UNIVERSITATEA SPIRU HARET FACULTATEA DE ISTORIE ARHIVISTIC I MUZEOLOGIE ANUL III

Pentru a nelege ct mai bine coninutul unui asemenea

concept este necesar s se porneasc de la definirea noiunii de

cpti, adic a termenului de , care, n general, constituie

totalitatea prevederilor i normelor cu caracter obligatoriu, destinate

aprrii autoritii statale, ntemeiate pe principiile constituionale i

cele jurisdicionale specifice unui stat, dar fr a se face abstracie i

de conceptele universal valabile ale dreptului internaional. Desigur,

aceleai temeiuri trebuie avute n vedere i la definirea conceptului

de legislaie arhivistic, mai cu seam c ele sunt valabile pentru

orice domeniu de activitate, cu condiia fireasc de a fi raportate i

aplicate la specificul, caracteristicile i rigorile disciplinei respective.

n asemenea condiii conceptul de legislaie arhivistic poate fi

definit, ntr-un sens mai larg, ca reprezentnd totalitatea prevederilor

legale, normelor, instruciunilor, regulamentelor, ordinelor, dispoziiilor

etc. prin care sunt enunate principiile de ordin teoretic i practic n

temeiul crora se desfoar activitatea arhivistic n ntreaga ei

complexitate.

De la bun nceput se impune s struim asupra unora dintre

elementele definiiei de mai sus. n primul rnd, trebuie subliniat c

2

prin totalitatea prevederilor legale este necesar s nelegem nu

numai pe cele care se refer n exclusivitate, sau n mod expres, la

tiina arhivistic, documentele de arhiv, operaiunile efectuate

asupra lor, ntr-un cuvnt, la ntreaga teorie de specialitate. n egal

msur se impune a avea n vedere toate celelalte prevederi legale

privind alte domenii de activitate, dar care, n mod direct sau indirect,

se refer la regimul documentelor de arhiv, administrarea lor,

prelucrarea arhivistic, pstrarea, protecia lor special i, nu n

ultim instan la folosirea lor n scopuri tiinifice i practice.

Mergnd din aproape n aproape, la fel de necesar este s explicm

ce trebuie s nelegem n sensul legalitii prin folosirea

documentelor n scopuri practice i tiinifice. n prima variant este

vorba de valorificarea informaiilor oferite de documentele de arhiv

pentru rezolvarea solicitrilor venite din partea persoanelor fizice i

juridice privind drepturile lor patrimoniale, vechimea n munc, sau n

scopul realizrii unor genealogii.

n cazurile respective instituia Arhivelor are datoria legal de

a elibera copii, extrase i certificate legalizate ce atest drepturile

cetenilor, care, la rndul lor, se pot prezenta cu ele n instan sau

la orice instituie abilitat pentru a le rezolva problemele. Referitor la

scopurile tiinifice, folosirea documentelor se face tot n temei legal

pentru elaborarea unor lucrri de specialitate, redactarea de studii

i articole, comunicri i referate susinute n cadrul unor sesiuni ori

simpozioane i, nu n ultimul rnd, pentru organizarea expoziiilor

dedicate marcrii diverselor evenimente istorice sau ilustrrii vieii i

activitii unor personaliti marcante.

3

Un alt aspect desprins din definiia conceptului de legislaie

arhivistic se refer la principiile de ordin teoretic i practic n temeiul

crora se desfoar activitatea arhivistic. Este foarte important i

absolut necesar s se neleag faptul c o lege indiferent de

domeniul la care se refer, deci i cel arhivistic nu poate s enune

dect principiile de baz i s defineasc cu claritate atribuiile, aria

de desfurare i limitele de competen ale instituiei abilitate i ale

specialitilor ei, care au datoria s asigure aplicarea n practic i

respectarea cu strictee a legalitii. Detalierea respectivelor principii

se realizeaz prin de lucru, ,

i care se vor elabora n temeiul legii

de baz i al celorlalte prevederi legale ce fac trimitere ntr-o form,

sau alta, la domeniul arhivistic.

Este necesar s se insiste asupra acestor aspecte ntruct

exist opinii care susin c legea nu prevede, sau nu definete n

amnunt anumite elemente, dovedindu-se c n asemenea situaii se

confund caracterul legii cu rolul actelor normative de aplicare n

practic a prevederilor legale.

Asemenea confuzii se fac cel puin din dou cauze:

a) din recunoaterea temeinic a legii;

b) din anumite interese pentru a ncerca s justifice, sau s

acopere cazurile n care legea este nclcat. Legat de

acest din urm aspect este suficient s exemplificm cu

situaiile n care anumii specialiti de ocazie, fr o

pregtire n domeniu, ncearc s susin dreptullor de a

efectua o serie de operaiuni arhivistice la diveri creatori i

deintori de documente.

4

Concluzia principal care se desprinde n temeiul celor

analizate n legtur cu conceptul de legislaie arhivistic nu se poate

referi dect la cunoaterii temeinice a legii,

exact a ei, ntocmai i cu

strictee a prevederilor legale.

n literatura de specialitate s-a consfinit c ncepnd cu anul

1831 se poate vorbi de primele prevederi legale care fac referire la

Arhive, inclusiv la instituia desemnat s rspund de administrarea

mrturiilor documentare. Acest lucru nu presupune, ns, c pn n

anul respectiv n Principatele romne nu au existat reglementri care

s vizeze starea documentelor.

Primele arhive s-au constituit pe lng cancelariile domneti,

chiar nainte de anul 1400, dup cum afirma marele arhivist Aurelian

Sacerdoeanu ntr-un articol publicat n anul 1943. Arhive organizate

au existat n Transilvania i Moldova, ca de altfel i n Muntenia. Au

rmas, n acest sens, mrturii documentare despre primele

constituite n timpul domniei lui Petru Schiopul, ca i cele rmase de

pe timpul lui Mihai Viteazul.

Mari cantiti de arhiv, coninnd variate genuri de

documente, au creat marii dregtorii care au funcionat la vremea

respectiv. Din fericire multe dintre acele mrturii nu s-au pstrat,

unele fiind luate n momentul n care dregtorii, n mod special

ispravnicii, ncheiau activitatea. La rndul lor Camera Domneasc i

Camera Ocnelor creau documente i ineau evidena cheltuielilor i a

5

veniturilor, ceea ce dovedete preocupri pentru constituirea i

organizarea arhivelor.

Din acest punct de vedere mult mai bine stteau mnstirile,

multe dintre documentele lor ajungnd la Arhivele Statului dup

secularizarea averilor mnstireti. Demn de remarcat este faptul c

n cadrul arhivelor mnstireti s-au pstrat nu numai documente cu

caracter ecleziastic, ci i mrturii referitoare la activitatea laic. Aa

spre exemplu au rmas documentele privind participarea mitropoliilor

la edinele Divanului Domnesc.

Arhive nsemnate s-au creat i la nivelul dregtorilor oraelor,

care aveau datoria s in o eviden a nscrisurilor lor. Dovad n

acest sens poate fi documentul din 1602 n care se meniona

perpetuarea unui obicei mai vechi de a trece mrturiile scrise n

catastihul orenilor.

Multitudinea i varietatea documentelor au impus i emiterea

unor dispoziii privind organizarea arhivelor. Astfel, n timpul domniei

lui Constantin Brncoveanu s-au aplicat msuri pentru constituirea

unor n care s fie trecute actele privind socotelile Vistieriei.

Tot n acea perioad s-au dat dispoziii ca mnstirile s

ntocmeasc , altfel spus, condici speciale n care s fie

trecute actele create n activitatea proprie.

n secolul al XVIII-lea, paralel cu acumulrile i transformrile

socio-economice a crescut i volumul arhivelor. Drept urmare s-a

recurs la ntocmirea unor speciale n care erau trecute actele

emise de fiecare instituie. Att n Moldova, ct i n ara

Romneasc, n timpul domniei lui Constantin Mavrocordat, mai

exact n anul 1741, au aprut asemenea condici, cele mai cunoscute

6

fiind cele din 1741-1742; 1763 i 1794. Din nefericire, la vremea

respectiv, att din punct de vedere al existentului, ct i aub aspect

organizatoric, Arhivele au avut de suferit din cauza numeroaselor

rzboaie purtate pe teritoriile Principatelor romne, dar mai cu seam

datorit ocupaiilor trine. Cu toate acestea arhivele au continuat s

se pstreze pe lng cele mai importante instituii i organisme, ntre

care merit a fi menionate: ;

, ;

etc. Mai mult, chiar, au crescut i

responsabilitile fa de soarta documentelor de arhiv. Dovad n

acest sens este dispoziia dat n anul 1795 de ctre Constantin

uu, prin care se cerea ispravnicilor s predea arhiva creat pe

timpul activitii desfurate, interzicndu-le astfel s plece cu

documentele, aa cum se ntmplase pn la data respectiv. Legat

de acest aspect se impune a fi evideniat un alt pas fcut nainte pe

drumul anevoios al asigurrii pstrrii documentelor de arhiv. Acest

lucru a fost posibil i datorit efectelor dispoziiilor, instruciunilor i

msurilor adoptate n anii anteriori, n sensul c la nivelul instituiilor

din toate cele trei principate romneti s-au remarcat aciunile

evidente, destinate organizrii documentelor de arhiv. Demne de

evideniat sunt ordinele (dispoziiile) emise n anii 1828-1829 cnd s-

a recomandat, n mod ferm, ca toate instituiile s treac la o

organizare mai temeinic a arhivelor. Un argument n sprijinul

acestei idei este dispoziia din 13 decembrie 1829 n care se

meniona c arhivele trebuie s pstreze documentele n

cuviincioas rnduial iar dac asemenea arhive nc nu s-au

alctuit, apoi fr greeal trebuie a se aduce ntru mplinire.

7

n anii premergtori aplicrii Regulamentului Organic,

dispoziiile referitoare la arhive au cptat o mai mare consisten,

ajungndu-se la msura prin care se impunea autoritilor s asigure

ncperi necesare pstrrii documentelor, astfel nct acestea s fie

ocrotite de orice primejdie ce ar fi putut duce la distrugerea lor. Cum

era firesc efectele au devenit tot mai evidente, dup cum o dovedesc

i msurile din anul 1830, cnd isprvniciile au fost obligate s

ntocmeasc i s nainteze forului superior dosarelor

create n activitatea lor.

n fond toate msurile cu caracter legislativ au pregtit, n

opinia noastr, adoptarea Regulamentului Organic, care, trebuie

subliniat c nu a aprut pe un fond sterp. Dimpotriv, el a venit n

condiiile impuse, nu de administraia rus de ocupaie, ci de nevoile

i, mai cu seam, de acumulrile interne, de evoluia instituional,

marcat de transformarea vechilor dregtorii n departamente i apoi

n ministere, dar i de apariia unor organisme noi impuse de

dezvoltarea societii.

Odat cu diversificarea activitilor a avut loc i o cretere a

numrului genurilor i categoriilor de documente, situaie

caracterizat foarte plastic de ctre marele logoft al Dreptii din

Moldova care aprecia c se ajunsese la un nmol de dele. Tocmai

de aceea, nc din martie 1831, Obteasca Adunare hotrse ca

instanele s predea la Arhiv dosarele n care se pronunaser

8

hotrrile, iar cele nentemeiate s fie date pe baz de inventar la

Marele logoft.

Toi aceti factori au condus la nfiinarea Arhivelor Statului,

instituie desemnat s rspund de administrarea tuturor

documentelor de arhiv. Momentul remarcabil pentru evoluia

ntregului sistem instituional a fost consfinit prin Regulamentul

Organic, n care se prevedea c pstrarea Arhivelor Statului fiind un

object, care meritarisete toat luarea aminte a stpnirii, va fi supt

supravegherea ministrului din Luntru.

Practic, Regulamentele Organice nu au fcut dect s

defineasc, la modul general, rolul Arhivelor Statului n pstrarea i

buna ornduial a tuturor acturilor ce singuripsesc pmntenilor

politicetile lor drepti i averile lor. Organizarea efectiv a instituiei

i, mai cu seam, asigurarea cadrului legislativ n temeiul cruia

aveau s funcioneze Arhivele Statului au fost realizate n anii

premergtori Unirii Principatelor i n timpul marilor reforme iniiate de

Alecsandru Ioan Cuza, continuate n ultimul sfert al veacului al XIX-

lea.

Dup intrarea n vigoare a Regulamentelor Organice, Arhivele

Statului s-au confruntat cu probleme foarte mari determinate, n

primul rnd, de cantitile enorme de documente pentru care nu

existau spaii de depozitare i condiii de pstrare. Dificulti serioase

erau ntmpinate i din cauza lipsei unor prevederi clare prin care s

se reglementeze metodologia constituirii arhivelor i, nu n ultimul

9

rnd, prelucrarea documentelor din punct de vedere arhivistic.

Sugestiv din acest punct de vedere este sesizarea arhivarului

Statului din acea perioad, cminarul Iordache Rasti, care se plngea

autoritilor c ncepuser s fie trimise la Arhivele Statului

documentele create de diverse instituii, fr a avea alte instrucii

date n ce chip s le priimim i cum s le azm.

Avalana de documente fusese declanat nc din 31 iulie

1831 cnd s-a emis dispoziia conform creia, ncepnd cu 15 august

acelai an la Arhivele Statului urma s fie depuse documentele

svrite (adic ncheiate i constituite n dosare) de ctre Divanul

Judectoresc, Departamentul Treburilor din Afar i Divanul

Domnesc.

Era firesc, deci, ca nsi instituia Arhivelor s manifeste

preocupare pentru elaborarea unor instruciuni care s aduc

lmuririle necesare prelucrrii documentelor de arhiv i asigurrii

evidenei lor. Aa se explic faptul c raportul naintat de Iordache

Rasti superiorilor si n septembrie 1831 a fost nsoit de un

cerndu-se va

Vornicia s recomande ca respectivul proiect s devin Regulament

ce urma s fie aplicat n practic i respectat. Acest lucru s-a realizat

n 30 septembrie 1831 cnd Marele Vornic al Departamentului

Trebilor din Luntru a considerat c proiectul propus era cu bun

ornduial. Atenia deosebit acordat arhivelor este dovedit de

faptul c Vornicia i-a permis s fac o completare la Proiectul primit

recomandnd ca Arhivarul Statului s ordoneze dosarele n cadrul

fiecrui an, pe compartimentele care le-au creat. Mai mult dect att,

pe lng numrul (cota) fiecrui dosar Arhivarul era obligat s

10

adauge un numr al Arhivei, care trebuia s nceap cu numrul unu

pn la sfritul dosarelor din cadrul unui an. n aceast form actul

normativ a intrat n vigoare, constituind n fapt primul Regulament al

Arhivei Statului din principatul rii Romneti.

n cadrul acelorai preocupri i msuri se nscriu i

date la 26 ianuarie 1862 de ctre Marea Logofeie a

Dreptii din Moldova. Demne de reinut sunt respectivele Instruciuni,

ntruct pe lng obligaia Arhivelor de a constitui dou condici, ce

se numesc repertorii, pentru evidena documentelor, sarcini concrete

erau prevzute pentru sigurana lor. Problema asigurrii

documentelor nu trebuie neleas numai n sensul pzirii lor cu

strictee. n egal msur se avea n vedere i integritatea

materialului arhivistic sub aspectul informaiei oferite, fapt pentru

care, primele reglementri au stabilit c scoaterea documentelor din

depozit era interzis, iar pentru orice utilitate se elibera o copie

adeverit de Arhivar.

Un pas important pe linia reglementrilor destinate crerii i

gestionrii documentelor de arhiv a fost marcat la 5 ianuarie 1834

prin Sfatului Administrativ Extraordinar al rii Romneti,

prin care se stabilea c fiecare departament i cancelarie

particular constituite pe seciuni i birouri aveau datoria s

numeroteze toate hrtiile intrate i ieite de la respectivele

compartimente, nregistrndu-le n registre special destinate pentru

asemenea operaiuni.

Cu toate c sunt msuri msuri ce dovedesc c la vremea

respectiv se poate vorbi de o politic a pailor mruni n ceea ce

privete activitatea desfurat n arhive, totui sunt evidente

11

acumulrile n planul practicii arhivistice. Demn de remarcat este i

faptul c autoritile, factorii responsabili i chiar Departamentul din

Luntru, forul tutelar sub a crei oblnduiri se aflau Arhivele Statului

aveau s se implice n mai mare msur, n mod nemijlocit, pentru

reglementarea problemelor ce vizau soarta documentelor de arhiv.

Un argument n sprijinul unei asemenea teorii l constituie

Sfatului Administrativ din 30 August 1838 prin care erau stabilite

condiiile cu privire la manipularea i circuitul documentelor aflate,

deja, n pstrarea Arhivelor Statului. Astfel, n cazul n care erau

cerute documente din cadrul Arhivei, acest demers trebuia s se fac

numai pe baz de adres naintat oficial de ctre departamentul sau

instituia solicitante. Msurile ocrotitoare nu se limitau numai la att,

dovad c la articolul 2 din menionat se prevedea c dac

vreun act public era scos din Arhiv, eful instituiei rspundea de

soarta lui pn ce avea s se ntoarc la locul pstrrii. Struind

asupra unor asemenea instruciuni adoptate ntr-o perioad istoric

n care nu multe ri europene le-au aplicat socotim c aducem

dovezi de netgduit n favoarea ideii c

are origini adnci. Este un punct de plecare pentru o

alt tez ce vom ncerca s o susinem i s o demonstrm cu privire

la originalitatea colii arhivistice romneti i a contribuiei ei la

susinerea teoriei arhivistice europene, n cadrul creia s-a integrat n

mod organic, fr a-i pierde originalitatea, sau altfel spus,

individualitatea. Acest lucru a fost posibil i datorit contribuiei

eseniale a celor ce au slujit destinele Arhivelor romneti, fiind

suficient s amintim doar pe cei ce au condus instituia timp de

12

aproape opt decenii ntre anii 1876-1953: Bogdan Petriceicu Hadeu,

Dimitre Onciul, Constantin Moisil i Aurelian Sacerdoeanu.

Pn la acea perioad de excepie pentru arhivistica

romneasc au fost destui oameni de valoare care au pregtit

terenul, n sensul elaborrii unor regulamente i instruciuni ce au

avut menirea s defineasc mai clar rolul i rostul instituiei Arhivelor

i, n egal msur, statutul documentelor de arhiv.

Dou sunt actele normative ce pot s demonstreze un

asemenea adevr de necontestat i care susin originalitatea practicii

arhivistice romneti, cu un anume specific i din punctul de vedere

al evoluiei legislaiei n materie. Este vorba, n primul rnd, de

Proiectul de regulament din 4 decembrie 1840, care acoperea o

lacun a Regulamentului Organic, stabilind norme clare cu privire la

desemnarea personalului ce urma s activeze n Arhive, dar i

poleizri referitoare la categoriile i genurile de documente ce se

depuneau spre pstrare permanent. Erau detaliate, de asemenea,

condiiile n care se eliberau copii de pe documentele aflate n

pstrarea Arhivelor. Referitor la documentele diplomatice se fcea o

meniune special n sensul c nimeni nu putea s elibereze o copie

fr aprobarea Departamentului Din Luntru.

Cel de al doilea document ce vine cu noi i precise

reglementri este Jurnalul Sfatului Administrativ emis la 4 noiembrie

1843. el fusese impus de cantitile mari de arhive ce se

acumulaser pe la dregtoriile i instituiile creatoare de documente.

Pentru a face fa avalanei, autoritile au simit nevoia s ia msuri

n vederea micorrii ctimii delilor de obte. Drept urmare, prin

Jurnalul respectiv documentele de arhiv erau mprite n

13

i , adic folositoare i nefolositoare.

Din prima categorie fceau parte documentele ce nu ar mai fi fost

necesare n activitatea instituiei creatoare i nu prezentau valoare

pentru eliberarea unor copii n cazul n care erau adresate cereri

Arhivelor Statului de ctre persoanele fizice i juridice. n cealalt

categorie intrau, desigur, documentele cu caracter permanent de

pstrare sau care erau, nc, necesare activitii proprii a creatorului,

inclusiv n rezolvarea cererilor cetenilor sau altor instituii. Un

element deosebit asupra cruia se impune s struim este cel

prevzut de din 1843, care consta n recomandarea ferm

pentru tratarea cu toat responsabilitatea a mpririi lor n

i netrebuincioase. Acest lucru viza analiza temeinic

a coninutului documentelor i a valorii lor, astfel nct s nu fie

incluse din superficialitate sau necunoatere n categoria celor

nefolositoare mrturii documentare, care prin natura informaiilor

oferite ar fi impus pstrarea lor permanent. Eliminarea nefireasc a

unor documente constituia o mare eroare ce nu putea fi reparat,

ntruct documentul nlturat nu avea cum s se nlocuiasc. Tocmai

de aceea socotim c prevederile din 1843 sunt deosebit

de importante pentru evoluia ntregii practici arhivistice romneti. n

temeiul acestor realiti ndrznim s avansm ideea c nc de

atunci s-au pus bazele teoretice ale conceptelor de astzi, validate de

tiina arhivistic, att n plan naional, ct i european. Conform

acestora sunt documente de arhiv cu valoare istoric i tiinific,

fapt pentru care trebuie pstrate . Pe lng ele sunt i

documente ce au doar , dispunnd de termene de

pstrare diferite, dup a cror expirare pot fi eliminate. Teoria i

14

practica au evoluat att de mult de atunci, nct astzi s-a ajuns la

metoda nomenclatoarelor dosarelor i la desemnarea Comisiilor de

selecionare care analizeaz i i asum responsabilitatea

repartizrii documentelor ntre cele cu caracter permanent de

pstrare i celelalte cu valoare practic.

O anumit nuanare a prevederilor care au fcut mprirea

documentelor ntre cele cu caracter permanent de pstrare i

celelalte care aveau doar valoare practic s-a realizat printr-o lege

adoptat de Divanul Obtesc n anul 1855. n conformitate cu

, urma s se constituie o Comisie special care era

nsrcinat s stabileasc documentele ce formau Arhiva propriu-

zis. Totodat, Comisia respectiv avea sarcina s stabileasc

documentele ce

, adic puteau fi eliminate. O

msur nou n raport cu prevederile legislative anterioare era

prevzut la articolul 3 prin care documentele ce alctuiau Arhiva,

deci cele ce urmau s fie pstrate permanent, aveau s fie mprite

astfel:

a) documente istorice

b) tipografice

c) dominiale (adic cele referitoare la proprieti)

d) administrative

e) judectoreti

g) legislative

Prin aceleai prevederi, mult mai n detaliu erau definite

categoriilei genurile de documente ce urmau s fie pstrate

permanent. Deosebit de interesant i cu att mai demn de a fi

15

remarcat era prevederea de la articolul 7 al Legiuirii, care stabilea

c n cazul cnd ntr-un dosar propus pentru a fi eliminat se gsea un

document rzle, dar cu valoare istoric, acela era scos i clasat la

problema i perioada cuvenite. Din nefericire Legiuirea care face

obiectul analizei noastre avea i evidente limite. Aa de pild,

anumite genuri de documente ce puteau fi eliminate n opinia

legiuitorului, n realitate aveau valoare istoric, recunoscut sau

apreciat n alte perioade istorice. Exemplul cel mai edificator l

constituie, spre exemplu,

. Deci

privind anumite persoane participante la diverse

evenimente importante, dar care ntre timp decedaser, nu mai erau

relevante ca mrturii i, deci, puteau fi eliminate. O msur lipsit de

orice suport i chiar de logic dac lum n discuie doar un caz. Este

vorba de rscoala grnicerilor din anii 1853-1854 declanat n

Oltenia i desfurat pe linia Dunrii n timpul ocupaiei trupelor

ruseti.

i aa, asupra acelor evenimente cercetarea istoric nu a

struit dect ntr-o foarte mic msur, iar documentele juridice care

au rmas n urma proceselor intentate rsculailor au fost studiate i

evideniate doar ntr-un singur studiu publicat n Revista de istorie.

Dac documentele respective ar fi fost eliminate n temeiul unor

prevederi nguste ca cele ale Legiuirii din 1855, cu siguran astzi

nu s-ar fi putut reconstitui evenimentele din iarna anilor 1853-1854,

cnd s-a apreciat c nu a fost o simpl rscoal, ci o prelungire a

evenimentelor revoluionare din 1848-1849 pentru c umbra lui

Magheru era nc vie n contiina rsculailor. Exemple de

16

asemenea situaii ar mai putea fi date din nefericire, ele nefiind

suficiente n a motiva, astzi, lipsa unor nsemnate mrturii

documentare pentru cercetarea istoric.

Rmne pentru noi, totui, o posibilitate i o ocazie pe care nu

vrem s le ratm pentru a demonstra i susine, n acelai timp,

importana esenial a unei operaiuni arhivistice. Este vorba de

, care pe lng probitate profesional,

impune i o responsabilitate total n analiza valorii unui document,

pentru c o dat eliminat, el nu mai poate fi recuperat i nici nlocuit.

Unirea Principatelor romne n anul 1859, dar, mai cu seam,

Marile reforme iniiate de Alecsandru Ioan Cuza au deschis noi

perspective tuturor domeniilor de activitate, care aveau nevoie

stringent de un cadru legislativ ancorat n realitile impuse de

epoca modern. n asemenea condiii pe fondul amplelor reforme de

ordin administrativ, juridic, electoral, militar, educaional etc., era

firesc s se adopte hotrri ce au vizat Arhivele Statului. Cel puin

dou au fost direciile n care s-au elaborat msuri n scopul:

a) organizrii instituiei Arhivelor Statului;

b) asigurrii cadrului legal pentru reglementarea administrrii,

pstrrii i folosirii documentelor de arhiv.

n acest context o prim msur a fost luat la 4 aprilie 1862

prin Jurnalul Consiliului de Minitri care stabilea ca Arhivele Statului

s treac n subordinea Munisterului Cultelor i Instruciunii.

Hotrrea era argumentat prin necesitatea punerii n concordan a

situaiei Arhivelor aflate la Bucureti n subordinea Ministerului de

Interne, iar la Iai n structura Ministerului Justiiei. Apreciindu-se c

unul i acelai servici nu poate fi mprit ntre dou osebite

17

administraii i c nsi interesul lucrrilor reclam a lui unificare.

Consiliul de Minitri a hotrt ca Arhivele Statului s se concentreze

la Ministerul Cultelor i Instruciunii Publice.

Mult mai complet n ceea ce privete soarta instituiei se va

dovedi Regulamentul din septembrie 1862 referitor la organizarea

Arhivelor Statului. Respectivul document avea s fie completat printr-

un Decret semnat la 31 octombrie acelai an de ctre Alecsandru

Ioan Cuza, care consfinea c cele dou Direcii: de la Bucureti i

Iai urmau s se contopeasc ntr-o Direcie General cu sediul n

capitala rii.

nc din articolul 1 al Regulamentului se prevedea c toate

actele de interes public care nu mai erau necesare activitii instituiei

creatoare se depuneau la Arhivele Statului. Ca structuri instituia

avea n componen trei mari subdiviziuni:

a) Desprirea Secretariatului;

b) Desprirea Istoric i a Bunurilor Publice;

c) Desprirea de Stat

Deosebit de important prin atribuiile sale era Desprirea

Istoric i a Bunurilor Publice, care primea, conserva i clasa

documentele istorice i titlurile proprietilor publice, avnd n acelai

timp datoria s redacteze inventarul lor general. Semnificaia acestui

organism trebuie privit prin prisma a dou puncte de vedere, care n

egal msur pun n valoare rolul determinant n prelucrarea

arhivistic a documentelor cu valoare istoric, adic pe cele ce urmau

s fie pstrate permanent. Pe de alt parte, odat cu definirea menirii

acestei Seciuni putem aprecia c atunci s-au pus, practic, bazele

Direciei Arhivelor Istorice Centrale, care de-a lungul anilor a devenit

18

ceea ce este n prezent, anume cea mai important component a

Direciei Generale a Arhivelor Naionale, unde sunt concentrate i

pstrate documentele de maxim importan pentru istoria noastr,

ele provenind, cu precdere, de la ministerele i marii creatori de

arhive ce funcioneaz la nivel central. Reglementri noi cu privire la

statutul acestui nucleu ce se contura i se individualiza tot mai clar,

avea s aduc Regulamentul pentru organizarea Serviciului Arhivelor

din 4 martie 1869. devenit prima component a structurii instituiei

generale, , pe lng

responsabilitile ce-i fuseser repartizate prin actele normative

anterioare, avea i menirea de a cerceta i dobndi acte din ar i

strintate spre adugirea fondului existent; lmurirea

materialelor adunate, lucrri i publicaiuni istorice; ngrijirea

bibliotecii Arhivei etc. Creterea evident a rolului respectivei seciuni

n cadrul Arhivelor Statului este demonstrat i de prevederea

articolului 14 din Regulamentul mai sus menionat, care stabilea c

eful ei contrasemna corespondenta special a seciunii, precum i

pe cea special a Aerviciului Arhivelor. De altfel, toate aceste msuri

aveau s fie confirmate de Regulamentul adoptat la 11 iulie 1872,

care consolida poziia i rolul , cum era

prevzut n noua ei titulatur.

Revenind la Regulamentul din 1862 se impune a fi evideniate

i alte elemente noi specifice acelor ani de ampl reformare a tuturor

structurilor.

Astfel, prin Capitolul III al Regulamentului erau definite mult

mai clar atribuiile concrete ale directorului general. Printre multiplele

sale sarcini figurau i dirijarea finalizat cu avizarea tuturor

19

publicaiilor Arhivelor Statului, ceea ce demonstreaz limpede c

instituia, nc din acele vremuri, nu reprezenta doar un simplu

depozit de arhiv, ci i un edificiu tiinific, capabil s pun n valoare

informaiile oferite de documente, prin elaborarea unor lucrri de

specialitate. Astzi se poate vorbi de o bogat tradiie publicistic

acumulat timp de aproximativ un secol i jumtate. Respectiva

tradiie este susinut de un mare numr de lucrri arhivistice puse la

dispoziia cercetrii tiinifice prin Catalogul publicaiilor arhivistice.

Dintre elemente noi ale Regulamentului din 1862 asupra unor

prevederi, care, chiar dac nu s-au aplicat n practic, merit s

struim n mod special. Este vorba de meniunile de la articolele 17 i

18 ale celui de al treilea Capitol, unde se stabilea c pe lng Direcia

General a Arhivelor urmau s se organizeze cursuri speciale pentru

tiinele atingtoare de serviciu i lucrrile Arhivelor. Pentru

realizarea lor trebuia s ia fiin o cu scopul

de a forma specialiti necesari desfurrii complexelor activiti i

operaiuniarhivistice. Un asemenea obiectiv avea s se realizeze mult

mai trziu, dar ideeea n sine s-a meninut i a fost urmrit cu

perseveren de directorii generali Gr. Manu, B.P. Hadeu, Dimitre

Onciul i Constantin Moisil, ultimul reuind s inaugureze cursurile i

s deschid oficial coala de arhivari paleografi n toamna anului

1924.

Pe lng atenia special acordat, n mod firesc, organizrii

instituiei i, mai cu seam, materiei sale prime, care erau

documentele de arhiv, legiuitorul a fost preocupat i de soarta celor

ce aveau s lucreze n sistemul Arhivelor Statului. Dovezi n acest

sens sunt Regulamentul din februarie 1863 i cel din octombrie 1864,

20

care vizau organizarea al Direciei Generale a

Arhivelor Statului. i n respectivele normative pot fi sesizate

elemente de noutate pornind de la drepturile, ndatoririle i atribuiile

lucrtorilor, pn la obligaia lor de a garanta securitatea i

integritatea documentelor. Aa de pild, se sublinia n articolul 14 al

Regulamentului din 15 februarie 1863 c este cu severitate interzis

oricrui funcionar, fr osebire, de a comunica acte sau copii dup

acte din depozitele Arhivelor fr autorizare special.

Evoluia fireasc a instituiei Arhivelor pn la Unirea cea

Mare i, mai cu seam dup Actul ntregirii rii, avea s fie

consfinit de Legea din 1925 pentru organizarea Arhivelor Statului,

precum i de cea din 1932 pentru modificarea unor dispoziiuni din

legea anterioar. Aceasta din urm avea s legifereze prin art.12 i

noiunea de pe lng cele din Bucureti, fiind

considerate de asemenea rang cele din Iai, Cluj, Chiinu i

Cernui.

Mult mai complex, n raport cu reglementrile anterioare,

poate fi

socotit ca deosebit de modern i ancorat n realitile romneti,

dar n strns legtur cu experiena i acumulrile practicii

arhivistice europene.

O dat cu definirea mult mai clar a depozitelor care urmau

s fie date spre pstrare la Arhivele Statului, legiuitorul stabilea la

articolul 3 c n aceeai msur se vor primi spre pstrare i

21

depozite de la persoane sau instituiuni particulare. n asemenea

cazuri depuntorii i rezervau dreptul de proprietate asupra

documentelor lor, dar aceau i obligaia de a recunoate Arhivelor

facultatea de a le utiliza pentru studii i cercetri tiinifice.

O atenie cu totul special a fost acordat i organizrii

Arhivelor Statului, desigur, inndu-se seama i de noile condiii

administrative, politice, teritoriale i juridice create dup Unirea cea

Mare. Prevznd reglementri concrete cu privire la Direciile

regionale i la arhivele judeene, practic, prin Legea din 1925 se

mplinea ceea ce ndrzniser s viseze la 1870 Grigore Manu i

ceilali directori generali care i-au urmat.

Grija deosebit fa de documentele istorice mai vechi de anul

1881 a fost materializat prin prevederea care obliga Arhivele Statului

s posede copii autentice de pe toate actele mai vechi de anul n

care fusese proclamat Regatul Romniei (14 martie 1881).

Acestea puteau fi date n cercetare protejndu-se

documentele originale, mai cu seam cele solicitate n mod deosebit.

Un element prevzut n noua Lege i care merit a fi remarcat

se referea la dreptul Arhivelor Naionale minoritare i confesionale

care i puteau pstra organizarea din momentul apariiei Legii,

urmnd ca ele s intre sub i directorului

general al Arhivelor Statului, care exercita asemenea atribuii asupra

tuturor celorlalte arhive publice de pe teritoriul rii.

Actul normativ din anul 1925 are o semnificaie aparte n

evoluia instituiei Arhivelor Statului i pentru faptul c legifereaz

existena colii practice de arhivari-paleografi i activitatea tiinific,

22

ceea ce demonstra c Arhivele nu erau considerate simple depozite

de pstrare a documentelor.

Reglementrile elaborate ulterior, att Decretul nr.17 din 27

ianuarie 1951, sau Hotrrea Consiliului de Minitri nr.472 din 29 mai

1951, ca de altfel nici Decretul nr.353/1957 privind Fondul Arhivistic

de Stat, ori Decretul nr.472/1971 care definea Fondul Arhivistic ca

fiind Naional cuprind prevederi exprese referitoare la regimul

documentelor de arhiv. Acestea au fost, ns, stipulate n

Regulamentele de ordine interioar sau cele de organizare i

funcionare a Direciei generale, modificrile survenite n structura i

atribuiile instituiei centrale, culminnd cu cele adoptate dup 1990,

cnd s-a ajuns la configuraia i titulatura de astzi: Direcia General

a Arhivelor Naionale, care asigur concordana ntre situaia de fapt,

privit prin raportul dintre baza documentar din depozitele proprii i

menirea instituiei.

Acest lucru s-a realizat prin Legea nr.16, a Arhivelor Naionale

publicat n Monitorul Oficial al Romniei din 9 aprilie 1996. Un prim

element nou l constituia definirea noiunii de Fond Arhivistic Naional

care beneficiaz de protecia special a Romniei att n condiii de

pace, ct i n caz de rzboi sau de calamiti naturale. Pentru

ndeplinirea atribuiilor ce le revin n administrarea Fondului Arhivistic

Naional, instituia Arhivelor elaboreaz norme i metodologii de

lucru, regulamente i instruciuni menite s asigure desfurarea

tuturor operaiunilor arhivistice.

O atenie sporit s-a acordat prin Legea nr.16/1996 obligaiilor

creatorilor i deintorilor de documente n ceea ce privete evidena

lor, selecionarea, pstrarea i depunerea documentelor la Arhivele

23

Naionale. n acelai cadru se nscrie i capitolul special dedicat

folosirii documentelor att n scopuri tiinifice, ct i pentru

rezolvarea practic a cererilor naintate de persoanele fizice i cele

juridice care solicit eliberarea unor copii, extrase i certificate

doveditoare ale drepturilor lor legitime.

Acumulrile pe trmul teoriei i practicii arhivistice, dar i

modificrile survenite n structurile societii romneti n ultimele

dou decenii impun actualizarea cadrului legislativ i punerea lui n

deplin concordan cu mutaiile petrecute la nivel naional i

european.

1. Aurelian Sacerdoeanu,

, Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1970, 322 p.;

2. ***

, (mrturii documentare),

Bucureti, 2006, 406 p.;

3. Corneliu-Mihail Lungu,

, n Arhiva romneasc, tom. II, fasc. 2,

1996;

4.

, n Monitorul Oficial al

Romniei, VIII, nr.71, din 9 aprilie 1996;

5. Corneliu-Mihail Lungu,

, n Hrisovul, nr.2,

1998.