ÎNTREBĂRI FRECVENTE PRIVIND IMPLEMENTAREA SUB-MĂSURII 431.2 DIN CADRUL AXEI LEADER

Nr. crt.

SUBIECT RĂSPUNS

1.

Instruirea angajaților Grupurilor de Acțiune Locală și a liderilor locali.

În cadrul componentei b a Sub-măsurii 431.2, în Buget (anexa la Contractul de Finanțare) este prevăzut un capitol distinct (Cap. I) referitor la “Cheltuieli pentru instruire angajaţi GAL şi lideri locali”.Instruirea personalului GAL şi a liderilor locali se referă la aspecte care privesc implementarea strategiei de dezvoltare locală şi poate fi realizată în diferite moduri:

prin participarea personalului GAL la diverse cursuri de pregătire în domeniu (care privesc implementarea strategiei de dezvoltare locală);

În această situație, vor fi eligibile costurile cu taxele de instruire ale angajaților GAL/liderilor locali, iar acestea nu vor necesita procedură de achiziții. Vor fi de asemenea eligibile costurile de transport, cazare și diurnă pentru angajații/liderii locali instruiți, iar aceste costuri nu vor necesita procedură de achiziții.

prin angajarea de către GAL a unor servicii de instruire atât pentru personalul propriu cât şi pentru liderii locali (care includ și serviciile de cazare, masă și transport), prin externalizare;

În acest caz, externalizarea acestor servicii se face de către GAL aplicând procedura de achiziţii aferentă pragului valoric stabilit, cu încadrarea serviciului respectiv în funcţie de codul CPV, în concordanţă cu prevederile din Instrucţiunea de achiziţii pentru beneficiarii publici.În cazul în care GAL-ul a externalizat numai serviciul de formare ca atare, iar costurile de masă, transport și cazare nu au fost incluse , cheltuielile aferente cazării, transportului și mesei participanților sunt eligibile și nu necesită procedură de achiziții ; se decontează pe baza documentelor justificative pentru aceste tipuri de cheltuieli.

2.

Completarea corectă a Formularului de Buget (Anexa II a Contractului de Finanțare).

Formularul de Buget - Anexa II la Contractul de Finanţare, trebuie completat conform Instrucţiunilor de completare (parte integrantă a acestui formular) și respectând limitele impuse privind diferitele tipuri de cheltuieli eligibile (ex: salarii, chirie, decontare cheltuieli transport, cazare, diurnă).Sumele totale din Planul de Dezvoltare Locală aferente celor două componente a și b ale Sub-măsurii 431.2 se vor prelua în formularul de Buget. În capitolele/liniile bugetare din Formularul de Buget nu este obligatoriu să se preia sumele din PDL aferente acestora.

3. Posibilitatea Modificările aduse PDL-ului în ceea ce privește resursele umane vor trebui supuse spre aprobare AM -PNDR,

1

modificării numărului posturilor prevăzute de GAL în organigrama stabilită și aprobată în PDL.

acest aspect constituind un criteriu de eligibilitate în momentul selecției GAL. Totodată, modificările organigramei și a numărului de posturi vor trebui să respecte prevederile statutare ale GAL, precum şi cadrul legal naţional.

4.

Posibilitatea utilizării forţei de muncă din exterior fără să aibă statut de angajat - ci de colaborator - deşi în PDL personalul are statut de angajat.

Conform instrucțiunilor de completare a formularului de buget, tipurile de cheltuieli pentru Cap I sunt: salarii și alte tipuri de remuneraţii pentru personalul GAL – angajaţi cu contract de muncă, contract pe drepturi de autor, prestare servicii ca persoană fizică autorizată. Se va menționa tot personalul angajat la nivel GAL, funcțiile deținute de aceștia și salariul stabilit pentru fiecare poziție și perioada de timp aferentă activității acestora în cadrul GAL (personal angajat cu normă întreagă sau parțială). Remuneraţiile pentru personalul prevăzut în organigramă, ca angajați permanenți ai GAL, vor fi incluse în Cap. I al componentei a din Formularul de Buget şi nu vor depăşi limitele referitoare la nivelul salarial lunar, indiferent de forma de angajare (contract individual de muncă, contract prestări servicii etc.).

5.

Posibilitatea includerii taxelor angajatului şi angajatorului în totalul salariilor decontate.

Cheltuielile aferente salariilor angajaţilor GAL (CAS, impozite etc.) sunt cheltuieli eligibile, în conformitate cu precizările făcute de AM PNDR, în acest sens.

6.

Posibilitatea susţinerii garanţiei avansului de 20% de către unul din parteneri şi activele ce ar putea fi constituite ca garanţie.

Modalitatea de acordare a scrisorii de garanţie este stabilită la nivelul fiecărei instituţii bancare/non-bancare. Informaţiile referitoare la acest aspect pot fi furnizate exclusiv de instituțiile financiare cu care doriţi să lucraţi.

2

7.

Tipurile de garanții echivalente acceptate pentru obținerea avansului și emitenții acestora.

În conformitate cu prevederile art. 121, alin. 4, din HG 224/2008 și ale art. 2 din OUG 79/2009, în vederea obținerii avansului pentru funcționarea GAL, va fi necesară respectarea legislației naționale în vigoare și a prevederilor Contractului de Finanțare semnat pentru implementarea Sub-măsurii 431.2. Garanțiile echivalente necesare acordării avansului pentru funcționarea GAL-urilor pot fi emise de către Fondul de Garantare a Creditului Rural - S.A. şi Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii - S.A.

8.

Rolul GAL în implementarea axei LEADER/strategiei de dezvoltare locală după anul 2013.

Conform Manualului de procedură pentru implementarea Sub-măsurii 431.2, GAL trebuie să completeze semestrial un Raport de progres, în care trebuie înscrise date referitoare la stadiul contractelor şi al plăţilor aferente proiectelor din măsurile 41 şi 421, deci GAL trebuie să funcţioneze şi după 2013, pentru a putea monitoriza aceste proiecte.

9.

Procedura care se aplică în cazul în care componenţa Comitetului de Selecţie se modifică.

În ceea ce priveşte schimbarea componenței Comitetului de Selecţie, aceasta se va realiza conform procedurilor interne ale GAL (conform statutului asociației), cu respectarea criteriilor de eligibilitate şi selecţie în baza cărora GAL-ul a fost selectat.

10.

Necesitatea avizării dosarelor de către serviciile de achiziţii publice din cadrul centrelor regionale în cadrul derulării achiziţiilor publice. Necesitatea prezentării de certificate ORC sau de atestare fiscală în cazul cumpărărilor directe.

Pentru cheltuielile externalizate (care implică încheierea unui contract între GAL şi un terţ), se aplică procedura de achiziţii (în funcţie de valoarea contractului) menţionată în Instrucţiunea de Achiziţii pentru beneficiarii publici (anexă la Contractul de Finanţare) şi este necesară avizarea dosarelor de achiziţii din partea Serviciului de Achiziţii de la nivelul CRPDRP.În conformitate cu legislația națională în vigoare, contractele mai mici sau egale cu 15.000 Euro, fără TVA, pot fi achiziționate prin cumpărare directă. În acest caz beneficiarul depune spre verificare şi avizare numai contractul şi Anexa 4 - Declaraţia pentru respectarea regulilor privind evitarea conflictului de interese.Este interzisă divizarea achiziţiilor de acelaşi tip, respectiv servicii, bunuri sau lucrări, a căror valoare depășește 15.000 de Euro, fără TVA, în contracte mai mici, cu scopul evitării aplicării procedurilor de achiziție.

11.Posibilitatea de a fi membru al

În conformitate cu prevederile OUG 26/2000 cu modificările și completările ulterioare, nu poate fi membru al consiliului director, iar dacă era, pierde această calitate, orice persoană care ocupă o funcţie de conducere în

3

Consiliului Director al GAL a unei persoane care ocupă o funcţie de conducere în cadrul unei instituţii publice.

cadrul unei instituţii publice, dacă asociaţia respectivă are ca scop sprijinirea activităţii acelei instituţii publice. Având în vedere această prevedere, în situația în care în cadrul Consiliului Director al GAL sunt membri primari ai comunelor care fac parte din parteneriat, iar primăriile pe care le reprezintă doresc să depună proiecte spre a fi selectate de către GAL, este necesară înlocuirea din Consiliul Director a acestor primari cu alți reprezentanți ai respectivei instituției publice, fără ca aceștia să aibă funcții de conducere. În cazul în care primăriile reprezentate de primari în Consiliul Director nu doresc să depună proiecte în cadrul sesiunilor de selecție lansate de GAL, nu este necesară schimbarea primarilor care sunt membri în acest organism de conducere.

12.

Posibilitatea angajării în compartimentul tehnic al GAL a unei persoane care este membră în Consiliul Director sau Adunarea Generală.

În ceea ce priveşte o eventuală incompatibilitate între deţinerea unei funcţii în Consiliul Director (CD)/ Adunarea Generala (AGA) a GAL şi a unei funcţii tehnice în cadrul parteneriatului, va trebui să vă asiguraţi că aceasta nu conduce la un conflict de interese între cele două funcţii deţinute, prin consultarea Regulamentului aplicabil funcţionării CD/AGA.

13.

Posibilitatea ca auditorul selectat şi contractat în final să difere de cel propus la momentul semnării Contractului de Finanțare.

Activitatea de Audit poate fi achiziționată înainte de încheierea Contractului de Finanțare, cu respectarea

prevederilor OUG 34/2006 cu modificările și completările ulterioare. În ceea ce privește schimbarea auditorului menționat în cadrul Contractului de Finanțare, aceasta se poate realiza în baza unui Act Adițional la Contractul de Finanțare. Stabilirea noului auditor se va face în conformitate cu prevederile Instrucțiunilor privind Achizițiile Publice

pentru beneficiarii PNDR (anexă la Contractul de Finanțare).

14.

Posibilitatea solicitării în cadrul cererilor de plată a unor decontări în avans.

Referitor la posibilitatea de a solicita în cadrul cererilor de plată decontarea unor cheltuieli în avans, menţionăm că nu va fi posibilă o astfel de solicitare; toate cheltuielile trebuie justificate prin documente justificative de plată. Se poate însă solicita plata unui avans pentru Sub-măsura 431.2, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, privind plata avansului.

15. Modul de stabilire a salariilor angajaţilor GAL.

În prezent este reglementat doar salariul minim pe economie. Astfel pentru anul 2011 acesta este stabilit la 670 lei, prin HG nr. 1193/2010. Există pe site-ul Ministerului Muncii un proiect de HG în care se pare că pentru anul 2012 este stabilit un salariu minim pe economic de 700 lei .De la acest salariu porneşte orice negociere deoarece contractul colectiv de muncă la nivel naţional (cel care

4

Posibilitatea înmulţirii salariului minim brut pe economie cu coeficienţi funcţie de încadrare (nivelul de studii).

Salariul maxim al angajaţilor GAL.

stabilea coeficienţii de ierarhizare) a fost abrogat începând cu 01.05.2011 (deci nu mai sunt în vigoare niciun fel de coeficienţi de ierarhizare). Abrogarea s-a făcut prin Legea 40/2011 – de modificare a Legii nr. 53/2003 - Codul Muncii şi prin Legea nr. 62/2011 a Dialogului social.Pe cale de consecinţă, este responsabilitatea GAL să negocieze de asemenea manieră salariile/contractele cu eventualii angajaţi, având în vedere să asigure funcţionarea corespunzătoare a GAL şi încadrarea în bugetul total.Salariile prevăzute de Ghid sunt salarii maxime brute, astfel nu pot fi adăugate alte sporuri şi/sau acestea nu pot fi înmulțite cu alţi coeficienţi. Cheltuielile cu personalul sunt eligibile în totalitate.Angajații GAL pot primi salariul maxim (între 4 și 6 salarii brute minime pe economie pentru experții GAL, respectiv 7 salarii brute minime pe economie pentru manager) doar la un program de lucru cu normă întreagă.

16.Posibilitatea plătirii salariilor angajaților GAL prin casă.

Conform Anexei IV – Instrucțiuni de plată, la Contractul de Finanțare (document postat pe site-ul APDRP), salariile nu se pot plăti prin casă.

17.

Eligibilitatea achiziţionării de mijloace de transport (autoturisme) în cadrul GAL.

Achiziționarea de mijloace de transport nu este o cheltuială eligibilă în cadrul sub-măsurii 431.2.

18.

Posibilitatea includerii cheltuielilor aferente plăților pentru serviciile cenzorului în cadrul Cap. III al componentei “a” din Formularul de Buget.

Conform OUG 26/2000, respectiv art. 20, organele asociației sunt Adunarea Generală, Consiliul Director, Cenzorul sau, după caz, Comisia de Cenzori. Prin urmare, cenzorul trebuie să facă parte din angajații asociației și în acest caz acesta va fi plătit din tipuri de cheltuieli pentru Cap. I din componenta „a”.

19. Necesitatea prezentării de către Beneficiar (GAL) a „Extrasului din Registrul Naţional al

Până la apariţia în Registrul Naţional ONG, beneficiarii (GAL), pot prezenta ca acte doveditoare echivalente privind statutul lor juridic:

încheierea civilă a judecătoriei teritoriale privind soluționarea cererii pentru înregistrarea și înființarea asociației, având ca obiect înregistrarea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor;

certificat de înscriere a persoanei juridice fără scop patrimonial, de la judecătoria teritorială;

5

ONG, unde apare înregistrat Grupul de Acţiune Locală” în vederea semnării Contractului de Finanțare.

copie conformă cu originalul după Statutul asociaţiei, din care să reiasă reprezentantul legal al acesteia.

20.

Repartizarea cheltuielilor cu diurnele pentru angajații GAL.

Cheltuielile cu diurnele menționate la Cap. I, componenta „a”, sunt cele aferente desfăşurării de către angajații GAL a activităţilor conform fişei postului (ex.: vizite pe teren), în conformitate cu prevederile legale în domeniu.Cheltuielile cu diurnele menționate la Cap. II, componenta „a”, sunt cele ce privesc cheltuielile aferente participării angajaţilor şi partenerilor din GAL la activităţile RNDR şi a REDR, seminarii, etc. Cheltuielile cu diurnele menționate la Cap. I, componenta „b”, sunt cele aferente participării angajaților GAL şi liderilor locali la activităţi de instruire.

21.

Modul de depunere a Dosarului cererii de plată pentru fiecare din cele două componente (a şi b).

Componenţa Dosarului cererii de plată pentru fiecare din cele două componente (a şi b) se va face diferit pentru fiecare din componente:

Pentru componenta „a”, dosarul cererii de plată poate fi depus (chiar și lunar) fie separat, fie odată cu Dosarul cererii de plată pentru componenta „b”.

Pentru componenta „b”, Dosarul cererii de plată va fi depus funcţie de numărul de rapoarte intermediare/finale stabilite. Conform Ghidului solicitantului pentru Submăsura 431.2, în Raportul Iniţial, Beneficiarul va preciza dacă va depune Rapoarte Intermediare şi va preciza activităţile care vor fi incluse în fiecare Raport Intermediar, funcţie de planificarea activităţilor din Calendarul de desfăşurare a activităţilor, anexă la Raportul Iniţial.

22.

Plata TVA. GAL (beneficiarii Sub-măsurii 431.2) reprezintă entități juridice constituite în conformitate cu prevederile OG nr. 26/2000, având statut de organizații non-guvernamentale (ONG). Conform prevederilor OUG nr. 74/2009, recuperarea TVA în cazul ONG-urilor neplătitoare de TVA se poate realiza din Bugetul de Stat. Prin urmare, în vederea decontării cheltuielilor afrente TVA-ului, în cadrul Formularului de Buget (Anexa II la Contractul de Finanțare), GAL-ul va trebui să menționeze aceste cheltuieli drept cheltuieli neeligibile, urmând ca ulterior să se încheie un Act Adițional la Contractul de Finanțare prin care TVA-ul să fie rambursat de APDRP, identic procedurii aplicate măsurii 322.

23. Posibilitatea remunerării Comitetului de

Comitetul de Selecţie nu este remunerat.În condiţiile în care GAL doreşte să facă externalizarea serviciilor de verificare a proiectelor (conformitate şi eligibilitate), cheltuielile cu remunerarea acestora se va face din Cap. III - Cheltuieli pentru servicii externalizate,

6

Selecţie a proiectelor şi a evaluatorilor din bugetul GAL.

aferente componentei „a”. Aceste servicii se vor externaliza în baza unei proceduri de achiziţii şi este la latitudinea GAL să stabilească valoarea acestor servicii.

24.

Eligibilitatea cheltuielilor cu transportul persoanelor angajate în cadrul aparatului tehnic de la domiciliul până la sediul asociaţiei (în cadrul Cap.II al componentei „a” - subcapitolul cheltuieli pentru asigurarea transportului).

Pentru persoanele angajate în cadrul GAL, cheltuielile cu transportul de la domiciliul acestora până la sediul asociaţiei sunt cheltuieli personale şi nu se decontează din cheltuielile aferente funcţionării GAL.

25. Posibilitatea subcontractării de către GAL-ul a unei entităţi juridice membră a asociaţiei (ex:închirierea unei săli aparţinând unei primării membră în GAL/externalizarea furnizării de servicii de formare către un partener GAL etc.).

Închirierea unor spații, în conformitate cu prevederile art.13din OUG 34/ 2006, nu necesită procedură de achiziții.“OUG 34/ 2006 - Art. 13 – Prezenta ordonanţă de urgenţă nu se aplică pentru atribuirea contractului de servicii care: a) are ca obiect cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte

bunuri imobile ori a drepturilor asupra acestora”.Prin urmare, conform prevederilor din OUG 34/2006, în vederea închirierii spațiului pentru sediul GAL-ului, sau alte spații pentru derularea activităților de instruire, informare, etc. de la unul din membrii GAL-ului, se vor respecta prevederile legale privind conflictul de interese stipulate în Manualul Procedură Achiziții (versiunea în vigoare).Externalizarea unor servicii (altele decât închirierea de spații), sau închirierea/cumpărarea de echipamente/bunuri se va face în baza unei proceduri de achiziţii, cu respectarea prevederilor Instrucţiunilor privind achizițiile publice pentru beneficiarii PNDR (anexă la contractul de finanţare).În această situaţie se va avea în vedere evitarea conflictului de interese, Benenficiarul (GAL) având obligația de a

7

declara că nu are legături cu furnizorul respectivelor servicii/bunuri (Sectiunea 8 – „Reguli de evitare a conflictului de interese” din OUG 34/2006 cu modificările și completările ulterioare).

26.

Costuri ce trebuiesc acoperite de GAL-uri pentru participarea la activităţile RNDR (seminarii, cursuri etc.).

În conformitate cu prevederile secţiunii 7.2 - Urmărirea derulării contractului pentru Componenta „a”, Cheltuielile eligibile pentru componenta “a”, respectiv Tipuri de cheltuieli pentru Cap. II, din Manualul de procedură privind implementarea sub-măsurii 431.2, sunt eligibile "cheltuieli pentru participarea la activitățile rețelei naționale și europene de dezvoltare rurală, seminarii, etc. – transport, cazare, masă, diurnă etc.".

27.

Eligibilitatea cheltuielilor aferente angajării pe bază de convenție civilă a unei persoane fizice cu studii superioare pentru evidența contabilă a GAL în cadrul Sub-măsurii 431.2, componenta „a”, Cap I. - “Cheltuieli cu personalul GAL”.

Angajarea persoanelor trebuie să se facă în conformitate cu legislația națională în vigoare. O persoană cu studii economice superioare care nu are calitatea de „contabil autorizat” poate fi angajată cu contract de muncă pe funcția de contabil.Conform Codului muncii, se pot încheia contracte/convenții civile pentru servicii prestate ocazional fără caracter de permanență. GAL poate încheia un astfel de contract/convenție civilă cu o persoană autorizată conform Legii OG 65/ 1994, pentru întocmirea bilanțului pentru o perioadă determinată.Dacă însă, GAL vrea să externalizeze serviciile de contabilitate (ținerea evidenței contabile și întocmirea balanței/bilanțului) atunci încheie un contract de servicii cu o firmă specializată în acest sens.

28. Întocmirea Programului Anual de Achiziții și modalitatea de estimare a valorii serviciilor externalizate.

Conversia valorilor în lei și euro din

Programul Anual de achiziție se realizează în conformitate cu prevederile Instrucțiunilor de achiziții (anexă la Contractul de Finanțare) și privește achizițiile care se fac pe parcursul întregului an. Contractele de achiziții se pot încheia cuprinzând toată durata anului în curs; pentru o perioadă mai mare de un an se pot încheia acorduri cadru. Pe toată perioada contractului de finanțare, anual se vor depune noi programe de achiziții (putând fi selectați noi furnizori).Achiziția activităților externalizate (inclusiv a celor referitoare la Cap. III și Cap IV, aferente componentei b) se va face ținând cont de prevederile din Anexa IV “Instrucțiuni privind achizițiile publice pentru beneficiarii PNDR”, respectiv OUG 34/ 2006 cu modificările și completările ulterioare. Valoarea contractului de achiziții se stabilește având în vedere prevederile din Secțiunea a – 2 – a “Reguli de estimare a valorii contractului de

8

cadrul Programului Anual de Achiziții.

achiziţie publică”.Furnizorul de bunuri/servicii va trebui să respecte prevederile legale în vigoare privind evitarea conflictului de interese.Conversia valorii euro/lei se realizează conform prevederilor Manualului de procedură al sub-măsurii 431.2, utilizând conversia euro/lei menționată în Contractul de Finanțare.

29.

Necesitatea menționării combustibililor și materialelor consumabile în Programului Anual de Achiziții.

Materialele consumabile pot fi cuprinse în Programul Anual de Achiziții, chiar dacă această cheltuială se realizează prin cumpărare directă. Combustibilul poate fi cuprins în Programul Anual de Achiziții având în vedere pragul valoric stipulat în OUG 34/ 2006 cu modificările și completările ulterioare.În situația în care valoarea combustibilului nu va fi inclusă în Programul Anual de Achiziții, decontarea acestuia se va realiza în baza bonurilor de combustibil și a documentelor suport privind deplasarea.

30.

Data efectuării ultimei plăți aferente Contractului de Finanțare încheiat pentru sub-măsura 431.2.

Ultima dată de efectuare a plății din partea APDRP în cadrul Contractului de Finanțare este 31 decembrie 2015, aceasta incluzând o perioadă de maxim 90 de zile de la depunerea ultimei Cereri de Plată.

31.

Posibilitatea modificării Declarației de eșalonare a depunerii cererilor de plată pentru cheltuielile de funcționare a GAL-ului.

Conform prevederilor din Manualul de Procedură Autorizare Plăți – postat pe site-ul APDRP, declarația de eșalonare a depunerii cererilor de plată pentru cheltuielile de funcționare GAL poate fi modificată.

32.Solicitarea de acordare a avansului.

În ceea ce privește durata perioadei de acordare a avansului, se vor aplica prevederile din Instrucțiunile de plată pentru beneficiarii Sub-măsurii 431.2 (anexă la Contractul de Finanțare) și prevederile din Manualul de Procedură Autorizare Plăți. Conform Manualului de Procedură Autorizare Plăți, cap. 5.2.3. Verificarea dosarului cererii de plată – secțiunea pentru avans, în cazul Sub-măsurii 431.2, nu este necesară completarea d.p.d.v. al achizițiilor a cartușului III din Formularul AP 1.1 – Cererea de plată pentru avans.

9

33.

Eligibilitatea cheltuielilor implicate de ratele de leasing.

Pentru închirierea mijloacelor de transport este valabilă orice modalitate de închiriere care respectă: eligibilitatea cheltuielilor conform prevederilor procedurii de implementare a Sub-măsurii 431.2, în

vigoare; instrucțiunile privind achizițiile publice pentru beneficiarii PNDR (anexă la Contractul de Finanțare); instrucțiunile de plată pentru beneficiarii Sub-măsurii 431.2 (anexă la Contractul de Finanțare) și

procedura de plată (autorizarea și efectuarea plăților), de pe site-ul APDRP.

34.

Modalitatea de modificare a Bugetului (în limita maximă stabilită prin Contractul de Finanțare).

Conform prevederilor din Manualul de procedură pentru implementarea sub-măsurii 431.2, nu este necesar să se încheie Act Adițional la Contractul de Finanțare, în următoarea situație:“Beneficiarul poate efectua modificări bugetare, în sensul realocărilor între capitolele bugetare, dacă acestea nu schimbă scopul principal al Contractului şi modificarea se limitează la maxim 10% din suma totală inițială din Contractul de Finanțare, fără a se modifica valoarea totală eligibilă nerambursabilă înscrisă în Contractul de Finanțare, pentru ambele componente (a și b) ale Sub-măsurii 431.2.Se încheie Act Adițional în următoarea situație:“Rectificarea bugetului prin realocări ale valorilor între capitolele acestuia, mai mari de 10% din suma înscrisă iniţial în cadrul bugetului, fără a majora valoarea totală eligibilă angajată prin Contractul de Finanțare, pentru ambele componente (a și b) ale Sub-măsurii 431.2”.

35.

Modificarea numărului de Rapoarte de Activitate prevăzute a fi depuse de către GAL prin Raportul Inițial, cât și a datelor de depunere stabilite.

În conformitate cu prevederile Manualului de procedură pentru implementarea Sub-măsurii 431.2, ” numărul de rapoarte de activitate intermediare/finale nu sunt considerate activități. Modificarea numărului și a datelor de depunere a rapoartelor intermediare/finale nu necesită încheierea de act adițional, ci numai Nota de aprobare (L/C1.10)”.

Prin urmare, în cazul modificării numărului de Rapoarte de Activitate prevăzute a fi depuse de către GAL prin Raportul Inițial, sau a datelor depunere a acestora, se vor aplica prevederile mai-sus menționate.

36. Eligibilitatea cheltuielilor cu întreținerea sediului, în baza unui contract de comodat.

Cheltuielile cu întreținerea sediului închiriat în baza unui contract de comodat sunt eligibile. Aceste cheltuieli vor fi decontate din componenta „a”, Tipuri de cheltuieli pentru Cap. II - Cheltuieli pentru întreţinerea sediului GAL (curăţenie, igienizare etc.).În cazul în care un GAL preia în comodat o parte din spațiul unei clădiri pentru sediul acestuia, pentru decontarea cheltuielilor cu utilitățile este necesar ca la dosar să se atașeze, pe lângă alte documente menționate în Instrucțiunile de plată aferente Măsurii 431.2:

contractul de comodat în care să fie menționată pe lângă alte aspecte și modalitatea de plată a utilităților;

10

factura emisă de furnizorul de utilități; factura emisă de comodant referitoare la utilități în care să se facă trimitere la factura respectivă a

furnizorului de utilități, să se factureze la prețul din factura furnizorului de utilități și pentru un consum normal (raportat la suprafață și la ceilalți locatari ai clădirii).

37.

Situațiile care impun desfășurarea unei proceduri de achiziții pentru cazare, masă și transport.

În cazul cheltuielilor pentru cazare, masă și transport aferente componentei „a” - Cap. II: Cheltuieli pentru participarea la activitățile rețelei naționale și europene de dezvoltare rurală, seminarii, etc. – transport, cazare, masă, diurnă etc., din componenta „a”, acestea nu necesită procedură de achiziții.În cadrul componentei „b” cheltuielile privind transportul, cazarea și masa participanților la acțiuni de informare – promovare și animare a teritoriului (seminarii, grupuri de lucru, etc.), pot fi externalizate (achiziționate) – caz în care vor necesita procedură de achiziții. În caz contrar (dacă aceste servicii nu sunt externalizate), cheltuielile pentru cazare, masă și transport nu vor necesita procedură de achiziții.Astfel, în cadrul componentei „b” cheltuielile privind acțiunile de promovare și animare pot fi externalizate, iar acestea pot să includă și transportul, cazarea și masa participanților pentru participarea la aceste acțiuni (seminarii, grupuri de lucru, etc.) – caz în care va fi necesară o procedură de achiziții.În caz contrar (dacă aceste servicii nu sunt externalizate), cheltuielile pentru cazare, masă și transport nu necesită procedură de achiziții.Spre exemplu, în situația în care un GAL organizează un eveniment de promovare, a cărui organizare nu este externalizată, cheltuielile cu transportul, cazarea și masa participanților sunt eligibile și nu necesită procedură de achiziții. Aceste cheltuieli se vor deconta in baza documentelor justificative prezentate de către Beneficiar

38. Necesitatea amplasării panourilor informative de către GAL.

În conformitate cu Manualul de Identitate Vizuală, versiunea sintetică publicată pe pagina web a APDRP (www.apdrp.ro) și cu respectarea prevederilor normative europene în vigoare (Regulamentul CE 1974/ 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR); Anexa VI: informație și publicitate referitoare la ajutorul FEADR [prevăzute la articolul 58 alineatul (3)]; punctul 2; subpunctul 2.2 – Responsabilitățile beneficiarului), se montează panouri informative (Înălțime 150 cm, Lățime 200 cm) în locul în care este amplasată investiția pentru care au fost acordate fondurile nerambursabile, dacă valoarea totală eligibilă a investiției este mai mare de 500.000 de euro. Dacă valoarea totală a investiției este mai mică de 500.000 de euro, se montează o plăcuță informativă (Înălțime 50 cm, Lățime 70 cm). În plus, chiar dacă investiția este deja prevăzută cu panouri/plăcuțe informative, se aplică autocolante informative (Înălțime 15 cm, Lățime 25 cm – A5 landscape) pe toate utilajele/instalațiile/achizițiile

11

mobile procurate prin proiect. Dat fiind faptul că la sediul GAL nu se poate pune problema unor investiții, ci doar a unor costuri de întreținere și dotări, nu se poate aplica prevederea menționată mai sus și astfel nu se recomandă amplasarea la sediul GAL a unui panou informativ. De asemenea, în conformitate cu Regulamentul CE 1974/2006, la sediul GAL trebuie să se instaleze totuși o plăcuță informativă. În același timp, beneficiarii fondurilor europene acordate prin PNDR sunt obligați să amplaseze plăcute informative în locul în care se realizează investiția, având în vedere că valoarea totală eligibilă a acestora este de 400.000 de euro. Concluzionând, în cazul GAL, este obligatorie amplasarea de plăcuțe informative, atât la sediul GAL, cât și în locurile în care sunt realizate investițiile din cadrul GAL, finanțate prin PNDR. Toate aceste elemente de identitate vizuală (panouri, plăcuțe și autocolante informative) se utilizează pentru asigurarea transparenței alocării fondurilor europene acordate României prin Programul Național de Dezvoltare Rurală.

39. Manualul de identitate vizuală descrie detaliile tehnice la fiecare element al identității vizuale. În ceea ce privește pagina de internet nu există specificații în MIV. Este necesară respectarea vreunei forme?

Manualul de Identitate Vizuală creează cadrul instituțional corect de implementare a identității instituționale a APDRP, stabilind modul de utilizare și aplicare a elementelor de identitate vizuală ale APDRP, precum și normele de asigurare a transparenței gestionării fondurilor europene. Astfel, în cazul menționat de dumneavoastră, pagina de internet proprie nu se realizează conform prevederilor Manualului de Identitate al APDRP, ci doar cu utilizarea corectă a elementelor prevăzute de Manualul de Identitate Vizuală (siglă, logotip, concept vizual APDRP și, indicativ, sigla UE și stema României). Conceptul grafic și structural vă aparține dumneavoastră, având posibilitatea să optați pentru acel concept care vă slujește cel mai bine obiectivele. Menționăm câteva prevederi și recomandări în realizarea paginii de internet, în acord cu actele normative naționale și europene în vigoare. Pagina de internet, ca mijloc de comunicare electronică în masă este semnificativă și astfel se va acorda o atenție foarte mare aplicării elementelor de identitate vizuală, atât prin poziționarea acestora (în partea superioară, de la stânga, la dreapta: sigla UE, stema României, sigla LEADER, sigla personală), cât și prin utilizarea lor (se vor utiliza toate elementele de identitate vizuală, cu respectarea codurilor de culoare și a proporțiilor acestora). Totodată, în cadrul paginii web se vor menționa obligatoriu următoarele informații și paragrafe: - Contribuția Uniunii Europene prin Programul SAPARD și PNDR, exprimată în paragrafe de sine stătătoare

sau în cadrul unor texte;- Paragraful „Pentru informații despre alte Programe desfășurate sub egida Uniunii Europene în România, cât și

12

pentru informații detaliate privind procesul de aderare al României la Uniunea Europeană, puteți să vizitați pagina de internet a Reprezentanței Comisiei Europene în România.”, un link către acest portal web și imaginea steagului Uniunii Europene sau a timbrului UE – România, poziționate pe prima pagină;

- Paragraful „Acest site nu reprezintă poziția oficială a Comisiei Europene. Întreaga responsabilitate referitoare la corectitudinea și coerența acestor informații aparține persoanelor care au inițiat pagina web”, poziționat pe prima pagină;

- Paragraful „Toate informațiile, privind Programul Național de Dezvoltare Rurală, furnizate în această pagină sunt distribuite GRATUIT și nu sunt destinate comercializării”, poziționat pe prima pagină.

40.

Care sunt elementele de identitate vizuală obligatoriu de utilizat în cadrul proiectelor finanțate prin sub-măsura 431.2?

Se vor respecta precizările cuprinse în ”Ghidul de utilizare a elementelor de identitate vizuală”, disponibil pe site-ul www.apdrp.ro /INFORMAȚII UTILE/ Elemente de identitate vizuală.

41.

În cazul contractelor încheiate între GAL și un furnizor/prestator, cu valoare mai mică de 15.000 euro, este necesară completarea și depunerea Declarației de conformitate, la depunerea contractului la Serviciul Achiziții – CRPDRP?

Declarația de conformitate nu trebuie completată de GAL în cazul contractelor încheiate pe o sumă mai mică de 15.000 euro. Cumpărarea directă nu se încadrează într-o procedură de achiziții, declarația de conformitate însoțește dosarul de achiziții întocmit în cazul unei proceduri de achiziții – definită conform OG 34/2006 cu completările și modificările ulterioare.

Conform Instrucțiunilor de achiziții pentru beneficiarii publici – anexă la contractul de finanțare:“Autoritatea Contractantă poate achiziționa servicii (de exemplu: verificare proiect, inspecție de șantier, etc.), produse sau lucrări cu valoarea sub limita prevăzută în articolul 19 din OUG nr. 34/2006 cu modificările și completările ulterioare, pe baza unui contract de cumpărare directă. În acest caz Autoritatea Contractantă nu are obligația de a întocmi un dosar de achiziție și va încheia doar contractul cu firma ofertantă care va fi depus spre verificare și avizare la Serviciul Achiziții - CRPDRP însoțit de Lista de verificare a conflictului de interese și incompatibilități de participare.”

42. În urma primirii de către GAL a solicitării de a pune

În temeiul art. 8 din OUG 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, GAL este autoritate contractantă în sensul OUG 34/2006. În calitate de autoritate contractantă, în temeiul art. 3 alin. 1 lit. a din HG 925/2006

13

Programul Anual de Achiziții la dispoziția diverselor societăţi, este obligat GAL-ul să dea curs acestor solicitări?

normele de aplicare a OUG nr. 34/2006, GAL are obligația de a elabora şi, după caz, actualizarea, pe baza necesităţilor transmise de celelalte compartimente ale autorităţii contractante, a unui program anual al achiziţiilor publice, ca instrument managerial pe baza căruia se planifică procesul de achiziţie. Potrivit art. 4 din HG nr. 925/2006, Autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili programul anual al achiziţiilor publice. Programul anual al achiziţiilor publice se elaborează într-o primă formă până la sfârşitul ultimului trimestru al anului în curs şi cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractantă intenţionează să le atribuie/încheie în decursul anului următor. Programul anual al achiziţiilor publice se aprobă de conducătorul autorităţii contractante, conform atribuţiilor legale ce îi revin, cu avizul compartimentului financiar-contabil. Autoritatea contractantă are dreptul de a opera modificări sau completări ulterioare în programul anual al achiziţiilor publice, modificări/completări care se aprobă conform prevederilor alin. (7).Întrucât potrivit Art. 5 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public cu modificările si completările ulterioare, se precizează cum se realizează accesul la informațiile de interes public, se poate considera că GAL- urile, dacă nu au publicat pe site –ul oficial Programele de Dezvoltare Locală și/sau alte programe de interes public, pot răspunde solicitărilor de punere la dispoziție a Programului Anual de Achiziții, prin a invita persoanele interesate la sediul GAL, în scopul obținerii informațiilor solicitate

43. Înlocuirea Responsabilului legal al Contractului

În cazul solicitării de înlocuire a Responsabilului legal al Contractului există două situații:

1. În cazul în care responsabilul legal este revocat și înlocuit de o altă persoană, se vor solicita următoarele documente:

copie după actul de identitate; cazier judiciar; Hotărârea Adunării Generale a Asociaţilor semnată de către asociaţi prin care fostul reprezentant este

revocat din funcţie şi decizia de numire a noului responsabil legal, având această calitate în conformitate cu prevederile legale care reglementează domeniul respectiv de activitate (actul normativ privind organizarea şi funcţionarea entităţii juridice respective) etc.

2. În cazul în care reprezentantul legal rămâne același (nu este revocat) iar atribuțiile acestuia sunt delegate către o altă persoană, se vor solicita următoarele documente:

copie după Statutul GAL, care să ateste că ”noul Reprezentant legal are calitatea de reprezentare potrivit actului normativ privind organizarea şi funcţionarea entităţii respective şi conform statutului/actului constitutiv al persoanei juridice respective”;

14

procură notarială de delegare a atribuțiilor către noul reprezentant legal; copie act de identitate și cazier judiciar a noului reprezentant legal.

44.

Se pot cumula serviciile de consultanță care privesc verificarea viabilității economico-financiare a proiectului și managementul și administrarea contractului, încadrându-se în codul CAEN 7022 și serviciile de consultanță aferente codului CAEN 7112 privind serviciile de asistență în inginerie?

Achiziția de servicii de consultanță (consultanta pentru managementul si administrarea contractului si consultanta pentru evaluarea proiectelor) în cadrul Sub-măsurii 431.2, componenta a – capitolul 3, este o cheltuială eligibilă atunci când aceste servicii se pot încadra numai în codul CAEN 7022.

Serviciile care se incadreaza in codul CAEN 7112 reprezinta servicii de asistență în inginerie pentru intocmirea SF si PT, si nu servicii pentru verificarea acestora. Nici in cazul proiectelor depuse direct la structurile APDRP, expertii Agentiei nu realizeaza o verificare tehnica a continutului SF si PT. In ce priveste verificarea SF si PT aceasta se efectueaza de verificatori atestati conform Legii nr. 10/1995.

Numai beneficiarii care trebuie sa intocmeasca SF și PT (anexe la Cererea de Finantare in cadrul proiectului depus) pot include acest tip de cheltuiala ca eligibila in bugetul proiectului. Astfel, consultanta pentru intocmirea SF si PT nu este eligibila in cadrul capitolului 3 – componenta a, a Sub-măsurii 431.2.

45.

Încadrarea cheltuielilor legate de crearea și actualizarea site-ului propriu al GAL

Cheltuielile legate de crearea și actualizarea site-ului propriu al GAL trebuie încadrate în cadrul componentei b a Sub-măsurii 431.2, la Cap. IV ”Cheltuieli pentru furnizarea informației cu privire la strategia de dezvoltare locală”, întrucât realizarea paginii de internet a GAL are ca scop diseminarea informației cu privire la implementarea strategiei de dezvoltare locală în teritoriu și reprezintă o acțiune specifică componentei b a Sub-măsurii 431.2.

46. Posibilitatea de a plăti facturi emise într-un an calendaristic și în anul următor și de a include aceste

GAL poate efectua plățile facturilor emise într-un an calendaristic și în anul următor. De asemenea, GAL poatesolicita rambursarea acestor cheltuieli în Cererile de Plată pe care le va depune în anul următor. (Spre exemplu, GAL poate efectua plățile facturilor emise în anul 2012 de către furnizori și în anul 2013. GAL poate solicita rambursarea acestor cheltuieli în Cererile de Plată pe care le depune în anul 2013).

15

cheltuieli în Cererile de Plată depuse în anul calendaristic următor. (ex: posibilitate de a plăti în anul 2013 facturi emise de furnizori în anul 2012 și de a include aceste cheltuieli în Cererile de Plată depuse în anul 2013.)

47.

Posibilitatea ca un GAL (în calitate de ONG) să depună un proiect în cadrul unei măsuri din axele 1 – 3 ale PNDR în cadrul cărora ONG-urile sunt beneficiari eligibili.

In ceea ce privește posibilitatea unui GAL (asociație cu scop nepatrimonial) de a fi beneficiar al altor măsuri din PNDR decât 431.2 și 421, întrucât nu se limitează prin nicio reglementare legala posibilitatea unui GAL de a avea si alte scopuri decât implementarea PDL-ului, GAL-ul, în măsura in care prin STATUT își propune si aceste alte acțiuni/activități, va trebui sa demonstreze ca acestea se derulează/organizează prin alocări independente de resurse (umane, infrastructura etc.), fiind necesara si o evidențiere distincta in contabilitatea GAL. GAL-ul nu poate utliza resursele umane și materiale pentru care primește finanțare prin Sub-măsura 431.2 pentru a elabora și derula un alt proiect finanțat prin FEADR.

48. Întocmirea de către GAL a Raportului Final anual aferent Contractului de Finanțare încheiat în cadrul Sub-măsurii 431.2

Raportul Final de Activitate (RT14.2-1.4) va cuprinde următoarele rubrici și informații: Rezumatul contractului (inclusiv obiectivele) – Beneficiarul va face o descriere succintă a obiectivelor propuse în Raportul Inițial, a activităților aferente componentei b), desfășurate în perioada cuprinsă de la depunerea Raportului Inițial până la depunerea Raportului Final de Activitate și a rezultatelor obținute. Descrierea activităților – Beneficiarul va completa fiecare coloană a tabelului din formular cu datele aferente activităților din componenta b), desfășurate în perioada cuprinsă de la depunerea ultimului Raport Intermediar de Activitate până la depunerea Raportului Final de Activitate. (În cazul în care nu au fost depuse Rapoarte Intermediare de Activitate, perioada respectivă va fi cuprinsă de la depunerea Raportului Inițial până la depunerea Raportului Final de Activitate).

16

Descrierea rezultatelor – Beneficiarul va completa fiecare coloană a tabelului din formular cu datele rezultatelor activităților din componenta b), obținute în perioada cuprinsă de la depunerea ultimului Raport Intermediar de Acitivitate până la depunerea Raportului Final de Activitate. (În cazul în care nu au fost depuse Rapoarte Intermediare de Activitate, perioada respectivă va fi cuprinsă de la depunerea Raportului Inițial până la depunerea Raportului Final de Activitate).

49.

Întocmirea și depunerea Programului anual de achiziții

GAL are obligația de a întocmi și depune Programul anual de achiziții la Serviciul Achiziții CRPDRP. Pentru achizițiile realizate de GAL, dosarele de achiziții se depun pe tot parcursul celor 4 ani de la semnarea Contractului de finanțare însoțite de Programele anuale de achiziții. Programele anuale de achiziții se vor depune la începutul fiecărui an calendaristic pe parcursul derulării Contractului de finanțare. Programele vor conține achizițiile pe care GAL dorește să le realizeze pe parcursul unui an calendaristic. Se va utiliza formularul de Program de achiziții existent în Instrucțiunile privind achizițiile publice pentru beneficiarii PNDR – Anexa la Contractul de finanțare pentru sub-măsura 431.2. La depunerea fiecărui Program anual, GAL va menționa în titlul Formularului, anul pentru care s-a întocmit Programul.

50.Precizări privind achizițiile realizate de GAL

GAL poate achiziționa servicii, produse sau lucrări cu valoarea sub limita prevazută în articolul 19 din OUG nr. 34/2006 cu modificările și completările ulterioare, pe baza unui contract de cumpărare directă. În acest caz, GAL nu are obligația de a întocmi un dosar de achiziție și va încheia doar contractul cu firma ofertantă, care va fi depus spre verificare și avizare la SA-CRPDRP însoțit de Lista de verificare a conflictului de interese și incompatibilități de participare. Încadrarea într-o procedură de achiziții, pentru anul în curs, se va realiza în funcție de scopul și necesitatea contractului și de valoarea fiecărui contract de achiziții identificată la momentul întocmirii Programului anual.

51.Decontarea cheltuielilor de transport

Decontarea cheltuielilor de transport cu autoturismul proprietate personală se face în limita contravalorii a 7,5 litri carburant la 100 km parcurși pe distanța cea mai scurtă. Se poate achiziționa la începutul lunii o cantitate mai mare în baza unui singur bon de combustibil, însă bonul poate fi prezentat la decontare o singură dată și doar însoțit de documente (Ex: ordine de deplasare etc) care să justifice cel mult valoarea menționată pe bon.

52.

Decontarea cheltuielilor de întreținere a sediului GAL

În cazul în care GAL își desfășoară activitatea într-un sediu în baza unui contract de comodat, poate contracta servicii de curățenie și igienizare (inclusiv materiale pentru curățenie/igienizare). Cheltuielile aferente acestor contracte se încadrează în Capitolul bugetar 2 – componenta a, acestea fiind eligibile pentru decontare.

53. Angajarea personalului GAL și respectarea de către

Inspecția Muncii a transmis către APDRP, următoarele precizări față de angajarea personalului și de respectarea Codului Muncii de către angajator și angajați:

17

GAL, în calitate de angajator, a prevederilor Codului muncii – Titlul III ”Timpul de muncă și timpul de odihnă”.

”Conform prevederilor art. 35 alin 1 și 2 din codul Muncii, republicat, orice salariat are dreptul de a munci la angajatori diferiți sau la același angajator, în baza unor contracte individuale de muncă, beneficiind de salariul corespunzător pentru fiecare dintre acestea, exceptând situațiile în care, prin lege, sunt prevăzute incompatibilițăți pentru cumulul unor funcții.

Legat de timpul de muncă, facem precizare că prevederile Codului Muncii, republicat, referitoare la durata timpului de muncă au în vedere timpul de lucru prestat în temeiul unui singur cntract individual de muncă.

Potrivit prevederilor art. 112 alin. 1 din Codul muncii, republicat, pentru salarații cu normă întreagă, durata normală a timpului de muncă este de 8 ore/zi, 40 de ore/săptămână.

De asemenea, conform prevederilor art. 114 alin. 1 din același act normativ, durata maximă legală a timpului de muncă nu poate depăși 48 de ore pe săptămână, inclusiv orele suplimentare.

Pe de altă parte, prin dispozițiile art. 115 din Codul Muncii, republicat, dă posibilitatea pentru anumite sectoare de activitate/unități/profesii ca prin negocieri colective sau individuale ori prin acte acte normative specifice durata zilnică a timpului de muncă să fie mai mică sau mai mare de 8 ore/zi.

În cazul în care durata zilnică a timpului de muncă eset de 12 ore, aceasta va fi urmată de o perioadă de repaus de 24 de ore.

Deci, la același angajator durata maximă a unei zile de lucru nu poate fi mai mare de 12 ore și în cazul acelui salariat care cumulează două funcții (în baza a două contracte individuale de muncă, unul cu normă întreagă și celălalt cu timp parțial) la un singur angajator.

Legea nu interzice unui salariat să presteze activitate la diferiți angajatori, în baza unor contracte individuale de muncă și nici nu stabilește o durată minimă a timpului de lucru în situația încheierii unui contract individual de muncă cu timp parțial. În acest caz, trebuie însă să se țină cont de repartizarea programului de lucru, clauză obligatorie cuprinsă în modelul cadru al contractului individual de muncă cu timp pațial.

Codul muncii nu impune condiția ca totalul orelor presatate în temeiul mai multor contracte individuale de munca, la angajatori diferiți, să nu depășească durata maximă a timpului de lucru.

În acest sens, considerăm că prevederile Codului muncii referitoare la durata timpului de muncă au în vedere timpul delucru în temeiul unui singur contract individal de muncă.”

54. Finanțarea de ”studii ale zonei” în cadrul cap. II aferent componentei b a Sub-măsurii 431.2

Serviciile privind realizarea de ”studii ale zonei” aferente categoriei de cheltuieli de la Cap. II “Cheltuielile pentru realizarea de studii ale zonei”, menționate în cadrul componentei “b” ale Sub-măsurii 431.2, pot fi realizate de o firmă de consultanță care are prevăzut în obiectul de activitate servicii de consultanță. Nu există un cod CAEN specific pentru “elaborare de studii ale zonei”.

18

GAL va trebui să elaboreze o temeinică fundamentare pentru a demonstra necesitatea și oportunitatea acestui studiu legate de obiectivele strategiei locale de dezvoltare și impactul studiului asupra implementării strategiei de dezvoltare locală deja elaborată și în baza căreia GAL a fost selectat. Studiile realizate prin componenta „b” nu trebuie să se se regăsească în studii deja realizate, care au stat la baza elaborării strategiei.În vederea externalizării unui contract de servicii de către GAL pentru realizarea de studii, GAL va trebui să specifice în documentația de licitație pe care o va elabora, toate cerințele pe care trebuie să le îndeplinească o firmă de consultanță care, în urma încheierii contractului de servicii cu GAL, ar avea ca rezultat final realizarea de studii. Astfel, GAL va trebui să formuleze cerințe clare privind:- stabilirea conținutului studiului, care să răspundă cerințelor privind necesitatea realizării lui și impactul asupra implementării strategiei de dezvoltare locală;- calificarea experților firmei de consultanță (demonstrată prin CV și alte documente) care ar urma să realizeze studiul și experiența anterioară a firmei de consultanță în a elabora studii cu tematică similară;- fundamentarea valorii contractului de servicii pentru realizarea de studii în mod realist, urmărind eficiența alocărilor financiare.

ÎNTREBĂRI FRECVENTE

19

PRIVIND IMPLEMENTAREA MĂSURII 41 DIN CADRUL AXEI 4 LEADER

Nr. crt.

SUBIECT RĂSPUNS

1. Necesitatea elaborării de către GAL a unor Ghiduri ale solicitanului pentru accesarea măsurilor incluse în PDL şi supunerea aprobării acestora unei instituţii implicate în implementarea Axei LEADER (AM PNDR/APDRP).

GAL are obligația să utilizeze și să respecte prevederile minime și obligatorii din forma finală a Ghidului Solicitantului aferent măsurii în care se regăsesc obiectivele și tipul de investiții ale proiectului (disponibilă pe pagina de web a APDRP), la care se pot adăuga criteriile de selecție specifice ale GAL, preluate din Planul de Dezvoltare Locală.GAL îşi va asuma responsabilitatea pentru toate informaţiile conţinute în documentele elaborate, destinate solicitanților; aceste documente nu necesită aprobare din partea unor instituții publice.

2. Lansarea de către GAL a apelurilor de selecţie a proiectelor în cadrul Măsurii 41.

Întocmirea calendarului apelurilor de selecție pentru măsurile incluse în PDL intră în atribuțiile GAL, fără a fi condiționată de deschiderea sesiunilor de depunere de către APDRP pentru măsuri din axele 1, 2 și 3. Pentru proiectele finanțate prin măsura 41, APDRP a deschis sesiune permanentă, până la epuizarea fondurilor alocate și nu mai târziu de 31.12.2013 – sfârșitul perioadei de programare.

3.Selecţia proiectelor în cadrul Măsurii 41.

Proiectele depuse la GAL vor fi verificate din punct de vedere al conformității, eligibilității și criteriilor de selecție. Procesul de verificare se realizează de către echipa GAL (prin personalul angajat sau servicii externalizate).

4. Modelul de Cerere de Finanțare necesar pentru depunerea unui proiect la nivelul GAL.

Pentru proiectele ce se încadrează ca obiective și tip de investiție într-una din măsurile din PNDR, se va utiliza formatul de cerere de finanțare care este postat pe site-ul www.apdrp.ro. În cazul proiectelor ce prevăd construcții montaj, solicitantul va atașa proiectul tehnic în funcție de tipul investiției specificate în cererea de finanțare și celelalte documentele solicitate conform legislației. Pentru proiectele de servicii se va utiliza formularul cadru de cerere de finanțare pentru proiecte de servicii (E1.1LS), disponibil pe site-ul www.apdrp.ro în cadrul Manualului de Procedură pentru

20

implementarea măsurii 41, secțiunea Formulare.Pentru proiectele atipice de investiții se va utiliza formularul de cerere de finanțare aferent măsurii din PNDR cu investiții similare, care se pretează cel mai bine pentru investiția prevăzută în proiectul atipic.

5. Necesitatea respectării criteriilor de eligibilitate și de selecție prevăzute în PNDR pentru măsurile preluate de GAL în PDL.

Proiectele care se încadrează în obiectivele și tipul de investiții ale unei măsuri din PNDR trebuie să îndeplinească toate criteriile de eligibilitate prevăzute în Ghidul solicitantului aferent măsurii respective, în caz contrar, proiectul fiind declarat neeligibil. GAL va prelua criteriile de selecție aferente măsurii în care se încadrează proiectul, la care va adăuga criteriile de selecție specifice, așa cum au fost menționate în Planul de Dezvoltare Locală. Punctajul tuturor criteriilor de selecție va fi stabilit de GAL.

6. Necesitatea depunerii ca anexă la Cererea de Finanțare a Studiului de Fezabilitate, pentru proiectele care prevăd construcții – montaj.

Pentru proiectele care prevăd construcții – montaj va fi necesară depunerea, ca anexă la Cererea de Finanțare, atât a Studiului de Fezabilitate cât și a Proiectului Tehnic.

7.

Eligibilitatea beneficiarilor care provin din orașele membre în GAL.

Conform adresei AM PNDR nr. 56754/ 21.03.2012, care face referire la art. 64 din Regulamentul CE 1698/2005, orașele nu vor fi eligibile pentru accesarea proiectelor care se încadrează în obiectivele măsurilor axei 3 a FEADR.În mediul urban pot fi implementate proiecte ce se încadrează în obiectivele măsurilor din axa 1-PNDR, dacă în fișele măsurilor din axa 1-PNDR orașele sunt menționate în categoria de beneficiari eligibili și este permisă realizarea investițiilor/activităților pe teritoriul administrativ al localitatilor urbane.

8. Aplicarea regulii de minimis în cadrul axei LEADER.

Conform adresei AM PNDR nr. 56754/ 21.03.2012, regula de minimis se va aplica numai acolo unde este cazul (pentru acele proiecte care se încadrează în măsurile FEADR pentru care această regulă se aplică).

21

9.Modelul de Contract de Finanțare și cursul de schimb euro-lei care va fi utilizat pentru proiectele selectate de către GAL.

Pentru semnarea Contractului de Finanțare, se va folosi formularul de contract utilizat pentru măsura în care se încadrează scopul proiectului. Cursul de schimb folosit pentru conversia valorii contractului din euro în lei, este cursul euro-leu de la data aprobării, Raportului de Selecție/Raportului de Contestaţii de către președintele GAL/ reprezentantul legal al GAL sau o altă persoană din cadrul GAL mandatată în acest sens, publicat pe pagina web a Băncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html Raportul de Selecție/ Raportul de contestații GAL sunt atașate la Cererea de finanțare.

10. Este necesară depunerea de către potențialul beneficiar a unui Certificat de producător datat înainte de 14.05.2012, pentru accesarea măsurii 411-141 prin PDL implementat de către GAL?

Termenele stabilite prin ultima variantă a Ghidului Solicitantului pentru accesarea Măsurii 141, sunt aplicabile numai următoarei sesiuni de depunere aferente Măsurii 141 și numai pentru acei beneficiari care aplică direct prin axa I a PNDR. În cazul sesiunilor de depunere lansate de către GAL-uri nu va fi necesară respectarea datei de 14.05.2012 pentru emiterea Certificatului de producător. Totuși, beneficiarii vor trebui să respecte toate criteriile de eligibilitate și de selecție prevăzute de fișa măsurii din PNDR și să depună toate documentele justificative anexă la Cererea de Finanțare.

11. Proiectele ce se încadrează în obiectivele Măsurii 111 ”Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe” și obiectivele Măsurii 143 ”Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori”

Conform Ghidului Solicitantului pentru implementarea strategiei de dezvoltare locală – Măsura 41, pentru proiectele care se vor regăsi în scopul uneia dintre măsurile descrise în PNDR se vor respecta criteriile de eligibilitate și intensitatea ajutorului prevăzute pentru măsura respectivă. Astfel, beneficiarii proiectelor de servicii finanțate prin sub-măsura 411-111 și 411-143 trebuie să se încadreze în categoria de beneficiari (finali și direcți) eligibili menționați în fișa măsurii 111 ”Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe” și respectiv 143 ”Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori” – PNDR. Pentru selecția acestor proiecte, GAL va utiliza criteriile de selecție menționate în fișele măsurilor 111 și 143 din PNDR, adaptate la modalitatea de implementare a acestor proiecte, la care se adăugă criteriile de selecție locală (dacă acestea sunt prevăzute în Planul de Dezvoltare Locală). Suma maximă acordată criteriilor de selecţie nu trebuie să depăşească 100 de puncte.Prezentăm mai jos, spre exemplificare, o variantă de adaptare a criteriilor de selecție prevăzute în fișa măsurii 111 din PNDR, la criteriile de selecție pe care GAL le poate include în apelul de selecție propriu, lansat pentru Sub-măsura 411-111:

22

1.Caracteristici privind nivelul calitativ şi tehnic (criteriu de selectie prevazut în fișa măsurii 111 din PNDR);În apelul de selecție lansat de GAL pentru Sub-măsura 411-111– pentru a respecta acest criteriu de selecție, GAL poate să prevadă punctaj în funcție de numărul experţilor menționați în Cererea de Finanțare și experienţa acestora, de logistica folosită pentru implementarea proiectului (videoproiector, instalație de sonorizare etc), de numărul previzionat de cursanți etc;2. Planificarea activităţilor (criteriu de selecție prevăzut în fișa măsurii 111 din PNDR);În apelul de selecție lansat de GAL pentru Sub-măsura 411-111, pentru a respecta acest criteriu de selecție, GAL poate acorda punctaj în funcție de numărul de activități previzionate în Cererea de Finanțare;3. Oferta financiară (criteriu de selecție prevazut în fișa măsurii 111 din PNDR);În apelul de selecție lansat de GAL pentru Sub-măsura 411-111, pentru a respecta acest criteriu de selecție, GAL poate acorda punctaj în funcție de bugetul alocat pentru fiecare cursant.

Variantă de adaptare a criteriilor de selecție prevăzute în fișa măsurii 143 din PNDR, la criteriile de selecție pe care GAL le poate include în apelul de selecție propriu, lansat pentru Sub-măsura 411-143. 1.Capacitatea profesională (criteriu de selecție prevăzut în fișa măsurii 143 din PNDR) - pentru a respecta acest criteriu de selecție, GAL poate acorda punctaj în funcție de numărul experţilor menționați în Cererea de Finanțare și experienţa acestora;2.Capacitatea tehnică (criteriu de selecție prevăzut în fișa măsurii 143 din PNDR) - pentru a respecta acest criteriu de selecție GAL poate acorda punctaj în funcție de echipamentele tehnice (logistica) de care dispune pentru îndeplinirea obiectivelor proiectului.Proiectele de servicii finanțate prin măsura 41 se vor verifica și urmării în implementare conform descrierii din Manualul de procedură pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locală – Măsura 41.

12. Este posibil ca un solicitant care este beneficiar al unui contract de finanțare pe Măsura 322 și are un proiect în derulare pe

Un beneficiar poate depune un proiect în cadrul Măsurii 41, respectiv a Sub-măsurii 413 pentru a finanța acțiuni care se încadrează în obiectivele Măsurii 322, chiar dacă are în implementare un proiect în cadrul Măsurii 322 din PNDR, întrucât finanțarea acestor proiecte se realizează din măsuri și axe distincte.

Totuși, beneficiarul va trebui să aibă în vedere ca proiectul pe care dorește să îl realizeze în cadrul

23

această măsură să înainteze o cerere de finanțare în cadrul măsurii 413 – 322 din cadrul axei LEADER, în cadrul unui Plan de Dezvoltare Locală?

Măsurii 41 (respectiv 413 -322) să nu aibă aceleași obiective și să nu vizeze același tip de investiții care erau prevăzute pentru proiectul aflat în derulare în cadrul Măsurii 322.

Subliniem că aceeași precizare este valabilă pentru toate Măsurile PNDR care pot fi accesate și prin axa 4 LEADER.

13.

Cum se stabilește valoarea contractată pentru proiectele de investiții în cadrul Măsurii 41 (investitii care prevad construcții-montaj)?

Solicitanții ce depun proiecte care prevăd lucrări de construcții și/sau montaj, ce vor fi finanțate prin Măsura 41, sunt obligați să atașeze la Cererea de Finanțare și Proiectul Tehnic alături de Studiul de fezabilitate. Proiectul Tehnic și Studiul de fezabilitate trebuie să fie întocmit în conformitate cu legislația națională în domeniu. În Fișele de verificare se va controla concordanța între Studiul de fezabilitate și Proiectul Tehnic. Valoarea contractată va fi cea din Proiectul Tehnic.

In conformitate cu prevederile legislative referitoare la întocmirea devizului general si devizele pe obiect (in faza de studiu de fezabilitate), rezultă că, după întocmirea proiectului tehnic, beneficiarul trebuie să refacă devizele pe obiecte, implicit devizul general, avându-se în vedere cantitățile de lucrări rezultate la faza proiect tehnic. Acest deviz general corectat stă la baza întocmirii bugetului proiectului, anexa la contractul de finantare.

Prin urmare, valoarea contractată va fi cea din bugetul indicativ al proiectului, întocmit în urma corectării devizelor pe obiecte şi devizului general din SF/DALI, conform cantităţilor de lucrări rezultate la faza proiect tehnic.

14. În cadrul proiectelor finanțate prin sub-măsura 411-111, sunt eligibile cheltuielile cu masa, cazarea și transportul, dacă acestea sunt realizate în afara teritoriului acoperit de GAL,?

Acțiunile de formare, informare și difuzare de cunoștințe (ce constituie obiectivul măsurii 111) se vor realiza pe teritoriul acoperit de GAL și/sau în afara acestuia.

Pentru proiectele ce se regăsesc în obiectivele Măsurii 111, participanții la activitățile menționate în proiect vor fi exclusiv beneficiari eligibili care au domiciliul pe teritoriul GAL.

Atenție! Toate costurile trebuie să fie rezonabile, justificate şi să corespundă principiilor unei bune gestionări financiare, în special din punct de vedere al raportului preţ-calitate şi al rentabilităţii.

24

15. Necesitatea depunerii de Rapoarte de activitate, de către beneficiarii proiectelor de servicii – finanțate prin măsura 41, la GAL-ul care a selectat proiectul.

După semnarea Contractului de Finanțare pentru proiecte de servicii finanțate prin măsura 41, Beneficiarul are obligația să depună la sediul GAL, spre verificare și avizare, toate Rapoartele de Activitate (Inițial, Intermediar, Final). După avizarea rapoartelor de către experții GAL, beneficiarul va depune aceste rapoarte la OJPDRP, în vederea verificării și avizării. Termenele de depunere ale rapoartelor sunt prezentate în Ghidul solicitantului pentru Măsura 41.

16. Materialele realizate în cadrul proiectelor de servicii trebuie să respecte elementele de identitate vizuală.

Beneficiarul proiectelor de servicii este obligat să respecte Anexa VI a Contractului de finanțare, prin aplicarea materialelor publicitare cu informații privind finanțarea proiectelor prin PNDR.

17. Completarea Cererilor de Finanțare aferente Măsurilor atipice

În conformitate cu prevederile Programului Național de Dezvoltare Rurală, respectiv capitolul 5.3.4. Implementarea Axei LEADER, Grupurile de Acțiune Locală vor putea implementa acţiuni din afara măsurilor specificate în Regulamentului (CE) nr.1698/2005, dacă acestea contribuie la obiectivele PNDR şi ale strategiilor de dezvoltare locală, prin proiecte atipice.

Având în vedere aceste prevederi, GAL-urile au avut posibilitatea să cuprindă în Planurile de Dezvoltare Locală fișe ale Măsurilor pentru proiecte atipice, în care au prevăzut obiectivele, scopul, beneficiarii, acțiunile și costurile eligibile, intensitatea ajutorului și criteriile de selecție pentru aceste proiecte.

În cadrul Manualului de procedură pentru implementarea Contractelor de Finanțare aferente Măsurii 41 (cod manual 01-15), a fost introdusă posibilitatea ca GAL-urile să poată selecta ”proiecte atipice”, în baza propriilor fișe ale Măsurilor atipice cuprinse în PDL-uri.

Prin urmare, un GAL poate selecta proiecte atipice cu condiția ca acestea să poată fi încadrate într-o Măsură atipică, a cărei fișă există în Planul de Dezvoltare Locală aprobat de AM PNDR. Fișa Măsurii atipice trebuie să cuprindă toate cerințele privind obiectivele, beneficiarii, cheltuielile eligibile și intensitatea sprijinului stabilită pentru Măsura respectivă. Criteriile de eligibilitate și de selecție

25

specifice Măsurii atipice trebuie să fie prevăzute de către GAL în fișa respectivei Măsuri.

Solicitanții care depun Cereri de Finanțare la GAL vor fi informați cu privire la condițiile specifice Măsurilor atipice pe care trebuie să le îndeplinească, prin apelul de selecție lansat de către GAL. Conform Manualului de procedură pentru implementarea Măsurii 41, GAL-ul trebuie să precizeze în cadrul apelului de selecție, pentru proiectele atipice, ”cerințele de conformitate și eligibilitate ale măsurilor respective descrise în Planul de Dezvoltare Locală (obiectivele şi scopul, beneficiarii, acţiunile şi costurile eligibile, intensitatea ajutorului, criteriile de eligibilitate şi criteriile de selecţie). Pentru proiectele atipice de investiții, cerințele se vor corela cu cele prevăzute pentru măsurile din PNDR, cu investiții similare”.

În ceea ce privește Cererile de Finanțare utilizate pentru Măsurile atipice, în Manualul de procedură pentru implementarea Măsurii 41 se fac următoarele mențiuni: ”Pentru proiectele atipice se vor utiliza ca model Cererile de Finanțare specifice măsurilor celor 3 axe din PNDR, cu investiții similare, care se pretează cel mai bine pentru tipul de beneficiar și cu investițiile prevăzute în proiectele atipice ce vor fi finanțate prin măsura 41”.

La nivelul PNDR, alocarea financiară aferentă Măsurii 41 este defalcată pe trei alocări distincte, respectiv pentru fiecare Sub-măsură (411, 412 și 413) din cadrul acesteia. Nu sunt prevazute alte alocari financiare in cadrul axei IV LEADER pentru masurile atipice din PDL. Proiectele atipice trebuie obligatoriu incadrate ca tipologie intr-o sub-masura din masura 41 pentru a se putea incadra in alocarea bugetara a sub-masurii respective. In ceea ce priveste completarea cererilor de finantare pentru masurile atipice se vor utiliza formularele de cereri de finantare aferente masurii in care poate fi asimilat si proiectul atipic, in vigoare pe site-ul www.apdrp.ro la momentul lansarii apelului de selectie de catre GAL.Nu se vor face modificari pe aceste formularele si se va cauta sa se se completeze cu informatiile care sunt aferente proiectului atipic.

Astfel, codificarea cererii de finantare se face la nivelul OJPDRP , fara sa fie facuta de catre GAL (ca

26

si in cazul celorlalte proiecte finantate prin cele trei sub-masurii ale masurii 41 din axa IV LEADER) si se va mentiona codul măsurii din PNDR (ex: 125, 322, 313 etc.) în care se încadrează proiectul atipic. Deși este posibil ca GAL-ul să fi atribuit o codificare proprie Măsurii atipice in PDL, NU va fi menționată această codificare în Cererea de Finanțare care va fi completata de catre solicitanti pentru un proiect atipic.

APDRP are obligația de a transmite periodic către Comisia Europeană situații privind îndeplinirea indicatorilor aferenți tuturor Măsurilor din PNDR . În vederea completării acestor situații, toți indicatorii solicitați de către CE au fost introduși în Cererile de Finanțare pentru fiecare dintre Măsurile Programului. CE nu solicită indicatori specifici pentru Măsurile atipice, astfel încât orice Cerere de Finanțare care va corespunde unui proiect atipic va trebui încadrată într-o Măsură a PNDR, inclusiv în ceea ce privește indicatorii de monitorizare solicitați pentru Măsura respectivă.

Daca prin proiectul atipic se urmareste realizarea unor indicatori de monitorizare care coincid cu cei mentionati in cererea de finantare aferenta masurii in care se poate incadra proiectul atipic, acestia se vor completa la rubricile respective, daca insa indicatorii din proiectul atipic nu coincid cu cei din cererea de finantare in care poate fi incadrat proiectul atipic, Nu se completeaza.

În acest context, nu este necesar să fie completata cererea de finantare cu alți indicatori de monitorizare care sunt prevazuti in PDL pentru proiectele atipice daca nu coincid cu cei mentionati în Cererea de Finanțare a Măsurii în care se incadreaza proiectul atipic.

În situația în care GAL-ul a prevăzut in PDL alti indicatori de monitorizare pentru o masura atipica pentru o eventuală monitorizare ex-post a implementării strategiei, GAL-ul poate să realizeze un document propriu de monitorizare, elaborat și completatat în funcție de indicatorii proprii din fișele Măsurilor din strategie, nefiind necesară raportarea acestora către APDRP.

18. Numărul de proiecte de servicii finanțate prin Axa 4 LEADER care pot fi depuse de către un solicitant

Conform Manualului de procedură pentru implementarea Măsurii 41 - M01-15, aprobat prin OMADR nr. 562/2013, proiectele finanțate prin Măsura 41 aferente Măsurilor 111 și 143 din PNDR, sunt proiecte de servicii; în Planul de Dezvoltare Locală se pot regăsi și proiecte atipice de servicii.Având în vedere că în acest moment nu există dispozitii legislative privind numărul de proiecte de servicii ce se pot depune la sediul GAL de către solicitanți/beneficiari (aferente Sub-măsurilor 411-

27

111, 411-143), iar in cadrul H.G. nr. 224/2008, cu modificările și completările ulterioare, se precizeaza numărul de proiecte ce se pot depune de către un solicitant/beneficiar în cadrul aceleiași măsuri doar pentru măsurile de investitii, solicitanții/beneficiarii proiectelor de servicii finanțate prin Măsura 41 pot depune mai multe proiecte de servicii în același timp, în cadrul Sub-măsurilor 411-111 și 411-143, precum și în cadrul măsurilor atipice de servicii din strategiile de dezvoltare locală.

19. Implementarea masurilor atipice finantate in cadrul axei LEADER care contribuie la atingerea obiectivelor axei 3 a PNDR

Fisa Măsurii 41, aferentă axei 4 LEADER din PNDR precizează: ” Acţiunile din afara măsurilor specificate în Regulamentului (CE) nr.1698/2005 pot fi sprijinite, dacă acestea contribuie la obiectivele PNDR şi ale strategiilor de dezvoltare locală. Obiectivele şi scopul unor astfel de măsuri, beneficiarii, acţiunile şi costurile eligibile, intensitatea ajutorului şi criteriile pentru selecţia proiectelor trebuie să fie prezentate în strategia de dezvoltare locală şi aprobate de Autoritatea de Management.”

În conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1698/2005, cu modificările și completările ulterioare, respectiv Secțiunea 3, obiectivul Axei 3 vizează ” Calitatea vieții în mediul rural și diversificarea economiei rurale”.

Conform Manualului de procedură pentru implementarea Măsurii 41, ”pentru proiectele atipice GAL va prezenta cerințele măsurilor respective descrise în Planul de Dezvoltare Locală (obiectivele şi scopul, beneficiarii, acţiunile şi costurile eligibile, intensitatea ajutorului, criteriile de eligibilitate şi criteriile de selecţie). Pentru proiectele atipice de investiții, cerințele se vor corela cu cele prevăzute pentru măsurile din PNDR, cu investiții similare.”

Astfel, o măsură atipică prevăzută în PDL va fi finanțată în cadrul Măsurii 41, prin încadrarea în una dintre sub-măsurile aferente, respectiv:► Sub-măsura 411 – Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier► Sub-măsura 412 – Îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural► Sub-măsura 413 – Calitatea vieţii şi diversificarea economiei rurale

În cazul în care Măsura atipică pe care ați inclus-o în PDL contribuie la atingerea obiectivelor axei 3 a PNDR, aceasta va trebui să respecte obiectivele Axei 3, așa cum, sunt acestea definite în Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, astfel încât nu pot fi eligibile proiecte care nu vizează spațiul rural

28

(respectiv, îmbunătățirea calității vieții în spațiul rural și diversificarea economiei rurale).20. Valoarea maximă a

proiectelor finanțate prin Măsura 41, prevăzută în apelurile de selecție lansate de către GAL-uri

În conformitate cu adresa AM PNDR nr. 64382/04.07.2013, s-a revenit asupra cerintelor referitoare la respectarea valorii medii pe proiect prevazuta in PDL. Astfel, conform dispozitiilor AM PNDR, GAL-ul poate stabili in apelul de selectie suma maximă a unui proiect, cu repectarea cerințelor aplicabile Măsurii 41, conform PNDR, fara a se supune altor restricții.

21.

Angajarea experților în cadrul proiectelor finanțate prin Sub-măsura 41-111 și eligibilitatea cheltuielilor aferente contribuțiilor către bugetul de stat

Modalitatea de angajare a experților în cadrul proiectelor finanțate prin Sub-măsura 41-111 se va realiza cu respectarea prevederilor legislative în vigoare și va fi stabilită de către beneficiar.

Există două variante posibile pentru angajarea personalului implicat în proiect:

- Experții implicați în derularea proiectelor pot fi angajați cu contract individual de muncă, în conformitate cu prevederile Codului Muncii, caz în care este eligiblă plata salariilor acestora. În această situație, nu sunt eligibile costurile cu datoriile către bugetul de stat, aferente salariilor.

sau

- Beneficiarul poate contracta serviciile unor experți în baza unor contracte de prestări servicii, situație în care plata se va realiza pe bază de factură emisă de către expert. În acest caz, modalitatea de plată a contribuțiilor către bugetul de stat este în responsabilitatea expertului care a prestat serviciul respectiv.

22. Eligibilitatea beneficiarilor finali ai proiectelor finanțate prin Sub-măsura 411.111

La cursurile finantate prin Sub-masura 411.111 (din strategia GAL) pot participa atât beneficiari ai Sub-masurilor 411.112 si 411.141, daca acestea sunt prevazute in strategia GAL, cât și alți participanți care se încadrează în categoriile de beneficiari finali eligibili conform Fișei Măsurii 111 din PNDR, cu condiția ca aceștia să aibă domiciliul pe teritoriul GAL.

Atenție! Conform adresei AM PNDR nr. 61.980/04.03.2013, diplomele obtinute ca urmare a cursurilor organizate prin Sub-masura 411.111 prin GAL sunt recunoscute pentru beneficiarii care acceseaza Sub-masurile 411.112 si 411.141 prin GAL. Beneficiarii Masurilor 112 si 141 finantare prin Axa 1 la nivel national, trebuie sa urmeze cursuri finantate prin Masura 111 aferenta Axei 1,

29

organizate de DGDR AM PNDR.23.

Posibilitatea ca un solicitant să depună mai multe proiecte aferente Sub-măsurii 411.111 la același GAL, în cadrul aceluiași apel de selecție sau în cadrul unor apeluri de selecție diferite, lansate de același GAL sau de GAL-uri diferite

Depunerea de către un solicitant (inclusiv acționarii/asociații majoritari) a două sau mai multe proiecte de servicii, cu obiective ce se regăsesc în cadrul aceleeași măsuri, la același GAL, în cadrul aceluiași apel de selecție, nu este justificată deoarece poate duce la crearea de condiții artificiale de finanțare. Apreciem ca in situatia de mai sus, valoarea proiectelor ar putea fi supraestimată, în cazul in care pentru fiecare proiect in parte, ar fi bugetate distinct actiuni si activitati comune, astfel:- cheltuieli pentru acțiuni de pregătire a actiunilor de formare si informare, pentru fiecare proiect in parte;- cheltuieli pentru managerul si expertii care se ocupa de organizare, pentru fiecare proiect in parte;- achizitionarea de servicii (comune tuturor proiectelor) in cadrul fiecarui proiect in parte, etc.

Un solicitant (inclusiv acționarii/asociații majoritari) poate depune mai multe proiecte de servicii simultan în două sau mai multe GAL din județe diferite, sau la același GAL în cadrul apelurilor de selecție diferite, respectind urmatoarele conditii:- solicitantul să îndeplinească criteriile de eligibilitate stabilite prin Fișa măsurii cât și cele prevăzute în Planul de Dezvoltare Locală al GAL;- acțiunile prevăzute prin proiect să fie eligibile conform Fișei măsurii;- actiunile proiectului să nu vizeze aceiasi participanti din cadrul GAL, care au mai beneficiat de actiuni de formare si informare in cadrul altui proiect similar;- actiunile propuse prin noul proiect nu fie identice cu actiunile unui proiect anterior depus de catre acelasi solicitant în cadrul aceluiași GAL;- valoarea proiectului sa fie fundamentata in raport cu durata, actiunile si rezultatele proiectului si sa fie incadrate corect categoriile de cheltuieli in bugetul indicativ.

30