Infracţiuni Contra Liberului Exerciţiu Al Drepturilor Electorale.

8/12/2019 Infraciuni Contra Liberului Exerciiu Al Drepturilor Electorale.

1/15

Infraciuni contra liberului exerciiu

al drepturilor electorale

Liberul exerciiu al drepturilor politice i sociale ca obiect de ocrotire juridico-penal

Examinarea, n cadrul aceluiai capitol, a infraciunilor care aduc atingere liberului

exerciiu al drepturilor politice i sociale se explic prin unitatea obiectului juridic generic al

acestor infraciuni, ca valoare social: exercitarea liber i nestnjenit a drepturilor electorale,

pe de o parte, i a drepturilor i libertilor sociale recunoscute de Constituie i de legile rii, pede alt parte.

Aceste drepturi i liberti sunt nu numai reglementate prin legi speciale, dar i garantate

prin norme de drept penal nscrise n legile respective.

Drepturile electorale, ca i dreptul la liber asociere, dreptul la munc i la protecia

social a muncii, sunt nscrise n Constituia Romniei printre drepturile i libertile

fundamentale ale omului i ceteanului, iar realizarea efectiv a acestora este de esena statului

de drept.

n articolul 2 al Constituiei se prevede c suveranitatea naional aparine poporului

romn, care o exercit prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice

i corecte, precum i prin referendum. Constituirea organelor reprezentative ale poporului, fie c

este vorba de autoritile administraiei publice locale, de Parlament sau de Preedintele

Romniei, are loc prin exercitarea liber i corect a drepturilor electorale nscrise n Constituie.

De asemenea, nfptuirea drepturilor i libertilor sociale consacrate prin Constituie este

posibil numai prin exercitarea liber i corect a libertilor sociale, nscrise n legi speciale

elaborate pe baza i n vederea realizrii drepturilor i libertilor constituionale.

Liberul execiiu al drepturilor politice i sociale apare, aadar, ca una dintre valorile

sociale fundamentale care, alturi de valori precum persoana, patrimoniul, securitatea national

i altele, pot i trebuie s constituie obiect al ocrotirii juridico-penale.


2/15

Infraciuni contra liberului exerciiu al drepturilor electorale

Infraciuni electorale prevzute n legile pentru alegerea autoritilor administraiei

publice locale, Camerei Deputailor, Senatului i Preedintelui Romniei.

Infraciuni prevzute n Legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice

locale, nr. 67 din 25 martie 2004, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,

nr. nr. 333 din 17 mai 2007, cu modificrile ulterioare.

Aspecte comune infraciunilor prevzute n Legea nr. 67/2004

Pe lng regulile de organizare i desfurare a alegerii autoritilor administraiei

publice locale, legea prevede i norme sancionatoare penale, care incrimineaz i sancioneaz

ca infraciuni fapte prin care se ncalc regulile care asigur desfurarea corect a alegerilor irespectarea deplin a voinei alegtorilor cu privire la alegerea autoritilor administraiei publice

locale.

Dispoziiile cu caracter penal sunt prevzute n art. 106-116 din lege, iar cadrul

infraciunilor este urmtorul: 1) falsul n declaraia de acceptare a candidaturii (art. 106 alin. 1);

2) falsificarea copiei de pe lista electoral (art. 106 alin. 2); 3) mpiedicarea exercitrii drepturilor

electorale (art. 107); 4) violarea secretului votului (art. 108); 5) coruperea alegtorilor (art. 109);

6) falsificarea votului (art. 110); 7) atacul asupra seciei de votare (art. 111); 8) deschiderea

anticipat a urnelor ( art. 112); 9) ncredinarea nelegal a urnei speciale (art. 113).

Obiectul juridic comun al infraciunilor l constituie exercitarea liber i corect a

drepturilor electorale n alegerea autoritilor administraiei publice locale. Svrirea oricreia

dintre infraciunile menionate constituie o nclcare a dispoziiei din art. 1 alin. 2 al Legii nr.

67/2004, potrivit creia consiliile locale i consiliile judeene, primarii i preedinii conciliilor

judeene se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.

Subiect activ al acestor infraciuni poate fi n general, orice persoan, cu excepia falsului

n declaraia de acceptare a candidaturii, declaraie care trebuie semnat i datat de candidat (art.

45 alin. 4 din Lege), numai acesta putnd comite falsul, sau a ncredinrii nelegale a urnei

speciale, care nu poate fi svrit dect de preedintele biroului seciei electorale sau de

lociitorul acestuia ori a altor infraciuni care presupun o anumit calitate a fptuitorului.


3/15

Subiectul pasiv principal al infraciunilor este statul, dar unele infraciuni pot avea ca

subiect pasiv secundar sau adiacent persoana fizic victim a infraciunii (de exemplu la

mpiedicarea exercitrii drepturilor electorale).

Elementul material const n svrirea uneia dintre faptele prevzute n textul

incriminator, iar elementul subiectiv const n vinovia sub forma inteniei.

Sub aspect procesual, legea prevede, n art. 115, c pentru toate infraciunile svrite n

legtur cu alegerea consilierilor, a primarilor i a preedinilor consiliilor judeene aciunea

penal se pune n micare din oficiu.

Particularitile diferitelor infraciuni vor fi relevate cu ocazia analizei fiecrei incriminri

n parte.

Falsul n declaraia de acceptare a candidaturii (art. 106 alin. 1)Este fapta persoanei propuse drept candidat pentru funcia de consilier local, consilier

judeean, primar sau preedinte al consiliului judeean care, n declaraia de acceptare a

candidaturii, menioneaz date neadevrate.

Fapta const n aciunea de a face o meniune neadevrat cu privire la datele cerute de

lege. Infraciunea este o variant special a falsului n declaraii (art. 292 C.p.) , cu efecte

specifice, iar pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 1 la 5 ani.

Falsificarea copiei de pe lista electoral (art. 106 alin. 2)

Este fapta persoanei care nscrie, cu tiin, n copia de pe lista electoral permanent sau

n copia de pe lista electoral complementar, persoane care nu sunt nscrise n lista electoral

permanent sau, respectiv, n lista electoral complementar.

Aa cum se prevede n art. 16 alin. 6 din lege, Centrul Naional de Administrare a

Bazelor de Date privind Evidena Persoanelor din cadrul Ministerului Internelor i Reformei

Administrative (azi Ministerul Administraiei i Internelor) pune la dispoziia primarilor, n 3

exemplare, copii de pe listele electorale permanente, care cuprind alegtorii din fiecare secie de

votare. Dou exemplare ale cpiilor de pe listele electorale permanente se predau de ctre

primar, pe baz de proces-verbal,preedintelui biroului electoral al fiecrei secii de votare, cu 3

zile nainte de data alegerilor, un exemplar fiind pus la dispoziia alegtorilor pentru consultare i

un exemplar fiind utilizat n ziua alegerilor.


4/15

Copiile de pe listele electorale constituie documente electorale, iar falsificarea lor prin

nscrierea n ele a unor persoane care nu figureaz n lista electoral permanent sau, respectiv,

n lista electoral complementar reprezint o nclcare grav a legii, deoarece pot conferi drept

de a alege unor persoane crora legea nu le recunoate acest drept.

Obiectul juridic specific al infraciunii l constituie corectitudinea listelor electorale ca

mijloc de asigurare a exerciiului drepturilor electorale, mpreun cu relaiile sociale care nu s -ar

putea desfura normal fr aprarea cestei valori.

Legea nu prevede o anumit calitate n persoana subiectului activ al infraciunii, astfel c

infraciunea poate fi comis de oricine. Forma vinoviei este intenia, deoarece legea prevede c

nscrierea n copia de pe list a unor persoane care nu figurau pe lista permanent trebuie fcut

cu tiin. Tentativa se pedepsete.

Aceast infraciune, care constituie o variant de fals electoral, se pedepsete cunchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

mpiedicarea exercitrii drepturilor electorale (art. 107)

Este fapta persoanei care mpiedic, prin orice mijloace, liberul exerciiu al dreptului de a

alege sau de a fi ales n consiliul local, consiliul judeean sau n funcia de primar ori de

preedinte al consiliului judeean.

Este una dintre infraciunile tipice din aceast categorie, reprezentnd o form brutal de

mpiedicare a exerciiului drepturilor electorale ale unei persoane.

Fapta a fost incriminat n art. 107 din lege ntr-o variant tip n alin. 1 i ntr-o variant

agravat n alin. 2.

Varianta agravat se realizeaz atunci cnd fapta prevzut n alin. 1 a fost svrit prin

violen fizic asupra persoanei i a pricinuit o vtmare a integritii corporale sau a sntii

care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale mai mult de 60 de zile sau care produs

pierderea unui sim ori a unui organ, ncetarea funcionrii acestora, o infirmitate permanent

fizic sau psihic, sluirea, avortul ori punerea n primejdie a vieii persoanei.

Sunt urmrile imediate caracteristice infraciunii de vtmare corporal grav prevzut

n art. 182 din Codul penal.

Sub aspect subiectiv, infraciunea se svrete n varianta tip, cu intenie, iar n varianta

agravat din alin. 2, cu intenie depit (n mod obinuit) sau cu intenie (direct ori indirect),


5/15

mai puin n ipoteza n care fapta are ca urmare punerea n primejdie a vieii victimei, cnd poate

exista numai forma de vinovie a intenie depite (altfel fapta ar fi tentativ de omor). n

ambele variante, infraciunea are ca subiect pasiv adiacent persoana fizic vtmat prin aciunea

de mpiedicare a liberului exerciiu al drepturilor electorale.

n varianta tip, infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i

interzicerea unor drepturi, iar n varianta agravat, cu nchisoare de la 3 al 10 ani.

Tentativa este posibil, mai puin n cazul urmrii care const n punerea n primejdie a

vieii persoanei, i se pedepsete.

Violarea secretului votului (art. 108)

Este fapta persoanei care afl i divulg secretul votului exprimat de o persoan,

nclcnd astfel dispoziia din art. 1 alin. 2 al legii, privitoare la caracterul secret al votului. Faptapoate fi svrit de un membru al biroului electoral al seciei de votare sau de alte persoane care

ptrund fr drept n cabina de vot ori iau cunotin n orice mod de votul exprimat de o

persoan.

Obiectul juridic specific al infraciunii l constituie secretul votului i relaiile sociale

condiionate de acest caracter al votului prin care se aleg autoritile administraiei publice

locale.

Elementul material al infraciunii l constituie aciunea de violare a secretului votului i

divulgare a acestuia. Elementul subiectiv este vinovia sub forma inteniei. Sanciunea este

nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar tentativa se pedepsete.

Coruperea alegtorilor (art. 109)

Este fapta persoanei care promite, ofer sau d bani, bunuri sau alte foloase n timpul

campaniei electorale, precum i svrirea altor fapte n scopul determinrii alegtorului s

voteze sau s nu voteze o anumit list de candidai ori un anumit candidat pentru funcia de

primar, consilier sau preedinte al consiliului judeean.

Svresc aceast infraciune i alegtorii care primesc bani sau bunuri nscopul artat.

Este sancionat cu aceeai pedeaps persoana care voteaz fr a avea drept, precum i

alegtorul care voteaz de mai multe ori n ziua alegerilor.


6/15

Este o variant a corupiei active i pasive prevzut de Codul penal, ca infraciune de

dare de mit (art. 255) i respectiv, luare de mit (art. 254).

Corupia electoral prezint un pericol social specific, aducnd atingere liberei exprimri

a votului pentru alegerea autoritilor administraiei publice locale.

Acelai pericol l prezint, n concepia legiuitorului, fapta persoanei care voteaz fr a

avea drept sau care, dei are acest drept, voteaz de mai multe ori n ziua alegerilor.

Subiecii infraciunii nu sunt circumstaniai, att subiect activ, ct i subiect pasiv putnd

fi oricepersoan.

Elementul material const n svrirea oricreia dintre faptele de corupie activ sau

pasiv i respectiv de participare la vot fr drept ori de votare n mod repetat.

Sub aspect subiectiv, fapta se svrete cu intenie calificat prin scop, n cazul corupiei

active, i prin intenie simpl n cazul celorlalte variante ale infraciunii.Pentru toate variantele infraciunii, pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6

luni la 5 ani.

Tentativa este posibil numai la variantele asimilate cu corupia (de la alin. 2) i se

pedepsete.

Bunurile, banii sau foloasele folosite la svrirea corupiei se confisc (art. 116).

Falsificarea votului (art. 110)

Este fapta persoanei care tiprete i utilizeaz buletine de vot false sau introduce nurn

un numr suplimentar de buletine fa de cele votate de alegtori, care falsific prin orice

mijloace documentele de la birourile electorale ori utilizeaz un act de identitate nul sau fals.

Legea incrimineaz deci o serie de aciuni care au ca finalitate falsificarea votului.

n oricare dintre modalitile enumerate n textul incriminator, fapta este social

periculoas deoarece denatureaz voina alegtorilor n alegerea autoritilor administraiei

publice locale.

Legea nu prevede anumite caliti n persoana subiectului activ dei unele dintre faptele

incriminate, cum ar fi tiprirea sau chiar utilizarea de buletine de vot false ori introducerea n

urn a unui numr suplimentar de buletine, pot fi svrite de persoane avnd anumite funcii n

procesul electoral.


7/15

Elementul material const n svrirea vreuneia dintre faptele enumerate n text, iar

elementul subiectiv const n vinovia sub forma inteniei. innd seama de gravitatea faptei,

legea prevede pentru aceast infraciune pedeapsa nchisorii de la 2 la 7 ani i confiscarea

special. Tentativa este posibil i se pedepsete.

Atacul asupra seciei de votare (art. 111)

Este fapta persoanei care svrete, prin orice mijloace, un atac asupra localului seciei

de votare, fur urna sau documentele electorale sau rupe sigiliile aplicate de biroul electoral al

seciei de votare respective.

Sub denumirea de atac asupra seciei de votare, legiuitorul incrimineaz trei fapte

distincte, care sunt totodat prevzute ca infraciuni de-sine-stttoare, i anume: ptrundere fra

drept n sediile instituiilor publice (art. 2 din Decretul-Lege nr. 88/1990) ; furtul calificat svritn loc public (art. 209 alin. 1 lit. e) din Codul penal) i ruperea de sigilii (art. 243 din Codul

penal).

Reunirea tuturor acestor fapte n cadrul unei incriminri speciale a fost determinat de

unitatea valorii sociale creia cele trei fapte, n ciuda diferenierii lor, i aduc atingere i anume

inviolabilitatea seciilor de votare, ca o condiie sine qua nonpentru desfurarea nestnjenit a

alegerilor pentru autoritile administraiei publice locale.

Dat fiind nsemntatea ei, aceast valoare a dobndit, n opinia legiuitorului, prioritate n

raport cu celelalte valori sociale vtmate prin aciunile incriminate: patrimoniul i autoritatea

statului, care au devenit n acest caz, obiect juridic secundar.

Subiectul activ nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan, de regul o pluralitate de

persoane.

Elementul material al infraciunii const n svrirea faptelor menionate n text. Atacul

reprezint o aciune violent, agresiv asupra localului seciei de votare, care implic ptrunderea

cu fora, dac este cazul, i svrirea celorlalte aciuni incriminate, adic furtul urnei sau al

documentelor electorale ori ruperea sigiliilor aplicate. Pot fi svrite toate aceste aciuni sau cel

puin una dintre ele.

Elementul subiectiv l constituie vinovia sub forma inteniei care, n cazul furtului urnei

sau al documentelor electorale, este calificat prin scopul nsuirii bunurilor sustrase.


8/15

Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani, dac fapta nu constituie o

infraciune mai grav, cum ar fi tlhria, svrit n condiiile n care furtul a fost comis prin

violen sau ameninri asupre vreuneia dintre persoanele aflate n secia de votare.

n conformitate cu dispoziiile art. 114 din lege, limitele pedepselor pentru infraciunile

prevzute n Codul penal ori n legile penale speciale, svrite n legtur cu desfurarea

alegerilor, se majoreaz cu jumtatea maximului special.

Tentativa este posibil i se pedepsete. Ea se realizeaz atunci cnd fptuitorul sau

fptuitorii nu au reuit dezlnuirea atacului asupra seciei de votare sau cnd atacul a fost

zdrnicit de forele de ordine.

Deschiderea anticipat a urnelor i utilizarea n alte condiii a urnei speciale (art. 112)

Este fapta membrilor biroului electoral al seciei de votare de a deschide urna nainte deora stabilit pentru nchiderea votrii sau de a utiliza urna special n alte condiii dect cele

prevzute n art. 87 din lege.

Potrivit dispoziiei din art. 81 al legii, votare are loc ntr-o singur zi.

Ea ncepe la ora 7 i se nchide la ora 21 cnd, conform art. 88, preedintele biroului

electoral al seciei de votare declar votarea nchis, ceea ce nseamn c deschiderea urnei

nainte de ora 21 constituie infraciune.

De asemenea, potrivit dispoziiilor art. 87, pentru alegtorii netransportabili din cauz de

boal sau invaliditate, preedintele biroului electoral al seciei de votare poate aproba, la cererea

scris a acestora, ca o echip format din cel puin doi membri ai biroului electoral s se

deplaseze cu o urn special i cu materialul electoral necesar la locul unde se afl alegtorii,

pentru a se efectua votarea.

Se precizeaz c n raza unei secii de votare se utilizeaz o singur urn special, care

poate fi transportat numai de membrii biroului electoral al seciei de votare. Potrivit art. 112 din

lege, constituie infraciune utilizarea urnei speciale n alte condiii dect cele prevzute n art. 87

examinat.

Deschiderea urnei nainte de ora stabilit pentru nchiderea alegerilor este interzis de

lege deoarece trebuie s se dea posibilitatea tuturor alegtorilor s se prezinte la vot pn n

ultima clip din intervalul stabilit.

Sub aspect subiectiv, infraciunea trebuie s fie comis cu intenie.


9/15

Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar tentativa se

pedepsete.

ncredinarea nelegal a urnei speciale (art. 113)

Este fapta preedintelui biroului electoral al seciei de votare sau a lociitorului acestuia

de a ncredina urna special altor persoane dect membrilor biroului electoral al seciei de

votare.

Este la fel sancionat fapta persoanei care transport urna special fr s aib calitatea

de membru al biroului electoral al seciei de votare.

Aa cum s-a artat, urna special destinat alegtorilor netransportabili (bolnavi, invalizi)

se ncredineaz de ctre preedintele biroului unei echipe formate din cel puin doi membri ai

biroului, care rspund de transportarea i folosirea ei n strict conformitate cu legea. Membriibiroului astfel desemnai nu pot ncredina urna special altor persoane nici mcar n vederea

transportrii acesteia. Fapta de ncredinare nelegal a urnei speciale este considerat socialmente

periculoas deoarece creeaz posibilitatea nclcrii normelor electorale i denaturarea

rezultatului votului.

Sub aspect subiectiv, fapta trebuie s fie svrit cu intenie pentru a constitui

infraciune.

n ambele sale variante, infraciunea analizat se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5

ani, iar tentativa se pedepsete i ea.

Infraciuni prevzute n Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputailor i a

Senatului i pentru modificarea i completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea

autoritilor administraiei publice locale, a Legii administraiei publice locale nr. 215/2001

i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr. 196 din 13 martie 2008.

Aspecte comune infraciunilor prevzute n Legea nr. 35/2008

Stabilind cadrul juridic general pentru organizarea i desfurarea alegerilor Camerei

deputailor i Senatului (art. 1 alin. 1), Legea nr. 35/2008 prevede, ca i Legea nr. 67/2004 pentru

alegerea autoritilor administraiei publice locale, anterior examinat, o serie de norme juridice


10/15

penale prin care sunt incriminate i sancionate penal fapte prin care se ncalc n mod grav

regulile de desfurare corect a alegerilor pentru organul reprezentativ suprem al poporului

romn i unica autoritate legiuitoare a rii (art. 61 alin. 1 din Constituie), care este Parlamentul

Romniei.

Dispoziiile cu caracter penal sunt prevzute n art. 52-61, iar cadrul infraciunilor este

urmtorul: mpiedicarea exercitrii drepturilor electorale (art. 52), falsificarea copiei de pe lista

electoral (art. 53), violarea secretului votului (art. 54), coruperea alegtorilor (art. 55), votarea

fr drept (art. 56), falsificarea votului (art. 57), atacul asupra seciei de votare (art. 58),

deschiderea anticipat a urnelor (art. 59), alterarea nregistrrii rezultatelor alegerilor (art. 60),

alterarea sistemului informaional naional (art. 61).

Se observ, fa de cadrul incriminrilor din Legea nr. 67/2004, dezincriminarea

transportrii urnei speciale de ctre alte persoane dect membrii biroului electoral al seciei de

votare sau ncredinarea acestei urne altor persoane. De altfel, singurele referiri la urna mobil se

fac n Legea nr. 35/2008 numai la art. 41 alin. (1) i art. 42 alinatele 221, 222 i 223, fr a mai fi

fcute precizri suplimentare privind sancionarea abaterilor de la folosirea acesteia, socotindu-se

suficient cadrul general al incriminrilor.

Obiectul juridic comun al acestor infraciuni l constituie desfurarea liber i corect a

alegerilor pentru Parlamentul Romniei, valoare social consacrat n art. 62 alin. 1 din

Constituie, potrivit cruia Camera Deputailor i Senatul sunt alese prin vot universal, egal,direct, secret i liber exprimat, potrivit legii electorale.

Subiecii acestor infraciuni nu sunt circumstaniai, putnd fi orice persoane, dar unele

dintre infraciuni, cum sunt deschiderea anticipat a urnelor sau alterarea nregistrrii rezultatelor

alegerilor, presupun o anumit calitate a subiecilor activi, de persoane angajate n procesul

electoral.

De asemenea, unele infraciuni pot avea, pe lng subiectul pasiv principal, care este

statul, i un subiect pasiv secundar sau adiacent, care este persoana fizic lezat n dreptul ei,

cum ar fi mpiedicarea exercitrii drepturilor electorale sau violarea secretului votului.

Elementul material la aceste infraciuni const n svrirea vreuneia dintre faptele

prevzute n textele incriminatoare, iar elementul subiectiv l constituie vinovia sub forma

inteniei.


11/15

mpiedicarea exercitrii drepturilor electorale (art. 52)

Sub aceast denumire a fost incriminat fapta persoanei care mpiedic, prin orice

mijloace, liberului exerciiu al dreptului de a alege sau de a fi ales. Condiiile de existen a

acestei infraciuni sunt identice celor examinate la art. 107 alin. 1 din Legea nr. 67/2004,

nemaireinndu-se varianta agravat de la alin. 2, privitoare urmrile specifice de la vtmarea

corporal grav. Aceasta nseamn c, dac fapta va avea astfel de urmri, acestea vor constitui

infraciunea de vtmare corporal grav, n concurs cu infraciunea de mpiedicare a drepturilor

electorale. Pedeapsa prevzut este aceeai cu cea prevzut n Legea nr. 67/2004, anume

nchisoarea de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. Tentativa este posibil i se

pedepsete.

Falsificarea copiei de pe lista electoral (art. 53)Este fapta persoanei care nscrie, cu bun-tiin, n copia de pe lista electoral

permanent persoane care nu sunt nscrise n lista electoral permanent. Coninutul incriminrii

este, n general, acelai cu cel studiat la art. 106 alin. 2 din Legea nr. 67/2004.

Legea nu prevede o anumit calitate n persoana subiectului activ al infraciunii, astfel c

infraciunea poate fi comis de oricine. Forma vinoviei este intenia, deoarece legea prevede c

nscrierea n copia de pe list a unor persoane care nu figurau pe lista permanent trebuie fcut

cu bun-tiin.

Aceast infraciune, care constituie o variant de fals electoral, se pedepsete cu

nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar tentativa se pedepsete.

Violarea secretului votului (art. 54)

Este fapta persoanei care afl i divulg secretul votului exprimat de o persoan,

nclcnd astfel dispoziia din art. 1 alin. 2 al legii, privitoare la caracterul secret al votului. Fapta

poate fi svrit de un membru al biroului electoral al seciei de votare sau de alte persoane care

ptrund fr drept n cabina de vot ori iau cunotin n orice mod de votul exprimat de o

persoan.

Coninutul infraciunii este identic cu cel al infraciunii cu acelai nume din art. 108 al

Legii nr. 67/2004.

Sanciunea este tot nchisoarea de la 6 luni la 3 ani, iar tentativa se pedepsete.


12/15

Coruperea alegtorilor (art. 55)

Este fapta persoanei care promite, ofer sau d bani, bunuri sau alte foloase n scopul

determinrii alegtorului s voteze sau s nu voteze un anumit competitor electoral ori un anumit

candidat. Svresc aceast infraciune i alegtorii care primesc bani, bunuri sau alte foloase n

scopul artat. Nu intr n categoria bunurilor interzise a fi date, respectiv primite, cele cu valoare

simbolic, inscripionate cu nsemnele partidului respectiv.

Legea prevede, printr-o inadverten, c tentativa la infraciunea de corupere a

alegtorilor se pedepsete, dei infraciunea nu este susceptibil de tentativ, fiind o infraciune

de pericol, de consumare anticipat.

n rest, incriminarea este identic celei din art. 109 alin. 1 din Legea nr. 67/2004, cu

meniunea c nu se mai face nicio referire la confiscarea special a bunurilor, banilor saufoloaselor folosite la svrirea corupiei.

Votarea fr drept (art. 56)

Este fapta unei persoane de a vota fr a avea drept de vot (se afl n vreunul dintre

cazurile enumerate n art. 36 alin. 2 din Constituie: este debil sau alienat mintal, pus sub

interdicie, condamnat la pierderea drepturilor electorale) ori de a vota de dou sau mai multe ori

n ziua alegerilor pentru Parlamentul Romniei.

Desigur, dintre ipotezele privind lipsa dreptului de vot se poate reine numai situaia celui

condamnat la pierderea drepturilor electorale, n celelalte ipoteze persoana neputnd fi tras la

rspundere penal pentru comiterea faptei de votare fr drept ntruct este lipsit de

discernmnt i, astfel, comite fapta fr vinovie.

Incriminarea este, n general, aceeai cu cea din art. 109 alin. 2 din Legea nr. 67/2004.

Tentativa este posibil i se pedepsete, iar pedeapsa aplicabil este nchisoarea de la 6

luni la 5 ani.

Falsificarea votului (art. 57)


13/15

Este fapta persoanei care folosete o carte de alegtor nul sau falsori a unui buletin de

vot fals sau care introduce n urn a unui numr suplimentar de buletine de vot dect cele la care

are dreptul un alegtor ori falsific, prin orice mijloace, documente de la birourile electorale.

Sunt fapte prin care se falsific procedura de votare i, implicit, rezultatele votrii, fcnd

ca printre votani s figureze persoane care nu aveau dreptul de vot ori care nu au participat la

votare.

Incriminarea este o variant a celei din art. 110 al Legii nr. 67/2004, dar, spre deosebire

de aceasta, prin art. 57 din Legea nr. 35/2008 nu se mai incrimineaz tiprirea de buletine de vot

false.

Toate celelalte trsturi ale infraciunii sunt identice.

Atacul asupra seciei de votare (art. 58)Este fapta persoanei care svrete, prin orice mijloace, un atac asupra localului seciei

de votare, fur urna sau documentele electorale.

Reprezint o variant a incriminrii cu aceeai denumire din art. 111 al Legii nr. 67/2004,

dar, spre deosebire de aceasta, n Legea nr. 35/2004 nu mai este incriminat i ruperea sigiliilor

aplicate de biroul electoral al seciei de votare respective.

Celelalte trsturi caracteristice infraciunii sunt identice.

Deschiderea anticipat a urnelor (art. 59). Este fapta membrilor biroului electoral al

seciei de votare de a deschide urna nainte de ora stabilit pentru nchiderea votrii. Incriminarea

este identic celei din art. 112 al Legii nr. 67/2004.

Alterarea nregistrrii rezultatelor alegerilor (art. 60)

Este fapta persoanei care introduce n uz i folosete un program de calculator cu vicii

aparente sau ascunse, care altereaz nregistrarea rezultatelor obinute n seciile de votare ori

totalizeaz cu erori sau duce la repartizarea mandatelor n afara prevederilor legale.

Obiectul juridic specific al infraciunii l constituie corectitudinea desfurrii alegerilor

pentru Camera Deputailor i Senat sub aspectul evidenei i totalizrii rezultatelor alegerilor. La

unele modaliti ale infraciunii exist i un obiect material.


14/15

Legea nu prevede condiii cu privire la subiecii infraciunii, acetia putnd fi orice

persoane care opereaz cu calculatorul folosit la secia de votare, cu sau fr nelegere cu

membrii biroului electoral al seciei de votare respective.

Elementul material const n svrirea vreuneia dintre faptele incriminate ca modaliti

ale infraciunii. Elementul subiectiv const n vinovia sub forma inteniei.

Pedeapsa aplicabil este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar tentativa, dei posibil, nu se

pedepsete.

Alterarea sistemului informaional naional

(art. 61)

Este fapta persoanei care introduce date, informaii ori proceduri ce duc la alterarea

sistemului informaional naional. Este vorba despre fapta celui care viruseaz sistemulinformatic naional, introduce alte date sau programe (troieni, viermi etc.) care afecteaz acest

sistem i prin aceasta pune n pericol ntreaga desfurare a alegerilor prin afectarea rezultatelor

centralizate ale voturilor, cu consecina alterrii totalurilor voturilor i necesitatea refacerii

tuturor procedurilor de raportare a rezultatelor numrrii voturilor.

Subiectul activ nu este circumstaniat, putnd fi orice persoan care acceseaz, autorizat

sau nu, sistemul informaional naional pentru centralizarea rezultatelor voturilor.

Elementul material se realizeaz n una dintre modalitile artate n textul incri minator,

anume prin introducerea de date, informaii sau programe distructive pentru sistemul

informaional naional.

Elementul subiectiv este caracterizat prin vinovie sub forma inteniei.

Pedeapsa prevzut este nchisoarea de la 2 la 7 ani, iar tentativa, dei posibil, nu se

pedepsete.

Aceleai incriminri, cu anumite nuanri privind tehnica de incriminare i diferenieri

nejustificate privind limitele de pedeaps, ntlnim n Legea nr. 370/2004 privind alegerea

Preedintelui Romniei, art. 263 269. De remarcat faptul c aceste incriminri vor fi abrogate

odat cu intrarea n vigoare a Codului penal 2009 (Legea nr. 286/2009), care reia n Titlul IX,

intitulat Infraciunile electorale, din Partea Special a acestui cod nu numai toate infraciunile


15/15

din Legea nr. 370/2004, ci introduce i infraciuni noi, de exemplu cea referitoare la fraudarea

votului electronic, modalitate nc neprevzut de legea electoral.

Ce atrage ns atenia cu totul deosebit este faptul c apar incriminate, n art. 267 al in. 2

din Legea nr. 370/2004, fapta de ncredinare a urnei speciale altor persoane dect membrilor

biroului electoral al seciei de votare i cea de transportare a urnei speciale de ctre alte persoane

sau n alte condiii dect cele prevzute de lege, ambele fiind pedepsite cu nchisoare de la 3 luni

la 2 ani sau cu amend i interzicerea exercitrii unor drepturi, pedeapsa complementar fiind

aplicabil, desigur, numai dac pedeapsa aplicat este nchisoarea de minim un an (potrivit art.

65 Cod penal).

Diferena privind neincriminarea folosirii ilegale a urnei speciale la alegerile

parlamentare, fa de incriminarea aceleiai fapte n cazul celorlalte alegeri nu are nicio

justificare de politic penal, fiind, n opinia noastr, numai o greeal de tehnic legislativ.Aceeai omisiune de incriminare a ncredinrii urnei speciale sau transportului acesteia de ctre

persoane care nu sunt membrii ai biroului electoral al seciei de votare se ntlnete i n cazul

infraciunilor din Legea nr. 33/2007 privind organizarea i desfurarea alegerilor pentru

Parlamentul European, n care infraciunile sunt prevzute de art. 22 - 229.

Aceleai incriminri cu cele din Legea nr. 67/2004 ntlnim i n cadrul art. 52-59 din

Legea nr. 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, mai puin incriminrile

privind folosirea ilegal a urnei mobile i cea referitoare la ncredinarea acesteia altor persoane

dect membrilor biroului electoral al seciei de votare.

Infracţiuni Contra Liberului Exerciţiu Al Drepturilor Electorale.

Documents

Transcript of Infracţiuni Contra Liberului Exerciţiu Al Drepturilor Electorale.