Impactul legislaţiei europene asupra activităţii ... file• Regulamentul Parlamentului European...
Transcript of Impactul legislaţiei europene asupra activităţii ... file• Regulamentul Parlamentului European...
Impactul legislaţiei europene
asupra activităţii transportatorilor
români
Cluj-Napoca , 26-27 aprilie 2013
Principalele acte normative internaţionale care au un impact determinant asupra activităţii transportatorilor români pe teritoriul Europei sunt:
• Convenţia referitoare la contractul internaţional de mărfuri pe şosele ( Convenţia CMR ) ;
• Acordul european privind munca echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale ( Acordul AETR ) ;
• Regulamentul Consiliului Europei Nr. 3821/1985 privind aparatura de înregistrare in transportul rutier ;
• Accord privind transportul internaţional ocazional de călători cu autocarul şi autobuzul , (Acordul INTERBUS) ;
• Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului Europei Nr. 561/2006 privind armonizarea anumitor dispoziţii ale legislaţiei sociale în domeniul transportului rutier .
Aceste acte normative , dar mai ales Regulamentele 3821 / 1985 şi 561/2006 sunt interpretate şi aplicate îngrijorător de diferit în Statele Membre ale Uniunii Europene , acest aspect provocând o stare de incertitudine in rândul transportatorilor europeni. Astfel , în data de 22 martie 2011 mai multe patronate şi sindicate din Europa au semnat un Memorandum prin care au solicitat Comisiei Europene sa faca demersuri prin care să facă posibilă adoptarea unor prevederi legale prin care :
• Legislaţia socială să fie interpretată unitar şi aplicată fără discriminări ;
• Autorităţile de control din statele Uniunii să beneficieze de aceeaşi formare profesională pentru ca interpretarea legislaţiei să fie unitară şi armonizată ;
• Să existe măsuri legislative unitare în materie penală privind siguranţa rutieră , activitatea comercială precum şi referitor la dispunerea amenzilor contravenţionale ;
• Să se armonizeze interpretarea aplicării legislaţiei sociale în domeniul transporturilor cu elaborarea unor norme de interpretare articol cu articol al Regulamentelor 561/2006 şi 3821/1985.
• SCAN MEMORANDUM of Understanding
2 pages
Aceste îngrijorări nu sunt nefondate ,
cunoaştem acest aspect din experienţa
transportatorilor români , care efectuând servicii
internaţionale de transport de mărfuri şi
persoane , nu de puţine ori s-au întâlnit în
Europa cu verificări şi controale abuzive urmate
de sancţiuni severe , pentru nişte “fapte” de
încălcare a regulamentelor europene despre
care nu ştiau că sunt contravenţii, deoarece în
implementarea legislativă română acele fapte
nu au fost considerate niciodată ca fiind
contravenţionale.
Cele mai multe asemenea interpretări
“particulare” ale regulamentelor europene
se pot întâlni în special la punctele de
frontieră de la graniţa de vest a României ,
unde severitatea controalelor şi măsurile
de multe ori ilegale şi abuzive ale
autorităţilor de control din Ungaria au
provocat şi încă provoacă valuri de
nemulţumiri în rândul transportatorilor
români.
Excesiv de multe controale şi excesiv de multe autoritaţi de
control cu aceleaşi competenţe:
De exemplu , înainte de a intra pe teritoriul în României un camion
de peste 7,5 t poate parcurge chiar şi 5 filtre de control , dar cel mai
adesea trece pester trei verificări după următorul grafic :
1. Cu câţiva kilometri înainte de punctul de frontieră Autoritatea
Rutieră din Ungaria ( NKH ) efectuează controale amănunţite
AETR ;
Această instituţie este cea mai indulgentă , deoarece nu dispune
amenda imediat după control. Efectuează controlul AETR , iar dacă
constată fapte contravenţionale întocmeşte un proces verbal de
control pe care îl semnează şi şoferul . Hotărârea de amendare se
trimite la sediul societăţii de transport din România , prin poştă
recomandat cu confirmare de primire. De multe ori această instituţie
comite imprudenţa de a nu chema translator la procedurile de control,
solicitându-i totuşi şoferului să semneze acel proces verbal preliminar
întocmit exclusiv în limba maghiară ,dar în lipsa translatorului. Din
această cauză foarte multe amenzi de acest gen au fost anulate.
2. După autoritatea Rutieră din Ungaria dar înainte de cântar efectuază controale Autoritatea Vamală şi Fiscală (NAV) care verifică marfa , controlează cabina şoferului căutând după foi de concediu , diagrame ascunse , supunând şoferul la o stare de tensiune de nedescris
ATENŢIE! Pentru găsirea în cabină cu ocazia controlului a unor diagrame utilizate în perioada pentru care societatea a emis atestat de activitate , pe lângă amendă se deschide dosar penal pe numele şoferului cu acuzaţia de fals material în înscrisuri sub semnătură privată.
3. După controlul inspectorilor vamali urmează cântărirea
autovehiculului de către Compania de Drumuri ( Magyar Közút
Nonprofit Zrt.) cu implicarea Poliţiei de frontieră.
Astfel , după ce şoferul este indus într-o stare de nelinişte, urmează
cântărirea autovehiculului , reuşita acestei proceduri depinzand
foarte mult şi de starea conducătorului auto , deoarece dacă este
agitat de la controlul anterior efectuat de Vamă , se poate grăbi şi
poate intra pe cântar cu mai mult de 5 km/h , iar ca să se oprească
pe cântar frânează brusc şi chiar dacă pe total are doar 37 de tone
de exemplu , din cauza frânării intempestive se poate crea
supragreutate pe una din axe şi acest lucru atrage plata unor
amenzi si taxe foarte severe, respectiv :
• Compania de Drumuri îl obligã pe transportator la plata unei
suprataxe de autorizare in funcţie de distanta parcursă a teritoriului
Ungariei cu depăşirea greutăţii
• Poliţia de frontieră aplică concomitent o amendă în funcţie de
greutatea depăşită .
Atenţie la cântarele poziţionate la ieşirea de pe teritoriul Ungariei
În cazul în care veniţi încărcat cu marfă din vest , să cereţi şi să păstraţi
bonul de la cântarul de la intrarea pe teritoriul Ungariei . În cazul în care aţi
încărcat marfă de pe teritoriul Ungariei să vă cântăriţi la cel mai apropiat
cântar autorizat Magyar Közút Nonprofit Z.r.t. din următoarele locaţii:
Drávaszabolcs, Ártánd, Gyula, Hegyeshalom, Letenye, Nagylak,
Parassapuszta, Rajka, Rábafüzes, Röszke, Sátoraljaújhely, Salgótarján,
Tompa, Tornyosnémeti, Udvar, Vámosszabadi, Záhony, Rédics, Solt,
Répcelak. ( www.kozut.hu )
Dacă aveţi defecţiuni tehnice la suspensii , la pernele de aer sau la
anvelope şi le observaţi cu foarte puţin timp înainte de a urca pe cântar , să
nu acceptaţi cântarirea cu aceste defecţiuni . In momentul sesizării
defecţiunii să scoateţi diagrama din tahograf sau un extras de pe card şi pe
versoul ei să treceţi menţiunea “Defecţiune suspensii” sau “Defecţiune perne
de aer” sau “Defecţiune anvelopă” etc. , totodată să treceţi data şi ora
sesizării şi să semnaţi . Acelaşi text , dată , oră şi semnătură să-l treceţi şi
pe scrisoarea de transport tip CMR iar înainte de a urca pe cântar să
prezentaţi aceste menţiuni personalului de la cântar pentru a evita amenda
pentru depăşirea masei totale sau pe axe.
Referitor la controale , trebuie subliniat
faptul că una din cele mai severe şi de multe ori
nejustificate controale din Europa se realizează
de către Autoritatea Vamală şi Fiscală de la
Nagylak , instituţie care şi-a dobandit un trist
renume din cauza faptului că interpretează într-
un mod nemaîntâlnit în Europa prevederile
Regulamentelor 3821/1985 şi 561/2006 şi al
Convenţiei CMR ,celebre fiind deja cele trei
tipuri de amenzi pe care le dispune îndeosebi
împotriva transportatorilor străini.
1.Menţionarea pe versoul diagramei a perioadei de
disponibilitate sau de altă activitate potrivit art.9 alin (2) şi (3)
din Regulamentul 561/2006 :
• “(2) Perioada de timp necesară conducătorului pentru a se deplasa
la locul de îmbarcare într-un vehicul care intră în domeniul de
aplicare a prezentului regulament sau pentru a se întoarce din acel
loc, atunci când acesta nu se află nici la locul de reşedinţă a
conducătorului, nici la sediul angajatorului unde se află locul normal
de staţionare al conducătorului, nu se consideră repaus sau pauză,
cu excepţia cazului în care conducătorul se află pe un feribot sau în
tren şi are acces la o cuşetă. “
• “(3) Perioada de timp necesară conducătorului ce conduce un
vehicul care nu intră în domeniul de aplicare a prezentului
regulament pentru a se deplasa la locul de îmbarcare într-un vehicul
care intră în domeniul de aplicare a prezentului regulament sau
pentru a se întoarce din acel loc, atunci când acesta nu se află nici
la locul de reşedinţă al conducătorului, nici la sediul angajatorului
unde se află locul normal de staţionare al conducătorului, se
consideră altă muncă.”
2. Dovedirea retroactivă a activităţii sale de către şoferul recent
angajat pe ultimele 28 de zile , potrivit art.15 alin 7 al
Regulamentului 3821/1985 :
„(7)(a) Atunci când conducătorul auto conduce un vehicul echipat cu un
aparat de înregistrare în conformitate cu anexa I, acesta trebuie să
fie în măsură să prezinte, la cererea unui inspector de control:
(i) foile de înregistrare din săptămâna în curs şi cele pe care le-a utilizat
pe parcursul celor 15 zile precedente;
(ii) cardul de conducător în cazul în care este titularul unui asemenea
card şi
(iii) orice informaţie introdusă manual şi orice imprimat scos în timpul
săptămânii în curs şi în timpul celor cincisprezece zile precedente, in
conformitate cu prezentul regulament şi cu Regulamentul (CE) nr.
561/2006.
Cu toate acestea, după 1 ianuarie 2008, duratele prevăzute la
punctele (i) şi (iii) se referă la ziua în curs şi la o perioadă precedentă
de douăzeci şi opt de zile.
•
• 3. Amendarea cu 600.000 de Ft. – in loc de 10.000 Ft pentru
intocmirea greşită a unei rubrici din scrisoarea de transport - a
societăţii de expediţii pentru transport mărfuri fără licenţă ,
dacă numele acesteia apare in scrisoarea de transport tip CMR
la rubrica rezervată transportatorului (16) , iar transportatorul
efectiv omite să-şi treacă denumirea la rubrica 17 ca şi
transportator succesiv.
Art. 9. alin 1 din Convenţia CMR:
“1. Scrisoarea de trăsură face dovada, până la proba
contrarie, a condiţiilor contractului şi a primirii mărfii de
către transportator.”
Atenţie la ce fel de acte semnaţi în
momentul unui control:
Nu pot să închei prezenta expunere fără să aduc in discuţie una din
cele mai interesante viclenii ale Poliţiei de Frontieră din Ártánd -
Ungaria , care in ultima pagină a hotărârilor de amendare pe care le
dispune inserează pe lângă semnătura de primire al şoferului şi un
text ce conţine o declaraţie de renunţare la dreptul de contestaţie a
şoferului pe care îl plasează foarte aproape de partea cu luarea la
cunoştinţă a hotărârii de amendare , text care nu este tradus
aproape niciodată dar pe care îl contrasemnează translatorul ,
pentru a da o cât mai mare legitimitate renunţării de care partea
amendată nu ştie nimic. În momentul în care vrea să facă
contestaţie , şoferul este împiedicat de această declaraţie de
renunţare.
Vă mulţumesc!