iasi.mmanpis.roiasi.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2016/06/raport-de... · Web viewAnaliza...

Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi

Neclasificat

Nr. 1619/ 21.01.2018

RAPORT DE ACTIVITATE

AGENŢIA JUDEŢEANĂ PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE SOCIALĂ

IAŞI

2017

Str. Străpungere Silvestru, nr.1, bl. L6-7, Iaşi, judeţul IaşiTel.: 0232/210980; Fax:0232/[email protected] date cu caracter personal nr. 18133

CUPRINS

1.MISIUNE.........................................................................................................................................4

2. OBIECTIVE GENERALE ŞI SPECIFICE...................................................................................5

Obiectivul general nr. 1 - Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistenţă socială şi a altor programe privind serviciile sociale susţinute de la bugetul de stat.................................................................................................7

Obiectiv specific 1.1.: Asigurarea echilibrului economico - financiar al persoanelor/ serviciilor sociale prin gestionarea şi plata beneficiilor de asistenţă socială/programelor de servicii sociale.........................................................7Obiectiv specific 1.2: Monitorizarea modului de acordare/recuperare a sumelor pentru plata beneficiilor de asistenţă socială şi a programelor de servicii sociale în vederea combaterii erorii fraudei şi corupţiei...........................21

Obiectivul general nr.2: Diminuarea erorii şi fraudei prin desfăşurarea unei activităţi riguroase de control şi inspecţie a aplicării măsurilor legale privind activităţile de stabilire şi acordare a beneficiilor de asistenţă socială şi de furnizare a serviciilor sociale..................................................................................................23

Obiectivul specific 2.1.: Evaluarea, controlul şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce privesc modul de acordare a beneficiilor de asistenţă socială.........................................................................................23

Obiectivul specific 2.2: Evaluarea, controlul şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a serviciilor sociale pe baza standardelor de calitate şi de cost.....................................................................................................................31

Obiectivul specific 2.3: Evaluarea, controlul şi monitorizarea respectării criteriilor şi stamdardelor minime de calitate – licenţierea serviciilor sociale. 32

Page | 2

http://www.ajpsiasi.ro/

Obiectivul specific 2.4: Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilităţi la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional.....................................34

Obiectivul specific 2.5.: Promovarea acţiunilor de informare şi consiliere a autorităţilor locale şi a beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale....................................................................................................35

Obiectivul general nr.3: Asigurarea derulării în bune condiţii a activităţii instituției prin gestionarea eficientă a resurselor financiare, umane şi informaţionale, cu următoarele obiective specifice.......................................................36

Obiectivul specific 3.1.: Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient şi eficace...............................................................................................36

Obiectivul specific 3.2.: Îmbunătăţirea sistemului de control intern managerial care să conducă la îndeplinirea obiectivelor.........................................38

Obiectivul specific 3.3.: Dezvoltarea sistemelor de comunicare cu beneficiarii şi îmbunătăţirea imaginii instituţiei..................................................................................40

Obiectivul specific 3.4.: Dezvoltarea în cadrul instituției a unui corp de funcţionari publici/personal contractual profesionişti, stabili şi imparţiali, cu nivel ridicat de competenţe care poate asigura atingerea obiectivelor instituţionale..............................................................................................................................42

Obiectivul specific 3.5.: Asigurarea cadrului juridic instituţional necesar atingerii obiectivelor instituției...........................................................................................43

Obiectivul specific 3.6.: Susţinerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesională prin indeplinirea eficientă a atribuțiilor de secretariat tehnic al comisiei de autorizare.........................................................................................46

Obiectivul specific nr.3.7.: Urmărirea aplicarii şi respectării politicilor în domeniul autorizării şi funcţionării agentului de muncă temporară....................51

Obiectivul specific 3.8.: Implementarea prevederilor Ordinului nr. 134/2016. 51

3.RAPORTAREA CHELTUIELILOR.............................................................................................52

4.PROBLEME INTAMPINATE......................................................................................................53

5.CONCLUZII..................................................................................................................................56

Page | 3

1.MISIUNE

În domeniul asistenţei sociale, misiunea instituțiilor publice este de a-i sprijini pe cei aflaţi în dificultate să obţină condiţiile necesare unei vieţi decente, ajutându-i să–şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru o integrare socială corespunzătoare.

Pentru crearea coerenţei şi eficienţei în gestionarea beneficiilor sociale precum şi a sumelor destinate susţinerii serviciilor sociale a fost creată, în subordinea Ministerului Muncii si Justiţiei Sociale, Agenţia Naţională pentru Plăţi si Inspectie Socială, care funcţionează în baza a O.U.G. nr.113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială (A.N.P.I.S.) şi a H.G. nr.151/2012 privind aprobarea Statutului propriu de organizare şi funcţionare a agenției. A.N.P.I.S. are în subordine agenţii judeţene pentru plăţi şi inspecţie socială ca servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridică.

În acest context, Agenţia își propune a fi un serviciu public performant în conditii de transparenţă, eficienţă și legalitate, modern, flexibil, cu

capacitatea de a răspunde noilor provocări, mereu în slujba cetăţeanului.

Potrivit O.U.G. nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială (A.N.P.I.S.), cu modificările şi completările ulterioare, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi (A.J.P.I.S. Iaşi) are drept misiune:

a) administrarea şi gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistenţă socială şi a altor programe privind servicii sociale susţinute de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii si Justitiei Sociale; b) realizarea de activităţi de evaluare şi monitorizare a serviciilor sociale, precum şi controlul măsurilor de protecţie socială privind prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea

Page | 4

sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor, realizate de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale şi de alte persoane fizice şi juridice; c) realizarea activităţilor de control şi investigare socială privind modul de îndeplinire a prevederilor legale privind încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate sau de dependenţă.

2. OBIECTIVE GENERALE ŞI SPECIFICE

Pentru anul 2017, direcţiile de acţiune instituţionale au fost stabilite prin raportare atât la direcţiile de acţiune şi obiectivele Programului de Guvernare 2017 – 2020, cât şi la dispoziţiile documentelor programatice aprobate la nivel naţional, coroborat cu atribuțiile curente, prevăzute de legislaţia în vigoare, respectiv:

- H.G. nr. 383/2015 pentru aprobarea Strategiei Naţionale privind Incluziunea Socială şi Reducerea Sărăciei pentru perioada 2015-2020 şi a Planului Strategic de acţiuni pentru perioada 2015 – 2020;

- Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare;- O.U.G. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenției Naţionale pentru

Plăţi şi Inspecţie Socială (A.N.P.I.S.), cu modificările şi completările ulterioare;- H.G. nr. 151/2012 privind aprobarea Statutului propriu de funcţionare al

Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările ulterioare;

Astfel, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi, in anul 2017, a urmărit îndeplinirea următoarelor obiective :Obiectivul general 1: Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistenţă socială şi gestionarea programelor privind serviciile sociale susţinute de la bugetul de stat Obiective specifice:

1.1.Gestionarea şi plata lunară a beneficiilor de asistenţă socială şi a programelor de servicii sociale la nivel judeţean;

1.2.Monitorizarea modului de recuperare a sumelor acordate în mod necuvenit cu titlu de beneficii de asistenţă socială;Obiectivul general 2: Diminuarea erorii şi fraudei prin desfăşurarea unei activităţi riguroase de control şi inspecţie a aplicării măsurilor legale privind

Page | 5

activităţile de stabilire şi acordare a beneficiilor de asistenţă socială şi de furnizare a serviciilor sociale Obiective specifice:2.1. Evaluarea, controlul şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a

reglementărilor ce privesc modul de acordare a beneficiilor de asistenţă socială;

2.2. Evaluarea, controlul şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a serviciilor sociale pe baza standardelor de calitate şi de cost;

2.3. Evaluarea, controlul şi monitorizarea respectării criteriilor şi stamdardelor minime de calitate – licenţierea serviciilor sociale;

2.4. Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilităţi la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional;

2.5. Promovarea acţiunilor de informare şi consiliere a autorităţilor locale şi a beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale;

Obiectivul general 3: Asigurarea derulării în bune condiţii a activităţii instituției prin gestionarea eficientă a resurselor financiare, umane şi informaţionale Obiective specifice:3.1. Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient şi eficace;3.2. Îmbunătăţirea sistemului de control intern managerial care să conducă la

îndeplinirea obiectivelor instituției; 3.3. Dezvoltarea sistemelor de comunicare cu beneficiarii şi îmbunătăţirea imaginii

instituției;3.4. Dezvoltarea în cadrul instituției a unui corp de funcţionari publici/personal

contractual profesionişti, stabili şi imparţiali, cu nivel ridicat de competenţe care poate asigura atingerea obiectivelor instituţionale;

3.5. Asigurarea cadrului juridic instituţional necesar atingerii obiectivelor instituției;3.6. Susținerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesionala prin

indeplinirea eficienta a atribuțiilor de secretariat tehnic al comisiei de autorizare;

3.7. Urmărirea aplicarii si respectarii politicilor in domeniul autorizarii si functionarii agentului de muncă temporara;

3.8. Implementarea prevederilor Ordinului nr. 134/2016 privind aprobarea Procedurii de atestare a pregătirii şi experienţei profesionale în scopul recunoaşterii experienţei profesionale dobândite pe teritoriul României de persoanele care

Page | 6

doresc să exercite pe teritoriul unui alt stat membru al UE, SEE sau Confederaţiei Elveţiene activităţile cuprinse în anexa IV la Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind recunoaşterea calificărilor profesionale;

3.9. Asigurarea furnizării informaţiilor necesare realizării politicilor şi strategiilor în domeniul asistenţei sociale;

Obiectivul general nr. 1 - Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistenţă socială şi a altor programe privind serviciile sociale susţinute de la bugetul de stat

Obiectiv specific 1.1.: Asigurarea echilibrului economico - financiar al persoanelor/ serviciilor sociale prin gestionarea şi plata beneficiilor de asistenţă socială/programelor de servicii sociale.

În vederea îndeplinirii obiectivului s-au desfăşurat următoarele activităţi:a) Organizarea și asigurarea serviciilor de evidență, stabilire, modificare,

suspendare, reluare, încetare a drepturilorAceastă activitate are la bază acțiuni privind:

Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor la beneficii sociale;

Stabilirea dreptului, modificarea cuantumului, încetarea, suspendarea, reluarea la plată a drepturilor la beneficiile de asistenţă socială;

Organizarea si exercitarea controlului financiar preventiv propriu - buget asistenţă socială;

Avizarea pentru legalitate a documentelor care deschid dreptul la beneficii de asistenţă socială;

Acordarea ajutoarelor de urgenţă;

Page | 7

Acordarea de subvenții asociaţiilor şi fundaţiilor care acordă servicii sociale categoriilor defavorizate în baza Legii nr. 34/1998;

Monitorizarea asociaţiilor şi fundaţiilor care acordă servicii sociale şi care beneficiază de subvenții;

Rezultate relevante obținute:- Utilizarea eficientă a creditelor bugetare pentru plata beneficiilor de asistență

socială;- Acordarea beneficiilor de asistență socială in condiții de eligibilitate, conform

cadrului normativ in vigoare;- Exercitarea eficientă a controlului financiar preventiv, conform normelor legale;- Creșterea nivelului de trai al persoanelor defavorizate;- Respectarea cadrului legal privind acordarea subvențiilor organizațiilor care

acordă servicii sociale categoriilor defavorizate – Legea 34/1998;- Fondurile de la bugetul de stat au fost utilizate conform destinației trasate;

Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor la beneficii sociale

La Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi s-au primit, de la unităţile administrativ teritoriale, un număr de 27.034 dosare noi, iar în urma verificării îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate privind stabilirea dreptului la ajutor social şi alocația pentru susținerea familiei au fost respinse şi returnate la UAT-uri 70 dosare, ceea ce reprezintă 0,25% din totalul dosarelor.Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. de dosare restituite UAT-urilor /Nr.total de dosare primite-cazuri noi: 70/27034;

Stabilirea dreptului, modificarea cuantumului, încetarea, suspendarea, reluarea la plată a drepturilor la beneficiile de asistenţă socială

In anul 2017 s-a asigurat administrarea şi gestionarea prin programul informatic SAFIR, a unui număr mediu de 264.878 beneficiari pentru care s-au efectuat plăţi în valoare de 568.389,36 lei (Tabelul nr.1). Au fost stabilite drepturile la alocația de stat pentru 13.327 copii, la indemnizația pentru creşterea copilului pentru 5.003 beneficiari, la stimulentul de inserție pentru 2.195 beneficiari, la alocația de plasament pentru 449 beneficiari. De asemenea, au fost suspendate/reluate/modificate/incetate drepturi la beneficiile de asistenţă socială. În cazul ajutorului social şi alocaţiei pentru susținerea familiei,

Page | 8

acestea s-au dispus în baza dispoziţiilor emise de primar. Pentru toate aceste situaţii au fost emise decizii ale directorului executiv ( Tabelul nr.2).Indicatori cantitativi de performanţă:Nr.de dosare/documente specifice operate în programul informatic/Nr.dosare primite: 27034/27034;

Tabelul nr.1 Situaţia beneficiarilor pe categorii de beneficii de asistenţă socială şi a sumelor plătite către aceştia, în anul 2017:

Denumire beneficiu de asistenţă socială2017

Număr beneficiari

Plăţi efectuate -

lei-

Alocaţii de stat176,593 215,416,769

Indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului6,315 134,994,595

Stimulent de inserție2,959 22,621,078

Alocația de susţinere12,753 27,814,444

Alocaţia de plasament 2,339 18,262,280

Ajutoare sociale 8,538 29,925,659

Indemnizația de hrană/HIV 242 1,414,693

Indemnizația lunară concediu în vederea adopţiei 7 131,314Ajutor refugiaţi 8 14,580Indemnizatii şi ajutoare (art 31, 32 din OUG.111/2010)

333 2,522,014

Ajutoare urgenţă 58 376,500

Ajutoare încălzirea locuinţei cu energie termică 2,773 927,276Page | 9

Ajutoare încălzirea locuinţei cu gaze naturale 2,545 1,334,350

Ajutoare încălzirea locuinţei cu energie electrică 199 89,204

Subvenții pentru asociaţii si fundaţii 775 1,086,189

Contribuţii asigurări sănătate pentru beneficiarii de indemnizatie creştere copil

6,434 7,473,737

Contribuţii asigurări sănătate pentru beneficiarii de ajutor social

8,538 1,624,872

Contribuţii asigurări sănătate pentru beneficiarii de indemnzatie de acomodare in vederea adoptiei

7 7,333

Drepturi persoane cu handicap 24,764 98,794,209

Ajutoare de încălzire cu lemne 8,700 1,732,417

TOTAL 264,878 568,389,364

Tabelul nr.2 Situaţia suspendărilor, reluărilor, încetărilor la plată pe categorii de beneficii de asistenţă socială, în anul 2017:

Denumire beneficiu de asistenţă socială Suspendări

Reluări Încetări

Indemnizaţie lunară pentru creşterea copilului 3.292 260 3.511Stimulent de inserție 410 201 1.012Alocaţie de stat 2.857 1.351 20.211Alocaţie pentru susținerea familiei - 763 4.908Alocaţie de plasament 250 383 379Ajutor social 1.417 941 2.821TOTAL 8.226 3.899 32.842

Organizarea şi exercitarea controlului financiar preventiv propriu – buget asistenţă socială

Pentru bugetul de asistenţă socială, organizarea şi exercitarea controlului financiar preventiv propriu s-a desfaăşurat conform normelor legale cu scopul de a preveni plata necuvenită a unor sume. În anul 2017, s-au aplicat un număr de 1542 vize pentru plata beneficiilor de asistentă socială, iar pentru dosarele noi de punere în plată a beneficiilor s-au aplicat un număr de 25.072 vize.Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. refuz la viză/ Nr.de vize aplicate: 0/26614

Page | 10

Avizarea pentru legalitate a documentelor care deschid dreptul la beneficii

de asistenţă socialăToate documentele care deschid drepturi la beneficii sociale au fost verificate şi

avizate pentru legalitate de către consilierul juridic, ceea ce a făcut ca beneficiile de asistenţă socială să fie acordate în condiţii de legalitate.Indicatori cantitativi de performanţă:Nr.de erori/Nr. vize aplicate: 0/26614

Acordarea ajutoarelor de urgenţăAjutoarele de urgenţă se acordă, în conformitate cu prevederile Legii

nr.416/2001 – privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare, pentru acoperirea nevoilor de bază ale familiei sau ale persoanei singure aflate în situaţii socio - materiale si de sanătate precare. Acordarea ajutoarelor de urgenţa a avut în vedere acea categorie de persoane care, datorită situaţiei socio-materiale şi de sănătate, se află în situaţia de risc de excluziune socială (accidente, incendii, condiţii de locuit improprii, imposibilitatea accesului la servicii medicale, abandon şcolar).

Din majoritatea anchetelor sociale efectuate de inspectorii sociali în teren a rezultat că familiile pentru care s-a propus acordarea de ajutoare de urgenţă au membri cu grave afecţiuni de sănătate, care necesită tratamente medicale de durată şi intervenţii chirurgicale costisitoare, care nu sunt suportate în totalitate de către casele judeţene de asigurări de sănătate, precum şi pentru respectarea regimurilor alimentare recomandate de medici. Bolile grave (cancer, leucemie, boli cardiace, boli degenerative, boli respiratorii, boli genetice, transplant de măduvă, de organe etc.) de care suferă membrii familiilor respective, afectează întreaga familie din punct de vedere emoţional, social, financiar. Bugetele familiilor se diminuează considerabil din cauza costurilor suplimentare pe care trebuie să le suporte pentru asigurarea tratamentelor medicale şi a intervenţiilor chirurgicale, a deplasărilor la clinicile din ţară ori din străinătate, aflându-se de multe ori şi în situaţia de a nu putea asigura cele necesare traiului zilnic. Unele familii necesită sprijin pentru achiziţionarea de proteze medicale, necesare membrilor bolnavi din familie.

Majoritatea persoanelor din familiile pentru care s-au facut propuneri de acordarea de ajutoare de urgenţă nu au posibilitatea să obţină venituri din alte activităţi, având capacitatea de muncă redusă.Indicatori cantitativi de performanţă:

Page | 11

Nr. ajutoare de urgenţă acordate/Nr. iniţial de solicitări de ajutor de urgenţă: 52/73 (unele persoane au solicitat ajutor de urgenţă de mai multe ori).

Acordarea de subvenții asociaţiilor şi fundaţiilor care acordă servicii sociale categoriilor defavorizate în baza Legii nr. 34/1998

În conformitate cu prevederile Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare şi a căror activitate de asistenţă socială se adresează unor beneficiari din mai multe judeţe ale ţării, pentru anul 2017, 13 furnizori de servici sociale (asociaţii şi fundaţii) au depus la AJPIS Iaşi solicitări de acordare subvenții de la bugetul de stat pentru 36 unităţi de asistenţă socială. Urmare evaluării de birou şi de teren realizate de reprezentanţiii AJPIS şi a analizei documentaţiei de către MMJS, situaţia se prezintă astfel:

Prin Ordinul nr. 2.324/29.12.2016 al ministrului muncii, famililiei şi protecţiei sociale, pentru luna ianuarie 2017, au fost aprobate subvenții unui număr de 13 asociaţii şi fundaţii, care oferă servicii sociale prin 36 de unităţi de asistenţă socială, din care:

- 28 unităţi de asistenţă socială îşi desfăşoară activitatea pe raza judeţului Iaşi;- 8 unităţi de asistenţă socială îşi desfăşoară activitatea pe raza altor judeţe.

Prin Ordinul nr. 109/31.01.2017 al ministrului muncii şi justiţiei sociale, pentru luna februarie 2017, au fost aprobate subvenții unui număr de 9 asociaţii şi fundaţii, care oferă servicii sociale prin 16 de unităţi de asistenţă socială, din care:

- 15 unităţi de asistenţă socială îşi desfăşoară activitatea pe raza judeţului Iaşi;- 1 unitate de asistenţă socială îşi desfăşoară activitatea pe raza altui judeţ

Prin Ordinul nr. 275/28.02.2017 al ministrului muncii şi justiţiei sociale pentru perioada martie-decembrie 2017, au fost aprobate subvenții unui număr de 9 asociaţii şi fundaţii, care oferă servicii sociale prin 17 de unităţi de asistenţă socială, din care:

- 15 unităţi de asistenţă socială îşi desfăşoară activitatea pe raza judeţului Iaşi;- 2 unităţi de asistenţă socială îşi desfăşoară activitatea pe raza altor judeţeSituatia detaliată este prezentată în tabelul de mai jos.

Page | 12

Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. de solicitări de acordare de subvenții/Nr. de dosare verificate şi propuse spre acordarea de subvenții: 36/36

Denumirea asociaţiei/fundaţiei

Denumirea unităţii de asistenţă socială pentru

care s-a solicitat

subvenţie

Localitatea

Nr. de beneficiari propu

şi pentr

u subvenţionare

Sume aprobate

Ordinul nr. 2324/29.12.2016 al ministrului muncii



IANUARIE 2017

Nr. beneficia

ri/lună

Sume aprob

ate (lei)

FEBRUARIE 2017

Nr. beneficiari/lună

Sume aprob

ate (lei)

MARTIE-

DECEMBRI

E 2017

Nr. beneficiari/lună

Sume aprobate (lei)

Asociaţia Surorilor Misionare

ale Patimilor lui Isus-filiala

Butea

Casa de Bătrâni şi Bolnavi Sf

Părinte Papa Ioan Paul al II-

lea

Butea 34 X 34 8500 X 34 8500 X 34

85000Asociaţia Surorilor Misionare

ale Patimilor lui Isus-filiala

Butea

Centrul de Plasament

Madre Carla

Butea 10 X 10 2500 X 10 2500 X 10

25000Asociaţia

Institutul Sf. Ioan de La

Salle

Centrul de Plasament Căminul La Salle Iaşi

Iaşi 16 X 16 4000 X 16 4000 X 16

40000Fundaţia Creştină

pentru Copii Agape Paşcani


Casa Agape

Paşcani X 26 6500 X 26 6500 X 26

65000Congregaţia

Fiicelor Sfintei Maria

a Divinei Providenţe

Centrul de Îngrijire la Domiciliu Luigi şi

Chiara Iaşi

Iaşi 40 X 40 4800 X 40 4800 X 40

48000Congregaţia



Căminul de Bătrâni Casa Sf. Iosif Iaşi

Iaşi 40 X 40 10000 X 40 1000

0 X 40

37000Congregaţia



Cantina Socială Iaşi 60 X 60 5400 X 60 5400 X 60

54000Congregaţia



Centrul Social

Fericita Clara

sat Şcheia,

com A.I.

Cuza

50 X 50 8750

Congregaţia

Surorilor Centrul de

zi Alois Iasi 30 X 30 5250

Page | 13

Providenţei Scrosoppi Iaşi

Congregaţia Surorilor

Providenţei

Centrul pentru servicii

sociale Sf. Luigi

Scrosoppi Cireşoaia

BacăuSlănic Moldov

a30 X 30 5250

Fundaţia de Cultură şi

Ştiinţă Daco-România

Centrul de zi Şansa

MeaIasi 40 X 40 7000

Fundaţia Izvor

Centrul de Îngrijire Hospice Alinare Mică

Iaşi 20 X 20 5000 X 20 5000 X 20

50000Fundaţia

IzvorO Masă

Caldă pe ZI Iaşi 25 X 25 2250 X 25 2250 X 25 22500

Asociaţia Umanitară Il

Chicco

Centrul de zi pentru

copii Vulturaşii

sat Cercu, comun

a Bârnov

a

13 X 13 2275 X 13 2275 X 13

22750

Asociaţia Umanitară Il

Chicco

Casele de tip familial Francesca

şi Ana Maria şi Claudia

Bârnova 24 X 24 6000 X 24 6000 X 24

60000Centrul

Diecezan Caritas


Sf. IosifIaşi 11 X 11 2750 X 11 2750 X 11

27500Centrul

Diecezan Caritas

Centrul de Resurse pentru Familii

Iaşi 18 X 18 3150

Centrul Diecezan Caritas

Centrul de Îngrijire la Domiciliu

IaşiIaşi 90 X 90 1080

0


Centrul de Îngrijire la Domiciliu

Iugani

sat Iugani com.

Mirceşti90 X 90 9177


Centrul de Resurse pentru Copii şi

Tineri Don Bosco Iaşi

Iaşi 20 X 20 3500 X 20 3500 X 20

35000Centrul

Diecezan Caritas

Centrul de Ingrijire la Domiciliu

HusiHuşi 107 X 107 1284

0 X 10797584


Centrul de Resurse pentru Copii şi

Tineri Don Bosco

Buruieneşti

sat Buruien

eşti, com.

Doljeşti

19

Menţiune: pentru anul 2017 a fost propusă suma

de 39.900 lei pentru 19 beneficiari/lună, sumă care se regăseşte în Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 2324/2016

al ministrului muncii


Centrul de Îngrijire la Domiciliu Roman

Roman 48 X 48 5760

Centrul Diecezan

Centrul de Îngrijire la

sat/com 60 Menţiune: pentru anul

2017 a fost propusă suma Page | 14

Caritas Domiciliu Pârgăreşti

Pârgăreşti, jud Bacău

de 86.400 lei pentru 60 beneficiari/lună, sumă care se regăseşte în Anexa nr. 1 la Ordinul nr. 2324/2016

al ministrului muncii


Centrul de Îngrijire la Domiciliu Suceava

Suceava 100 X 100 1200

0

Fundaţia Păpădia

Serviciul de

asistenţă socio-

medicală de îngrijire la domiciliu

pentru persoane vârstnice Andante

Iaşi 68 X 68 8160

Fundaţia Star of Hope

România

Centrul de zi pentru copii cu

dizabilităţi Iaşi

Iaşi 15 X 15 2625 X 15 2625 X 15

26250

Fundaţia Star of Hope

România


copii aflaţi în

dificultate Botoşani

Botoşani 15 X 15 2625 X 15 2625 X 15

26250

Fundaţia Alături de

Voi România


persoanele adulte cu dizabilitati din judetul

Iasi

sat Uricanicomun

a Mirosla

va

30 X 30 4250

Fundaţia Alături de

Voi România


persoanele adulte cu dizabilităţi din judetul

Mureş

Tg. Mureş 18 X 18 3150

Fundaţia Solidaritate şi Speranţă

Centrul de consiliere

şi reabilitare

a pers. dependente de alcool

şi alte droguri Sf.

Nicolae

Iaşi 35 X 35 6125

Fundaţia

Solidaritate şi Speranţă

Centrul de zi pentru copii Sf. Marina

Iaşi 30 X 30 5250


Centrul de zi Sf.

StelianIaşi 20 X 20 3500

Fundaţia

Solidaritate şi Speranţă

Cantina Socială Sf.

SavaIaşi 50 X 50 4500 X 50 4500 X 50

45000


Centrul de asistenţă socială şi îngrijire la domiciliu Sf. Mina

Iaşi 40 X 40 4800

Page | 15


Centrul de zi pentru copii Mia

Casa-Inculeţ

sat/com

Bârnova

30 X 30 5250

Monitorizarea asociaţiilor şi fundaţiilor care acordă servicii sociale şi care beneficiază de subvenții

Lunar, au fost monitorizate asociaţiile şi fundaţiile care acordă servicii sociale şi care beneficiază de subvenții pentru a urmări gradul de conformare a acestora cu obligațiile minimale prevăzute de lege.Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. rapoartelor întocmite/Nr. furnizorilor de servicii sociale care beneficiază de subvenții: 178/13.

b) Fundamentarea necesarului de credite bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru plata beneficiilor de asistenţă socială şi a programelor de servicii sociale

Pentru realizarea acestei activităţi s-au verificat şi s-au centralizat documentele provenite de la serviciul Beneficii de Asistenţă Socială, derulându-se acţiunile următoare:

Întocmirea fişierelor pentru fundamentarea plăţii beneficiilor de asistenţă socială;

Întocmirea necesarului de fonduri bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru efectuarea plăţii beneficii de asistenţă socială şi a programelor de servicii sociale;

Rezultate relevante obţinute:-Evidenţa electronică a beneficiilor de asistenţă socială;-Necesarul de fonduri necesare efectuării plătii beneficiilor de asistentă socială intocmit conform solicitărilor de la organul ierarhic superior si legislatiei in vigoare; În anul 2017, plăţile privind beneficiile de asistență socială au fost în valoare de 568.389.364 lei dintr-un buget alocat de 568.753.960 lei, gradul de utilizare fiind de 99,94 %. Pentru realizarea fundamentărilor pentru plata tututor beneficiilor sociale gestionate de agenție se intocmesc lunar 36 de rapoarte, ceea ce inseamnă, in total, un număr de 432 de fisiere/rapoarte intocmite. Indicatori cantitativi de performanţă:Fonduri primite/Fonduri solicitate: 568.753.960 lei/568.753.960 leiNr. rapoarte extrase / Nr. rapoarte de extras: 432/432

Page | 16

c) Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plăţi – beneficii sociale şi programe de servicii sociale

In acest scop s-au desfăşurat acţiunile următoare:

Elaborarea bugetului necesar pentru plata beneficiilor de asistenţă socială/programelor de servicii sociale;

Execuţia bugetului privind beneficiile de asistenţă socială

Întocmirea situaţiilor financiare lunare, trimiestriale şi anuale aferente bugetului de asistenţă socială

Rezultate relevante obţinute:- Buget elaborat in conformitate cu principiile bugetare;

- Efectuarea plătii drepturilor de beneficii de asistentă socială;

- Termene de raportare respectate;

Astfel, valoarea sumelor plătite s-au încadrat în bugetul alocat conform creditelor repartizate. Acest fapt reiese şi din Anexa comparativă de mai jos a numarului de beneficiari si a creditelor repartizate (anul 2017/ anul 2016). Pentru buna organizare si desfaşurare a activitătii financiar-contabile în conformitate cu dispozitiile legale, executia bugetară s-a întocmit conform principiilor bugetare, exprimată prin intocmirea şi raportarea la termenele prevazute a situatiilor financiare lunare, trimestriale si anuale - 1140 de rapoarte (balante de verificare lunare, executii bugetare, situatii financiare trimestriale - anexe la bilanţ, balanţe analitice debitori, bilanţuri).

Indicatori cantitativi de performanţă:Credite acordate/Credite solicitate: 568.753.960 lei/568.753.960 lei;Sume platite/Sume solicitate: 568.389.364 lei/568.753.960 lei;Nr.raportări la termen:1140;

Indicatori calitativi de performanţă:Valoarea plăţilor privind BAS efectuate raportată la valoarea creditelor solicitate pentru anul evaluat: 568.389.364/ 568.753.960 (99,93%);

Page | 17

Page | 18

Nr crt Beneficiul social

Nr de beneficiari

2017

Nr de beneficiari

2016diferen

țe

Credite repatizate

2017

Credite repatizate

2016 diferențe

Plati efectuate

2017

Plati efectuate

2016 diferențe1 Alocația stat copii 176,593 174,544 2,049 215,427,933 212,074,468 3,353,465 215,416,769 212,020,878 3,395,8912 Alocația de plasament 2,339 2,235 104 18,268,396 17,493,158 775,238 18,262,280 17,488,319 773,9613 Alocatie de sustinere 12,753 13,359 -606 27,819,306 28,656,165 -836,859 27,814,444 28,641,077 -826,633

4Indemnizația creştere copil Lg 148 0 1 -1 0 547 -547 0 547 -547

5Indemnizaţie crestere copil OUG 111 6,315 5,413 902 135,011,693 81,268,543

53,743,150 134,994,595 81,268,543

53,726,052

6 Stimulent crestere copil 0 0 0 0 0 0

7 Stimulent de inserție 2,959 1,669 1,290 22,624,766 10,551,98012,072,78

6 22,621,078 10,551,98012,069,09

8

8Indemnizatii si ajutoare art 31-32 L448 333 319 14 2,522,014 1,716,207 805,807 2,522,014 1,716,207 805,807

9Indemnizatie lunara concediu in vederea adoptiei 7 4 3 132,246 21,224 111,022 131,314 21,224 110,090

10 Ajutor social 8,538 8,622 -84 29,928,157 30,041,271 -113,114 29,925,659 30,039,258 -113,599

11Indemnizatii lunare hrana (HIV) 242 231 11 1,414,693 1,164,605 250,088 1,414,693 1,164,605 250,088

12 Ajutoare urgenta 58 36 22 376,500 372,920 3,580 376,500 372,920 3,58013 Ajutoare refugiati 6 8 -2 14,040 14,580 -540 14,040 14,580 -540

14

Ajutoare caldura (energie termica, gaze naturale, energie electrica) - nr persoane si sume aferente 5,517 6,862 -1,345 2,357,525 2,961,423 -603,898 2,350,830 2,949,236 -598,406

Total 57 Asistență sociala 215,660 213,303 2,357 455,897,269 386,337,09169,560,1

78455,844,21

6386,249,37

469,594,8

421 Taxe alocatii stat copii 0 975,674 1,058,866 -83,192 975,529 1,058,480 -82,9512 Taxe alocatii plasament 0 83,132 91,667 -8,535 83,102 91,639 -8,5373 Taxe alocatie de sustinere 0 259,023 268,637 -9,614 259,013 268,498 -9,485

4Taxe indemnizatie crestere copil 0 0 0 0 0 0 0

5Taxe indemnizatie crestere copil OUG 111 0 165,141 118,342 46,799 165,140 118,341 46,799

6 Taxe stimulent crestere copil 0 0 0 0 0 0 0

7 Taxe stimulent de inserție 0 39,300 22,991 16,309 39,300 22,991 16,309

8Taxe indemnizatii si ajutoare art 31-32 0 8,092 6,339 1,753 8,087 6,335 1,752

9

Taxe indemnizatie lunara acomodare in vederea adoptiei 0 122 59 63 121 59 62

10 Taxe VMG 0 293,522 295,105 -1,583 293,497 295,093 -1,59611 Taxe inde.hrana 0 2,614 2,418 196 2,602 2,412 190 Total Taxe 0 0 1,826,620 1,864,424 -37,804 1,826,391 1,863,848 -37,457

1Subvenții pentru asociatii si fundatii 775 1,197 -422 1,086,189 1,839,096 -752,907 1,086,189 1,838,846 -752,657

2 Finantare centre de zi 0 1 -1 0 1,068,683-

1,068,683 0 1,068,682-

1,068,682

Total Subvenții pentru asociatii si fundatii 775 1,198 -423 1,086,189 2,907,779

-1,821,59

0 1,086,189 2,907,528

-1,821,33

91 CASS 6,434 5,537 897 7,478,978 4,530,937 2,948,041 7,473,737 4,521,546 2,952,191

2

CASS indemnizatie lunara acomodare in vederea adoptiei 7 4 3 7,333 1,168 6,165 7,333 1,168 6,165

3 CAS VMG 8,538 8,622 -84 1,625,084 1,618,467 6,617 1,624,872 1,616,009 8,863

4Sprijin financiar la constituirea familiei 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5

Drepturi persoane cu handicap (ind+buget+insot +HIV) 45,755 25,011 20,744 98,811,335 98,192,281 619,054 98,794,209 98,169,724 624,485

6Alocatii stat copii cu handicap 0 0 0 0 0 0 0

7

Ajutorul de încălzire cu lemne= nr beneficiari si sume 8,700 11,954 -3,254 1,779,978 2,360,427 -580,449 1,732,417 2,353,572 -621,155

8 Finantare investitii 0 0 0 0 0 0 0 0 09 Trusou nou nascuti 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Page | 20

Total Transferuri intre unitati ale adm publice 69,434 51,128 18,306 109,702,708 106,703,280

2,999,428

109,632,568

106,662,019

2,970,549

TOTAL General 285,869 265,629 20,240 568,512,786 497,812,57470,700,2

12568,389,36

4497,682,76

970,706,5

95

Page | 21

d) Creşterea eficienţei privind acordarea beneficiilor de asistenţă socială printr-o buna gestionare a sistemului informatic

In vederea creşterii eficientei privind acordarea beneficiilor sociale s-au efectuat încrucişări cu baze de date externe pentru identificarea suspiciunilor de acordare în mod necuvenit a sumelor cu titlu de beneficii sociale. Astfel: 1) Lunar, persoana cu atribuții in domeniul informatic a realizat verificări încrucişate cu următoarele baze de date:

1.1. bazele de date de la D.E.P.A.P.D. privind decedaţii la toate beneficiile sociale gestionate de Agenție ;1.2. bazele de date transmise de A.J.O.F.M. şi I.T.M. pentru persoanele apte de muncă din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social care au refuzat un loc de muncă sau au contracte de muncă încheiate;1.3 bazele de date transmise de UAT-uri privind stabilirea dreptului la ajutorul social pentru cazurile noi in vederea emiterii de poliţe de asigurare ;

1.4. fişierele primite de la Inspectoratul Şcolar Judeţean, pentru beneficiul social alocația de stat pentru elevii cu vârsta peste 18 ani care urmează cursurile liceale sau profesionale;

1.5. fişierele cu poliţe emise de către PAID pentru beneficiarii de ajutor social.

2) Semestrial, cu bazele de date transmise de I.S.J. cu numărul de absențe pentru copiii din cadrul familiilor beneficiare de alocaţie pentru susținerea familiei; 3) Cu ocazia campaniilor desfăşurate de serviciul de inspecţie socială s-au facut verificări încrucisate cu bazele de date de la C.N.P.A.S., A.N.A.F., pentru beneficiile de asistență sociala: ajutor social, alocația pentru susținerea familiei, ajutoare pentru încălzirea locuintei, indemnizatia pentru cresterea copilului, stimulentul de inserție. In urma verificărilor incrucisate au rezultat listele cu tipuri de suspiciuni: decedaţi, venituri nedeclarate, bunuri nedeclarate, număr absențe copii, persoane apte de muncă din cadrul familiilor beneficiare de ajutor social care au refuzat un loc de muncă/au incheiat contracte de muncă.Rezultate relevante obţinute:- Transmiterea listelor cu suspiciuni rezultate in urma încrucișărilor de baze date către primării in vederea reevaluarii acordarii dreptului la beneficii sociale;- Responsablizarea personalului din primării cu atribuții in stabilirea drepturilor la beneficii sociale;

Indicatori cantitativi de performanţa:Nr. beneficii verificate prin realizarea de încrucișări de baze de date: 13 (alocația de stat, indemnizatia pentru cresterea copilului, stimulentul de inserție, alocația pentru susţinerea familiei, ajutor social, alocația de plasament, HIV, ajutoare pentru încălzirea locuinţei – energie, gaze naturale, lemne, energie electrică, subvenții, indemnizația de acomodare);Nr. tipuri suspiciuni verificate: 7 (decedaţi, venituri salarii, venituri pensii, bunuri, AJOFM, absențe copii, polite PAID); Nr. de CNP-uri verificate/Nr. de CNP-uri transmise de ANPIS: 473/473Nr.suspiciuni apărute în urma încrucişărilor de baze de date: 2558 (datorită faptului că, în plus, pe lângă CNP-urile transmise de ANPIS s-au realizat încrucișări de baze de date in cadrul agenției);

e) Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene, al modului de asigurare, administrare şi gestionare a beneficiilor familiale acordate conform regulilor de coordonare

Această activitate a avut la bază următoarele acţiuni: Gestionarea schimbului de date fizic/electronic cu instituţiile din alte

State Membre şi aplicarea unitară a prevederilor legale în vederea stabilirii dreptului la beneficii sociale;

Identificarea situaţiilor în care s-au încasat beneficii familiale de acelaşi tip în două sau mai multe State Membre;

Rezultate relevante obţinute:- Schimb eficient de date realizat intre statele membre ale U.E.;- Recuperarea sumelor acordate necuvenit;Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi are responsabilitatea coordonării procesului de completare a formularelor europene în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 883/2004 privind aplicarea regimurilor de securitate socială lucrătorilor salariaţi, lucrătorilor independenţi şi membrilor familiilor lor care se deplasează în interiorul Comunităţii şi ale Regulamentul Consiliului (CEE) nr.987/2009 care stabileşte modalitatea de aplicare a Regulamentul Consiliului(CEE) nr.883/2004, activitate care se desfăşoară tot serviciului Beneficii de Asistenţă Socială. Formularele E401 şi E411 sunt primite atât direct, cât şi prin

Page | 23

intermediul organismelor de legătură, de la instituţiile competente din celelalte state membre ale Uniunii Europene. În cursul anului 2017 s-au înregistrat un număr de 3.046 cereri, din care: 1878, primite de la statele membre, privind emiterea formularelor necesare în vederea stabilirii drepturilor la beneficiile sociale (alocația de stat şi indemnizaţie creştere copil) în statul de reşedinţă, 730 solicitări s-au depus din partea beneficiarilor de beneficii sociale existenţi în plată în vederea comunicării formularului completat cu datele necesare şi 438 solicitări au venit din partea potenţialilor beneficiari in vederea verificării dreptului la beneficii sociale in alte tări ale UE pentru a stabili dreptul in România. In ce priveşte prevenirea fraudei prin încasarea de beneficii familiale de acelasi tip în doua sau mai multe State Membre, in anul 2017, pentru 99 de lucrători migranţi care au incasat alocația de stat pentru copii/indemnizația pentru creşterea copilului atăt in România cât şi intr-un stat membru UE au fost emise decizii de debit si s-au constituit debite in valoare de 159.987 lei. Deciziile au fost transmise la A.N.P..IS. Până la data de 31.12.2017, A.N.P.I.S. a recuperat si transferat la agenție suma de 134.099 lei, diferenţa rămasă de recuperat este de 12.900 lei, gradul de recuperare fiind de 83,82%.

Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. de formulare primite fizic sau electronic/ Nr. de formulare transmise fizic sau electronic: 3046/3046;Numărul cazurilor de plăţi necuvenite/ Valoarea totală a plaţilor efectuate:99 cazuri/568.389.364 lei;Valoarea debitelor constituite/ Valoarea platilor efectuate: 159.987 lei/568.389.364 lei;

Obiectiv specific 1.2: Monitorizarea modului de acordare/recuperare a sumelor pentru plata beneficiilor de asistenţă socială şi a programelor de servicii sociale în vederea combaterii erorii fraudei şi corupţiei

În vederea îndeplinirii obiectivului s-au desfăşurat următoarele activităţi: Stabilirea prejudiciului datorat efectuării plăţilor necuvenite cu titlu de

beneficii sociale; Recuperarea sumelor încasate necuvenit de beneficiari;

Rezultate relevante obtinute: - Diminuarea gradului de acordare a beneficiilor in mod necuvenit;- Existenta unei evidente clare a sumelor de recuperat si a celor recuperate;

Page | 24

Prin creşterea calităţii şi corectitudinii modului de acordare a beneficiilor sociale, în anul 2017, s-au constituit debite in valoare de 1.922.739 Lei, reprezentand 0,33% din bugetul alocat instituției pentru plata beneficiilor de asistentă socială şi s-a recuperat suma de 1.772.610 Lei. Gradul de recuperare in anul 2017 a fost de 92,19%. La data de 31.12.2017 soldul debitelor este de 450.566 Lei, mai mare cu 150.000 Lei fata de suma aflata in sold la finele anului 2016, situatie generata de faptul ca o parte din beneficii au suferit majorari de cuantum.

SITUAŢIA DEBITELOR CONSTATATE ŞI RECUPERATE ÎN ANUL 2017COMPARATIV CU ANUL 2016

Nr.

Crt.

PRESTATIA

Sold la 31.12.2015

Debite 01.01.2016-31.12.2016 Sold la

31.12.2016

Debite 01.01.2017-31.12.2017 Sold la

31.12.2017Consta

tate

Recuperate

Constatate

Recuperate

1 Alocația de stat 90565 214336 283819 21082 234566 217016 38632

2 Alocația de plasament 43086 112253 149333 6006 76437 69055 13388

3 Ajutor social 531481 507150 999334 39297 304121 215898 127520

4Alocația de sustinere a familiei, Lg 277/2010

240756 351704 539026 53434 372725 358328 67831

5Indemnizatia crestere copil OUG 148/2005

0 0 0 0 0 0 0

6Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010

45828 229403 205891 69340 600778 531297 138821

7Stimulent crestere copil OUG 148/2005

0 0 0 0 0 0 0

8 Stimulent de inserție OUG 111/2010

5384 82374 79522 8236 211430 156158 63508

9Indemnizatie concediu acomodare

0 0 0 0 1499 1499 0

10Indemnizatii si ajutoare art.12 L448

2753 3854 4431 2176 3865 5325 716

11 Indemnizatii lunare HIV 390 390 780 0 0 0 0

12 Ajutor de încălzire cu lemne 7149 123439 64900 65688 6960 72648 0

13 Ajutoare pentru refugiati 0 0 0 0 0 0 0

14 Subvenții 0 0 0 0 0 0 0

Page | 25

15 Ajutoare caldura energie termica 0 66227 43257 22970 29444 52414 0

16 Ajutoare caldura cu gaze naturale 6294 55222 49453 12063 18952 31015 0

17 Polite PAID 547 104664 105066 145 61962 61957 150

TOTAL GENERAL 974233 1851016

2524812 300437 192273

9177261

045056

6

Indicatori cantitativi de performanta:Valoare debite constituite /Valoare totală a plaţilor efectuate: 1.922.739 lei/568.389.364 lei;Valoare debite constituite prin decizii/Valoare totala debite constituite: 1.922.739 lei/1.922.739 leiValoare debite recuperate / Valoare totală debite constituite: 1.772.610 lei/ 1.922.739 lei =92,19%

Indicatori calitativi de performantă:Total sume recuperate sau transmise la ANAF în anul curent/ Valoarea totală a debitelor aflate in sold in anul precedent evaluarii (la 31 dec. 2016): 300.437 lei/ 300.437 lei;Valoarea totală a debitelor pentru care s-au demarat procedurile de recuperare raportată la valoarea totală a debitelor constatate in perioada pentru care se face evaluarea (ian.- dec. 2017): 1.922.739/1.922.739;Total sume recuperate raportat la valoarea totală a debitelor in perioada pentru care se face evaluarea (ian-dec. 2017): 1.722.610/1.922.739;Valoarea totală estimată a prejudiciilor/ Valoarea totală a bugetului (BAS + buget propriu): 1.922.739/570.893.405 = 0,33%;

Obiectivul general nr.2: Diminuarea erorii şi fraudei prin desfăşurarea unei activităţi riguroase de control şi inspecţie a aplicării măsurilor legale privind activităţile de stabilire şi acordare a beneficiilor de asistenţă socială şi de furnizare a serviciilor sociale

Obiectivul specific 2.1.: Evaluarea, controlul şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce privesc modul de acordare a beneficiilor de asistenţă socială

Page | 26

În perioada 01.01.2017-31.12.2017, inspectorii sociali au realizat acţiuni de control, monitorizare, consiliere şi informare în baza Planului de Control al Inspecţiei Sociale pentru anul 2017 aprobat de ministrul muncii şi justiţiei sociale. Campaniile de control prevăzute în Planul anual de control s-au derulat în baza metodologiilor de desfăşurare a acestora şi a deciziilor directorului general al Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială:

a) Campania de „Control bazat pe evaluarea riscurilor în vederea constituirii profilului de risc pentru programul indemnizația pentru creşterea copiilor şi stimulentul de inserție” s-a desfăşurat în perioada 29.12.2016 – 20.02.2017

După verificarea administrativă s-a constatat:

- Toate dosarele conţineau documentele prevăzute de art.6 din Hotărârea Guvernului nr. 52/2011.

- Au fost identifcate 25 cazuri la care s-au confirmat suspiciunile de eroare şi anume:

10 beneficiari de indemnizaţie creştere copil 15 beneficiari de stimulent de inserție;

pentru care s-a stabilit măsura emiterii de decizii de constituire debit.

Tipuri de nereguli identificate :În ceea ce priveşte indemnizația pentru creşterea copilului erorile identificate au fost din punct de vedere al:

respectării prevederilor art. 22, alin. (1)-(6) din H.G. nr. 52/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul veniturilor anuale - Din dosarele verificate a rezultat că titularii dreptului nu au prezentat, în toate cazurile, documente/declaraţii/adeverinţe privind veniturile realizate eliberate de organele fiscale competente;

respectării de către titular a limitei de venituri prevăzute de art. 16, alin. (3), lit. c) din O.U.G. nr. 111/2010, cu modificările şi completările ulterioare - În dosarele verificate s-au două cazuri în care titularul nu a comunicat faptul că a realizat venituri în ICC peste limita prevăzută de lege.

În ceea ce priveşte stimulentul de inserţie principala deficienţă constatată a fost reprezentată de faptul că, titularul dreptului nu mai realiza venituri supuse impozitului pe venit şi nici nu a comunicat modificarea intervenită, în termenul legal.

Page | 27

Suspiciunile de eroare/frauda au fost generate de:

f) Necunoaşterea de către titularii de indemnizaţie pentru creşterea copilului/stimulent a obligaţiilor ce le revin din actele normative în vigoare;

g) Nedeclararea de către beneficiar a modificărilor intervenite în perioada acordării beneficiului – ICC/SI (ex: reluarea activităţii, prestarea unor servicii supuse impozitării prin încheierea de CIM sau convenţii civile, încetarea activităţii).

Campania s-a finalizat prin constituirea de debite în cuantum de de 158.862 lei pentru 25 de titulari de indemnizaţie pentru creşterea copilului/stimulent de inserție după cum urmează:

La indemnizația pentru creşterea copilului au fost emise decizii de constituire debit pentru 10 titulari în cuantum de 66.508 lei.

Pentru 15 titulari de stimulent de inserție au fost emise decizii de debit în cuantum de 92.354 lei.

Până la finalul anului 2017 s-au recuperat 150.158 lei din totalul debitelor constituite, rămânând de recuperat suma de 8.704 lei la stimulentul de inserţie , debitul aflându-se în perioada de 180 de zile prevăzute de legislaţie.

b) Campania „Control, bazat pe evaluarea riscurilor (constituirea

profilului de risc) al beneficiarilor încadraţi într-un grad de handicap (BGH)”s-a defaşurat în perioada 27.03.2017-28.04.2017

Campania de control a vizat verificarea unui număr de 40 persoane cu dizabilităţi, eşantion constituit având în vedere următoarele criterii: frecvenţa tipului şi gradului de handicap, ponderea persoanelor cu handicap pe localitate, vârsta persoanelor, data obţinerii certificatului de încadrare în grad şi tip de handicap.

Din cele 40 persoane s-au verificat un număr de 39, întrucât o persoană era decedată.

Din cei 39 beneficiari verificaţi 2 nu mai erau încadraţi în grad şi tip de handicap.

Verificarea s-a efectuat la Consiliul Judeţean Iaşi - Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap (CEPAH), Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Iaşi - Serviciul de evaluare complexă a persoanelor adulte cu handicap (SECPAH) şi la domiciliul celor 39 de persoane cu dizabilităţi selecţionate de ANPIS.

În urma verificărilor efectuate nu au fost identificate nereguli.

Page | 28

c) În perioada 09.03-18.04.2017 în baza cadrului metodologic transmis de ANPIS urmare măsurilor dispuse de Curtea de Conturi a României inspectorii sociali au realizat activităţi de control privind programele de asistenţă socială în cadrul campaniei “Control privind stabilirea şi acordarea principalelor beneficii de asistenţă socială – VMG, ASF, AÎ”

Controlul s-a derulat în baza deciziei nr. 32/09.03.2017 a directorului executiv al AJPIS Iaşi, în 13 localităţi ale judeţului. Pentru realizarea campaniei au fost stabilite eşantioane cu beneficiarii de ASF, VMG şi AI care s-au verificat la sediul primăriilor.Grupul ţintă supus verificărilor a fost reprezentat de:

titularii de venit minim garantat care figureaza ca persoane apte de muncă dar care nu figurează în evidenţele AJOFM;

la alocația de susţinere au fost supuse verificării dosare comune cu cele de VMG;

la ajutorul pentru încălzirea locuinţei au fost selectate primele 5 CNP-uri din listele de beneficiari de ajutor /fiecare tip de încălzire/primărie.

În urma verificărilor au fost identificate 18 persoane titulari de venit minim garantat la care s-a confirmat suspiciunea şi pentru care s-a dat măsura emiterii dispoziţiilor de încetare drept şi de stabilire a perioadei de încasare de drepturi necuvenite .Urmare măsurilor dispuse au fost emise un număr de 18 dispoziţii de primar în baza cărora au fost emise 18 decizii de debit în cuantum de 38.938 lei care au fost recuperate în totalitate.

d) În temeiul Deciziei nr. 367 din 31.07.2017 emisă de către Directorul general al Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială şi a Deciziei Directorului executiv al Agenției Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi nr. 108/01.08.2017, inspectorii sociali, au desfăşurat în perioada 01.08.2017 – 31.08.2017 campania tematică „Controlul pensiilor de invaliditate”

S-au verificat un număr de 61 pensionari de invaliditate gradul II, revizuibili, cu vârsta cuprinsă între 53-60 ani, aflaţi în plată la data de 31.03.2017. În urma verificărilor la domiciliu a pensionarilor de invaliditate din eşantion au rezultat următoarele:

Un număr de 44 pensionari de invaliditate au fost găsiţi la domiciliu şi s-a procedat la intervievarea acestora şi completarea unui chestionar. A fost verificată concordanţa între starea de invaliditate şi situaţia întâlnită în teren – starea de fapt (de exemplu: desfăşoară activităţi

Page | 29

incompatibile cu încadrarea în grad de invaliditate sau au o starea de sănătate care nu concordă cu starea de invaliditate). Nu au fost constatate neconcordanţe care să conducă la confirmarea suspiciunii.

Un număr de 16 pensionari de invaliditate nu au fost găsiţi la domiciliu;

- Un pensionar de invaliditate a decedat în data de 01.07.2017.

- În ceea ce priveşte pensionarii de invaliditate care nu au fost găsiţi la domiciliu, s-a procedat la verificarea codurilor de boală cu care aceştia au fost încadraţi în grad de invaliditate, conform deciziilor medicale asupra capacităţii de muncă şi s-au purtat discuţii cu medicul expert de la Serviciul de Expertiză Medicală rezultând că diagnosticul medical care a determinat stabilirea încadrării în gradul de invaliditate pentru cei 16 pensionari care nu au fost găsiţi la domiciliu nu conduce la solicitarea unei reexpertizări efectuate de INEMRCM.

În urma verificărilor suspiciunile din eşantion nu s-au confirmat.

e) Campania Controlul bazat pe evaluarea riscurilor (construirea profilului de risc) al beneficiarilor încadraţi într-un grad de handicap (BGH) etapa II s-a desfaşurat in perioada 09.10.2017-20.10.2017

Obiectivele campaniei au fost definite şi stabilite prin Decizia nr. 451 din data de 04.10.2017 a directorului general al Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, prin metodologia aprobată. Cerinţa din cadrul metodologic de realizare a campaniei a fost de a se verifica şi concordanţa dintre ancheta socială întocmită de către SPAS şi raportul de evaluare complexă întocmit de către SECPAH.

Numărul total de cazuri verificate – 30Numărul total al cazurilor cu nereguli – 0

Corespondenţa purtată cu SPCRPCIV Iaşi a relevat faptul că s-au identificat trei beneficiari care figurează cu permise auto, toate fiind dobândite cu mult înainte de prima încadrare într-un grad de handicap. La finalizarea campaniei s-a constatat că suspiciunile transmise spre verificare nu s-au confirmat.

Page | 30

f) În perioada 22.09.2017 - 03.11.2017, inspectorii sociali din cadrul serviciului de inspecţie socială au desfăşurat campaniile „Control bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de ajutor social, alocaţie pentru susținerea familiei, ajutor pentru încălzirea locuinţei (VMG, ASF şi AI)”, şi ”Verificare a îndeplinirii de către autorităţile administraţiei publice locale a măsurilor de simplificare a modalităţii de solicitare a beneficiilor pentru programele adresate gospodăriilor cu venituri reduse (VMG, ASF şi AÎ) şi programelor de politici familiale (ICC şi ASC), privind o singură cerere un singur punct de acces”

Campaniile s-au desfăşurat în baza prevederilor Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii de Guvern nr. 151/2012 privind Statutul propriu de organizare şi funcţionare al Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările ulterioare, a Deciziei nr. 443/22.09.2017 a Directorului general al Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială şi a Deciziei cu nr. 112/25.09.2017 a Directorului executiv al Agenției Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi.

Campania „Control bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de ajutor social, alocaţie pentru susținerea familiei, ajutor pentru încălzirea locuinţei (VMG, ASF şi AI)”, a vizat verificarea beneficiarilor de beneficii sociale, respectiv:

titulari de VMG, ASF aflaţi în plată în luna iulie 2017 din 6 unităţi administrativ teritoriale din judeţ;

titulari de AI aflaţi în plată în sezonul rece noiembrie 2016 – martie 2017 din 6 unităţi administrativ teritoriale din judeţ.

Campania ”Verificare a îndeplinirii de către autorităţile administraţiei publice locale a măsurilor de simplificare a modalităţii de solicitare a beneficiilor pentru programele adresate gospodăriilor cu venituri reduse (VMG, ASF şi AÎ) şi programelor de politici familiale (ICC şi ASC), privind o singură cerere un singur punct de acces” s-a realizat prin efectuarea unei analize în teren ce a vizat modul de respectare a a prevederilor OUG nr.93/2016 pentru reglementarea unor măsuri de simplificare a acordării unor beneficii de asistenţă socială care susţine necesitatea utilizării unei singure cereri şi unui singur punct de acces.

Pentru realizarea obiectivelor din cele două campanii au fost verificate un număr de 6 unităţi administrativ teritoriale, respectiv: Dagâţa, Lungani, Mironeasa, Moţca, Popeşti,

Page | 31

Răducăneni. Finalizarea misiunilor de control s-a realizat prin încheierea a 6 procese verbale de control.

Constatările echipelor de inspecţie:Beneficiu : VMG

-număr entităţi verificate: 6-număr titulari verificaţi: 63-număr titulari identificaţi cu nereguli: 2

Beneficiu : ASF -număr entităţi verificate:6- număr titulari verificaţi: 95- număr titulari identificaţi cu nereguli : 6

Beneficiu : AI extindere (la solicitarea ANPIS in timpul desfăşurării campaniei)

- număr entităţi verificate: 6- număr titulari verificaţi : 2- număr titulari identificaţi cu nereguli :1

- Beneficiu : AI- număr entităţi transmise: 6- număr titulari verificaţi: 61- număr titulari identificaţi cu nereguli : 15- număr entităţi verificate: 6- număr cereri noi pentru programele adresate gospodăriilor cu venituri reduse (VMG, ASF, AÎ) care respectă prevederile art. 17^11 şi 18^1 alin. (1)2 din OUG nr. 93/ 2016/ număr total de cereri noi pentru programele adresate gospodăriilor cu venituri reduse, înregistrate în perioada august-septembrie 2017 -16/124; - număr cereri noi pentru programele de politici familiale care respectă prevederile art. 38^43 din HG nr. 52/2011/numărul total de cereri noi pentru programele de politici familiale, înregistrate în perioada august-septembrie 2017- 6/139;În ce priveşte existenţa biroului/ghişeului unic special amenajat, la cele 6 entităţi verificate spaţiul actual nu permite amenajarea unui ghişeu unic dar se poate menţiona respectarea cerinţei de existenţă a „unui singur punct de acces” prin faptul că toate cererile de beneficii sociale precum şi documentele

123

Page | 32

doveditoare necesare se primesc în biroul unde se desfăşoară activitatea de asistenţă socială şi tot aici se oferă consilierea de specialitate necesară solicitanţilor care au neclarităţi.

Deficienţele constatate în timpul campaniei :În cazul persoanelor care beneficiază atât de ASF cât şi de VMG s-au identificat neconcordanţe în ce priveşte veniturile declarate şi chiar componenţa familiei .

În dosare nu există fişa pentru stabilirea valorii nete de producţie anuală pentru suprafeţe de teren, animale şi păsări document care stă la baza stabilirii dreptului.

Au fost identificate şi situaţii în care, probabil din necunoaşterea actelor normative, deşi solicitantul ajutorului a prezentat documente care atestă că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege s-au emis dispoziţii de acordare a alocaţiei pentru susținerea familiei.

Din analiza dosarelor de ajutor pentru încălzirea locuinţei s-au constatat următoarele:

- nedeclararea tuturor veniturilor realizate sau a modificărilor de venit intervenite pe parcursul sezonului rece;

- declararea diferenţiată a veniturilor funcţie de beneficiul solicitat (ASF,ai,VMG);

- nu sunt comunicate modificările intervenite în ce priveşte componenţa familiei ( deces sau au fost identificate situaţii în care la ASF erau mai mulţi membri decât la AI ).

În cazul suspiciunilor confirmate s-au dat măsuri de emitere a dispoziţiilor de încetare drept şi de stabilire a perioadei de încasare de drepturi necuvenite Urmare măsurilor dispuse au fost emise dispoziţii de primar în baza cărora au fost emise decizii de debit în cuantum de 16.494 lei debite în curs de recuperare deoarece se află în perioada de 180 de zile de la data comunicării deciziei.

Valoarea debitelor constituite:- la alocația pentru susținerea familiei cuantumul debitelor constituite a fost de

5.904 lei.- la venitul minim garantat cuantumul debitelor constituite a fost de 9.594 lei .- la ajutorul pentru încălzirea locuinţei valoarea debitelor constituite a fost de 996

lei .Page | 33

g) În perioada 16.10.2017 – 03.11.2017, s-a desfăşurat campania de „Control bazat pe profilul de risc al beneficiarilor de indemnizația de creştere şi îngrijire copil”

Analiza esantionului s-a facut prin verificarea veniturilor obtinute anterior acordarii dreptului sau veniturile obtinute in perioada acordarii indemnizatie de crestere copil/stimulent inserție , s-au comparat documentele existente in dosar cu informatiile din programul informatic Safir si aplicatia informatica venituri de tip salarial din D112/PATRIMVEN.Inspectorii sociali din cadrul serviciului inspecţie socială au desfăşurat activitatea de control în vederea atingerii obiectivelor stabilite, verificându-se un număr de 30 CNP–uri cu suspiciuni privind încasarea necuvenită a dreptului la indemnizația pentru creşterea copilului / stimulent, rezultate ca urmare a încrucişării bazelor de date, la nivel naţional.

CONSTATĂRI

- număr beneficiari verificaţi : 30

- număr beneficiari pentru care s-a confirmat suspiciunea de eroare, fraudă: 2

Valoarea debite constituite : 9.224 lei sumă recuperată în timpul campaniei.

Tipuri de nereguli identificate 1. La indemnizația pentru creşterea copilului nu s-au constatat nereguli.2. Privitor la stimulentul de inserție, s-a constatat că neregulile întâlnite sunt

în principal generate de neînsuşirea de către titularii dreptului a informaţiilor acordate de către personalul implicat în gestionarea acestei prestaţii, referitor la obligaţiile ce le revin de a comunica orice modificare intervenită privind nerealizarea de venituri.

Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. controale tematice efectuate/Nr. controale tematice planificate prin planul tematic anual de inspecţie: 11/9;Nr. controale inopinate fectuate/Nr. de solicitări (petiţii):21/7;Nr. persoane cărora beneficiul social le-a fost acordat în mod necuvenit/ Nr. total beneficiari: 187/264.878;Nr.măsuri corective dispuse în urma controalelor realizate/ Nr. Nereguli administrative constatate de inspectorii sociali: 234/234;

Page | 34

Nr.măsuri implementate de U.A.T. – uri/ Nr. de măsuri recomandate ca urmare a controalelor efectuate: 234/234;

Obiectivul specific 2.2: Evaluarea, controlul şi monitorizarea modului de aplicare şi respectare a reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a serviciilor sociale pe baza standardelor de calitate şi de cost

În perioada 09.06-29.09.2017 s-a desfăsurat campania „Controlul privind respectarea standardelor minime de calitate de către furnizorii privaţi de servicii sociale în centrele rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice”.

În etapa iniţială de desfăşurare a Campaniei „Controlul privind respectarea standardelor minime de calitate de către furnizorii privaţi de servicii sociale în centrele rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice” au fost selectate entităţi private despre care existau indicii că oferă servicii sociale persoanelor vârstnice.

Au fost iniţiate acţiuni de control la 9 entităţi despre care existau indicii că oferă servicii în regim rezidenţial persoanelor vârstnice.

Acţiunile de control s-au finalizat după cum urmează:

- au fost încheiate 2 procese verbale de control (Fundaţia “Sfinţii Împăraţi Constantin şi Elena - Lumina şi Speranţa Creştinilor” – Paşcani, SC Abos Care Elderly Home SRL Iaşi şi SC Abos Care Casă de Bătrâni SRL – ambele unităţi fiind gestionate de acelaşi manager).

- la 3 entităţi vizitate s-a constatat că nu desfăşoară servicii sociale şi responsabilii acestora au dat declaraţii în acest sens (Asociaţia Abos Care Elderly Home Iaşi, SC Abos Care SRL, Idris Care et Clinic aparţinând de SC Hygeia Clinic SRL Iaşi);

- în 4 situaţii au fost constatate elemente care indicau lipsa desfăşurării unei activităţi sociale, drept pentru care inspectorii sociali au întocmit Note de Constatare.

La entităţile private la care s-au desfăşurat acţiuni de control, finalizate cu încheierea de procese verbale, au fost date următoarele măsuri:

1. Acreditarea serviciului social, în conformitate cu prevederile art. 11 alin 4 din Legea nr. 197/2012, cu modificarile şi completările ulterioare, fara a se depăşi 3 ani de la data acreditarii furnizorului de servicii sociale.

Page | 35

2. Respectarea standardelor de calitate in domeniul serviciilor sociale destinate asistentei persoanelor vârstnice în centre rezidentiale.

3. Iniţierea demersurilor legale pentru acreditarea societăţilor comerciale care gestionează şi administrează activitatea căminelor de bătrâni ca furnizori de servicii sociale.

4. Înfiinţarea serviciilor sociale în regim rezidenţial pentru persoane vârstnice, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, obţinerea avizelor şi autorizaţiilor necesare funcţionării lor şi iniţierea demersurilor pentru acreditarea acestora.

După efectuarea controlului s-a constatat ca la nivelul judeţului Iaşi nu există suficiente servicii sociale în regim rezidenţial oferite persoanelor vârstnice atât în sistem public, cât şi în sistem privat, existând solicitări a acestor servicii. Majoritatea serviciilor oferite de furnizorii privaţi sunt axate pe componenta medicală şi de cazare în regim hotelier, activităţile desfăşurate fiind autorizate pe alte coduri CAEN decât 8730-CR-VI.

Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. serviciilor sociale verificate /Nr. serviciilor sociale de verificat transmise de ANPIS: 2/0Nr. controale inopinate fectuate/Nr. de solicitări (petiţii): 0/0Nr.măsuri implementate / Nr. de măsuri dispuse ca urmare a controalelor efectuate: 0/7 (sunt in curs de implementare)Nr. sancţiunilor aplicate: 0

Obiectivul specific 2.3: Evaluarea, controlul şi monitorizarea respectării criteriilor şi stamdardelor minime de calitate – licenţierea serviciilor sociale

“Verificarea respectării standardelor minime de calitate de către furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi”- campanie tematică cu caracter permanent care s-a derulat pe tot parcursul anului 2017.

Informaţii referitoare la modul de aplicare a procedurii de evaluare în anul 2017, până la data de 31 decembrie 2017:

- nr. solicitări ale MMJS/ANPDCA/ANPD/ANES în vederea evaluării – 72 licenţe provizorii (din care 22 din 2017)

- nr. servicii sociale evaluate din care au fost propuse: - 59

nr. menţinere LFP - 0

Page | 36

nr.acordare LF – 34 (31 LF eliberate şi 3 în curs de emitere)

nr. retragere LFP – 23 (la solicitarea furnizorului), 1–anulare decizie acordare, 1–neacordare

- nr. servicii sociale planificate / replanificate - 13

Deficienţele cele mai frecvente constatate de inspectorii sociali :- Situaţii în care, chiar de la prima vizită a serviciului social pentru care s-a solicitat

evaluarea în teren, după acordarea licenţei provizorii, se constată că nu există nici un serviciu social, nici măcar „pe hârtie”...(în ciuda eforturilor reprezentanţilor furnizorului de a demonstra contrariul) sau, dacă teoretic există, acesta nu funcţionează şi nici nu sunt şanse ca să funcţioneze măcar într-un viitor îndepărtat şi practic, inspectorii sociali nu au ce evalua.

- S-au mai întâlnit cazuri de servicii sociale (multe înfiinţate prin proiecte cu diverse finanţări, de furnizori publici cât şi privaţi), care funcţionează de ani de zile fără a respecta standardele minime de calitate şi/sau legislaţia în vigoare din domeniu. S-a constatat chiar că unii reprezentanţi ai unor furnizori „cu vechime” în domeniul serviciilor sociale au aflat de la inspectorii sociali, cu ocazia evaluării, existenţa acestor reglementări legale.

- În cele mai multe astfel de situaţii, furnizorii au întrerupt procesul de evaluare, deoarece au decis suspendarea, încetarea şi/sau reorganizarea serviciilor respective, comunicând aceasta compartimenului de acreditare de la autorităţile centrale, inspectorii sociali rămaşi astfel fără „obiectul muncii” fiind nevoiţi să solicite anularea administrativă a licenţei provizorii.

Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. evaluărilor de teren realizate/ Nr. solicitări de evaluare transmise de M.M.J.S.:59/22Nr.măsuri implementate / Nr. de măsuri recomandate: 0/0Nr. sancţiunilor aplicate:0/0Indicatori calitativi de performanţă:Nr. de campanii sau inspecții efectuate la termenul stabilit în anul evaluat/ Nr. total de campanii sau inspecții planificate pentru anul evaluat: 32/32;Nr. de nereguli confirmate prin decizii de recuperare în anul evaluat/ Nr. total de nereguli financiare constatate în anul evaluat: 163/163;Nr. procese verbale de control sau note monitorizate/ Nr. total de procese verbale de control sau note întocmite: 91/91;

Page | 37

Nr. de evaluări ale furnizorilor de servicii sociale efectuate/ Nr. de solicitări de evaluare: 171/134;

Obiectivul specific 2.4: Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilităţi la mediul fizic, informaţional şi comunicaţional

Campania „Verificarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilităţi la institutiile publice şi private” s-a desfăşurat în baza Deciziei Directorului General al Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială nr. 103/24.03.2017 şi a Deciziei nr. 36/27.03.2017 a Directorului executiv al Agenției Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi.

S-a verificat şi monitorizat modul de respectare a accesibilizării mijloacelor de transport în comun din mediul urban.

În vederea atingerii obiectivelor stabilite s-au verificat 29 de entităţi din judeţul Iaşi, astfel:

- 24 de entităţi publice - 5 entităţi private.

În anul 2017 au fost monitorizate un număr de 29 entităţi astfel: 15 instituţii de învăţământ dintre care 11 instituţii de învăţământ sunt publice şi 4 instituţii de învăţământ sunt private, 1 operator de transport în comun public, 3 servicii publice comunitare locale/judeţene de evidenţa persoanelor, 7 instituţii de interes judeţean, 3 unităţi sanitare publice şi private cu paturi, din care 2 unităţi sanitare publice şi 1 unitate sanitară privată. S-au dispus un număr de 137 de măsuri dintre care 58 de măsuri au fost îndeplinite, 30 au rămas neîndeplinite iar 49 sunt în curs de îndeplinire.

Situaţii deosebite identificate în activitatea de control:O parte dintre unităţile de învăţământ verificate, în ceea ce priveşte accesibilizarea la mediul fizic (măsurile cu impact financiar mai redus) şi-au dus la îndeplinire măsurile dispuse (45%). Măsurile pentru care efortul financiar este mai mare sunt îndeplinite într-o proporţie mai mică (15%-20%).În ceea ce priveşte accesibilizarea la mediul informaţional şi comunicaţional sunt îndeplinite în proporţie de 50%.

Page | 38

Unitaţile de învăţământ din judeţul Iaşi sunt parţial accesibilizate conform prevederilor legislaţiei în vigoare, cauza fiind lipsa fondurilor necesare accesibilizării spaţiului, având în vedere că unele locaţii în care-şi desfăşoară activitatea au fost construite cu mult timp în urmă, unele dintre ele fiind chiar clădiri de patrimoniu. Serviciile publice comunitare locale/judeţene de evidenţa persoanelor şi instituţiile publice locale nu au toate încheiat pe baza de protocoale, convenţii, parteneriate,etc.cu organizaţiile locale ale Asociaţiei Naţionale a Surzilor din România, sau după caz alte asociaţii interpret autorizat al limbajului mimico-gestual. În instituţiile publice nu există panouri informative sau sisteme electronice de informare a persoanelor cu dizabilitaţi.Se observă că măsurile dispuse în procesele verbale la entităţile private sunt îndeplinite în proprţie de 95%, indiferent că vorbim despre unităţi de învăţământ sau de unităţi sanitare. Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. insituţii verificate / Nr. instituţiilor de verificat conform planului anual primit de la ANPIS: 43/43Nr.controale inopinate efectuate / Nr.solicitărilor (petitiilor) înregistrate: 3/3Nr. măsuri implementate/ Nr. măsuri dispuse ca urmare a controalelor realizate: 58/137Nr. sancţiunilor aplicate: 10Pentru evaluarea gradului de indeplinire a activitatilor specifice obiectivului general nr.2 , pe langa indicatorii cantitativi a fost urmarita si realizarea unui set de indicatori de performanta calitativi, după cum urmeaza:Numar de campanii tematice efectuatela termen in anul evaluat/Nr. total de campanii planificate pentru anul evaluat:11/11;Nr. de campanii sau inspectii efectuate la termenul stabilit in anul evaluat/Nr. total de campanii sau inspectii planificate pentru anul evaluat: 32/32;Nr. activitati de control inopinat efectuate in anul evaluat/ Nr. total de petitii/sesizari si redirectionari:21/21;Nr. de nereguli confirmate prin decizii de recuperare in anul evaluat/Nr. total de nereguli financiare constatate in anul evaluat:163/163;Nr. PVC sau note monitorizate/ Nr. total de PVC sau note intocmite: 91/91;Nr. de evaluari ale furnizorilor de servicii sociale efectuate/ Nr. de solicitari de evaluare: 171/134;

Page | 39

Obiectivul specific 2.5.: Promovarea acţiunilor de informare şi consiliere a autorităţilor locale şi a beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale

În anul 2017 s-au desfăşurat un număr de 3 şedinţe de informare, cu următoarele teme:

1. Creşterea conformităţii aplicării prevederilor legale prin oferirea de consiliere metodologică şi legislativă ca urmare a aprobării OUG 93/2016 pentru aplicarea unor măsuri de simplificare a acordării unor beneficii de asistenţă socială, precum şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare pentru anul 2016.

2. Prezentarea modificărilor intervenite în acordarea beneficiilor de asistenţă socială odată cu apariţia HG 559/04.08.2017.

La cele 2 sesiuni de informare au fost invitaţi primării, secretarii şi asistenţii sociali de la cele 98 de unităţi administrativ teritoriale de pe raza judeţului Iaşi, participând un număr total de 356 persoane.

De asemenea, la întâlniri au participat şi reprezentanţi ai instituției prefectului judeţului Iaşi.

3. Sărăcia şi excluziunea socială în rândul persoanelor vârstnice.

Având în vedere solicitările Comitetului de dialog civil pentru problemele persoanelor vârstnice a fost iniţiată o şedinţă de informare privind sărăcia şi excluziunea socială în rândul persoanelor vârstnice. Informarea a vizat prezentarea serviciilor de găzduire, supraveghere, asistare, îngrijire, recuperare, suport şi consiliere pentru persoanele vârstnice La întâlnire au participat atât reprezentanţii comitetului, furnizori de servicii sociale cât şi autorităţi locale. Numărul participanţilor a fost de 32.

Menţionăm că în timpul derulării campaniilor, inspectorii sociali au efectuat şi activităţi de informare şi consiliere pentru persoanele cu atribuții de asistenţă socială, inclusiv primari, secretari.

De asemenea, inspectorii sociali au întreprins activităţi de informare şi consiliere a furnizorilor de servicii sociale in timpul acţiunilor de verificare şi evaluare a serviciilor sociale.

Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. sesiunilor de informare şi consiliere organizate: 3;Nr. entităţilor şi persoanelor participante: 98 institutii si 356 persoane participante;Nr. instituţiilor consiliate ca urmare a controlului (fişe de consiliere): 214;

Page | 40

Obiectivul general nr.3: Asigurarea derulării în bune condiţii a activităţii instituției prin gestionarea eficientă a resurselor financiare, umane şi informaţionale, cu următoarele obiective specifice

Obiectivul specific 3.1.: Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient şi eficace

Activităţi desfăşurate în vederea îndeplinirii obiectivului:a) Organizarea şi desfăşurarea activităţii financiar-contabile în

conformitate cu dispoziţiile legalePentru realizarea acestei activitati s-au desfasurat o serie de actiuni, după cum urmeaza: Elaborarea bugetului – activitatea proprie; Execuţia bugetului pentru activitatea proprie; Întocmirea necesarului de fonduri bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru

desfăşurarea activităţii proprii; Organizarea şi exercitarea controlului financiar preventiv propriu – bugetul

propriu; Întocmirea situaţiilor financiare lunare, trimestriale şi anuale;

Rezultate relevante obtinute:-Buget elaborat in conformitate cu principiile bugetare;-Executie bugetara conforma cu principiile bugetare;-Activitatea de control financiar preventiv propriu s-a desfasurat conform normelor legale in vigoare;- Termene de raportare respectate;

În anul 2017, cheltuielile privind bugetul propriu au fost în valoare de 2.504.041 lei dintr-un buget alocat de 2.504.998 Lei, gradul de utilizare fiind de 99,96 %:

- Cheltuieli de personal – 2.062.821 Lei

- Cheltuieli materiale – 441.220 Lei

Pentru buna organizare şi desfasurare a activitatii financiar-contabile în conformitate cu dispozitiile legale, executia bugetară s-a intocmit conform principiilor bugetare, iar situatiile financiare lunare, trimestriale si anuale sunt intocmite si raportate la termenele prevazute - 100 de rapoarte (balante de verificare lunare, executii bugetare, situatii financiare trimestriale-anexe la bilant).

Organizarea şi exercitarea controlului financiar preventiv pentru bugetul propriu, s-a desfăşurar conform normelor legale, cu scopul de a preveni plata necuvenită a

Page | 41

unor sume. În anul 2017 s-au aplicat un numar de 500 vize pentru plata salariilor şi cheltuieli materiale.

In vederea fundamentarii necesarului de credite bugetare pe subcapitole de cheltuieli, pentru buna desfăşurare a activităţii proprii, se verifică şi se centralizează lunar, documentele contabile care stau la baza necesarului de fonduri bugetare.

Indicatori cantitativi de performanţă:

Credite acordate/ Credite previzionate: 2.504.998 lei /2.504.998 lei;Plăţi efectuate/Total sume alocate:2.504.041 lei /2.504.998 lei;Fonduri primite/Fonduri solicitate: 2.504.998 lei /2.504.998 lei;Nr.refuz la viză/Nr. vize aplicate: 0/500;Nr. raportări la termen: 100;Indicatori calitativi de performanţă:Sume plătite conform execuției bugetaare – buget propriu/Bugetul anual propriu: 2.504.041 lei/ 2.504.998 lei;

b) Gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniu

Gestionarea patrimoniului si a fondurilor publice s-a efectuat in conformitate cu legislatia in vigoare, urmarindu-se eficacitatea, eficienta si economicitatea in utilizarea resurselor. S-a realizat inventarierea patrimoniului printr-un numar de 195 fişe individuale întocmite.

Indicatori de performanţă:Nr. fişe individuale întocmite: 195;Valoarea prejudiciilor rezultate din inventarierea patrimoniului: 0;

c) Elaborarea programului de achiziţii

Pentru elaborarea programului de achizitii au fost parcurse etapele de mai jos:

Centralizarea propunerilor pentru achiziţie;

Centralizarea propunerilor pentru investiţii noi;

Desfăşurarea procedurii de achiziţie;

Rezultate relevante obţinute: Elaborarea programului de achizitii s-a facut cu respectarea cadrului normativ

specific, centralizarea propunerilor pentru achiziţii au fost materializate cu un numar de 12 contracte cu furnizorii de bunuri si servicii.

Indicatori cantitativi de performanţă:Page | 42

Nr.contracte de achiziţii publice întocmite: 12;Nr. liste investiţii întocmite:1;Nr. achiziţii conforme cu prevederile legislative:112;

Obiectivul specific 3.2.: Îmbunătăţirea sistemului de control intern managerial care să conducă la îndeplinirea obiectivelor

Activităţi desfăşurate în vederea îndeplinirii obiectivului:a) Implementarea Programului anual de dezvoltare a sistemului de

control intern/managerial (SCI/M) al agenției

În vederea realizării misiunii sale şi a îndeplinirii tuturor obiectivelor propuse, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi a acordat o importanţă deosebită dezvoltării şi consolidării sistemului de control intern managerial, prin raportarea la cerinţele celor 16 standarde prevăzute de Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea codului de control intern managerial, cu modificările si completările ulterioare.În ceea ce priveşte planificarea şi implementarea activităţilor specifice sistemului de control intern managerial au fost realizate următoarele acţiuni si întocmite următoarele documente:a) In conformitate cu Ordinul nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, a fost elaborat, aprobat şi implementat Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial al Agenției Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi nr. 4035/22.02.2017 prin care s-au stabilit acţiuni, responsabili şi termene pentru fiecare standard conform Codului controlului intern /managerial. Toate acțiunile din programul de dezvoltare au fost îndeplinite.b) Au fost formulate obiectivele instituției și indicatorii asociați acestora prin întocmirea listei privind obiectivele generale, specifice, activitățile și indicatorii de performanță și rezultatele scontate, documentul nr.8671/7.04.2017. Au fost stabilite un numar de 3 obiective generale, iar obiectivelor specifice ale compartimentelor/serviciilor le-au fost asociați indicatori de performanță. Gradul de îndeplinire a obiectivelor s-a măsurat in funcție de indicatorii stabiliți. c) Au fost elaborate obiectivele individuale ale angajatilor A.J.P.I.S. Iasi, cu activitățile și indicatorii de performanță aferenți care vor fi incluse în rapoartele de evaluare pentru anul 2018 precum şi obiectivele + indicatorii pe structuri.

Page | 43

d) A fost elaborat şi implementat Planul anual privind implementarea măsurilor de control din instituție, documentul nr. 10327/28.04.2017.e) Au fost reinventariate funcţiile sensibile prin documentul nr. 9324/21.04.2017 și realizat un plan de măsuri de gestionare a acestora.f) Au fost reanalizate riscurile pe fiecare structură în parte, activitate complexă care s-a finalizat prin actualizarea Registrului de riscuri al agenției, documentul nr. 1039/28.04.2017. f) A fost actualizată lista privind inventarierea documentelor și fluxul informațiilor la nivelul A.J.P.I.S. Iasi, documentul nr. 8925/13.04.2017.g) A fost adoptată declaraţia de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele şi mecanismul de monitorizare al SNA.h) A fost întocmit și implementat Planul de Integritate pentru Implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie 2016 – 2020, documentul nr. 6167/15.03.2017.i) Au fost actualizate procedurile operaționale și de sistem care acoperă toate activităţile procedurabile ale agenției. j) A fost actualizată lista privind procedurile formalizate elaborate, revizuite și actualizate precum și regulamentul de codificare a procedurilor.Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. total de măsuri implementate din Programul de dezvoltare a SCI/M implementate/ Nr. total de măsuri propuse spre a fi implementate in Programul de Dezvoltare: 58 acţiuni implementate /58 de acţiuni propuse;Indicatori calitativi de performanţă:Nr. acțiuni de informare cu privire la prevederile actelor normative care reglementează regulile de etică și integritate/ Nr. total de acțiuni planificate pentru anul evaluat: 6/6;

b) Evaluarea şi controlul implementării SCIM Au fost întocmite situaţiile centralizatoare semestriale privind stadiul implementării și dezvoltării sistemului de control intern managerial, precum și chestionarul de autoevaluare a stadiului de implementare a standardelor de control intern managerial. După cum reiese din Stadiul implementarii standardelor de control intern managerial, conform rezultatelor autoevaluarii si din raportul asupra sistemului de control intern managerial la data de 31.12.2017, sistemul de control intern managerial este parţial conform, înregistrând:-15 standarde de control intern/managerial implementate (I);- standardul Audit intern neimplementat datorita faptului ca nu exista compartiment de audit public intern in agenție;Indicatori cantitativi de performanță:

Page | 44

Nr. standarde de control intern implementate: 15;Observaţie: Standardul 16 nu a putut fi implementat deoarece nu există un compartiment de audit public intern in instituție;Nr. de rapoarte privind implementarea sistemului de control intern managerial transmise către ANPIS:7;

c) Monitorizarea implementării SCIM In ceea ce privește monitorizarea implementării SCIM, în anul 2017 nu a avut loc niciun audit intern sau extern. În schimb s-a realizat procesul de autoevaluare a sistemului de control intern și raportările aferente, semestriale și anuale care au fost transmise către organismul ierarhic superior, A.N.P.I.S.Indicatori de performanţă:

- Nr. deficienţe remediate de către A.J.P.I.S./Nr. deficienţe identificate de către audit intern/extern: Nu a fost cazul deoarece nu a avut loc nicio acţiune de audit intern/extern.

Obiectivul specific 3.3.: Dezvoltarea sistemelor de comunicare cu beneficiarii şi îmbunătăţirea imaginii instituţiei

Activităţile aferente acestui obiectiv specific sunt:In anul 2017, au fost încheiate protocoale de colaborare în domeniul beneficiilor

de asistenţă socială cu D.G.A.S.P.C. IAŞI iar la nivel naţional cu Inspecţia Muncii şi Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă în scopul creşterii gradului de cooperare interinstituţională şi simplificării procedurilor birocratice pentru beneficiari.

In contextul aparitiei Memorandumului privind cresterea transparentei si standardizarea afisării informatiilor de interes public, A.J.P.I.S. Iasi a parcurs pasii necesari alinierii la standardele impuse de Memorandum, prin refacerea completa a site-ului instituției. Noua pagina a adus informaţia de interes public la îndemâna cetateanului. Noile sectiuni ale site-ului: Despre A.J.P.I.S., Informatii de interes public, Contact au fost încărcate cu documente şi formulare utile beneficiarilor şi uşor de accesat. Ulterior postarii informatiilor prevazute de memorandum pe site, s-a actualizat in permanenta pagina electronica a agenției cu noutati legislative si informatii de interes public.

Pe parcursul întregului an, reprezentanţii A.J.P.I.S. (directorul executiv, şefii de serviciu, managerul public) au participat la toate evenimentele/reuniunile de lucru/şedinţele/conferinţe din domeniul propriu de competenţă, inclusiv Colegiul

Page | 45

prefectural, Comisia de dialog social şi Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice.

In cadrul agenției au fost inregistrate şi soluţionate un număr total de 2601 petiţii din care 2441 cereri în cadrul serviciului Beneficii de Asistenţă Socială, privind eliberări adeverinţe suspendare alocația de stat pentru copii, transfer alocaţie, indemnizația de creştere copii cu venurile incasate in ultimile 6 luni, recalculări indemnizaţie, plată cont beneficii sociale, modificare reprezentant legal la alocaţie, adeverinţe pentru beneficiarii de ajutor social etc.

De asemenea, s-a asigurat accesul liber la informaţiile de interes public. Conform prevederilor Legii 544/2001 privind informatiile de interes public, s-au primit 9 solicitari de acest tip de informatii la care s-a oferit raspuns in termenul prevazut de lege (10 zile). A fost întocmit raportul anual privind aplicarea Legii 544/2001.Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. acordurilor încheiate cu instituţiile: 3;Nr. întrevederilor cu reprezentanţii instituţiilor cu care se colaborează: 132;Nr. şedinţelor operative interne: 46;Nr. de şedinţe/reuniuni/conferinţe la care se participă: 132;Nr. raspunsuri transmise/ Nr. solicitari conform Legii 544/2001: 9/9;Nr. reclamatii administrative: 0;Nr. raspunsuri transmise/ Nr. total de petitii primite: 2601/2601;Indicatori calitativi de performanţă:Nr. total de petiții înregistrate raportat la nr. petiții soluționate în termenele prevăzute de lege: 2601/2601;Nr. total de acte administrative contestate pentru vicii de formă și/sau pentru vicii de fond / numar de acte elaborate raportat la actele administrative: 49/27.166;Obiectivul specific 3.4.: Dezvoltarea în cadrul instituției a unui corp de funcţionari publici/personal contractual profesionişti, stabili şi imparţiali, cu nivel ridicat de competenţe care poate asigura atingerea obiectivelor instituţionale

Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi funcţionează, conform Deciziei Directorului General al Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială nr. 382/2017 cu modificările ulterioare, cu un număr de 39 de posturi din care 3 posturi aferente funcţiilor publice de conducere şi 36 de posturi aferente funcţiilor publice de execuţie.În domeniul resurselor umane, în anul 2017 au fost realizate actiunile si obtinute rezultatele de mai jos :

Page | 46

1. Elaborarea planului de ocupare a funcţiilor publice din cadrul AJPIS Iaşi, a planului de măsuri privind pregătirea profesională a funcţionarilor publici, respectiv a planului anual de perfecţionare profesională a funcţionarilor publici. Prin rapoartele de evaluare a performanţelor individuale - perioada evaluată anul 2016 - unui număr de 32 de functionari publici li s-a recomandat participarea, în anul 2017, la cursuri de perfecţionare profesională.

2. Organizarea/participarea la cursuri de formare specifică - Deşi instituţia nu a dispus de fonduri destinate formării profesionale a funcţionarilor publici, pentru a sprijini dezvoltarea profesională a propriilor angajaţi, s-a asigurat perfecţionarea funcţionarilor prin: pregătirea la locul de muncă, rezultată din nevoia de instruire ca urmare a intrării în vigoare a unor modificări ale cadrului normativ; participarea unui număr de doi funcţionari publici la cursul de Managementul Stresului şi timpului în administraţia publică, la care finanţarea a fost asigurată de AJPIS Iaşi;

3. Revizuirea fişelor de post prin corelarea cu obiectivele instituţiei ori de câte ori este necesar. Astfel, în anul 2017, au fost revizuite fişele de post a 8 funcţionari publici din cadrul AJPIS Iaşi.

4. Ocuparea posturilor vacante.Posturile rămase vacante urmare pensionării a doi funcţionari publici, au fost ocupate astfel:

- Recrutare – 1 post- Transfer în interesul serviciului – 1 post5. Promovarea personalului:

Organizarea în semestrul al II-lea a examenului de promovare în gradul profesional imediat superior celui deţinut, la care au participat şi au fost declaraţi admişi un număr de 2 funcţionari publici.

6. Întocmirea/actualizarea/gestionarea dosarelor profesionale. Toţi angajaţii AJPIS Iaşi au întocmite dosarele profesionale.

7. Planificarea şi dezvoltarea structurii organizatorice a instituțieiReferitor la acest aspect propunem:a) Înfiinţarea unui post aferent funcţiei publice de conducere de Şef Serviciu la Compartimentul economic, financiar şi contabilitate, resurse umane, administrativ şi achiziţii publice;b) Suplimentarea numărului total de posturi repartizate AJPIS Iaşi, motivat de faptul că:

Page | 47

- Un număr de 3 funcţionari publici îndeplinesc condiţiile de pensionare în perioada imediat următoare;- Prin modificările legislaţiei specifice, secretariatul Comisiei de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională trebuie asigurat de două persoane din cadrul AJPIS, în prezent fiind asigurat de o singură persoană;- Supraîncărcarea personalului cu activităţi peste limita puterii de ducere la îndeplinire.

Indicatori cantitativi de performanţă:Nr. de posturi nou înfiinţate: 0;Nr. concursurilor de recrutare/ Nr. posturi vacante şi temporar vacante existente:1/2;Nr. participanţi identificaţi pentru a participa la cursuri de formare profesională/ Nr. total de angajaţi:32/39;Nr. fişe de post modificate/ Nr. total al fişelor de post: 8/39;Nr. examene de promovare:2;Indicatori calitativi de performanţă:Buget efectiv cheltuit pentru formarea angajaților/ Buget anual alocat pregătirii profesionale: 1000 lei/ 1000 lei;Număr de posturi ocupate/ Număr total de posturi alocate în anul evaluat: 39/39;

Obiectivul specific 3.5.: Asigurarea cadrului juridic instituţional necesar atingerii obiectivelor instituției

Pe parcursul anului 2017, in vederea indeplinirii obiectivului specific, au fost derulate urmatoarele activitati:

a) Apărarea şi reprezentarea intereselor instituţionale în faţa instanţelor de contencios administrativ şi a altor instanţe, potrivit

legii

În cursul anului 2017, pe rolul instanţelor ieşene, Compartimentul juridic şi contencios a asigurat reprezentarea/apărarea într-un număr de 31 dosare, atât a Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi, cât şi, pe bază de împuternicire în formă scrisă, a Agenției Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială precum şi a Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale.

Dosare au fost depuse şi înregistrate la Tribunalul Iaşi şi Curtea de Apel Iaşi, precum şi la judecătoriile ieşene (Judecătoria Iaşi, Judecătoria Paşcani, Judecătoria Hârlău, Judecătoria Răducăneni), în litigii având ca obiect:

- drepturile salariale - 4;- beneficiile sociale (ASF, VMG şi ICC)/anulare act administrativ, pretenţii - 17;

Page | 48

- Decretul-Lege nr. 118/1990 - 2;- procesele-verbale inspecţie - 1;- alte litigii – 7;

Indicatori cantitativi de performanta:

- Nr. cazuri câştigate în instanţă: 17

b) Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul propriu de activitate

Personalul compartimentului juridic şi contencios a asigurat consilierea angajaţilor în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul propriu de activitate discutând, analizând , atât în cadrul şedinţelor de lucru cât şi punctual pe fiecare speţă în parte. Indicatori cantitativi de performanta:Nr. solicitărilor de consiliere/Nr. misiunilor de consiliere realizate: 127/127

c) Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul beneficiilor de asistenţă socială

Personalul compartimentului juridic şi contencios a asigurat şi consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul beneficiilor de asistenţă socială atât cu angajaţii cât şi cu beneficiarii ori de câte ori a fost nevoie.Indicatori cantitativi de performanta:Nr. solicitărilor de consiliere/Nr. misiunilor de consiliere realizate: 179/179;

d) Activitatea nr.4: Avizarea pentru legalitate a documentelor emise de către directorul executiv cu privire la activitatea instituției

În anul 2017, personalul compartimentului juridic şi contencios a avizat pentru legalitate documentele emise de către directorul executiv cu privire la activitatea proprie a instituției (decizii de reîncadrare a personalului, decizii de modificare a componenţei unor comisii, decizii de demarare a campaniilor de inspecţie socială etc.).De asemenea, a asigurat avizarea pentru legalitate a documentelor care deschid/ modifică/ încetează/suspendă un drept la beneficii de asistenţă socială (ajutor social, alocaţie pentru susținerea familiei, indemnizaţie pentru creşterea copilului, stimulent

Page |

- Nr. total dosare aflate pe rol în fata instanţelor - 31;- Nr. dosare la care s-a asigurat apărarea şi reprezentarea intereselor instituţionale

conform legii - 31

49

de inserție etc.) sau constituie un debit la beneficiile de asistenţă socială atunci când s-a constatat încasarea lor necuvenită.Indicatori cantitativi de performanță: Nr. erori identificate/ Nr. vize aplicate:0/26214;Indicatori calitativi de performanță: Număr de acte administrative contestate pentru vicii de formă sau de fond/ Nr. total de acte administrative elaborate în perioada evaluată: 49/27.166 (0,18%).

e) Asigurarea activităţii Secretariatului Comisiei Judetene pentru Aplicarea prevederilor Decretului-lege nr.118/1990 republicat, cu

modificarile si completarile ulterioare

În anul 2017, Comisia judeţeană Iaşi pentru aplicarea prevederilor Decretului-Lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările şi completările ulterioare a înregistrat şi a examinat un număr de 16 cereri însoţite de documentaţiile corespunzătoare şi a emis:

- 1 decizie de respingere pentru un beneficiar al Decretului – Lege nr. 118/1990, republicat, întrucât dreptul a fost stabilit anterior;

- 15 decizii pentru soţul supravieţuitor (soţia supravieţuitoare) în calitate de urmaşi ai foştilor beneficiari ai Decretului – Lege nr. 118/1990, republicat, din care 14 decizii de admitere pentru cererile formulate şi 1 decizie de respingere întrucât nu au fost respectate prevederile Decretului – Lege nr. 118/1990, republicat.

Comisia judeţeană Iaşi pentru aplicarea prevederilor Decretului-Lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările şi completările ulterioare a înregistrat o contestaţie la o decizie pentru aplicarea prevederilor Decretului-Lege nr. 118/1990. Indicatori cantitativi de performanta:Nr. dosare soluţionate/Nr. dosare primite: 16/16Nr. contestaţii înregistrate: 1

Page | 50

Obiectivul specific 3.6.: Susținerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesională prin indeplinirea eficientă a atribuțiilor de secretariat tehnic al comisiei de autorizare

Activitatea de formare profesională a adulţilor, reglementată de O.G. nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adulţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de alte acte normative aplicabile, s-a desfăşurat sub coordonarea Comisiei de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională a Adulţilor a Judeţului Iaşi (CAJ Iaşi). Comisia este ajutată în implementarea legislaţiei şi desfăşurarea activităţilor specifice de autorizare şi coordonare a furnizorilor de formare profesională autorizaţi, conform legii, de către Secretariatul Tehnic Judeţean Iaşi (STJ al CAJ Iaşi), rezultatele statistice aferente anului 2017 fiind prezentate în tabelul următor:

Tabelul nr. 1. Situaţia statistică privind activitatea de formare profesională a adulţilor în

anul 2017

Nr

prog

ram

e au

tori

zate

în

201

7 Nr furnizori de formare profesională noi, autorizaţi

în 2017 şi care nu au programe autorizate în anii

anteriori

Nr

cere

ri d

e au

tori

zare

res

pins

e în

20

17

Nr

auto

riza

ţii r

etra

se î

n 20

17

Nr

mon

itor

izăr

i efe

ctua

te în

201

7

Nr

şedi

nţe

ale

CA î

n 20

17

Nr

sesi

uni

exam

inar

e d

in

2017

Nr

abso

lven

ţi c

are

au o

bţin

ut

cert

ifica

te d

e ca

lifica

re

în 2

017

Nr

abso

lven

ţi c

are

au o

bţin

ut

cert

ifica

te d

e ab

solv

ire

în

2017

Total din care: Total

din care

în alte judeţe

publici privaţi mixti

47 9 - 9 - - 4 281

16 814 184 3230 *

6391 **

*Numărul absolventilor cursurilor de calificare a crescut uşor în anul 2017 faţă de anul 2016 (când au fost înregistraţi 2929 absolvenţi), dar rămâne scăzut faţă de anul 2015 (când au fost înregistraţi 19.099 absolvenţi) şi faţă de anul 2014 (când au fost înregistraţi 5769 absolvenţi), acest lucru fiind determinat, in special, de finalizarea proiectelor cu finanţare europeană in domeniul resurselor umane care au fost accesate şi derulate în anii trecuţi de către furnizorii de formare profesională a adulţilor, autorizaţi in judeţul Iaşi. Numărul oarecum mic de absolvenţi ai programelor de calificare este, de asemenea, determinat şi de lipsa programelor comunitare,

Page | 51

sociale şi educaţionale care nu au mai venit in sprijinul şomerilor inregistraţi în rândul persoanelor absolvente a învăţământului obligatoriu sau cel mult a studiilor medii care în anii trecuţi s-au îndreptat spre altfel de cursuri în vederea recalificării şi a acumulării de competenţe în domenii noi de activitate. Din numărul total de programe de calificare derulate în anul 2017, ponderea cea mai mare au avut-o absolvenţii programelor de Tehnician maseur, Agent de securitate, Cosmetician, Coafor, Frizer, Frizer-coafor-manichiurist-pedichiurist, Îngrijitoare bolnavi la domiciliu, Îngrijitoare bătrâni la domiciliu, Bucătar, Oaspătar (chelner) vânzător în unităţi de alimentaţie etc.** Numărul absolvenţilor cursurilor de absolvire (ocupaţii) a crescut uşor în anul 2017 faţă de cel din anul 2016 (6018 absolvenţi), dar a rămas de asemenea scăzut faţă de cel din anul 2015 (10.998 absolventi) şi faţă de cel din anul 2014 (7.534 absolvenţi), acest lucru fiind determinat tot de lipsa proiectelor cu finanţare europeană din domeniul resurselor umane care nu au mai au fost accesate şi derulate de către furnizorii de formare profesională a adulţilor autorizaţi in judeţul Iaşi. Astfel, in anul 2017, judeţul Iaşi a înregistrat o scădere semnificativă de absolvenţi de ocupaţii, cursuri care se adresează, în special, persoanelor cu studii medii şi studii superioare. Din acest număr, uşor mai mare faţă de cel din anul 2016, dar semnificativ mai mic decât în ceilalţi ani menţionaţi, ponderea cea mai mare au avut-o absolvenţii programelor de Stilist protezist de unghii, Machior, Competenţe cheie, comune mai multor ocupaţii (competenţe antreprenoriale, competenţe sociale şi civice, comunicare în limba engleză), Evaluator de furnizori şi programe de formare, Pedagog de recuperare, Cadru tehnic cu atribuții în prevenirea şi stingerea incendiilor, Inspector/referent resurse umane, Manager proiect, Formator, Contabil, Manager etc. Tot în cursul anului 2017 CAJ Iaşi a actualizat, în mod constant, Lista de specialişti şi experţi la care se poate apela pentru activităţile de evaluare a furnizorilor de formare profersională şi de examinare a participanţilor la programele de formare profesională aprobată de Comisia de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională a Adulţilor a Judeţului Iaşi, în funcţie de solicitările primite de la diferite persoane care şi-au exprimat dorinţa şi care au îndeplinit criteriile pentru de a deveni evaluatori/specialişti ai CAJ Iaşi. Începând cu anul 2017, în baza prevederilor OUG nr. 96/2016, activitatea CAJ Iaşi, a fost coordonată exclusiv de către Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale. În acest sens, CAJ Iaşi a avut următoarele atribuții generale: a) a autorizat furnizorii de formare profesională care au depus cereri de autorizare însoţite de dosarele aferente (au fost autorizate 47 de programe de formare profesională);

Page | 52

b) a oferit consultanţă şi informaţii furnizorilor de formare profesională; c) a monitorizat activitatea furnizorilor de formare profesională şi organizarea examenelor de absolvire (au fost monitorizate 281 de programe autorizate déjà, care se aflau în perioada de 4 ani de valabilitate a autorizaţiei) şi, după caz, retragerea autorizaţiei acestora (au fost retrase 4 autorizaţii); d) a coordonat organizarea examenelor de absolvire la terminarea cursurilor de iniţiere, calificare, recalificare, perfecţionare profesională şi alte forme specific (au fost emise decizii pentru organizarea a 998 sesiuni de examinare).Secretariatul Tehnic al CAJ Iaşi a avut următoarele atribuții: a) a primit dosarele furnizorilor de formare, a verificat conţinutul şi a organizat evidenţa acestora; b) a înaintat preşedintelui comisiei de autorizare dosarele fiecărui furnizor de formare profesională; c) a înregistrat tabelele nominale cu participanţii la programele de formare profesională, care au încheiat contracte cu furnizorii; d) a primit şi a înregistrat notificările furnizorilor de formare profesională neautorizaţi. În ceea ce priveşte furnizorii de formare transfrontalieri, nu a fost raportat niciun caz în judeţul Iaşi în anul 2017. e) a întocmit acordurile pentru completarea condiţiilor iniţiale de autorizare, atât pentru furnizorii autorizaţi în judeţul Iaşi, cât şi pentru funizorii autorizaţi în alte judeţe, dar care îşi desfăşoară activitatea în judeţul nostru; g) a întocmit convocările la şedinţele CAJ, precum şi la toate întrunirile care au avut loc în anul 2017, organizate de comisia de autorizare; h) a întocmit toate deciziile luate de CAJ Iaşi; i) a întocmit şi gestionat şi completat Lista de specialisti a Comisiei de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională a Judetului Iaşi; j) a întocmit şi a actualizat registrele specifice activităţii de formare profesională, şi anume:

Registrul de evidenţă a cererilor de autorizare; Registrul furnizorilor de formare profesională a adulţilor autorizaţi în judeţul

Iaşi; Registrul judeţean al absolvenţilor programelor autorizate de formare

profesională a adulţilor; Registrul naţional al furnizorilor de formare profesională neautorizaţi; Registrul de corespondenţă; Registrul de gestionare a certificatelor de absolvire – intrări;

Page | 53

Registrul de gestionare a certificatelor de absolvire – ieşiri; Registrul de gestionare a certificatelor de calificare – intrări; Registrul de gestionare a certificatelor de calificare – ieşiri; Registrul de eliberare a autorizaţiilor; Registrul de evidenţă a deciziilor emise de către comisia de autorizare; Registrul de evidenţă a tabelelor nominale de deschidere cursuri şi contracte

de formare. Registrul de predare /primire a dosarelor în vederea evaluării/monitorizării.

Privitor la asigurarea desfăşurării activităţii furnizorilor în condiţiile normelor legale, CAJ Iaşi şi STJ Iaşi au vegheat la respectarea aplicării legislaţie în voigoare şi funcţionarea în condiţii de legalitate.

Activităţi desfăşurate în vederea îndeplinirii obiectivului:a) Asigurarea îndrumării metodologice pentru aplicarea actelor

normative din domeniul autorizării furnizorilor de formare profesională a adultilor

Prin intermediul Secretariatului Tehnic Judeţean s-a asigurat îndrumarea metodologică pentru aplicarea actelor normative din domeniul formării profesionale a adulţilor în general, referitoare la:

- procedura de autorizare a furnizorilor de formare profesională a adulţilor;- întocmirea dosarelor de autorizare;- întocmirea de către furnizorii autorizaţi a registrelor specifice activităţii de

formare profesională, a situaţiilor specifice, a documentaţiilor şi formularisticii pentru demarerea programelor de formare, a documentaţiilor pentru examinările finale, s.a.;

- pregătirea documentelor în vederea prezentării acestora echipelor desemnate prin decizie de către CAJ Iaşi sa efectueze monitorizarea diferitelor programe autorizate;

- întocmirea dosarului ce se depune în vederea accederii pe Lista de evaluatori şi de specialişi ai CAJ Iaşi;

- completarea corectă a certificatelor de calificare/absolvire şi a suplimentrlor descriptive;

- emiterea acordurilor pentru furnizorii autorizaţi în alte judeţe care doresc să desfăşoare activitaţi de formare profesională pe teritoriul judeţului Iaşi;

Page | 54

Toate solicitările de informaţii au primit răspunsuri adecvate, conform legislaţiei în vigoare şi practicii în domeniu.

Indicatori de performanţă: Nr. îndrumări metodologice oferite (în scris, telefonic, la sediul CAJ) / Nr. total al solicitărilor de îndrumări metodologice (în scris, telefonic, la sediul CAJ) : 2428 informaţii oferite în scris, telefonic şi faţă în faţă cu solicitantul / 2428 informaţii solicitate.

b) Autorizarea furnizorilor de formare profesionalăS-au verificat toate dosarele care au fost depuse în vederea autorizării, precum şi

valabilitatea documentelor acestora, în conformitate cu prevederile OG 129/2000, privind formarea profesională a adulţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. De asemenea, STJ Iaşi a oferit consultanţă şi informaţii în vederea întocmirii şi depunerii dosarelor de autorizare şi unor agenţi economici care urmează să depună dosarele în cursul anului 2018. Din dosarele depuse în vederea autorizării în 2017, toate au fost autorizate, cu excepţia a 9 dosare, care au intrat în procesul de evaluare în vederea autorizării şi a căror autorizare urmează să fie discutată în şedinţele CAJ Iaşi din anul 2018. De asemenea, nu au fost cereri de autorizare / dosare respinse în anul 2017.

Indicatori de performanţă: Nr. dosare autorizate/nr. dosare respinse : 47 dosare autorizate/ 0 dosare respinse

c) Activitatea 3: Monitorizarea furnizorilor de formare profesională autorizaţi

În anul 2017 CAJ Iaşi a monitorizat programele furnizorilor de formare profesională autorizaţi, atât la termen, cât şi la sesizare, procedura de monitorizare desfăşurându-se conform normelor legale în vigoare. În acest sens, STJ Iaşi a întocmit Planificarea monitorizărilor pentru anul 2017, document aprobat de către preşedintele CAJ Iaşi, conform căreia s-au stabilit monitorizările care trebuie efectuate la termen în fiecare lună din anul 2017. Având în vedere lipsa fondurilor pentru acest tip de activitate, nu toate monitorizările planificate au fost realizate conform planificării, urmând ca monitorizările planificate, dar neefectuate, să fie realizate în primele luni ale anului 2018. CAJ Iaşi a efectuat şi 2 monitorizări suplimentare, urmare unor sesizări din partea Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale.

Astfel, în anul 2017 s-au efectuat 281 de monitorizări, faţă de 266 în anul 2016 şi de 224 în anul 2015, ceea ce înseamnă un procent de 14,7% mai multe monitorizări realizate în 2017 faţă de media anilor 2016 şi 2015.

Page | 55

Indicatori de performanţă: Nr. monitorizări / Nr. furnizori autorizaţi: 281 / 145 (nr. total de furnizori cu autorizaţii valabile la data de 31.12.2017) / (520 programe autorizate valabile la 31.12.2017)

d) Certificarea formării profesionale a adulţilorÎn ceea ce priveşte organizarea certificării profesionale, CAJ Iaşi a emis decizii

pentru organizarea a 998 examene finale pentru absolvenţii cursurilor de calificare şi a cursurilor de absolvire (pentru ocupaţii). Din acestea, un număr de 184 sesiuni de examinare au fost organizate pentru cursuri desfăşurate de furnizorii autorizaţi din Iaşi în alte judeţe din ţată.

De asemenea, în ceea ce priveşte gestionarea bazei de date privind activitatea STJ Iaşi, s-au depus toate eforturile necesare pentru ca toate registrele obligatorii prin lege să fie întocmite corect, completate la zi şi actualizate, iar toate situaţiile înregistrate să fie întocmite şi trimise la termen fie la ANPIS sau la Ministerul Muncii, după caz. Indicatori cantitativi de performanţă:

- Nr. cursuri de formare profesională organizate şi finalizate de furnizorii autorizaţi: 998

- Nr. absolvenţi cursuri de absolvire:228 (examene calificari)- Nr. absolvenţi cursuri de calificare: 769 (examene ocupaţii).

e) Aplicarea vizei în vederea apostilării pentru certificatele de absolvire şi de calificare

În anul 2017 la STJ al CAJ Iaşi au fost înregistrate, din partea absolvenţilor, un număr de 108 solicitări de aplicare a vizei în vederea apostilării pe certificatele de calificare/absolvire eliberate de furnizorii de formare profesională autorizaţi în judeţul Iaşi. Toate aceste solicitări au fost soluţionate în cel mai scurt timp posibil. Astfel, s-a constatat că procesul de atestare a calificării profesionale a fost realizat conform normelor legale în vigoare.Indicatori de performanţă: Nr. cereri soluţionate / Nr. total de cereri primite : 108 / 108

Obiectivul specific nr.3.7.: Urmărirea aplicarii şi respectării politicilor în domeniul autorizării şi funcţionării agentului de muncă temporară

În anul 2017, la Compartimentul juridic şi contencios au fost depuse 11 cereri şi documentaţii în vederea solicitării eliberării/prelungirii autorizaţiei de funcţionare ca agent de muncă temporară de persoane juridice. Cererile şi documentaţiile au fost

Page | 56

analizate şi apoi transmise la Direcţia Politici de Ocupare şi Formare Profesională din cadrul Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale în vederea eliberării/prelungirii autorizaţiei de funcţionare ca agent de muncă temporară, conform Hotărârii Guvernului nr. 1256/2011 privind condiţiile de funcţionare, precum şi procedura de autorizare a agentului de muncă temporară şi a Ordinului nr. 208/2012 emis de ministrul muncii pentru aprobarea Instrucţiunilor privind procedura de autorizare a agentului de muncă temporară.Indicatori cantitativi de performanta:Nr. solicitari soluţionate/Nr. solicitari primite: 11/11

Obiectivul specific 3.8.: Implementarea prevederilor Ordinului nr. 134/2016

În anul 2017 nu a fost înregistrată nicio solicitare de eliberare de atestate in baza Ordinului nr. 134/2016.

3.RAPORTAREA CHELTUIELILOR

Cheltuielile privind bugetul propriu și bugetul beneficiilor de asistență socială sunt conform datelor din tabelele următoare:

Execuția bugetului propriu

Page | 57

Angajamente Angajamente Plati Angajamente Cheltuieli

INITIALE DEFINITIVE

bugetare legale efectuate legale de platit efective

A B 1 2 3 4 5 6 7 = 5-6 8TITLUL I Cheltuieli de personal (cod 10.01+10.02+10.03) 10 0 2.035.120 2.063.340 2.063.340 2.063.340 2.062.821 519 2.103.881TITLUL II Bunusi si servicii (cod 20.01 la 20.07+20.09 la 20.16+20.18 la 20.25+20.27+20.28+20.30 la 20.36) 20 0 289.200 441.658 441.658 441.658 441.221 437 548.359TITLUL VIII Proiecte cu finanatare din Fonduri Externe Nerambursabile (FEN) postaderare (cod 56.01 la 56.31 + 56.35 la 56.40)

56 0 0 0 0 0 0 0 0

TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA (cod 57.01+ 57.02) 57 0 0 0 0 0 0 0 0

TITLUL X Proiecte cu finantare din Fonduri Externe Nerambursabile aferente cadrului financiar 2014 - 2020 58 0 0 0 0 0 0 0 0

TITLUL XI Alte cheltuieli (cod 59.01 la 59.28+59.30 la 59.36) 59 0 0 0 0 0 0 0 0

TITLUL XIII Active nefinanciare (cod 71.01 la 71.03) 71 0 0 0 0 0 0 0 29.349TITLUL XIX Plati efectuate in anii precedenti si recuperate in anul curent (cod 85.01) 85 0 0 0 -193 -193 -193 0 0

0 2.324.320 2.504.998 2.504.805 2.504.805 2.503.849 956 2.681.589

Credite bugetare

TOTAL

CodDenumirea indicatorilor*) Credite de angajament

Executia bugetului alocat beneficiilor sociale

Denumirea indicatorilor*)

Credite de angajamen

t

Angajamente

bugetareAngajamente

legale Plăţi efectuate Cheltuieli efective

A 1 4 5 6 8

Alocatii - subcap.06 370,993,560 421,806,354 421,806,354 421,762,494 425,368,893HIV - subcap.05.02 1,364,920 1,414,693 1,414,693 1,414,693 1,414,693Ajutoare sociale - subcap.15.01 33,933,920 32,676,222 32,676,222 32,667,029 32,225,313TOTAL CAP.57 ASISTENȚĂ SOCIALA

406,292,400

455,897,269 455,897,269 455,844,216 459,008,899

subvenții- subcapitol 15.50 1,211,540 1,086,189 1,086,189 1,086,189 1,086,189finantare centre - subcapitol 15.50 0 0 0 0 0TOTAL CAP.59 ALTE CHELTUIELI 1,211,540 1,086,189 1,086,189 1,086,189 1,086,189 CASS ICC - subcap 06- 6,654,560 7,478,978 7,478,978 7,473,737 7,617,820CASS VMG - subcap 15.01 1,642,700 1,625,084 1,625,084 1,624,872 1,607,534CASS indemniz acomod adoptie 16,230 7,333 7,333 7,333 7,653Drepturi handicap - 05.02 93,916,640 98,811,335 98,811,335 98,794,209 107,178,455Ajutoare încălzire lemne - 15.01 1,691,220 1,779,978 1,779,978 1,732,417 1,732,417PIN-uri - subcap 50.50 0 0 0 0 Finantare investitii- subcap 50.50 0 0 0 0 0TOTAL CAP.51 TRANSF.INTRE UNIT. ADM.PUBLICE

103,921,350

109,702,708 109,702,708 109,632,568 118,143,879

Page | 58

Tase alocatii -subcap 06 1,279,190 1,530,484 1,530,484 1,530,292 1,525,347Taxe HIV - subcap 05.02 2,860 2,614 2,614 2,602 2,602Taxe ajutor social - subcap 15.01 251,850 293,522 293,522 293,497 290,269TOTAL CAP.20 BUNURI SI SERVICII 1,533,900 1,826,620 1,826,620 1,826,391 1,818,218 TOTAL CAP.57+51+20+59 512,959,190 568,512,786 568,512,786 568,389,364 580,057,185TOTAL CAP.80 TOATL CAP.85 0 0 -426,670

TOTAL GENERAL 512,959,19

0568,512,78

6 568,512,786 567,962,694 580,057,185

4.PROBLEME ÎNTÂMPINATE

I. Serviciul Beneficii de Asistenţă Socială, Programe de Servicii Sociale, Incluziune Socială şi Egalitate de Șanse:

- Sunt concedii de odihnă neefectuate din perioada 2016-2017(de la 8 la 25 de zile );

- Pentru a implementa in totalitate in programul SAFIR documentele prezentate de UAT-uri se efectuaza ore suplimentare şi se lucrează in zilele nelucrătoare (sâmbăta şi duminica);

- Nu sunt fonduri suficiente pentru transmiterea corespondentei. Lunar, trebuie comunicate către beneficiari peste 3100 decizii de stabilire/plată a drepturilor la beneficiile sociale precum şi corespondenţa cu formularele europene E401, E411;

- Nu sunt asiguate fonduri prin buget pentru paza şi securitate pentru a se incheia contracte aşa cum prevede legislaţia in vigoare, personalul fiind supus unor riscuri majore , dat fiind categoria de beneficiari cu care se intră in contact.

- Nu au fost alocate fonduri pentru arhivă;- Intreruperi ale funcţionării programului informatic SAFIR .

Page | 59

Deşi personalul este subdimensionat în raport cu problematica şi complexitatea activităţii serviciului, obiectivul general şi obiectivele specifice au fost realizate, fiind indepliniţi indicatorii de performanţă in procent de 100% pentru fiecare activitate.

II. Compartimentul Juridic si Contencios:

Principala problemă întâmpinată în cadrul Compartimentului juridic şi contencios este faptul ca activitatea se desfăşoară de un singur consilier juridic iar volumul de activitate şi importanţa muncii juridice, la o instituţie publică, într-un stat de drept este complexă şi implică resurse suplimentare de timp pentru a putea fi realizată în concordanţă cu cerinţele existente.

Propuneri pentru remedierea deficienţelor : Analizarea posibilităţii de suplimentare a numărului de angajaţi pentru acest compartiment.

III.Compartimentul Autorizare si Formare Profesionala

Probleme întâmpinate: Volumul foarte mare de documente (dosare, registre, situaţii etc.) care

este greu de gestionat şi de arhivat de către o singură persoană (având în vedere faptul că în STJ al CAJ Iaşi activitatea specifică este asigurată de o singură persoană din partea AJPIS Iaşi);

Spaţiu insuficient de arhivă, ceea ce determină depozitarea/arhivarea necorespunzătoare a documentaţiei specifice Compartimentului Autorizare formare profesională;

Necorcondanţe în legislaţia specifică formării profesionale a adulţilor, care duce la aplicare neunitară a acesteia de către CAJ-urile şi STJ-urile din ţară;

Propuneri pentru remedierea deficienţelor : Aprobarea suplimentării schemei de personal de la AJPIS Iaşi cu un

post destinat Secretariatului Tehnic al Comisiei de Autorizare a Furnizorilor de Formare Profesională a Adulţilor a Judeţului Iaşi. Suplimentarea s-ar putea face prin redistribuirea şi preluarea unui post bugetat vacant de la instituţiile din judeţul Iaşi din subordinea MMJS (A.J.O.F.M., I.T.M. sau Casa Judeţeană de Pensii), ori prin alt mod prevăzut de lege. Salarizarea pentru acest post se face potrivit reglementării legale aplicabile personalului plătit din fonduri publice din serviciile deconcentrate, pentru personalul din agenţiile teritoriale.

Page | 60

Înfiinţarea unui grup de lucru interinstituţional pentru completarea şi modificarea legislaţiei în cadrul formării profesionale a adulţilor, în cadrul Ministerului Muncii si Justitiei Sociale, din care să facă parte şi membri ai Secretariatelor Tehnice din ţară (în special persoanele care au îndeplinit aceste atribuții de un număr mare de ani), deoarece aceştia sunt persoane bine pregătite profesional, cu multă experienţă şi practică multianuală în ceea ce priveşte punerea în aplicare a legislaţiei în domeniul formării profesionale a adulţilor.

Intocmirea „Instrucţiunilor privind întocmirea Listei evaluatorilor de furnizori şi de programe de formare profesională a adulţilor” şi „Instrucţiunilor privind întocmirea Listei specialiştilor pe domenii ocupaţionale desemnaţi în comisiile de examinare la programele de calificare şi de absolvire organizate în sistemul naţional de educaţie şi formare profesională”, precum şi a modelelor de tabele pentru aceste liste pe care secretariatele tehnice ar trebui să le completeze, astfel încât să existe un model unitar pentru cele 2 liste la nivelul întregii ţării.

Înfiinţarea unei Baze de date naţională care să gestioneze câteva registre naţionale, printre care şi Registrul naţional al absolventilor programelor autorizate de formare profesională a adulţilor. Astfel, fiecărui furnizor de formare, o singură dată la autorizare, să i se aloce o parolă precum şi instrucţiuni de folosire a bazei de date. Propunem ca furnizorul de formare să aibă obligaţia de a introduce lunar absolvenţii programelor lor de formare profesională, nesocotirea acestei obligaţii atrăgând sancţiuni drastice (de exemplu: suspendarea activităţii acelui furnizor timp de o lună sau până la introducerea datelor in acel Registru). Practic, faţă de alte registre pe care trebuie să le întocmească şi să le gestioneze ST-urile, acesta este cel mai dificil, dacă nu aproape imposibl de realizat).

Completarea actelor normative în vigoare cu o serie de măsuri sancţionatorii drastice pentru furnizorii de formare care nu respectă legislaţia şi care să poată fi puse în aplicare de către CA-uri, imediat ce neregulile au fost constatate. În acest sens este nevoie a fi întocmită o listă cu abaterile şi neregulile posibile şi bineînţeles, sancţiunile aferente fiecăreia.

Page | 61

Organizarea de întâlniri de lucru periodice (bianuale) între Ministerul Muncii sau ANPIS şi reprezentanţii CA-urilor şi ST-urilor pentru cearea unei practici unitare de aplicare a prevederilor legale şi a instrucţiunilor din domeniul formării profesionale la nivelul întregii ţări;

Armonizarea deplină, cât mai curând posibil, a reglementărilor existente în prezent în O.G. 129/2000, normele metodologice, ordinele de ministru şi hotărârile/deciziile pe care le-a dat deja ministerul muncii etc. (care conţin prevederi diferite sau chiar contrare una faţă de cealaltă/celelalte).

5.CONCLUZII

Deşi personalul este subdimensionat în raport cu problematica şi complexitatea activităţii Agenției, toate obiectivele generale şi specifice au fost realizate, fiind indepliniţi indicatorii de performanţă pentru fiecare activitate.

În anul 2018, activitatea Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Iaşi se va axa în principal pe administrarea şi gestionarea eficientă a beneficiilor şi serviciilor de asistenţă socială, diminuarea fenomenelor de eroare, fraudă şi corupţie prin întărirea capacităţii de control, precum şi îmbunătăţirea colaborării cu unităţile administrativ-teritoriale în vederea acordării corecte a beneficiilor de asistenţă socială.

Conducerea instituției, împreună cu membrii colectivului, va întreprinde demersurile necesare atingerii obiectivelor într-un mod economic, eficient şi eficace, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Director executiv,Costel Grojdea

Page | 62

iasi.mmanpis.roiasi.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2016/06/raport-de... · Web viewAnaliza...

Documents

Transcript of iasi.mmanpis.roiasi.mmanpis.ro/wp-content/uploads/2016/06/raport-de... · Web viewAnaliza...