Impactul descentralizrii asupra colii romnetiStaiculescu Cameliaa *, Enchescu Vladimir-Aureliana, Dobrea Rzvan CtlinbAbstractAceast lucrare abordeaz impactul descentralizrii asupra colii romneti - o tem de mare interes pentru societatea romneasc.Trind ntr-o perioad de schimbri accelerate i de transformare, care caut rspunsuri la problemele societii contemporane - scoalaca instituie social este n mijlocul acestor schimbri. Politici educaionale de astzi arat c direcia aleas este cea adescentralizare. Dar este aceasta adevrat? Care sunt punctele de vedere ale celor direct implicai n acest proces de schimbare? Analizeaz aceast lucrarefundamentele teoretice ale descentralizare a politicii sociale i face o analiz calitativ a punctelor de vedere exprimate de localeconsilieri, reprezentani ai structurilor de management n educaie (inspectori colari, directori) i profesoriidescentralizare. Lucrarea propune, de asemenea, o serie de recomandri pentru optimizarea descentralizarea nvmntuluisistem.1. Descentralizarea - opiune de politici educaionaleSocietatea este n mod constant agat ntr-o ncercare de a gsi soluii diferite pentru probleme contemporane. Avndtrecut printr-o faz de tranziie dup 1990, Romnia post-comunist a suferit multe schimbri n viaa politic,zone economice, culturale i sociale. Toate aceste schimbri au avut un impact direct asupra sistemului de nvmnt, ceea ce facegreu s preia i s schimbe astfel nct s ndeplineasc noile cerine. Apreciem c, dei peste 20 de aniau trecut, s-au gsit soluii. Sistemul colar este ntr-un proces de transformare constant - cursmodificri care sunt adesea inconsecvente i a introdus fr pregtire prealabil. Multe dintre aceste schimbri sunt fcute pentrusake o descentralizare i a invocat ca un panaceu care poate rezolva problemele. Ce este descentralizarea? Poate adresaaceste probleme? Cum? Acestea sunt ntrebrile aceast lucrare va ncerca s rspund.Descentralizarea sistemului de nvmnt nu este un scop n sine, ci mai degrab o opiune politic adoptat n ceea ce privetedemocratizare, de nvare de via intern i administrarea eficient a serviciilor publice. Analiza prevederilor legalei msurile adoptate n procesul de reform arat c descentralizarea oficial este soluia aleas de Romnia.Experiena recent a artat c deciziile luate la nivel central poate lua n nici un fel n considerare toatecircumstanele i toate nevoile concrete i interesele diferitelor instituii i persoane implicate. A democraticprocesul de luare a deciziilor necesit participarea cetenilor unei ri, care le afecteaz n mod direct sau indirect,(Herczyski, J. 2005).Descentralizarea este o politic care vizeaz componentele sectoriale i de alt natur ale sociale (politic, economic, cultural,administrative) i determin schimbri n toate aceste domenii.Nici unul dintre cele dou tipuri de opiuni politice (centralizare / descentralizare) este o valoare valid n sine.Centralizare i descentralizare poate eficientiza activitatea de management bazat pe concepii sociale generale aledomeniile filosofice, politice, culturale i economice. Descentralizarea are nici o valoare n sine, i nu este ocondiie a democraiei. Mai degrab, acesta este un tip de conducere, proces deliberat, prin urmare, evitnd importul de externeModelele i prevenirea asimilarea de descentralizare ca "moda" (E. Peacock, 1999).Teoriile moderne de gestionare a apelurilor educaie pentru adoptarea de descentralizare i strategii participative.Multe ri se confrunt cu impas educaional apel la aceste strategii. Proiecte de reform a sugerat implementareade descentralizare prin modele variate i colorate pe baz de situaii educaionale i sociale specifice.soluiile adoptate pentru sistemul educaional romnesc toamna pe un continuum, de la centralismului la moderatdescentralizare. Aceste proiecte au fost iniiate n ultimele dou decenii, de ctre mai multe ri, avnd ca comunopoziie axa locaie sistemelor educaionale: eficien - eficacitate - calitate. Ele sunt, de asemenea, relevante social deconectarea coal pentru comunitate - denot o implicare real i efectiv a beneficiarilorefort educaional n sprijinul sistemului de nvmnt.n climatul social-economic actual - avnd n vedere mediul educaional dinamic i complex -mbuntirea competitivitii organizaionale prin colaborare este o condiie prealabil pentru ca colile s devin vizibilen spaiul global. (M, Nstase, 2012).n esen, descentralizarea educaiei este transferul de autoritate, responsabilitate i resurse denivel central la nivel local, precum i transferul de luare a deciziilor i de management general i financiar alcoli i comunitatea local.Descentralizarea n educaie presupune: redistribuirea responsabilitilor, autoritate de decizie i responsabilitate pentru funcii educaionale specificede la nivel central la nivel local; participarea non-administrativ, reprezentani ai societii civile n procesul de luare a deciziilor (prini,ONG-uri, ntreprinderi, asociaii profesionale, parteneri sociali etc.). transferul de autoritate de decizie de la centru la nivel local i / sau decizia de organizare a nchidebeneficiari de servicii de educare a publicului.Descentralizarea ofer coala rolul principal al decidentului, oferind consultarea i participareatuturor actorilor sociali interesai n dezvoltarea durabil a comunitii n care i desfoar activitatea pe de o parte, i pede alt parte, n ceea ce privete globalizarea nvmntului (Staiculescu, C., 2012).2. Descentralizarea "Basic" - vederi ale celor direct implicai n procesul de descentralizare asistem de educatieOrice schimbare organizaional i sistemul necesit implicarea activ a resurselor umane. De aceea, amcred c schimbarea trebuie s nceap cu o analiz a opiniei celor direct afectate de. Descentralizareaeducaie implic resurse umane aflate la diferite niveluri ale sistemului, precum i reprezentani ai comunitiidirect interesat de ceea ce se ntmpl n coli.Rezultatele cercetrii prezentate mai jos au fost obinute de la o analiz calitativ a punctelor de vedere ale comunitiiReprezentanii (consilieri locali), structuri manageriale n educaie (inspectori colari i directori de coli)i profesori (membri ai Consiliului de administraie al colilor), exprimate n cadrul sesiunilor de formare efectuaten ntreaga ar. Acestea au fost organizate n cadrul proiectului POSDRU consilieri / 1 / 1.1 / S / 8, formare profesional iStaiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124 (2014) 69-76 71sprijin pentru punerea n aplicare a strategiei de descentralizare a nvmntului preuniversitar, finanat prinFondul Social European, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Domeniul Major de Intervenie 1.1Accesul la educaie de formare i de calitate iniial, elaborat de Ministerul Educaiei Naionale n parteneriat cuUniversitatea de Studii Economice Bucureti, Departamentul pentru Pregtirea Personalului Didactic, n octombrie 2009 - martie 2011.La locul de munc de formare au participat 394 consilieri locali (23,45% respondeni), 1007 profesori (59,94%respondeni), membri ai Consiliului de Administraie al colilor, i 279 inspectori colari i directori de pre-colaruniti (16,6% respondeni). Repartizarea pe cursuri implicate unitate zona desfoar n cinci centre de formare(Bucureti, Constana, Cluj, Iasi, Timisoara), care a inclus toate judeele din subordine. Beneficiarii de formareau fost reprezentani ai multor comuniti locale, att n zonele rurale i urbane.Opiniile au fost exprimate n cadrul cererilor individuale i de grup dezvoltate prin subiecteleacoperite n programul de formare (organizaii colare i comunitare, managementul colar).Rezultatele de formare poate fi judecat ca un proces general de informare i consultare a resurselor umanedirect implicat n descentralizarea: profesori i reprezentani ai comunitii (membri ai Consiliilor Locale). Acestpot forma o filozofie adevrat de descentralizare, concentrndu-se nu pe nivel central i local, ci pe cele mai mici niveluri -cei care sunt direct implicai n viaa colii i a comunitilor locale.Principiile descentralizrii (n ordinea frecvenei rspunsurilor), aa cum este indicat de ctre cei implicai nproces de consultare, sunt descrise n literatura de specialitate i n documentele de politici educaionale: subsidiaritatea (deciziecel mai apropiat de efectul lor) (57% dintre respondeni), responsabilitate (46% din respondeni), autonomie (41% din respondeni),managementul resurselor la nivel local (37% din respondeni), curriculum-ul local, adaptate la nevoile locale (CDL) (27%din respondeni), participarea, parteneriate, echitate, i promovarea culturii locale.Cursanii au susinut c descentralizarea trebuie s se bazeze pe valori care promoveaz parteneriatul i colaborarea.Valorile care stau la baza ar putea descentralizare indicat de stagiari nscriu ntr-o gam larg: de calitate, cooperare,concuren, comunicare, onestitate / integritatea, credinta, cultura, cunoatere, educaie, eficien, de angajament,iniiativ, ncredere, multiculturalism, profesionalism, promovarea interaciunii ntre actorii sociali, instituiica repere recunoscute ale comunitii (coal, familie, biserica, primrie), relaii interpersonale i interetnice,conformitate, respect reciproc, responsabilitate, satisfacerea intereselor comune / aspiraii comune ("comunbun "), fiabilitate, securitate, solidaritate, spiritualitate, toleran.Cel mai comun Valoarea menionat se refer la pstrarea i promovarea tradiiilor locale i culturalfundal (tradiie, autenticitate, specificitate local, pstrarea identitii, sentimentul de apartenen a cultivaspaiu istoric i geografic i comunitar, respect pentru tradiii i obiceiuri).Descentralizarea este privit ca o soluie la afirmarea identitii locale, promovarea i recunoaterea elementelorcare difereniaz comuniti i state.Exemple de bune practici la nivel local dezvoltat descris de participani, vizeaz n primul rnd organizarea idesfurarea activitilor culturale: Evenimente culturale care promoveaz cultura local: dansuri sat, muzic popular, festivaluri, srbtori, concursuri lapromovarea obiceiurilor i tradiiilor (11 rspunsuri); Reabilitarea cldirilor simbolice, promovarea de site-uri culturale (castele, manastiri, muzee) (8rspunsuri); Furnizarea de faciliti pentru ntreprinderile care furnizeaz activiti tradiionale (sprijin pentru activitile tradiionale) (7rspunsuri); Organizarea de tururi (5 rspunsuri); Promovarea imaginii locale prin crearea de parteneriate pentru a sprijini diferite tradiii (n alte regiuni alear i n strintate) (4 rspunsuri);Alte rspunsuri: Dezvoltarea de materiale (spoturi TV, pliante, site-uri) pentru a promova imaginea locale; Schimb de experien cu consiliile locale / regiuni; susinerea acestor entiti care contribuie la pstrarea identitii locale (ONG-uri, meteugari, comunitatepersoane resurs, etc.); Identificarea i recompensa persoanele fizice care reprezint comunitatea ("ceteni de onoare"); activiti comune ale diferitelor grupuri etnice i religioase.72 Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124 (2014) 69-76Normele i reglementrile care trebuie s fie la baza unei bune colaborri locale i descentralizarea efectivsunt: standarde comune pentru toi cei implicai / respectarea unui cod de conduit local / reguli care s sprijine localede caractere (9 rspunsuri); Acceptarea diversitii comportamentelor, tradiii (8 rspunsuri); Empowerment o toi membrii comunitii (8 rspunsuri); Implicarea in comunitate luarea deciziilor (7 rspunsuri); Identificarea mijloace specifice de conservare i promovare (7 rspunsuri) local; Ajutoare pentru defavorizate (5 rspunsuri);Avantajele generale ale descentralizrii variaz, de asemenea, ntr-un interval larg: mbuntirea calitii educaiei (6 rspunsuri); Implicarea prinilor n deciziile de nvmnt (6 rspunsuri); Adaptarea colii pe piaa muncii (reducerea omajului local, dinamica pieei muncii) (4rspunsuri);Alte rspunsuri: controlul asupra managementului resurselor Creterea; Creterea eficienei resurselor financiare; timp pentru a dezvolta strategii locale prelungit; transparen; un control efectiv;Voluntarii ; plata performan; Autonomie; Consolidarea relaiilor dintre instituiile locale; Responsabilitatea de cei implicai; Distribuia resurselor n funcie de prioriti; Implicarea autoritilor locale n rezolvarea problemelor; Promovarea proiectelor cu co-finanare local; participarea local la activiti culturale, tiinifice i sportive; Dezvoltarea resurselor materiale.Avantaje locale de descentralizare: alocarea eficient a fondurilor (10 rspunsuri); Obinerea finanrii primite de la programe i proiecte (facilitarea accesului la finanare) (9 rspunsuri); autonomie instituional (9 rspunsuri); management local a resurselor financiare (6 rspunsuri) uman i; Separarea managerilor colari din domeniul politic (4 rspunsuri);Alte rspunsuri: de instituire a Comunitii formare a cadrelor didactice i a planului colar;Recunoaterea a profesiei didactice i stimularea inovrii; mbuntirea administraiei locale.O serie de riscuri de descentralizare au fost raportate, de asemenea. Acestea sunt deosebit de relevante, deoarece s-au observat decei direct implicai n acest proces, dar pot fi prevenite prin luarea de diferite msuri.Riscurile de descentralizare sunt: implicare politic (trebuie definit) (12 rspunsuri); contradicii n procesul de luare a deciziilor (10 rspunsuri); Creterea subiectivitate n evaluarea (7 rspunsuri);Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124 (2014) 69-76 73 Birocraia (6 rspunsuri); Abandonarea de domenii (de exemplu, protecia social a familiilor srace) (4 rspunsuri); Ignorana cu privire la problemele colare (3 rspunsuri);Alte rspunsuri: risc de conflict provocat de acordarea de prime de rezultat;Lacune finanelor locale; fenomenul corupiei (de exemplu, oamenii "favorizat" n timpul testelor de posesiune); Insuficiena sistemului financiar fa de procesul de descentralizare; Nepotrivire ntre politicile locale i naionale; Lipsa de comunicare i transparen; Lipsa unei legislaii coerente; reducere a gradului de colaborare ntre instituii; Existena localitilor dezavantajate, cu puine locuitori; Lipsa locurilor de munc locale; nivelul sczut de cultur; colii poate fi supus dezbaterilor privind politicile educaionale; Lipsa de transparen n luarea deciziilor; influen foarte puternic asupra comunitii colare; Avansarea ideii de superioritate i subordonare a consiliului colar; resurse prefereniale de gestionare a riscurilor; Abandonarea de domenii de cercetare / calificare a cadrelor didactice, etc.Exist mai multe tipuri de bariere / blocaje care stau n calea descentralizrii i schimbare, aa cum este indicatde respondeni:Bariere legate de personalitatea i comportamentul celor implicai: oboseal, conflictele, incompeten, limitatlibertate, stil de rutin, management autocratic, subiectivitate, rezistena la schimbare, mentaliti egocentrice,conservatorismul, lipsa de cunotine / ignoranta despre procesul de descentralizare / lipsa de teoretice iinstruire practic, "setea de putere," teama de eec, superficialitate, interese divergente, evitarearesponsabilitate, lipsa de implicare a factorilor de decizie; mentalitate, lipsa de motivare / lipsa de motivaie acei implicai (profesori, prini, autoriti), lipsa de experien; tendina de a contacta autoritile superioare / "Centrul "cu privire la orice problem; Bariere legate de managementul i implementarea descentralizrii: costuri ridicate, dezorganizarea, lipsa deresurse umane, decizii contradictorii, lipsa de comunicare, birocraia (excesiv), familie minimimplicare n viaa colii, conflictele de interese ntre instituii / persoane locale; bariere instituionale: incapacitatea instituiilor publice de a gestiona problemele, descentralizare, incomplete /Cadrul legislativ ambiguu, lipsa / insuficiena resurselor financiare i umane.Dup cum se poate vedea din elementele enumerate mai sus, cele mai multe obstacole identificate sunt cele legate de personalitate iComportamentul celor implicai n procesul de descentralizare.Soluiile propuse n obstacole identificate i potenialul escaladarea acestora pot fi clasificate n mai multeCategorii:Solutii legate de resursele umane implicate n descentralizare: cadru de comunicare reciproc;formare / informare consilieri locali i cei implicai n fenomenul de descentralizare, responsabilizareamanagerii s accepte descentralizare, fiind n mod constant contient de ideea de descentralizare, perfecionareainformaii de resurse umane, prezentnd avantajele descentralizrii a celor implicai n echipele locale,acordarea de stimulente financiare pentru membrii acestor echipe, oferind informaii despre program / training pentru tinerioameni, n scopul de a ncuraja participarea acestora, armonizarea intereselor, contientizarea intereselor comune; soluii legislative: lobby i advocacy pentru adoptarea unor dispoziii legale corespunztoare, punerea n aplicaredispoziiilor de descentralizare i a sistemului de control pe parcursul implementrii, dezvoltarea moderneLegislaia n conformitate cu standardele europene, promovarea unei legislaii coerente, adoptarea de clartermene pentru procesul de implementare (strategie de parlament i fiecare consiliu local);74 Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124 (2014) 69-76Solutii legate de managementul resurselor: ncurajarea iniiativei locale, delegarea adecvat aresponsabiliti, atragerea resurselor locale din diverse surse (taxe locale, alocaiile bugetare, programei proiecte, sponsorizri, etc.) sarcini precise, implicarea tuturor prilor interesate, programele realizarea /proiecte n parteneriat, implementarea unor proiecte-pilot, stabilirea unui algoritm - etape, ierarhia,raporturi de subordonare, modaliti de punere n aplicare, strategiile de negociere / rezolvare a conflictelor, crearearegulamente;Solutii legate de gestionarea informaiilor: comunicare i transparen, dezbateri, realizareacampanii de informare, implicarea mass-media, seminarii etc., studii de caz, proiecte de formare i informare;transparen. Din analiza acestor sugestii, c descentralizarea poate avea loc numai prin bunagestionarea tuturor resurselor implicate, precum i de colaborare, care trebuie s se bazeze pe respectul pentru reguli,standardele i normele recunoscute de ctre toate prile interesate. Deciziile trebuie luate ntr-o dezbatere public.Trainingul sa adresat, de asemenea, problema care forma de descentralizare este mai bun: descentralizarea saudescentralizarea colilor de ctre autoritile."Descentralizarea a colilor" nseamn autonomie - transferul de autoritate n coli n sine. Un puternic iprincipal capabil care conduce coala va avea responsabilitatea pentru procesul de nvmnt de zi cu zi, dar va fi, de asemenea, ntaxa de administrare colii. colii, n strns cooperare cu mediul social reprezentat deelevii vor ti cel mai bine despre nevoile i interesele elevilor specifice, i va gsi modaliti de a asigura cele mai bune lorposibila dezvoltare educaional.Aceast form de descentralizare presupune: Adoptarea unei legislaii care s permit o mai mare libertate pentru comitent; posibilitatea colilor de a furniza o ofert educaional bogat montate la nevoile beneficiarilor si; responsabilitatea local pentru angajarea personalului; o alocare bugetar clar definite; Instruirea directorilor de coli, de asemenea, pe deplin angajat ca manageri.Beneficiile i riscurile de decentralizations colare percepute de cursani:Beneficii: Decide cu privire la msurile consistente privind formarea organizaional (7 rspunsuri); identificarea corect a problemelor colare (5 rspunsuri); Managementul resurselor financiare pentru propriile decizii (4 rspunsuri); acces egal la resurse (4 rspunsuri); Adaptarea educaiei la nevoile comunitii (de exemplu, determinarea profilurilor ocupaionale) (3 rspunsuri);Alte rspunsuri: alocarea corect a resurselor financiare i materiale; Dezvoltarea curriculum-ului n funcie de nevoile colii (curriculum-ul colar, curriculum LT); calitatea educaiei crescut ca urmare a libertii de alegere; Acces direct la, i de gestionare a, diferite resurse materiale; Ocuparea forei de munc de consilieri / psihologi; mai bun relaie ntre coal i familiile (multe propuneri din familii); Gestionarea corect a resurselor umane; taxa de participare (profesori, prini, elevi, autoriti); Divizia responsabilitilor; rolul Consiliului Creterea; motivaie sporit; Lipsa presiunii din partea personalului de nivel superior;Riscuri: Subiectivitatea n luarea deciziilor (11 rspunsuri);Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124 (2014) 69-76 75 Lipsa resurselor financiare (7 rspunsuri); Subiectivitatea managerilor (3 rspunsuri); Conservatorismul (2 rspunsuri); Relaia dintre profesori i directorul pot fi modificate; Profesorii pot avea teama de a pierde mandatului; inexactiti pot aprea din partea directorilor de coli; Lipsa de comunicare; atitudine dictatorial; Lipsa fondurilor; coli mici dezavantajate de finanare pe cap de locuitor; Managerii de formare slab / insuficiente; Managerii pot fi autoritar.Sensul conceptului de descentralizare "de ctre autoritile locale" - "se concentreaz pe transferul de putere la nivel localAutoritile ".Aceast form presupune ca: colile se fi considerate parte a reelei colare locale - un proces care trebuie s fie planificate iefectuate (4 rspunsuri); Schimbarea proceselor demografice implic faptul c reelele locale trebuie s se schimbe prin consolidarea sau creareanoi instituii (3 rspunsuri); Agentul local este cea mai bun persoan desemnat s gestioneze activitatea pe termen lung (de exemplu, nchiderea colilor) (2rspunsuri); n termeni financiari, autoritile locale ar trebui s solicite coli de mare de cheltuieli pentru a ajusta bugetele lor pentru aasigura o utilizare eficient a resurselor; Autoritatea local va avea o influen semnificativ asupra selectarea directorilor de coli; Beneficiile i riscurile de descentralizare ctre autoritile percepute de cursani: avantaje: O viziune unitar pentru toate colile care cuprind o localitate; Distribuia resurselor bazate pe performan i nevoile;Riscuri: Dictatura a primarului; Lipsa de informare cu privire la problemele interne ale colii; implicarea subiectiv a consiliului local i primria n rezolvarea problemelor specifice ale educaiei; Lipsa resurselor financiare (partajare srcia lor); Lipsa de pregtire a autoritilor i lipsa lor de capacitatea de a gestiona problemele stringente ale colii.Desigur, cele dou forme nu sunt incompatibile, dar complementare. Exist responsabiliti care au dejafost preluate, i altele care vor fi preluate de ctre coli i de ctre autoritile locale.Analiza tuturor datelor conduce la cteva concluzii: Descentralizarea este un proces creat pentru oameni, i poate fi un mijloc de cretere a calitii educaieiprin adaptarea la nevoile locale reale;Este nevoie de o mai bun informare i instruire pentru toi cei implicai pentru a nelege dispoziiiledescentralizare i responsabilitile care rezulta; Cei implicai au propriile lor opinii privind descentralizarea, propriile ateptri i temeri cu privire la schimbrile pe care leimplic. Este necesar s se in seama de toate aceste puncte de vedere n timpul punerii n aplicare a descentralizriistrategii; Descentralizarea conduce la schimbari in toate micro-sisteme sociale care influeneaz educaia. Descentralizarea trebuie s fie treptat i s utilizeze strategii bine gndite i corelate.76 Staiculescu Camelia colab. / Procedia - Social si Stiinte comportamentale 124 (2014) 69-763. Concluzii i recomandriDistribuire clar, echilibrat i bine definit a puterii de decizie ntre organizaii iInstituiile care reprezint comunitile locale i regionale, pe de o parte, i la nivel naional - (MinisterulEducaie, Ministerul Finanelor, i Ministerul de Interne), pe de alt parte, va ajuta la evitarea dezechilibrelor idistorsiuni n organizarea, conducerea i susinerea sistemului naional de nvmnt. Succesuldescentralizare se bazeaz n principal pe echilibrul dintre autoritate i responsabilitate pe de o parte, i umanCapacitatea de resurse i fluxurile de informaii, pe de alt.n zona managerial, decizie descentralizate se refer la dezvoltarea de monitorizare, control i evaluarestrategii, att de ctre comunitatea local, precum i de instituii specializate i organisme guvernamentale.stabilirea unui proces de descentralizare optime care corespunde un anumit context naional nseamn adoptarea uneiatitudine echilibrat, cu unele elemente eseniale, cum ar fi raportul tradiie-inovaie, trecut-viitor, stabilitate-schimbare,global vs. naional.Alegerea unui sistem de management care se ocup de politica educaional trebuie s se bazeze pe un sistem de acceptatvalorile sociale i tradiiile culturale, i ar trebui s in cont de modelul de management existent. Este nevoie desinergie ntre concepte de management de baz i cultura societii n care se va aplica. Dac un anumitipoteze culturale ale modelelor de management sunt ignorate, ele pot deveni un obstacol n calea orice fel de transformare.Managementul schimbrii poate fi astfel impuse doar prin modele teoretice i strategii elaborate; Totui,De asemenea, trebuie avute n vedere modele culturale i atitudini.Din aceast perspectiv, sistemul de nvmnt romnesc ilustreaz relaia dintre centralizare idescentralizare.Timp de muli ani colile romneti practicat un model de management centralizat, adnc nrdcinat n naionalcultur i mentalitate, si nu poate fi schimbat peste noapte. nvmntul romnesc trebuie s menin un echilibru ntre ocentralizat sistemul de management i a msurilor de descentralizare. Introducerea treptat a descentralizriimsuri menite s asigure echilibrul functional al sistemului este recomandat. Procesul de descentralizare estede lung durat i are ca scop modificarea i nlocuirea practicilor anterioare.