HOTARIREA PLENULUICURTII SUPREME DE JUSTITIE A REPUBLICII MOLDOVA

Cu privire la practica examinarii de catre instantele judecatoresti a cauzelorprivind limitarea in capacitatea de exercitiu si declararea incapacitatii persoanei fizice

nr.17 din 31.05.2004 Buletinul Curtii Supreme de Justitie a Republicii Moldova, 2004, nr.7, pag.4 * * * Aplicarea corecta a articolelor 24 si 25 din Codul civil care prevad posibilitatea limitarii in capacitatea de exercitiu sau declararii incapacitatii persoanei fizice de catre instantele judecatoresti constituie una din masurile de preintimpinare a incalcarilor ordinii publice si de aparare a drepturilor si intereselor persoanelor care in urma unor tulburari psihice nu pot constientiza si dirija actiunile sale, precum si a membrilor familiei persoanelor care in urma consumului abuziv de alcool sau consum de droguri si de alte substante psihotrope inrautatesc starea materiala a familiei.Generalizarea practicii judiciare demonstreaza ca instantele de judecata, in principiu, corect examineaza aceste categorii de cauze. Totodata, in activitatea instantelor de judecata la examinarea acestor categorii de cauze sunt si neajunsuri.Afara de aceasta, apar unele chestiuni ce necesita a fi explicate.In scopul inlaturarii neajunsurilor si aplicarii corecte si unitare a legislatiei, in temeiul art.2 lit.e), art.16 lit.d) din Legea cu privire la Curtea Suprema de Justitie si art.17 din Codul de procedura civila, Plenul Curtii Supreme de JustitieHOTARASTE:1. Capacitatea de exercitiu este o parte componenta a capacitatii civile, care este recunoscuta in masura egala tuturor persoanelor indiferent de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, sex, opinie, apartenenta politica, avere, origine sociala, grad de cultura sau de alte criterii similare (art.23 (1) Cod civil).Capacitatea de exercitiu este aptitudinea persoanei de a dobindi prin fapta proprie si de a exercita drepturi civile, de a-si asuma personal obligatii civile si de a le executa (art.19 Cod civil).Nimeni nu poate fi limitat sau lipsit de capacitate de exercitiu decit in cazurile si in modul prevazut de lege (art.art.23(3), 24 si 25(3) Cod civil).2. Se explica instantelor judecatoresti ca in cazul in care o persoana in urma unei tulburari psihice (boli mintale sau deficiente mintale) nu poate constientiza sau dirija actiunile sale, in temeiul art.24 din Codul civil poate fi declarata ca incapabila.Nu se admite declararea incapacitatii persoanei suferinde de tulburari psihice numai in baza diagnosticului psihiatric, cazurilor de supraveghere prin dispensarizare, a faptului ca se afla ori s-a aflat intr-o institutie de psihoneurologie pentru asistenta sociala sau instruire speciala ( art.51(3) al Legii privind asistenta psihiatrica, nr.1402-XIII din 16.12.1997).Prin urmare, pentru a declara o persoana ca incapabila este necesara indeplinirea cumulativa a urmatoarelor trei conditii:- persoana ce urmeaza sa fie lipsita de capacitatea de exercitiu sa fie lipsita de discernamint;- lipsa de discernamint sa o puna in imposibilitatea de a intelege singura insemnatatea si consecintele juridice ale actelor savirsite;- lipsa discernamintului sa se datoreze bolii mintale sau deficientei mintale.3. Lipsa de discernamint constituie o stare psihica, care se manifesta prin incapacitatea de a distinge care actiuni sunt legale sau ilegale, corecte sau incorecte, licite sau ilicite, utile sau inutile etc. Aceste actiuni pot fi exprimate, spre exemplu, prin instrainarea bunurilor in conditii extrem de nefavorabile, pierderea bunurilor, cumpararea nejustificata a unor bunuri etc.4. Minorul in virsta de la 14 la 18 ani poate fi limitat in capacitatea de a savirsi actele prevazute la art.21 alin.2, lit.a) si b) din Codul civil, in cazul in care acesta cheltuieste nerational salariul, bursa sau alte venituri rezultate din activitati proprii (spre exemplu, joaca in carti sau se ocupa cu alte jocuri de noroc etc).

5. Persoana adulta poate fi limitata in capacitatea de exercitiu daca in urma consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri si alte substante psihotrope inrautateste starea materiala a familiei sale (art.25(1) Cod civil).Faptul ca alti membri ai familiei dispun de salarii sau alte venituri nu constituie temei de a refuza limitarea in capacitatea de exercitiu a persoanei ce face abuz de alcool, consuma droguri sau alte substante psihotrope, daca familia nu primeste de la el mijloacele necesare sau este impusa total sau partial sa-l intretina.Recunoasterea persoanei ca bolnava cronic de alcoolism sau narcomanie nu constituie temei pentru limitarea in capacitatea de exercitiu , daca se va constata ca ea prin actiunile sale nu provoaca dificultati materiale sau nu pune familia intr-o situatie materiala dificila.Prin urmare, persoana care consuma abuziv alcool, droguri sau alte substante psihotrope poate fi limitata in capacitate de exercitiu numai in cazul in care prin aceasta pune in situatie materiala dificila membrii familiei sale.6. Persoanele solitare care consuma abuziv alcool sau consuma droguri si alte substante psihotrope si in legatura cu aceasta isi irosesc patrimoniul nu pot fi limitate in capacitate de exercitiu. In privinta lor pot fi aplicate doar masuri de tratament obligatoriu.7. Cererea de limitare in capacitatea de exercitiu sau cererea privind declararea incapacitatii persoanei fizice se judeca de catre instantele de drept comun in ordinea procedurii speciale, reglementata in capitolul XXVIII din Codul de procedura civila. 8. Cererea de limitare in capacitate de exercitiu sau de declarare a incapacitatii persoanei se depune la instanta de judecata de la domiciliul acesteia, iar daca persoana este internata intr-o institutie medicala de psihiatrie, la instanta de la locul de aflare a institutiei (art.302(3) Cod de procedura civila). 9. Dat fiind faptul ca prin limitarea in capacitatea de exercitiu sau prin declararea incapacitatii se ating esential drepturile si interesele persoanei, legea procesual civila stabileste un cerc restrins de persoane care pot inainta cereri de limitare in capacitatea de exercitiu sau de declarare a incapacitatii.Astfel, pot inainta cereri de declarare a incapacitatii persoanei din cauza unei tulburari psihice (boli mintale sau deficiente mintale):a) membrii familiei;b) rudele apropiate (parinti, copii, frati, surori, bunei) indiferent de faptul daca domiciliaza ori nu in comun cu aceasta; c) organul de tutela si curatela;d) procurorul;e) institutia de psihiatrie (psihoneurologie) unde persoana se trateaza sau este luata la evidenta dispanserizata (art.302(2)) Cod de procedura civila).In cazul limitarii in capacitatea de exercitiu a persoanei minore (in virsta de la 14 la 18 ani), cererea poate fi inaintata de catre parinti, adoptatori, curator sau autoritatea tutelara (art.21(3) Cod civil).Conform art.302 alin.(1) CPC cereri de limitare a persoanei adulte in capacitatea de exercitiu din cauza consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri si de alte substante psihotrope pot fi inaintate de catre :a) membrii familiei;b) organul de tutela si curatela;c) procuror.10. Reiesind din sensul art.55 din Codul cu privire la locuinte, sint recunoscuti membri ai familiei sotul, copiii adulti, parintii si alte persoane care locuiesc impreuna permanent si duc gospodarie in comun cu persoana in privinta carei se cere declararea incapacitatii sau limitarea in capacitate de exercitiu.Nu pot inainta cereri de limitare in capacitatea de exercitiu a persoanei din cauza consumului abuziv de alcool sau a consumului de droguri si de alte substante psihotrope sotii divortati care nu locuiesc impreuna si nu duc gospodarie in comun cu persoana respectiva, cu exceptia cazurilor cind la intretinerea si educarea fostului sot se afla copii minori comuni, carora persoana indicata este obligata sa le acorde intretinere.Daca in cadrul pregatirii cauzei pentru dezbaterile judiciare sau in timpul dezbaterilor judiciare se va stabili ca actiunea nu a fost inaintata de persoanele indicate in pct.9 al prezentei Hotariri, instanta in conformitate cu prevederile art.64 din Codul de procedura civila va substitui persoana care a inaintat gresit cererea cu persoana respectiva.

11. Potrivit art.35(1) din Codul civil sint recunoscute autoritati tutelare autoritatile administratiei publice locale, iar reiesind din prevederile art.113 din Codul familiei drept autoritati tutelare ale autoritatilor publice locale sint recunoscute: - organele executive ale autoritatilor administratiei publice locale din unitatile administrativ-teritoriale de nivelul II si; - autoritatile deliberative din unitatile administrativ-teritoriale de nivelul I.In art.113 alin.2 din Codul familiei se concretizeaza ca exercitarea functiilor autoritatii tutelare in privinta persoanelor adulte este pusa in seama directiilor (sectiilor) de asistenta sociala, iar in localitatile unde lipsesc aceste organe - in seama secretarilor consiliilor locale.12. Cererea de limitare in capacitatea de exercitiu sau de declarare a incapacitatii se intocmeste cu respectarea cerintelor prevazute la art.166 si 303 din Codul de procedura civila.Totodata, in cerere este necesar de a preciza scopul pentru care se solicita limitarea in capacitatea de exercitiu sau declararea incapacitatii persoanei.13. Reiesind din sensul art.art.280 si 306 CPC in pricinile de limitare in capacitatea de exercitiu si de declarare a incapacitatii persoanei, persoana care inainteaza cererea respectiva in judecata se numeste petitionar, iar autoritatea tutelara este considerata persoana interesata.14. Pregatirea cauzei pentru dezbaterile judiciare se efectueaza in conformitate cu prevederile art.art.183-185 Cod de procedura civila. Tinind cont de specificul acestor categorii de cauze, instanta poate solicita de la participantii procesului probe suplimentare ce confirma comportamentul persoanei in interesele careia este pornit procesul, cum ar fi : caracteristici de la locul de munca, studii sau domiciliu etc, iar in pricinile de declarare a incapacitatii persoanei, va solicita si actele medicale din institutiile psihiatrice unde s-a tratat sau se trateaza persoana.15. Daca persoana in privinta careia se solicita limitarea in capacitatea de exercitiu sau declararea incapacitatii nu este asistata de un avocat ales de ea, atunci instanta de judecata, in conformitate cu prevederile art.304(1) din Codul civil, este obligata sa desemneze un avocat din oficiu, care va reprezenta interesele acestei persoane.16. Pentru constatarea starii psihice a persoanei in privinta, careia se cere declararea incapacitatii, instanta de fond este obligata sa ordone efectuarea expertizei psihiatrice.Daca exista probe suficiente prin care se constata tulburarea psihica (persoana este retardata, a suferit traumatisme care au provocat tulburari psihice, se afla la evidenta la medicul psihiatru, s-a aflat sau se afla la tratament in spitalul de psihiatrie, in privinta ei a fost pronuntata o sentinta de absolvire de raspundere penala sau de internare obligatorie in spitalul de psihiatrie, exista alte probe ce confirma comportamentul neadecvat), instanta, in faza pregatirii cauzei pentru dezbaterile judiciare, va ordona efectuarea expertizei psihiatrice (art.305 CPC).In celelalte cazuri efectuarea expertizei se va dispune in cadrul dezbaterilor judiciare.17. Efectuarea expertizei se ordona printr-o incheiere, care nu poate fi atacata cu recurs, cu exceptia cazurilor cind procesul se suspenda. In cazul in care procesul a fost suspendat, instanta, dupa primirea actului de expertiza, in conformitate cu prevederile art.264 CPC dispune reluarea procesului.Intrebarile formulate in incheiere trebuie sa fie concise si clare, si sa nu trezeasca ambiguitati. Ele trebuie sa corespunda legii si sa nu depaseasca limitele competentei expertizei psihiatrice.Astfel, in cazul ordonarii efectuarii expertizei, instanta poate formula urmatoarele intrebari:- "a suferit sau sufera persoana de vre-o maladie psihica, daca da, atunci de care maladie psihica sufera ?".- "poate oare persoana constatata suferinda de maladie psihica sa inteleaga si sa dirijeze actiunile sale ?".In fiecare caz aparte pot fi formulate si alte intrebari.Instanta nu poate solicita concluzia expertizei cu privire la necesitatea instituirii tutelei, deoarece, potrivit prevederilor art.36 Cod civil, aceasta chestiune este de competenta autoritatii tutelare.In cazul in care raportul de expertiza trezeste indoieli sau nu este suficient de clar, instanta poate cita in judecata expertul care a efectuat expertiza sau poate ordona efectuarea unei expertize suplimentare sau, dupa caz, repetate, in temeiul art.159 si art.229 Cod de procedura civila.18. Daca persoana in privinta carei se solicita declararea incapacitatii de exercitiu se eschiveaza de la expertiza, instanta, in sedinta de judecata, cu participarea medicului psihiatru, emite o incheiere prin care dispune trimiterea fortata a persoanei la expertiza psihiatrica.Incheierile privind trimiterea fortata la expertiza psihiatrica nu pot fi atacate cu recurs (art.305(2,3) Cod de procedura civila).

19. Pricinile privind declararea incapacitatii sau limitarea in capacitate de exercitiu a persoanei se examineaza cu participarea obligatorie a reprezentantului autoritatii tutelare si a persoanei in privinta careia se solicita limitarea in capacitate de exercitiu sau declararea incapacitatii, daca persoanei ii permite starea sanatatii.Astfel, in caz de necesitate, instanta va solicita de la institutia de psihiatrie (psihoneurologie) respectiva un certificat cu privire la starea sanatatii persoanei si posibilitatea citarii ei in sedinta de judecata.Daca starea sanatatii persoanei ii permite sa se prezinte in judecata, dar ea se eschiveaza de la acesta si refuza primirea citatiei, atunci instanta in conformitate cu prevederile art.106 Cod procedura civila, examineaza cauza in lipsa ei.20. Renuntarea la cererea privind limitarea in capacitatea de exercitiu sau declararea incapacitatii persoanei nu se admite, daca prin acceptarea renuntarii si clasarea procesului se lezeaza interesele acestei persoane sau a unei terte persoane.In cazul in care autoritatea tutelara, procurorul sau, dupa caz, rudele apropiate sau institutia de psihiatrie renunta la cererea inaintata, cererea poate fi insusita de catre membrii familiei persoanei in interesele careia a fost pornit procesul.Renuntarea la cerere si clasarea procesului nu impiedica inaintarea in judecata a unei cereri noi, daca dupa aceasta s-au acutizat tulburarile psihice si persoana nu poate constientiza si dirija actiunile sale sau, dupa caz, persoana a inceput din nou sa consume abuziv alcool sau droguri si alte substante psihotrope, agravind prin aceasta situatia materiala a membrilor familiei sale.21. Se atentioneaza ca in cauzele privind limitarea in capacitatea de exercitiu sau declararea incapacitatii persoanei cheltuielile de judecata le suporta statul, insa in cazul in care se va stabili ca membrii familiei acestei persoane s-au adresat in judecata cu rea-credinta, cheltuielile de judecata si prejudiciul cauzat se incaseaza din contul lor.22. Hotarirea instantei de judecata privind limitarea in capacitatea de exercitiu sau declararea incapacitatii trebuie sa corespunda cerintelor art.241 CPC.In cazul limitarii capacitatii de exercitiu a persoanei instanta va interzice acesteia sa incheie acte juridice cu privire la patrimoniu, sa primeasca si sa dispuna de salariu, de pensie sau alte tipuri de venituri fara acordul curatorului. De asemenea curatorul ajuta persoana in exercitarea altor drepturi si indeplinirea obligatiunilor, precum si o protejeaza impotriva abuzurilor unor terti.23. Persoana declarata incapabila nu este in drept sa incheie acte juridice, inclusiv acte curente de valoare mica si nu poarta raspundere pentru actiunile sale, cu exceptia cazurilor prevazute la art.1408 Cod civil.24. Instanta de judecata nu are dreptul sa dispuna instituirea tutelei sau, dupa caz, a curatelei, deoarece potrivit art.36 Cod civil doar autoritatea tutelara poate solutiona aceasta chestiune.Reiesind din sensul art.37 Cod civil, instanta de judecata, imediat, dupa ce hotarirea devine definitiva este obligata sa expedieze autoritatii tutelare copia hotaririi.25. Instanta de judecata, la cererea persoanei limitate in capacitate de exercitiu, membrilor familiei sale, curatorului, autoritatii tutelare, a dispensarului de psihiatrie, poate anula limitarea in capacitate de exercitiu a persoanei, daca au disparut temeiurile in baza carora persoana a fost limitata in capacitatea de exercitiu (art.308(1) CPC si art.251(3) Cod civil).Anularea declararii persoanei incapabile poate fi dispusa de instanta de judecata, la cererea persoanelor indicate la alineatul precedent, a institutiei de psihiatrie, precum si a procurorului, in temeiul raportului de expertiza prin care se confirma ca persoana s-a insanatosit (art.308(2) CPC si 24(3) CC).26. Se abroga Hotarirea Plenului" Despre practica judiciara in cauzele privind limitarea capacitatii de exercitiu a cetatenilor care fac abuz de bauturi spirtoase si substante narcotice" nr.1 din 14 mai 1979 cu modificarile ulterioare. PresedinteleCurtii Supreme de Justitie Valeria STERBET Chisinau, 31 mai 2004 Nr. 17