***I PROIECT DE RAPORT · proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării...

PR\889443RO.doc PE480.582v01-00

RO Unită în diversitate RO

PARLAMENTUL EUROPEAN 2009 - 2014

Comisia pentru transport și turism

2011/0196(COD)

8.2.2012

***IPROIECT DE RAPORTreferitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului(COM(2011)0451 – C7-0205/2011 – 2011/0196(COD))

Comisia pentru transport și turism

Raportoare: Silvia-Adriana Țicău

PE480.582v01-00 2/77 PR\889443RO.doc

RO

PR_COD_1amCom

Legenda simbolurilor utilizate

* Procedura de consultare*** Procedura de aprobare

***I Procedura legislativă ordinară (prima lectură)***II Procedura legislativă ordinară (a doua lectură)

***III Procedura legislativă ordinară (a treia lectură)

(Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus în proiectul de act.)

Amendamente la un proiect de act

În amendamentele Parlamentului, modificările aduse proiectului de act sunt evidențiate prin caractere cursive aldine. Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică). Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză.

Antetul amendamentelor referitoare la un act existent pe care proiectul de act dorește să îl modifice cuprinde două rânduri suplimentare prin care se indică actul existent și, respectiv, dispoziția vizată a acestuia. Fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție a unui act existent pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care proiectul de act nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine. Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul următor: [...].

PR\889443RO.doc 3/77 PE480.582v01-00

RO

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN..............5

EXPUNERE DE MOTIVE...................................................................................................74

PE480.582v01-00 4/77 PR\889443RO.doc

RO

PR\889443RO.doc 5/77 PE480.582v01-00

RO

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3821/85 privind aparatura de înregistrare în transportul rutier și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 al Parlamentului European și al Consiliului(COM(2011)0451 – C7-0205/2011 – 2011/0196(COD))

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2011)0451),

– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 91 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0205/2011),

– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 7 decembrie 20111,

– după consultarea Comitetului Regiunilor,

– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

– având în vedere raportul Comisiei pentru transport și turism (A7-0000/2012),

1. adoptă poziția în primă lectură prezentată în continuare;

2. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea sau să o înlocuiască cu un alt text;

3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

1 JO C 0, 0.0.0000, p.0. /Nepublicat încă în Jurnalul Oficial.

PE480.582v01-00 6/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 1

Propunere de regulament – act de modificareConsiderentul 2a (nou)

Textul propus de Comisie Amendamentul

(2a) Pentru a garanta condiții de concurență echitabile în sectorul transporturilor, este necesar să se îmbunătățească procesul de punere în aplicare a legislației din acest domeniu pentru a împiedica întreprinderile de transport care nu respectă legislația să obțină vreun beneficiu de pe urma acestui comportament ilegal. În acest scop, autoritățile însărcinate cu aplicarea legii ar trebui să își îndeplinească mai bine sarcinile. Pentru a evita interpretarea diferită din partea autorităților însărcinate cu aplicarea legii a datelor înregistrate de tahograf, se consideră că este necesar să se introducă obligația ca software-ul folosit pentru interpretarea datelor să fie supus omologării de tip.

Or. en

Amendamentul 2

Propunere de regulament – act de modificareConsiderentul 4


(4) Pentru a se asigura coerența între diferitele exceptări prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 561/2006 și pentru a se reduce sarcina administrativă care revine întreprinderilor de transport, respectând în același timp obiectivele regulamentului menționat, trebuie revizuite distanțele maxime permise în conformitate cu articolul 13 literele (d), (f) și (p).

eliminat

PR\889443RO.doc 7/77 PE480.582v01-00

RO

Or. en

Amendamentul 3



(7) Sistemele de transport inteligente (STI) pot contribui la găsirea unor soluții pentru provocările cu care se confruntă politica europeană în domeniul transporturilor, cum ar fi volumul în creștere al transportului rutier, congestiile sau consumul tot mai mare de energie. Este necesar, prin urmare, ca aparatura de înregistrare să fieechipată cu interfețe standardizate, pentru a se asigura interoperabilitatea cu aplicațiile STI.

(7) Sistemele de transport inteligente (STI) pot contribui la găsirea unor soluții pentru provocările cu care se confruntă politica europeană în domeniul transporturilor, cum ar fi volumul în creștere al transportului rutier, congestiile sau consumul tot mai mare de energie. Este necesar, prin urmare, ca tahografele să fie echipate cu interfețe standardizate, pentru a se asigura interoperabilitatea cu aplicațiile STI, asigurând, totodată, păstrarea funcțiilor primare ale tahografelor și garantarea protecției datelor.

Or. en

Amendamentul 4



(14) Modificările aparaturii de înregistrare și noile tehnici de manipulare reprezintă o continuă provocare pentru agenții de control. Pentru se a asigura un control mai eficient și pentru a se ameliora armonizarea abordărilor privind controlul în întreaga Uniune, trebuie să se adopte o metodologie comună pentru formarea profesională inițială și continuă a agenților de control.

(14) Modificările aparaturii de înregistrare și noile tehnici de manipulare reprezintă o continuă provocare pentru agenții de control. Pentru se a asigura un control mai eficient și pentru a se ameliora armonizarea abordărilor privind controlul în întreaga Uniune, ar trebui să se adopte o metodologie comună pentru formarea profesională inițială și continuă a agenților de control și ar trebui să se stabilească cerințele minime privind efectuarea unei examinări în vederea recunoașterii competențelor și a cunoștințelor

PE480.582v01-00 8/77 PR\889443RO.doc

RO

corespunzătoare.

Or. en

Amendamentul 5



(16) Pentru a se garanta o concurență loială pe piața internă a transportului rutier și pentru a transmite un mesaj clar conducătorilor auto și întreprinderilor de transport, trebuie să se aplice cele mai severe sancțiuni conform legislațiilor statelor membre în cazul încălcărilor„foarte grave” [astfel cum sunt definite în Directiva 2009/5/CE a Comisiei din 30 ianuarie 2009 de modificare a anexei III la Directiva 2006/22/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind condițiile minime pentru punerea în aplicare a Regulamentelor (CEE) nr. 3820/85 și (CEE) nr. 3821/85 ale Consiliului privind legislația socială referitoare la activitățile de transport rutier], fără a aduce atingere principiului subsidiarității.

(16) Pentru a se garanta o concurență loială pe piața internă a transportului rutier și pentru a transmite un mesaj clar conducătorilor auto și întreprinderilor de transport, ar trebui ca definițiile privind încălcările foarte grave ale prezentului regulament să fie armonizate și să aibă un caracter obligatoriu și ar trebui să se aplice cele mai severe sancțiuni conform legislațiilor statelor membre în cazul încălcărilor „foarte grave”, fără a aduce atingere principiului subsidiarității.

Or. en

Amendamentul 6



(17) Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale, semnat la Geneva la 1 iulie 1970, inclusiv cele șase

(17) Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale, semnat la Geneva la 1 iulie 1970, inclusiv cele șase

PR\889443RO.doc 9/77 PE480.582v01-00

RO

amendamente, depus la Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite (AETR), a fost adaptat, astfel încât utilizarea aparaturii de înregistrare menționate în anexa IB a devenit obligatorie pentru vehicule înmatriculate în țări terțe vecine.Ținând cont de faptul că aceste țări sunt afectate în mod direct de schimbările aparaturii de înregistrare introduse prin prezentul regulament, acestea trebuie să aibă posibilitatea de a participa la dialogul privind aspectele tehnice. Prin urmare, este necesar să se instituie un forum privind tahograful.

amendamente, depus la Secretarul General al Organizației Națiunilor Unite (AETR), a fost adaptat, astfel încât utilizarea tahografelor digitale a devenit obligatorie pentru vehicule înmatriculate în țări terțe vecine. Ținând cont de faptul că aceste țări sunt afectate în mod direct de schimbările aparaturii de înregistrare introduse prin prezentul regulament, acestea ar trebui să aibă posibilitatea de a participa la dialogul privind aspectele tehnice. Prin urmare, ar trebui să se instituie un forum privind tahograful.

(Prezentul amendament se aplică întregului text. Adoptarea sa impune adaptări tehnice în ansamblul textului.)

Or. en

Amendamentul 7

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul -1 (nou)Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiTitlu


(-1) Titlul se înlocuiește cu următorul text:„Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului din 20 decembrie 1985 privind tahografele în transportul rutier”(Prezentul amendament se aplică întregului text. Adoptarea sa impune adaptări tehnice în ansamblul textului.)

Or. en

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se introducă în regulament o modificare legată de terminologie pentru ca utilizarea acestui termen să fie în conformitate cu alte legi deja în vigoare în același domeniu care utilizează cuvântul „tahograf” și cu utilizarea sa uzuală în

PE480.582v01-00 10/77 PR\889443RO.doc

RO

limbajul comun și în cel tehnic.

Amendamentul 8

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiCapitolul I – titlu


Principii și domeniu de aplicare Principii, domeniu de aplicare și cerințe

Or. en

Justificare

Raportoarea consideră importantă includerea în textul regulamentului a principiilor și a cerințelor esențiale pe care trebuie să le respecte tahografele. În prezent, multe dintre acestea sunt prevăzute doar în anexe, care nu au fost prezentate spre analizare deodată cu prezenta propunere. Anexele ar trebui să includă doar informații mai detaliate cu privire la aceste principii și cerințe de bază, care ar trebui să se regăsească în textul regulamentului pentru ca Parlamentul să le poată discuta în cadrul procedurii de codecizie.

Amendamentul 9

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 1 – titlu


Obiect și principii (Nu se aplică versiunii în limba română.)

Or. en

Amendamentul 10

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 1 – primul paragraf

PR\889443RO.doc 11/77 PE480.582v01-00

RO


Prezentul regulament stabilește cerințe cu privire la construirea, instalarea, folosireași testarea aparaturii de înregistrareutilizate în transportul rutier pentru a controla conformitatea cu Regulamentul (CE) nr. 561/2006, cu Directiva 2002/15/CE și cu Directiva 92/6/CEE.

Prezentul regulament stabilește obligațiile și cerințele cu privire la construirea, instalarea, folosirea, testarea și controlul tahografelor utilizate în transportul rutier pentru a controla conformitatea cu Regulamentul (CE) nr. 561/2006, cu Directiva 2002/15/CE și cu Directiva 92/6/CEE.

Or. en

Justificare

Prezentul regulament nu stabilește doar cerințe, ci și obligații pentru toți actorii din sistemul de tahografe: întreprinderi de transport, șoferi, ateliere, producători, autorități însărcinate cu aplicarea legii etc. Controlul tahografelor realizat de autoritățile însărcinate cu aplicarea legii ar trebui inclus în obiectul regulamentului, deoarece reprezintă un capitol important al prezentei propuneri legislative.

Amendamentul 11

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 1 – alineatul 1a (nou)


(1a) Prezentul regulament stabilește condițiile și cerințele conform cărora informațiile și datele înregistrate, prelucrate sau stocate de tahograf astfel cum se menționează la alineatul (1) pot fi utilizate în alte scopuri decât controlul conformității cu legislația menționată la alineatul (1).

Or. en

Justificare

Utilizarea tahografului implică prelucrarea datelor cu caracter personal legate de conducătorii auto profesioniști. Conform principiilor aplicabile cadrului legal pentru protecția datelor cu caracter personal, datele ar trebui folosite doar în scopul menționat, nu

PE480.582v01-00 12/77 PR\889443RO.doc

RO

în alte scopuri. Deoarece această propunere permite ca datele prelucrate de tahograf să fie folosite de aplicațiile STI în alte scopuri decât conformitatea cu legislația socială, această prevedere este necesară.

Amendamentul 12

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul (2) – litera (a)


(a) „aparatura de înregistrare”: echipamente destinate instalării la bordul vehiculelor rutiere pentru a afișa, înregistra, tipări, stoca și furniza în mod automat sau semiautomat detalii privind mișcarea acestor vehicule și privind anumite perioade de lucru ale conducătorilor auto;

(a) „tahograf”: echipamente destinate instalării la bordul vehiculelor rutiere pentru a afișa, înregistra, tipări, stoca și furniza în mod automat sau semiautomat detalii privind mișcarea acestor vehicule și privind anumite activități și date legate de conducătorii auto;

Or. en

Justificare

Tahograful nu înregistrează doar „anumite perioade de lucru ale conducătorilor auto”, ci toate perioadele de activitate legate de calitatea de conducător auto, astfel cum se prevede la articolul 30 alineatul (5) din propunere. Acesta înregistrează și date legate de conducătorii auto.

Amendamentul 13

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera b


(b) „unitate montată pe vehicul”:aparatura de înregistrare, cu excepția senzorului de mișcare și a cablurilor cu care este conectat senzorul de mișcare;unitatea montată pe vehicul poate fi o unitate unică sau mai multe unități distribuite în vehicul, cu condiția de a

(b) „unitate montată pe vehicul”:tahograful, cu excepția senzorului de mișcare și a cablurilor cu care este conectat senzorul de mișcare; unitatea montată pe vehicul poate fi o unitate unică sau mai multe unități distribuite în vehicul, cu condiția de a respecta cerințele de

PR\889443RO.doc 13/77 PE480.582v01-00

RO

respecta cerințele de securitate prevăzute de prezentul regulament;

securitate prevăzute de prezentul regulament. Unitatea montată pe vehicul include o unitate de prelucrare, o memorie de date, un ceas care indică timpul real, două periferice de interfață pentru un card cu memorie (conducător auto și copilot), o imprimantă, un afișaj, un avertizor vizual, un conector pentru calibrare/descărcare și dispozitive pentru înregistrarea de date de către utilizator.

Or. en

Justificare

Acestea sunt elementele unității montate pe vehicul conform anexei IB. Includerea acestora în textul regulamentului crește gradul de claritate și de înțelegere a textului regulamentului.

Amendamentul 14

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera d


(d) „card de tahograf”: un card cu memorie destinat utilizării împreună cu aparatura de înregistrare, care permite aparaturii de înregistrare să verifice rolul posesorului cardului și să transfere și să stocheze date;

(d) „card de tahograf”: un card cu memorie destinat utilizării împreună cu tahograful, care permite tahografului să verifice rolul posesorului cardului, dreptul de acces la date al acestuia și să transfere și să stocheze date;

Or. en

Amendamentul 15

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera e

PE480.582v01-00 14/77 PR\889443RO.doc

RO


(e) „foaie de înregistrare”: o foaie concepută pentru a accepta și păstra date înregistrate, amplasată în interiorul aparaturii de înregistrare menționate în anexa I și pe care dispozitivele de inscripționare ale acesteia înscriu și țin evidența continuă a informațiilor ce trebuie înregistrate;

(e) „foaie de înregistrare”: o foaie concepută pentru a accepta și păstra date înregistrate, amplasată în tahograful analog și pe care dispozitivele de inscripționare ale acestuia înscriu și țin evidența continuă a informațiilor ce trebuie înregistrate;

(Prezentul amendament se aplică întregului text. Adoptarea sa impune adaptări tehnice în ansamblul textului.)

Or. en

Justificare

Ar trebui să se înțeleagă că referirile la „aparatura de înregistrare menționată în anexa I” sunt făcute la „tahograful analog”. Amendamentul propune utilizarea termenului „tahograf” în loc de „aparatură de înregistrare” pentru ca utilizarea acestui termen să fie în conformitate cu alte legi deja în vigoare în același domeniu care utilizează cuvântul „tahograf” și cu utilizarea sa uzuală în limbajul comun și în cel tehnic.

Amendamentul 16

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera fa (nouă)


(fa) „tahograf analog”: un tahograf care utilizează o foaie de înregistrare în conformitate cu prezentul regulament;

Or. en

PR\889443RO.doc 15/77 PE480.582v01-00

RO

Amendamentul 17

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera fb (nouă)


(fb) „tahograf digital”: un tahograf care utilizează un card de tahograf în conformitate cu prezentul regulament;

Or. en

Amendamentul 18

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera g


(g) „card de control”:un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru autorității naționale de control competente, care identifică organismul de control șieventual agentul de control și care permite accesul la datele stocate în memorie sau pe cardul conducătorului auto în vederea citirii, a tipăririi și/sau a descărcării acestora;

(g) „card de control”:un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru autorității naționale de control competente, care identifică organismul de control și agentul de control și care permite accesul la datele stocate în memorie sau pe cardul conducătorului auto, al societății sau al atelierului în vederea citirii, a tipăririi și/sau a descărcării acestora;

Or. en

Justificare

Pentru a îmbunătăți procesul de punere în aplicare, agenții de control ar trebui să aibă acces la datele înregistrate și stocate de societăți și de ateliere.

PE480.582v01-00 16/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 19

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera i


(i) „card al atelierului” înseamnă un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru unui producător de aparatură de înregistrare, unui instalator, unuiproducător de vehicule sau unui atelier autorizat de statul membru respectiv care identifică titularul cardului și permite testarea, calibrarea și/sau descărcarea dinaparatura de înregistrare;

(i) „card al atelierului” înseamnă un card de tahograf emis de autoritățile unui stat membru personalului desemnat al unui producător de tahografe, instalator, producător de vehicule sau atelier autorizat de statul membru respectiv care identifică titularul cardului și permite testarea, calibrarea și/sau descărcarea din tahograf;

Or. en

Amendamentul 20

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera j


(j) „perioadă de activitate zilnică” înseamnă perioada care cuprinde timpul deconducere, alte perioade de lucru, perioadele de disponibilitate, pauzele de muncă și perioadele de repaus și care nu depășește nouă ore.

(j) „perioadă zilnică de lucru” înseamnă perioada care începe în momentul în care conducătorul auto își activează tahograful după o perioadă săptămânală sau zilnicăde repaus sau, în cazul în care repausul zilnic este divizat în perioade distincte, după perioada de repaus cu durata de cel puțin nouă ore. Aceasta se încheie la începutul unei perioade zilnice de repaus sau, în cazul în care repausul zilnic este divizat în perioade distincte, la începutul unei perioade de repaus de cel puțin nouă ore consecutive.

Or. en

PR\889443RO.doc 17/77 PE480.582v01-00

RO

Justificare

În conformitate cu definiția perioadei zilnice de lucru în sensul Regulamentului 3821/85 furnizate de Curtea de Justiție a Uniunii Europene în cauza C-394/92.

Amendamentul 21

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera ja (nouă)


(ja) „activare” înseamnă: etapa în care tahograful devine complet operațional și asigură toate funcțiile, inclusiv funcțiile de securitate; pentru activarea unui tahograf trebuie folosit un card al atelierului;

Or. en

Justificare

Definițiile principalelor procese sau activități legate de construirea, instalarea, utilizarea, testarea și verificarea tahografelor, care fac parte din obiectul prezentului regulament, ar trebui definite chiar în textul regulamentului și nu în anexe, pentru a crește gradul de claritate și de inteligibilitate al setului de obligații prevăzut. Anexele la regulamentele privind tahograful, care numără peste 200 de pagini, ar trebui să includă doar cerințele detaliate necesare.

Amendamentul 22

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jb (nouă)


(jb) „autentificare” înseamnă: o funcție destinată stabilirii și verificării unei identități declarate;

Or. en

PE480.582v01-00 18/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 23

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jc (nouă)


(jc) „autenticitate” înseamnă: faptul că o informație provine de la o sursă a cărei identitate poate fi verificată;

Or. en

Amendamentul 24

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jd (nouă)


(jd) „calibrare” înseamnă: actualizarea sau confirmarea parametrilor vehiculului care trebuie stocați în memorie. Parametrii vehiculului includ identificarea și caracteristicile vehiculului; pentru calibrarea unui tahograf trebuie folosit un card al atelierului;

Or. en

Amendamentul 25

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera je (nouă)

PR\889443RO.doc 19/77 PE480.582v01-00

RO


(je) „descărcare” înseamnă: copierea, împreună cu semnătura digitală, a unei părți sau a unui set complet de fișiere de date stocate în memoria vehiculului sau în memoria unui card de tahograf, pentru care aceste date sunt necesare în vederea stabilirii conformității cu dispozițiile din Regulamentul (CE) nr. 561/2006;

Or. en

Amendamentul 26

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jf (nouă)


(jf) „eveniment” înseamnă: funcționare anormală detectată de tahograf și care poate fi provocată de o tentativă de fraudă;

Or. en

Amendamentul 27

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jg (nouă)


(jg) „defecțiune” înseamnă: funcționare anormală detectată de tahograf și care poate fi provocată de un deranjament sau de o defecțiune a aparatului;

PE480.582v01-00 20/77 PR\889443RO.doc

RO

Or. en

Amendamentul 28

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jh (nouă)


(jh) „instalare” înseamnă: montarea unui tahograf într-un vehicul;

Or. en

Amendamentul 29

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera ji (nouă)


(ji) „card nevalabil” înseamnă: un card pentru care s-a detectat o anomalie sau a cărui autentificare inițială a eșuat sau a cărui dată de început al valabilității nu a fost încă atinsă sau a cărui dată de expirare a fost depășită;

Or. en

Amendamentul 30

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jj (nouă)

PR\889443RO.doc 21/77 PE480.582v01-00

RO


(jj) „inspecție periodică” înseamnă: un set de operațiuni efectuate pentru a verifica dacă tahograful funcționează corespunzător și dacă reglajele acestuia corespund cu parametrii vehiculului;

Or. en

Amendamentul 31

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jk (nouă)


(jk) „imprimantă” înseamnă: componenta tahografului cu ajutorul căreia se pot tipări datele stocate;

Or. en

Amendamentul 32

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jl (nouă)


(jl) „reparație” înseamnă: orice reparație efectuată la un senzor de mișcare sau la o unitate montată pe vehicul care impune deconectarea de la sursa de alimentare cu electricitate sau deconectarea de la alte componente ale tahografului sau deschiderea acestuia;

Or. en

PE480.582v01-00 22/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 33

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jm (nouă)


(jm) „omologare de tip” înseamnă: procesul de certificare, de către un stat membru, a faptului că aparatul de înregistrare (sau componenta) sau cardul de tahograf verificate îndeplinesc cerințele prezentului regulament;

Or. en

Amendamentul 34

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jn (nouă)


(jn) „identificarea vehiculului” înseamnă: numerele de identificare ale vehiculului:numărul de înmatriculare al vehiculului (VRN), care indică și statul membru de înmatriculare și numărul de identificare al vehiculului (VIN);

Or. en

Amendamentul 35

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jo (nouă)

PR\889443RO.doc 23/77 PE480.582v01-00

RO


(jo) „interoperabilitate” înseamnă capacitatea sistemelor și a proceselor de lucru care se află la baza acestora de a face schimb de date, informații și cunoștințe;

Or. en

Amendamentul 36

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 2 – alineatul 2 – litera jp (nouă)


(jp) „interfață” înseamnă un dispozitiv între sisteme care asigură mijlocul prin care acestea se pot conecta și pot interacționa.

Or. en

Amendamentul 37

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 3a (nou)


Articolul 3aCerințe esențiale

(1) Tahografele, cardurile de tahograf și foile de înregistrare trebuie să respecte cerințe tehnice, funcționale și de altă natură stricte, pentru a asigura respectarea de către acestea a cerințelor esențiale stabilite la alineatul (2) și

PE480.582v01-00 24/77 PR\889443RO.doc

RO

îndeplinirea obiectivelor prezentului regulament.(2) Pentru a facilita controlul eficient al conformității cu legislația în vigoare, tahografele îndeplinesc următoarele cerințe esențiale:(a) înregistrează și produc date exacte și fiabile legate de activitatea conducătorului auto și de vehicul;(b) sunt sigure pentru a garanta integritatea și originea sursei datelor înregistrate de unitățile montate în vehicule, de senzorii de mișcare și de cardurile de tahograf și extrase din acestea;(c) sunt interoperabile;(d) sunt ușor de utilizat.(3) Tahografele trebuie să fie construite și utilizate într-un mod prin care să se asigure confidențialitatea și protecția datelor cu caracter personal.(4) Tahografele trebuie poziționate în vehicul la nivelul ochilor conducătorului auto astfel încât șoferul să aibă acces la funcțiile necesare de pe scaunul său.(5) Descărcarea datelor are loc cu o întârziere minimă pentru întreprinderile de transport sau pentru conducătorii auto.(6) Descărcarea datelor nu poate duce la modificarea sau la ștergerea datelor stocate. Descărcarea fișierului care conține date detaliate privind viteza poate să nu fie necesară pentru stabilirea conformității cu Regulamentul (CE) nr. 561/2006, ci acesta poate fi folosit în alte scopuri, de exemplu pentru cercetarea unui accident.

Or. en

Justificare

Raportoarea consideră importantă includerea în textul regulamentului a principiilor și a cerințelor esențiale pe care trebuie să le respecte tahografele. În prezent, multe dintre acestea

PR\889443RO.doc 25/77 PE480.582v01-00

RO

sunt prevăzute doar în anexe, care nu au fost prezentate spre analizare deodată cu prezenta propunere. Anexele ar trebui să includă doar informații mai detaliate cu privire la aceste principii și cerințe de bază, care ar trebui să se regăsească în textul regulamentului pentru ca Parlamentul să le poată discuta în cadrul procedurii de codecizie.

Amendamentul 38

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 3b (nou)


Articolul 3bFuncțiile tahografului

Tahograful asigură următoarele funcții:(1) monitorizarea introducerilor și a extragerilor de carduri;(2) măsurarea vitezei și a distanței;(3) măsurarea timpului;(4) monitorizarea activităților conducătorului auto;(5) monitorizarea stării de conducere;(6) înregistrarea manuală de date de către conducătorul auto;(7) înregistrarea locurilor în care încep și/sau se încheie perioadele zilnice de lucru;(8) înregistrarea manuală a activităților conducătorului auto;(9) înregistrarea situațiilor specifice;(10) gestionarea blocărilor executate de societate;(11) monitorizarea activităților de control;(12) detectarea unor evenimente și/sau defecțiuni;(13) teste integrate și autoteste;(14) citirea din memoria de date;(15) înregistrarea și stocarea în memoria

PE480.582v01-00 26/77 PR\889443RO.doc

RO

de date;(16) citirea de pe carduri de tahograf;(17) înregistrarea și stocarea pe carduri de tahograf;(18) afișarea;(19) tipărirea;(20) avertizarea;(21) descărcarea de date pe suporturi externe;(22) transmiterea de date către dispozitive externe suplimentare;(23) calibrarea;(24) reglarea orei.

Or. en

Justificare

Funcțiile tahografului ar trebui stabilite chiar în regulament. Acestea se regăsesc în prezent în anexe, care nu au fost prezentate împreună cu prezenta propunere.

Amendamentul 39

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 3c (nou)


Articolul 3cDate de înregistrat

(1) Tahograful digital înregistrează următoarele date:(a) distanța parcursă și viteza vehiculului;(b) măsurarea timpului;(c) poziția la începutul și la sfârșitul perioadei de lucru a conducătorului auto;(d) identitatea conducătorului auto;(e) activitatea conducătorului auto;

PR\889443RO.doc 27/77 PE480.582v01-00

RO

(f) date de calibrare, inclusiv identitatea atelierului;(g) evenimente și defecțiuni.(2) Tahograful analog înregistrează cel puțin datele menționate la alineatul (3) literele (a), (b) și (e).(3) Accesul la datele stocate în tahograf poate fi acordat oricând:(a) autorităților de control competente pentru a efectua controale și(b) întreprinderii de transport în cauză astfel încât aceasta să își poată îndeplini obligațiile legale, în special conform prevederilor de la articolul 28 și de la articolul 29.Accesul la datele cu caracter personal este acordat doar pe baza unei autorizații corespunzătoare în conformitate cu legislația în materie de protecție a datelor.

Or. en

Amendamentul 40

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 3d (nou)


Articolul 3dAfișare

(1) Tahograful poate să afișeze următoarele:(a) date implicite;(b) date legate de avertismente;(c) date legate de accesul la meniu;(d) alte date solicitate de utilizator în conformitate cu articolul 3c alineatul (1);

PE480.582v01-00 28/77 PR\889443RO.doc

RO

(e) informații legate de conducătorul auto:- dacă activitatea curentă a acestuia este CONDUS, perioada de condus continuă și perioada cumulată de pauză la momentul respectiv;dacă activitatea curentă a acestuia este NU CONDUS, durata activității în cauză la momentul respectiv (de la selectarea acesteia) și perioada cumulată de pauză la momentul respectiv.(2) Tahograful poate afișa și informații suplimentare, cu condiția ca acestea să poată fi distinse în mod clar de informațiile menționate anterior.(3) Dacă nu trebuie afișate niciun fel de alte informații, tahograful afișează, implicit, următoarele:- ora;- modul de funcționare;- activitatea conducătorului auto în momentul respectiv și activitatea copilotului în momentul respectiv.Afișarea datelor pentru fiecare conducător auto este clară, simplă și lipsită de ambiguități. În cazul în care informațiile legate de conducătorul auto și de copilot nu pot fi afișate în același timp, tahograful afișează implicit informațiile legate de conducătorul auto și îi permite utilizatorului să afișeze informațiile legate de copilot.(4) Tahograful afișează informații de avertisment în conformitate cu articolul 3d. Se poate adăuga, de asemenea, o descriere în cuvinte a avertizării, în limba dorită de conducătorul auto.

Or. en

Justificare

Pentru a evalua ușurința cu care poate fi utilizat tahograful și rolul acestuia ca instrument menit a ajuta conducătorii auto să respecte legislația, elementele de bază care ar trebui

PR\889443RO.doc 29/77 PE480.582v01-00

RO

afișate ar trebui incluse în lista cerințelor legate de tahograf prevăzute în prezentul capitol.

Amendamentul 41

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 3e (nou)


Articolul 3eAvertizări

(1) Tahograful avertizează conducătorul auto în momentul în care detectează un eveniment și/sau o defecțiune.Tahograful avertizează conducătorul auto cu 15 minute înainte și în momentul în care timpul de conducere continuă permis a fost depășit.(2) Avertizările sunt vizuale. Avertizările vizuale pot fi recunoscute în mod clar de către utilizator, se află în câmpul vizual al conducătorului auto și sunt perfect lizibile atât ziua, cât și noaptea. Pe lângă avertizările vizuale pot fi transmise și avertizări sonore.(3) Avertizările durează cel puțin 30 de secunde, cu excepția cazurilor când conducătorul auto confirmă luarea lor la cunoștință prin apăsarea oricărei taste a tahografului.(4) Cauza avertizării este afișată de tahograf și rămâne vizibilă până când conducătorul auto confirmă luarea acesteia la cunoștință cu ajutorul unei anumite taste sau comenzi a tahografului.Pot fi transmise și avertizări suplimentare, cu condiția ca acestea să nu poată fi confundate de conducătorii auto cu cele descrise anterior.

Or. en

PE480.582v01-00 30/77 PR\889443RO.doc

RO

Justificare

Având în vedere utilitatea avertismentelor pentru conducătorii auto, funcțiile esențiale ale avertismentelor ar trebui incluse în textul regulamentului pentru a fi discutate în cadrul procedurii de codecizie. În prezent, acestea sunt stabilite în anexa IB.

Amendamentul 42

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 3f (nou)


Articolul 3fProtecția datelor și confidențialitatea

(1) Prelucrarea datelor cu caracter personal în contextul prezentului regulament se efectuează în conformitate cu Directivele 95/46/CE și 2002/58/CE și sub supravegherea autorității publice independente a statului membru în cauză menționate la articolul 28 din Directiva 95/46/CE.(2) Se prelucrează strict datele ce trebuie prelucrate.(3) Specificațiile menționate în prezentul regulament asigură confidențialitatea datelor cu caracter personal prelucrate, înregistrate și stocate de tahograf și integritatea datelor și previn frauda și manipularea ilegală a acestor date.Se iau măsuri de securitate adecvate pentru a garanta faptul că datele cu caracter personal sunt protejate în special în ceea ce privește:- utilizarea unui sistem global de navigație prin satelit (GNSS) pentru înregistrarea datelor de localizare, astfel cum se menționează la articolul 4;- utilizarea comunicării la distanță în scopuri de control, astfel cum se menționează la articolul 5;

PR\889443RO.doc 31/77 PE480.582v01-00

RO

- utilizarea tahografului cu o interfață armonizată, astfel cum se menționează la articolul 6;- schimbul electronic de informații cu privire la cardurile conducătorilor auto, astfel cum se menționează la articolul 26;- ținerea unei evidențe de către întreprinderile de transport, astfel cum se menționează la articolul 29.(4) Proprietarii vehiculelor și/sau întreprinderile de transport respectă, după caz, dispozițiile relevante referitoare la protecția datelor cu caracter personal.(5) Pentru a promova bunele practici de protecție a datelor, Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și Grupul de lucru „Articolul 29” privind protecția datelor fac parte din Forumul privind tahograful prevăzut la articolul 41 din prezentul regulament.(6) Orice schimb transfrontalier de date cu autorități ale țărilor terțe în contextul aplicării prezentului regulament impune existența unor garanții privind protecția datelor pentru a asigura garantarea unui nivel adecvat de protecție, în conformitate cu articolul 25 și cu articolul 26 din Directiva 95/46/CE.

Or. en

Justificare

A reinforced dedicated provision relating to data protection should be included in Chapter I giving the impact that the use of tachographs may have in this field. The proposal lacks clarity and certainty on the modalities of the processing of data, including personal data relating to professional drivers, which are left to a later update of Annex IB of the Regulation. It is important also to include a dedicated paragraph on the level of security to be achieved at all stages of development and use of the tachograph, especially during its use. The Communication from the Commission indicates that a number of third countries apply the principles of the tachograph regulation. In the Proposal there is no indication of any international exchange of tachograph data. This amendment tends to clarify this point.

PE480.582v01-00 32/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 43

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 3g (nou)


Articolul 3gSpecificații

(1) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 pentru a adopta specificațiile detaliate necesare în vederea modificării și a completării anexelor la prezentul regulament pentru a se asigura că tahograful, cardurile de tahograf și software-ul utilizat de agenții de control pentru interpretarea datelor stocate în tahograf respectă principiile și cerințele stabilite în prezentul regulament, în special în capitolele I și II.(2) Comisia adoptă specificațiile detaliate la care se face referire la alineatul (1) până la 31 decembrie 2014.(3) Dacă este cazul, și în funcție de domeniul la care se referă o specificație, aceasta include unul sau mai multe dintre următoarele tipuri de dispoziții:(a) dispoziții funcționale care descriu rolul diferiților utilizatori și fluxul de informații schimbate între aceștia;(b) dispoziții tehnice care prevăd metodele tehnice de respectare a dispozițiilor și a cerințelor funcționale prevăzute în prezentul regulament;(c) dispoziții organizatorice care descriu obligațiile procedurale ale diferitelor părți interesate;(d) dispoziții legate de servicii care descriu diferitele niveluri de servicii și conținutul acestora.(4) Dacă este cazul, specificațiile se

PR\889443RO.doc 33/77 PE480.582v01-00

RO

bazează pe norme și garantează interoperabilitatea și compatibilitatea diferitelor versiuni și generații de unități montate pe vehicule, de carduri de tahografe și de aparatură ale autorităților însărcinate cu aplicarea legii.(5) Comisia realizează o evaluare a impactului, inclusiv o analiză cost-beneficii, înainte de adoptarea specificațiilor la care se face referire în capitolul II.

Or. en

Justificare

The main requirements of the tachograph system should be set out in the text of the Regulation and not in annexes, which should include only more detailed requirements. Their inclusion in the text of the Regulation gives Parliament the opportunity to discuss them during the codecision procedure. The deadline for the specifications is the date given by the Commission in its Communication accompanying the proposal. The Impact Assessment carried out by the Commission lacks precise information about the costs of the new technologies. Therefore a cost benefit analysis prior to the adoption of the specifications is recommended.

Amendamentul 44

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 4 – alineatul 1 – paragraful 1


Date de localizare se înregistrează pentru a permite identificarea locului unde începe și unde de încheie perioada de activitate zilnică.

Pentru a facilita controlul conformității cu legislația în vigoare, datele de localizare se înregistrează automat pentru a permite identificarea locului unde începe și unde de încheie perioada zilnică de lucru.

Or. en

Justificare

Scopul înregistrării datelor de localizare ar trebui menționat în mod explicit în acest articol. Înregistrarea are loc în mod automat pentru a se evita orice acțiuni extraordinare specifice din partea conducătorului auto.

PE480.582v01-00 34/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 45

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 4 – alineatul 1 – paragraful 2


În acest scop, vehiculele puse în circulație pentru prima dată [48 de luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament] sunt echipate cu aparatură de înregistrare conectată la un sistem global de navigație prin satelit (GNSS).

În acest scop, vehiculele puse în circulație pentru prima dată la 24 de luni de la intrarea în vigoare a specificațiilor la care se face referire în prezentul articol și la articolul 3g sunt echipate cu un tahograf conectat la un sistem global de navigație prin satelit (GNSS).

Or. en

Justificare

Conform comunicării Comisiei care însoțește propunerea, specificațiile ar urma să fie elaborate până la 31 decembrie 2014. Ulterior publicării specificațiilor tehnice, acest sector ar avea nevoie de cel puțin doi ani pentru a introduce acest produs pe piață. Prin urmare, comercializarea noului tahograf „inteligent” s-ar putea realiza până la 1 ianuarie 2017.

Amendamentul 46



(1a) În ceea ce privește conectarea tahografului la un sistem global de navigație prin satelit (GNSS), astfel cum se menționează la alineatul (1), se utilizează numai conexiunile la un serviciu de poziționare prin satelit care folosesc un serviciu de poziționare gratuit.În tahograf nu se stochează nicio dată de poziționare diferită de cea exprimată, ori de câte ori este posibil, prin coordonate

PR\889443RO.doc 35/77 PE480.582v01-00

RO

geografice pentru stabilirea punctelor de început și de sfârșit menționate la alineatul (1).

Or. en

Justificare

Doar utilizarea unui serviciu gratuit ar trebui să fie obligatorie pentru a evita creșterea costurilor legate de tahograful „inteligent”.

Amendamentul 47

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 4 – alineatul 2


(2) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în vederea completării anexei IB cu specificațiile tehnice detaliate necesare pentru a permite prelucrarea datelor de localizare primite de aparatura deînregistrare de la GNSS.

(2) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în ceea ce privește elaborarea specificațiilor tehnice detaliate necesare pentru a permite prelucrarea datelor de localizare primite de tahograf de la GNSS, astfel cum se prevede în prezentul articol.

Trebuie menționat în special faptul că specificațiile îndeplinesc următoarele condiții:- specificațiile au la bază utilizarea unui serviciu gratuit de conectare la un GNSS;- se înregistrează în mod automat și obligatoriu doar datele de localizare strict necesare verificării de către autoritățile de control a informațiilor înregistrate de tahograf;- se realizează o evaluare de impact înainte de adoptarea actelor delegate la care se face referire în prezentul articol;- utilizarea semnalelor autentificate nu este obligatorie, deoarece acestea nu pot fi obținute gratuit.Specificațiile stabilesc tipul de evenimente care pot declanșa o înregistrare automată

PE480.582v01-00 36/77 PR\889443RO.doc

RO

a poziției și a situației și care ar trebui să poată fi în continuare înregistrate manual. Acestea confirmă formatul datelor de localizare, inclusiv formatuldatelor UTC (ora legală). Specificațiile menționează dacă receptorul GNSS se află în exteriorul tahografului sau este încorporat în acesta și, dacă se află în exterior, cum se poate corela GNSS cu alte date privind mișcarea vehiculului.

Or. en

Justificare

Cadrul de bază pentru utilizarea acestei noi tehnologii ar trebui stabilit prin procedura de codecizie și nu în totalitate de Comisie prin acte delegate.

Amendamentul 48



(2a) Orice altă utilizare a datelor de localizare înregistrate de tahograf este voluntară pentru întreprinderile de transport și respectă cadrul legal în materie de protecție a datelor din UE.

Or. en

Amendamentul 49

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 5 – titlu


Comunicarea la distanță în scopuri de Detectarea timpurie la distanță a

PR\889443RO.doc 37/77 PE480.582v01-00

RO

control posibilelor manipulări sau abuzuri

Or. en

Justificare

Datele ce trebuie comunicate în vederea efectuării controalelor ar trebui să se limiteze la faptele care stabilesc că este vorba de o manipulare sau de un abuz în legătură cu un tahograf.

Amendamentul 50



(1) Pentru a facilita efectuarea de controale în trafic selective de către autoritățile competente de control, aparatura de înregistrare instalată în vehiculele puse în circulație pentru prima dată [48 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament] este capabilă să comunice cu respectivele autorități în timp ce vehiculul se află în mișcare.

(1) Pentru a facilita efectuarea de controaleselective în trafic de către autoritățile competente de control, tahograful instalatîn vehiculele înmatriculate pentru prima dată la 24 de luni de la intrarea în vigoare aspecificațiilor menționate în prezentul articol este capabil să comunice cu respectivele autorități în timp ce vehiculul se află în mișcare.

Or. en

Justificare

Se consideră că odată ce se publică specificațiile, producătorii vor avea nevoie în medie de doi ani pentru a introduce pe piață noul produs.

Amendamentul 51



(1a) Statele membre își dotează autoritățile de control cu echipamentul de

PE480.582v01-00 38/77 PR\889443RO.doc

RO

detectare timpurie la distanță necesar pentru a solicita și a permite comunicarea de date la care se face referire în prezentul articol.

Or. en

Justificare

Echipamentul de care au nevoie autoritățile de control pentru a efectua aceste controale la distanță este considerat a face parte din echipamentul de control corespunzător la care se face referire la articolul 39a.

Amendamentul 52



(2) Comunicarea cu aparatura de înregistrare se stabilește numai la cererea echipamentului autorităților de control și este securizată pentru a asigura atât integritatea datelor, cât și autentificarea aparaturii de înregistrare și de control.

(2) Comunicarea menționată la alineatul (1) se stabilește cu tahograful numai la cererea echipamentului autorităților de control și este securizată pentru a asigura atât integritatea datelor, cât și autentificarea tahografului și a aparaturii de control. Accesul la datele comunicate este acordat numai autorităților de aplicare a legii autorizate să controleze încălcările prezentului regulament și pe cele ale Regulamentului (CE) nr. 561/2006 și atelierelor, în măsura în care acest lucru este necesar pentru verificarea bunei funcționări a tahografului.

Or. en

Amendamentul 53


PR\889443RO.doc 39/77 PE480.582v01-00

RO


(3) Datele schimbate în timpul comunicării se limitează la datele necesare pentru efectuarea de controale în trafic selective.Nu se comunică date cu privire la identitatea conducătorului auto, laactivitățile acestuia și la viteză.

(3) Datele schimbate în timpul comunicării se limitează la datele necesare pentru efectuarea de controale selective în trafic.Aceste date se referă la următoarele evenimente sau date înregistrate de tahograf:- ultima tentativă de încălcare a securității;- cea mai lungă întrerupere a alimentării cu energie;- defecțiune a senzorilor;- eroare privind datele de mișcare;- conflict privind mișcarea vehiculului;- conducere auto fără un card valid;- introducerea cardului în timpul mersului;- date privind ajustarea orei;- date privind calibrarea, inclusiv datele ultimelor două calibrări;- numărul de înmatriculare al vehiculului.Nu se comunică date cu privire la identitatea conducătorului auto și la viteză.

Or. en

Justificare

Propunerea nu este clară și nu are certitudine juridică cu privire la modalitățile de prelucrare a datelor. În regulament ar trebui definit setul de date care pot fi comunicate.

Amendamentul 54


PE480.582v01-00 40/77 PR\889443RO.doc

RO


(4) Datele schimbate sunt folosite exclusiv în scopul controlării respectării prezentului regulament și a Regulamentului (CE) nr. 561/2006. Acestea se transmit numai autorităților de control, nu și altor entități.

(4) Datele schimbate sunt folosite exclusiv în scopul controlării respectării prezentului regulament și a Regulamentului (CE) nr. 561/2006. Acestea nu se transmit altor entități decât autoritățile de control și organismele judiciare, în cadrul unei proceduri judiciare aflate în derulare.

Or. en

Amendamentul 55



(5) Datele pot fi stocate de către autoritățile de control doar pe durata controlului în trafic, fiind șterse la cel mult două ore de laîncheierea acestuia.

(5) Datele pot fi stocate de către autoritățile de control doar pe durata controlului în trafic, fiind șterse la cel mult două ore de lacomunicarea lor, cu excepția cazului în care datele indică o posibilă manipulare sau un posibil abuz care vizează tahograful. Dacă în cursul următorului control în trafic manipularea sau abuzul nu se confirmă, datele transmise sunt șterse imediat.

Or. en

Justificare

În cazul în care se indică o posibilă fraudă, autoritățile de control ar trebui să poată păstra datele comunicate de tahograf până când pot realiza controlul în trafic. Dacă în urma controlului nu se confirmă manipularea sau abuzul în legătură cu un tahograf, nu există niciun motiv pentru a păstra datele odată ce controlul a luat sfârșit.

PR\889443RO.doc 41/77 PE480.582v01-00

RO

Amendamentul 56



(6) Proprietarul sau titularul vehicululuieste responsabil de informarea conducătorului auto în privința posibilității de comunicare la distanță.

(6) Întreprinderea de transport care deține vehiculul este responsabilă de informarea conducătorului auto în privința posibilității de comunicare la distanță.

Or. en

Amendamentul 57



(7) Pe baza datelor comunicate, autoritatea de control competentă poate decide să controleze vehiculul și aparatura de înregistrare.

(7) Comunicarea la distanță în scopuri de control de tipul celei descrise la prezentul articol nu poate duce în niciun caz la aplicarea automată de amenzi sau de sancțiuni pentru conducătorul auto sau întreprinderea de transport. Pe baza datelor comunicate, autoritatea de control competentă poate decide să controleze vehiculul și tahograful.

Or. en

Justificare

Scopul acestui articol este de a permite să se efectueze controale elementare cu ajutorul comunicării unui set limitat de parametri sensibili către o infrastructură fixă sau mobilă, în timp ce camionul este în mers. Acest lucru va permite verificarea și filtrarea camioanelor înainte de un control, crescând eficiența controalelor. Chiar dacă datele comunicate indică o posibilă manipulare sau un posibil abuz în legătură cu un tahograf, va fi necesar să se efectueze un control în trafic pentru confirmarea manipulării sau a abuzului.

PE480.582v01-00 42/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 58



(8) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în vederea completării anexei IB cu specificațiile tehnice detaliate necesare pentru a permite comunicarea la distanță între aparatura de înregistrare și autoritățile de control competente, astfel cum se prevede în prezentul articol.

(8) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în ceea ce privește elaborarea specificațiilor tehnice detaliate necesare pentru a permite comunicarea la distanță între tahograf și autoritățile de control competente, astfel cum se prevede în prezentul articol.

Or. en

Amendamentul 59



(1a) Numai datele înregistrate sau produse de tahograf care sunt strict necesare pentru prelucrarea în cadrul unei aplicații a unui sistem de transport „inteligent” (STI) pot fi accesate.Datele înregistrate sau produse de tahograf pot fi transmise aplicațiilor STI cu condiția îndeplinirii următoarelor condiții:(a) interfața nu afectează autenticitatea și integritatea datelor înregistrate de tahograf;(b) dispozitivul extern conectat la interfață are acces la datele cu caracter personal, inclusiv la datele de geopoziționare, numai după acordarea consimțământului

PR\889443RO.doc 43/77 PE480.582v01-00

RO

verificabil al conducătorului auto la care se referă datele.

Or. en

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se prevadă cadrul de bază pentru utilizarea de către aplicațiile STI a datelor prelucrate de tahografe.

Amendamentul 60



(2) În sensul alineatului (1), vehiculele puse în circulație pentru prima dată [48luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament] sunt echipate cu aparatură de înregistrare dotată cu o interfață armonizată care să permită aplicațiilor sistemelor inteligente de transport să utilizeze datele înregistrate sau produse.

(2) În sensul alineatului (1), vehiculele puse în circulație pentru prima dată la 24 de luni de la intrarea în vigoare aspecificațiilor tehnice menționate în prezentul articol sunt echipate cu un tahograf dotat cu o interfață armonizată care să permită aplicațiilor sistemelor inteligente de transport să utilizeze datele înregistrate sau produse.

Or. en

Amendamentul 61



(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în vederea completării anexei IB cu specificațiile privind interfața, drepturile de acces și lista datelor care pot fi accesate.

(3) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în ceea ce privește elaborarea specificațiilor privind interfațaarmonizată, drepturile de acces și lista

PE480.582v01-00 44/77 PR\889443RO.doc

RO

datelor care pot fi accesate.

Se acordă prioritate elaborării unei aplicații STI armonizate care să pună la dispoziția conducătorilor auto o interpretare a datelor prelucrate și stocate de tahograf pentru a-i ajuta pe aceștia să respecte legislația socială.

Or. en

Justificare

Elaborarea specificațiilor adecvate pentru a permite utilizarea unei aplicații STI care săpună la dispoziția conducătorilor auto o interpretare a datelor ar trebui să fie prioritară pentru Comisie.

Amendamentul 62



(1) Producătorii sau agenții acestora depun o cerere pentru omologarea UE a unui tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare saucard de tahograf la autoritățile de omologare de tip desemnate în acest scop de către fiecare stat membru.

(1) Producătorii sau agenții acestora depun o cerere pentru omologarea UE a unui tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare,card de tahograf sau software utilizat de autoritățile de control competente pentru interpretarea datelor la autoritățile de omologare de tip desemnate în acest scop de către fiecare stat membru.

Or. en

Justificare

Software-ul folosit de autoritățile de control competente ar trebui să fie omologat pentru a garanta aceleași rezultate peste tot în Europa în ceea ce privește interpretarea datelor în vederea depistării încălcărilor legislației.

PR\889443RO.doc 45/77 PE480.582v01-00

RO

Amendamentul 63



(2) Statele membre comunică Comisiei numele și datele de contact ale autorităților desemnate în conformitate cu alineatul (1).Comisia publică lista autorităților de omologare pe site-ul său internet.

(2) Statele membre comunică Comisiei, cel târziu la 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament, numele și datele de contact ale autorităților desemnate în conformitate cu alineatul (1). Comisia publică lista autorităților de omologare pe site-ul său internet.

Or. en

Amendamentul 64



(2a) Omologarea de tip a tahografelor și a cardurilor de tahograf cuprinde teste de securitate, teste funcționale și teste de interoperabilitate. Rezultatele pozitive obținute la fiecare dintre aceste teste sunt confirmate printr-un certificat adecvat.

Or. en

Justificare

Principalele elemente ale procesului de omologare de tip ar trebui stabilite în textul regulamentului și nu în anexe.

PE480.582v01-00 46/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 65



(3) Cererea de omologare este însoțită dedocumentele corespunzătoare și decertificatele menționate la secțiunea VIII din anexa IB. Comisia numește evaluatorii independenți care vor emite certificatul de securitate.

(3) Cererea de omologare este însoțită dedocumentele corespunzătoare și decertificate de securitate, de funcționare și de interoperabilitate. Aceasta conține și informații privind modul în care trebuie sigilate elementele tahografului.

Or. en

Justificare

Prevederile importante legate de omologarea de tip care în prezent se regăsesc în anexele la regulament ar trebui incluse în textul regulamentului pentru a crește gradul de claritate și de certitudine juridică. Informațiile privind sigiliile sunt necesare pentru a ști cum va fi sigilat fiecare element al tahografului.

Amendamentul 66



(3a) Certificatul de securitate prin care se atestă respectarea obiectivelor legate de securitate este emis în conformitate cu prevederile prezentului regulament. Certificatul de securitate este emis de un organism de certificare recunoscut de Comisie.Un certificat de funcționare este emis pentru un producător doar după trecerea cu succes a tuturor testelor de funcționare menționate în conformitate cu prezentul regulament, prin care se atestă că obiectul testat îndeplinește cerințele

PR\889443RO.doc 47/77 PE480.582v01-00

RO

corespunzătoare în ceea ce privește funcțiile sale, acuratețea de măsurare și caracteristicile de mediu. Autoritatea de omologare de tip emite certificatul de funcționare.Certificatul de interoperabilitate este emis de un singur laborator, sub autoritatea și pe răspunderea Comisiei. Testele de interoperabilitate, care atestă că tahografele sau cardurile de tahograf sunt complet interoperabile cu modelele necesare de tahografe sau de carduri de tahograf, sunt realizate în conformitate cu prezentul regulament. Laboratorul nu efectuează niciun test de interoperabilitate pentru tahografele sau cardurile de tahograf pentru care nu există un certificat de securitate și un certificat de funcționare, în afară de situațiile excepționale descrise în prezentul regulament.

Or. en

Amendamentul 67

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 7 – alineatul 3b (nou)


(3b) Orice modificare a software-ului sau a hardware-ului tahografului sau a naturii materialelor utilizate pentru producerea acestuia sunt notificate, înainte de a fi introduse, autorității care a omologat echipamentul. Autoritatea respectivă îi confirmă producătorului extinderea omologării de tip sau poate solicita o actualizare sau o confirmare a certificatelor de funcționare, de securitate și/sau de interoperabilitate relevante.

PE480.582v01-00 48/77 PR\889443RO.doc

RO

Or. en

Amendamentul 68



(1) Fiecare stat membru acordă omologarea UE pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare sau card de tahograf care respectă cerințele din anexele I și IB, cu condiția ca statul membru să fie în măsură să supravegheze conformitatea producției cu modelul omologat.

(1) Fiecare stat membru acordă omologarea UE pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare, card de tahograf sausoftware utilizat de autoritățile de control pentru interpretarea datelor stocate detahograf care respectă cerințele stabilite în specificațiile menționate în prezentul regulament, cu condiția ca statul membru să fie în măsură să supravegheze conformitatea producției cu modelul omologat.

Or. en

Justificare

Software-ul utilizat de autoritățile de control din statele membre ar trebui să fie omologat pentru a evita ca diferite interpretări ale datelor să ducă la o evaluare diferită cu privire la respectarea sau încălcarea cerințelor.

Amendamentul 69



Autoritățile competente ale statului membru în care a fost depusă cererea de omologare de tip trimit autorităților celorlalte state membre, în termen de o lună, o copie a certificatului de omologare,

Autoritățile competente ale statului membru în care a fost depusă cererea de omologare de tip trimit autorităților celorlalte state membre, în termen de o lună, o copie a certificatului de omologare,

PR\889443RO.doc 49/77 PE480.582v01-00

RO

însoțită de copii ale documentelor corespunzătoare, pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare saucard de tahograf pe care îl omologhează.

însoțită de copii ale documentelor corespunzătoare, inclusiv informații referitoare la sigilii, pentru fiecare tip de unitate montată pe vehicul, senzor de mișcare, model de foaie de înregistrare, card de tahograf sau software utilizat deautoritățile de control pentru interpretarea datelor stocate de tahograf pe care îl omologhează.

Or. en

Justificare

Se pare că, deoarece sigiliile nu sunt încă standardizate, este nevoie de informații privind modul în care trebuie sigilate elementele tahografului.

Amendamentul 70

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 15 – primul paragraf


(1) Producătorii proiectează, testează și revizuiesc unitățile montate pe vehicule, senzorii de mișcare și cardurile de tahograf aflate în producție, atât pentru a detecta vulnerabilitățile apărute în toate fazele ciclului de viață al produselor, cât și pentru a preveni și reduce eventuala exploatare a acestor vulnerabilități.

(1) Producătorii proiectează, testează și revizuiesc unitățile montate pe vehicule, senzorii de mișcare și cardurile de tahograf aflate în producție, atât pentru a detecta vulnerabilitățile apărute în toate fazele ciclului de viață al produselor, cât și pentru a preveni și reduce eventuala exploatare a acestor vulnerabilități. Frecvența testelor este stabilită de statul membru care a acordat certificatul de omologare, cu o limită care nu poate depăși doi ani.

Or. en

PE480.582v01-00 50/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 71

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 15 – alineatul (2)


(2) În acest scop, producătorii trebuie să prezinte documentația corespunzătoareevaluatorului independent menționat la articolul 7 alineatul (3), pentru o analiză a vulnerabilității.

(2) În acest scop, producătorii prezintădocumentația corespunzătoareorganismului de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) pentru o analiză a vulnerabilității.

Or. en

Amendamentul 72

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 15 – alineatul (3)


(3) Evaluatorii independenți realizează teste de penetrare asupra senzorilor de mișcare, unităților montate pe vehicule și cardurilor de tahograf, pentru a confirma că vulnerabilitățile cunoscute nu pot fi exploatate de persoane care dețin cunoștințe accesibile publicului.

(3) În sensul alineatului (1), organismul de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) realizează teste asupra unităților montate pe vehicule, senzorilor de mișcare și cardurilor de tahograf pentru a confirma că vulnerabilitățile cunoscute nu pot fi exploatate de persoane care dețin cunoștințe accesibile publicului.

Or. en

Amendamentul 73

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 15 – alineatul 3a (nou)

PR\889443RO.doc 51/77 PE480.582v01-00

RO


(3a) Dacă în cursul testelor menționate la alineatele (1) și (3) sunt detectate vulnerabilități ale unităților montate pe vehicul, ale senzorilor de mișcare sau ale cardurilor de tahograf, aceste elemente nu sunt introduse pe piață. În aceste cazuri, statul membru care a acordat omologarea de tip o retrage, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2).

Or. en

Justificare

Raportoarea consideră că aceste dispoziții stabilesc obligații care ar trebui prevăzute în textul regulamentului și nu în anexele acestuia. Acestea consolidează securitatea sistemului de tahografe, stabilind obligații concrete pentru producători, organismele de certificare și statele membre.

Amendamentul 74

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 15 – alineatul 3b (nou)


(3b) Când un producător sau un organism de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) identifică o vulnerabilitate foarte serioasă a unității montate pe vehicul, a senzorului de mișcare sau a cardurilor de tahograf, iar aceste elemente au fost deja introduse pe piață, producătorul sau organismul de certificare menționat la articolul 7 alineatul (3a) informează imediat autoritățile competente din statul membru respectiv.

Or. en

PE480.582v01-00 52/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 75

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 15 – alineatul 3c (nou)


(3c) Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că problema menționată la alineatul (3b) este abordată, în special de către producător, și informează imediat Comisia cu privire la vulnerabilitățile depistate și la măsurile avute în vedere sau luate.

Or. en

Amendamentul 76



(1a) Fiecare componentă individuală a tahografului, nouă sau reparată, este verificată cu privire la funcționarea sa adecvată și la acuratețea citirii și a înregistrării prin intermediul calibrării și al sigilării.

Or. en

Justificare

Această obligație inclusă în prezent în anexe ar trebui să fie menționată în mod explicit în textul regulamentului pentru a crește gradul de claritate și de certitudine juridică.

PR\889443RO.doc 53/77 PE480.582v01-00

RO

Amendamentul 77

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 17 – alineatul 2


(2) Instalatorii sau atelierele sigileazăaparatura de înregistrare după ce au verificat funcționarea corespunzătoare aacesteia și, în special, faptul că datele înregistrate nu pot fi falsificate sau modificate de dispozitive de manipulare.

(2) Instalatorii sau atelierele autorizatesigilează tahograful în conformitate cu specificațiile incluse în omologarea de tip menționată la articolul 10 după ce au verificat funcționarea corespunzătoare aacestuia și, în special, faptul că datele înregistrate nu pot fi falsificate sau modificate de dispozitive de manipulare.

Or. en

Amendamentul 78



(5) Un sigiliu poate fi îndepărtat numai de către instalatorii sau atelierele autorizate de autoritățile competente în conformitate cu dispozițiile alineatului (1) sau de către agenții de control sau în cazurile descrise în anexa I, secțiunea V, punctul 4 sau în anexa IB, secțiunea V, punctul 3.

eliminat

Or. en

Justificare

Următorul amendament include un articol care abordează problema legată de sigilii, care include și acest alineat.

PE480.582v01-00 54/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 79

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 17a (nou)


Articolul 17aSigilare

(1) Este sigilată următoarea componentă a tahografului:― orice conexiune care, dacă ar fi întreruptă, ar provoca modificări sau pierderi de date care nu pot fi detectate;― placa de instalare, cu excepția cazurilor în care este fixată într-un mod care nu permite îndepărtarea sa fără distrugerea marcajelor pe care le conține.(2) Un sigiliu poate fi îndepărtat doar de instalatorii sau de atelierele autorizate de autoritățile competente conform articolului 17 alineatul (1) sau de agenții de control autorizați sau în condițiile descrise în prezentul regulament.(3) De fiecare dată când aceste sigilii sunt rupte, se face o declarație scrisă în care se menționează motivele acțiunii respective și se pune la dispoziția autorității competente.

Or. en

Justificare

Sigiliile reprezintă un element important pentru depistarea fraudelor; prin urmare, o dispoziție care stabilește principalele caracteristici ale acestora ar trebui inclusă în textul regulamentului și nu doar în anexe.

PR\889443RO.doc 55/77 PE480.582v01-00

RO

Amendamentul 80



(1a) În cadrul inspecțiilor se verifică cel puțin următoarele:(1) dacă tahograful funcționează în mod corespunzător;(2) dacă pe tahograf se regăsește marca de omologare de tip;(3) dacă marca de instalare este fixată;(4) dacă sigiliile de pe tahograf și de pe celelalte părți ale instalației sunt intacte;(5) dacă de tahograf nu sunt atașate dispozitive de manipulare.

Or. en

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se transfere informații importante fără caracter tehnic din anexe în textul regulamentului, deoarece raportoarea consideră că aceste verificări minime fac parte din definiția a ceea ce ar trebui să însemne o inspecție.

Amendamentul 81

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 19 – alineatul 3 – litera b


(b) De asemenea, se efectuează audituri tehnice inopinate ale instalatorilor sau atelierelor autorizate, pentru a se controla calibrările și instalările realizate. Aceste controale acoperă cel puțin 10% din atelierele autorizate pe an.

(b) De asemenea, se efectuează audituri tehnice inopinate ale instalatorilor sau atelierelor autorizate, pentru a se controla calibrările și instalările realizate. Aceste controale acoperă cel puțin 20% din atelierele autorizate pe an.

PE480.582v01-00 56/77 PR\889443RO.doc

RO

Or. en

Justificare

Atelierele au un rol esențial în ceea ce privește sistemul de tahografe. Având în vedere că în multe cazuri manipularea tahografului nu este posibilă fără intervenția sau acordul unui atelier, acestea ar trebui verificate într-o proporție mai mare.

Amendamentul 82



(1) Durata valabilității administrative a cardurilor atelierelor nu poate depăși un an.

(1) Durata valabilității administrative a cardurilor atelierelor nu poate depăși un an.Cu ocazia reînnoirii cardului unui atelier, autoritatea competentă se asigură că criteriile enumerate la articolul 19 alineatul (2) sunt respectate de instalator sau de atelier.

Or. en

Justificare

Prin acest amendament se intenționează să se intensifice controalele privind activitățile atelierelor și, prin urmare, să crească credibilitatea acestora.

Amendamentul 83



(6) Un card de conducător auto valabil nu poate face obiectul unei retrageri sau suspendări, exceptând cazul în care autoritatea competentă a unui stat membru constată că acesta a fost falsificat sau că, nefiind titular, conducătorul auto utilizează

(6) Un card de conducător auto valabil nu poate face obiectul unei retrageri sau suspendări, exceptând cazul în care autoritatea competentă a unui stat membru constată că acesta a fost falsificat sau că, nefiind titular, conducătorul auto utilizează

PR\889443RO.doc 57/77 PE480.582v01-00

RO

un asemenea card ori că acesta a fost obținut pe baza unor declarații false și/sau documente falsificate. Dacă măsurile de suspendare sau retragere sus-menționate sunt adoptate de alt stat membru decât cel care a eliberat cardul conducătorului auto, acest stat membru restituie cardul autorităților emitente, indicând motiveleacestei restituiri.

un asemenea card ori că acesta a fost obținut pe baza unor declarații false și/sau documente falsificate. Dacă măsurile de suspendare sau retragere sus-menționate sunt adoptate de alt stat membru decât cel care a eliberat cardul conducătorului auto, acest stat membru restituie cât mai curândcardul autorităților emitente, indicând motivele retragerii sau suspendării.

Or. en

Amendamentul 84



(2) Comisia și statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că registrele electronice sunt interconectate și accesibile în întreaga Uniune.

(2) Comisia și statele membre iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că registrele electronice sunt interconectate și accesibile în întreaga Uniune, utilizând sistemul de mesagerie TACHOnet sau un sistem compatibil.

Or. en

Justificare

TACHOnet este sistemul care este folosit deja.

Amendamentul 85



(4) Agenții de control pot avea acces la registrul electronic pentru a controla

(4) Agenții de control au acces la registrul electronic pentru a controla statutul unui

PE480.582v01-00 58/77 PR\889443RO.doc

RO

statutul unui card de conducător auto. card de conducător auto.

Or. en

Justificare

Accesul unui agent de control la registru pentru a controla statutul unui card de conducător auto este un element important pentru îmbunătățirea eficienței controalelor.

Amendamentul 86

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 28 – primul paragraf


(1) Întreprinderea de transport, proprietarul vehiculului și conducătorii auto asigură buna funcționare și utilizare a aparaturii de înregistrare și a cardului conducătorului auto în cazul în care un conducător auto este solicitat să conducă un vehicul echipat cu aparatura de înregistrare menționată în anexa IB.

(1) Întreprinderea de transport, proprietarul vehiculului și conducătorii auto asigură buna funcționare și utilizare a tahografuluiși a cardului conducătorului auto în cazul în care un conducător auto este solicitat să conducă un vehicul echipat cu un tahograf digital. Ori de câte ori se utilizează un tahograf analog, întreprinderea de transport și conducătorul auto asigură buna funcționare și utilizare a foii de înregistrare.

Or. en

Amendamentul 87

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 29 – alineatul -1 (nou)


(-1) Întreprinderea de transport:(1) acordă conducătorilor auto pe care îi angajează sau care sunt puși la dispoziția sa formarea și instrucțiunile necesare cu

PR\889443RO.doc 59/77 PE480.582v01-00

RO

privire la buna funcționare a tahografelor;(2) face controale regulate pentru a se asigura că acei conducători auto pe care îi angajează sau care îi sunt puși la dispoziție utilizează în mod corespunzător tahografele și(3) nu acordă conducătorilor auto pe care îi angajează sau care sunt puși la dispoziția sa stimulente directe sau indirecte care ar putea încuraja abuzurile legate de aparatura de înregistrare.

Or. en

Justificare

A fost introdus un amendament pentru a lămuri mai bine câteva dintre obligațiile întreprinderilor față de angajații lor în ceea ce privește utilizarea tahografelor.

Amendamentul 88



(3) Întreprinderea de transport răspunde pentru încălcările prezentului regulament comise de către conducătorii auto din întreprindere. Fără a aduce atingere dreptului statelor membre de a impune răspunderea integrală a întreprinderilor de transport, statele membre pot lua în considerare orice dovadă care stabilește că întreprinderea de transport nu poate fi în mod rezonabil obligată să răspundă pentru încălcarea comisă.

(3) Întreprinderea de transport răspunde pentru încălcările prezentului regulament comise de către conducătorii auto din întreprindere sau puși la dispoziția acesteia. Fără a aduce atingere dreptului statelor membre de a impune răspunderea integrală a întreprinderilor de transport, statele membre pot lua în considerare orice dovadă care stabilește că întreprinderea de transport nu poate fi în mod rezonabil obligată să răspundă pentru încălcarea comisă.

Or. en

PE480.582v01-00 60/77 PR\889443RO.doc

RO

Justificare

Acest amendament a fost propus pentru a lămuri faptul că întreprinderile de transport ar trebui să răspundă nu numai pentru încălcările comise de angajații lor, ci și pentru cele comise de conducătorii auto care sunt puși la dispoziția lor. Prin acest amendament se dorește evitarea situației în care o societate de transport nu poate fi trasă la răspundere ori pentru că nu există un contract oficial cu societatea respectivă ori pentru că respectivul conducător auto, deși lucrează, de fapt, pentru societatea respectivă, a încheiat contract cu altă societate, care l-a pus la dispoziția celeilalte societăți.

Amendamentul 89

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 30 – alineatul 3 – paragraful 2


În scopuri de control, perioadele de timp pentru care nu s-a înregistrat nicio activitate se consideră repaus sau pauză. Conducătorii auto nu sunt obligați să înregistreze perioadele de repaus zilnic și săptămânal atunci când sunt departe de vehicul.

În scopuri de control, perioadele de timp pentru care nu s-a înregistrat nicio activitate se consideră disponibilitate.

Or. en

Amendamentul 90



(7) Conducătorul auto introduce înaparatura de înregistrare menționată în anexa IB simbolul țării unde își începe și cel al țării unde își încheie perioada deserviciu zilnic. Un stat membru poate totuși să impună conducătorilor de vehicule care efectuează un transport în interiorul teritoriului său adăugarea la simbolul țării a

(7) Conducătorul auto introduce întahograful digital simbolul țării unde își începe și cel al țării unde își încheie perioada zilnică de lucru. Un stat membru poate totuși să impună conducătorilor de vehicule care efectuează un transport în interiorul teritoriului său adăugarea la simbolul țării a unor specificații geografice

PR\889443RO.doc 61/77 PE480.582v01-00

RO

unor specificații geografice mai detaliate, în măsura în care acel stat membru le-a notificat Comisiei înainte de 1 aprilie 1998.

mai detaliate, în măsura în care acel stat membru le-a notificat Comisiei înainte de 1 aprilie 1998.

Or. en

Amendamentul 91



(3) Un agent de control autorizat poate verifica respectarea Regulamentului (CE) nr. 561/2006 prin analizarea foilor de înregistrare, a datelor afișate sau imprimatecare au fost înregistrate de aparatura de înregistrare sau de cardul conducătorului auto sau, în lipsa acestora, prin analizarea oricărui document justificativ care dovedește nerespectarea dispozițiilor, precum cele prevăzute la articolul 24 alineatul (2) și la articolul 33 alineatul (2) din prezentul regulament.

(3) Un agent de control autorizat poate verifica respectarea Regulamentului (CE) nr. 561/2006 prin analizarea foilor de înregistrare, a datelor afișate, imprimatesau descărcate care au fost înregistrate detahograf sau de cardul conducătorului auto sau, în lipsa acestora, prin analizarea oricărui document justificativ care dovedește nerespectarea dispozițiilor, precum cele prevăzute la articolul 24 alineatul (2) și la articolul 33 alineatul (2) din prezentul regulament.

Or. en

Amendamentul 92



Măsurile luate de statele membre în conformitate cu articolul 37 pot conferi autorităților competente puterea de a interzice folosirea unui vehicul în cazul în care defecțiunea sau funcționarea

Măsurile luate de statele membre în conformitate cu articolul 37 includ competența autorităților competente de a interzice folosirea unui vehicul în cazul în care defecțiunea sau funcționarea

PE480.582v01-00 62/77 PR\889443RO.doc

RO

defectuoasă nu a fost remediată după cum se prevede la primul și la al doilea paragraf.

defectuoasă nu a fost remediată după cum se prevede la primul și la al doilea paragraf.

Or. en

JustificareMijloacele de acțiune ale autorităților competente ar trebui să fie cât se poate de armonizate. Posibilitatea blocării unui vehicul ar fi un stimulent pentru întreprinderile de transport în vederea respectării obligațiilor lor cu privire la utilizarea corespunzătoare a tahografelor.

Amendamentul 93

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiCapitolul VII – titlu


Protecția datelor, punerea în aplicare șisancțiunile

Punere în aplicare și sancțiuni

Or. en

JustificareArticolul privind protecția datelor a fost introdus în capitolul I, capitol referitor la cerințe și la principii.

Amendamentul 94

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 34


Articolul 34 eliminatProtecția datelor cu caracter personal

(1) Statele membre iau măsurile necesare pentru ca prelucrarea datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament să se efectueze în conformitate cu Directivele 95/46/CE și

PR\889443RO.doc 63/77 PE480.582v01-00

RO

2002/58/CE și sub supravegherea autorității publice independente a statului membru, menționate la articolul 28 din Directiva 95/46/CE.(2) Statele membre se asigură, în special, că datele cu caracter personal sunt protejate în ceea ce privește:- utilizarea unui sistem global de navigație prin satelit (GNSS) pentru înregistrarea datelor de localizare, astfel cum se menționează la articolul 4;- utilizarea comunicării la distanță în scopuri de control, astfel cum se menționează la articolul 5;- utilizarea aparaturii de înregistrare cu o interfață armonizată, astfel cum se menționează la articolul 6;- schimbul electronic de informații cu privire la cardurile conducătorilor auto, astfel cum se menționează la articolul 26;- păstrarea documentelor de către întreprinderile de transport, astfel cum se menționează la articolul 29.(3) Aparatura de înregistrare menționată în anexa IB trebuie să fie proiectată în așa fel încât să se asigure protecția vieții private. Se prelucrează doar datele strict necesare.(4) Proprietarii vehiculelor și/sau întreprinderile de transport respectă, după caz, dispozițiile relevante cu privire la protecția datelor cu caracter personal.

Or. en

Justificare

Având în vedere impactul pe care regulamentul l-ar putea avea cu privire la datele cu caracter personal și la confidențialitate, ar trebui introdus un articol specific în capitolul I, referitor la „principii”, pentru a sublinia importanța acestuia.

PE480.582v01-00 64/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 95



Articolul 34aAgenții de control

(1) Pentru a monitoriza în mod eficient respectarea prezentului regulament, toți agenții de control autorizați au la dispoziție suficient echipament standard și competențe legale adecvate pentru a putea să-și îndeplinească sarcinile conform prezentului regulament. În special:(a) Agenții de control autorizați dețin carduri de control care le permit accesul la datele înregistrate de tahograf și de cardurile de tahograf, inclusiv de cardul de atelier.(b) Agenții de control autorizați au la dispoziție instrumentele armonizate și standardizate și software-ul necesare pentru a descărca fișierele de date din unitatea montată pe vehicul și din cardurile de tahograf și pentru a putea să analizeze rapid astfel de fișiere de date și documentele imprimate de tahograful digital împreună cu fișe sau grafice provenite de la tahograful analog.(2) Dacă agenții de control autorizați găsesc în urma efectuării unui control destule dovezi pentru a suspecta în mod întemeiat existența unei fraude, aceștia au competența de a direcționa vehiculul către un atelier autorizat în vedere realizării de teste suplimentare pentru a verifica, mai ales, dacă:(a) tahograful funcționează în mod corespunzător;(b) tahograful înregistrează și stochează date în mod corect și

PR\889443RO.doc 65/77 PE480.582v01-00

RO

(c) parametrii de calibrare sunt corecți.(3) Agenții de control autorizați au competența de a solicita atelierelor autorizate să efectueze controlul menționat la alineatul (2) și controale specifice pentru a verifica existența unor dispozitive de manipulare. Dacă se descoperă că există dispozitive de manipulare, din vehicul pot fi luate echipamentul, inclusiv dispozitivul în sine, unitatea montată pe vehicul sau componente ale acesteia și cardul conducătorului, acestea putând fi utilizate ca dovezi în conformitate cu normele naționale de procedură legate de folosirea unor astfel de dovezi.(4) Agenții de control autorizați profită de ocazia de a verifica tahografele și cardurile conducătorilor auto care se află la fața locului în timpul efectuării unui control la sediul unei întreprinderi.(5) Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 pentru a elabora specificațiile tehnice și funcționale în legătură cu aparatura menționată la alineatul (1).

Or. en

JustificareAcest amendament vine ca urmare a percepției generale, exprimate în mod coerent de Parlamentul European (raportul Grosch, raportul Markov, raportul Ranner) și de partenerii sociali locali din domeniul transporturilor, conform căreia este absolut necesar să se pună în aplicare dreptul comunitar privind activitățile de transport rutier. Comunitatea este îndreptățită să aștepte rezultate doar în momentul în care agenții însărcinați cu aplicarea legii au la dispoziție mijloacele necesare pentru a aborda problema din ce în ce mai gravă legată de încălcările normelor comunitare.

Amendamentul 96


PE480.582v01-00 66/77 PR\889443RO.doc

RO


(3a) La doisprezece luni de la data aplicării prezentului regulament, agenții de control sunt examinați pentru a fi considerați agenți de control autorizați ai UE. Această autorizare armonizată a Uniunii demonstrează că aceștia au competențele potrivite pentru a-și îndeplini în mod eficient sarcinile de control definite în prezentul regulament, în special cu privire la articolul 34a.

Or. en

Amendamentul 97

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 35 – alineatul 3b (nou)


(3b) Comisia adoptă decizii privind cerințele și conținutul acestei examinări. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 40 alineatul (3).

Or. en

JustificareStatele membre ar trebui să se asigure că agenții de control sunt formați în mod adecvat pentru îndeplinirea sarcinilor lor. În prezent, diferența dintre nivelurile de formare și de cunoștințe ale agenților de control pare a fi prea mare.

Amendamentul 98


PR\889443RO.doc 67/77 PE480.582v01-00

RO


Articolul 35aÎncălcări foarte grave

Următoarele încălcări ale obligațiilor prevăzute în prezentul regulament sunt considerate încălcări foarte grave în legislația statelor membre ca urmare a gravității lor deosebite și a posibilelor consecințe asupra siguranței rutiere:(1) în legătură cu obligațiile privind instalarea aparaturii de înregistrare: instalarea și utilizarea unor tahografe neomologate.(2) în legătură cu obligațiile privind utilizarea tahografului, a cardului conducătorului auto sau a foii de înregistrare:(a) utilizarea unui tahograf care nu respectă obligațiile legate de inspecție menționate la articolul 18;(b) utilizarea unui tahograf care nu a fost inspectat, calibrat sau sigilat în mod corespunzător;(c) utilizarea unui card al conducătorului auto care nu este valabil;+

(d) faptul că o întreprindere nu ține evidența foilor de înregistrare, a documentelor imprimate și descărcate;(e) faptul că un conducător auto deține mai mult de un card de conducător auto valabil;(f) utilizarea unui card al conducătorului auto care nu este propriul card valabil;(g) utilizarea unui card de conducător auto defect sau expirat;(h) faptul că datele înregistrate și stocate nu sunt disponibile timp de cel puțin 365 de zile;(i) utilizarea unor foi murdare sau deteriorate sau a unor carduri ale

PE480.582v01-00 68/77 PR\889443RO.doc

RO

conducătorului auto și a unor date ilizibile;(j) utilizarea incorectă a foilor de înregistrare/cardurilor conducătorului auto;(k) utilizarea unei foi de înregistrare sau a unui card al conducătorului auto pentru acoperirea unei perioade mai lungi decât cea prevăzută, cu pierderea datelor;(l) faptul că nu se utilizează introducerea manuală când acest lucru este necesar;(m) faptul că nu se utilizează foia corectă sau cardul conducătorului auto în dispozitivul de citire corespunzător (conducere în echipaj).(3) în legătură cu obligația de a introduce informații: faptul că prenumele și numele de familie lipsesc de pe foaia de înregistrare.(4) În legătură cu obligația de a pune la dispoziție informații:(a) faptul că se refuză controlul;(b) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrări pentru ziua respectivă;(c) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrări din ultimele 28 de zile;(d) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrări de pe cardul conducătorului auto, dacă acesta deține un card;(e) faptul că, dintr-un motiv neîntemeiat, nu există înregistrările manuale și documentele imprimate din săptămâna respectivă și din ultimele 28 de zile;(f) faptul că nu se poate prezenta cardul conducătorului auto;(g) faptul că nu se pot prezenta documentele imprimate din săptămâna respectivă și din ultimele 28 de zile.

PR\889443RO.doc 69/77 PE480.582v01-00

RO

(5) Defectare:tahograful nu a fost reparat de un instalator sau atelier autorizat.(6) Introducere manuală pe documente imprimate:(a) faptul că un conducător auto nu marchează toate informațiile pentru perioadele de timp care nu mai sunt înregistrate, în timp ce aparatura de înregistrare nu poate fi reparată sau funcționează defectuos;(b) faptul că numărul cardului conducătorului auto și/sau numele și/sau numărul permisului de conducere lipsesc de pe foaia temporară;(c) faptul că nu s-a declarat oficial pierderea sau furtul cardului conducătorului auto către autoritățile competente din statul membru unde a avut loc pierderea sau furtul.(7) În legătură cu fraudele:(a) falsificarea, ștergerea sau distrugerea datelor înregistrate pe foile de înregistrare, a celor stocate în tahograf sau pe cardul conducătorului auto ori a documentelor imprimate de tahograf;(b) manipularea aparaturii de înregistrare, a foii de înregistrare, a cardului conducătorului auto sau al societății, care poate conduce la falsificarea datelor și/sau a informațiilor imprimate;(c) faptul că în vehicul este prezent un dispozitiv de manipulare care ar putea fi utilizat pentru a falsifica datele și/sau informațiile imprimate.

(Textul anexei III la Directiva 2006/22/CE)

Or. en

JustificareAcestea sunt încălcările foarte grave ale prezentului regulament care au fost identificate de Comisie în anexa III la Directiva 2006/22/CE. Problema cu această clasificare este că nu are

PE480.582v01-00 70/77 PR\889443RO.doc

RO

un caracter obligatoriu; este pusă la dispoziția statelor membre doar cu titlu orientativ. Dacă s-ar introduce în textul regulamentului o clasificare cu caracter obligatoriu, s-ar transmite un mesaj clar cu privire la importanța obiectivelor urmărite în regulament și ar reprezenta, de asemenea, un pas important în vederea asigurării certitudinii juridice pentru întreprinderi și a unei concurențe mai loiale între întreprinderi.

Amendamentul 99



(3) Sancțiunile stabilite de statele membre pentru încălcările foarte grave, astfel cum sunt definite în Directiva 2009/5/CE, vor fi pasibile de cele mai severe sancțiuni aplicabile în statele membre pentru încălcări ale legislației în domeniul transportului rutier.

(3) Sancțiunile stabilite pentru încălcările foarte grave, astfel cum sunt definite articolul 36b, sunt cele mai severe sancțiuni aplicabile în statele membre pentru încălcări ale legislației în domeniul transportului rutier.

Sancțiunile menționate la alineatul (1) includ, în special, următoarele:(a) suspendarea și retragerea autorizației de a desfășura activitatea de operator în domeniul transportului rutier;(b) declararea gestionarului responsabil de transport drept inapt;(c) retragerea cardului conducătorului auto;(d) suspendarea sau retragereapermisului auto;(e) imobilizarea vehiculului.

Or. en

Amendamentul 100

Propunere de regulament – act de modificareArticolul 1 – punctul 1Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al ConsiliuluiArticolul 38

PR\889443RO.doc 71/77 PE480.582v01-00

RO


Articolul 38 eliminatAdaptarea la progresul tehnic

Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 39 în scopul adaptării anexelor I, IB și II la progresul tehnic.

Or. en

Amendamentul 101



(2) Delegarea de competențe menționată la articolele 4, 5, 6 și 38 se acordă pentru o perioadă nedeterminată de la [data intrării în vigoare a prezentului regulament].

(2) Delegarea de competențe menționată la articolele 3g, 4, 5, 6 și 34a este conferităComisiei pentru o perioadă de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentuluiregulament. Cel târziu cu nouă luni înainte de sfârșitul perioadei de cinci ani, Comisia elaborează un raport referitor la delegarea competențelor. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

Or. en

PE480.582v01-00 72/77 PR\889443RO.doc

RO

Amendamentul 102



(3) Delegarea de competențe menționată la articolele 4, 5, 6 și 38 poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta produce efecte în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, precizată în respectiva decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate deja în vigoare.

(3) Delegarea de competențe, menționată la articolele 3g, 4, 5, 6 și 34a poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu. Decizia de revocare pune capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă. Aceasta produce efecte în ziua următoare datei publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară, precizată în respectiva decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate deja în vigoare.

Or. en

Amendamentul 103



(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 4, 5, 6 și 38 intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat nici o obiecțiune într-untermen de 2 luni de la comunicarea actului către Parlamentul European și Consiliu, sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European cât șiConsiliul au informat Comisia ca nu au obiecțiuni. Acest termen se prelungește cu [2 luni] la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

(5) Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 3g, 4, 5, 6 și 34a intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu au formulat nicio obiecțiuneîn termen de 2 luni de la comunicarea actului către Parlamentul European și Consiliu, sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European,cât și Consiliul au informat Comisia că nu au obiecțiuni. Acest termen se prelungește cu [2 luni] la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

PR\889443RO.doc 73/77 PE480.582v01-00

RO

Or. en

PE480.582v01-00 74/77 PR\889443RO.doc

RO

EXPUNERE DE MOTIVE

IntroducereÎncepând din 1969, Uniunea Europeană (UE) stabilește legislație socială în domeniul transportului rutier pentru a îmbunătăți siguranța rutieră și condițiile de lucru ale conducătorilor auto și pentru a asigura o concurență loială între societățile de transport.Regulamentul (CE) nr. 561/2006 stabilește perioade de condus zilnice și săptămânale maxime și perioade de repaus zilnice și săptămânale minime pentru conducătorii auto. Aceste reguli se aplică pentru toți conducătorii auto din transportul de mărfuri care conduc vehicule cu o masă încărcată de cel puțin 3,5 tone și pentru conducătorii auto din transportul de călători care conduc vehicule cu cel puțin 9 locuri pentru călători.

În paralel, UE a elaborat o politică globală privind inspectarea și verificarea respectării legislației sociale din domeniul transportului rutier. Această politică se bazează pe doi piloni principali:- Directiva 2006/22/CE, care stabilește un nivel minim de controale în trafic și la sediul întreprinderilor ce trebuie efectuate de statele membre;- Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului, denumit în continuare „Regulamentul privind tahograful”.

Baza pentru controalele efectuate în timpul verificărilor astfel cum se prevede în Directiva 2006/22/CE o reprezintă, în practică, datele privind activitatea de conducere, perioada de lucru și de repaus înregistrate de tahograf, care, pentru fiecare operator și pentru fiecare conducător auto, trebuie să fie fiabile și să poată fi verificate de agenții de punere în aplicare a legii din toate statele membre.

La momentul actual, sunt în uz două tipuri de aparatură de înregistrare. Tahograful analog este folosit din 1985 și este în continuare utilizat în vehiculele înmatriculate înainte de 1 mai 2006. Acesta înregistrează activitățile conducătorului auto (conducere, repaus/pauză, disponibilitate, alte activități) pe un disc din carton ceruit numit „foaie de înregistrare”.

Al doilea tip - tahograful digital - a fost introdus prin noua anexă IB la Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului. Instalarea sa este obligatorie pentru vehiculele înmatriculate după 1 mai 2006. Activitățile conducătorului sunt înregistrate, iar datele sunt stocate după codificare în aparatura de înregistrare și pe un „card cu memorie al conducătorului auto” personalizat.

Regulamentul privind tahograful prevede standardele tehnice și stabilește normele privind utilizarea, omologarea de tip, instalarea și inspecția tahografelor. Acesta creează așadar o serie de obligații legale pentru producători, autorități, dar și pentru operatorii de transport și conducătorii auto. Regulamentul și anexele sale conțin indicații tehnice foarte detaliate privind aparatura de înregistrare și în special tahograful digital. De la adoptarea sa, acesta a fost adaptat progresului tehnic de zece ori, ultima oară în 2009.

Probleme ale sistemului actualComisia a identificat două probleme principale care trebuie abordate la nivelul UE:Problema nr. 1: Normele sociale sunt în continuare încălcate prea des.Conform datelor puse la dispoziție de Comisie, se constată încălcări ale normelor sociale în

PR\889443RO.doc 75/77 PE480.582v01-00

RO

cazul unei medii de 9% din vehiculele controlate. La aproximativ un sfert din acestea s-a constatat în special încălcarea regulamentului privind tahograful. În medie, în orice moment, aproximativ 45000 de vehicule încalcă normele UE referitoare la tahograf. Nerespectarea perioadelor minime de repaus și de pauză și a perioadelor maxime de condus poate duce la conducători auto mai obosiți, care pot reprezenta un pericol pentru siguranța rutieră.

Conducătorii auto profesioniști și societățile de transport își desfășoară activitatea într-o piață foarte fragmentată și într-un mediu în care concurența este acerbă. Societățile care nu respectă legislația pot obține un avantaj concurențial semnificativ prin reducerea prețurilor, deoarece cheltuielile cu personalul reprezintă 30-50% din costurile totale de exploatare.

Problema nr. 2: Sistemul de tahografe nu este destul de eficient.Sistemul de tahografe a fost elaborat și a funcționat până acum în principal ca instrument polițienesc, nu ca dispozitiv de economisire a mâinii de lucru. În această privință, ușurința cu care poate fi folosit tahograful poate crește, în special în cazul tahografului digital, la fel cum pot fi îmbunătățite și funcțiile sale suplimentare, pentru a face activitatea conducătorului auto mai ușoară și a susține eficiența sistemului de transport.

Propunerea ComisieiÎn iulie 2011, Comisia Europeană a prezentat o propunere de revizuire a Regulamentului privind tahograful, care există din 1985. Scopul revizuirii este reducerea posibilităților de a comite o fraudă, aplicarea mai eficientă a normelor sociale și reducerea sarcinii administrative, prin valorificarea deplină a noilor tehnologii și introducerea unor noi măsuri de reglementare:

1. Măsuri care vor extinde în mod semnificativ funcțiile tahografului digital, ceea ce va duce la un tip nou de tahografe digitale (numite „tahografe inteligente”) care vor facilita comunicarea la distanță având ca punct de plecare tahograful în scopuri legate de control, înregistrarea automată a locației exacte prin GNSS și integrarea tahografului digital în alte aplicații ale Sistemelor de transport inteligente (STI)2. Funcții de fuzionare a cardurilor conducătorului auto cu permisele de conducere3. Măsuri de consolidare a cadrului legal de autorizare a atelierelor și de prevenire a conflictelor de interese4. Un nivel minim de armonizare a sancțiunilor5. Obligația statelor membre de a oferi o formare corespunzătoare agenților lor de control responsabili cu verificarea aparaturii de înregistrare6. Măsură privind exceptarea anumitor vehicule de la obligația de a utiliza tahograful

Poziția raportoarei și modificările propuseRaportoarea salută propunerea Comisiei, este de acord cu obiectivele acesteia și susține ideile principale din aceasta.

Aceasta regretă faptul că în regulamentul actual normele și specificațiile se limitează la descrierea unității montate pe vehicul ca o cutie neagră care înregistrează date privind activitatea conducătorului auto. Dezvoltarea din punct de vedere tehnic a instrumentelor de descărcare și de interpretare este considerată a fi responsabilitatea statelor membre. Nu se presupune că tahograful evaluează dacă există încălcări ale regulamentului privind orele de

PE480.582v01-00 76/77 PR\889443RO.doc

RO

lucru ale conducătorilor auto. Se presupune că acesta înregistrează, nu și interpretează date. Principalele consecințe ale acestui fapt sunt discrepanțele mari între statele membre cu privire la capacitatea și eficiența instrumentelor autorităților de punere în aplicare a legii folosite în cadrul controalelor în trafic și la sediul societăților și faptul că tahograful poate susține doar într-o anumită măsură aplicarea legislației sociale, furnizând date interpretate, spre binele conducătorului auto.

Având în vedere acest lucru, raportoarea propune două măsuri importante:- încurajarea dezvoltării unei aplicații prin interfața armonizată a tahografului cu funcții de interpretare și de furnizare de indicații pentru conducătorii auto. Raportoarea invită Comisia să prezinte o interpretare armonizată a Regulamentului 561/2006 și specificațiile tehnice necesare pentru ca tahograful să devină nu numai un instrument de control, ci și un dispozitiv care să ajute conducătorii auto și operatorii de transport să respecte legislația.- introducerea omologării de tip pentru software-ul utilizat de agenții de control pentru interpretarea datelor stocate de tahograf.

Alte propuneri de amendamente au legătură cu următoarele puncte:1.- Obiectul regulamentului: Ca urmare a propunerii de a introduce în regulamentul actual un capitol VII nou legat de punerea în aplicare și de sancțiunile aplicate pentru încălcarea prezentului regulament, obiectul propunerii de regulament ar trebui să includă și controlul tahografelor, în afară de obligațiile și de cerințele legate de construirea, instalarea, utilizarea și testarea acestuia.

2.- Cerințe: În capitolul I intitulat „Principii, domeniu de aplicare și cerințe” au fost incluse articole la care se stabilesc cerințele de bază pentru construirea, instalarea, folosirea, testarea și controlul tahografelor, precum și funcțiile tahografului, datele ce trebuie înregistrate, principiile privind drepturile de acces și protecția datelor, pentru ca partea dispozitivă a regulamentului să reprezinte baza pentru specificațiile ce urmează a fi elaborate de Comisie prin acte delegate.

În capitolul I a fost introdus un articol special privind specificațiile ce urmează a fi elaborate de Comisie prin acte delegate. Aceste specificații trebuie să se refere atât la actualizarea cerințelor prevăzute în prezent în anexe, cât și la elaborarea cerințelor legate de introducerea „tahografului inteligent”. În ceea ce privește elaborarea specificațiilor, Comisia ia în considerare normele existente relevante și ține seama de faptul că trebuie să garanteze interoperabilitatea și compatibilitatea dintre diferitele versiuni de tahografe digitale. Specificațiile ar trebui elaborate până la 31 decembrie 2014, conform calendarului stabilit în comunicarea Comisiei care însoțește această propunere legislativă.

3.- Protecția datelor: Ca urmare a avizului Autorității europene pentru protecția datelor, au fost introduse câteva amendamente pentru a lămuri care sunt modalitățile de prelucrare a datelor, inclusiv a datelor care urmează a fi prelucrate de tahograf și prelucrarea datelor cu caracter personal legate de conducătorii auto.

4.- Tahograful inteligent Raportoarea susține introducerea „tahografului inteligent”, deoarece consideră că acesta va contribui la îmbunătățirea punerii în aplicare a legislației și va fi un mijloc de reducere, pe termen mediu și lung, a nivelului sarcinii administrative legate de obligațiile privind tahografele pentru societățile de transport care respectă legea. În plus, o

PR\889443RO.doc 77/77 PE480.582v01-00

RO

interfață armonizată cu aplicații STI ar trebui să faciliteze integrarea diferitelor sisteme și să împiedice înmulțirea fără rost a dispozitivelor independente la bordul vehiculelor.Anumite amendamente au fost propuse în legătură cu articolele aferente pentru a clarifica și mai mult aspectele legate de funcțiile noi.

5.- Atelierele au un rol esențial în ceea ce privește sistemul de tahografe. Raportoarea susține propunerea Comisiei de a împiedica întreprinderile de transport să instaleze și să calibreze tahografele din propriile vehicule. În această idee, au fost incluse câteva prevederi noi pentru a consolida credibilitatea acestora.

6.- Responsabilitatea întreprinderii de transport: A fost introdus un amendament pentru a lămuri mai bine câteva dintre obligațiile întreprinderii față de angajații săi în ceea ce privește utilizarea tahografelor.

7.- Punerea în aplicareRaportoarea ar dori să sublinieze că niciunul din obiectivele propunerii nu va fi realizat dacă statele membre nu își iau angajamentul de a crește gradul de punere în aplicare a prezentului regulament. În acest sens, raportoarea consideră esențiale o serie de măsuri:- armonizarea formării de care au avut parte agenții de control peste tot în Europa și certificarea dobândirii competențelor tehnice adecvate printr-o examinare.- dotarea agenților de control cu aparatură adecvată și software omologat pentru a putea folosi cât mai bine noile posibilități pe care le va oferi tahograful inteligent în ceea ce privește îmbunătățirea verificărilor.- o clasificare obligatorie a încălcărilor foarte grave ale regulamentului privind tahograful- Sancțiuni: un pas înspre armonizarea propusă de Comisie prin care se prevăd tipurile de sancțiuni care ar trebui să facă parte din categoria celor mai aspre sancțiuni în ceea ce privește efectul lor descurajant.

***I PROIECT DE RAPORT · proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării...

Documents

Transcript of ***I PROIECT DE RAPORT · proiectului de act propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării...