8/19/2019 Instrunctiune 1 Din 2015

1/6

Instrucţiunea nr. 1/2015 emisă înaplicarea prevederilor art. 186 şi 190

din Ordonanţa de urenţă a!uvernului nr. "#/2006 privindatri$uirea contractelor de ac%i&iţiepu$lică' a contractelor de concesiunede lucrări pu$lice şi a contractelor de

concesiune de servicii- prevederile art. 186  şi 190  din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006  privindatribuirea ontratelor de a!i"iţie publiă# a ontratelor de one$iune de lurări publie şi aontratelor de one$iune de $erviii# aprobată u %odi&iări şi o%pletări prin 'egea nr.33(/2006# u %odi&iările şi o%pletările ulterioare)

- prevederile art. 111  şi art. 9* alin. +1,  din otărrea Guvernului nr. 92*/2006  pentruaprobarea nor%elor de apliare a prevederilor re&eritoare la atribuirea ontratelor de a!i"iţie

 publiă din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea ontratelor dea!i"iţie publiă# a ontratelor de one$iune de lurări publie şi a ontratelor deone$iune de $erviii# u %odi&iările şi o%pletările ulterioare)

- uri$prudenţa relevantă a urţii de u$tiţie a niunii uropene +otărrea din au"a -1(6/98 ol$t talia 5pa - o%une agliari# otărrea urţii uropene de u$tiţie din au"a-94/12 - 57 on$tru"ioni 2 5pa v. rovinia di er%o,#

ţinnd ont de $oliitări de e%itere a unor :ndru%ări u privire la %odalitatea :n areo&ertantul/andidatul :şi de%on$trea"ă $ituaţia eono%iă şi &inaniară şi/$au apaitateate!niă şi/$au pro&e$ională prin pre"entarea $u$ţinerii aordate de ătre o altă per$oană#

 preu% şi %odul de interpretare şi apliare a legi$laţiei :n %ateria a!i"iţiilor publie privind

obligaţia/obligaţiile pe are le are un terţ $u$ţinător#

:n $en$ul unei abordări unitare :n eea e priveşte $ituaţiile :n are devine inidentă apliarea#:n pratiă# a prevederilor legale %enţionate %ai $u$#

:n te%eiul art. *  din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. (4/200* privind :n&iinţarea;utorităţii

8/19/2019 Instrunctiune 1 Din 2015

2/6

8/19/2019 Instrunctiune 1 Din 2015

3/6

 pentru ae$tea $ă &ie invoată $u$ţinerea aordată de unul $au %ai %ulţi terţi# atuni nd $e probea"ă :ndeplinirea unor erinţe de ali&iare e au &o$t $tabilite de autoritatea ontratantă:n relaţie u ae$te ele%ente.

(rt. 2.

+1, ?n a"ul :n are o&ertantul/andidatul :şi de%on$trea"ă $ituaţia eono%iă şi &inaniară#re$petiv apaitatea te!niă şi/$au pro&e$ională invond $uportul unui/unor terţ/terţi$u$ţinător+i,# atuni ae$ta are obligaţia de a dovedi $u$ţinerea de are bene&iia"ă# de regulă#

 prin pre"entarea unui angaa%ent &er% al per$oanei re$petive# prin are $e on&ir%ă &aptul ăaea$ta va pune la di$po"iţia o&ertantului/andidatului re$ur$ele invoate.

+2, ;utoritatea ontratantă are obligaţia de a lua :n on$iderare aea$tă $u$ţinere# a probă a:ndeplinirii erinţelor %ini%e i%pu$e :n adrul dou%entaţiei de atribuire# u ondiţia ao&ertantul/andidatul $ă poată de%on$tra ă di$pune e&etiv de re$ur$ele entităţilor e aordă$u$ţinerea# nee$are pentru reali"area ontratului.

(rt. ".

+1, ?n a"ul :n are $u$ţinerea terţului $e re&eră la a$igurarea unor re$ur$e are pot &i pu$ee&etiv la di$po"iţia o&ertantului/andidatului# re$petiv re$ur$e &inaniare# %ateriale# u%ane#angaa%entul &er% pre"entat de o&ertant/andidat trebuie $ă prevadă are $unt re$ur$elere$petive şi $ă $pei&ie &aptul ă di$ponibili"area ae$tora $e va reali"a neondiţionat# :n&unţie de nee$ităţile are apar pe parur$ul :ndeplinirii ontratului :n au"ă.

@e%plu>

?n a"ul :n are $e $u$ţine :ndeplinirea erinţei de ali&iare re&eritoare la de%on$trarea po$ibilităţii de ae$ la re$ur$e &inaniare nee$are derulării ontratului pe perioada de ti%puprin$ă :ntre :neperea e@euţiei şi deontarea de ătre autoritatea ontratantă a pri%elor ativităţi reali"ate :n adrul re$petivului ontrat# iar o&ertantul/andidatul invoă $u$ţinereaaordată de un alt operator eono%i# e nu are :n obietul de ativitate o&erirea de $erviii dereditare# trebuie $ă $e arate# :n pri%ul rnd# ă terţul $u$ţinător di$pune de re$petivelere$ur$e# pre"entndu-$e dove"i onludente :n ae$t $en$# iar :n al doilea rnd ă tran$&erulae$tora de la terţ ătre re$petivul o&ertant/andidat $e va &ae u re$petarea prevederilor legale din do%eniul &inaniar-banar şi ontabil. ?n raport u aea$tă ulti%ă erinţă# o dovadăonludentă ar &i &aptul ă o&ertantul/andidatul şi terţul $u$ţinător $unt :ntreprinderi a&iliate

$au &a parte din aelaşi grup de &ir%e.

 

?n $ituaţia :n are erinţa de ali&iare %enţionată :n e@e%plul din paragra&ul preedent e$te:ndeplinită prin pre"entarea dove"ii privind ae$ul la o linie de redit# dou%entul e%i$ de

 bană :n ae$t $en$ prei"nd ă valoarea neon$u%ată din re$petivul in$tru%ent de reditaree$te aoperitoare nu e$te nee$ar a o&ertantul/andidatul $ă no%inali"e"e bana :n au"ă aterţ $u$ţinător.

;ea$tă abordare $e va ur%a şi :n alte $ituaţii e pot &i on$iderate $i%ilare# u% ar &i ele :nare# pentru :ndeplinirea erinţei de ali&iare re&eritoare la de%on$trarea po$ibilităţii de ae$la anu%ite e!ipa%ente $pei&ie# $e pre"intă dovada a!i"iţionării ae$tora :n $i$te% de

3

8/19/2019 Instrunctiune 1 Din 2015

4/6

lea$ing# &iind $u&iient $ă &ie pre"entată aea$tă dovadă# &ără a &i nee$ar ao&ertantul/andidatul $ă no%inali"e"e $oietatea de lea$ing :n au"ă a terţ $u$ţinător.

+2, ?n a"ul :n are $u$ţinerea terţului vi"ea"ă e@perienţa $i%ilară re&letată prin pre"entareaunor li$te de produ$e/$erviii/lurări &urni"ate/pre$tate/e@eutate :ntr-o perioadă anterioară $au

:ndeplinirea unui nivel %ini% al i&rei de a&aeri :n do%eniul de ativitate a&erent obietuluiontratului de a!i"iţie publiă# angaa%entul &er% pre"entat de o&ertant/andidat trebuie $ăgarante"e autorităţii ontratante :ndeplinirea obligaţiilor a$u%ate prin ae$ta# :n $ituaţia :nare ontratantul :nt%pină di&iultăţi pe parur$ul derulării ontratului.

+3, entru aea$ta# terţul are a$igură $u$ţinerea va depune dou%ente din are $ă re"ulte propria e@perienţă $i%ilară şi/$au i&ră de a&aeri# ore$pun"ător erinţelor de ali&iare&or%ulate prin dou%entaţia de atribuire# iar :n a"ul e@perienţei $i%ilare va trebui $ă arate:ntr-un %od onludent ă va putea $ă :şi %obili"e"e re$ur$ele/utilaele/per$onalul a$t&el :nt$ă intervină e&iient# :ntr-un ti%p re"onabil# :n a"ul :n are $ituaţia nee$ită ae$t luru#indi&erent de loul lui de $tabilire :n =o%nia $au :ntr-un alt $tat %e%bru al niunii uropene

$au o ţară terţă. ?n ae$t onte@t# o&ertantul/andidatul trebuie $ă pre"inte onret are $untre$ur$ele/utilaele/per$onalul# după a"# pe are le va/vor putea %obili"a terţul/terţii$u$ţinător+i, şi $ă arate %odul :n are ae$ta/aeştia şi-a+u, a$u%at ă va/vor interveni :n a"ul:n are ontratantul :nt%pină di&iultăţi pe parur$ul :ndeplinirii ontratului.

@e%plu>

O&ertantul/andidatul poate pre"enta dou%ente/dove"i prin are $ă de%on$tre"e ă terţul$u$ţinător %ai are# de e@e%plu# ontrate :n derulare :n regiunea :n are $e va derulaontratul e ur%ea"ă a &i atribuit. ?n orie $ituaţie# o&ertantul/andidatul va pre"entadou%ente prin are $ă $e arate intenţia lară a terţului $u$ţinător de olaborare u operatoruleono%i pe piaţa din =o%nia) ele%ente doveditoare :n ae$t $en$ pot &i# de e@e%plu#de$!iderea unui/unor punt+e, de luru# la o di$tanţă potrivită de loul de e@eutare aontratului# reali"area :n o%un a unor aţiuni preedente# e@i$tenţa unei $trategii are $ăur%ărea$ă de"voltarea a&aerilor et.

+4, ?n $en$ul prevederilor alin. +3,# autoritatea ontratantă prei"ea"ă :n dou%entaţia deatribuire şi :n anunţul/invitaţia de partiipare %odalitatea :n are terţul $u$ţinător de%on$trea"ă u% $e va i%plia :n derularea ontratului# :n $ituaţia :n are ontratantul:nt%pină di&iultăţi :n i%ple%entarea ae$tuia.

+*, ;utoritatea ontratantă poate $oliita terţului $u$ţinător# orind pe parur$ul proe$uluide evaluare# dou%ente $upli%entare are $ă $u$ţină de%on$trarea :ndeplinirii erinţelor deali&iare prevă"ute şi a$u%ate prin angaa%entul &er%# :n $ituaţia :n are e@i$tă re"erve :neea e priveşte oretitudinea in&or%aţiilor $au po$ibilitatea de punere :n pratiă a elor uprin$e :n re$petivul angaa%ent &er%.

(rt. #.

+1, Berţul $u$ţinător e$te o per$oană &i"iă/uridiă e nu &igurea"ă a parte a ontratului dea!i"iţie publiă# i doar a parte a unui angaa%ent &er% intervenit :ntre două entităţi# are

 poate avea :n$ă drepturi $au obligaţii i"vorte din angaa%entul re$petiv# are repre"intă o

:nţelegere $ri$ă prin are $e in$tituie obligaţii :n $arina părţilor $e%natare.

4

8/19/2019 Instrunctiune 1 Din 2015

5/6

+2, ?n a"ul :n are ontratantul e$te :n i%po$ibilitatea derulării ontratului pentru partea deontrat pentru are a pri%it $u$ţinere din partea unui terţ# $u$ţinere de%on$trată printr-unangaa%ent &er%# terţul e$te obligat prin atul uridi :n!eiat $ă $ub$tituie re$petivulontratant pentru a due la :ndeplinire aea parte a ontratului e &ae obietul re$petivuluiangaa%ent &er%. revederile ontratuale vor garanta autorităţii ontratante po$ibilitatea

apliării ae$tei obligaţii.

+3, ;utoritatea ontratantă va trebui# de a$e%enea# $ă inludă :n ontratul de a!i"iţie publiă lau"e $pei&ie are $ă per%ită ae$teia $ă ur%ărea$ă orie pretenţie la daune peare ontratantul ar putea $ă o aibă :%potriva terţului $u$ţinător pentru nere$petareaobligaţiilor a$u%ate prin angaa%entul &er%.

@e%plu> printr-o e$iune a drepturilor ontratantului ătre autoritatea ontratantă# u titlude garanţie.

(rt. 5.

+1, entru evitarea apariţiei unei $ituaţii de on&lit de intere$e# autoritatea ontratantă va$oliita terţului $u$ţinător o%pletarea şi pre"entarea ADelaraţiei privind ne:nadrarea :n

 prevederile art. 69 1 din O..G. nr. 34/2006A.

+2, ;utoritatea ontratantă poate $oliita terţului $u$ţinător şi alte dou%ente pe are leon$ideră edi&iatoare pentru a $e a$igura ă ae$ta nu $e a&lă :n $ituaţiile de e@ludere

 prevă"ute de art. 691  din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006# aprobată u

%odi&iări şi o%pletări prin 'egea nr. 33(/2006# u %odi&iările şi o%pletările ulterioare.

(rt. 6.

+1, n o&ertant/andidat poate utili"a :n adrul unei proeduri de atribuire a unui ontrat dea!i"iţie publiă aelaşi operator eono%i# att :n vederea aordării $u$ţinerii nee$are# t şia $ubontratant# &ieare i%plindu-$e :n proedură :n li%itele per%i$e de legi$laţia :nvigoare.

+2, a"ul :n are %ai %ulţi operatori eono%ii are partiipă la aeeaşi proedură deatribuire bene&iia"ă de $u$ţinere din partea aeluiaşi terţ nu ontravine di$po"iţiilor legale

 privind regulile de partiipare la proedura de atribuire# dar o&ertanţii/andidaţii trebuie $ă &ie:n %ă$ură $ă de%on$tre"e# :ntr-o %anieră re"onabilă# a ur%are a unei $oliitări de lari&iăriadre$ate de o%i$ia de evaluare# &aptul ă regă$irea :ntr-o a$e%enea $ituaţie nu repre"intă unele%ent de natură a di$tor$iona o%petiţia.

(rt. ).

;tuni nd o&ertantul/andidatul de%on$trea"ă :ndeplinirea unei erinţe de ali&iare legatede $ituaţia eono%iă şi &inaniară ori apaitatea te!niă şi/$au pro&e$ională# prin invoarea$u$ţinerii aordate de unul ori %ai %ulţi terţi# apaitatea ae$tuia/ae$tora va &i u%ulată#după a"# u ea a o&ertantului/andidatului pentru :ndeplinirea re$petivei erinţe.

*

http://lege5.ro/Gratuit/geydcnzxgi/ordonanta-de-urgenta-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-de-concesiune-de-servicii?pid=57440418&d=2016-01-19#p-57440418http://lege5.ro/Gratuit/geydcnzxgi/ordonanta-de-urgenta-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-de-concesiune-de-servicii?pid=57440418&d=2016-01-19#p-57440418http://lege5.ro/Gratuit/geydcnzxgi/ordonanta-de-urgenta-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-de-concesiune-de-servicii?pid=57440418&d=2016-01-19#p-57440418http://lege5.ro/Gratuit/geydcnzxgi/ordonanta-de-urgenta-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-de-concesiune-de-servicii?pid=57440418&d=2016-01-19#p-57440418http://lege5.ro/Gratuit/ha3tgojy/legea-nr-337-2006-pentru-aprobarea-ordonantei-de-urgenta-a-guvernului-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-?pid=&d=2016-01-19http://lege5.ro/Gratuit/geydcnzxgi/ordonanta-de-urgenta-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-de-concesiune-de-servicii?pid=57440418&d=2016-01-19#p-57440418http://lege5.ro/Gratuit/geydcnzxgi/ordonanta-de-urgenta-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-de-concesiune-de-servicii?pid=57440418&d=2016-01-19#p-57440418http://lege5.ro/Gratuit/ha3tgojy/legea-nr-337-2006-pentru-aprobarea-ordonantei-de-urgenta-a-guvernului-nr-34-2006-privind-atribuirea-contractelor-de-achizitie-publica-a-contractelor-de-concesiune-de-lucrari-publice-si-a-contractelor-?pid=&d=2016-01-19

8/19/2019 Instrunctiune 1 Din 2015

6/6

(rt. 8.

re"enta in$truţiune $e publiă :n 7onitorul O&iial al =o%niei# artea .

reşedintele ;utorităţii