HAZARDURI, RISCURI, VULNERABILITI- DINAMICA I ROLUL LOR N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

1.HAZARDURI: DEFINIRE, CLASIFICARE ,DESCRIERE

2.VULNERABILITATE: CONCEPT ,DETERMINRI ,DINAMIC

3.RISCUL: DEFINIRE, RELAIA RISC HAZARD VULNERABILITATE

CAPACITATE DE RSPUNS

4.RISCURI GENERATOARE DE SITUAII DE URGEN N ROMNIA

1 HAZARDURI: DEFINIRE, CLASIFICARE ,DESCRIERE

Manifestrile extreme ale unor fenomene naturale (cum sunt cutremurele puternice, furtunile, inundaiile), la care se adaug intervenia omeneasc neadecvat, accidentele tehnologice, situaiile conflictuale, ndeosebi conflictele armate, au influene imediate sau n timp, directe sau indirecte asupra vieii fiecrui individ uman i asupra societii omeneti n ansamblu.

Hazardul = fenomen fizic, fenomen sau activitate uman de distrugere potenial, care poate produce pierderi de viei sau rniri, distrugerea proprietii, perturbri sociale i economice sau degradarea mediului.

Hazardele cunoscute din vechime i-au modificat tiparele, s-au extins, au devenit mai frecvente i mai dificil de prognozat. n ultimii 30 de ani, diferite calamiti naturale au generat peste 3 milioane de victime, au adus boli, srcie i multe suferine pentru 1 miliard de oameni, au produs pagube materiale de sute de miliarde de dolari. La acestea se adaug cele pe care omul i le-a provocat singur prin perpetuarea conflictelor militare generatoare de mari suferine i distrugeri, dar i de grave dezechilibre n mediul nconjurtor, dintre care pot fi evideniate: ocuparea a peste 1,5 milioane Km2 din suprafaa uscatului cu instalaii militare, o mare parte din aceasta fiind grav poluat cu materii petroliere sau diferite substane chimice; posibilitate producerii unor accidente nucleare, chimice, biologice ca urmare a activitilor militare; existena, la aceast dat, a peste 400 de milioane de mine antipersonal i a unor cantiti de diferite muniii imposibil de evaluat i localizat, care produc zilnic victime i al cror pericol se va menine un viitor ndelungat.

Hazardele pot include condiii latente care pot reprezenta ameninri viitoare i pot avea diverse origini: naturale (geologice, hidrometeorologice i biologice) i/sau induse de procese umane (conflicte armate, terorism, degradarea mediului, hazarde tehnologice). Hazardele pot fi simple, secveniale sau combinate ca origine i efecte. Fiecare hazard este caracterizat prin locaia sa, intensitate i probabilitate.

CLASIFICAREA HAZARDELOR:

a.funcie de genez:

- hazarde naturale:

-endogene(erupii vulcanice,cutremure)

-exogene: - climatice, geomorfologice, hidrologice, oceanografice, biologice, biofizice, astrofizice

-hazarde antropice: accidentele din industrie, agricultur i transporturi, rzboaiele, terorismul etc.

b.funcie de durata de manifestare: -rapide

-cu manifestare ndelungat

c.funcie de suprafaa afectat: -globale sistemice

-globale cu efecte regionale

-regionale

-locale i punctuale

d.funcie de mrimea efectelor: -cu efecte reduse

-cu efecte severe

-dezastre (catastrofe)

2 VULNERABILITATE: CONCEPT ,DETERMINRI ,DINAMIC

Vulnerabilitate = set de condiii i procese rezultnd din factori fizici, sociali, economici i de mediu care cresc susceptibilitatea unei comuniti la impactul hazardelor.

factorii fizici ai vulnerabilitii in, de regul, de domeniul bunurilor materiale (construcii, utilizarea terenurilor, producie etc.), al localizrii mediului construit. Ea poate fi determinat lund n consideraie aspecte precum nivelele de densitate a populaiei i elementelor construite, amplasamente, proiectele i materialele folosite pentru infrastructura de strict necesitate i pentru cazare. Dei sunt n continu cretere i diversificare, sunt totui cel mai uor de evideniat i de controlat/modificat.

Factorii sociali vulnerabilitatea social este legat de nivelul de bunstare al indivizilor, comunitii i societii. Ei include aspecte legate de cultur i educaie, de existena pcii i securitii, de accesul la drepturile fundamentale ale omului, de sistemele de administrare a bunurilor, de echitatea social, de valorile tradiionale pozitive, de structurile cunoaterii, de tradiii i credine, de sistemele de organizare social. Vulnerabilitatea social este legat i cu ali factori ce in de domeniul relaiilor de putere n societate. O foarte bun coeziune social mbuntete capacitile de aprare, insecuritatea social crete vulnerabilitatea. Structurile organizaionale i guvernamentale joac un rol important n nivelul vulnerabilitile sociale.

Factorii economici : nivelele de vulnerabilitate sunt foarte dependente de starea economic a indivizilor, comunitii i naiunilor. Sracii sunt n general mult mai vulnerabili dect cei nstrii. Aceasta se refer att la posibilitatea unor pierderi ntr-o proporie mai mare cnd lovete un dezastru ct i la capacitatea de redresare dup dezastru. Vulnerabilitatea economic include i nivelele rezervelor economice individuale, comunitare i naionale, nivelele datoriei i gradul de acces la credite i mprumuturi precum i la asigurri.

Factorii ecologici: aspectele de mediu ale vulnerabilitii acoper o foarte important serie de probleme din interaciunea aspectelor sociale, economice i ecologice care privesc reducerea riscului dezastrelor. Aspecte cheie ale vulnerabilitii mediului pot fi rezumate prin urmtoarele 5 caracteristici:

Epuizarea resurselor naturale existente

Degradarea strii resurselor

Pierderea flexibilitii sistemelor ecologice

Reducerea biodiversitii

Expunerea la poluani toxici i periculoi

Din prezentarea succint de mai sus se pot trage cu uurin cteva concluzii:

vulnerabilitatea natural a elementelor expuse riscului este irelevant pentru analiza riscului i pentru reducerea riscului; fiind un dat natural, nu poate fi redus i nici nu poate constitui premis pentru proiectarea capacitii de rspuns;

vulnerabilitile au determinri multiple, complexe i dinamice;

factorii de vulnerabilitate sunt interdependeni;

societile/comunitile nu au niciodat capacitate de rspuns adecvat; resursele capacitii sunt marcate de dinamica factorilor de vulnerabilitate.

Vulnerabilitile sunt realiti dinamice, n cert i strns legtur cu hazardele, pe care, de multe ori le pot chiar provoca prin efectele pe care le genereaz.

RISCUL: DEFINIRE, RELAIA RISC HAZARD VULNERABILITATE CAPACITATE DE RSPUNS

n sens larg, RISCUL poate fi definit ca un eveniment potenial care, dac se produce, cauzeaz pierderi, pagube, distrugeri, suferine etc.

1Risc = probabilitatea unor consecine periculoase sau pierderi ateptate (de viei , oameni rnii, proprieti, nivel de trai, activiti economice perturbate sau mediu distrus)rezultate din interaciunea dintre dezastrele naturale i umane induse i condiiile de vulnerabilitate/capacitate.

HGR 642/29 iun. 2005 pt. aprobarea Criteriilor de clasificare din punct de vedere al proteciei civile, art. 2:

1Prin risc se nelege nivelul de pierderi preconizat, n sens probabilistic, estimat n victime, proprieti distruse, activiti economice ntrerupte, impact asupra mediului datorit manifestrii unui hazard ntr-o anumit zon i cu referire la o anumit perioad de timp.

Factor de risc = fenomen, proces sau complex de mprejurri congruente, n acelai timp i spaiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc.(OUG 21/15.04.2004 aprobat prin Legea nr..15/20.02.2005 )

Funcie de domeniul n care se pot produce evenimentele sau de natura lor, se poate vorbi de o mare diversitate de riscuri: politice, militare, politico-militare, strategice, tactice etc.

Dezastrul = evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului i care, prin amploare, intensitate i consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen, elaborate potrivit legii.

Dup cum am mai menionat, evenimentele a cror posibil producere constituie preocuparea proteciei civile sunt hazardele naturale sau antropice, acestea constituind o categorie aparte de riscuri, ale cror caracteristci se cer dezvoltate i precizate n continuare. Nu toate hazardele sunt n obiectul de activitate al proteciei civile, ci numai acelea care sunt direct i extrem duntoare omului sau pun n pericol valori materiale sau mediul natural. Astfel, un cutremur de mari proporii produs n mijlocul unui ocean este un simplu fenomen natural; produs ns ntr-o zon locuit, prezint risc, deoarece se poate solda cu victime i distrugeri. Se poate enuna deci ca trstur a riscului n domeniul nostru de activitate existena expunerii la consecine negative a populaiei, bunurilor materiale, valorilor de patrimoniu, mediului nconjurtor. Un alt criteriu cu care se opereaz n identificarea i ordonarea riscurilor specifice n protecia civil este vulnerabilitatea elementelor expuse la risc. Aceasta pune n eviden ct de mult este expus omul i bunurile sale n faa diferitelor hazarde, indicnd nivelul probabil al pagubelor pe care poate s le produc un anumit fenomen. Pentru a fi posibil reprezentarea matematic, vulnerabilitatea se exprim pe o scal cuprins ntre 0 i 1 ( 1 = distrugerea total a bunurilor i pierderea total a vieilor omeneti din arealul afectat ).

Efectul negativ luat n consideraie la definirea riscurilor specifice n protecia civil este, de regul, nivelul probabil al pierderilor de viei omeneti, al numrului de rnii, al pagubelor produse proprietilor i activitilor economice de ctre un anumit fenomen sau grup de fenomene, ntr-un anumit loc i ntr-o anumit perioad de timp. Ca urmare, riscul n protecia civil este probabilitatea de expunere a omului i bunurilor la aciunea unui anumit hazard de o anumit mrime i poate fi exprimat matematic ca fiind produsul dintre hazard, elementele expuse la risc i vulnerabilitatea acestor elemente:

R = f (H, E, V/C) unde:

R risc

H hazard

E elemente supuse la risc ( persoane, bunuri )

V vulnerabilitate

C capabilitatea (capacitatea de adaptare/rspuns a comunitii)

Factorii pozitivi, care cresc abilitatea oamenilor i societii n care triesc pentru a face fa eficient la hazarde, care cresc elasticitatea lor sau care reduc susceptibilitatea lor, sunt considerai drept capaciti.

Rezult c riscul exist funcie de mrimea hazardului, de totalitatea grupurilor de oameni i valorilor materiale periclitate i de vulnerabilitatea acestora i poate fi definit ca predicie matematic a pierderilor de viei omeneti, rnii, distrugeri de bunuri i afectarea activitii economice, n cursul unei perioade de referin i ntr-o regiune dat, pentru un hazard specific.

4.RISCURI GENERATOARE DE SITUAII DE URGEN N ROMNIA

Pentru Protecia Civil din Romnia sunt de remarcat dou mari categorii de riscuri n al cror management este implicat i trebuie s rspund nevoii de optimizare i perfecionare:

Principalele riscuri i ameninri, de natur politic, economic, social i militar subliniate n strategia de securitate naional, capabile s pun n pericol sigurana ceteanului i securitatea naional a Romniei, valorile i interesele sale ca stat membru al comunitii europene i euroatlantice sunt:

1terorismul internaional structurat n reele transfrontaliere;

2proliferarea armelor de distrugere n mas;

3conflictele regionale;

4criminalitatea transnaional organizat;

5guvernarea ineficient;

6alte fenomene grave de natur geofizic, meteo climaticori asociat provenind din mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase, duntoare sau iresponsabile:

7catastrofele naturale sau alte fenomene geofizice sau meteoclimatice grave (inundaii, furtuni puternice, stri de secet grav sau alte fenomene extreme generate de nclzirea global; alte modoficri brute i radicale ale condiiilor de via; alunecri de teren; cutremure);

8tendina de epuizare a unor resurse vitale;

9catastrofe industriale sau ecologice;

10probabilitatea n cretere a producerii unor pandemii.

Riscuri de tipul dezastrelor naturale sau antropice, care pot genera situaii de criz sau de urgen. Conform HGR 2288/2004 (anexa 2), principalele tipuri de riscuri generatoare de situaii de urgen n Romnia, grupate funcie de natura lor, sunt:

a.Riscuri naturale:

-Fenomene meteorologice periculoase:

-furtuni

-inundaii

-tornade

-secet

-nghe

-Incendii de pdure

-Avalane

-Fenomene distructive de origine geologic:

-alunecri i prbuiri de teren

-cutremure de pmnt

b.Riscuri tehnologice:

-Accidente, avarii, explozii i incendii, n:

-industrie

-transport i depozitare produse periculoase

-transporturi

-nucleare

-Poluare ape

-Prbuiri de construcii, instalaii sau amenajri

-Eecul utilitilor publice

-Cderi obiecte din atmosfer sau din cosmos

-Muniie neexplodat

c.Riscuri biologice:

-mbolnviri n mas

-epidemii

-epizootii/zoonoze

Principalele surse de riscuri majore i zone de vulnerabilitate deosebit din teritoriul naional sunt:

Fenomenul seismic : majoritatea cutremurelor sunt de natur tectonic, cele mai puternice putnd afecta pn la 70% din teritoriul rii; n general, sunt cutremure de adncime medie, cel mai adesea cu epicentrul n zona de curbur a Carpailor, la confluena plcii geologice Est-europene cu straturile sub-geologice Moesian i Inter-Alpin; profunzimea medie a epicentrelor se situeaz la 100 150 km. adncime, cu magnitudini de pn la M=7 pe scara Richter i intensiti de pn la VII VIII pe scala MSK. Zonele afectate de cutremure de mic adncime sunt Banat, Criana, Maramure i Trnave. Datele statistice arat c periodicitatea cutremurelor cu epicentrul n Vrancea este de cca. 100 de ani, cu cca. 3 perioade de activitate seismic intens;

Fenomenele meteorologice periculoase : sunt tot mai dese n ultimii ani, fiind caracterizate de intensitate deosebit i mod atipic de manifestare n raport cu caracteristicile geoclimaterice ale zonei geografice de dispunere a Romniei; nu se pot evidenia ferm zone cu vulnerabilitate crescut, practic tot teritoriul fiind posibil de afectat de asemenea fenomene;

Inundaiile, altele dect cele generate de accidente la baraje: sunt cauzate, n general, de intensitatea i durata fenomenelor meteorologice premergtoare; sunt posibile asemenea fenomene n bazinele hidrografice ale Dunrii inferioare, Prutului, Siretului, Sucevei, Moldovei, Bistriei, Trotuului, Suiei, Putnei, Milcovului, Rmnicului, Clmuiului, Buzului, Ialomiei, Mostitei, Argeului i Dmboviei, Teleormanului i Vedei, Oltului, Jiului, Cernei, Nerei, Begi, Mureului, Criurilor, Barcului, Someurilor, Tisei i Vieului, Arieului, Trnavelor;

Alunecrile de teren: sunt consecin a fenomenelor naturale sau a unor activiti omeneti necontrolate (de exemplu despduririle); produc efecte imediate, dar cauzeaz i efecte dezastruoase pe termen lung (cum ar fi blocarea sau devierea unor cursuri de ap, deteriorarea cilor terestre de comunicaii, distrugerea unor arealuri locuite etc.); expuse riscului sunt n mod deosebit partea nordic a Podiului Moldovei i zonele din Subcarpaii de Curbur i cei Meridionali;

Surse de risc de accident chimic: sunt constituite de agenii economici care stocheaz, prelucreaz, transport sau produc substane toxice periculoase; sunt inventariate i se cer monitorizate peste 30 de asemenea substane, cele mai importante i mai frecvent utilizate fiind amoniacul, fosgenul, clorul cu derivatele sale, acidul prusic, acidul fluorhidric, hidrogenul sulfurat, acidul sulfuric, oxidul de etilen, dioxidul de sulf, acrilonitrilul i altele, situate n peste 50 de puncte surs de risc, la care se adaug un mare numr de transporturi de astfel de substane;

Surse de risc nuclear: sunt constituite de obiectivele nucleare Cernavod, ICN Colibai-Piteti, IFIN Mgurele din teritoriul naional i obiectivele nucleare din imediata vecintate a granielor, cum este CNE Kozlodui, care, n cazul unui accident major, pot genera o contaminare nuclear cu ca efect transfrontalier; contaminarea radioactiv poate surveni i prin prezena, controlat sau nu, a unor surse de radiaii mobile capabile s genereze acest tip de eveniment;

Barajele ca surs de risc de inundaii: prezint un pericol major pentru localitile situate n aval; exist peste 150 de baraje diferite ca mrime i tehnic de construcie, care pot provoca pagube i distrugeri, precum i victime omeneti, prin unda de viitur cu evoluie foarte rapid;

Epidemiile i epizootiile: dei nu au avut pn n prezent amploare mare i nu au cuprins suprafee mari, nu trebuie neglijat posibilitatea apariiei acestora; pot fi surse de risc subdezvoltarea unor zone, unii factori climatici i de mediu ( n special aglomerrile urbane sau zonale permanente sau sezoniere, cldura excesiv i alii).