Institutiile UE

download Institutiile UE

of 5

description

Uniunea Europeana

Transcript of Institutiile UE

Uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare care a nceput n anul 1951, ntre ase ri europene. n 50 de ani au avut loc cinci valuri de extindere. n prezent UE este compus, dup cel de al aselea val, din 28 de state membre. Activitatea acestei uniuni a impus si formarea unor institutii pentru a facilita conducerea acesteea. Parlamentul Europea este o instituie legislativ a Uniunii Europene (UE) aleas prin scrutin direct odat la cinci ani. mpreun cu Consiliul Uniunii Europene (Consiliul) i cu Comisia European, exercit puterea legislativ a UE. A fost descris ca fiind una dintre cele mai puternice legislative din lume.[1] Parlamentul este compus din 766 de membrii, care reprezint al doilea cel mai mare electorat democratic n lume (375 milioane de votani eligibili n 2009. Dei Parlamentul European are puterea legislativ pe careConsiliuliComisianu o posed, acesta nu are controlul formal asuprainiiativei legislative, cum de altfel majoritateaparlamentelor naionaleal membrilor Uniunii o au.[6][7][8]Parlamentul este prima instituie a UE (menionat ntratate, avnd precedent ceremonial peste toate celelalte organe de autoritate la nivel european),[9]i mparte n mod egal puterile legislative i cele bugetare cu Consiliul (cu excepia ctorva domenii n care se aplic procedurile legislative speciale). Are, de asemenea, controlul asuprabugetului UE. n cele din urm,Comisia European, organul executiv al UE, rspunde n faa Parlamentului. n special, Parlamentul alege preedintele Comisiei, i aprob (sau respinge) numirea ntregii Comisii. Poate fora, ulterior, Comisia (consiliul de comisari europeni) s demisioneze prin adoptarea unei moiuni de cenzur.[6]Preedintele Parlamentului EuropeanesteMartin Schulz(S&D), ales n ianuarie 2012, reales n1 iulie2014.Ultimele alegeri la nivel european au fostalegerile din 2014. Parlamentul European are trei sedii oficialeBruxelles(Belgia),LuxemburgiStrasbourg(Frana).Luxemburg este sediul birourilor administrative (Secretariatul General). Reuniunile ntregului Parlament (sesiunile plenare) au loc la Strasbourg i la Bruxelles. Reuniunile comisiilor au loc la BruxellesConsiliul European este o instituie a Uniunii Europene. Este format din liderii de stat sau de guvern ai statelor membre ale Uniunii, Preedintele Comisiei Europene i Preedintele Consiliului European, actualmente Donald Tusk. naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate, actualmente Federica Mogherini, particip de asemenea la ntruniri fr drept de vot.[1]Dei Consiliul European nu are nici o putere legislativ oficial, aceasta este nvestit n temeiul Tratatului de la Lisabona[2], cu definirea "direciilor i prioritilor politicilor generale" ale Uniunii. Este organismul strategic al Uniunii (cel care rezolva crizele), acionnd ca o preedinie colectiv a UE.[3]Reuniunile Consiliului European sunt prezidate de ctre preedintele su i au loc cel puin de 4 ori pe an, de obicei, n cldirea Justus Lipsius, sediul central al Consiliului Uniunii Europene din Bruxelles.[4][5][6]Consiliul European a fost nfiinat ca un organism informal n 1961, a devenit o instituie oficial a UE n 2009, cnd Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare.Consiliul Uniunii Europene este principala instanta de decizie a UE si asigur reprezentarea intereselor naionale, a statelor membre i a guvernelor lor la nivel comunitar fiind compus din minitrii guvernelor statelor membre, responsabili de un anumit domeniu. Toate lucrrile Consiliului sunt pregtite sau coordonate de Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER), compus din reprezentanii permaneni ai statelor membre la Bruxelles. Lucrrile acestui Comitet sunt pregtite de circa 150 de grupuri de lucru compuse din delegai ai statelor membre. Reglementarile adoptate sunt obligatorii pentru toate statele membre si devin parte a legislatiilor nationale.Consiliul Uniunii Europene are sediul la Bruxelles.Comisia European este instituia cea mai "revoluionar" din sistemul comunitar, fiind motorul integraionist al Uniunii.Comisia European, apreciata drept " gardianul respectrii tratatelor", este organul executiv al Uniunii Europene. n conformitate cu protocolul asupra lrgirii Uniunii Europene din Tratatul de la Nisa, Comisia ncorporeaz un comisar din fiecare stat membru numiti pentru un mandat de 5 ani (potrivit Tratatului Constituional, acest sistem va fi reconsiderat pn n 2014). In prezent Comisia are 25 de comisari . Fiecare comisar este responsabil de un anumit portofoliu sau un anumit domeniu politic la fel ca ministrul unui guvern.Comisia Europeana este condusa de un presedinte, in prezent aceasta functie fiind ocupata de Jose Manuel Barroso ( Portugalia). Rolul Comisiei Europene este de a asigura respectarea prevederilor tratatelor fundamentale ale UE, de a propune legislatia comunitara si de a asigura aprobarea ei. Fondurile si programele UE (inclusiv cele destinate tarilor din afara UE) intra in adminstrarea Comisiei Europene.Sediul Comisiei Europene este la Bruxelles.Curtea de Justiie este Curtea Suprema a UE in domeniile in care se aplica legislatia comunitara. Curtea este compus din cate un judecator din fiecare stat membru i este asistata de 8 avocai generali. Curtea are drept misiune s asigure respectarea atat a ordinii juridice comunitare n interpretarea i aplicarea tratatelor constitutive ale Comunitii Europene ct i a dispoziilor luate de instituiile comunitare competente. Pentru a duce la bun sfarit aceast misiune, Curtea a fost dotat, printre altele, cu largi competente jurisdicionale, pe care ea le exercit n cadrul diferitelor categorii de recursuri. Curtea este n special competent pentru a se pronuna asupra recursurilor n anulare sau n caren, introduse de un stat membru sau o instituie, recursurilor n constatarea nendeplinirii de ctre statele membre a obligaiilor ce decurg din tratate, excepiilor de nelegalitate i apelurilor la decizile Tribunalului. Sediul Curtii de justitie este la Luxemburg.Curtea de Conturi verifica legalitatea si regularitatea veniturilor si cheltuielilor Uniunii in vederea unei bune gestionari a bugetului european.Membrii Curtii de Conturi sunt alesi de catre Consiliu dupa consultarea cu Parlamentul, pe baza propunerilor statelor membre, pe un mandat de 6 ani. Alegerea presedintelui se face de catre membrii Curtii, pentru o perioada de 3 ani.Sediul Curtii de Conturi este la Luxemburg. Banca Central European gestioneaz moneda euro i traseaz i pune n aplicare politica economic i monetar a UE. Scopul su principal este s menin stabilitatea preurilor, sprijinind astfel creterea economic i crearea de locuri de munc.Ce face BCE?Fixeaz rata dobnzilor rata dobnzilor English (en) la care acord credite bncilor comerciale din zona euro, controlnd astfel masa monetar i inflaia.Gestioneaz rezervele valutare strine din zona euro, precum i cumprarea i vnzarea de valut pentru a echilibra cursurile de schimb.Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheate corespunztor de ctre autoritile naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect.Garanteaz sigurana i soliditatea sistemului bancar european.Autorizeaz tiprirea de bancnote euro de ctre rile din zona euro.Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta pentru stabilitatea preurilor.BCE colaboreaz cu bncile centrale ale tuturor statelor membre ale UE. mpreun, formeaz Sistemul European al Bncilor Centrale.BCE dirijeaz cooperarea ntre bncile centrale din zona euro (eurosistem).Atribuiile organelor decizionaleConsiliul guvernatorilor analizeaz evoluiile economice i monetare, definete politica monetar a zonei euro i fixeaz ratele dobnzilor la care bncile comerciale pot obine bani de la BCE.Comitetul executiv aplic politica monetar, gestioneaz operaiunile zilnice, pregtete reuniunile Consiliului guvernatorilor i exercit competenele pe care acesta din urm i le deleag.Consiliul general contribuie la aciunile de consultare i coordonare i ofer sprijin rilor care se pregtesc s adere la zona euro.Serviciul European de Aciune Extern (SEAE) este o instituie nou a Uniunii Europene (UE), a crei nfiinare a fost prevzut prin Tratatul de la Lisabona. Serviciul, lansat oficial la 1 decembrie 2010, asist naltul Reprezentant (R) al UE pentru politica extern i de securitate comun n exercitarea mandatului su.Oglindind structura ministerelor de externe naionale, SEAE are o entitate central la Bruxelles i delegaii UE n state tere. i desfoar activitatea n cooperare cu serviciile diplomatice ale statelor membre.Rolul serviciului este de a contribui la ntrirea coerenei i vizibilitii aciunii externe a UE.Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organism consultativ al UE format din reprezentani ai organizaiilor lucrtorilor i angajatorilor i ai altor grupuri de interese. CESE transmite avize pe probleme europene ctre Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European, acionnd, astfel, ca o punte ntre instituiile europene cu rol de decizie i cetenii UEComitetul Regiunilor (CoR) este un organism consultativ al UE, format din reprezentani ai celor 28 de state membre, alei la nivel local i regional. Prin intermediul CoR, acetia i pot exprima n mod direct opiniile cu privire la legislaia UE care are impact asupra regiunilor i oraelor. CoR le ofer regiunilor i oraelor posibilitatea de a se implica oficial n procesul legislativ al UE, asigurndu-se c punctele de vedere i nevoile autoritilor locale i regionale sunt respectate.Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European trebuie s consulte CoR atunci cnd elaboreaz acte legislative n domenii care intr n competena autoritilor locale i regionale precum sntatea, educaia, ocuparea forei de munc, politica social, coeziunea economic i social, transportul, energia i combaterea schimbrilor climatice.Dac nu este consultat, CoR poate sesiza Curtea de Justiie.Din momentul n care primete o propunere legislativ, Comitetul pregtete i adopt un aviz pe care l transmite apoi tuturor instituiilor europene relevante.De asemenea, CoR poate emite avize i din proprie iniiativ.Toate statele membre ale Uniunii Europene sunt membre ale Bncii Europene de Investiii (BEI). Scopul su este:s consolideze potenialul UE n materie de locuri de munc i creteres sprijine aciunile menite s atenueze efectele schimbrilor climatices promoveze politicile UE n afara Uniunii. Banca contracteaz mprumuturi pe pieele de capital i acord finanri, n condiii avantajoase, pentru proiecte care sprijin obiectivele UE. Aproximativ 90 % din finanri se acord n interiorul UE. Aceste fonduri nu provin niciodat de la bugetul UE.BEI ofer 3 tipuri principale de produse i servicii Traducerile linkului anterior Deutsch (de) English (en) franais (fr) :credite - aproape 90 % din angajamentul financiar. Banca acord mprumuturi pentru a sprijini creterea economic i crearea de locuri de munc, iar acest sprijin contribuie, de multe ori, la atragerea altor investitori.finanare mixt - clienii pot combina fondurile acordate de BEI cu investiii adiionale.consiliere i asisten tehnic - pentru a valorifica la maxim fondurile disponibile.mprumuturile de peste 25 de milioane de euro sunt acordate direct de BEI. n cazul mprumuturilor cu o valoare mai mic, BEI deschide linii de credit pentru instituiile financiare care ulterior acord credite beneficiarilor.Ombudsmanul European investigheaz plngerile cu privire la cazuri de administrare defectuoas de ctre instituiile i organismele UE. Plngerile pot fi naintate de ceteni ai statelor membre sau de rezideni pe teritoriul Uniunii ori de asociaii i ntreprinderi cu sediul n UE.n desfurarea activitilor lor, instituiile i organismele UE prelucreaz uneori date cu caracter personal ale cetenilor, n format electronic, scris sau vizual. Prelucrarea include colectarea, nregistrarea, stocarea, recuperarea, transmiterea, blocarea sau tergerea datelor. Autoritatea European pentru Protecia Datelor are misiunea de a garanta respectarea normelor stricte privind protecia vieii private, care guverneaz aceste activiti. Supervizeaz modul n care administraia UE prelucreaz datele cu caracter personal, pentru a garanta respectarea normelor privind protecia vieii private.AEPD Consiliaz instituiile i organismele UE cu privire la toate aspectele legate de prelucrarea datelor cu caracter personal i de legislaia i politicile conexe.Gestioneaz plngeri i organizeaz investigaii.Colaboreaz cu autoritile naionale din rile UE pentru a asigura consistena n materie de protecie a datelor.Monitorizeaz noile tehnologii care pot avea impact asupra proteciei datelor.Organisme interinstituionaleEchipa de intervenie n caz de urgen informatic (CERT)CERT contribuie la gestionarea ameninrilor cu care se confrunt sistemele informatice ale instituiilor UE, oferind sprijin echipelor care rspund de securitatea informatic n cadrul instituiilor europene i meninnd contactul cu omologii din sectorul public al statelor membre.CERT s-a nfiinat la 1 iunie 2011 i va funcia ca proiect-pilot n primul an de existen. Ar putea deveni complet operaional n 2012, n funcie de rezultatele evalurii fazei pilot.Oficiul European pentru Selecia PersonaluluiOficiul European pentru Selecia Personalului (EPSO) a devenit operaional n ianuarie 2003. Responsabilitatea sa este de a organiza concursuri pentru recrutarea personalului n vederea angajrii n toate instituiile UE. Aceast centralizare este mai eficient dect dac fiecare instituie i-ar organiza propriile concursuri. Bugetul anual al EPSO, de aproximativ 21 milioane euro, este mai mic cu 11% dect cheltuielile pe care instituiile UE le suportau n trecut pentru recrutare.Oficiul pentru PublicaiiDenumirea complet a acestui organism este Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene. n calitatea sa de editur a instituiilor europene, are ca misiune s produc i s distribuie toate publicaiile oficiale ale Uniunii Europene, att pe suport tiprit, ct i n format electronic.coala European de Administraiecoala European de Administraie a fost nfiinat la 10 februarie 2005. Misiunea sa este de a organiza cursuri de formare n domenii specifice pentru personalul UE. La aceste cursuri pot lua parte toi membrii personalului care lucreaz n instituiile UE, SEA contribuind, astfel, la difuzarea valorilor comune, la promovarea unei mai bune nelegeri ntre membrii personalului UE i permind realizarea unor economii de scar. Ea lucreaz n strns colaborare cu departamentele de formare din cadrul tuturor instituiilor, pentru a evita depunerea unui efort dublu.