Universitatea de Stat ,,B. P. Hasdeu din Cahul Universitatea de Stat ,,Alecu Russo din Bli

S. Cornea, L.Trinca, A. Sainenco, L. Chiciuc, V. Ponomariov

nvmntul superior: ntre cerere i ofert

Cahul, 2011

378 I-59

Recenzeni: Tudor Arnut, conf. univ., dr.., Universitatea de Stat din Moldova Aliona Zgardan, conf. univ., dr., Universitatea Pedagogic de Stat ,,Ion Creang

Studiul a fost elaborat n cadrul proiectului TEMPUS Modernizarea sistemului de nvmnt superior pentru dezvoltarea parteneriatului social i creterea competitivitii tiinelor umaniste (159338-TEMPUS-1-2009-1-LVTEMPUS-SMHES) Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii nvmntul superior: ntre cerere i ofert / Cornea Sergiu, Trinca Lilia, Sainenco Ala [et al.]; Univ. de Stat din Cahul "B. P. Hasdeu". Cahul: US "B. P. Hasdeu" Cahul, 2011 (Tipogr. "Centrografic" SRL). 100 p. 150 ex. ISBN 978-9975-914-64-2. 378 I-59

ISBN 978-9975-914-64-2.Cornea S., Trinca L., Sainenco A., Chiciuc L., Ponomariov V.2

Cuprins:Preambul........................................................................... 1. Sistemul nvmntului superior din Republica Moldova 1.1 Legislaia . 1.2 Structura administrativ a nvmntului superior.. 1.3 Instituiile nvmntului superior.. 1.4 Admiterea n nvmntul superior.. 1.5 nvmntul superior profesional. 1.6 Specialiti i programe educaionale... 1.7 Sistemul de credite 1.8 Evaluarea calitii nvmntului superior... 1.9 Sistemul de finanare a nvmntului superior... 1.10 Asistena social a studenilor 1.11 Cooperarea internaional.. 1.12 Probleme existente n nvmntul superior...... 1.13 Concluzii i recomandri 2. Analiza pieei muncii 2.1 Descrierea general a pieei muncii.. 2.2 Legislaia privind piaa muncii..... 2.3 Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Istoria. 2.3.1 ncadrarea tinerilor specialiti n cmpul muncii... 2.3.2 Partenerii sociali semnificativi.. 2.3.3. Principalii angajatori de pe piaa forei de munc 2.3.4 Propuneri i recomandri . 2.4 Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Limba i literatura romn i limba rus. . 2.4.1 ncadrarea absolvenilor n cmpul muncii 2.4.2 Partenerii sociali.... 2.4.3 Absolvenii Universitii de Stat Alecu Russo din Bli n cmpul muncii.... . . . . . . . . . . . . . 2.4.4 Corelaia educaie / cerine ale pieei muncii. 2.4.5 Concluzii i recomandri...3

5

7 7 9 9 10 12 12 13 15 16 17 18 18 21 26 27 27 32 34 41 44 44 47 50 51 54

3. Analiza SWOT a planurilor de nvmnt 3.1 Specialitatea Istorie.. 3.2 Specialitatea Limba i literatura romn i limba rus. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 4. Sistemul de nvmnt superior i parteneriatul social n Uniunea European (Cazul Italiei, Letoniei i al Portugaliei) 4.1 Implicarea actorilor sociali n procesul de pregtire a specialitilor n Letonia.. 4.2 AlmaLaurea: un mecanism eficient de asigurare a tranziiei Universitate - Pia muncii n Italia..... 4.3 nvmntul superior portughez... 5. Concluzii finale i propuneri .. 6. Anexe ............................................................................. Contribuia autorilor: Cornea S. - cap.1, 4 (4.1), 5 Trinca L. - cap.3 (3.2), 5 Sainenco A. - cap. 2 (2.1; 2.4.1; 2.4.3-2.4.5), 4 (4.3), 5 Chiciuc L. - cap.2 (2.3.1; 2.3.2), cap.3 (3.1), ,5 Ponomariov V. - cap.2 (2.3.2; 2.3.3; 2.3.4), 4 (4.2), 5.

56 64

72 76 79 84 91

4

Preambul Studiul a fost elaborat n cadrul proiectului TEMPUS Modernizarea sistemului de nvmnt superior pentru dezvoltarea parteneriatului social i creterea competitivitii tiinelor umaniste. Scopul principal al proiectului este de a asigura calitatea nvmntului superior n funcie de cerinele pieei muncii, precum i de a implica partenerii sociali n procesul de pregtire a specialitilor la specialitile umaniste. Obiectivele eseniale ale proiectului constau n elaborarea unui set de recomandri metodologice accesibile, succesive i comune care ar contribui la creterea calitii nvmntului superior i la implicarea partenerilor sociali n acest proces. Provocarea cu care se va confrunta nvmntul n viitorul apropiat const n stabilirea unei structuri a sistemului educaional, ce ar fi receptiv la tendinele pieei muncii. Se impune consolidarea cooperrii ntre partenerii sociali i instituiile de nvmnt pentru a dezvolta un sistem educaional flexibil i adaptabil la cerinele societii, competitiv la nivel european. Scopul i obiectivele proiectului nu ar putea fi atinse fr cunoaterea detaliat a situaiei n domeniu. Deoarece activitile proiectului sunt concentrate pe dimensiunea specialitilor umaniste, ne-am propus s analizm n acest studiu dou specialiti, Istoria (Universitatea de Stat B.P. Hasedu din Cahul) i Limba i literatura romn i limba rus (Universitatea de Stat Alecu Russo din Blti). Alegerea acestor dou specialiti, care n R. Moldova sunt n centrul dezbaterilor publice de dou decenii, a fost dictat, n primul rnd, de ponderea i valoarea pe care le au limba i istoria n educarea tinerii generaii. Problema studiat este una deosebit de actual. Schimbrile survenite n societatea moldoveneasc, direcia de aderare la standardele i valorile europene impun regndirea sistemului de pregtire a specialitilor n spiritul procesului5

Bologna. Din aceast perspectiv, e necesar a adapta sistemul de pregtire a specialitilor la rigorile i cerinele piaei muncii. Dac la specialitile legate de sectorul productiv al economiei s-au elaborat numeroase studii, planuri i modele, specialitile umaniste au rmas n umbr, considerndu-se eronat c domeniul umanist, avnd mai puine tangene cu sectorul real, nu are necesitatea de a reaciona prompt la schimbrile de pe piaa muncii. Cerinele fa de absolvenii specialitilor cu profil umanist se modific n funcie de evoluiile n societatea contemporan. Din acest motiv, este absolut necesar studiul tendinelor de ultim or de pe piaa muncii ntr-un domeniu foarte specific cum ar fi cel umanist, n scopul perfecionrii programelor de studii i a facilitrii, i pe aceast cale, a accesului absolvenilor pe piaa muncii.

6

1. Sistemul nvmntului superior din Republica Moldova1.1. Legislaia. Actul normativ de baz care determin politica de stat n sfera nvmntului i reglementeaz organizarea i funcionarea sistemului de nvmnt din R. Moldova este Legea nvmntului nr. 547 adoptat la 21.07.95.1 n procesul implementrii legii s-a constatat c unele stipulri ale acesteia au rmas ancorate n trecut i nu corespund necesitilor societii moderne, bazat pe o economie de pia. Din aceste considerente, pe parcursul anilor 19972010, Legea nvmntului a fost modificat de 37 ori. n prezent, la iniiativa Ministerului Educaiei, a fost elaborat i au fost iniiate discuii publice pe marginea proiectului Codului educaiei. 1.2. Structura administrativ a nvmntului superior. nvmntul superior din R. Moldova reprezint partea component a sistemului de nvmnt (Anexa I) care are drept scop: formarea unei personalitii multilateral dezvoltate i creative, pregtirea, perfecionarea i recalificarea la nivel superior a specialitilor i a cadrelor tiinifice n diverse domenii; asigurarea aspiraiilor personalitii de a-i aprofunda i extinde studiile; promovarea cercetrii tiinifice i implementarea rezultatelor ei; pstrarea, mbogirea i propagarea patrimoniului tiinific, tehnic, artistic i cultural. Ministerul Educaiei este organul central al administraiei publice n domeniul nvmntului i are, n principal urmtoarele competene:1

Publicat n Monitorul Oficial nr. 062 din 09.11.95, articolul 692. 7

a) elaboreaz strategia i promoveaz politica de stat n sfera nvmntului, particip la elaborarea i promovarea politicii de stat n problemele copiilor i tineretului; b) elaboreaz strategia i dirijeaz executarea planurilor de dezvoltare continu a bazei tehnico-materiale a tuturor tipurilor de instituii de instruire i educaie din subordine; c) elaboreaz standardele educaionale de stat i controleaz realizarea lor; d) organizeaz i coordoneaz activitatea de elaborarea a programelor i planurilor de nvmnt, a manualelor i altor materiale didactice; e) particip la elaborarea planurilor de admitere n instituiile de nvmnt subordonate i nomenclatorului de meserii i specialiti; f) stabilete cotele de admitere pe specializri n colegii i n nvmntul universitar; g) evalueaz i acrediteaz instituiile de nvmnt; h) coordoneaz activitatea de cercetare tiinific din instituiile subordonate de nvmnt superior i de cercetare; i) elaboreaz, mpreun cu Ministerul Finanelor, normativele i modul de finanare de ctre stat a sistemului de nvmnt; coordoneaz activitatea financiar a instituiilor de nvmnt subordonate; j) determin modul i condiiile de remunerare a cadrelor didactice i altor categorii de personal din instituiile de nvmnt; k) ncheie, din mputernicirea Guvernului, acorduri de colaborare n domeniul nvmntului i tiinelor, educaiei, ntreine relaii de colaborare cu ministerele i instituiile de resort din strintate; l) avizeaz conferirea titlurilor didactice de profesor universitar i de confereniar universitar (docent); m) elaboreaz i aprob regulamentul-tip al instituiilor de nvmnt; n) echivaleaz actele de studii referitoare la nvmntul preuniversitar, mediu de specialitate i superior. Instituia de nvmnt superior universitar este condus de senatul universitar, prezidat de rector; facultatea - de consiliul facultii, prezidat de decan; departamentul - de consiliul tiinific, prezidat de director; catedra - de eful de catedr. Conducerea operativ a instituiei de nvmnt8

superior universitar este asigurat de biroul senatului universitar. Rectorii instituiilor de stat de nvmnt superior sunt alei pe baz de concurs de senatul instituiilor. 1.3. Instituiile nvmntului superior. nvmntul superior din R. Moldova este organizat n universiti, academii i institute, att de stat, ct i private. (Lista instituiilor din nvmntul superior este prezentat n Anexa 2) Instituiile de nvmnt superior de stat pot obine statut de autonomie universitar, n modul stabilit de Guvern. Autonomia universitar vizeaz domeniile conducerii, structurrii i funcionrii instituiei, activitii didactice i de cercetare tiinific, administrrii i finanrii i se realizeaz, n principal, n: a) organizarea, desfurarea i perfecionarea procesului de nvmnt i de cercetare tiinific; b) stabilirea specializrilor; c) elaborarea planurilor de studii i a programelor analitice n conformitate cu standardele educaionale de stat; d) admiterea candidailor la studii; e) selectarea i promovarea cadrelor didactice i ale celorlalte categorii de personal; f) stabilirea criteriilor de evaluare a activitii didactice i tiinifice; g) acordarea de titluri didactice; h) eligibilitatea tuturor organelor de conducere, prin vot secret; i) rezolvarea problemelor sociale ale studenilor i personalului; j) asigurarea ordinii i disciplinei n spaiul universitar; k) gsirea surselor suplimentare de venituri; l) stabilirea relaiilor de colaborare cu diverse instituii de nvmnt i tiinifice, centre i organizaii din republic i din strintate. n plan financiar, autonomia universitar se realizeaz ca drept de gestionare, potrivit legii i rspunderii personale, a fondurilor alocate de la buget sau provenite din alte surse legale. 1.4. Admiterea n nvmntul superior. Admiterea n nvmntul superior se realizeaz prin concurs, dup criterii9

generale stabilite de Ministerul Educaiei, respectiv, la ciclul I n baza atestatului de studii medii de cultur general, diplomei de bacalaureat, diplomei de studii medii de specialitate (colegiu), iar la ciclul II n baza diplomei de licen (sau echivalent). Pentru studenii admii n baza atestatului de studii medii de cultur general se organizeaz un an de completare a studiilor, care nu se cuantific n credite. Studenii pot urma concomitent dou specializri prin susinerea probelor de admitere. n acest caz studenii pot beneficia de burs de stat pe durata maxim a unei specializri. 1.5. nvmntul superior profesional. nvmntul superior, cu excepia nvmntului medical i farmaceutic, se realizeaz n dou cicluri: ciclul I - studii superioare de licen; ciclul II - studii superioare de masterat. Activitatea didactic n nvmntul superior se efectueaz prin nvmnt de zi, nvmnt cu frecven redus i nvmnt la distan. n cadrul studiilor superioare este obligatorie efectuarea unor stagii de practic. Durata studiilor la nvmntul cu frecven redus i la nvmntul la distan este mai mare cu un an dect la nvmntul de zi. Durata studiilor superioare de licen este de 3-4 ani i corespunde unui numr de 60 de credite de studiu transferabile pentru un an de studiu. Ciclul I al nvmntului superior se ncheie cu promovarea examenului de licen, care include o prob de profil, o prob de specialitate i susinerea unui proiect (tez) de licen i se desfoar n baza criteriilor generale stabilite de Ministerul Educaiei. Absolvenilor care au promovat cele dou probe ale examenului de licen i au susinut proiectul (teza) de licen li se acord titlul de liceniat n profilul i specialitatea urmat i li se elibereaz diploma de licen. Diploma de licen atest c titularul acesteia a dobndit10

cunotine i competene generale pentru continuarea studiilor n ciclul II, precum i o pregtire profesional iniial care i permite angajarea n cmpul muncii. Durata studiilor superioare de masterat este de 1-2 ani i corespunde unui numr de 60-120 de credite de studiu transferabile. Studiile superioare de masterat se organizeaz pentru titularii diplomei de licen, asigur specializarea ntr-un domeniu sau extinderea i perfecionarea pregtirii tiinifice i pedagogice i se efectueaz, de regul, prin nvmnt de zi. La studii superioare de masterat de cercetare snt admii i titularii diplomei de studii superioare n medicin sau farmacie. Studiile superioare de masterat snt de cercetare i profesionale. Studiile superioare de masterat de cercetare vizeaz dezvoltarea capacitilor de cercetare tiinific ale studenilor i constituie o faz premergtoare obligatorie pentru studiile de doctorat. Studiile superioare de masterat profesional asigur aprofundarea unei specializri ntr-un domeniu, fiind axate, n primul rnd, pe competene cu coninut aplicativ. Planul de admitere la studii superioare de masterat cu finanare bugetar se aprob de Guvern i prevede admiterea pn la 50% din numrul total de absolveni cu diplom de licen ai anului respectiv. Admiterea la studii superioare de masterat se efectueaz prin concurs, n baza criteriilor stabilite de Ministerul Educaiei. Studiile superioare de masterat se finalizeaz cu susinerea tezei de master. Absolvenilor care au susinut teza de master li se acord titlul de master n profilul i la specializarea urmat i li se elibereaz diplom de master. Diploma de master atest c titularul acesteia a dobndit cunotine i competene generale i de specialitate, precum i abiliti cognitive specifice. Diploma de master confer dreptul de a ocupa posturi didactice n instituii de nvmnt superior sau de cercetri tiinifice i de a participa la concursul de admitere la doctorat. ncepnd cu promoia anului 2005, absolvenilor11

instituiilor de nvmnt superior li se elibereaz, obligatoriu, Suplimentul la Diplom. Este incert statutul studiilor de doctorat i post-doctorat datorit faptului c Academia de tiine a R. Moldova deine statutul de instituie reglementatoare a acestui nivel de studii. 1.6. Specialiti i programe educaionale. Planurile i programele de studii ale instituiilor de nvmnt pasibile evalurii i acreditrii trebuie s corespund cerinelor naintate de Ministerul Educaiei i prevederilor documentelor organismelor internaionale de profil la care a aderat R. Moldova.1 Planurile de nvmnt pentru instituiile de nvmnt superior se aprob de senatele universitare, de comun acord cu Ministerul Educaiei, n concordan cu standardele educaionale de stat. Programele analitice se elaboreaz de catedre i se aprob de senatul universitar, n baza avizului favorabil al consiliului facultii. Anul de studii n nvmntul superior ncepe la 1 septembrie i are o durat de pn la 42 de sptmni, repartizate n dou semestre relativ egale, care include dou sesiuni de examene i stagiile de practic. 1.7. Sistemul de credite. Studiile superioare corespund unui numr de credite de studiu transferabile ECTS (European Credits Transfer System). Studiile superioare corespund unui anumit numr de credite de studiu transferabile ECTS: durata studiilor superioare de licen este de 3-4 ani i corespunde unui numr de 60 de credite pentru un an de studiu; durata studiilor superioare de masterat este de 1-2 ani i corespunde unui numr de 60-90-120 de credite de studiu. Sistemul de notare este de la 1 la 10. Notele sub 5 nsemnnd nepromovare.1

Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova nr.1257-XIII din 16.07.97, art.5. 12

1.8. Evaluarea calitii nvmntului superior. Evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt de toate nivelurile i cu orice form de proprietate constituie prerogativa Ministerului Educaiei i se realizeaz de ctre Departamentul de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt ce activeaz n cadrul Ministerului Educaiei. Ministerul Educaiei, de comun acord cu alte ministere i departamente interesate, instituie comisii specializate de evaluare i acreditare. Regulamentul de activitate al comisiilor specializate se aprob de ctre Ministerul Educaiei. Comisiile specializate snt organisme permanente care i rennoiesc o dat la 4 ani 1/3 din numrul membrilor si i i desfoar activitatea n baza unui regulament aprobat de Guvern. Preedintele i secretarul comisiei specializate snt numii de Minister. Toate instituiile de nvmnt de stat i cele private se supun, n mod obligatoriu, evalurii i acreditrii. Graficul acreditrii i periodicitatea evalurii instituiilor de nvmnt se aprob anual de ctre Ministerul Educaiei. Procesul acreditrii include dou etape: I. decizia autoritilor publice privind nfiinarea instituiei de nvmnt statale sau licena privind dreptul de nfiinare i funcionare provizorie a instituiei de nvmnt private; II. evaluarea i acreditarea instituiei de nvmnt statale sau private prin care i se acord acesteia toate drepturile prevzute de Legea nvmntului. Instituia de nvmnt este supus acreditrii, n baza hotrrii Ministerului Educaiei sau la solicitarea instituiei respective, n cazul cnd ea dispune de: statut propriu, hotrrea despre nfiinarea instituiei respective, certificat de nregistrare la Ministerul Justiiei (pentru instituiile private), licena de activitate, cel puin 60% din cadrele didactice, ncadrate cu norma de baz n unitatea respectiv, inclusiv n instituiile de nvmnt superior - nu mai puin de 30% de specialiti cu13

titluri i grade tiinifice, didactice sau onorifice, la momentul acreditrii, i cel puin 45% - la urmtoarea evaluare. Pentru obinerea acreditrii, instituia de nvmnt superior trebuie s asigure promovarea examenelor de absolvire (licen) a cel puin 50% din numrul celor nmatriculai n anul I de studii. Pentru obinerea acreditrii, instituia de nvmnt privat trebuie s prezinte dovada c a utilizat, n perioada de funcionare provizorie, cel puin 25% din venituri pentru investiii n baza tehnico-material proprie. Procedura de evaluare academic i acreditare a instituiei de nvmnt se bazeaz pe un ansamblu de criterii generale i standarde obligatorii. Criteriile se refer la domeniile fundamentale de organizare i funcionare specifice instituiilor de nvmnt: cadre didactice, coninut al nvmntului, baz tehnico-material, activitate de cercetare (n nvmntul superior i postuniversitar) i activitate economico-financiar. Fiecare criteriu are standardul lui care reflect nivelul minim obligatoriu al domeniului de activitate evaluat dup acesta. Acreditarea unei instituii de nvmnt se efectueaz n urmtorul mod: instituia de nvmnt ce urmeaz a fi acreditat prezint comisiei specializate corespunztoare un raport de autoevaluare, ai crui indicatori orientativi snt redai n anexa la prezentul regulament; comisia specializat, innd cont de raportul de autoevaluare al instituiei de nvmnt i de rezultatele controlului la faa locului, ntocmete o prezentare de acreditare a instituiei de nvmnt n ntregime i/sau a subdiviziunilor ei, pe care o depune la Departament; Departamentul, n baza prezentrii comisiei specializate, elaboreaz o hotrre privind acreditarea sau, dup caz, neacreditarea instituiei, pe care o prezint Colegiului Ministerului Educaiei;14

instituiei de nvmnt acreditate i se elibereaz un certificat dup modelul aprobat de Ministerul Educaiei, cu semntura ministrului i a secretarului Colegiului ministerului. Dup obinerea acreditrii, instituia de nvmnt este supus evalurii, de regul, o dat la 5 ani. n cazul cnd Departamentul constat c instituia de nvmnt care deine certificat de acreditare a nclcat cerinele i/sau criteriile n baza crora a fost acreditat, Ministerul Educaiei va efectua o evaluare anticipat (suplimentar), nainte de termenul stabilit n prezentul alineat. Dreptul de organizare a doctoratului i postdoctoratului l au doar instituiile de nvmnt universitar acreditate. Filialele instituiilor de nvmnt din ar sau de peste hotare, ce funcioneaz pe teritoriul R. Moldova, snt considerate uniti distincte i se supun separat procedurii de evaluare i acreditare. Decizia cu privire la acreditarea sau neacreditarea unei instituii de nvmnt se adopt de ctre Ministerul Educaiei. Instituiile neacreditate se lichideaz n condiiile legii. Instituiile de nvmnt i pot desfura (continua) activitatea de instruire doar n domeniile pentru care au obinut licena i acreditarea. 1 Instituiile de nvmnt superior din republic au creat structuri interne de management al calitii. La nivel instituional au fost elaborate i implementate manuale de management al calitii. 1.9. Sistemul de finanare a nvmntului superior. Potrivit prevederilor art. 61 al Legii nvmntului, nvmntul se finaneaz n mod prioritar. Sursa principal de finanare a sistemului de nvmnt de stat o constituie1

Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova nr.1257-XIII din 16.07.97; Legea privind aprobarea Regulamentului de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt nr.423XIV din 04.06.99. 15

mijloacele bugetare. Statul garanteaz alocarea anual de mijloace bugetare pentru nvmnt n proporie de cel puin 7 % din produsul intern brut, inclusiv mijloacele valutare, i asigur protecia articolelor de cheltuieli de la buget. Instituiile de nvmnt de stat gestioneaz n modul stabilit de legislaie mijloacele financiare alocate i disponibile, are bilan independent i conturi trezoreriale n Trezoreria de Stat. n acelai timp, instituiile din sistemul nvmntului de stat pot beneficia i de alte surse legate de finanare, cum ar fi: a) mijloacele provenite din pregtirea, perfecionarea i recalificarea cadrelor, din lucrrile de cercetare tiinific realizate pe baz de contract; b) veniturile provenite din comercializarea articolelor confecionate n procesul de nvmnt (n gospodrii didactice, ateliere experimentale etc.), precum i din arendarea localurilor, construciilor, echipamentelor; c) donaiile i veniturile provenite din colaborarea (cooperarea) internaional, precum i donaiile de la persoane fizice i juridice; d) venituri din plata pentru chirie n cminele instituiilor de nvmnt. De asemeni, nvmntul poate fi sprijinit de societi i asociaii profesionale i de patronat. 1.10. Asistena social a studenilor. Dimensiunea social n nvmntul superior din R. Moldova poate fi caracterizat ca un sistem orientat spre asigurarea accesului echitabil la studii n baz de merit. n scopul susinerii materiale a studenilor din instituiile de nvmnt superior, cuantumul burselor a fost majorat ncepnd cu 01 septembrie 2009 i constituie dup cum urmeaz: Ciclul I, licen: Categoria I 655 lei; Categoria II 550 lei; Categoria III 510 lei; Bursa social 285 lei; Ciclul II, masterat 720 lei. Au fost instituite diverse categorii de burse de merit cu scopul ncurajrii excelenei academice i a participrii la viaa publica. (Bursa Republicii 1200 lei; Bursa Preedintelui R.16

Moldova 1090 lei; Bursa Guvernului 1000 lei.) n scopul asigurrii accesului la studii a candidailor din familii defavorizate, pentru aceast categorie se rezerv anual 15 la sut din numrul total de locuri (la fiecare specialitate i form de nvmnt, conform cotei de admitere), prevzute n planul de admitere cu finanarea de la buget.1 Sistemul de creditare a studiilor de ctre bnci e la faz incipient. 1.11. Cooperarea internaional. Cooperarea internaional n domeniul nvmntului se efectueaz n conformitate cu legislaia R. Moldova. Analiznd activitile cu caracter internaional n cadrul instituiilor de nvmnt superior din R. Moldova, distingem urmtoarele trei dimensiuni: 1. la nivelul procesului didactic: mobiliti studeneti, dezvoltare curricular, modernizare pedagogic, dezvoltare de programe cu dubl diplom; 2. la nivelul activitilor de cercetare: mobiliti ale cadrelor didactice i cercettorilor, participarea la reele tematice europene i extracomunitare, implicarea cercettorilor de nivel internaional; 3. la nivelul relaiilor cu societatea: dezvoltarea de parteneriate public-private, participarea la programe naionale i europene de finanare. Menionm c cetenii R. Moldova au dreptul la studii n strintate n baza unor acorduri interstatale i interguvernamentale sau interministeriale de colaborare, precum i n baza unor contracte individuale cu instituii de nvmnt din strintate, i prin sistemul creditelor transferabile de studii. Cetenii Republicii Moldova, absolveni ai instituiilor de nvmnt din strintate, se bucur, la ncadrarea n munc, de drepturi egale cu absolvenii instituiilor de nvmnt de acelai grad din Moldova.1

http://www.edu.md/?lng=ro&MenuItem=8&Article=865 17

1.12. Probleme existente n nvmntul superior. Problemele principale cu care se confrunt nvmntului superior, formulate laconic, constau n: a) centralizarea excesiv a sistemului de nvmnt, b) utilizarea ineficient a resurselor materiale i umane, c) neimplicarea beneficiarilor direci n activitatea i gestionarea instituiilor de nvmnt, d) conexiunea slab cu piaa muncii, e) perpetuarea managementului educaional bazat mai mult pe procese dect pe rezultate. 1.13 Concluzii i recomandri. Racordarea nvmntului superior la prevederile Procesului Bologna s-a fcut, n principal, sub presiunea factorilor politici i mai puin din iniiativa beneficiarilor direci. De aceia reforma se realizeaz cu dificulti, iar mobilitatea studenilor i a cadrelor didactice rmne redus. Reglementrile excesive, constrngerile de ordin financiar, intervenia factorilor de ordin politic nu au permis instituiilor de nvmnt, s reacioneze cu promptitudine la schimbrile din viaa social i cea economic, la evoluiile pieei muncii. Datorit imperfeciunii cadrului normativ, care nu a prevzut obligaiunea absolventului ciclului I licen de a continua studiile la ciclul II masterat, a fcut ca deintorul diplomei de licen, fr specializare n domeniu, studii universitare integre i volum de cunotine necesare, s nfrunte dificulti majore n angajarea n cmpul muncii, angajatorii, pe de alt parte, avnd obiecii la adresa instituiilor de nvmnt. O problem stringent n relaiile dintre sistemul de nvmnt i piaa muncii o reprezint calitatea studiilor. Majoritatea absolut a indicatorilor din cadrul procedurilor de evaluare i de acreditare a instituiilor de pregtire profesional se refer la indicatori cantitativi, pe cnd indicatorii ce reflect rata de inserie a absolvenilor n cmpul muncii, gradul de18

satisfacie a angajatorilor de nivelul de pregtire a absolvenilor, nivelul de reprezentare a angajatorilor n organele de conducere a instituiilor de nvmnt etc. lipsesc. ntruct angajatorii nu au posibilitatea de a interveni n politicile educaionale, mecanismele instituionale pentru astfel de intervenii fiind practic inexistente, ntre nivelul de pregtire a absolvenilor i ateptrile companiilor se creeaz decalaje semnificative. Astfel, conform datelor unui sondaj reprezentativ la nivel naional, circa 66,7% din companii au indicat lipsa forei de munc calificate ca principala cauz a deficitului de personal din cadrul ntreprinderilor. Exist diferene semnificative ntre abordrile instituiilor de nvmnt i ale lumii muncii referitoare la coninuturile i finalitile instruirii profesionale. Analiza planurilor de studii, de care n prezent se conduc instituiile de nvmnt, relev o pondere ridicat a disciplinelor teoretice n detrimentul instruirii practice. ntr-o anumit msur, acest fapt se datoreaz bazei tehnico-materiale depite a instituiilor de nvmnt, masificarea nvmntului superior, lipsa unui cadru normativ-juridic ce ar reglementa organizarea practicii elevilor i studenilor n ntreprinderile cu diverse forme de proprietate. n consecin, structura de competene a absolvenilor nu corespunde celei cerute de angajatori, care pun accentul mai mult pe deprinderile practice (78%), capacitatea de a lucra n echip (66%), experiena n domeniu (51%), contientiznd totodat i importana cunotinelor teoretice (41%), competenelor digitale (33%) i cunoaterii limbilor strine (24 %). Multe instituii de nvmnt pregtesc specialiti la specialiti ce nu sunt solicitate de piaa muncii. Acest fapt creeaz impedimente n angajarea absolvenilor n cmpul muncii i nu permite persoanelor respective s-i valorifice n deplin msur competenele profesionale i potenialul uman de care dispun ele. Imediat dup terminarea studiilor, i gsesc un loc permanent de munc doar 44% din

19

absolveni1. n baza concluziilor formulate recomandm urmtoarele: Responsabilizarea instituiilor de nvmnt, fapt ce presupune instituionalizarea unei evaluri i acreditri externe independente de autoritile din domeniul educaiei, creterea rolului beneficiarilor direci i indireci ai nvmntului n aprecierea realizrilor instituiilor de nvmnt. Descentralizarea sistemului, care presupune delegarea competenelor i a responsabilitilor ctre instituiile de nvmnt. A s i g u rarea aut o n o m i ei u n i versitare rea l e. Inclusi v la s t a b i l i r e a n u m r u l u i d e l o c u r i i a f o r m e l o r d e n v m n t . Implementarea unui management bazat pe rezultate, care ar reorienta sistemul educaional ctre necesitile beneficiarilor direci i indireci ai educaiei, s-ar baza n luarea deciziilor pe rezultate observabile i msurabile: accesul la studii, rata de includere a persoanelor cu necesiti educative speciale, progresele celor nvai, angajabilitatea absolvenilor etc. Se impune o revizuire de principiu a mecanismelor de finanare a instituiilor de nvmnt i a modului de gestionare a mijloacelor financiare respective. Considerm c este necesar acordarea unei autonomii financiare autentice instituiilor de toate nivelurile de nvmnt. Un rol important n formarea i dezvoltarea specialitilor l au conexiunile ntre instituiile de nvmnt i piaa muncii. Se impune implementarea unor mecanisme instituionale care ar oferi comunitilor, organizaiilor de patronat, asociaiilor profesionale posibiliti efective de a-i promova viziunile ce in de coninuturile i finalitile instruirii profesionale, de a1

Barbroie, A., Gremalschi, A., Otter, Th. Educaia i dezvoltarea uman: provocri curente i de perspectiv.- Chiinu: IPP, 2010, p. 45.

20

orienta instituiile de nvmnt ctre necesitile curente i de perspectiv ale pieei muncii.

2. Analiza pieei muncii2.1. Descrierea general a pieei muncii Piaa muncii din Republica Moldova s-a confruntat cu schimbri importante n contextul reconstruciei economice de dup obinerea independenei. Schimbrile respective s-au manifestat prin reducerea populaiei active, creterea ratei omajului, limitarea capacitii de creare a noi locuri de munc, modificarea structurii ocuprii pe sectoare, domenii de activitate, tipuri de proprietate etc. Principalii indicatori ai ocupaiei pentru ultimii 10 ani ofer urmtorul tablou al situaiei de moment i al tendinelor n evoluia pieei muncii1:Tabelul 1

2000 Activi, mii / % Ocupai, mii / % omeri BIM, mii / %

2001

2002

2003

2004 2005 2006

2007

2008 2009

1654,7 1616,7 1616,7 1473,6 1432,51422,3 1357,2 1313,9 1302,81265,3 59,9 57,9 57,2 51,6 49,7 49 46,3 44,8 44,3 42,8 1514,6 1499 54,8 53,7 1499 1356,5 1316 1318,7 1257,3 1247,2 1251 1184,4 53,3 47,5 45,7 45,4 42,9 42,5 42,5 40

140,1 117,7 8,5 7,3

117,7 6,8

117,1 116,5 103,7 99,9 7,9 8,1 7,3 7,4

66,7 5,1

51,7 4

81 6,4

n anul 2009, populaia economic activ a Republicii Moldova a constituit 1265,3 mii persoane, fiind n descretere cu 1,5% (-37,5 mii) fa de anul 2008. Structura populaiei active s-a modificat dup cum urmeaz: ponderea populaiei ocupate active s-a micorat de la 42,5 % la 40%, iar ponderea1

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 21

omerilor a crescut de la 4% la 6,4%. Evoluia resurselor umane a fost i continu s mai fie marcat de influena unor fenomene demografice i sociale: reducerea ratei natalitii fa de creterea ratei mortalitii, creterea procesului de emigrare, reducerea calitii serviciilor de asisten medical i social1.Tabelul 2

Anii / Indiciul Nou-nscui, mii / % Decedai, mii / % Emigrani, mii / %

2000

2001 2002

2003 2004

2005

2006

2007 2008

2009

36939 36448 35705 36471 38272 37695 37587 37973 39018 40803 10,2 10 9,9 10,1 10,6 10,5 10,5 10,6 10,9 11,4

41224 40075 41852 43079 41668 44689 43137 43050 41948 42139 11,3 11 11,6 11,9 11,6 12,4 12 12 11,8 30970 0 8,7 11,8

138300 172000 3,8 4,7

23130 29100 34530 39450 31010 0 6,4 0 8,0 0 9,6 0 11, 0 0 8,6

335600 9,4

294900 8,3

Aceti factori au contribuit la creterea ponderii segmentului populaiei de 60 de ani i peste, precum i la meninerea unui nivel ridicat al ratei de dependen demografic, mai cu seam n zonele rurale. Pentru aceeai perioad avem urmtorii indicatori ai ocupaiei pe activiti economice2:Tabelul 3

2000 2001Activiti economice1

2002 2003 2004

2005

2006

2007

2008 2009

1514,51498,9 1505,121356, 1316,0 1318,651257,281247,211251,041184,3 8 8 100 48 4 100 100 100 100 6

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 2 Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 22

100Agricultur, economie, vnat, piscicultur

100

100

100

100

770,4 764,84 747,12 583,2 545,51 548,41 422,36 408,61 388,64 333,67 50,87 51,02 49,64 42,99 41,45 41,59 33,59 32,76 31,07 28,17 166,08 165,1 171,41 164,5 200,92 198,43 161,33 158,09 163,37 155,43

Industrie

10,97 11,01 11,39 12,13 15,27 15,05 12,83 12,68 13,06 13,12Construcii Comer cu ridicata i amnuntul, Hoteluri i restaurante Transporturi i 63,87 64,35 61,74 67,73 0,36 Comunicaii Administraie public, nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti

44,36 43,23 46,01 53,24 68,72 69,43 67,33 75,67 82,77 72,89 2,93 2,88 3,06 3,92 175,7 4 12,96 5,22 5,27 5,35 6,07 6,62 6,15

165,27 163,76 174,79 10,91 10,92 11,61

33,62 35,51 195,96 197,86 208,87 217,39 2,55 2,69 15,59 15,86 16,7 18,35

0,48 0,04

65,28 68,74 70,76 68,01 5,19 5,51 5,66 5,74

4,22

4,29

4,1

4,99

0,03

240,24 237,5 243,26 15,86 15,84 16,16

243,9 7 17,99

213,01 209,2 256,68 250,47 248,19 248,62 16,19 15,86 20,42 20,08 19,84 20,99

64,36 60,2 4,25 4,02

60,79 68,1 253,9 257,19 88,34 87,76 88,43 88,36 4,04 5,02 19,29 19,5 7,03 7,04 7,07 7,46

2. Situaia n ramura Administraie public, nvtmnt, Sntate i asisten social. n anul 2009 populaia angajat n ramura Administraie public, nvtmnt, Sntate i asisten social a constituit 248,62 mii persoane, fiind n cretere cu 1,15 % (0,43 mii) fa de anul 2008. S-au nregistrat dispariti importante pe sexe: ponderea femeilor (171,95 - 69,16 %) a depit, tradiional, ponderea brbailor (76,67 - 30,84 %), iar ponderea din mediul rural a

23

fost, practic, egal cu cea din mediul urban (respectiv, 127,08 (51,1 %) - 121,54 (48,9 %). Dinamica ratei de activitate a populaiei dup vrst n ramur este urmtoarea1:Tabelul 4

2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 213 100 28,2

2007 2008 2009

240,2 237,5 243,3 244 Grupe de vrst total 100 100 100 100 15-24 ani, mii/ % 25-34 ani, mii/ % 35-44 ani, mii/ % 45-54 ani, mii/ % 55-64 ani, mii/ % 65 ani i peste, mii/ % 27,6 11,5 55,4 25,9 10,9 54,4 23,6 9,7 58,9 22,7

209,2 256,7 250,5 248,2 248,6 100 26,7 100 18,5 100 16,1 6,43 49,4 100 16,2 6,53 47,3 100 18,8 7,56 46,6

9,32 13,26 12,74 7,21 51,8 44,2 45,4 47,9

23,08 22,91 24,22 21,22 20,76 21,7 18,67 19,71 19,07 18,74 74,1 73,1 73,4 73,1 58,9 58,9 66,8 67,2 63,6 60,8

30,86 30,78 30,16 29,96 27,67 28,16 26,03 26,82 25,62 24,45 66,3 27,6 15,2 6,32 1,5 0,64 66,7 65,5 71,6 61,1 54,2 86,5 77,9 78,1 77,9

28,08 26,93 29,35 28,7 25,91 33,72 31,09 31,47 31,33 16,1 6,76 1,4 0,57 19,7 8,1 2,2 0,9 21,9 8,97 2,9 1,18 19 22,3 32,6 35,7 38,4 39,8

8,91 10,67 12,71 14,26 15,48 16,02 1,5 0,7 1,7 0,83 4,3 1,66 4,2 1,69 4,5 1,82 4,7 1,9

-

1

Se poate constata: descreterea semnificativ, ncepnd cu 2006, a numrului de angajai ntre 15-24 ani (cu o nesemnificativ cretere pentru anul 2009); descreterea (cu o rat de aproximativ 2-3%) a numrului de angajai ntre 25-44 de ani; creterea numrului de angajai cu vrsta ntre 45-65 (i peste) ani; numrul cel mai mare de angajai pe vrst l reprezint

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 24

grupul de vrst 45-54 ani. Indicatorii nivelului de instruire pentru ramura Administraie public, nvmnt, Sntate i asisten social sunt urmtorii1:Tabelul 5

2000 2001 2002 Nivel de instruire total, mii / % Superior, mii / % 240,2 237,5 243,3 100 85,4 100 100

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 244 100 213 209,2 256,7 250,5 248,2 248,6 100 100 32 100 100 100 100

91,7 95,6

97,6 29,9

111,1 104,2 103,5 105,6

35,53 38,62 39,29 39,99 14,03 15,3 43,28 41,59 41,71 42,46

Dintre angajaii cu studii superioare, grupele de vrst 1524 i 25-34 de ani (care, n mare parte, nscriu absolvenii receni ai instituiilor superioare de nvmnt) prezint urmtorii indicii2:Tabelul 6

2000 2001 Grupe de vrst total, mii / % 85,4 91,7

2002 95,6

2003 2004 2005 97,6 29,9 32

2006 2007 2008 2009 111,1 104,2 103,5 105,6

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

15-24 3,5 4,6 6 5 1,8 1,5 ani, mii / 4,09 5,05 6,23 5,1 6,19 4,77 % 25-34 19,6 21,9 23,4 21,6 7,1 8,3 ani, mii / 22,95 23,83 24,45 22,14 23,86 25,89 %1

5,1 4,63 24,1

4 3,89 26

5,2 5 25,4

6 5,67 25,9

21,68 24,95 24,58 24,52

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 2 Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 25

Prin urmare, din 18,8 mii de persoane angajate din grupul de vrst 15-24 i 46,6 mii de persoane din grupul de vrst 2534 de ani, 31,9% i, respectiv, 55,6% au studii superioare. Menionm, n acelai timp, rata omajului n rndul tinerilor:Tabelul 7

Ani omeri, 15-24 ani

2000 2001 2002 1,6 1,3 2,7

2003 2004 2,6 2,7

2005 2006 3 3,9

2007 2008 2009 3,8 4,9 5,4

2.2. Legislaia privind piaa muncii Spre regret, legislaia educaional a Republicii Moldova nu include prevederi speciale privind posibilitile de angajare n cmpul muncii a tinerilor, absolveni ai universitilor de stat, posesori ai diplomelor de studii superioare. Documentul fundamental, n vigoare, pentru domeniul educaiei, Legea nvmntului a Republicii Moldova nr.547 adoptat la 21 mai 1995, spre exemplu, nu cuprinde un compartiment special prin care ar putea fi reglementate problemele angajrii tinerilor specialiti. La fel se prezint situaia i n proiectul Codului Educaiei ce urmeaz s fie aprobat. Chestiunile privind angajarea n cmpul muncii a tinerilor absolveni ai universitilor sunt reflectate n principal, n legislaia muncii i a proteciei sociale. O importan deosebit au n acest sens Legea cu privire la ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, nr.102-XV din 13 martie 2003, Hotrrea Guvernului R. Moldova nr.611 Cu privire la aprobarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica Moldova din 15 mai 2002 i alte acte. Unele momente precum faciliti i avantaje pentru tinerii specialiti ce aleg s practice serviciul potrivit repartizrii de stat n localitile rurale, sunt specificate n hotrri speciale ale Guvernului Republicii Moldova (cele mai relevante sunt indicate n Anexa III).

26

2.3. Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Istoria2.3.1. ncadrarea tinerilor specialiti n cmpul muncii n urma analizei pieei forei de munc din Republica Moldova se constat existena problemei ncadrrii n cmpul muncii a tinerilor specialiti, absolveni ai facultilor de Istorie a instituiilor de nvmnt superior. Dei n ultimii ani politica Guvernului Republicii Moldova a fost orientat spre diminuarea numrului de locuri pentru admitere la specialitatea Istorie n toate instituiile de nvmnt superior de stat, totui se atest un numr relativ mare de (o supradimensionare numeric) a specialiti n domeniul istoriei, n raport cu capacitatea societii de a-i absorbi n activitile de munc pe specialitate. n consecin angajarea n cmpul muncii, pe specialitate, a absolvenilor facultilor de istorie devine din ce n ce mai anevoioas. Exist mai multe cauze ale acestei situaii: nti de toate societatea R. Moldova mai rmne ancorat n stereotipurile trecutului sovietic cnd totul era planificat i direcionat ,,de sus. n domeniul angajrii n cmpul muncii a tinerilor specialiti, societatea ateapt n continuare rezolvarea problemei exclusiv de ctre guvern sau de ctre instituiile educaionale, or, n ultimii douzeci de ani, situaia s-a schimbat, i acest fapt impune societatea civil la o implicare direct i ct se poate de serioas n soluionarea problemei. Este adevrat c n aceast privin i instituiile statului pot avea o contribuie mai mare dar nu hotrtoare (n ceea ce privete corelarea cererii i a ofertei de specialiti, analiza pieei muncii sau organizarea Trgurilor profesiilor i a locurilor de munc, precum i altor activiti de acest gen). O alt cauz este i faptul c locurile de munc propuse tinerilor specialiti continu s rmn neatractive sub aspectele: financiar, al creterii n carier i al condiiilor27

sociale generale. Se are n vedere c, n cea mai mare parte, oferta locurilor de munc, pentru absolvenii facultilor de istorie, se compune din posturi de profesori pentru colile de mas din localitile rurale. Guvernul a ncercat s sporeasc atractivitatea ofertei de munc pentru absolvenii profilului tiine ale Educaiei, inclusiv pentru absolvenii specialitii Istorie i totodat s rezolve problema asigurrii cu cadre didactice a instituiilor educaionale de toate nivelurile. Astfel, n decursul anilor 2001-2010 Guvernul a adoptat mai multe hotrri cu prevederi stimulative pentru tinerii specialiti1. n special pentru stimularea angajrii specialitilor n colile rurale, Guvernul a aprobat Regulamentul Fondului pentru sprijinirea Tinerilor Cadre Didactice din Zonele rurale2, care prevede mai multe faciliti, inclusiv acoperirea de ctre organele administraiei publice locale a taxei pentru gazd, indemnizaia unic n valoare de 30 mii lei, etc. Aceste stimulente rmn, ns, neatractive n continuare, fiind infime n raport cu cheltuielile de existen suportate de ctre tinerii specialiti pentru atingerea unui trai decent. Drept consecin continu sa se manifeste un fenomen inacceptabil pentru societatea, majoritar rural, precum este cea din RM i anume: nedorina tinerilor specialiti de a se angaja n cmpul muncii la sate. Un alt moment ce determin anumite impedimente n ceea ce privete angajarea n cmpul muncii a tinerilor istorici pe specialitate este meninerea n serviciu a pensionarilor. n aceast privin este de notat c persoanele ce ating vrsta de pensionare sunt stimulate s se menin n serviciu datorit prevederilor legislaiei muncii i proteciei pe care le-o acord sindicatul de ramur i organele asistenei sociale. Politica de1

Hotrrea Guvernului RM nr.923 din 04 septembrie 2001; Hotrrea Guvernului RM nr.542 din 03 mai 2002; Hotrrea Guvernului RM nr. 1171 din 08 noiembrie 2005; Hotrrea Guvernului RM nr.381 din 13 iulie 2006; Hotrrea Guvernului RM nr. 1259 din 12 noiembrie 2008. 2 Hotrrea Guvernului RM nr.1171 din 08 noiembrie 2005. 28

stat fa de persoanele ce continu s profeseze dup pensionare (posibilitatea de a primi i pensie i salariu), experiena de munc pe care o posed, avantajeaz specialitii cu vechime mare n lucru n raport cu tinerii specialiti, astfel nct tradiional un anumit numr de locuri de munc s fie ocupate de ei. n ultim instan se cuvine de menionat c odat cu schimbarea statutului disciplinei Istoria n sistemul colar (nu mai este disciplin de baz, pentru care s fie prevzut examenul obligatoriu de BAC), s-a diminuat i prestigiul specialitii. Trebuie s recunoatem c i salarizarea tinerilor specialiti, att n sistemul educaional (n colile de toate nivelurile), ct i n instituiile de cercetare, muzee, arhiv, etc., rmne sub nivelul cerinelor. Toate aceste, precum i alte cauze determin situaia alarmant ce s-a creat n ultimul timp n domeniul angajrii n cmpul muncii a tinerilor istorici, care poate fi caracterizat pe scurt prin urmtoarele calificative: tineri specialiti muli, (numai la ciclul I licen n decursul anilor 2005-2008 au fost 902 absolveni ai specialitii Istorie1) a se vedea Anexa IV, locuri de munc pe specialitate puine (un exemplu gritor n aceast privin este necesarul de specialiti istorici, pentru localitile raionului Cahul, care pentru anii 2005-2009 a fost de 9 persoane2 ) a se vedea Anexa V, angajare n cmpul muncii potrivit calificrii slab, atractivitatea specialitii pentru tineri sub nivel, implicarea actorilor sociali n rezolvarea problemei angajrii minimal, etc. Instituiile de nvmnt superior ce produc specialiti n domeniul istoriei ncearc s se racordeze la situaia real1

http: // www. statistica.md / Absolvenii instituiilor de nvmnt superior (ciclul I licen), pe grupe de specialiti 2 Registrul Necesarul de cadre pe anii 2005-2009, Direcia General de nvmnt a raionului Cahul. 29

dar i sa influeneze aceast situaie, astfel nct s promoveze ,,produsul su pe piaa forei de munc i s contribuie la crearea de oportuniti pentru identificarea a ct mai multe locuri de munc vacante i asigurarea tinerilor cu posibiliti de inserie pe piaa muncii. La moment n R. Moldova funcioneaz 5 (cinci) instituii de stat i una privat, care pregtesc specialiti n domeniul istoriei: USM, UPS,,Ion Creang,USC ,,B.P.Hasdeu Universitatea de Stat din Comrat, Universitatea de Stat din Taraclia i ULIM; n anul 2009 n aceste instituii la specialitile domeniului Istorie au fost admise 75 persoane, pentru anul 2010 Planul admiterii la specialitile istorie a crescut, depind 100 de persoane; n ceea ce privete absolvenii facultilor de istorie din aceste instituii se constat depirea numrului de 200 absolveni anual, n perioada 2005-2008; numai n Universitatea de Stat B.P.Hasdeu ntre anii 2004-2010 au fost nmatriculai 123 de persoane (vezi Anexa VI) i au absolvit specialitatea Istorie 115 persoane (vezi Anexa VII). Cu prere de ru, instituiile de nvmnt superior nu pot beneficia de un sprijin solid din partea societii civile i a structurilor de stat. Pe de o parte, acest fapt este determinat de numrul mic i implicaia slab a actorilor sociali, menii s acorde suportul necesar. n RM nu exist o reea bine organizat de Asociaii i agenii de angajare n cmpul muncii a tinerilor specialiti. Cea mai experimentat structur de acest gen este Agenia Naional pentru ocuparea forei de munc cu Oficiile Forei de Munc locale, ce funcioneaz la nivel de raioane. Acest organism nu-i propune n mod direct colaborarea cu instituiile de nvmnt superior n vederea angajrii tinerilor specialiti. n ultimii ani, graie propagrii experienei europene din acest domeniu, prin mijlocirea diferitor proiecte comune cu unele state UE, au aprut i la noi, n Republica Moldova, unele Agenii i Asociaii de Recrutare i Angajare a specialitilor, ns acestea vizeaz n special tinerii fr specialitate sau

30

absolvenii instituiilor medii de specialitate i ai colilor profesionale. Pe de alt parte, nsi universitile se preocup insuficient de problema angajrii n cmpului muncii a specialitilor pregtii. Faptul c o bun parte dintre absolvenii facultilor de Istorie i gsesc loc de munc potrivit specialitii, se datoreaz repartizrii de stat care se realizeaz conform condiiilor Ministrului Educaiei. Este vorba despre repartizarea la serviciu la locurile anunate vacante de ctre Direciile raionale de nvmnt. Mecanismul acestei proceduri este simplu: instituia de nvmnt pregtitoare de cadre calificate, primete lista locurilor de munc vacante ntocmit de ctre Ministerul Educaiei n baza cererilor naintate de ctre Direciile raionale de nvmnt, pe care o aduce la cunotina absolvenilor specialitii date, dup care absolvenii atest prin semntura personal alegerea fcut. n cea mai mare parte, lista respectiv se compune din oferte parvenite din colile de mas ce in de mediul rural. n multe cazuri confirmarea prin semntur a alegerii fcute rmne o simpl formalitate, persoana neprezentndu-se, n cele din urm, la locul de munc selectat. Repartizarea de stat i vizeaz, de fapt, pe absolvenii instituiilor de stat ce i-au fcut studiile la nvmntul bugetar. Tinerii ce au studiat n baz de contract (cu plata taxei pentru studii) se intereseaz de lista n cauz, doar n cazul coinciderii anumitei oferte cu interesul lor personal. Acest mecanism, care funciona destul de bine n condiiile sistemului sovietic, la ziua de astzi, contrar austeritilor i dificultilor situaiei angajrii n cmpul muncii a specialitilor din domeniul istoriei, rmne totui inoperant: locurile de munc oferite sunt preponderent n instituii de nvmnt din localitile rurale; facilitile acordate tinerilor specialiti, angajai n nvmntul rural, prin hotrrile de Guvern sau ministeriale, sunt puin atractive; alte instituii angajatoare a absolvenilor specialitii Istorie (muzee, arhive, etc.) sunt puine la numr, nu dispun de locuri31

vacante i/sau colaboreaz slab cu instituiile productoare de specialiti. 2.3.2. Partenerii sociali semnificativi Este prematur de vorbit, pentru Republica Moldova, despre un sistem de instituii de angajare. Totui, la nivel de ar funcioneaz o serie de instituii (asociaii, agenii, direcii, etc.) ce se ocup ntr-o msur mai mare sau mai mic de recrutarea i angajarea n cmpul muncii. Dup cum a fost menionat anterior, cea mai mare parte dintre ele se ocup de tinerii fr specialitate, sau de cei ce dein diplome de calificare obinute n instituii medii de specialitate i coli profesionale. Absolvenii universitilor sunt ncadrai n activitile acestora doar ocazional. Lista organizaiilor, asociaiilor de acest gen, n Republica Moldova este destul de modest i se compune din urmtoarele: Agenii: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i Ageniile Raionale pentru Ocuparea Forei de Munc1; Agenii private de ocupare a forei de munc. Sindicate: Sindicatul Educaiei i tiinei din Republica Moldova2, Sindicatul Angajailor din nvmnt i Educaie Viitorul3, Uniunea Sindicatelor din Cultur din R. Moldova etc. Asociaii patronale: Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova4. Asociaii obteti / ONG-uri: Asociaia Istoricilor din

1

A se vedea site-ul Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc http://www.anofm.md 2 A se vedea site-ul Sindicatului Educaiei i tiinei din Republica Moldova - http://www.estu.md 3 A se vedea site-ul Sindicatului Angajailor din nvmnt i Educaie http://viitorul.info 4 A se vedea site-ul Confederaiei Patronatului din Republica Moldova http://www.cnpm.md/ 32

Republica Moldova1 i Asociaia Naional a Tinerilor Istorici din Moldova etc. Este de remarcat faptul c sindicatele, patronatele i asociaiile obteti/ONG-urile constituite pe baz de criterii profesionale i ocupaionale, sunt practic absente n asigurarea calitii pregtirii specialitilor, precum i n procesul de angajare a acestora n cmpul muncii. Fr ndoial, instituiile de nvmnt superior trebuie s tind spre valorificarea potenialului acestor instituii (care nu este de neglijat) i spre transformarea lor n parteneri eficieni pentru soluionarea problemei angajrii n cmpul muncii a absolvenilor, or de rezolvarea acestei probleme depinde n mare msur, sporirea atractivitii specialitilor aflate n dificultate, precum Istorie, Arte, Cultur. n prezent, instituiile de nvmnt superior se limiteaz doar la participri ocazionale n activitile ageniilor, asociaiilor de angajare precum i ale altor actori sociali, fr de a ncheia cu acestea acorduri de colaborare i fr de a stabili mpreun strategiile i planurile de aciuni ce se impun (din lista indicat mai sus excepie face doar sindicatul de ramur, ns problema angajrii tinerilor absolveni ai instituiilor n cauz, rmne episodic sau de periferie i n relaia dintre aceti doi parteneri). Reieind din documentele programatice ale structurilor ce-i propun recrutarea i angajarea tinerilor n cmpul muncii (avem n vedere Statutele, Regulamentele de funcionare ale acestora i Planurile lor de activitate), constatm o gam larg de activiti precum: trguri ale profesiilor i ale locurilor de munc, cursuri de instruire a eticii de conduit pentru solicitanii locurilor de munc, cursuri de conversie profesional, seminare, traininguri, etc. Universitile au posibiliti deosebite s se ncadreze ca i partener n diverse activiti de acest gen i totodat s propun i s iniieze un ir1

A se vedea site-ul Asociaiei Istoricilor din Republica Moldova http://www.airm.reg.md 33

de alte activiti pentru facilitarea angajrii n cmpul muncii a specialitilor produi. 2.3.3. Principalii angajatori de pe piaa forei de munc Instituiile de nvmnt secundar i mediu de specialitate: gimnaziile, liceele, colile profesionale i colegiile. Cadrul juridic general al nvmntului n Republica Moldova, inclusiv al nvmntului secundar i mediu de specialitate, este stabilit prin Legea nvmntului nr. 547 din 21 iulie 1995, care determin politica de stat n sfera nvmntului i reglementeaz organizarea i funcionarea sistemului de nvmnt1. nvmntul n Republica Moldova se realizeaz n instituii de stat i private. Conform Legii nvmntului n Republica Moldova sistemul de nvmnt este organizat pe niveluri i trepte i are urmtoarea structur: I. nvmntul precolar II. nvmntul primar III. nvmntul secundar: 1. nvmntul secundar general: a. nvmntul gimnazial; b. nvmntul liceal / nvmntul mediu de cultur general 2. nvmntul secundar profesional IV. nvmntul mediu de specialitate (colegiu) V. nvmntul superior universitar VI. nvmntul postuniversitar Fiind axai pe analiza principalilor actori ai pieei de munc din republic, care sunt poteniali angajatori ai absolvenilor ciclului I (Licen), prezentm mai jos doar instituiile nvmntului secundar i ale nvmntului mediu de specialitate, n care pot s se angajeze specialitii n istorie.1

Legea nvmntului nr. 547 din 21 iulie 1995, n Monitorul Oficial nr. 062 din 09.11.95 34

De exemplu, conform Ghidului studentului de la specialitatea Istorie1, editat de Universitatea de Stat B.P. Hasdeu din Cahul, diploma de licen permite absolventului s activeze ca profesor de istorie n gimnazii, coli medii de cultur general, licee, colegii etc. nvmntul secundar se divizeaz n nvmnt secundar general, care este organizat n gimnazii i licee/coli medii de cultur general, i nvmnt secundar profesional, care cuprinde colile profesionale i colile de meserii. nvmntul gimnazial (gimnaziile) se organizeaz ca nvmnt de zi cu clasele V-IX. n nvmntul gimnazial se nscriu fr probe de concurs toi elevii care au absolvit coala primar (clasele I-IV). nvmntul gimnazial se ncheie cu examene de absolvire i cu eliberarea unui certificat de studii gimnaziale. De menionat c nvmntul primar i gimnazial, ce constituie n total 9 ani, este general obligatoriu. nvmntul liceal (liceele) se organizeaz ca nvmnt de zi n licee teoretice. Durata nvmntului liceal cu frecven la zi este de 3 ani (clasele X - XII). Admiterea n nvmntul liceal se face pe baz de concurs, la care pot participa absolvenii de gimnazii. nvmntul liceal se ncheie cu examen de bacalaureat, care se organizeaz n modul stabilit de Ministerul Educaiei. La promovarea examenului de bacalaureat se elibereaz diploma de bacalaureat, care confer dreptul de admitere n nvmntul superior din Republica Moldova. nvmntul secundar profesional (colile profesionale i colile de meserii) asigur pregtirea ntr-o meserie (profesie), precum i perfecionarea i recalificarea muncitorilor calificai i a persoanelor disponibilizate. n colile profesionale durata studiilor pentru absolvenii1

Ion Certan, Vitalie Ponomariov, Ghidul studentului (pentru specializarea Istorie, Facultatea de Istorie), Cahul, Universitatea de Stat B.P. Hasdeu, 2006, p. 10. 35

de gimnazii este de 3 ani, iar pentru absolvenii de coli medii de cultur general i de licee - de un an. Studiile n coala profesional se ncheie cu examene de absolvire la profesie i cu eliberarea unui certificat de calificare, care le permite s se ncadreze n cmpul muncii ori s-i continue studiile n nvmntul mediu de specialitate. La coala de meserii se pot nscrie absolvenii de gimnaziu, liceu i de coli medii de cultur general. Studiile n coala de meserii au durata de la 0,5 la 1,5 ani i se ncheie cu examene i cu eliberarea unui certificat de calificare, ce d dreptul de a practica meseria obinut. nvmntul mediu de specialitate se realizeaz n colegii i asigur pregtirea cadrelor de specialitate cu caracter aplicativ pentru economia naional i sfera social. Admiterea la studii n colegii se efectueaz pentru absolvenii de gimnaziu, de coal medie de cultur general, de liceu i de coal profesional. n funcie de studiile dobndite i de specialitatea aleas, nvmntul mediu de specialitate are durata de la 2 pn la 5 ani. Pentru persoanele admise la studii n colegiu n baza studiilor gimnaziale se asigur nvmntul liceal i susinerea examenului de bacalaureat. Diploma de studii medii de specialitate acord dreptul de plasare n cmpul muncii i de continuare a studiilor n nvmntul superior universitar. Curricula tuturor instituiilor de nvmnt secundar i mediu de specialitate din Republica Moldova conine cursuri de istorie, titularii crora trebuie s fie conform cerinelor legale specialiti n istorie, deintori, cel puin, a diplomei de studii universitare de licen. Absolvenii specialitilor de istorie pot fi i titulari ai altor discipline sociale dect istoria precum: Filosofia, Educaia civic, Bazele legislaiei etc. Pentru a-i putea ndeplini obligaiile funcionale n cadrul instituiilor de nvmnt preuniversitar, studenii specialitilor de istorie ai universitilor din Republica Moldova sunt formai ca pedagogi n baza modulului de36

formare psiho-pedagogic. De asemenea, viitorii profesori de istorie obin cunotine, deprinderi i abiliti pedagogice temeinice datorit practicii pedagogice, pe care o realizeaz n sem. V al anului III de studii n cadrul instituiilor de nvmnt secundar i mediu de specialitate. Muzeele. Cadrul general de organizare a instituiilor muzeale n Republica Moldova este stabilit prin Legea muzeelor nr.1596-XV din 27 decembrie 20021. Conform Legii muzeelor n Republica Moldova muzeele sunt instituii necomerciale cu statut de persoan juridic care se nregistreaz n modul stabilit de lege . Conform legii muzeelor n Republica Moldova, n funcie de semnificaia, valoarea i mrimea patrimoniului muzeal, dar i de ali factori, exist mai multe categorii de muzee: naionale, departamentale, raionale, municipale, oreneti, comunale, steti, ale unitilor teritoriale autonome, obteti, private, ale ntreprinderilor, instituiilor, asociaiilor, confesiunilor religioase etc. Muzeele naionale sunt organizate prin hotrre de guvern, iar toate celelalte prin decizii ale organelor n a cror subordine se vor afla, cu avizul prealabil al Ministerului Culturii. Ministerul Culturii, conform legii, asigur ndeplinirea angajamentelor asumate de Republica Moldova prin conveniile internaionale referitoare la funcionarea i protecia muzeelor. Legea muzeelor stipuleaz c finanarea muzeelor aflate n proprietatea public a statului se asigur din surse bugetare i extrabugetare, conform legislaiei n vigoare. Din punct de vedere al specificului patrimoniului muzeal, muzeele pot fi de arheologie, de istorie, de istorie natural, de etnografie, de art, de literatur, de tiin i tehnic, de arhitectur, memoriale, n aer liber etc. La Ministerul Culturii exist Registrul muzeelor n care sunt luate la eviden muzeele din Republica Moldova,1

Legea muzeelor nr.1596-XV din 27 decembrie 2002, n Monitorul Oficial, Nr. 23-24 din 18.02.2003 37

indiferent de categorie i profil. Actualmente, conform Registrului muzeelor, n Republica Moldova sunt nregistrate 92 de muzee1. Dup semnificaia, valoarea, mrimea i diversitatea pieselor de patrimoniu muzeal, se remarc n primul rnd: Muzeul Naional de Arheologie i Istorie a Moldovei, Muzeul Naional de Etnografie i Istorie Natural, Muzeul Naional de Art al Moldovei .a. Legea muzeelor stabilete c funcionarea muzeelor se asigur de ctre personalul de conducere, de specialitate i de ntreinere2. De obicei, dei legea muzeelor nu stabilete expres acest lucru, personalul de specialitate al muzeelor din Moldova este alctuit din muzeografi, care posed studii superioare de specialitate n domeniul istoriei. De asemenea, n calitate de muzeografi pot fi specialiti n domeniile: biologie, botanic, geografie etc., n dependen de specificul patrimoniului muzeelor. Personalul de specialitate din cadrul muzeelor sunt colaboratori tiinifici, deoarece n atribuiile lor de serviciu intr i valorificarea tiinific a patrimoniului muzeal. De exemplu, la Muzeul inutului Cahul, care are un patrimoniu muzeal divers (istoric, etnografic, de istorie natural etc.), sunt angajai, la moment, 4 colaboratori tiinifici3, dintre care trei sunt istorici, iar unul este geograf. Pentru a-i putea ndeplini obligaiile funcionale, personalul de specialitate trebuie s cunoasc profund muzeografia i muzeologia, s posede cunotine temeinice de istorie i de tiine auxiliare ale acesteia precum cronologie, heraldic, numismatic etc., adic s posede o cultur special, pe care o pot primi doar n urma studiilor universitare la1

Registrul muzeelor Republicii Moldova, http://www.mc.gov.md/md/mcpm/ 2 Legea muzeelor nr.1596-XV din 27 decembrie 2002, n Monitorul Oficial, Nr. 23-24 din 18.02.2003 3 Raportul de activitate al Muzeului inutului Cahul pentru anul 2009, n Arhiva Muzeului inutului Cahul 38

specialitile istorice. De asemenea, muzeografii trebuie s posede cunotine i deprinderi de comunicare, pentru a fi capabili de a prezenta ntr-un mod exhaustiv piesele de patrimoniu muzeal expuse n slile muzeelor. Curricula universitilor din Republica Moldova, care ofer studii la specialitile istorice, conine cursuri speciale pentru pregtirea studenilor pentru activitatea de muzeograf. De exemplu, curricula specialit ilor istorice a Universitii de Stat B. P. Hasdeu din Cahul cuprinde cursurile de muzeografie i muzeologie, precum i practica muzeistic pentru studenii anului II, ciclul I (Licen). De menionat c studenii Universitii de la specialitile istorice i desfoar practica muzeistic la Muzeul inutului Cahul, oportunitate stipulat inclusiv n Regulamentul de organizare i funcionare a muzeului cahulean1. Arhivele. Cadrul juridic al activitii arhivistice n Republica Moldova este stabilit de Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova Nr.880-XII din 22.01.92, care prevede principiile de baz ale organizrii activitii de completare, eviden, pstrare i utilizare a fondului arhivistic al republicii2. n scopul aplicrii eficiente a prevederilor acestei legi au fost adoptate alte acte normative care reglementeaz domeniul arhivistic: Regulamentul Fondului arhivistic de stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 352 din 27 mai 1992, Regulamentul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 400 din 9 iunie 1994, Regulamentul Fondului arhivistic obtesc, aprobat prin Ordinul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova nr. 10 din 30 mai 1995, Instruciune cu privire la condiiile tehnice de pstrare a1

Regulamentul de organizare i funcionare al Muzeului inutului Cahul, n Arhiva Muzeului inutului Cahul 2 Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova Nr.880-XII din 22.01.92, n Monitorul Oficial nr. 1/20 din 30.01.1992 39

documentelor pe suport de hrtie ale fondului arhivistic al Republicii Moldova, aprobat prin Ordinul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova nr. 99 din 2 octombrie 2002 etc. Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova i celelalte acte normative n vigoare ce reglementeaz domeniul arhivistic ne permit s facem o clasificare a arhivelor, n funcie de tipul fondului arhivistic deinut: 1. Arhive de stat, n care se pstreaz ntregul ansamblu de documente cu valoare istoric, tiinific, cultural etc., ce constituie proprietatea republicii1. La rndul lor arhivele de stat se clasific n arhive centrale, raionale, municipale i departamentale. 2. Arhive obteti, n care se pstreaz tot ansamblu de documente ce se formeaz n activitatea partidelor, altor organizaii i micri social-politice, asociaiilor culturale, organizaiilor sindicale, obteti, cooperatiste, confesionale, ntreprinderilor pe aciuni i altor ntreprinderi ce nu se afl n proprietatea statului, uniunilor de creaie i societilor tiinifice, care au fost nregistrate i recunoscute ca persoane juridice2. 3. Arhive particulare, care pstreaz documente de arhiv particulare, provenite din activitatea unei persoane, unei familii, unei generaii, precum i cele adunate sau dobndite de ele prin motenire, cumprare sau donaie3. Dup semnificaia, valoarea documentelor, dar i dup mrimea fondului arhivistic deinut, se remarc n mod deosebit: Arhiva Naional a Republicii Moldova i Arhiva Organizaiilor Social-politice din Republica Moldova, ambele avndu-i sediul n municipiul Chiinu. La scar republican1

Regulamentul Fondului arhivistic de stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 352 din 27 mai 1992 2 Regulamentul Fondului arhivistic obtesc, aprobat prin Ordinul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova nr. 10 din 30 mai 1995 3 Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova Nr.880-XII din 22.01.92, n Monitorul Oficial nr. 1/20 din 30.01.1992 40

activitatea arhivistic este supravegheat i administrat de ctre Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii Moldova1. n raioanele din republic funcioneaz cte o arhiv public raional, administrat nemijlocit de ctre Serviciul Raional de Arhiv. Personalul de specialitate n arhivele din Republica Moldova este alctuit din arhiviti, arheografi i paleografi, care sunt i colaboratori tiinifici. Pentru a-i putea ndeplini ndatoririle funcionale, personalul de specialitate din cadrul arhivelor trebuie s posede cunotine temeinice de istorie i de tiine auxiliare ale acesteia precum arhivistic, izvoristic, diplomatic, cronologie, heraldic, sigilografie, adic s posede o cultur special, pe care nu o pot primi dect n urma studiilor universitare la specialitile istorice. De asemenea, specialitii n arhivistic trebuie s cunoasc limbile i sistemele vechi de scriere cu care sunt ntocmite documentele, adic sa aib cunotine inclusiv de paleografie (slav, greac, etc.), pentru a fi capabili s le descifreze, s le transcrie i s le traduc cu perfect exactitate. Universitile din Republica Moldova, ofertante de studii la specialitile istorice, inclusiv Universitatea de Stat B.P. Hasdeu din Cahul, au stabilite n curricul cursurile speciale sus-menionate, ce sunt definitorii pentru pregtirea specialitilor de calitate n domeniul arhivisticii. De asemenea, Curricula universitar cuprinde practica arhivistic pentru studenii anului II, ciclul I (Licen), de la specialitile istorice. 2.3.4. Propuneri i recomandri n scopul creterii competitivitii absolvenilor specialitii Istorie pe piaa forei de munc din Republica Moldova, prin implicarea partenerilor sociali n procesul de formare profesional a specialitilor, dar i n cel de angajare a1

Regulamentul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 400 din 9 iunie 1994 41

acestora n cmpul muncii, pornind de la analiza pieei forei de munc din Republica Moldova, considerm oportun realizarea urmtoarelor msuri: 1. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre universiti, pe de o parte, i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc din Moldova, ageniile private pentru ocuparea forei de munc etc., pe de alt parte, n vederea realizrii eficiente a serviciilor de mediere a muncii, inclusiv prin organizarea trgurilor locurilor de munc cu participarea nemijlocit a ntreprinderilor i prin implementarea unor proiecte comune de mediere electronic. De asemenea, este binevenit dezvoltarea schimbului reciproc de informaie privind piaa forei de munc, stabilirea traseului educaional (modelarea curriculei, programelor de studii i a altor instrumente metodicodidactice) n concordan cu cerinele pieei forei de munc etc. 2. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre universiti, pe de o parte, i instituii, ntreprinderi publice i private, pe de alt parte, n vederea mbuntirii procesului de formare profesional a specialitilor n Istorie, n concordan cu exigenele pieei forei de munc. n aceast direcie ar fi binevenit o implicare mai activ a instituiilor i ntreprinderilor n procesul de instruire, ndeosebi n organizarea practicii de licen, participarea la trgurile locurilor de munc, participarea n cadrul trainingurilor, seminarelor de informare, a conferinelor i a altor activiti curriculare i extracurriculare, importante pentru formarea profesional a absolvenilor. 3. Implicarea sindicatelor de ramur, patronatelor i a asociaiilor obteti/ONG-urilor constituite pe baz de criterii profesionale i ocupaionale (AIRM, ANTIM etc.), n asigurarea calitii pregtirii absolvenilor specialitilor de istorie i n procesul de angajare a acestora n cmpul muncii, precum i dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre aceti actori sociali, pe de o parte, i universiti, pe de alt parte.42

4. Stimularea, prin politici publice eficiente, a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior i crearea a noi locuri de munc, n concordan cu cerinele pieei forei de munc (Conform art. 15, lit. b i c, a Legii RM privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, Nr. 102-XV din 13.03.2003). n acest sens, ar fi binevenit adoptarea politicilor publice de dezvoltare a capacitii instituionale a angajatorilor principali ai absolvenilor specialitilor de istorie (instituii de nvmnt, muzee i arhive etc.), politicilor de acordare de faciliti la plata contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, de subvenionare a locurilor de munc, inclusiv a crerii locurilor noi de munc, etc., n strns corelare cu politicile educaionale, politicile culturale, politicile i programele naionale i regionale de dezvoltare a turismului, inclusiv a turismului rural, politicile de protejare a fondului arhivistic al RM etc. 5.Lansarea unui serviciu de mediere electronic (on-line) ntre absolveni, universiti i ntrepinderi/instituii angajatoare, care s ofere informaii privind absolvenii universitilor din Republica Moldova, precum i informaii privind oferta de locuri de munc vacante i cerinele pentru ocuparea acestora. Un model reuit pentru introducerea acestui serviciu n Republica Moldova ar fi serviciul AlmaLaurea Inter-university Consortium din Italia, care, de la nfiinarea (1994) i lansarea sa on-line (1995), a devenit principalul punct informaional de ntlnire ntre absolveni, universiti i mediul de afaceri din Italia1. 6. Perfecionarea curriculei universitare la specialitatea Istorie n vederea nlturrii deficienilor care au fost scoase n eviden n urma realizrii unor sondaje, interviuri i consultri cu absolvenii specialitii, managerii i profesorii de istorie a instituiilor de nvmnt secundar i mediu de specialitate,1

Pentru mai mult informaie a se vedea adresa web: http://www.almalaurea.it 43

responsabilii din cadrul Direciei Generale nvmnt Cahul, Muzeul Cahul, Serviciul Arhiva Cahul etc. Principalele deficiene conform rezultatelor acestor consultri sunt: a. prevalarea pregtirii teoretice academice a specialistului n detrimentul obinerii / formrii de competene i abiliti; b. absena unei rezerve de ore de laborator la disciplinele fundamentale i de specialitate ce pot fi utilizate pentru formarea de competene; c. insuficiena flexibilitii necesare pentru a determina deschiderea permanent pentru schimbare, completare, adaptare la noile cerine ale peii muncii d. orientarea spre pregtirea exclusiv a specialistului pentru activitate didactic, dar nu i pentru alte activiti precum cercetare, management cultural, management educaional, ghidare a turitilor n locuri de interes istoric, etc.; e. lipsa unei metodologii clare de valorificare a disciplinelor la libera alegere (L); f. meninerea modalitii de evaluare separat a competenelor intelectuale i a celor profesionale n cadrul examenelor de promovare i a celor de licen.

2.4. Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Limba i literatura romn i rus2.4.1. ncadrarea tinerilor specialiti n cmpul muncii Tradiional, angajarea n piaa muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt se realizeaz prin ministerul de resort: nvmntul fiind gratuit, statul i asigur absolventului un loc de munc, iar absolventul este obligat s presteze serviciile pentru care a fcut studii. Modificarea relaiilor pe piaa muncii s-a reflectat i la nivelul modalitilor de angajare. Studiul pieei muncii din perspectiva angajatorilor arat c acetia s-au adaptat la mediul concurenial i contientizeaz faptul c, pentru a atrage n companie cei mai buni specialiti,44

trebuie s aplice simultan mai multe metode de selectare a personalului. Astfel, la angajare, n funcie de cerine, se aplic urmtoarele metode1:Tabelul 8

Metoda Curriculum vitae Scrisoare de intenie Interviul de selecie Testarea psihologic Examinarea medical Termen de ncercare Referine din partea altor persoane

Procentaj Specialiti 64,2 28,3 60,4 20,4 39,6 52,3 26,4 Manageri 72 26 60 40 39 56 24 Muncitori 45,6 14,6 54,2 18,2 52,1 66,7 10,4

Statisticile arat c angajatorii se orienteaz tocmai spre persoanele tinere (51,9% dintre intervievai), i tocmai acestea se confrunt cu cele mai mare dificulti la angajare n cmpul muncii. n particular, absolvenii specialitii Limba i literatura romn i limba rus, care activeaz n instituii de nvmnt conform specialitii, au indicat urmtoarele mijloace de selecie:Tabelul 9

Instrumentul de selecie prin care v-a selectat instituia care v-a angajat Curriculum vitae + diploma de studii Scrisoare de intenie1

Instrumentul de selecie prin care ai selectat instituia care v-a angajat Prin instituia de nvmnt (locurile oferite de Ministerul Educaiei) Publicitatea 58,4%

23,8% -

8,4%

Relaiile de munc n Republica Moldova din perspectiva companiilor, realizat n cadrul proiectului Promovarea Responsabilitii Sociale Corporative i constituirea Reelei Locale a Pactului Global n Republica Moldova, implementat de ctre Centrul Analitic EXPERT-GRUP i nanat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Moldova i Guvernul Belgiei // htpp://www.globalcompact.md/doc.php?I=ro&idc=29&id=2286 45

Interviul de selecie Testarea psihologic Examinarea medical Termen de ncercare Referine din partea altor persoane

23,8% 23,8% 28,6%

Reeaua de cunoscui Colaborarea cu ageniile specializate de recrutare Prin ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc Recrutarea prin internet Colaborarea cu autoritile publice

25% -

8,2% -

Majoritatea absolvenilor specialitii Limba i literatura romn i limba rus de la Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli, prin urmare, se angajeaz n cmpul muncii prin intermediul ministerului de resort. Analiza repartizrii n cmpul muncii a absolvenilor Facultii de Filologie conform locurilor oferite de Ministerul Educaiei ofer urmtorul tablou:Tabelul 10REPARTIZAREA N CMPUL MUNCII A ABSOLVENILOR Universitii de Stat "ALECU RUSSO" din Bli Facultatea de FILOLOGIE 2010 2009 2008 2007 2006 Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni 16 12 10

Repartizai

Repartizai

Repartizai

Repartizai

Specialitatea Limba i literatura romn i limba englez Limba i literatura romn i limba francez Limba i

1.

9

1

13

6

17

8

12

6

2.

8

2

16

8

17

9

20

7

3.

5

4

3

1 46

4

2

7

3

7

Repartizai

Total

Total

Total

Total

Total

7

7

4.

5.

6.

7.

8.

9.

literatura romn i limba rus Limba i literatura rus i limba romn Limba i literatura rus i limba englez Limba i literatura ucrainean i limba romn Limba i literatura romn i limba german Limba i literatura romn i limba spaniol Limba i literatura romn i limba latin

7

0

16

8

8

4

10

3

11

7

1

1

5

0

7

1

6

3

9

2

9

6

-

-

12

6

3

2

12

5

5

4

-

-

-

-

4

4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

7

7

2.4.2. Partenerii sociali Relaiile pe piaa muncii, inclusiv n ramura nvmntului, sunt reglate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova i Confederaia Naionala a Sindicatelor din Moldova. a) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munca este organul central al serviciului public desconcentrat de specialitate, n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei cu statut de persoan juridic, abilitat, n conformitate cu Legea nr.102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i protecia sociala a persoanelor47

aflate n cutarea unui loc de munc, s promoveze politicile, strategiile i programele de stat n domeniul dezvoltrii pieei forei de munc, proteciei sociale a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, prevenirii omajului i combaterii efectelor lui sociale. ANOFM activeaz n baza Regulamentului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.832 din 14.07.2003 i asigur pe piaa forei de munc un ir de masuri i servicii pentru integrarea populaiei pe piaa muncii. La nivel teritorial ANOFM are n subordine 35 de agenii pentru ocuparea forei de munc, inclusiv: 32 de agenii raionale, 2 agenii municipale (Bli i Chiinu), 1 agenie n UTA Gguzia. Toate serviciile sunt oferite gratuit att pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munca, ct i pentru agenii economici. Activitatea ANOFM nemijlocit n domeniul orientrii i formrii profesionale vizeaz: organizarea prestrii serviciilor de orientare profesional i de susinere psihologic a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; organizarea consultaiilor de selecie profesional a omerilor pentru cursurile de formare profesional; coordonarea activitii "Clubului Muncii" din cadrul ageniilor de ocupare a forei de munc teritoriale; colaborarea cu Ministerul Educaiei n domeniul evalurii bazei tehnico-materiale i metodicodidactice a instituiilor de nvmnt, cu prestatorii serviciilor de formare profesional, pentru crearea bncii de date despre baza instructiv i de producie privind instruirea i pregtirea profesional a omerilor; colaborarea cu Ministerul Educaiei la elaborarea curriculum-ului din nvmntul profesional pentru cursurile de instruire a omerilor n domeniul meseriilor solicitate pe piaa forei de munc, n corespundere cu cerinele actuale i de perspectiv ale pieei muncii; coordonarea activitii de formare profesional a omerilor i de reintegrare a lor n cmpul muncii; corelarea Nomenclatorului meseriilor propuse pentru formarea profesional cu necesitile pieei48

muncii, n scopul reconversiei profesionale a forei de munc; ncheierea contractelor de colaborare cu prestatorii serviciilor de formare profesional a omerilor i a persoanelor nencadrate, conform prevederilor legislaiei n vigoare. b) Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova (CNPM) a fost constituit n scopul realizrii unui organism comun al patronatelor pentru reprezentarea unitar a micri patronale. Obiectivele principale constau n promovarea i aprarea intereselor legitime ale patronatelor i ntreprinderilor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice, precum i susinerea la nivel naional a intereselor economice, sociale i juridice comune ale membrilor si fr implicarea n autonomia acestora precum i fr a afecta independena lor. Una din perspectivele de prioritate n activitatea organizaiei naionale a patronatelor const n crearea posibilitilor de a oferi membrilor si o serie de servicii privind perfecionarea proceselor de producere, a managementului, crearea condiiilor optime de activitate pentru colectivele de munc, consultri logistice i informaionale pentru dezvoltarea durabil a ntreprinderilor, ramurilor economice i racordarea economiei rii la standardele europene i internaionale. c) Confederaia Naionala a Sindicatelor din Moldova (CNSM) este un centru sindical naional-interramural de tip confederativ, care ntrunete pe principii benevole centre sindicale naional-ramurale. Confederaia funcioneaz n temeiul prevederilor Constituiei Republicii Moldova, Legii sindicatelor, Codului civil, Conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 87 i nr. 98, Statutului CNSM i a regulamentelor de organizare i funcionare aprobate de organele de conducere ale Confederaiei. Confederaia Naionala a Sindicatelor din Moldova este constituit din 32 de centre sindicale naionalramurale, care ntrunesc circa 600 mii membri de sindicat.49

Confederaia are, pe lng alte multiple sarcini, i sarcina de actualizare i dezvoltare a dialogului i parteneriatului social; participare la elaborarea proiectelor de programe, de legi i de alte acte normative care au ca obiectiv reglementarea drepturilor i intereselor profesionale, de munc, economice i sociale ale membrilor de sindicat; exercitare a controlului asupra respectrii legislaiei muncii i altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, a conveniilor colective i contractelor colective de munc etc. 2.4.3. Absolvenii Universitii de Stat Alecu Russo n cmpul muncii Programa de studii la specializarea Limba i literatura romn i limba rus prevede instruirea viitorul specialist pentru desfurarea activitii instructiv-educative, tiinifico-metodice n sistemul naional al educaiei n conformitate cu specializrile nsuite, precum i pentru continuarea studiilor universitare la Ciclul II. n conformitate cu obiectivele Curriculumului Naional al Republicii Moldova, liceniatul n tiinele educaiei, profesor de limba i literatura romn i limba rus trebuie s fie un specialist competent, nzestrat cu o erudiie i cultur pe msura provocrilor epocii comunicrii generalizate, s fie un patriot i cetean cu o larg deschidere spre valorile general-umane, un bun continuator al tradiiilor culturii naionale i universale. Ca specialist cu studii superioare, profesorul-filolog trebuie s demonstreze nalte caliti morale i civice, s dea dovad de responsabilitate i spirit creativ n abordarea sarcinilor sale. El trebuie s mbine n formaia sa intelectual pregtirea tiinific fundamental i pregtirea practic, s posede datele eseniale ale profesiei sale, s-i completeze continuu cunotinele de specialitate, s poat aplica n practic principiile organizrii tiinifice a muncii, s posede metodele i metodologiile noi de cercetare i predare. Specialistul urmeaz s activeze n domeniul nvmntului50

gimnazial, conform Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, Ciclul I (a se vedea, n acest sens, planul de studii pentru specialitatea Limba i literatura romn i limba strin). 2.4.4. Corelaia educaie / cerine ale pieei muncii Dificultatea cea mai frecvent pe care o au absolvenii instituiilor superioare de nvmnt, dup cum o arat studiile existente, o constituie decalajul dintre cunotinele profesionale deinute i cele solicitate de ctre angajatori: asupra acestei deficiene au artat 69% dintre angajatori i 43,5% dintre angajai. Acest procentaj indic absena corelaiei dintre calitatea cerut de piaa muncii i calitatea oferit de instituiile de nvmnt. Programele de instruire au fost evaluate n urmtorul mod de angajatori1:Tabelul 11

Nota

1

2 6

3 8

4 16

5 22

6 16

7 10

8 10

9 6

10 4

Procentajul 2

Ancheta Intrarea tinerilor pe piaa muncii, realizat de Biroul Naional de Statistic, arat urmtoarele deficiene pe care le au tinerii n procesul de integrare pe piaa muncii2 : a) ponderea persoanelor care au avut dificulti la primul loc de munc a constituit 27%;

1

Relaiile de munc n Republica Moldova din perspectiva companiilor, realizat n cadrul proiectului Promovarea Responsabilitii Sociale Corporative i constituirea Reelei Locale a Pactului Global n Republica Moldova, implementat de ctre Centrul Analitic EXPERT-GRUP i nanat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Moldova i Guvernul Belgiei // htpp://www.globalcompact.md/doc.php?I=ro&idc=29&id=2286 2 Intrarea tinerilor pe piaa muncii, realizat de Biroul Naional de Statistic // http://www.statistica.md/newsview.php?l =ro&idc= 168 &id=2830 51

b) printre tinerii care s-au confruntat cu dificulti, fiecare al treilea a indicat, la rubrica Nivelul de instruire, nivelul superior; c) cea mai rspndit dificultate (64,2%) indicat a fost lipsa deprinderilor practice; d) mai bine de 22% dintre persoane au declarat c au avut o pregtire insuficient sau care nu corespundea cerinelor, sau aveau posibiliti limitate de dezvoltare profesional sau promovare. Mai bine de jumtate din totalul persoanelor care au avut posibiliti limitate de dezvoltare profesional sau promovare erau persoane cu studii superioare; d) pentru 40% tranziia de la nvtur la munc a fost mai mare de 3 luni; f) n perioada studiilor, circa 8% din totalul tinerilor au i lucrat. Pentru fiecare al cincilea tnr motivul principal a fost fie ctigul banilor de buzunar, fie de a avea experien de munc. Sondajul realizat cu profesorii de limba i literatura romn din nordul rii n cadrul proiectului 159338-TEMPUS1-2009-1-LV-TEMPUS-SMHES Dezvoltarea sistemului de nvmnt superior prin mbuntirea parteneriatului social i creterea competitivitii tiinelor umaniste a artat urmtoarele deficiene n pregtirea universitar la specializarea Limba i literatura romn i limba rus la urmtoarele domenii, uniti de competen, competene i cunotine:Tabelul 12

Domeniile de Unitile de competen competen Comunicare a ntre cadre didactice Dezvoltarea de curriculum

Competene, cunotine, aptitudini Cunotine: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii tehnicilor de comunicare 81%; - insuficiena i necesitatea formrii deprinderilor de lucru n echip 75% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de stabilire a curriculumului

Comunicare

Curriculum

52

opional

Elaborarea temelor transdiscipli nare

Formarea elevilor

Coordonarea activitilor extracurricul are

opional 87% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de stabilire a coninutului pentru curriculumul opional 50% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de dezvoltare a curriculumului opional 50% Cunotine: - insuficiena i necesitatea obinerii de cunotine la dezvoltare curriculumului 75% - insuficiena i necesitatea obinerii de cunotine la modalitile de evaluare a curriculumului 81% Aptitudini: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii capacitii de analiz 62% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii discernmntului 62%, a creativitii 75% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de a stabili teme transdisciplinare 93% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de a dezvolta teme transdisciplinare 68% Aptitudini: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii aptitudinilor de sintez, de cooperare, de integrare 50% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de a organiza activitile extracurriculare 68% Aptitudini: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii discernmntului 75% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii spiritului organizatoric - 62 Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii

53

Relaia familie coal societate

Coordonarea activitilor extracolare

competenei de a media procesul de interiorizare a sistemului de valori al societii 58% Cunotine: - insuficiena i necesitatea obinerii cunotinelor despre sistemul de valori al societii - 56% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenei de a organiza activiti extracolare - 62% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenei de a valorifica rezultatele activitilor - 62% Capaciti: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii capacitii de a planifica i organiza activitile extracolare n concordan cu obiectivele educaionale stabilite - 81% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii capacitii de a coordona participarea mai multor persoane la activiti care nu se desfoar n sala de curs 56%

2.4.5. Concl