INCLUDEREA SOCIALA A PERSOANELOR IN CURS DE

EXECUTARE A SENTINTELOR PENALE

Francesco Di Giovanni

Niveluri de integrare

1. Integrare institutionala: conventii si acorduri de program

2. Integrare de gestiune: sector socio-sanitar

3. Integrare profesionala: aceleasi persoane / utilizatori, acelasi teritoriu, aceleasi nevoi Integrare comunitara: governance

Actorii

Organizatiile internationale si europene

Subiecti publici nationali

Intreprinderi Institutii nelucrative

Familiile si cetatenii

SISTEM INTEGRAT SISTEM INTEGRAT DE INTERVENTII DE INTERVENTII

SI SERVICII SI SERVICII SOCIALESOCIALE

INTEGRAREA POLITICILOR

SOCIALE SERVICII

SOCIALE

FORMARE

MUNCA TRANSPORTURI

CASASERVICII DE

EDUCATIE

MEDIU

SANATATE

MODELE SI NIVELE DE PARTICIPARE LA PROIECTARE

ASCULTARE CONSULTARE PROPUNERI PARTENERIAT COMUNITATEA PROPUNATOARE DE

PROIECTE

LA BAZA PATENERIATULUI

CREDIBILITATE SCHIMB TIMPI SI COSTURI REGULI CLARITATEA COLABORARI MOTIVATIE SI INTERES

Somaj

Sicilia, cu 42,9% este printre cele zece regiuni europene cu cea mai mare rata de somaj in randul tinerilor. Acest fapt este atestat de Eurostat, oficiul european de statistica, intr-un raport privind situatia economica a angajarilor in regiunile Ue-25.

Si la nivel national, tot Sicilia are cel mai mare numar de someri (17,2%), in timp cer provincia autonoma Bolzano ocupa primul loc in ceea ce priveste numarul cel mai mic de persoane fara loc de munca (2,7%).

Raport privind somajul Studiu

Rata de somaj dupa studii, sex si regiune - Media 2005(valori procentuale)

REGIUNICiclul pri

mar

Studii gimnaziale

Diploma2-3 ani

Diploma4-5 ani

LicentaTotal

Sicilia

19,5 19,8 13,9 14,2 9,7 16,2

Italia 9,2 9,2 5,6 7,2 6,0 7,7

Raport privind somajul varsta

Rata somajului in functie de sex, categorie de varsta, regiune si provincie - - Media 2005 (valori procentuale)

Regiuni

barbati femei Barbati si femei

15-24 ani

25 ani si mai mult

total 15-24 ani25 ani si mai mult

total 15-24 ani25 ani si mai mult

total

Sicilia 40,6 10,3 13,4 52,1 17,8 21,6 44,8 12,9 16,2

ITALIA 21,5 4,8 6,2 27,4 8,4 10,1 24,0 6,2 7,7

Alarma de abandon scolar: 500.000 de elevi abandoneaza scoala anual.

Aproape un milion de tineri din tara noastra au absolvit doar studii medii iar numarul asa-numitilor “pierduti” generati de scoala anual este de aproape jumatate de milion. Sunt suficiente doar aceste doua date pentru a-i plasa pe tinerii italieni pe unul din ultimele locuri in Europa.

Asa-zisii “early school leavers” (cei care au abandonat prea devreme scoala) in 2006 sunt 890 de mii: tineri cu varstele cuprinse intre 18 si 24 ani, reprezentand 20,6% din totalul acestui segment de varsta, care au doar studii medii si nu participa la nicio forma de educatie sau formare. Sunt tineri iesiti definitiv din circuitele formative.

Comisarul UE avertizeazaComisarul european pentru Instruire si Formare, Ján Figel, avertizeaza: “Sistemele de instruire si formare eficiente pot sa aiba un impact pozitiv important asupra economiei si societatii noastre, dar inegalitatile in educatie si formare au numeroase costuri ascunse care apar rar in sistemele de contabilitate publica. Daca uitam de dimensiunea sociala a instruirii si formarii, riscam sa infruntam dupa aceea importante cheltuieli reparatorii".

Un fenomen care costa tara circa 3 miliarde de euro pe an costuri directe si o cifra necuantificabila de costuri indirecte ce pot fi foarte apasatoare.

Cateva numere care plaseaza Italia pe unul din ultimele locuri in Europa.

In plus, 100 de mii dintre elevii din ciclul gimnazial si liceal s-au retras dupa inscrierea la scoala, in multe cazuri fara sa comunice ceva cuiva. Tara noastra este inca foarte departe de obiectivul stabilit la Lisabona in 2000: acela de a avea maxim 10% dintre tinerii intre 18 si 24 ani doar cu ciclul gimnazial incheiat. In 2006, Italia, dupa un oarecare progres, a inregistrat 20,6% . Suntem precedati numai de Spania si Portugalia.

30,4% din populatia tanara 15 – 24 ani corespunde cu

Ani Populatie

15 63.830

16 63.296

17 63.816

18 62.329

19 62.704

20 63.489

21 64.812

22 64.643

23 66.603

24 66386

Total 633.494

192.582

Din care

77.446

minori

Populatie detinuta clasificata dupa studii

Regiune Licenta

Scoala superioara

Profesio-nala

Scoala medie

Scoala generala

Fara studii si Analfa

beti

Sicilia 0,8% 5,2 % 2,05 % 45,33 %

37,76 % 8,75 %

National 1,33 6,25 % 3,03 % 50,67% 30,84 % 7,84%

Populatie detinuta clasificata dupa varsta

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

18-20 21-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 più di 70

Italia

Sicilia

Absenta specializarii in servicii de confruntare intre cererea si oferta de munca

Valorificare slaba a serviciilor de orientare si formare profesionala

Slaba calitate a dispozitivelor si stimulilor pentru angajare

Distanta intre participantii la asistenta sociala si cei implicati in politica activa a muncii

Neexigibilitatea DDIF (drept / datorie instruire si formare)

Obstacole in calea integrarii sociale si in munca a cetatenilor “dezavantajati”

3 experiente, … 3 raspunsuri

Proiectul “RISE – Retea pentru includerea socio-economica in Districtul 42 din Palermo”

Parcul proiecte “Pollicino”

Proiectul “ISIS – Information Society per l’Inclusione Sociale”

STRATEGIA Interventiei

Integrarea sociala are loc atunci cand unor persoane li se da posibilitatea de a experimenta intr-un organism viu, in care sa atinga dialectica constructiva dintre a fi “eu” si a fi “noi” pentru a experimenta:

Subiecti sociali care stabilesc si consolideaza legaturi de reciprocitate; Subiecti culturali care gasesc terenul necesar pentru a construi noi semnificatii si pentru a reprezenta noi lumi culturale; Subiecti politici capabili sa citeasca din nou problemele intr-o perspectiva a drepturilor de cetatenie,

ca apoi sa ia parte la construirea de mici lumi si teritorii locuibile.  

STRATEGIA DE RETEA

Munca in retea nu este doar un mod de a lucra, o perspectiva diferita de abordare a rezolvarii problemelor, este mai ales o mentalitate.

Este o perspectiva de gandire integrata, in masura sa genereze sau sa cuprinda in interiorul sau teorii, modele, tehnici de lucru de tip multidimensional (Maguire, 1994)

De la Proiect la Proiectare

Activarea de partenariate sanatoase intre organizatii non-profit si public, pentru a pregati spatii ale societatii (institutii civile) cu capacitatea stabila de orientare si sustinere

ce se va realiza in intervale neintamplatoare si spatii neocazionale

Sa proiectam Impreuna

1. Integrare Conexiunea si sinergia intre politici (Dezvoltare, Includere, Munca, Formare, Sanatate, Asistenta, Venit, Urbanistica, …)

Parteneriat (In viziunea “autopoietica” depasind autoreferentialitatea”

 

2. Localizare Context, comunitate locala Tabele de consultare locala (Aducerea in sistem a varietatii de interese)

Elaborarea Sistemului, Tesut Social Integrat

PROIECTUL RISEEXPERIMENTARI, STRATEGII SI PROIECTARI INOVATIVE

PENTRU INCLUDEREA SOCIALA SI IN MUNCAA MINORILOR SI TINERILOR ADULTI SUPUSI PRODUCEDURII JUDICIARE

SI CU RISC DE EXCLUDERE SOCIALA

Proiectul RISEFinantat de Planul zonei del DSS n.

42 – Lege 328/00Primaria Palermo Capofila

Ministerul JustitieiCentrul pentru Justitia Minorilor din Sicilia

Oficiul Serviciu Social pentru Minori din Palermo

Rise un sistem de retele Este un proiect al planului zonei din Districtul

42, finantat de legea 328 Activeaza retele in scopul includerii sociale si

in munca pentru sectoare vulnerabile Promoveaza consultarea si

complementaritatea Este o experienta de proiectare integrata si

participata Promoveaza dezvoltarea de politici de

securitate sociala si de sustinere pentru politicile din cadrul penitenciarelor

Parteneri ai Proiectului RISE

Primaria din Palermo

Ministerul JustitieiUSSM

Oficiul ServiciuSocial pentru Minori

Ministerul JustitieiUEPE

Oficiul Executare Penala Externa

Institutia Sanitara Provinciala Palermo

Departamentul AngajariServiciul Social al Intreprinderii

Coop. AzzurraAsoc. ARCI

Asoc. le onde - UDI

Asoc. Inventare InsiemeAsoc. CRESM

Coop. Soc. AzzurraCoop. Soc. Al Azis

Asoc. Inventare InsiemeCoop. Soc. Al Azis

Organigrama Proiectului RISE

CENTRUL DE INITIATIVASOLE

MACROSECTOR SISTEM

Secretariat generalGestiunea secretariatului general al Centrului si

proiectelor

Observator deviere minoriGestiunea datelor de sector si ale Bancii de Date de

oportunitati

Promovarea retelelorActivarea si gestiunea retelelor sectoriale si teritoriale

Primire semnalariGestiunea semnalarilor USSM

OrientareActivitatea de orientare pentru tinerii semnalati de

USSM

MatchingIntalnirea dintre cerere si oferta si propunere de

oportunitati de integrare

Selectare practicantiPrimire si semnalari SISL si individualizarea

beneficiarilor

Orientare si proiectareDe la cunoastere la proiectul de includere si formare

Cautare si contact societati Individualizare, motivare si incheiere conventii cu

societati

Facilitarea integrariiFacilitarea si prima insotire a integrarilor

Gestiune stagiiIncepere, PEFI, tutorat, monitorizare si evaluare

CALITATE PLURALISTAHarta serviciu, monitorizare, validare si bilant proiect

Gestiunea ResurselorGestiunea bancii de date a resurselor disponibile

ADMINISTRATIEGestiune resurse

MACROSECTOR INTERVENTIE

SISLServiciul Integrare Sociala si in munca

SALServiciul Insotire MuncaSERVICII GENERALE DEZVOLTARE SI RETELE

Comunicare si informareRealizare Comunicate si brosuri: Gestiune site

internet

Dezvoltare proiecteActivarea proiectelor de sprijinire pentru sistem si

interventii

Formare operatoriPromovarea si gestiunea de initiative de formare

pentru muncitori

ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA

Realizarea unei Cercetari/interventii in scopul analizarii si monitorizarii fenomenelor de disconfort si deviere si a fenomenului excluderii de pe piata muncii a “grupurilor sociale slabe”.

Structurarea unui sistem local in scopul includerii sociale si in munca a persoanelor in situatie de “dezavantaj social”

Formarea operatorilor de proiect, publici si privati implicati in proiect;

Promovarea unei activitati locale de consultare cu partile sociale in scopul consolidarii sistemului de includere sociala si in munca

Punerea la punct a unui model calitativ al metodologiilor de integrare sociala si in munca;

Crearea unui sistem permanent de informare si comunicare in serviciul tuturor actorilor publici si privati angajati in lupta impotriva dezavantajarii;

Monitorizarea tuturor activitatilor si omologarea experientelor care vor concura la construirea modelului comun de interventie;

Evaluarea activitatilor proiectului

ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA

Cartarea si monitorizarea problematicilor din sector si a necesitatilor si cererii targetului de proiect de referinta;

Individualizarea si Activarea resurselor de sistem;

Individualizarea si gestiunea procedurilor, instrumentelor si tehnicilor de facilitare a parcursului de integrare in munca;

Experimentarea de noi initiative si servicii de insotire, orientare si integrare formativa si in munca;

ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA

Definirea si structurarea unei retele de societati pentru integrari in munca si definirea procedurilor si caracteristicilor calitative ale acestei retele;

Definirea de Acorduri si Conventii intre Institutii si Servicii ale Ministerului Justitiei, Tribunalul pentru Minori, AUSL si Institutii Locale, sfera privata sociala, intreprinderi pentru sustinerea integrarilor in munca prin procese certificabile.

ACTIVITATEA CENTRELOR DE INITIATIVA

SCOPUL GENERAL SI STRATEGIA

CE VREM SA SCHIMBAM? LE CE STRATEGIE NE GANDIM? PE CINE IMPLICAM? CARE E SCOPUL GENERAL? CARE SUNT SUBOBIECTIVELE? (PE TERMEN LUNG, MEDIU, SCURT

SI DE CONTEXT)

Pollicino si Obiectivele sale

Promovarea experimentarii de proiecte specifice inovative prin continuturi si/sau metodologii si/sau retele de parteneriat, ale caror rezultate pot fi considerate exemplare (modele) si deci pot fi raspandite si transferate cu profit in teritoriu;

Promovarea experimentarii de proiecte bazate pe integrarea interventiilor de orientare – formare – instruire – politici active ale muncii;

Promovarea experimentarii de proiecte care, prin natura si particularitatile lor, pot fi aplicate cu mai mult profit la nivel regional, cu respectarea principiului subsidiarietatii.

DEZVOLTAREA DE CENTRE POLIVALENTE IN TERITORIU

Centrul Polivalent este plasat in teritorii ale Regiunii Sicilia ca serviciu ce are scopul de a promova initiative de asociere a tinerilor si de dezvoltare a teritoriului prin :

- integrarea intre diferitele sisteme angajate in favorizarea proceselor de includere sociala si de lucru

- participarea tinerilor si cetatenilor la caracteristicile proiectului .

Obiectivele strategice ale “Pollicino”

Realizarea sistemului integrat de interventii si servicii sociale si a unui sistem de protectie activa in sprijinul proceselor de includere.

Proiectarea unui sistem de welfare comunitar, caracterizat de angajarea diferitelor agentii in a defini si impartasi un Plan Program prin intermediul unui “Acord Educativ teritorial”

Activarea unui Observator regional asupra conditiei copiilor si adolescentilor;

Definirea unui Plan Regional de promovare a conditiei tinerilor care sa prevada activarea permanenta a serviciilor integrate pentru tineri (Centre Polivalente); Definirea Sistemului de acreditare a serviciilor si institutiilor;

Aplicarea operativa a normativelor privind Dreptul / Datoria de instruire si formare;

Promovarea de parcursuri de formare ale Managementului social;

Programarea strategica a interventiilor.

Bilantul proiectului

AL AZIS Marianella Garcia

Perspectiva

Utopia Total

Studii medii 6/7 0/1 2/3 5/5 13/16 (81%)

Primiti 15 15 15 15 60

Formati 13 (86%) 11 (73%) 14 (93%) 13 (86%) 51 (86%)

Calificati 12

Obtinere certificat

6/7 0/1 2/3 5/5 13/16 (81%)

Incep W.E. 12 (80%) 8 (53%) 13 (86%) 12 (80%) 45 (75%)

Termina W.E. 12 (83%) 8 (87%) 12 (85%) 12 (67%) 44 (98%)(73% sul accolti)

Ministerul JustitieiDepartametnul pentru Justitia Minorilor

Cuvinte Cheie Un proiect Home Impartasire si

Convivialitate Cetatenie si participare Speranta pentru viitor

UN PROIECT INOVATOR DE MEDIAEDUCATION

Pentru promovarea si integrarea persoanelor dezavantajate, cu obiectivele:

Educarea pentru mass-media : pentru reconstruirea constiintei, pentru reducerea diferentei socio-culturale

Educarea cu mass-media: pentru eliberarea potentialitatilor

Educarea prin mass-media : pentru o lectura critica a vechilor si noilor media

Strategia (1)

Recuperarea si valorificarea unei viziuni nationale si europene in materie de cetatenie

Atentia acordata contextelor locale

Recuperarea si valorificarea unei viziuni supra-teritoriale in materie de drop out

Strategia (2) Folosirea Tehnologiilor Informatiei

si Comunicarii (I.T.C.) pentru Managementul proiectului (inclusiv justitia aferenta minorilor)

“Munca pe obiective” si de “workflow management”

Valoarea adaugata actiunilor de includere socio-ocupationale si de promovare a securitatii

Strategia (3)

Abordarea programarii Integrarii stricte in cadrul strategiilor de proiect

Abordarea de evaluare multidimensionala si pluralista

Oportunitati egale intre barbati si femei

Abordarea buttom up

“Reflectia asupra politicilor de Welfare ne ajuta sa privim in jur considerandu-ne protagonistii propriului viitor si ai recuperarii celor care se afla in situatie de marginalitate, disconfort si excludere.

Implicarea ceruta celor care au posibilitatea si capacitatea sa gandeasca, sa programeze si sa dezvolte noi sisteme si modele consta in a continua sa lase “loc” sperantei, sa se angajeze sa construiasca punti, retele, sa individualizeze spatii in care utopia cetateniei depline sa fie facuta posibila, intr-un teritoriu in care noii si vechii potentati, noile si vechile mafii continua sa foloseasca persoanele calcand in picioare demnitatea si viata celor subjugati, care de cele mai multe ori nu sunt supusi ci de-a dreptul sclavi …” (F. Di Giovanni)

POLITICI SOCIALE IN SUD

Politici sociale

Indicarea trecerii de la o acceptiune traditionala a "asistentei" ca loc al necesitatilor ce pot fi indeplinite discretional, la sensul de protectie activa, loc de exercitare a cetateniei

Noile politici sociale

Principiu Politicile sociale suntPoliticile sociale suntuniversalisteuniversaliste

Obiective Urmaresc obiective aleUrmaresc obiective alebunastarii socialebunastarii sociale

Instrumente

Prin Prin Sistemul integratSistemul integrat de interventii de interventii

si servicii socialesi servicii sociale

Initierea unei profunde modificari culturale

Cetateanul nu este numai utilizator Familiile nu sunt doar purtatoare de

necesitati Reteaua nu se adreseaza doar celor din

urma Asistenta nu este doar sustinere

economica Abordarea nu este doar reparatorie Disconfortul nu este doar economic Cunoasterea nu este numai profesionala Interventiile sociale nu sunt optionale

STRATEGIA PROIECTULUI

“Lupta impotriva excluderii sociale, impreuna cu determinarea de oportunitati egale de acces la viata productiva si la bunastarea sociala a categoriilor mai slabe si cu risc necesita dezvoltarea de politici sociale inovative, fondate pe policentrismul interventiilor si este aplicata prin dezvoltarea de parteneriate teritoriale”

(cap. 3 Propunerea PIC Equal)