Introducere in Managementul Organizatiilor Neguvernamentale

download Introducere in Managementul Organizatiilor Neguvernamentale

of 38

  • date post

    07-Dec-2014
  • Category

    Documents

  • view

    122
  • download

    2

Embed Size (px)

Transcript of Introducere in Managementul Organizatiilor Neguvernamentale

Universitatea Babe-Bolyai Facultatea de tiine Politice i Administrative

INTRODUCERE N MANAGEMENTUL ORGANIZAIILOR NEGUVERNAMENTALE - Suport de curs pentru nvmnt la distan Conf. univ. dr. Clin Hinea Asist. univ. drd. Balogh Mrton

Cluj-Napoca 2003

1

CUPRINS Introducere n managementul organizaiilor neguvernamentale

Prezentarea cursului Modul I Organizaii neguvernamentale - evoluie, roluri i cadrul de funcionare n societile moderne Obiective Ghid de studiu Bibliografie obligatorie/recomandat Unitatea 1 - Organizaiile neguvernamentale: a) definire, concepte de baz; b) evoluie (apariia i evoluia sectorului asociativ); Unitatea 2 - Sectorul neguvernamental: principalele caracteristici i funcii ale organizaiilor neguvernamentale; contextul apariiei i dezvoltarea sectorului n anii 90. Unitatea 3 - Cadrul legal al funcionrii organizaiilor neguvernamentale Modulul II Specificiti ale managementului organizaiilor neguvernamentale Obiective Ghid de studiu Bibliografie obligatorie/recomandat Unitatea 1 Managementul organizaiilor neguvernamentale Unitatea 2 Aciuni colective n cadrul ONG: voluntariat, lobby i advocacy, campanii publice.2

Unitatea 3 - Finanarea sectorului asociativ, rolul finanatorilor n susinerea i dezvoltarea ONG, fundraising

Modulul III Cooperare cross-sectorial Obiective Ghid de studiu Bibliografie obligatorie/recomandat Unitatea 1 Cooperarea cross-sectorial: raporturile dintre instituiile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale, relaia cu sectorul de afaceri Unitatea 2 Imaginea public i credibilitatea sectorului neguvernemental Unitatea 3 - Schimbri i tendine n sectorul non-profit din Romnia

3

Introducere n managementul organizaiilor neguvernamentale

Curs: Lect. univ. drd. Ciprian Tripon Tutor: Asist. univ. drd. Balogh Marton E-mail: Marton.Balogh@polito.ubbcluj.ro Ore de audiene: Mari 12-14 Sala I/6.

Obiectivele cursului: Familiarizarea cu principalii termeni i conceptele specifice sectorului neguvernamental Dezvoltarea capacitii de nelegere a fenomenelor specifice sectorului neguvernamental Prezentarea problematicii i a domeniilor de maxim interes pentru diagnoza sectorului neguvernamental nelegerea rolului i locului pe care-l ocup organizaiile neguvernamentale n spaiul public.

Prezentarea general: Pe parcursul semestrului vor avea loc dou ntlniri periodice n care se vor aborda temele prezentate mai sus. Pe lng aceste ntlniri vor avea loc activiti tutoriale permanente. Grila de notare: - 6 puncte examen final, - 3 puncte lucrare practic (realizarea unui studiu de caz) i un punct din oficiu.

4

Modul I Organizaii neguvernamentale - evoluie, roluri i cadrul de funcionare n societile moderne

Obiective: Acest modul i propune o introducere n elementele de baz ale studierii sectorului nonprofit i introducerea termenilor specifici acestui domeniu. Un element important al acestei pri a cursului va consta n prezentarea rolului ocupat de sectorul neguvernamental n societile moderne dar, n acelai timp se va acorda o atenie sporit cadrului de funcionare. Ghid de studiu: Primul modul al acestei discipline trebuie privit cu maxim atenie deoarece pe baza informaiilor puse la dispoziia cursanilor acetia vor dobndi informaii i abiliti importante n perspectiva nelegerii funcionrii sectorului asociativ. Cursantul trebuie s acorde atenie att datelor teoretice, ct i dezvoltrii unei capaciti de sintez i analiz indispensabile. La sfritul fiecrui curs vor fi propuse mai multe intrebri care l vor ajuta pe student la evaluarea cunotinelor dobndite. Bibliografie obligatorie 1. Badila, A., Lisetchi, M., Olteanu, I., Ticiu, R. - Organizatii neguvernamentale Ghid practic, ed. Brumar, Timisoara 2002 2. J. Steven Ott, Understanding nonprofit organizations, Westview Press, 2001, Colorado. Bibliografie recomandat: 1. ****, The 1998 NGO Sustenability Index, USAID Bureau for Europe, 1998 2. Stolle, Dietlind; Rochon, Thomas R, Are all associations alike?, American Behavioral Scientist, Sep98, Vol. 42 Issue 1. 3. Sibian, I. Legislaia cu privire la sectorul nonprofit n rile Uniunii Europene, FDSC 4. ****, Ghid legislativ pentru organizaiile neguvernamentale din Romnia, Ed. Exclus, Bucureti, 2002.

5

Unitatea 1 - Organizaiile neguvernamentale: a) definire, concepte de baz; b) evoluie (apariia i evoluia sectorului asociativ);Obiective: Stabilirea i definirea conceptelor de baz; Prezentarea principalelor etape din evoluia sectorului asociativ, cu accente asupra sectorului non-profit din Romnia Identificarea principalelor tipuri de organizaii neguvernamentale.

Concepte cheie al treilea sector, sector neguvernamental, sector asociativ, sector non-profit,

n cadrul societii, de-a lungul istoriei, din punct de vedere politic, au fost deosebii dou categorii de actori: statul pe de o parte i, societatea civil pe de alt parte. Datorit acestui model societatea era mprit n dou sectoare: sectorul public i sectorul privat. Aceast difereniere clasic este reflectat n sistemul juridic continental prin existena a dou ramuri de drept: drept privat i drept public. Dar cu trecerea timpului aceast difereniere s-a dovedit a fi perimat. n societile moderne s-a manifestat din ce n ce mai accentuat o nou difereniere n cadrul societii civile: un sector orientat spre obinerea profitului i un altul care nu urmrete acest lucru (sector non-profit, aa numitul cel de-al treilea sector). Dac n zilele noastre importana acestui sector rezid n primul rnd n puterea economic avut la ndemn, nu acelai lucru se putea spune la apartiia lui. La nceputurile lor aceste asocieri ceteneti aveau mai ales un rol politic, acela de a apra i de a constitui instituiile de baz ale statului de drept i a economiei de pia. Aceste obiective n decursul timpului nu s-au schimbat, poate doar importana lor a sczut. Din punct de vedere economic putem spune c cel de-al treilea sector este un mijloc de perfecionare a economiei de pia i s-a nscut pentru a asigura anumite servicii inexistente pn atunci. Motivul pentru care aceste servicii nu erau asigurate de ctre sectorul de stat sau cel orientat spre obinerea profitului era unul relativ simplu: veniturile rezultate din urma acestor activiti nu reprezentau un profit pentru sectorul de afaceri i nici nu conduceau la creterea veniturilor bugetare pentru instituiile publice. n perioada capitalismului timpuriu aceste 6

servicii fceau parte mai ales din domeniul social i din acest motiv ntlnim ca denumiri ale organizaiilor neguvernamentale i denumirea de organizaii de caritate. Dup cel de-al doilea rzboi mondial guvernele naionale, mai ales cele din vestul Europei au recunoscut importana sectorului nonprofit n asigurarea stabilitii democratice. n acea perioad sa remarcat importana deosebit pe care cel de-al treilea sector l joac n asigurarea i ntrirea democraiei. Ca urmare a acestei recunoateri s-a trecut la elaborarea unui cadru juridic unitar pentru a reduce influena statului asupra acestui sector i pentru a aduce un plus de transparen n activitatea organizaiilor nonprofit. Dac acceptm acea idee c societatea este ordinea continu i structurat a relaiilor dintre oameni, atunci trebuie s remarcm c aceast ordine este cu dou sensuri. O ordine care este impus de sus de la nivelul statului i o ordine venit de jos care deriv din iniiativele ceteneti, o ordine spontan. Aceast ordine spontan este instituit de ctre societatea civil. Cele dou ordini nu se afl ntotdeauna n consens, de foarte multe ori existnd ntre ele o stare conflictual. Tratarea acestor stri conflictuale ntr-un mod sntos ns, are efecte benefice asupra dezvoltrii democraiei. Definiia sectorului nonprofit. ncercarea de definire a unui domeniu de tiin, a unui concept sau a unui fenomen social devine de actualitate n momentul atingerii maturitii de ctre acesta. Gsirea unei definiii unanim acceptate pentru sectorul nonprofit sau cel de-al treilea sector este ns o sarcin complex. Considerm ns c definiia cea mai complet a fost formulat n anul 1992 de ctre Lester Salmon i Helmut Anheier n lucrarea lor intitulat Social Origins of Civil Society. Ei au stabili apte criterii care n opinia lor caracterizeaz sectorul nonprofit. Cele apte criterii sunt: instituionalizarea, separarea de stat, non-distribuia profitului, autonomia, voluntariatul, nemisionarismul religios apolitismul. Un alt termen ce trebuie definit de la nceputul acestui material este cel de societate civil care n viziunea lui Jean Cohen i Andrew Arato nsumeaz trei trsturi definitorii. n primul rnd,

7

societatea civil trebuie s se ancoreze cu totul n sfera public, separndu-se astfel att de sectorul privat, ct i de instituiile politice. Dar unii analiti consider partidele politice cu orientare i ideologie pluralist democratic o for important n construirea i meninerea societii civile. Cu toate acestea, n concepia lui Cohen i Arato, aceste organizaii tind n cele din urm s obin putere pentru ele nsele i pentru reprezentanii lor situndu-le astfel mpotriva intereselor mprtite i negociate prin intermediul instituiilor specifice societii civile. O a doua trstur evideniat de aceast definiie este reprezentat de tendina de instituionalizare a aciunilor care contribuie la construirea i meninerea societii civile. Altfel spus, nu este suficient o simpl dezaprobare individual a practicilor i politicilor guvernamentale, chiar dac aceasta este exprimat n public. Aceast opoziie trebuie exprimat de ctre o organizaie care are o structur bine definit, ce-i permite coordonarea activitilor i stabilirea de interaciuni cu alte organizaii sociale, avnd scopuri i obiective n concordan cu activitile desfurate. n ultimul rnd, cu toate c opiunea pluralist nu este o condiie sine qua non pentru instituiile care particip la crearea societii civile, ele nceteaz s mai participe la acest proces atunci cnd depesc cadrul legal al dialogului public n statul de drept.

Sectorul