nr. 54/1993 privind organizarea instanelor i parchetelor

militare a fost abrogat prin Legea nr. 247/2005 i Legea statutului magistrailor

reconfigureaz categoria magistrailor militari. De fapt, statutul conine doar dispoziiireferitoare la numire, salarizare, pensie, transfer etc.n schimb, legea de organizare judiciar consacr un capitol distinct instanelor

militare.

Auditorii de justiieConform art. 16 din Legea de organizare, cursanii Institutului Naional al

Magistraturii au calitatea de auditor de justiie.n perioada cursurilor, auditorii de justiie efectueaz stagii de practic la

instane i parchete, asist la activitatea de judecat i de urmrire penal. Ei beneficiazde o burs cu cuantumul unei indemnizaii lunare corespunztoare junciei de judector

sau procuror stagiar.Judectorii i procurorii stagiariSunt numii n funcie de ctre Consiliul Superior al Magistraturii (C.S.M.), pe

baza mediei generale de absolvire a Institutului Naional de Magistratur.Ei pot fi numii numai la o judectorie sau la un parchet de pe lng judectorie,

n funcia lor ei se bucur de stabilitate. Durata stagiului este de 1 an.Judectorii stagiari judec numai anumite categorii de litigii (art. 23 din Statut).Procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii, s efectueze acte procedurale

numai sub coordonarea unui procuror definitiv i cu contrasemntura acestuia.Dup ncheierea perioadei de stagiu, judectorii i procurorii stagiari sunt

obligai s se prezinte la examenul de capacitate. Dac este respins, se va prezenta lasesiunea urmtoare. Lipsa nejustificat de la acest examen sau respingerea la dou sesiuniatrage pierderea calitii de judector/procuror stagiar.

Examenul de capacitate poate fi susinut n cel mult 2 ani.

Magistraii asisteniSunt persoanele cu studii juridice superioare numite n funcie la nalta Curte de

Casaie i Justiie de ctre C.S.M. care asigur profesional pregtirea edinelor dejudecat i judecarea cauzelor, cu vot consultativ.

Statutul su este aproape identic cu cel al magistratului, reprezentnd ns ocategorie profesional distinct, cu caracteristici proprii n ceea ce privete recrutarea iatribuiile.

Activitatea magistratului asistent nu se confund cu cea a grefierului de edin.Magistraii asisteni redacteaz ncheierile hotrrile judectoreti. Poate

influena hotrrea nepronunat prin prezentarea jurisprudenei n materie, a legislaieiaplicabile i a dreptului comparat.

Condiiile generale de numire sunt aceleai cu cele prevzute de lege pentrujudectori i procurori.


4/13

Asistenii judiciariInstituia asistenilor judiciari are rdcini n istorie, n instituia jurailor, ca

reprezentani ai poporului la activitatea de justiie i nu se confund din punct de vedereal statului cu asesorii populari din reglementarea anterioar anului 1989.

Legea nr. 304/2004 prevede condiiile de numire, drepturile i ndatoririle

asistenilor judiciari.Conform art. 55 completul pentru soluionarea, n prim instan, a cauzelorprivind conflictele de munc i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2asisteni judiciari. Acetia particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrea.

n nfptuirea actului de justiie ei reprezint asociaiile patronale i sindicale.

Personalul de specialitate juridic asimilat magistrailorDac sub imperiul legilor de organizare anterioare anului 1992 personalul de

specialitate era asimilat magistratului doar n privina salarizrii, Legea de organizare din1992 a realizat o asimilare efectiv a personalului de specialitate juridic din MinisterulJustiiei, cu magistraii.

Conform art. 87 din Statut, pe durata ndeplinirii funciei, personalul despecialitate juridic din Ministerul Justiiei, Ministerul Public, Consiliul Superior alMagistrailor, Institutul Naional de Magistratur, Institutul Naional de Criminologie esteasimilat judectorilor i procurorilor n ceea ce privete drepturile i obligaiile, inclusivn ceea ce privete admiterea n magistratur, susinerea examenului de capacitate i depromovare.

Magistraii de carier sunt numii de Preedintele Romniei, n timp cepersoanele ce fac parte din personalul asimilat sunt numite de conductorul instituiei dincare fac parte. Acelai regim juridic se aplic i n cazul sanciunilor.

.


5/13

4.DOBNDIREA CALITII DE MAGISTRAT

Modaliti de recrutare a magistrailor

Modul de recrutare trebuie s fie o preocupare major pentru legislaia ndomeniu ntruct magistraii trebuie s corespund unei exigene tehnice cum ar fipregtirea profesional, experiena juridic, dar i moral.

Sistemele de recrutare a judectorilor au fost diferite n timp n raport denecesitile impuse de dezvoltarea societii.

Se pot distinge trei mari sisteme:1) numirea de ctre puterea executiv;2) alegerea;3) recrutarea chiar de ctre corpul magistrailor.n legislaia noastr, dobndirea calitii este reglementat de Legea nr.

303/2004 n trei modaliti principale i dou secundare. Principalele trei modaliti sunt:- dobndirea calitii prin concurs la INM. Persoana admis dobndete calitatea

de auditor de justiie i apoi pe cea de judector/ procuror;

- dobndirea calitii prin concurs cu posibilitatea numirii directe n funcie;- dobndirea calitii de judector/ procuror pe cale excepional, fr concurs.Cele dou modaliti subsidiare se refer la magistratul asistent cu sau fr

concurs.

Admiterea prin INMAdmiterea n magistratur se face prin concurs pe baza competenei

profesionale a aptitudinilor i a bunei reputaii. Admiterea la INM se face cu respectareaprincipiilor transparenei, egalitii i numai pe baz de concurs.

La concurs se poate nscrie persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:- are cetenia romn, domiciliul n Romnia i capacitate de exerciiu deplin;

- este liceniat n drept;- nu are antecedente penale sau cazier fiscal;- cunoate limba romn;- este apt din punct de vedere medical i psihologic.

Concursul este reglementat de Regulamentul privind concursul de admitere iexamenul de absolvire a INM, adoptat prin Hotrrea CSM nr. 439/2006, modificat prinHotrrea 144/2008, nr. 475/2007 i 538/2008.

Concursul const n dou etape. Prima presupune verificarea cunotinelor prinexamen de tip gril. A doua etap presupune dou trepte: un test gril privind verificarearaionamentului logic i a doua un interviu. Candidaii admii dobndesc calitatea de

auditori de justiie.Institutul se finalizeaz cu un examen de absolvire, n urma cruia se

dobndete calitatea de judector sau procuror stagiar.Calitatea de judector/procuror definitiv de dobndete n urma examenului de

capacitate.Examenul de capacitate se organizeaz anual, const ntr-o prob scris i una

oral. Media general trebuie s fie 7.


6/13

n termeni de 30 de zile de la promovarea examenului CSM propunePreedintelui Romniei numirea n funcie.

Admiterea direct n magistratur pe baz de concursPot fi numii n magistratur pe baz de concurs persoanele care au ndeplinit

funcia de judector/ procuror i care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile,personalul de specialitate juridic asimilat magistrailor, avocaii, notarii, asisteniijudiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridicn cadrul Parlamentului, administraiei prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale,Avocatului poporului, Curii de Conturi, Consiliului Administrativ, cadre didactice dinnvmntul juridic superior acreditat, cu o vechime n specialitate de cel puin 5 ani,precum i magistrai asisteni cu o vechime de 5 ani care i-au ncetat activitatea dinmotive neimputabile.

Concursul este reglementat de Hotrrea CSM nr. 152/2006 modificat prinHotrrea nr. 80/2007 i 123/2007. Const ntr-o prob scris teoretic (fundamenteleconstituionale ale statului, jurisprudena CEDO i drept comunitar) i practic (instituii

de baz din dreptul civil, penal, drept procesual, organizare judiciar i Coduldeontologic).Numirea candidailor admii se face de Preedintele Romniei care poate refuza

o singur dat numirea. Magistratul admis va urma un curs la INM.

Dobndirea calitii de magistrat fr concursn reglementarea art. 33 din Legea nr. 303/2004, anterioar anului 2008,

persoanele care au ndeplinit funcia de judector sau procuror minim 10 ani i care auncetat activitatea din motive neimputabile puteau fi numite, fr concurs, n funcia dejudector sau procuror. De asemenea, magistraii asisteni cu o vechime de cel puin 10ani, precum i avocaii cu o vechime n profesie de cel puin 10 ani puteau fi numii fr

concurs n funcia de magistrai, ns numai la judectorii i parchetele de pe lngacestea.Persoanele menionate mai sus care ndeplineau condiiile prin cumularea

vechimei n funcia de judector/ procuror/ avocat puteau fi numite n magistratur frconcurs la instana sau parchetul unde au funcionat, cu excepia .C.C.J.

Prin O.U.G. nr. 46/2008 dispoziiile art. 33 alin. 5-10 au fost abrogate.

Modaliti atipice de dobndirea calitii de magistrat- dobndirea funciei de magistrat civil de ctre magistratul militar- dobndirea funciei de judector de ctre procuror i invers- dobndirea calitii de magistrat de ctre judectorii Curii Constituionale care

la data numirii la Curtea Constituional aveau funcia de judector sau procuror.


7/13

5.DREPTURILE I NDATORIRILE MAGISTRAILOR

Drepturile i ndatoririle magistrailor sunt reglementate de art.73 din Statutuljudectorilor i procurorilor: "stabilirea drepturilor magistrailor se face inndu-se seamade locul i rolul justiiei n statul de drept, de rspunderea i complexitatea funciei de

magistrat de interdiciile i incompatibilitile prevzute de lege i urmrete garantareaindependenei i imparialitii acestora".

Drepturile magistrailorSe pot mprii n dou categorii: drepturile specifice funciei i drepturile

generale.Drepturile specifice funciei sunt:- independena magistrailor;- inamovibilitatea judectorilor i stabilitatea procurorilor, a magistrailor

asisteni i a judectorilor stagiari;- dreptul la aprarea reputaiei.

Drepturile generale sunt:- drepturile bneti: dreptul la salariu, premii, dreptul la prime, dreptul lacltorii gratuite, dreptul la locuin de serviciu;

- drepturi privind asigurarea capacitii de munc: dreptul la concediu, dreptulla asisten medical, dreptul de a folosi casele de odihn;

- drepturi profesionale: dreptul de a ocupa funcii didactice n nvmntulsuperior, dreptul de a participa la alte activiti profesionale, dreptul de asociere, dreptulde a primi distincii;

- drepturi privind sigurana magistratului: dreptul la protecia persoanei, dreptulla asigurare de risc profesional;

- drepturi de pensionare: dreptul la indemnizaii compensatorii, dreptul la pensie

de serviciu.Independena magistrailorConform art. 174 din Constituie judectorii sunt independeni. Independena

poate fi funcional: independena justiiei, principiul separaiei puterilor n stat iindependen personal care implic cerina soluionrii litigiilor fr nici o ingerin.

Independena judectorului asigur imparialitatea.Controlul judiciar prin intermediul cilor de atac nu aduce atingere

independenei judectorului.Independena este asigurat de publicitatea dezbaterilor, secretul deliberrii i

de inamovibilitate.Independena procurorului este statuat n art. 3 din Statut, conform cruia

procurorii se bucur de stabilitate i sunt independeni n condiiile legi.Inamovibilitatea judectoruluiEste un drept, dar i o garanei a independenei.Conform Constituiei judectorii numii de Preedintele sunt inamovibili.Judectorii inamovibili pot fi mutai prin transfer, delegare, detaare sau

promovare numai cu acordul lor i pot fi suspendai sau eliberai din funcie numai ncondiiile legii.


8/13

Esena principiului inamovibilitii o constituie faptul c mpotrivajudectorului nu se pot lua nici un fel de msuri de genul celor menionate i nici nu sepot aplica sanciuni pentru modul n care a soluionat o cauz.

mpotriva judectorilor pot fi dispuse msuri sancionatorii pentru abateriprofesionale sau deontologice, ns numai de ctre CSM.

Stabilitatea procurorilorVizeaz att pe procurori, ct i pe judectorii stagiari i magistraii asisteni.Stabilitatea reprezint limitat ceea ce reprezint inamovibilitatea pentru

judectori.Procurorii i desfoar activitatea sub autoritatea Ministrului Justiiei i sunt

supus controlului ierarhic. n mod similar procurorii pot fi transferai, detaai saupromovai numai cu acordul lor, n schimb ei pot fi delegai n condiiile prevzute delege.

Dreptul la aprarea reputaieiCSM are obligaia de a apra magistraii mpotriva oricrui act care le-ar putea

afecta independena sau imparialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea.

Magistraii care consider c independena sau imparialitatea sunt afectate norice mod prin acte de imixiune n activitatea lor profesional se pot adresa CSM pentruca acesta s dispun msurile necesare.

Competena aparine plenului CSM conform regulamentului de funcionare alacestui organism. Magistraii depun o cerere care este verificat de inspectori din cadrulinspeciei judiciare a CSM, apoi este prezentat un raport plenului, care pronun ohotrre, atacabil, la rndul su cu recurs.

Dreptul la salariuMagistraii au dreptul la o remuneraie stabilit n raport cu nivelul instanei sau

parchetului, cu funcia deinut, cu vechimea n magistratur i cu alte criterii prevzutede lege.

Drepturile salariale nu pot fi diminuate sau suspendate dect n condiiileprevzute n Statut.Salarizarea se stabilete prin lege special (OUG nr 27/2006).Pe lng indemnizaie magistraii beneficiaz de o serie de sporuri ( pentru

activitatea continu n magistratur, de vechime, de doctorat, pentru activitatea n mediurural sau pentru condiii deosebit de periculoase de munc) i de diurne.

Dreptul la premiin anumite situaii, magistraii au dreptul la premii egale cu indemnizaia de

ncadrare brut din ultima lun a anului pentru care se face premierea.La plecare n concedii magistraii beneficiaz de o prim de concediu.Dreptul la prima de instalareAbsolvenii la ncadrarea ca judectori, procurori sau personal asimilat, n

uniti din alt localitate dect cea de domiciliu beneficiaz de idemnizaie de instalare.Indemnizaia va fi dubl dac instalarea se face n mediu rural.

Dreptul la locuin de serviciuSe acord n aceleai condiii ca i dreptul la prima de instalare, atunci cnd

magistratul nu are domiciliul n localitatea unde i va desfura activitatea.


9/13

Dreptul la cltorii gratuiteConform art. 80 din Statut, magistraii beneficiaz, anual de 6 cltorii n ar

dus - ntors gratuite pe cale ferat, auto, naval, aerian sau echivalentul combustibiluluidac deplasarea se face cu autoturismul propriu.

Dreptul la concediu

Este reglementat de art. 79 din Statut. Magistraii beneficiaz anual de unconcediu de odihn pltit de 35 de zile lucrtoare. Concediu se efectueaz de regul ntimpul vacanei judectoreti, ns poate fi i fracionat pe durata unui an.

Concediul de studii poate fi acordat pentru participarea la orice form despecializare organizate, dar i pentru pregtirea examenului de capacitate i de doctorat.

Exist i posibilitatea concediului fr plat, pe o perioad de cel mult 90 dezile.

Variante de concediu:- concediu medical- concediu de maternitate- concediu pentru creterea copilului

- concediu pentru ngrijirea copilului bolnav- concediu parentalDreptul la asisten medicalMagistraii n activitate sau pensionarii precum i soul/soia i copii aflai n

ngrijirea acestuia beneficiaz n mod gratuit de asisten medical, medicamente, protezeetc.

Dreptul de a ocupa funcii didactice n nvmntul superiorEste prevzut indirect ca o excepie de la interdicii i incompabiliti.Dreptul la asociereMagistraii sunt liberi s organizeze sau s adere la organizaii profesionale,

locale, naionale sau internaionale n scopul aprrii intereselor lor profesionale.

De asemenea, ei pot fi membri ai unor societi tiinifice sau ai oricrorpersoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.Dreptul de a participa la activiti profesionale i de alt naturConst n posibilitatea participrii la elaborarea de publicaii, studii, articole de

specialitate etc. sau n participarea la emisiuni audio- vizuale.Dreptul la distinciiPentru merite deosebite n activitate magistraii pot fi distini cu Diploma

Meritul Judiciar, care se aprob de Preedintele Romniei.Dreptul la protecieSe asigur n principal prin paza instanelor i parchetelor.Dreptul de asigurare pentru risc profesionalMagistraii beneficiaz de o astfel de asigurare realizat din fondurile bugetare

ale .C.C.J., respectiv ale Ministerului Justiiei sau Ministerului Public.De asemenea, beneficiaz i de asigurare pentru via, sntate, bunuri dac sunt

afectate acestea n executarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea.Dreptul la indemnizaii compensatoriiMagistraii cu o vechime continu n profesie de 20 de ani beneficiaz la data

pensionrii sau a eliberrii din funcie pe motive neimputabile de o indemnizaie egal cu7 indemnizaii lunare brute.


10/13

Dreptul la pensieMagistraii cu o vechime de cel puin 25 de ani beneficiaz la mplinirea vrstei

prevzut de lege de pensie de serviciu n cuantum de 80% din media veniturilor bruterealizate n ultimele 12 luni de activitate nainte de pensionare.

Exist i posibilitatea pensionrii la cerere nainte de mplinirea vrstei

prevzute de lege, ns n acest caz se acord pensia de sreviciu numai cu ndeplinireacondiiei de vechime.


11/13

6.Incompatibiliti i interdicii

6.1.IncompatibilitateaConform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, incompatibilitatea

semnific interdicia prevzut de lege de a cumula dou funcii, dou atribuii care prin

caracterul lor sunt contradictorii.ntr-o alt definiie, incompatibilitatea reprezint acea contradicie absolut

dintre o anumit funcie, calitate sau situaie i exercitarea unor atribuii sau funcii dectre aceeai persoan.

Un alt autor consider incompatibilitatea ca fiind acea instituie juridic prinintermediul creia anumite personae ce fac parte din organelle care desfoar procesulpenalsau care ajut la soluionarea acestuia sunt mpiedicate s participle la activitateaprocesual desfurat ntr-o anumit cauz.

n literatura juridic, s-au exprimat opinii conform crora incompatibilitilesunt acele msuri de protecie a judectorului constnd n imposibilitatea acestuia de amai ndeplini, concomitant, i alte funcii sau sarcini, sau c prin incompatibilitate senelege situaia n care un judector este oprit s ia parte la soluionarea unei pricini, ncazurile expres prevzute de lege , ori n sfrit c incompatibilatea constituie situaian care un judector este oprit, n cazurile expres determinate de lege s participe lasoluionarea unei cause civile concrete

Referitor la scopul instituirii incompatibilitilor pentru magistrai s-a mai artatc acestea nu sunt ngrdiri ale judectorului n exerciiul funciei lui, ci garanii pentruexercitarea funciei sale n condiii adecvate , fiind reglementate n dou direcii: primo,

pentru evitarea unor activiti care ar atrage neglijarea obligaiilor sale profesionale oriafectarea independenei, integritii sau chiar a demnitii judectorului i secundo,pentru punerea judectorului la adpost de orice suspiciuni de parialitate.Reglementnd incompatibilitatea, legea instituie o prezumie de lips de imparialitate njudecarea unei cauze penale, nlturnd de la judecarea acelei cauze pe acei judectoricare, datorit altor caliti procesuale pe care le-au avut anterior n cauz, ar putea cptao orientare preconceput spre o anumit soluie (judex inhabilis) sau, datorit unormprejurri personale, ar putea fi nclinai s favorizeze una din prile n proces (judexsuspectus).

Vom analiza n continuare instituia incompatibilitii sub cele dou aspecte,relevate i n literatura juridic citat, incompatibilitatea funciei de magistrate cu altefuncii sau caliti, precum i incompatibilitatea magistrailor n exerciiul efectiv alfunciei, cu meniunea c acestea din urm au mai fost denumite n literature despecialitate, incapaciti.

Distincia a fost fcut i n literatura juridic recent. n acord cu acestea,apreciem c normele ce reglementeaz incompatibilitatea, sub ambele aspecte remarcate,sunt norme imperative.


12/13

Incompatibilitateamagistratului poate fi privit sub dou aspecte:1. incompatibilitatea funciei de magistrat cu alte funcii;2. incompatibilitatea magistratului n exerciiul efectiv al funciei.1. Prima lege de organizare judectoreasc din 11 aprilie 1864 stabilea, n art.

207, c orice funcionaru sau agentu judectorescu este oprit de a pleda sau nfia pepri naintea justiiei , iar art. 119 din Legea de organizare judectoresc din iulie 1865se preciza c nici unu judectoru procuroru, nu pot face comerciu.Dispoziiile au fost ulterior dezvoltate, n Legea de organizare judectoreasc din anul1888, n art. 92-95, conform crora cumulul de funciuni judectoresci este interdis, iarfunciunile din ordinea judectoresc sunt incompatibile cu funciileadministrative, cufunciunile publice supuseunei compatibiliti pecuniare; cu mandatul n Adunrilelegislative sau comunale; cu serviciul salarizat de particulari; cu profesiunea de avocet;cu starea militar sau eclesiastic. De asemenea, erainterdis de a exercita fie prin elnsui, fie sub numele soiei sale, fie prin persoan interpus, orice fel de comerciu; de afi agent de afaceri; de a participa la direciunea sau la administraiunea unei societi ,

magistraii neputnd fi nsrcinai cu aprarea verbal sau scris a prilor n justiie .Regsim aceleai dispoziii n art. 71-74 din Legea de organizare judectoresc din anul1890, n art.117-120 din Legea de organizare judectoresc din anul 1909, i art. 125-128din Legea de organizare judectoresc din anul 1924. Aceast din urm legiuire aconsacrat n premier interdicia pentru magistrai a activitilor politice: sub nici uncunvnt magistraii pot adera la aciuni politice i a lua parte la manufestaiuni cu acestcaracter (art. 128).

2. Cazurile de incompatibilitate n exercitarea efectiv a funciei sunt prevzutede art. 24 din Codul de procedur civil i 46-48 din Codul de procedur penal.

Conform Codului de procedur civil judectorul care a pronunat o hotrrentr-o cauz nu poate lua parte la judecarea aceleiai cauze, n apel, n recurs sau n

rejudecarea dup casare. Este de asemenea, incompatibil judectorul care a fost martor,expert sau arbitru n cauz.Codul de procedur penal prevede mai multe cazuri de incompatibilitate bazate

pe rudenia ntre judectori, pe pronunarea anterioar sau calitatea de aprtor, expert,martor ori, dac exist un interes n cauz, inclusiv al soului sau al unei rude apropiate.

Conform Legii nr. 161/20036 magistrailor le este interzis s participe lajudecarea unei cauze, n calitate de judector sau procuror dac sunt soi sau rude pn lagradul IV ntre ei ori dac ei, soii sau rudele pn la gradul IV au vreun interes n cauz.

De asemenea, incompatibilitatea subzist i atunci cnd soul sau ruda aparticipat la judecata n fond a cauzei.

Pentru prentmpinarea situaiilor de incompatibilitate legea prevede cispecifice de nlturarea magistrailor de la judecarea unei cauze: abinerea, recuzarea istrmutarea.

Abinerea acea situaie n care un judector care tie c se afl ntr-unul dincazurile prevzute de lege solicit retragerea sa din complet.

Abinerea este reglementat de cele dou coduri de procedur, de Statut i deCodul deontologic


13/13

Conform Statutului judectorilor i procurorilor sunt obligai s se abin de laorice activitate legat de actul de justiie n cazuri care presupun existena conflict deinterese

n scop preventiv magistraii trebuie s completeze anual o declaraie privindexercitarea de ctre soi, rude sau afini pn la gradul IV a unei funcii sau activiti

juridice. Recuzarea este situaia n care o parte din proces solicit, n cazurile strictprevzute de lege, ndeprtarea unuia sau mai multor judectori din completul de judecat

Cazurile de recuzare sunt identice cu cele de abinere.Strmutarea reprezint trecerea unei cauze de la instana competent la o alt

instan, egal n grad, din alt localitate, n cazurile prevzute de lege, atunci cnd existsuspiciuni privitoare la buna nfptuire a justiiei la instana respectiv.

6.2.Interdiciile impuse magistrailor limiteaz acestora accesul n anumitefuncii sau caliti. Interdiciile sunt prevzute n actele normative interne iinternaionale. Ele sunt:

1. interdicia desfurrii de activiti comerciale direct sau prin intermediulaltor persoane;2. interdicia privind exprimarea opiniei profesionale;3. judectorii i procurorii nu-i pot exprima public opinia cu privire la cauzele

aflate n curs de desfurare. De asemenea, magistraii nu pot acorda consultaii juridicescrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac respectivele cauze sunt pe rolul altorinstane; magistraii nu pot fi nici arbitri;

4. interdicia dobndirii unor caliti sau funcii: magistrailor le este interzis saib calitatea de asociat sau membru n organele de conducere la orice fel de societicivile sau comerciale, inclusiv societi naionale sau regii autonome;

5. interdicia exprimrii convingerilor politice;

6. interdicia de a declara grev prevzut n Legea nr. 168/1999 privindsoluionarea conflictelor de munc;7. interdicia de a constitui organizaii sindicale (Legea nr. 54/2004 a

sindicatelor).nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor constituie abatere profesional.

Justiţia ca funcţie şi principiul separaţiei puterilor în stat

Documents

Transcript of Justiţia ca funcţie şi principiul separaţiei puterilor în stat