1

GUVERNUL ROMÂNIEI

Instituţia Prefectului - Judeţul VASLUI

RAPORT DE ACTIVITATE AL INSTITUŢIEI PREFECTULUI JUDEŢULUI VASLUI PENTRU ANUL

2010

- FEBRUARIE 2011 -

2

Cuvânt înainte

Activitatea Instituţiei Prefectului judeţului Vaslui s-a desfasurat în

anul 2010 în contextul continuării proceului de modernizare a administraţiei publice, a creşterii eficienţei actului administrativ, a simplificării procedurilor administrative şi apropierii administraţiei de cetăţean, stabilit în cadrul Strategiei de dezvoltare şi modernizare elaborate la nivelul institutiei in anul 2009 . Au fost urmărite în permanenţă obiectivele stabilite prin Programul de Guvernare pentru perioada 2009 – 2012, acordând o deosebită atenţie aspectelor referitoare la aplicarea actelor normative, în vigoare, ce vizau implementarea acestora. Pe tot parcursul anului, am făcut paşi importanţi in realizarea reformei administrative, acest fapt ilustrandu-se în schimbările făcute în organizarea internă, în managementul resurselor umane, cât şi prin accesarea noilor tehnologii de informare şi comunicare cu structurile din teritoriu, cu structurile comunitare din subordine, cu serviciile publice deconcentrate, şi cu instituţiile centrale. Am pornit în demersul nostru de la analizarea situaţiei existente în instituţie, identificând problemele cu care ne confruntăm, stabilind priorităţile de care trebuie să ţinem cont şi resursele de care avem nevoie pentru a ne atinge obiectivele. Aparatul de specialitate al Instituţiei Prefectului are o structură de 75 de posturi, din care 41 posturi fac parte din aparatul propriu fiind organizat astfel: Cancelaria Prefectului, Corpul de Control, Compartimentul Audit Public Intern, Serviciul Verificarea Legalităţii Actelor şi Contencios Administrativ, Serviciul Economic, Biroul Afaceri Europene şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple, Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor. Referindu-ne în sinteză la activitatea structurilor instituţiei în anul 2010, apreciem faptul că acestea au funcţionat în conformitate cu standardele managementului calităţii serviciilor publice. Activitatea de control al legalităţii actelor s-a concretizat în verificarea a peste 42.263 de acte juridice emise de Consiliul judeţean, consiliile locale, preşedintele Consiliului judetean şi primarii localităţilor. Au fost efectuate controale în teritoriu la toate cele 52 de unităţi administrative ale judeţului, urmărindu-se aplicarea corectă a legilor şi mai ales respectarea drepturilor cetăţeanului. Aplicarea legilor proprietăţii a presupus un volum mare de muncă, numărul titlurilor de proprietate emise depăşind 157.317 ( 98,03%) din numărul total de 160.482 titluri, rămânând un număr de 3.165 titluri aflate la Comisiile locale de fond funciar.

Au fost cercetate şi soluţionate un număr de peste 2342 petiţii ale cetăţenilor şi s-au acordat un număr de 1279 audienţe.

3

Având în vedere faptul că anul 2010 a fost un an dificil din punct de vedere financiar, bugetul alocat fiind diminuat faţă de anul 2009, Direcţia Economică a efectuat analize lunare privind execuţia bugetară şi încadrarea în bugetul alocat, luând măsuri de reducere a cheltuielilor, astfel încât am reuşit să încheiem exerciţiul financiar fără a înregistra datorii majore către furnizori şi ceea ce este mai important, fără a înregistra drepturi de personal neacordate.

Activitatea din domeniul afacerilor europene a fost deosebit de amplă în anul 2010, având în vedere eforturile Guvernului, ale ministerelor, ale tuturor instituţiilor locale şi judeţene, de a creşte gradul de absorbţie a fondurilor europene nerambursabile. Astfel, au fost elaborate şi depuse pentru evaluare şi finanţare două proiecte în cadrul Programului Operaţional de Dezvoltare a Capacităţii Administrative, în parteneriat cu Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui şi Direcţia Finanţelor Publice. De asemenea, instituţia noastră este parteneră într-un proiect pe acelaşi program, alături de Instituţiile Prefectului Tulcea şi Ialomiţa, iniţiatoarele acestui proiect.

S-a insistat pe activităţi de formare a funcţionarilor publici din institutie pentru întocmirea de proiecte şi de îndrumare a celor aparţinând autoritaţilor publice teritoriale şi locale, în vederea aplicării pe măsurile active din programele operaţionale existente. La iniţiativa Instituţiei Prefectului, în colaborare cu Serviciul Dezvoltare Rurală din cadrul Direcţiei de Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui s-a reuşit realizarea unui proiect, finanţat în cadrul Măsurii 4.3.1 din P.N.D.R., în vederea întocmirii dosarului de candidatură pentru înfiinţarea Grupurilor de Acţiune Locală, în zona de Est a judeţului. Am fost preocupaţi, de asemenea, de creşterea calităţii serviciilor oferite de cele două servicii publice comunitare - serviciul eliberare paşapoarte şi permise de conducere auto, prin introducerea unui sistem modern de evidenţiere şi programare a persoanelor care se adresează acestor instituţii, care a redus cu 50% timpul de aşteptare până la rezolvarea unei solicitări.

4

SERVICIUL VERIFICAREA LEGALITĂŢII ACTELOR, A APLICĂRII ACTELOR NORMATIVE ŞI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV

SERVICIUL JURIDIC ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV 1. APLICAREA UNITARĂ A PREVEDERILOR LEGALE LA NIVELUL

JUDEŢULUI

Pentru aplicarea unitară a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 28/2008 privind REGISTRUL AGRICOL aprobate cu modificări şi completări de Legea nr. 98/2009 şi în direcţia declanşării operaţiilor premergătoare recensământului general agricol potrivit Legii nr. 153/2008 privind efectuarea recensământului general agricol în România din perioada 2 decembrie 2010 – 31 ianuarie 2011, la nivelul Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui s-au organizat următoarele acţiuni:

-emiterea Ordinului Prefectului nr.242 din 13 iulie 2009 privind desemnarea comisiei pentru verificarea modului de întocmire şi ţinere la zi a registrelor agricole din unităţile administrativ teritoriale ale judeţului Vaslui.

Potrivit Graficului stabilit în urma şedinţei organizate cu primarii, secretarii şi agenţii agricoli din 15 iulie 2009 în perioada 20 iulie – 7 august 2009 s-au verificat registrele agricole din toate cele 86 de unităţi administrativ teritoriale, încheindu-se procese – verbale cu neregulile constatate şi măsurile întreprinse în vederea intrării în legalitate.

Sinteza privind acţiunile desfăşurate şi măsurile dispuse pentru îmbunăţirea activităţii de conducere şi ţinere la zi a registrelor agricole, s-a înaintat Secretarului de Stat din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor în termenul stabilit prin radiograma nr. 7590/M.V.F. din 25 iunie 2009.

Tot legat de problema menţionată mai sus şi pentru aplicarea întocmai a Hotărârii Guvernului nr. 1370/2009 privind organizarea şi efectuarea recensământului general agricol în România, instituţia noastră a mai întreprins următoarele:

- Emiterea Ordinului Prefectului nr. 478 din 11 decembrie 2009 privind constituirea Comisiei judeţene pentru recensământul general agricol şi a secretariatului tehnic pentru recensământul general agricol;

- Şedinţa de instruire a secretarilor şi agenţilor agricoli din data de 15 decembrie 2009 cu prezentarea sarcinilor ce revin Instituţiei Prefectului, serviciilor deconcentrate direct implicate în recensământul general agricol (Direcţia Judeţeană de Statistică, Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, Oficiul Judeţean de cadastru şi Publicitate Imobiliară) şi autorităţilor administraţiei publice locale din judeţ.

- Emiterea de către primarii celor 86 de unităţi administrativ teritoriale a dispoziţiilor de constituire a comisiilor locale pentru recensământul general

5

agricol şi a proceselor verbale încheiate cu ocazia desemnării membrilor acestora.

Cu adresa nr. R 336 din 21 decembrie 2009 s-a înaintat Secretarului de Stat din cadrul M.A.I. domnul Liviu Grădinaru situaţia solicitată cu adresa (radiograma) nr. 5937/LG/314402 din 9.12.2009.

Urmare a dificultăţilor şi lipsurilor constatate de echipajul de control privind modul de completare şi ţinere la zi a registrelor agricole şi pentru aplicarea unitară în întreg judeţul, a Ordonanţei de Urgenţă nr. 28/2008, s-a stabilit ca în a doua jumătate a lunii ianuarie a.c. să se organizeze, pe bază de grafic, întruniri cu factori de conducere de la nivelul unităţilor administrativ – teritoriale în care se vor dezbate următoarele aspecte:

- utilizarea de către toate autorităţile administraţiei publice din judeţ a unui singur model de registru agricol prin înlăturarea celorlalte formulare care s-au dovedit ineficiente, incomplete şi total neadecvate realităţilor din teritoriu; - stabilirea modalităţii de acordare a numerelor stradale (poştale) pentru toate imobilele aflate în interiorul localităţii; - introducerea în noile formulare a unor capitole distincte privind evidenţa terenurilor agricole cu destinaţii piscicole şi a celor din administrarea unităţilor administrativ teritoriale date în concesionare pentru constituirea de gospodării agricole proprii etc. Pentru pregătirea, organizarea, conducerea şi efectuarea lucrărilor de recensământ al populaţiei şi al locuinţelor, conform prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 1502/2009, la nivel judeţului Vaslui – prin emiterea Ordinului Prefectului nr. 2/06.01.2011 – s-a constituit comisia de recensământ judeţeană. Referitor la identificarea şi recunoaşterea limitelor unităţilor administrative-teritoriale, pentru punerea în executare a Ordinului nr. 259 din 29 noiembrie 2010 privind modificarea şi completarea Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general, aprobate prin Ordinul ministrului administraţiei publice nr. 534/2001, s-au constituit comisiile de identificare şi recunoaştere a hotarelor unităţilor administrative-teritoriale din judeţul Vaslui, în acest sens fiind emis Ordinul Prefectului nr. 366/20.08.2010. Totodată, în baza Legii nr.7/1996 a cadastrului şi publicităţii imobiliare, a Ordinului ministrului administraţiei publice nr. 534/2001 şi a Radiogramelor Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 7909/16.08.2010 şi nr. 8087/20.10.2010, s-au emis ordine comune de constituire a comisiilor de delimitare cadastrală a localităţilor aflate la limita dintre judeţele: Vaslui – Galaţi, Vaslui - Neamţ, Vaslui – Iaşi, Vaslui – Vrancea, Vaslui – Bacău. În vederea finalizării acestei acţiuni, la iniţiativa Prefectului judeţului Vaslui au fost convocaţi reprezentanţii unităţilor administrative-teritoriale, ocazie cu care s-a încercat medierea divergenţelor apărute pentru 19 tronsoane din judeţ şi două tronsoane comune cu judeţul Iaşi. Cu această ocazie, în aplicarea art.3 din Legea nr.308/2006, au fost încheiate procese-verbale de mediere, care au fost transmise ulterior A.N.C.P.I. Bucureşti.

6

2. MONITORIZAREA MĂSURILOR ÎNTREPRINSE DE PRIMAR, RESPECTIV PREŞEDINTELE CONSILIULUI JUDEŢEAN ÎN

CALITATE DE REPREZENTANŢI AI STATULUI

În direcţia aplicării unitare în teritoriu a prevederilor legale se înscrie şi acţiunile organizate la nivelul Instituţiei prefectului Vaslui cu ocazia

În cadrul şedinţelor Comisiei Judeţene de Fond Funciar Vaslui pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor s-au luat în dezbatere şi s-au supus validării măsurile stabilite de comisiile locale în cursul anului 2010 comisia întrunindu-se în 16 şedinţe de lucru.

S-au adoptat, redactat şi transmis părţilor interesate un număr total de 720 hotărâri.

În aplicarea Titlului VII din Legea nr. 247/2005, s-au întocmit şi înaintat către A.N.R.P. Bucureşti un număr de 434 dosare de despăgubiri.

Până la această dată, s-au eliberat şi înaintat proprietarilor un număr de 157317 titluri de proprietate din totalul de 160482 (diferenţa de 3165 titluri de proprietate aflându-se în lucru la comisiile locale de fond funciar).

În categoria măsurilor reparatorii se încadrează şi dosarele întocmite în baza Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, numărul acestora ridicându-se la 2317 notificări, conform anexei alăturate.

Cererile aflate în evidenţa Comisiei judeţene de aplicare a Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947 sunt concretizate în cele 122 de dosare, în cazul acestora emiţându-se un număr de 75 hotărâri.

SITUAŢIA PRIVIND APLICAREA LEGII NR. 290/2009

Numărul de cereri aflate în evidenţa Comisiei

judeţene

Numărul de dosare în lucru

Numărul de hotărâri emise

122 7 60

7

JUDEŢUL VASLUI

Nr. acte considerate:

Nr. acte retransmise emitentului, şi care:

Tipul actului Nr. acte verificate în

cadrul instituţiei

prefectului

Legale Ilegale Au fost revocate sau modificate de către emitent

Au fost menţinute de către emitent

Nr. acte pentru care s-a introdus sau urmează să

se introducă acţiunea în

primă instanţă Hotărâri ale Consiliului Judeţean

227 226 1 - 1 1

Hotărâri ale consiliilor locale

4164 4142 22 21 1 1

Dispoziţii ale preşedintelui Consiliului Judeţean

645 382 - - - -

Dispoziţii ale primarilor

37227 37127 100 100 - -

TOTAL ATE 42263 42140 123 121 2 2

8

EXERCITAREA CONTROLULUI PRIVIND LEGALITATEA ACTELOR ADMINISTRATIVE EMISE/ ADOPTATE DE AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

Verificarea legalităţii actelor administrative ale consiliului judeţean, consiliului local şi ale primarului, rămâne, alături de asigurarea la nivel judeţean a respectării Constituţiei, a legilor, a hotărârilor de guvern şi a tuturor actelor normative, printre cele mai importante atribuţii date de legiuitor în sarcina prefectului şi a instituţiei reprezentative a Guvernului în teritoriu.

În anul recent încheiat, Instituţia Prefectului judeţului Vaslui a efectuat controlul de legalitate pentru un număr total de 42263 acte, din care au fost considerate legale un număr de 42140 acte şi ilegale 123 acte. Acestea din urmă au fost retransmise emitenţilor pentru modificare şi revocare, în acest sens procedându-se pentru un număr de 121 hotărâri şi dispoziţii, un număr de 2 hotărâri fiind menţinute menţinute de emitenţi şi, în consecinţă, făcând obiectul atacării la instanţa de contencios administrativ.

Ca obiectiv operaţional cu termen de realizare permanent, controlul de legalitate presupune afectarea următoarelor perioade de timp:

- 3 zile necesare circuitului intern al actului administrativ în instituţia prefectului;

- 5 zile necesare analizării şi verificării efective a actului administrativ; - aproximativ 7 zile necesare redactării propunerilor de îmbunătăţirea

metodologiei elaborării actelor normative la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale ce adoptă şi emit respectivele acte.

Principalele neajunsuri semnalate cu ocazia celor 52 de controale din teritoriu şi la acordarea vizei de legalitate care au necesitat intervenţia reprezentantului Guvernului în teritoriu pentru remedierea lor s-au referit la:

- nerespectarea dispoziţiilor art.23 din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, în sensul că proiectul de hotărâre privind aprobarea planului de ocupare a funcţiilor publice din aparatul de specialitate a primarului nu a fost transmis către A.N.F.P. cu 45 de zile înainte de aprobare;.

- încălcarea dispoziţiilor O.U.G. nr. 97/2005, H.G. nr.1375/2006 şi ale Legii nr.119/1996 şi neluarea în considerarea a punctului de vedere al Ministerului Administraţiei şi Internelor – Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa Persoanelor expediat în teritoriu cu adresa nr. 502910/2009, în sensul stabilirii unor taxe speciale, de exemplu: taxa pentru eliberarea în regim de urgenţa a cărţii de identitate;

- acordarea de sporuri penbtru condiţii vătămătoare sau periculoase la salariile de bază, cu încălcarea art.5 alin.2 din anexa nr,I şi art.9 alin.2 din anexa nr.III ale Legii nr.333/02009, în lipsa avizului conform al M.M.F.P.S.şi M.F.P.;

- nerespectarea legii sus-amintite în ceea ce priveşte salarizarea şi acordarea de stimulente;

- încălcarea prevederilor O.U.G. nr.2/2010 şi ale O.U.G. nr.34/2009 în ceea ce priveşte angajările de personal;

9

- scoaterea la vânzare a unor imobile cu nerespectarea dispoziţiilor Legii nr. 84/19995 şi ale art.123 din Legea nr.215/2001 etc.

În categoria actelor atacate la instanţa de contencios administrativ şi vis-a-vis de care instanţa de judecată s-a pronunţat în sensul admiterii acţiunilor formulate de Prefect amintim:

- Hotărârea Consiliului Judeţean Vaslui nr. 1/29.01.2010 privind repartizarea pe unităţi administrativ-teritoriale ale judeţului Vaslui a unor sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pe anul 2010 (anexele I şi II ) – adoptată cu încălcarea prevederilor art. 33 alin.3 lit.b) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale;

- Hotărârea Consiliului local Puieşti nr.31/30.09.2010 privind acordarea sporului de vechime pentru aleşii locali (primar şi viceprimar) – adoptată cu nerespectarea art. 57 alin.5 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală,conform căruia unica formă de remunerare a primarului şi viceprimarului este indemnizaţia lunară, nebeneficiind de spor de vechime sau de alte sporuri.

Pentru aplicarea unei proceduri unitare de analizare a propunerilor formulate de comisiile locale către Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, s-au stabilit în sarcina colectivului de lucru unele norme şi principii clare de aplicat fiecărei categorii de propuneri venite din teritoriu şi utilizarea strictă a unei metodologii de la redactare a ordinei de zi şi până la emiterea hotărârilor şi soluţiilor date de plenul comisiei.

DIRECTIA ECONOMICA

Directia Economica din cadrul Institutiei Prefectului Judetul Vaslui si-a desfasurat activitatea in anul 2009 cu un director executiv, 8 functionari publici de executie si 7 angajati in regim contractual, avand un post vacant si fiind structurata in 4 compartimente (compartimentul financiar contabil, compartimentul informatica si achizitii publice, compartimentul resurse umane si compartimentul administrativ).

1. Activitatea Fianciar Contabila

Compartimentul financiar-contabil al Institutiei Prefectului isi desfasoara activitatea cu un numar de 3 functionari publici si un post vacant, fiind structurat pe urmatoarele domenii principale de activitate:

• evidenta financiar contabila (angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor, intocmirea balantelor de verificare lunare si a darilor de seama trimestriale, acordarea vizei de control financiar preventiv, inventarierea patrimoniului, proiectul de buget, executia bugetara)

10

• salarizare (state de plata, concedii de odihna si concedii medicale, situatiile solicitate de Directia Judeteana de Statistica, intocmirea declaratiilor lunare pentru CJAS, CJP, AJOFM si ANAF)

• casierie

In anul 2009, Institutia Prefectului Judetul Vaslui, a derulat un buget de 7.365,00 mii lei la capitolul 51.01 “Autoritati publice” si 1.144,94 mii lei la capitolul 61.01 “ ordine publica si siguranta nationala”, fata de 5.272,43 mii lei, respectiv 1.249,55 mii lei in anul 2008, ceea ce reprezinta o crestere cu 39,69% la capitolul 51.01 respectiv o reducere cu 8.37% la capitolul 61.01.

In domeniul bugetar

• S-a intocmit proiectul de buget pe anul 2010 • Ori de cate ori a fost nevoie s-au facut propuneri de trimestrializare a

bugetului de cheltuieli pe cele 3 capitole bugetare • Lunar s-au intocmit si solicitat ordonatorului principal de credite

necesarul de credite ce urmau a fi deschise pentru luna urmatoare • Ori de cate ori a fost nevoie s-a stabilit si solicitat ordonatorului principal

de credite suplimentarea bugetului Institutiei , virarea de credite bugetare intre articole ale clasificatiei bugetare .

In domeniul salarizarii personalului • S-a intocmit lunar: centralizatorul statelor de plata a salariilor, normelor de

hrana si indemnizatiilor, situatiile recapitulative pentru Trezorerie pentru control salarii, documentele privind decontarea cheltuielilor pentru deplasarea in interesul serviciului in tara si in strainatate personalului pe baza ordinelor de serviciu si de deplasare ;

• S-au intocmit documentele privind plata drepturilor de echipament in bani pentru personalul cu statut special din cadrul celor doua servicii publice comunitare precum si a celorlalte drepuri stabilite prin legi specifice ;

• S-au intocmit ordonantarile de plata pentru salarii, retineri din salarii si viramente la bugetul consolidat al statului, constituirea si repartizarea fondului de premiere conform prevederilor legale, monitorizarea cheltuielilor de personal pe capitole bugetare, functionari publici si personal contractul, declaratiile pentru Casa Judeteana de Pensii Vaslui, Casa judeteana de Asigurari de Sanatate, Oficiul pentru Somaj, Directia Generala a finantelor publice .

In domeniul C.F.P.

11

S-a procedat la acordarea vizei de CFP pe toate documentele contabile prezentate la viza ( ordonantari de plata, contracte, comenzi , propuneri de angajare de cheltuiei , etc), in anul 2009 fiind acordate un numar de 1134 vize CFP neexistand refuzuri de la controlul financiar preventiv si nici abateri de la disciplina financiara.

In vederea realizarii obiectivelor institutiei, personalul din cadrul compartimentului financiar-contabil si-a indeplinit cu profesionalism atributiile conferite de fisa postului.

In domeniu IT: • s-a realizat construirea si actualizarea in mod constant a paginii de

internet • s-a monitorizat traficul pe pagina web de la lansarea acesteia, în luna

august 2006, numărul de accesări până la 4 decembrie 2006 fiind de 14767.

• A fost introdusă petiţia electronică, petiţie prin care, în cele aproape 4

luni de la lansare, au fost transmise un număr de 42 e-mail-uri adresate domnului Prefect sau angajaţilor instituţiei. La fiecare notificare sau problemă răspunzându-se în cel mai scurt timp.

• Au fost publicate şi actualizate informaţii privitoare la serviciile publice deconcentrate, activitatea de integrare europeană, obţinerea autorzaţiilor de transport şi de colectare deşeuri, informaţii generale despre judeţul Vaslui, agenda prefectului la zi, declaraţiile de avere ale

angajaţilor, precum şi orice informaţii considerate utile pentru cetăţeni.

• Organizarea de licitaţii electronice: numai în trimestrul III al anului 2006 au fost încheiate 19 contracte în urma publicării anunţului de achiziţie electronică pe pagina www.e-licitatie.ro, în valoare totală de 4.425 lei.

• Organizarea de achiziţii publice pe domeniul IT&C: Întocmirea

documentaţiei de achiziţei şi a caietului de sarcini. În urma acestora au fost achiziţionate 12 sisteme de calcul, 1 notebook, 8 imprimante laser A4, 1 imprimantă maticială, 6 plăci de reţea, 1 Swich, cablu de reţea, mufe şi cleşte pentru legarea în reţea, în valoare totală de aproximativ 45.000 lei.

• Întocmirea de adrese şi răspunsuri la adrese pe domeniul IT şi al achiziţiilor publice: ori de câte ori a fost necesar.

12

• Tipărirea de pliante, fluturaşi şi etichete: la manifestările organizate de către Serviciul de Integrare Europeană, la întâlnirile în care a fost

implicată Instituţia Prefectului, ori de câte ori a fost necesar;

• Colaborarea cu furnizorii de internet, telefonie fixă, telefonie mobilă şi tehnică de calcul în vederea fluidizării comunicaţiilor şi obţinerii facilităţilor maxime din contractele de furnizare de astfel de servicii.

• Intervenţia la fiecare solicitare din partea personalului Instituţiei Prefectului în domeniul IT.

2. Activitatea de resurse umane

In aceasta perioada, ca urmare a aplicarii prevederilor HG. 460/2006, pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004, privind prefectul si institutia prefectului, s-a reorganizat structura aparatului de specialitate al Institutiei Prefectului si s-a aprobat noul Regulament de Organizare si Functionare al acestuia. Astfel, prin ordinul 191/27.04.2006 s-a aprobat organigrama institutiei, care cuprinde: un numar de 80 posturi, structurate astfel:

• Cancelaria prefectului – 5 posturi; • Aparatul de specialitate al prefectului – 75 posturi , din care:

- Directia Financiar Contabilitate,Resurse Umane si Administrativ;

- Directia Verificarea legalitatii actelor, a aplicarii actelor normative si contenciosului administrativ;

- Serviciul Integrare Europeana, Dezvoltare economica si conducerea serviciilor publice deconcentrate;

- Compartimentul : Corpul de control; - Compartimentul: audit intern; - Oficiul Prefectural Barlad; - Serviciul public comunitar pentru eliberarea si

evidenta pasapoartelor simple; - Serviciul public comunitar regim permise de

conducere si inmatriculare a vehiculelor. In perioada raportata functionarii publici implicati direct in gestionarea resurselor umane ale institutiei prefectului judetului Vaslui si-au indeplinit cu profesionalism, corectitudine si la termen atributiile conferite prin fisa postului si atributiile in legatura cu postul ocupat solicitate prin diverse adrese sau radiograme de institutiile de la nivel central (Guvern;MAI;ANFP;etc) In activitatea depusa de functionarii publici din compartimentul Resurse Umane nu s-au semnalat incalcari privind actele normative in vigoare in domeniul muncii si salarizarii din administratia publica si nu au fost inregistrate

13

sanctiuni administrate de comisia de disciplina constituita la nivelul aparatului de specialitate al institutiei prefectului.

Au fost emise un numar de 124 ordine ale prefectului, in diverse domenii de activitate (numiri definitive in functii publice de conducere si executie, in baza propunerilor formulate de comisiile de concurs, pentru functionarii publici din cadrul Institutiei Prefectului; numiri definitive in functia publica de secretar la comunele noi infiintate, in baza propunerilor formulate de comisiile de concurs; promovari in trepte de salarizare ale unor functionari publici din cadrul Institutiei Prefectului; constituire de diverse comisii in vederea organizarii concursurilor pentru ocuparea functiilor publice vacante; pentru organizarea procedurilor de achizitie publica; stabiliri de drepturi salariale; promovari in clase si grade profesionale);

Au fost intocmite un numar de 32 raspunsuri la radiograme ale unor directii de specialitate din cadrul Ministerului Administratiei si Internelor, in domeniul salarizarii functionarilor publici si completarii bazei de date de la nivelul Agentiei Nationale a Functionarilor Publici;

Au fost intocmite 54 de raspunsuri la petitii, repartizate spre solutionare Directiei Financiar Contabilitate ,Resurse Umane si Administrativ pentru diverse persoane care au lucrat in perioada 1950-1989 in fostele structuri;

Au fost intocmite si actualizate urmatoarele evidente: • evidenta concediilor de odihna efectuate de functionarii publici si

personalul contractual din cadrul Institutiei Prefectului; • evidenta recuperarilor cu timp liber efectuate de catre functionarii publici

din cadrul Institutiei Prefectului, ca urmare a serviciului de permanenta pe institutie;

• evidenta cursurilor de formare profesionala si perfectionare la care au participat functionarii publici din cadrul Institutiei Prefectului;

• evidenta reactualizarii sau depunerii pentru anul 2006 a declaratiilor privind interesele personale ale alesilor locali;

• evidenta declaratiilor de avere si a declaratiilor de interese depuse de functionarii publici din cadrul aparatului de specialitate al institutiei prefectului;

• operatiunile in carnetele de munca ale angajatilor institutiei prefectului si a celor 86 secretari ai unitatilor administrative din judet;

• evidenta acordarii sporului de vechime pe transe de vechime la angajatii cu activitate depusa in munca intre 3 si 20 ani;

• A fost asigurata organizarea a 10 concursuri pentru ocuparea functiilor publice vacate, din cadrul aparatului de specialitate al Institutie Prefectului judetului Vaslui ;

• Au fost eliberate 190 de adeverinte, referitoare la drepturi salariale, pentru functionarii publici si personalul contractual din cadrul Institutiei Prefectului, in vederea obtinerii unor credite bancare; participarii la diverse concursuri pentru ocuparea unor functii publice in aparatele de

14

specialitate al primarilor din judetul Vaslui;obtinerea unor bilete de odihna; pensionare la limita de varsta sau medical,etc;

• Au fost efectuate 87 controale in teritoriu cu privire la aplicarea actelor normative si a verificarii actelor administrative, emise de primari si adoptate de consiliile locale in domeniul gestionarii resurselor umane;

• Au fost intocmite 35 dosare profesionale pentru persoanele numite in functii publice in cadrul Institutiei Prefectului judetului Vaslui si pentru secretarii comunelor, a fost asigurata actualizarea a 128 dosare profesionale ale functionarilor publici din aparatul de specialitate al institutiei prefectului si secretarilor unitatilor administrative din judet, in baza H. G. 432/2004,privind dosarul profesional al functionarului public;

• Au fost intocmite rapoartele de evaluare profesionala pentru functionarii publici si personalul contractual in baza H.G. 1209/2003 si H.G. 157/1999, completata si modificata ulterior ;

• S-a asigurat verificarea pentru avizare a 980 dispozitii emise de primarii municipiilor, oraselor si comunelor din judetul Vaslui in domeniul resurse umane si 435 hotarari adoptate de Consiliile locale din judetul Vaslui;

• Au fost intocmite 150 adrese catre Ministerul Administratiei si Internelor, Agentia Nationala a Functionarilor Publici, Consiliile locale si, respectiv serviciile publice, deconcentrate din judetul Vaslui, precum si catre diverse institutii cu privire la gestionarea resurselor umane;

• Au fost eliberate 160 extrase (documente din arhiva unitatii: decizii, hotarari, adeverinte, etc.) persoanelor direct interesate.

Managementul resurselor umane

Conducerea institutiei Prefectului judetului Vaslui a constientizat ca este deosebit de importanta formarea si perfectionarea personalului, avand la baza o stategie de formare continua la nivel national a functionarilor publici, precum si o perfectionare continua, proprie, dezvoltata la nivel local in colaborare cu functionarii publici din aparatele de specialitate ale primarilor din comunele judetului Vaslui. Pentru imbunatatirea managementului resurselor umane, Institutia Prefectului judetului Vaslui isi propune: Ca obiective generale:

• Imbunatatirea comunicarii pe orizontala si verticala in cadrul institutiei si intre institutie si organele centrale, Ministerul Administratiei si Internelor si Agentia Nationala a Functionarilor Publici;

• Actualizarea fiselor posturilor in functie de atributiile si competentele pe care personalul le-a dobandit prin modificarile si completarile legislatiei in domeniul administratiei publice din ultima perioada;

• Implementarea stategiei de formare continua a functionarilor publici la nivelul autoritatilor locale: primarii, consilii locale, consiliul judetean, in

15

colaborare cu Ministerul Administratiei si Internelor, Institutul National de Administratie, Centrul teritorial de formare continua Iasi;

• Delegarea responsabilitatilor la nivelul fiecarui functionar public pe baza atributiilor cuprinse in fisa postului si a atributiilor delegate;

• Gestionarea informatizata a functiei publice (secretari, functionari publici din aparatul de specialitate al primarilor, cu care colaboram pe diverse probleme);

• Implementarea cadrului general de autoevaluare a modului de functionare a institutiei (CAF);

• Elaborarea si actualizarea planurilor de activitate lunar,trimestrial,anual la nivelul fiecarui compartiment din cadrul structurii organizatorice;

• Elaborarea si actualizarea unei strategii de colaborare mai sustinuta cu serviciile asimilate in cadrul aparatului de specialitate al Institutiei Prefectului ( Serviciul public comunitar regim de permise de conducere si inmatriculare a vehiculelor; Serviciul public comunitar pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor).

Ca obiective sectoriale:

• Evidenta computerizata pe posturi a functionarilor publici care au promovat cursuri INA finantate de institutie (sa se concretieze si atributiile in functie de pregatirea dobindita prin aceste cursuri in fisa postului ocupat de functionarul public in cauza);

• Sporirea competentelor in luarea masurilor de catre structurilor de control din cadrul Institutiei Prefectului (corpul de control , echipele de control – actualizarea tematicii de control);

• Arhivarea electronica a documentelor; • Elaborarea si implementarea unor indicatori de performanta la nivelul

Institutiei Prefectului (strict pe institutie) care sa nu se confunde cu criteriile de performanta din Ordinul Presedintelui Agentiei Nationale a Functionarilor Publici nr. 9055/2006;

• Introducerea ca mod de lucru cu functionarii publici din aparatul de specialitate al primarilor din teritoriu a “atelierelor de discutii” – Workshop – uri atat la nivelul Institutiei Prefectului cat si in teritoriu pe zone strategice (arii teritoriale Husi;Birlad;Vaslui);

• Constituirea unui sistem flexibil de colaborare cu functionarii publici din aparatele de specialitate ale primarilor, pentru o corecta si aplicare unitara a actelor normative nou aparute in domeniul administratiei publice;

• Modernizarea retelei informatice la nivel local (institutie) si teritorial; • Dotarea si utilarea locurilor de munca la standarde necesare.

Organizarea interna

• Imbunatatirea circuitului documentelor intrate/ iesite, precum si a celor de ordin intern;

16

• Intarirea disciplinei la locul de munca, urmarirea aplicarii codul de conduita al functionarilor publici si functionarilor in regim contractual;

• Stabilirea unei structuri de organizare interna supla si eficienta care sa permita realizarea optima a atributiilor conferite de actele normative in domeniul resurse umane si financiare;

• Stabilirea unor standarde de calitate in domeniul functiei publice; • Imbunatatirea activitatii IT la nivelul Institutiei Prefectului

(compartimentul IT); • Majorarea resurselor financiare pentru formare si perfectionare a

functionarilor publici; • Imbunatatirea capacitatii aparatului de specialitate al Institutiei Prefectului

de a accesa fonduri pentru programe cu finantari externe ( pe diverse domenii din activitatea institutiei)

Puncte tari

• Transparenta in relatia cu cetatenii si secretarii sau functionarii publici din cadrul aparatelor de specialitate al primarilor;

• Operativitate si corectitudine in solutiile solicitate de functionarii publici si secretarii institutiilor publice din teritoriu;

• Interesul general al functionarilor publici pentru completarea si imbunatatirea perfectionarii pregatirii profesionale.

Puncte slabe

• Insuficienta resurselor financiare pentru implementarea si imbunatatirea unui program de formare continua la nivelul institutiei si al functionarilor publici din teritoriu cu care colaboram (secretari ai comunelor;functionarii publici din aparatele de specialitate ale primarilor);

• Insuficienta resurselor umane in raport cu noile atributii conferite prin actele normative adoptate in perioada 2004 – 2006;

• Functia publica nu este suficient de bine remunerata, astfel incat sa conduca la motivarea functionarului public catre un act administrativ de calitate;

• Atributiile si prerogativele comisiilor de disciplina si paritare constituite in baza H.G. 1210/2003 nu sunt destul de bine conturate.

• Actualele reglementari in domeniu tind catre o centralizare excesiva la nivelul ANFP, privind functia publica cu diminuarea autonomiei locale;

• Lipsa evaluarii impactului privind implementarea actelor normative;

17

BIROUL AFACERI EUROPENE ŞI MONITORIZAREA SERVICIILOR

PUBLICE DECONCENTRATE Biroul este organizat şi funcţionează în baza prevederilor legale ale H.G. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi legale ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului. Biroul are în componenţă 2 compartimente, conform structurii – cadru de organizare a instituţiei: Compartimentul Afaceri europene şi Compartimentul servicii publice deconcentrate şi utilităţi publice, unde îşi desfăşoară activitatea un număr de 6 funcţionari publici, care s-au implicat responsabil şi activ în activitatea serviciului. Principalele activităţi ale serviciului, derulate în anul 2010, s-au structurat astfel:

I. ACTIVITATEA PE LINIE DE AFACERI EUROPENE În domeniul afacerilor europene s-au urmărit eforturile Guvernului, ale ministerelor, ale tuturor instituţiilor locale şi judeţene, dar şi al societăţii civile de a creşte gradul de absorbţie a fondurilor europene post-aderare la nivelul judeţului Vaslui. În vederea atingerii acestui obiectiv, Instituţia Prefectului a desfăşurat acţiuni în următoarele domenii:

• Informarea şi îndrumarea potenţialilor beneficiari ai fondurilor europene, prin:

- realizarea unui Plan anual de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene la nivelul judeţului Vaslui pentru anul 2010 (trim. I)

- include acţiuni de informare organizate de Instituţia Prefectului, Consiliul Judeţean, servicii publice deconcentrate din judeţ, organisme intermediare;

- realizarea activităţilor cuprinse în Plan a fost monitorizată trimestrial, rezultând 4 rapoarte care au fost înaintate Ministerului Administraţiei şi Internelor;

- întocmirea de rapoarte trimestriale de monitorizare a actelor administrative adoptate/emise de către autorităţile administraţiei publice locale de la nivelul judeţului pentru identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire a persoanelor

- au fost verificate toate hotărârile adoptate de Consiliul Judeţean şi de consiliile locale ale municipiilor, oraşelor şi comunelor,

18

dispoziţiile preşedintelui Consiliului Judeţean şi ale primarilor care au fost transmise spre avizare Instituţiei Prefectului

- organizarea unui seminar de informare privind oportunităţile de finanţare oferite de Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice - AP 2 "Cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare pentru competitivitate" (trim. I);

- Instituţia Prefectului a fost partener în organizare alături de Organismul Intermediar Regional POS CCE Regiunea Nord-Est Iaşi şi Camera de Comerţ, Industrie şi Agricultură Vaslui;

- organizarea unei Campanii de informare "Şi mai informat!" în judeţ pentru promovarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală - Instituţia Prefectului a sprijinit Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui în organizarea campaniei (trim I);

- 214 de participanţi din 32 unităţi administrative; - sprijinirea organizării unui seminar TAIEX privind implementarea măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală care urmăresc îmbunătăţrea calităţii mediului (organizat de Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui, în parteneriat cu Instituţia Prefectului şi Centrul de cercetare dezvoltare pentru combaterea eroziunii solului Perieni, cu sprijinul Comisiei Europene –Biroul pentru Asistenţă Tehnică şi Schimb de Informaţii) (trim. II) - participarea la 5 întâlniri de informare cu potenţiale parteneriate public-privat şi sprijinirea constiturii GAL-urilor (Instituţia Prefectului a sprijinit Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui în organizarea întâlnirilor - trim. I şi II) - organizarea unei întâlniri cu directorii serviciilor publice deconcentrate, în care au fost informaţi despre posibilităţile de a accesa fonduri europene post-aderare (trim. I şi II) - 4 întâlniri punctuale cu directori ai unor servicii publice deconcentrate care au cerut îndrumare pentru realizarea de proiecte (trim. II – IV) - 10 de întâlniri în care s-a acordat consultanţă pentru reprezentanţii APL (primari sau persoane ce lucrează în domeniul afacerilor europene în cadrul APL) - 50 de e-mail-uri cu informaţii de actualitate din domeniul afacerilor europene, transmise Reţelei judeţene de multiplicatori de informaţie europeană formată din primării, servicii deconcentrate, organizaţii neguvernamentale, primăriilor;

• Elaborarea de proiecte europene

- implementarea proiectului "Management de calitate la Instituţia Prefectului - Judeţul Vaslui, Direcţia Generală a Finanţelor Publice Vaslui şi Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui" (mai 2010) prin Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"- DMI 2.2 Operaţiunea

19

"Introducerea şi menţinerea în funcţiune a sistemelor de management, inclusiv EMAS"

- Instituţia Prefectului este beneficiarul finanţării, iar Direcţia Generală a Finanţelor Publice Vaslui şi Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui sunt parteneri în proiect;

- valoarea totală a proiectului - 221.315,00 lei; - implementarea proiectului "Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor în cadrul Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui" (mai 2010), prin Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative"- DMI 2.2 Operaţiunea " Sprijinirea iniţiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice";

- valoarea totală a proiectului - 243.475,00 lei; - participarea ca partener în proiectul "Oportunităţi egale pe piaţa muncii pentru categoriile dezavantajate" prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane DMI 6.2 - cererea de proiecte "Împreună pe piaţa muncii"

- Instituţia Prefectului - judeţul Tulcea este beneficiarul finanţării, iar Instituţia Prefectului - judeţul Vaslui este partener în proiect alături de Instituţia Prefectului - judeţul Ialomiţa

- valoarea totală a proiectului – 3,9 milioane lei

• Monitorizarea implementării proiectelor europene

Această activitate s-a realizat prin: - întocmirea unei analize a situaţiei proiectelor depuse în anul 2009 şi a proiectelor care vor fi depuse în 2010 de autorităţile administraţiei publice locale din judeţul Vaslui, pentru a obţine finanţare din fonduri europene şi fonduri guvernamentale (trim. I) - a cinci analize a modului de derulare a proiectelor din fonduri pre şi post aderare având ca beneficiari autorităţile administraţiei publice judeţene şi locale de la nivelul judeţului Vaslui şi a obiectivelor de investiţii finanţate în 2010 din bugetele autorităţilor administraţiei publice judeţene şi locale, cu referire la organizarea şi derularea în termen a licitaţii pentru executarea acestor obiective şi cu precizarea problemelor deosebite cu care se confruntă beneficiarii (sem. II ) - o sesiune de informare a reprezentanţilor autorităţilor publice locale din judeţ privind Programul de sprijin pentru beneficiarii proiectelor în domenii prioritare pentru economia românească, finanţate din instrumente structurale ale Uniunii Europene alocate României - OUG nr. 9/2010 - o situaţie transmisă MAI privind proiectele de la nivelul judeţului Vaslui pentru care se solicită acordarea de garanţii guvernamentale, cu încadrarea în prevederile art. 2 al Ordonanţei de urgenţă nr. 9/2010

20

II. ACTIVITATI DE MONITORIZARE A PROGRAMELOR GUVERNULUI, RELATIA CU SERVICIILE PUBLICE

DECONCENTRATE ŞI AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

Urmare a obiectivelor stabilite la nivel guvernamental, în acest domeniu

s-a urmărit, în principal, modul de cheltuire a fondurilor provenite de la bugetul de stat de către autorităţile publice teritoriale şi locale, din Fondul de rezervă al Guvernului, modul de implementare a programelor naţionale şi de absorbţie a fondurilor europene.

De asemenea, în urma studiilor şi analizelor efectuate pe linia realizării obiectivelor Programului de Guvernare 2009 – 2012, a strategiilor şi politicilor publice, a aplicării actelor normative în vigoare au fost realizate întâlniri, şedinţe de lucru sau controale de verificare şi îndrumare cu reprezentanţii autorităţilor publice teritoariale si locale, întâlniri cu sindicatele şi patronatele, cu reprezentantii mediului de afaceri sau ai societăţii civile, în vederea găsirii unor soluţii la problemele identificate. În urma acestor întâlniri, au fost întocmite memorii către autorităţile publice centrale competente.

În scopul aplicarii obiectivelor politicii de reformă a administraţiei, au fost continuate demersurile începute în anii anteriori, pornindu-se de la premisa că este nevoie de o administraţie a serviciilor, mai simplă şi mai aproape de utilizatori, de un serviciu public performant, capabil să mobilizeze resursele acolo unde este nevoie – element esenţial al coeziunii sociale.

Astfel, Instituţia Prefectului a sprijinit şi a monitorizat în permanenţă aplicarea strategiilor, politicilor şi programelor Guvernului şi a actelor normative, prin :

• întocmire de analize, studii, rapoarte, informări, planuri,

strategii în următoarele domenii de activitate: -conceperea Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anul 2010 pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de guvernare 2009 – 2012, în urma consultării consiliului judeţean, a serviciilor publice deconcentrate, a Camerei de Comerţ, Industrie şi Agricultura Vaslui şi a principalelor unităţi administrativ – teritoriale - monitorizarea trimestrială a stadiului de realizare a Planului de acţiuni al judeţului Vaslui pe anii 2009 (trim. IV) şi 2010 (trim. I – III) pentru realizarea obiectivelor derivate din Programul de guvernare 2009 – 2012 - realizarea unei situaţii privind pregătirea profesională a primarilor din unităţile administrativ-teritoriale de la nivelul judeţului Vaslui (86 de adrese transmise primăriilor pentru obţinerea de informaţii în vederea întocmirii situaţiei - trim. IV)

21

- monitorizarea proiectelor de Hotărâri de Guvern iniţiate de Instituţia Prefectului - judeţul Vaslui în perioada 2007 – 2010 – pentru solicitări de sume din fondul de rezervă bugetară şi din fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului (trim. III) - monitorizarea hotărârilor de guvern adoptate în cursul anului 2010 prin care au fost alocate fonduri pentru autorităţile publice locale din judeţul Vaslui (trim. IV) - analize privind verificarea calitatii laptelui procesat de catre producatorii de produse lactate din judetul Vaslui (trim II) - analize privind măsurile stabilite la nivelul autorităţilor locale, privind deschiderea în bune condiţii a anului şcolar - informări lunare privind situaţia vânzării spaţiilor proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale cu destinaţia cabinete medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfasoara activităţi conexe actului medical; - întocmirea unei sinteze anuale a evenimentelor şi acţiunilor privind protecţia şi promovarea drepturilor omului, desfăşurate în anul 2009, la nivelul judeţului Vaslui - întocmirea de rapoarte trimestriale catre Comisia Naţională de Prognoză privind anchetele economice conjuncturale, realizate la nivelul celor 12 societăţi economice selectate la nivelul judetului Vaslui - întocmirea de rapoarte trimestriale privind situaţia colectarii deşeurilor reciclabile de la persoane fizice precum şi lista societăţilor autorizate privind activitatea de colectare a deşeurilor reciclabile de la persoane fizice - realizarea de informari privind Situatia fondurilor necesare pentru buna functionare a autoritatilor administratiei publice locale din judetul Vaslui in anul 2010 (Trim II ) - analiza Situatiei privind executia veniturilor si cheltuielilor bugetelor locale pe unitati administrativ – teritoriale (Trim II) - o analiză a măsurilor ce trebuie întreprinse pentru punerea în aplicare a actelor normative privind descentralizarea serviciilor medicale - analize privind necesarul de fonduri pentru buna funcţionare a autorităţilor administraţiei publice locale până la sfârşitul anului 2010 (adrese 81 comune şi consiliul judetean) - analize pentru asigurarea de combustibil pentru încălzirea incintelor şcolare (corespondenţă cu ISJ şi Direcţia Silvică) - analiza stadiului acţiunii de preluare-depozitare materiale construcţii pentru reconstrucţia a 9 case şi repararea a 13 case distruse sau avariate de calamităţile naturale din luna iulie 2010, prin “Programul Case de locuit în zonele afectate de calamităţile naturale din anul 2010” (Trim III şi IV) - o actiune de monitorizare a deseurilor (slamuri ferocianurice) depozitate in incinta SC AGRICOM COMPANY SRL din municipiul Vaslui, Str. Stefan cel Mare, nr. 275, impreuna cu Agentia pentru Protectia Mediului, Comisariatul Judetean Vaslui al Garzii Nationale de Mediu si Directia Generala a Finantelor Publice Vaslui

22

A fost organizata o intalnire in data de 25.02.2010 cu serviciile publice deconcentrate care au responsabilitati in domeniu si cu reprezentantii firmelor care au produs si gestionat pe parcurs aceste deseuri: SC Vascovin SA, SC Agrimex Company SRL si SC Agricom Company SRL.

- o informare privind necesarul de crese, gradinite si centre after - school la nivelul judetului Vaslui(Trim. IV)

- o analiză privind situaţia derulării contractelor de achiziţii publice pe proiectele finanţate prin PNDR - Măsura 322

• Prin organizarea de întîlniri, şedinţe de lucru, seminarii, conferinţe pentru informare, conştientizare, îndrumare, verificare cu autorităţile teritoriale şi locale

- participarea conducerii Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui, în cadrul a aprox. 10 de vizite de lucru, la analiza activităţii serviciilor publice deconcentrate, cu accent pe îmbunătăţirea relaţiei cu cetăţeanul, realizarea reformei administrative, urmărirea aplicării măsurilor din Programul de Guvernare şi aplicarea actelor normative specifice - acţiuni de informare privind implementarea unor programe naţionale, precum ,, Renaşterea satului românesc - 10 case pentru specialişti", ,,Programului de finantare a constructiilor de locuinţe sociale” si ,,Programului national pentru sprijinirea construirii de locuinte proprietate personala” - participarea în cadrul comisiei de specialitate pentru verificarea starii tehnice si functionale a constructiilor hidrotehnice cu rol de aparare impotriva inundatiilor de pe raurile interioare, din judetul Vaslui, impreuna cu reprezentanti ai serviciilor publice deconcentrate cu atributii in domeniu si ai Ministerului Mediului. (Trim IV) - participarea saptamanala la activitatea Colectivului de Analiza Tehnica a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului la nivelul judeţului Vaslui, colectiv constituit prin ordin al Prefectului si din care fac parte reprezentanti ai Prefectului, ai Consiliului judetean, ai administratiilor publice locale si ai serviciilor publice deconcentrate cu activitate in domeniu - participarea saptamanala la activitatea Comitetului Special Constituit la nivelul judetului Vaslui, in vederea participarii autoritatilor publice locale la procedura de emitere a avizelor de mediu pentru planuri si programe. Comitetul este constituit prin ordin al Directorului Executiv al Agentiei Regionale pentru Protectia Mediului Bacau si este compus din reprezentanti ai Prefectului, ai Consiliului judetean, ai administratiilor publice locale si ai serviciilor publice deconcentrate cu activitate in domeniu - actiunea de delimitare a perimetrelor de ameliorare de catre comisii constituite prin ordin al prefectului pentru toate cele 86 unitati administrativ teritoriale din judet, in conformitate cu prevederile art. 3 din Regulamentul privind stabilirea grupelor de terenuri care intră în perimetrele de ameliorare, precum şi componenta, funcţionarea şi atribuţiile comisiilor de specialişti constituite

23

pentru delimitarea perimetrelor de ameliorare aprobat prin Hotararea Guvernului Romaniei nr. 786/30.12.1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 48/24.02.1994 (Trim II) - organizarea a 4 întâlniri zonale cu primarii comunelor din judetul Vaslui, pe urmatoarele teme: - Evaluarea starii de salubritate a judetului Vaslui; - Clarificari privind acordarea subventiilor pentru animale si terenuri agricole; - Stadiul desfasurarii actiunilor de impadurire si asigurarea pazei padurilor

proprietate privata; - Identificarea si inventarierea perimetrelor de ameliorare; - Completarea si tinerea la zi a Registrelor Agricole

- organizarea unei intâlniri de lucru a prefectului cu reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate din domeniul agriculturii pentru prezentare de propuneri scrise pentru depăşirea problemelor şi dezvoltarea agriculturii în judeţul Vaslui - întocmirea de informări, transmise către primării în urma identificării de probleme în cadrul şedinţelor Comisiei de Dialog Social şi Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice - organizarea de actiuni de control în unitãtile de invatamant care preparã si furnizeazã alimente pentru copii (trim III)- reprezentanti ai Institutiei Prefectului, Directiei Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor, Directiei de Sanatate Publica, Comisariatul Judetean pentru Protectia Consumatorului au verificat creşele, grãdinitele, unitãtile de învãtãmânt si scolile cu program internat, semiinternat sau after-school. - organizarea ediţiei a XII-a a Expo Zoo Agro Ind, Zilele Agriculturii Vasluiene, expoziţie pentru zootehnie, maşini şi utilaje agricole, industrie alimentară în colaborare cu Primăria municipiului Vaslui, Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Vaslui, Oficiul pentru Ameliorare şi Reproducţie în Zootehnie şi Asociaţia Crescătorilor de Animale Bârlad (trim. III) - organizarea unor acţiuni de verificare si control a starii de salubrizare a cursurilor de apa si asigurarea sectiunilor de scurgere in zonele podurilor si podetelor din judetul Vaslui, la care au participat reprezentanti ai Institutiei Prefectului judetului Vaslui si ai urmatoarelor servicii publice deconcentrate: Sistemul de Gospodarire a Apelor Vaslui, Comisariatul Judetean Vaslui al Garzii Nationale de Mediu si ANIF RA – Unitatea Teritoriala Vaslui. Comisia de verificare a fost constituita prin Ordinul Prefectului judetului Vaslui Nr. 302/30.06.2010. - organizarea de activităţi de pregătire, organizare, conducere şi efectuare a lucrărilor recensământului general agricol. In acest scop, prin ordin al prefectului, au fost constituite comisia judeteana pentru recensământul general agricol si secretariatul tehnic al comisiei judetene, din care fac parte reprezentanti ai Institutiei Prefectului, Consiliului Judetean, Directiei Judetene de Statistica, Directiei pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala, Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara, Directiei Generale a Finantelor Publice.

24

• realizarea de activităţi în domeniul reformei administraţiei publice

Pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Planul de actiuni al judetului pe 2010 in domeniul reformei in administratie, Instituţia Prefectului – judeţul Vaslui implementează două proiecte cu finanţare din fonduri europene, Programul Operaţional "Dezvoltarea Capacităţii Administrative", având drept obiectiv consolidarea capacităţii administrative prin eficientizarea serviciilor publice şi îmbunătăţirea culturii organizaţionale la nivelul Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui. - proiectul "Management de calitate la Instituţia Prefectului - Judeţul Vaslui, Direcţia Generală a Finanţelor Publice Vaslui şi Inspectoratul Teritorial de Muncă Vaslui" constă în implementarea sistemului de management al calităţii conform standardului ISO 9001:2008 la cele trei instituţii şi organizarea unor cursuri tematice pentru personalul din cele trei instituţii; - proiectul "Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor în cadrul Instituţiei Prefectului - judeţul Vaslui" constă în implementarea unui sistem de management al documentelor, a unui programului informatic integrat de evidenţă financiar-contabilă şi de gestiune, în participarea la un schimb de bune practici la o instituţie a prefectului din ţară, în organizarea unor cursuri tematice privind achiziţiile publice, relaţiile cu publicul, petiţii, situaţii de urgenţă, managementul proiectelor, juridic.

• Prin desfăşurarea de activităţi în cadrul unor structuri judeţene şi a unor comisii mixte de specialitate, constituite prin ordin al prefectului şi a Colegiului Prefectural

Activitatea Colegiului Prefectural

În cursul anului 2010, Colegiului prefectural a fost convocat în 12 şedinţe, în cadrul cărora au fost abordate tematici diverse, în încercarea de sprijini serviciile publice in rezolvarea problemelor pe care le au in aplicarea programelor lor, prin colaborarea intre acestea. Principalele teme abordate în cadrul acestor şedinţe au fost:

- Situatia agriculturii judetului Vaslui in anul 2009; - Rolul si implicarea Directiei Judetene de Statistica in organizarea si

desfasurarea Recensamantului General Agricol; - Campanie de informare privind accesarea fondurilor europene pentru

masurile din Programul National de Dezvoltare Rurala; - Masurile lansate in anul 2010 cu finantare prin Fondul European

Agricol de dezvoltare Rurala; - Proiectele cu finantare europeana aflate in implementare la

Inspectoratul Scolar Judetean Vaslui; - Prevenirea si combaterea infractiunilor silvice;

25

- Forme si domenii de manifestare a evaziunii si fraudei fiscale; Masuri pentru prevenirea, depistarea si combaterea acestora;

- Fenomenul muncii nedeclarate; - Proiectele finantate din Fondul de Mediu in anul 2010; - Autorizarea sanitara a unitatilor scolare; - Implementarea Sistemului Integrat de cadastru si publicitate

imobiliara; - Rezultatele controlului P.S.I. în unităţile medicale cu paturi din judeţul

Vaslui; - Alinierea legislatiei din domeniul bancar la cerintele Uniunii Europene

– OUG Nr. 50/2010; - Prevenirea şi combaterea traficului de droguri; - Programul realizării unor acţiuni comune, periodice şi cu caracter

inopinat, în vederea respectării legislaţiei sanitare-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, privind transportul de animale, produse şi subproduse de origine animală pe drumurile publice;

- Prezentarea modului de derulare a Programului Guvernamental de acordare a ajutoarelor de incalzire (energie termica, gaze naturale, combustibil solid).

In urma dezbaterilor s-a hotarat infiintarea unor comisii mixte care au efectuat verificari in urmatoarele domenii:

- Verificare si control a starii de salubrizare a cursurilor de apa si asigurarea sectiunilor de scurgere in zonele podurilor si podetelor;

- Evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, in cadrul Comisiei de Analiza Tehnica a proiectelor cu impact semnificativ asupra mediului la nivelul judetului;

- Evaluarea de mediu pentru planuri şi programe in cadrul Comitetului Special Constituit la nivelul judetului Vaslui, in vederea participarii autoritatilor publice locale la procedura de emitere a avizelor de mediu pentru planuri si programe;

- Verificarea modului de stabilire şi acordare a dreptului la ajutor social, conform Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare;

- Actiunea de delimitare a perimetrelor de ameliorare, in vederea impaduririi, desfasurata de comisiile de specialisti municipale, orasenesti si comunale;

- Activitatea de eliberare a autorizatiilor de colectare deseuri; - Activitatea de pregătire, organizare, conducere şi efectuare a lucrărilor

recensământului general agricol. In acest scop, prin ordin al prefectului, au fost constituite comisia judeteana pentru recensământul general agricol si secretariatul tehnic al comisiei judetene;

- Actiunea de verificare pentru depistarea si preintampinarea muncii nedeclarate (la negru);

- Activitatea comisiei privind cresterea sigurantei in unitatile de invatamant din judetul Vaslui, sub coordonarea prefectului si in

26

responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale, a Inspectoratului Scolar Judetean, a Inspectoratului Judetean de Politie, a Inspectoratului Judetean de Jandarmi si a unitatilor scolare.

Comitetul Judeţean pentru situaţii de urgenţă Vaslui

� In cursul anului 2010, la nivelul Comitetului Judetean pentru Situaţii de Urgenţă Vaslui, s-au desfăşurat următoarele acţiuni :

1. Planul C.J.S.U de asigurare cu resurse umane, materiale şi

financiare, necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2010 Planul aprobat de Presedintele Comitetului Judetean pentru Situatii de

Urgenta Vaslui a fost inaintat in cate un exemplar urmatoarelor structuri : MAI-IGSU, Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta « Podul Inalt » Vaslui.

� Sub coordonarea Prefectului judetului Vaslui, ca presedinte al Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta, Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta « Podul Inalt » Vaslui, prin personalul tehnic de specialitate si sub supraveghere si indrumarea, Secretariatul Tehnic al CJSU a acordat asistenta tehnica Comitetelor Locale pentru Situatii de Urgenta, municipale, orasenesti si comunale, la intocmirea Planului

C.L.S.U de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare, necesare

gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2010. Pe baza Planurilor locale inaintate, Secretariatul Tehnic al CJSU au

intocmit Planul C.J.S.U de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare,

necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2010 si aprobat de presedintele Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta Vaslui.

2. Planul de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vaslui pentru anul 2011 Secretariatul Tehnic Permanent al CJSU a intocmit Planul de activitate al

CJSU pentru anul 2011 si a fost prezentat in sedinta din 29.10.2010 a Comitetului spre aprobare. Planul aprobat a fost inaintat membrilor CJSU.

3. Planul de măsuri pentru sezonul rece 2010-2011 Secretariatul Tehnic Permanent al CJSU a intocmit Planul de masuri pentru

sezonul rece 2010-2011 si a fost prezentat in sedinta din 29.10.2010 a Comitetului spre aprobare. Prin Hotararea nr.3/29.10.2010 s-a aprobat Planul de masuri pentru sezonul rece 2010-2011 in care sunt cuprinse atributiile tuturor institutiilor cu competente in domeniu, cu termene si responsabilitati concrete si a fost transmisa institutiilor implicate; CLSU li s- au solicitat reactualizarea planurile de masuri pentru sezonul rece noiembrie 2010- martie 2011; la nivelul judetului exista planuri de cooperare intre structurile locale ale MAN si MAI;

Pentru preîntâmpinarea apariţiei unor evenimente nedorite în rândul populaţiei, pe timpul sezonului rece, Prefectul judetului ca presedinte a CJSU a dispus transmiterea catre autoritatile locale a Tabelelor nominale cu femeile gravide şi persoanele dializate pentru a fi monitorizata situaţia acestor persoane

27

în vederea transportării lor în condiţii optime la cea mai apropiată unitate spitalicească, în caz că apar probleme de sănătate.

Prin ordinul prefectului nr.518/06.12..2010 s-a constituit Grupul de suport tehnic pentru gestionarea situatiilor de urgenta specifice sezonului rece, format din persoane cu experienta in domeniu si cu putere de decizie si este activat pe timpul valabilitatii atentionarilor cod galben, portocaliu, rosu, de catre prefect. Pe timpul sezonului rece a fost verificat modul de executare a permanentei la primarii, atunci cand a fost instituit.

� Exercitii de simulare Activităţile desfăşurate au vizat verificarea fluxului informaţional –

decizional între componentele Comitetului Judeţean şi modul de cooperare a forţelor în teren pentru îndeplinirea misiunilor specifice. Acestea s-au materializat în 6 exerciţii conduse şi coordonate de Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, astfel: � exerciţiul de verificare a fluxului informaţional – decizional, între

instituţiile componente ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, în situaţia apariţiei pandemiei generate de virusul A/H1N1 (22 - 24.02.2010);

� exerciţiul de cooperare cu tema ,,Activitatea forţelor specializate pentru limitarea şi înlăturarea urmărilor unui seism major care afectează partea de nord a judeţului Vaslui” –oraşul Negreşti (25.02.2010);

� exerciţiul de cooperare cu tema „ Intervenţia forţelor specializate pentru localizarea şi lichidarea unui incendiu major izbucnit la fondul forestier cu propagare la depozitele U.M. 01430 Băceşti” (15.04.2010);

� exerciţiul de cooperare cu tema „Intervenţia forţelor specializate pentru localizarea şi lichidarea unui incendiu major produs la Spitalul de copii “ Sf. Nicolae” Bârlad” (09.09.2010);

� exerciţiul de cooperare cu tema „Intervenţia forţelor specializate pentru

limitarea şi înlăturarea urmărilor inundaţiilor produse în aval de

acumularea Cuibul Vulturilor”(29.10.2011); � exerciţiul de comandament pe hartă pentru limitarea şi înlăturarea

urmărilor unui accident radiologic produs în Vama Albiţa, precedat de verificarea fluxului informaţional-decizional în situaţia creată (29 -

� 30.11.2010).

� Actiuni de verificare � In cursul anului 2010, Comitetul Judetean pentru Situatii de Urgenta

Vaslui a adoptat 3 hotărâri, astfel: 1. Aprobarea “Planului Comitetului Judeţean pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2010”; 2. Aplicarea măsurilor din competentă in vederea prevenirii si combaterii situatiilor de risc ce ar putea fi determinate de infectarea cu virusul West Nile;

3. Aprobarea „Planului de masuri pentru perioada sezonului rece 2010 - 2011

28

� Grupurile de suport tehnic de specialitate au urmarit in permanenta punerea in aplicare a tuturor masurilor stabilite pentru limitarea efectelor urmare a sezonului rece cat si a extinderii virusului gripal West Nile;

� Prin ordinul prefectului nr.402/2010 s-a dispus institutiilor implicate urmarirea implementarii, potrivit competentei, a masurilor stabilite de autoritatile medicale in vederea reducerii riscurilor de contactare a virusului West Nile.

� S-au efectuat verificari la 7 C.L.S.U. cu ocazia desfăşurării exerciţiilor tactice.

� În luna iulie 2010 instituţiile C.J.S.U. au intervenit cu forţe şi mijloace în vederea prevenirii revărsării râului Prut datorită debitelor mari acumulate din precipitaţii şi deversărilor controlate din acumularea Stânca Costeşti, astfel:

- intervenţia pentru supraînălţarea digului de protecţie în localitatea Drânceni (Consiliul Judeţean şi C.L.S.U); - intervenţia pentru obturarea unei ţevi de scurgere defecte aparţinând A.N.I.F.- ului în localitatea Stănileşti (I.S.U.J., A.N.I.F., S.G.A. şi C.L.S.U.); - intervenţia pentru supraînălţarea digului de protecţie în localitatea Fălciu (C.L.S.U); - intervenţia pentru supraînălţarea şi acoperirea breşelor digului de protecţie aparţinând acumulării piscicole, în localitatea Murgeni (I.S.U.J şi C.L.S.U);

� Evaluări în teren:

Urmare a rapoartelor operative primite de la C.L.S.U., s-au desfăşurat un număr de 23 activităţi de evaluare în teren a pagubelor produse de fenomene meteo periculoase pe teritoriul judeţului, prin comisia mixtă numită prin Ordinul Prefectului numărul 299 din 28.06.2010, formată din reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului, Consiliului Judeţean, Sistemului de Gospodărire a Apelor, Inspectoratului de Stat în Construcţii şi Administraţia Naţională a Îmbunătăţirilor Funciare, în localităţile: Negreşti, Hoceni, Ştefan cel Mare, Drânceni, Cozmeşti, Dăneşti, Duda Epureni, Hoceni, Ivăneşti, Băcani, Fălciu, Pogana, Deleşti, Arsura, Soleşti, Al. Vlahuţă, Iveşti, Rafaila, Viişoara, Voineşti, şi Cozmeşti.

În urma acestor evaluări s-au întocmit şi transmis 35 sinteze cu urmările efectelor negative produse, către MAI - DGRIP Au avut loc 7 acţiuni de verificare privind scaderea debitului de apa in fantani datorita fenomenului de seceta si a caderilor de precipitatii (ploi torentiale), produse in luna iunie.

� Acţiuni de informare şi prevenire

• 180 activitati de informare si educare in cadrul Centrului de Informare si

Pregatire pentru Situatii de Urgenta.

La aceste activitati au participat prescolari si elevi din judet, institutii de invatamant din judet, cadre didactice din judet;

29

• 15 activitati de pregatire in domeniul situatiilor de urgenta. La aceste activitati au participat sefii serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta, sefii serviciilor private pentru situatii de urgenta de la institutile publice si operatorii economici, directorii unitatilor de invatamant, sefii serviciilor de urbanism de la municipii, orase si comune, inspectorii de protectie civila de la municipii, orase, institutii publice si operatorii economici;

• 10 campanii de informare preventiva atat in mediul urban cat si in mediul

rural.

o Avertizări/ atenţionări hidro/ meteorologice - 115 avertizări hidrologice/ meteorologice; - 4 situaţii în care s-a stabilit serviciu de permanenţă

Activitatea în cadrul Comisiei de Dialog Social

- prin Ordinul Prefectului nr.467 /2010 s-a reorganizat la nivel de judeţ Comisia de dialog social. În cadrul celor cinci şedinţe organizate în anul 2010, la care au participat reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate, ai sindicatelor şi patronatelor, au fost identificate şi raportate următoarele probleme: necesitatea aprobării urgente a legii salarizării unice pentru bugetari, susţinerea la nivel naţional şi judeţean a activităţilor de producţie şi investiţii, necesitatea încurajării producătorilor autohtoni, probleme privind diminuarea unor sporuri salariale pentru personalul bugetar si din invatamant, necesitatea urgentării apariţiei Normelor privind transporturile rutiere pentru rezolvarea problemelor ce privesc instructorii autorizaţi, persoane fizice.

S-a asigurat legătura între Instituţia Prefectului Judeţului Vaslui, Comisia de Dialog Social şi Guvernul României, prin Secretariatul General al Guvernului pentru întocmirea de raportări, adrese şi propuneri legislative.

Activitatea în cadrul Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice

- Conform Ordinului nr. 340/2010 s-a reorganizat Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, care in perioada analizată s-a intrunit in 12 şedinţe. Problemele identificate în cadrul şedinţelor au fost:

� menţinerea punctului de pensie la 45% din salariul mediu brut pe economie, prevăzut în Legea bugetului asigurîrilor sociale;

� indexarea integrală şi trimestrială a pensiilor de asigurări sociale de stat cu indicile ratei de inflaţie stabilit de Insitutul Naţional de Statistică;

� neimpozitarea pensiilor sub 2000 lei; � diminuarea muncii la negru şi a evaziunii fiscale;

30

� măsuri pentru stoparea îmbâtrânirii populaţiei; � combaterea sărăciei şi a dependenţiei în rândurile persoanelor în

vârstă. asistenţa persoanelor vârstnice în centrele rezidenţiale şi medico-sociale; dezvoltarea serviciilor de îngrijire la domiciliu, cu componenta socială, socio-medicală şi medicală;

� evaluarea nevoilor populaţiei vârstnice la nivelul judeţului Vaslui, cu accent pe lipsa surselor financiare, dificultăţi în accesul la serviciile medicale, lipsa de afecţiune din partea copiilor, sentimental de izolare faţă de reţelele de suport familiale şi nevoia de comunicare şi socializare.

În urma acestor şedinţe, Instituţia Prefectului a luat o serie de măsuri:

trimiterea de înştiinţări către toate primăriile din judeţ cu privire la organizarea de manifestări de ziua pensioanarilor; demersuri la Ministerul Muncii şi Guvernul României pentru acordarea de fonduri în vederea finalizării căminului de bătrani Bîrlad; organizarea, pe plan local, de cursuri de formare pentru asistenţii sociali; demersuri pentru repartizarea de medici geriatri la nivelul judetului Vaslui; dezvoltarea serviciilor de îngrijire la domiciliu şi in mediul rural.

IV. ACTIVITATEA DE VERIFICARE A LEGALITĂŢII ACTELOR Verificarea legalităţii autorizaţiilor de construire eliberate de primari În anul 2010, au fost verificate din punct de vedere al legalităţii şi avizate, un numar de 458 autorizaţii de construire, eliberate de primari. Au fost semnalate situatii în care nu a putut fi acordata viza de legalitate, deoarece:

• imobilul era în proprietatea a doua sau mai multe persoane, in indiviziune sau mostenitori, solicitantul fiind doar una dintre ele;

• dreptul de executie a lucrarilor de construire, respectiv dreptul de creanta privind imobilul, era un contract de inchiriere, iar solicitantul cerea eliberarea autorizatiei pentru executarea unei constructii cu caracter definitiv;

• proiectul pentru obtinerea autorizatiei de construire nu era conform cerintelor legii.

Toate aceste situaţii au fost însă rezolvate pe cale amiabila, nefiind nici o autorizatie atacată la instanţă de contencios administrativ Eliberarea autorizatiilor pentru colectarea deseurilor industriale reciclabile de la persoane fizice

31

In anul 2010, Institutia prefectului judeţului Vaslui a eliberat un numar de 14 autorizatii pentru 12 agenti economici, pentru colectarea urmatoarelor tipuri de deseuri: deseuri metalice feroase, deseuri metalice neferoase, acumulatori auto uzati, deseuri de hartii-cartoane, deseuri de sticla, deseuri de mase plastice, deseuri de cauciuc, deseuri textile. Nu au fost identificate situatii speciale care sa conduca la desfasurarea de activitati ilegale de catre unele persoane sau societati comerciale. Trimestrial, a fost intocmita situatia deseurilor colectate, cumulat de la inceputul anului si lista societatilor autorizate privind activitatea de colectare a deseurilor reciclabile de la persoane fizice, care au fost inaintate Ministerului Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri si Ministerului Administratiei si Internelor.

CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI JUDEŢULUI VASLUI

Referitor la organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă,

examinare şi soluţionare a petiţiilor, precum şi de primire a cetăţenilor în audienţă în anul 2010 la Instituţia Prefectului-judeţul Vaslui în perioada 01 ianuarie – 31 decembrie 2010, pentru Compartimentul Corpul de Control al Prefectului judeţului Vaslui, au fost repartizate pentru soluţionare un număr de 2342 de petitii, A. Numărul de petiţii 2342 din care:

a. 24 au constituit sesizări privind infracţiuni contra persoanei; b. 42 au constituit sesizări privind infracţiuni contra patrimoniului; c. 44 au constituit sesizări privind acte sau fapte de corupţie, asimilate

corupţiei sau în legătură directă cu corupţia; d. 25 au constituit sesizări privind tulburarea liniştii publice şi alte infracţiuni

sau contravenţii; e. 7 au constituit reclamaţii cu caracter penal/contravenţional împotriva

personalului M.A.I., 1 confirmându-se parţial sau în totalitate, iar 6 nu s-au confirmat;

f. 7 au constituit reclamaţii privind încălcarea normelor de convieţuire de către personalul M.A.I., 0 confirmându-se parţial sau în totalitate, iar 7 nu s-au confirmat;

g. 4 au constituit propuneri, dintre care 0 au fost însuşite şi valorificate, iar 4 au fost reţinute pentru valorificare în perioada următoare;

h. 892 au reprezentat diferite cereri; i. 1266 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri

preluate abuziv de regimul comunist; j. 3 au fost scrisori de mulţumire k. 28 au fost reveniri, cu aceeaşi problemă;

32

B. Din totalul de petiţii, au fost primite:

a. 5 de la Parlamentul României, 87 de la Guvernul României, 43 de la Administraţia Prezidenţială, 87 de la alte instituţii de stat;

b. 0 de la mass-media; c. 744 de la persoane juridice; d. 1282 de la persoane fizice, din care 1282 cetăţeni români, 0 cetăţeni

străini, 0 apatrizi; e. 1 de la organizaţii neguvernamentale române, iar 0 de la organizaţii

neguvernamentale din statele membre UE; f. 31 prin e-mail, iar 38 prin fax; g. 24 au fost anonime sau în urma verificărilor a rezultat că petentul este

anonim; C. Din totalul de petiţii primite 724 au fost redirecţionate, pentru competentă soluţionare, către alte instituţii abilitate ale statului; D. Petiţiile au fost soluţionate astfel:

a. 1217 pozitiv sau parţial pozitiv; b. 365 negativ; c. 396 de cazuri a fost declinată competenţa către organele de justiţie ori

parchete; d. 328 de situaţii au fost comunicate petenţilor precizările necesare privind

posibilitatea legală de soluţionare/returnate; e. 12 sunt în curs de soluţionare; f. 24 au fost clasate direct;

E. Din totalul de 1279 petenţi primiţi în audienţă:

a. 515 au fost consiliaţi de personalul de relaţii cu publicul şi au depus 109 petiţii;

b. 180 au fost reîndrumaţi către alte instituţii/structuri MAI pentru competentă soluţionare;

c. 584 au fost primiţi de conducerea instituţiei/structuri; F. Din totalul de petiţii depuse cu ocazia audienţelor, au fost soluţionate:

a. 68 pozitiv sau parţial pozitiv; b. 29 negativ; c. 1 este în curs de soluţionare; d. 11 cazuri s-a declinat competenţa către alte instituţii;

33

În concluzie deşi s-a înregistrat un număr mare de petiţii şi solicitări de înscriere în audienţă, datorat în principal dificultăţilor întâmpinate în aplicarea prevederilor legilor fondului funciar, precum şi a acutizării problemelor sociale cauzate de contextul economic-financiar, activitatea s-a desfăşurat în bune condiţii, rămânând doar 0,5 % din numărul total de petiţii în curs de soluţionare la sfârşitul anului 2010.

Tematica petiţiilor a vizat neregului în: - aplicarea legilor fondului funciar - aplicarea Legii nr. 416 din 2001 privind venitul minim garantat - aplicarea Legii nr. 10 din 2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945- 22 decembrie 1989 - aplicarea legislaţiei privind stabilirea şi încasarea taxelor şi impozitelor aplicate populaţiei de către autorităţile publice locale - aplicarea Legii nr.50 din 1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii - aplicarea legislaţiei privind protecţia mediului - aplicarea legislaţiei referitoare la relaţiile de muncă şi nerespectarea programului de către salariaţi din instituţii publice - desfăşurarea activităţii autorităţilor publice locale pentru aplicarea măsurilor privind situaţiile de urgenţă - aplicarea Hotărârii de Guvern nr. 600 din 2009 privind beneficiarii ajutoarelor alimentare care privin din stocurile de intervenţie comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai defavorizate - aplicarea Legii nr. 16 din 1994 privind arenda - aplicarea Legii nr.1 din 2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere

Pentru soluţionarea unor petiţii, Corpul de Contol al Prefectului judeţului Vaslui, a efectuat un număr de 7 deplasări în comunele Ibăneşti, Bogdăniţa, Perieni, Berezeni, două deplasări în comuna Todireşti şi în Municipiul Huşi. În urma deplasărilor în teritoriu au fost întocmite răspunsuri către petenţi sau note de constatare./5 note de constatare şi 2 răspunsuri către petenţi.

Obiective pentru anul 2011 - participarea la comisiile care se constituie pe diferite tematici de către Instituţia Prefectului, împreună cu Serviciile Publice Deconcentrate de la nivelul Judeţului Vaslui - participarea la instruiri pe tema desfăşurării acţiunilor de control la nivelul autorităţilor publice locale - schimb de experienţă cu echipe din cadrul altor judeţe - întocmirea unei proceduri de lucru pentru activitatile acestui compartiment

34

AUDIT INTERN

În cadrul instituţiei funcţionează un compartiment de audit intern subordonat direct Prefectului, prevăzut cu un post de auditor, grad profesional superior, treapta 1, gradaţia 4, ocupat în anul 2010 de ec. Drăgan Cătălina Rodica.

În baza prevederilor art. 14 din Legea nr. 672 / 2002 privind auditul public intern, ale pct. 6.1.1.1. din Normele generale privind exercitarea activităţii de audit public intern, aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 38 / 2003 şi ale pct. 10.2 din Normele metodologice privind exercitarea auditului intern în Ministerul Adminsitraţiei şi Internelor nr. 555 / 2003, activitatea de audit public intern se desfăşoară în baza unui plan anual de audit public intern, întocmit de către compartimentul de audit intern al Instituţiei Prefectului Judeţului Vaslui.

În planul anual de audit public intern aprobat de prefect pe anul 2010 (nr 95/ 30.11.2009) au fost incluse 6 misiuni de audit public intern avându-se în vedere cu prioritate auditarea unor activităţi care nu au mai fost auditate şi în funcţie de gradul de semnificaţie şi de importanţa acestora în buna desfăşurare a activităţii instituţiei, rezultate în urma efectuării analizei riscurilor.

Au fost finalizate 5 (cinci) misiuni planificate, durata medie a unei misiuni fiind de 35 de zile lucrătoare. Misiunea de consiliere pe tema Gestionarea resurselor umane nu a putut fi realizată conform planului de audit pe 2010, intrucât auditorul intern a desfăşurat o misiune de audit ad-hoc, respectiv o misiune de audit cu caracter exceptional, necuprinsă în plan, la ordinul conducătorului instituţiei. Misiunea nerealizata a fost reprogramata in anul 2011

Domeniile auditate in 2010 au fost : • Aplicarea Legii privind salarizarea unitară a personalului plătit din

fonduri publice – misiune de consiliere • Evidenţa contabilă – misiune de sistem • Achiziţiile publice de produse, servicii şi lucrări – misiune de

sistem • Buget – misiune de sistem • Salarizarea personalului – misiune de sistem • Respectarea prevederilor legale privind eliberarea,încasarea şi

virarea taxelor aferente plăcuţelor cu numere de înmatriculare – misiune ad-hoc de regularitate

Prin Ordinul Prefectului nr.547/ 28.12.2010 privind aprobarea Planului de dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial al Instituţiei Prefectului – Judeţul Vaslui, Compartimentul de audit public intern împreună cu managerul public, pe lângă atribuţiile de coordonare, monitorizare, evaluare şi îndrumare metodologică a implementării sistemului de control intern/ managerial, urmareste si realizarea Planului si asigură actualizarea acestuia.

35

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ŞI EVIDENŢA PAŞAPOARTELOR SIMPLE

1. Analiza activităţii în ansamblu

Activitatea Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al Judeţului Vaslui s-a desfăşurat în baza următoarelor acte normative: Legea 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, O.U.G. 207/04.12.2008 pentru modificarea si completarea Legii 248/2005, Legea 264/07.07.2009 pentru aprobarea O.U.G. 207/04.12.2008, O.G. 5/2006 cu completările şi modificările ulterioare, Normele metodologice de aplicare a Legii 248/2005, aprobate prin H.G. 94/2006, O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor aprobată cu modificările şi completările ulterioare, O.G. 60/2006 privind modificarea codului de procedură penală, H.G. 1375/2006 pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor legale privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, Legea 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, Legea 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestora. La nivelul structurii s-a urmărit desfăşurarea acelor activităţi care să contribuie la îndeplinirea obiectivelor fundamentale, strategice şi generale, aferente reformei instituţionale, modernizării activităţii acesteia, combaterea corupţiei, aşa încât Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al Judeţului Vaslui să satisfacă aşteptările societăţii civile. Obiectivul principal al activităţii Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al Judeţului Vaslui a constat în soluţionarea în termen şi cu respectarea dispoziţiilor legale a cererilor privind eliberarea paşapoartelor simple electronice şi a paşapoartelor simple temporare, a cererilor cetăţenilor români de stabilire a domiciliului în străinătate, eliberarea adeverinţelor pentru ambasade, limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate, gestionarea cât mai corectă a documentelor.

ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ LA NIVELUL BIROULUI DE PAŞAPOARTE

La nivelul biroului de paşapoarte, activitatea se desfăşoară în baza

planurilor de muncă zilnice cuprinzând probleme din planurile trimestriale şi săptămânale ale serviciului, completate cu probleme specifice, respectându-se prevederile legale.

36

Activităţile desfăşurate pe linie de paşapoarte au constat în: - primirea şi soluţionarea cererilor pentru eliberarea paşapoartelor

simple temporare – 5910 cereri - şi a paşapoartelor simple temporare CRDS – 41 cereri

- primirea cererilor pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice – 5234 cereri la ghişeu şi a paşapoartelor simple electronice CRDS la ghişeu – 52 cereri , cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice la ambasadă – 644, cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice CRDS la ambasadă – 192

- au fost emise 5242 paşapoarte simple electronice, din care 52 pentru cetăţeni cu domiciliul în străinătate – cu cerere depusă în ţară, şi 5948 paşapoarte simple temporare, din care 41 pentru cetăţeni cu domiciliul în străinătate – cu cerere depusă în ţară

Comparativ cu numărul cererilor pentru eliberarea paşapoartelor simple depuse în anul 2009 – 13.059 cereri - , în anul 2010, când au fost depuse în total 12.073 cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple, rezultă o scădere uşoară a numărului de cereri. De asemeni, în anul 2009 au fost emise 13.031 paşapoarte simple, iar în anul 2010 au fost emise 10.869 paşapoarte simple.

Situatie cereri / emiteri

0

5000

10000

2009

2010

Cereri primite

Pasapoarte emise

15000

- s-au întocmit 195 procese verbale de contravenţie pentru persoanele care au declarat paşaportul pierdut sau deteriorat, valoarea amenzilor încasate fiind 7675 lei; valoarea taxelor pentru alte servicii fiind 6288 lei - s-au propus spre aprobare şefului serviciului cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice primite la ghişeu (5286 cereri) , dar şi cererile primite prin ambasadă (836 cereri), precum şi cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple temporare (5951 cereri) - s-au aprobat cererile pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice şi simple temporare - s-au scanat documentele aflate în mapa personală a solicitanţilor de paşapoarte

37

- s-au eliberat la ghiseu 5129 paşapoarte electronice şi 5740 paşapoarte temporare - în perioada analizată s-au anulat 6149 de paşapoarte, au fost declarate 324 paşapoarte pierdute, 194 paşapoarte au fost declarate distruse şi 22 furate - s-au furnizat informaţii la ghişeu privind documentele necesare eliberării unui paşaport, informaţii privind documentele necesare eliberării unei adeverinţe privind limitarea sau nu a exerciţiului dreptului la liberă circulaţie în străinătate - s-au eliberat 27 adeverinţe privind exercitarea dreptului la libera circulaţie în străinătate - s-au efectuat verificări în baza naţională de paşapoarte privind persoanele care au solicitat paşaport pentru prima dată sau care şi-au schimbat domiciliul din alt judeţ în judeţul Vaslui şi s-au efectuat verificări telefonice la alte servicii judeţene de paşapoarte privind persoanele care şi-au schimbat domiciliul în judeţul Vaslui şi au solicitat eliberarea paşaportului şi s-au întocmit adrese de solicitare a dosarelor acestor persoane - s-au primit de la serviciile locale de evidenta persoanelor 53 cereri de restabilire a domiciliului în România şi s-au efectuat verificări, comunicându-se rezultatul verificărilor

S-au scanat documentele conţinute de mapele care au fost solicitate de alte servicii, ca urmare a schimbării domiciliului pe raza lor de competenţă şi au fost înaintate conform solicitării .

S-au scos din arhivă şi s-au examinat mapele tuturor persoanelor care au solicitat un nou paşaport, iar după emiterea paşaportului mapele au revenit la compartimentul arhivă pentru clasare.

Au fost recepţionate paşapoartele electronice primite de la CNUPPE, conform procedurii primite şi au fost predate la ghişeu.

Au fost comunicate datele cu caracter personal solicitate de alte instituţii conform prevederilor legale.

La sfârşitul fiecărei zile se cartează la mapele deţinătorilor de paşapoarte diverse lucrări primite sau întocmite de lucrătorii serviciului.

In cursul lunii august, programul cu publicul s-a desfăşurat între orele 07.00 – 19.00, de cele mai multe ori efectuându-se ore suplimentare pentru primirea şi soluţionarea cererilor pentru toţi solicitanţii de paşapoarte.

S-au făcut deplasări în teren în vederea anunţării familiilor celor decedaţi în străinătate şi s-a comunicat de urmare Direc ţiei Generale de Paşapoarte.

S-a finalizat inventarierea documentelor care conţin informaţii clasificate, conform planului aprobat şi s-a înaintat la DGP Raportul privind desfăşurarea acestei activităţi.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI JURIDIC

În anul 2010 în cadrul Compartimentului Juridic s-au desfăşurat următoarele activităţi: - s-a desfăşurat activitate de consiliere juridică

38

- s-au primit informări privind săvârşirea de către cetăţeni români aflaţi în străinătate a unor infracţiuni pentru care se află în centre de detenţie din străinătate şi s-au întocmit comunicări atât organelor de poliţie cât şi familiilor acestora - au fost verificate si avizate din punct de vedere al legalitatii lucrarile privind suspendarea dreptului la libera circulatie in strainatate - s-au efectuat mentiuni cu privire la cetăţenii români returnati din strainatate si s-au facut comunicari la organele de politie - s-au efectuat verificări şi s-au comunicat date solicitate de alte instituţii publice în conformitate cu prevederile Legii nr. 677/2001 - s-au furnizat informaţii privind condiţiile eliberării paşapoartelor simple electronice şi simple temporare atât prin telefon, cât şi la ghişeu - au fost verificate paşapoartele primite de la alte unităţi în vederea anulării sau invitării titularului la ghişeu - s-au scanat lucrările primite şi soluţionate în cursul lunii precum şi mapele personale cu care s-a lucrat la soluţionarea lucrărilor, au fost scanate şi mape personale ale solicitanţilor de paşapoarte care au solicitat un nou paşaport în cursul acestui an - s-au întocmit acte premergătoare în vederea începerii urmăririi penale pentru săvârşirea infracţiunii de fals material în înscrisuri oficiale, în cazul unui paşaport trimis de DGP falsificat prin înlocuirea filei informatizate - s-au întocmit fişele şi anexele pe linie de anticorupţie prevăzute de metodologia de lucru privind analiza riscurilor de corupţie - în cursul lunii august 2010 consilierul juridic a participat la consfătuirea pe tema prevenirii corupţiei organizată de Centrul Naţional pentru Integritate - s-au întocmit şi înaintat către DGP situaţiile lunare şi săptămânale solicitate. - în anul 2010 consilierul juridic a îndeplinit şi atribuţiile şefului biroului paşapoarte, acesta fiind în concediu de maternitate şi a îndeplinit şi atribuţiile şefului de serviciu când a fost cazul.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI « RESTRICTII »

1. Numărul persoanelor comunicate pentru instituirea măsurii de suspendare a exercitării dreptului la libera circulaţie = 379 ‘I’, din care : a) nedeţinători = 199 b) cu paşapoarte expirate = 99 c) cu paşapoarte valabile = 81 2. Numărul persoanelor pentru care s-au întreprins demersuri în teren pentru retragerea paşaportului= 62 3. Numărul paşapoartelor retrase (R) = 19

4. Numărul persoanelor pentru care au fost întocmite procese verbale de constatare a absenţei de la domiciliu = 47 5. Pentru deţinătorii de paşapoarte valabile :

39

- s-a transmis instanţei de judecată un număr de 55 comunicări cuprinzând rezultatul verificărilor întreprinse în teren ; - pentru 25 persoane nu s-a făcut comunicare pentru instanţă deoarece este urmărită din dispoziţie I.G.P.R. 6. Pentru nedeţinători sau deţinători de paşapoarte expirate : -s-a transmis instanţei de judecată un număr de 199 comunicari din care a reieşit faptul că persoanele nu erau deţinătoare de paşaport sau figurau în evidenţele noastre cu paşapoarte anulate sau expirate ; - pentru 95 persoane nu au fost întocmite comunicări către instanţă deoarece acestea sunt urmărite general prin dispoziţie a I.G.P.R. - pentru 5 persoane nu s-au făcut comunicare la instanţă deoarece am luat la cunoştinţă despre existenţa MEPI prin dispoziţia de revocare a UG a IGP, mandatele nefiind trimse de instanţa de judecată la momentul emiterii

ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ LA COMPARTIMENTUL INFORMATIC

In anul 2010 compartimentul informatic a efectuat activităţi pentru

confecţionarea paşapoartelor, s-au efectuat activităţi pentru întreţinerea sistemului informatic al serviciului si pentru asistenta continua a personalului privind noua aplicatie de emitere pasapoarte, s-au efectuat activitati de preluare cereri de pasapoarte in ghiseu , precum si activitati de eliberare pasapoarte la titulari, conform planificarii activitatii serviciului. Fiecare lucrător a procedat la scanarea mapelor corespunzătoare lucrărilor repartizate.

In această perioadă s-au tipărit şi verificat calitatea unui număr de 5949 paşapoarte simple temporare.

S-au verificat paşapoartele din ghişeu şi s-au anulat cele expirate în ghişeu şi neridicate de titulari.

S-au efectuat verificări în baza judeteana de evidenta persoanelor, precum şi în baza centrală de evidenţa persoanelor, pentru solicitanti de paşapoarte CRDS si pentru minori.

Pentru minorii inexistenţi în baza de date a evidenţei persoanelor s-au trimis la SPCJEP Vaslui un numar de 695 adrese însoţite de copii ale certificatelor de naştere şi a actelor de identitate ale părinţilor.

De asemeni, s-au întocmit toate adresele necesare către DGP, SPCJEP pentru cererile de pasapoarte electronice sau temporare pentru cetăţenii români cu domiciliul în străinătate şi către SPCEEPS respective pentru trimiterea mapelor la judeţul de domiciliu pentru cererile de paşapoarte cu domiciliul in alt judeţ, după scanarea documentelor.

Au fost 52 solicitări la CNUPPE prin fax, pentru corectii asupra bazei de date.

In cursul anului 2010 lucrătorii au efectuat si activitati de primire cereri la ghiseu si de eliberare pasapoarte la ghiseu, de asemeni au soluţionat lucrările repartizate de şeful serviciului.

40

A fost trimis spre aprobare documentul ”Cerinţele de Securitate Specifice

Sistemului Informatic şi de Comunicaţii SPCEEPS_VS_SSv din cadrul

Serviciului Public Comunitar de Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Vaslui” în cadrul procedurii de acreditare staţie documente clasificate.

In luna noiembrie s-a desfăşurat Controlul pe linia protecţiei informaţiilor clasificate stocate, procesate sau transmise in sistemele informatice şi de comunicaţii, control realizat de către Serviciul Judeţean de Informaţii şi Protecţie Internă Vaslui, prilej cu care s-a stabilit un plan de Măsuri propuse pentru remedierea neregulilor constatate, responsabilităţi şi termene de îndeplinire.

Au fost întocmite procedurile necesare în conformitate cu Cerinţele minime de securitate pentru sistemele informatice din cadrul serviciului.

La inceputul lunii martie s-au instalat noile echipamente (router, rack, ups) şi s-au reconfigurat comunicaţiile.

In perioada 18-19.03.2010 comisar Palanici Cecilia a participat la convocarea cu formatorii SIS/SIRENE, iar in cursul lunii martie s-a desfăşurat prima dezbatere pe tema SIS/SIRENE cu tot colectivul serviciului.

In perioada 25-28.05.2010 comisar Palanici Cecilia a participat la cursul cu formatorii SIS/SIRENE, modulul II, lunar s-au desfăşurat dezbateri pe tema SIS/SIRENE cu tot colectivul serviciului, rezultatul evaluărilor fiind raportat la DGP.

In luna septembrie s-a instalat un scanner nou primit de la DGP In cursul anului 2010 s-au desfăşurat dezbateri pe tema SIS/SIRENE cu

tot colectivul serviciului, rezultatul evaluărilor au fost trimise la DGP. Pe tot parcursul anului 2010 s-au efectuat activităţi de întreţinere a

echipamentelor sistemului informatic, s-a actualizat pagina de internet a serviciului, s-a actualizat aplicaţia LEX.

ACTIVITATEA DE SECRETARIAT In perioada analizată, nu s-au înregistrat audienţe şi s-a înregistrat o

petiţie. Activitatea desfăşurată pe linie de secretariat s-a desfăşurat cu respectarea

strictă a prevederilor legale, înregistrându-se 821 lucrări nesecrete, 56 lucrari secret de serviciu şi 5255 în baza Legii 677/2001.

ACTIVITATEA DE MANAGEMENT ŞI RESURSE UMANE Pregătirea continuă a personalului s-a efectuat conform Planului de

pregătire continuă şi a inclus următoarele categorii: ∗ pregătirea de specialitate, pregătire în domeniul Schengen, în domeniul

SIS/SIRENE, în domeniul anticorupţie ∗ tragere cu armamentul din dotare ∗ pregătirea fizică

41

Un rol important în actualizarea, completarea cunoştinţelor şi perfecţionarea deprinderilor necesare în îndeplinirea atribuţiilor funcţionale ale poliţiştilor a avut-o studiul individual al actelor normative pe linie de Paşapoarte.

Activitatea de pregătire profesională s-a realizat prin înserarea temelor în caietele de studiu profesional, precum şi prin alte forme specifice, respectiv expuneri, dezbateri.

În cursul anului 2010 au fost organizate la Centrul de Formare si Perfectionare a Pregatirii Agentilor de Politie Orşova cursuri de iniţiere în carieră la care au participat 6 lucrători din cadrul serviciului, toţi obţinând calificative de “FB”.

În luna noiembrie s-au desfăşurat activităţile de verificare de sfârşit de an la pregătirea de specialitate, pregătire fizică şi tragere cu armamentul din dotare, activitate la care toţi lucrătorii au obţinut calificative de “Foarte Bine”.

În luna decenbrie s-au desfăşurat activităţile de evaluare a personalului serviciului. Au fost evaluaţi toţi lucrătorii, cu excepţia doamnei inspector principal Lungu Adina şi subinspector Branişte Diana, care în perioada supusă evaluării s-au aflat în concediu pentru creşterea copilului. Calificativele celor evaluaţi au fost “F.B.”.

La data de 19 martie 2009 a fost aniversata “ Ziua Pasaportului”. Cu acest prilej au fost înaintaţi în gradul de inspector principal de poliţie inspector Lungu Adina, în gradul de inspector de poliţie subinspector Galescu Corina, iar la gradul de agent principal de poliţie agenţii de poliţie Marcu Daniela, Craiu Maria, Roman Nicuşor şi Chiroşcă Lăcrămioara-Daniela.

Incepând cu 01.01.2010, agent principal Chiroşcă Daniela Lăcrămioara a fost delegat să desfăşoare activităţi la S.R.P.C.I.V. Vaslui. In conformitate cu Dispozitia DGP 184/11.10.2010, agent pr. CHIROŞCĂ DANIELA-LĂCRĂMIOARA a fost transferată la S.R.P.C.I.V. Vaslui . In conformitate cu Dispozitia DGP 196/08.11.2010, agent PANDELEA ROXANA LOREDANA a fost transferată la I.G.P.R, de la data de 15.11.2010.

Doi lucrători din cadrul serviciului s-au aflat în concediu pentru creşterea şi îngrijirea copilului în tot cursul anului, iar un lucrător începând cu luna iulie 2010. Şeful serviciului a participat la toate convocarile trimestriale organizate de Direcţia Generală de Paşapoarte. In anul 2010 nu au existat probleme in ceea ce priveste starea si practica disciplinara.

Relaţiile interpersonale la nivelul serviciului se caracterizează prin dorinţa tuturor lucrătorilor de a-şi îndeplini în condiţii bune atribuţiile funcţionale, astfel încât serviciul să poată realiza doleanţele cetăţenilor în deplină legalitate.

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ŞI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR

42

1. Consideratii generale Activitatea serviciului in 2010 s-a desfasurat in conformitatea cu Ordinile

M.A.I., ale D.R.P.C.I.V si ale Institutiei Prefectului Judetului Vaslui. In cadrul activitatii s-a avut in vedere o deservire prompta si civilizata a

cetatenilor. In acest sens s-au intreprins masuri pentru respectarea termenelor stabilite prin Memorandumul “Masuri necesare pentru imbunatatirea activitatilr serviciilor publice” prin organizarea in mai bune conditii a activitatii la ghiseu, primirea doumentelor de inmatriculare si radierea autovehiculelor si primirea, planificarea si examinarea candidatilor pentru obtinerea permisului de conducere. Cu privire la organigrama servicului si gradul ei de incadrare putem face urmatoarele precizari: La inceputul anului 2010 organigrama prevedea incadrarea cu 15 cadre din care 1 sef de servicui, 2 ofiteri si 7 agenti la compartimentele examinari si inmatriculari, 1 inginer de sistem si 4 personal contractual. Conform noii organigrame serviciul are incadrarea cu 15 cadre, insa in prezent sunt incadrate 11 existand neocupate: un post sef compartiment, doua posturi agent la compartimentul premise, un programator ajutor la compartimentul examinari. Compartimentul examinari are incadrat 4 agenti si un analist programator, din care doua posturi de agent si un post de analist nu sunt ocupate. Compartimentul inmatriculari are incadrat 3 agenti insa un post de ofiter nu este ocupat. Avand in vedere ca activitatea la compartimentul permise si examinari nu poate fi desfasurata cu personalul existent am propus suplimenatrii organigramei la acest compartiment cu un ofiter si trei agenti. In aceasta perioada s-a realizat o cooperare corespunzatoare cu institutiile cu care serviciul nostru colaboreaza in mod direct, respective I.P.J. Vaslui, A.R.R. Vaslui, R.A.R. Vaslui, societatile de asigurari si cele fiscale.

Lucratorii din cadrul S.P.C.R.P.C.I.V. Vaslui s-au implicat in studierea OUG nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, asa cum a fost aprobata cu modificarile si completarile ulterioare prin Legea nr.49/2006 precum si a noii Metodologii de preschimbare a permiselor de coducere straine cu documente similare romanesti.

Analizand activitatea serviciului pe compartimente am constatat urmatoarele: 2. Compartimentului Examinari si Eliberari Permise de Conducere In perioada ianuarie – decembrie 2010 pe linie de examinari si eliberari premise de conducere au fost desfasurate urmatoarele activitati: -au fost examinate un numar de 15167 de persoane;

43

-au fost decalrati “ADMIS” un numar de 5239 de candidati, procentajul fiind de 34.54%; -pe categorii, situatia promovabilitatii este urmatoarea;

� Categ. A1 : 50.00 % � Categ. A : 50.55 % � Categ. B : 31.50 % � Categ. B+E – � Categ. C : 46.20 % � Categ. C+E: 71.00 % � Categ. D : 54.05 % � Categ. Tr : 46.67 %.

Situatia statistica privind activitatea de axaminare este urmatoare: Nr. crt.

CATEGORIA A A1 B B+E C C+E D Tr TOTAL

1 Candidati programati

267 2 14236 2 913 625 455 26 16526

2 Nr. Cadidati examinati

182 2 13191 1 816 531 420 24 15167

3 Admisi 92 1 4155 0 377 377 227 10 5239 4 Respinsi 90 1 9036 1 439 154 193 14 9928

Pe parcursul perioadei evaluate, Compartimentul Permise de Conducere a

emis un numar de 9920 permise de conducere din care 5273 preschimbari si 4647 prima emisie. Media zilnica a editarii permiselor de conducere a fost de 40 – 50, iar a dosarelor la ghiseu de 60 -70 care este echivalenta cu media zilnica a persoanelor examinate.

Analizand pe categorii, numarul persoanelor examinate, admise, respinse, sala si traseu s-au constatam urmatoarele: - din cele 14927 persoane examinate au fost admise la sala un numar de 7205, procentul de promovabilitate la sala fiind de 48,27 %; - din cele 7205 persoane admise la sala au fost respinse la traseu un numar de 2233 persoane, in final rezultand un numar de 4972 de persoane admise. La activitatea de examinare au participat:

-Inspector TABACARU DUMITRU -Scms. PAUN ADRIAN NICOLAE -Agent sef principal BORDEANU IULUS -Agent principal GHIURTU ADI.

Fiecare comisie care se deplasa la examinare era instruita de seful serviciului cu privire la desfasurarea examinarii, comportamentul cadrelor in timpul examinarii si se atragea atentia cu privire la exigenta, moralitatea, cinstea si corectitudinea in raport cu candidatii.

44

Cu ocazia activitatilor de examinare nu au fost contestatii din partea cadidatilor cu privire la corectitudinea desfasurarii examenului, nu au fost reclamatii impotriva cadrelor cu privire la cinstea si corectitudinea acestora. 3. Activitatea Compartimentului Inmatriculari

In desfasurarea activitatii la nivelul compartimentului s-a pus in aplicare legislatia in domeniu inmatricularilor impartial, cu onestitate si promtitudine.

Media zilnica de primire a dosarelor la ghiseu a fost de 50 – 60. Cadrele compartimentului au studiat Ordinul MIRA nr. 207 din 15.05.2007 pentru aprobarea Metodologiei privind producerea, gestionarea si valorificarea placilor cu numere de inmatriculare, fabricate in atelierele zonale din structura D.R.P.C.I.V. Incepand cu luna iunie 2008, prin grija D.R.P.C.I.V Bucuresti, placile cu numere de inmatriculare se confectioneaza la Vaslui astfel incat perioada de asteptare pentru eliberarea numerelor preferentiale s-a redus la 2 ore.

Incepand cu luna iulie 2010 s-a pus in aplicare Dispozitia nr. 208046/2010, cu privire la prevederile Protocolului de Cooperare nr. 104123/2006, ce face referire la verificarea vehiculelor uzate importate si prima inmatriculare (noi) pe portalul RAR. Pana in prezent au fost verificate un numar de 1168 vehicule fara a se depista documente false.

Pe data de 01.11.2010 comisia de inventariere stabilita prin D.Z.U. a D.R.P.C.I.V nr. 207/22.10.2010, a inventariat placile cu nr. de inmatriculare finite si nu s-au constatat diferente.

Pentru vehiculele aflate la prima inmatriculare in Romania s-a aplicat O.M.F.P. nr. 3453/28.12.2002 si Protocolul nr. 220119/22.02.2010, privind confirmarea taxei de poluare. Ca prioritate la nivelul compartimentului imatriculari vehicule se va urmari aplicarea celor mai bune masuri de eficentizare a activitatilor de deservire a cetatenilor. 4. Activitatea Compartimentului Informatic In perioada analizata activitatea in cadrul compartimentului informatic s-a desfasurat in bune conditii, nu au fost semnalate probleme, schema de personal fiind completa. In primele 11 luni ale anului 2010 dinamica editarii permiselor de conducere se prezinta astfel:

TOTAL NOI Preschimbari Rebuturi Ianuarie 886 419 467 1 Februarie 890 444 446 1 Martie 871 427 444 - Aprilie 825 404 421 - Mai 748 322 426 - Iunie 861 368 493 1

45

Iulie 902 412 490 1 August 1183 425 758 - Septembrie 1134 620 514 - Octombrie 805 396 409 - Noiembrie 815 410 405 - TOTAL 9920 4647 5273 4

Dinamica editarii certificatelor de inmatriculare se prezinta astfel:

TOTAL NOI Preschimbari Rebuturi Ianuarie 490 490 0 1 Februarie 538 538 0 - Martie 652 646 6 - Aprilie 646 638 8 - Mai 663 662 1 - Iunie 714 712 2 1 Iulie 702 702 0 - August 761 761 0 - Septembrie 682 682 0 - Octombrie 676 676 0 1 Noiembrie 802 802 0 - TOTAL 7326 7309 17 3

In perioada analizata a anului 2010 pentru rezolvarea problemelor ce au aparut in sistem si care au fost raportate spre rezolvare, catre Central sau CBNI, s-a folosit aplicatia de ticheting, in total fiind un numar de 98 tichete transmise. Pentru o informare corecta si prompta privind metodologiile de lucru specifice fiecarui comaprtiment din cadrul serviciuluilucratorii pot folosi pagia web interna a DRPCIV. 5. Concluzii raport Activitatea serviciului a fost organizata prin intocmirea planurilor de activitate trimestriale si executarea sarcinilor la termenele stabilite. Pregatirea profesionala si individuala s-a facut lunar la nivelul serviciului, ocazie cu care au fost dezbatute si dispozitiile noi aparute pe linie de munca. Pe linie de gestionare a materialelor si banilor incasati in activitatea de inmatriculare a fost desemnat un agent, care tine evidenta materialelor iar banii sunt predati zilnic la Institutia Prefectului Judetului Vaslui.

Audientele la nivelul serviciului au loc de doua ori pe aptamana, iar in aceasta perioada au fost inregistrate un numar de 784 audiente, toate fiind solutionate. In perioada analizata nu au fost cadre sanctionate si nici nu au fost reclamatii impotriva cadrelor cu privire la legalitatea solutionarii cererilor

46

cetatenilor sau comportamentului cadrelor in relatiile cu cetatenii. Nu au fost comise abateri de catre cadre atat in timpul serviciului cat si in afara acestuia. 6. Propuneri

In vederea inlaturarii neajunsurilor constatate se impune a se intreprinde urmatoarele masuri: 1. Realizarea unei deserviri prompte, eficiente si civilizate a cetatenilor la nivelul cerintelor europene.

Termen: lunar Raspunde: Sef de serviciu.

2. Restudierea de catre intregul personal al serviciului, a actelor normative si a metodologiilor de lucru in cadrul activitatii de pregatire continua, pe baza de conspect in caietele de pregatire individuala.

Termen: permanent Raspunde: Sef de serviciciu.

3. Efectuarea unui control permanent al sefului de serviciu asupra activitatii subordonatior si stabilirea de noi sarcini in functie de situatia operativa.

Termen: permanent Raspunde: Sef de serviciu.

4. Analiza saptamanla si lunara a activitatilor compartimentelor si stabilirea de sarcini complete pentru inlaturarea neajunsurilor.

Termen: lunar, saptamanal Raspunde: Sef de serviciu.

5. Instruirea si controlul permanent al subordonatilor pentru prevenirea actelor de coruptie si efectuarea periodica a testelor de integritate morala.

Termen: permanent. Raspunde: Sef de serviciciu.

6. Se va realize lunar arhivarea dosarelor la cele doua copartimente cu respectarea reglementarilor legale.

Termen: lunar Executa: Sefii de compartimente

Raspunde: Sef de serviciu. 7. Se va continua activitatea de popularizare a prevederilor legale privind examinarea in vederea obtinerii permisului de conducere si a inmatricularii vehiculelor.

Termen: permanent Raspunde: Sef de serviciu.

8. Se vor lua masuri de intretinere si exploatare in bune conditii a tehnicii de calcul din dotare.

Termen: Permanent Raspunde: Inginer de sistem.

9. Se va asigura mentenanta site-ului SPCRPCIV Vaslui. Termen: Permanent

Raspunde: Inginer de sistem.

47

OFICIUL PREFECTURAL BÂRLAD

Din analiza Programului – cadru de actiuni al Oficiului Prefectural din

anul 2010, intocmit conform art.4 alin(1) lit. e) din Anexa nr. 2 la HG 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii 340/2004 privind prefectul si institutia prefectului si din evidentele existente privind alte sarcini stabilite prin ordine ale prefectului emise pe parcursul anului 2010, activitatea Oficiului Prefectural Barlad s-a concretizat în: - analiza evolutiei ocuparii fortei de munca, in zona de competenta si participarea la actiunile organizate de catre AJOFM Vaslui prin punctul de lucru din orasul Barlad (indrumarea petentilor spre AJOFM Barlad) pentru intocmirea dosarelor si participarea la desfasurarea burselor locurilor de munca ; - participarea la manifestari social culturale organizate pe plan local si in comunele arondate; - verificarea si indrumarea primarilor localitatilor din zona arondata in ceea ce priveste organizarea si desfasurarea alegerilor europarlamentare, prezidentiale, precum si referendum; - ducerea la indeplinire a Ordinului prefectului, privind verificarea modului de intocmire si tinere la zi a registrelor agricole a UAT –urilor din judetul Vaslui, precum si indeplinirea Ordinului prefectului conform Raportului anexat. - participarea la sedintele consiliilor locale ale comunelor din zona de competenta ; - participarea, conform programarii Directiei verificarea legalitatii actelor, a aplicarii actelor normative si contencios administrativ la controlul legalitatii actelor adoptate si emise de autoritatile administratiei publice locale ; - verificarea legalitatii actelor normative emise de autoritatile administratiei publice locale ale comunelor din zona arondata (Perieni, Ciocani, Fruntiseni, Ivesti, Grivita,etc) - documentarea pentru implementarea sistemului de management al calitatii in Institutia Prefectului Vaslui, in conformitate cu standardele SR EN ISO 9001 : 2001 ; - participarea la diverse seminarii, cum ar fi cel organizat de catre Directia de munca si protectie sociala Vaslui, intitulat « IMPREUNA SA COMBATEM VIOLENTA IN FAMILIE », in luna iunie 2009 ; - strangerea de ajutoare pentru sinistrati impreuna cu autoritatile locale si organizarea deplasarii in zonele afectate de inundatiile din vara anului 2010 ( judetul Suceava si Bacau ), pentru a duce aceste ajutoare. S-au solutionat urmatoarele : - Numar de corespondente intrate = 47 (din care solutionate 45, in curs de solutionare 2)

48

- Dosarele aflate pe rolul Judecatoriei Barlad 2010 Numar total actiuni: 27 - participarea la sedintele Colegiului prefectural.

Incepand cu luna octombrie 2010 activitatea Oficiului Prefectural Barlad a fost inchisa datorita aplicarii Programului de restructurare la nivelul Institutiei Prefectului, iar cele doua posturi au fost desfiintate.

CONCLUZII

Instituţia Prefectului judeţului Vaslui, prin valorificarea potenţialului uman şi material, a folosit eficient procedurile administrative pentru a reuşi să răspundă cerinţelor cetăţenilor şi pentru a-şi realiza integral obiectivele propuse, cât şi pe cele stabilite prin Programul de Guvernare.

Cu toate acestea, au fost întâmpinate şi dificultăţi în realizarea obiectivelor propuse, de regulă din motive obiective, printre care amintim: • Insuficienţa resurselor financiare pentru implementarea şi

îmbunătăţirea unui program de formare continuă la nivelul instituţiei şi al funcţionarilor publici din teritoriu, cu care colaboram (secretari ai comunelor; funcţionarii publici din aparatele de specialitate ale primarilor);

• Insuficienţa resurselor umane în raport cu noile atribuţii conferite prin actele normative adoptate în perioada 2005 – 2010;

• Funcţia publică nu este suficient de bine remunerată, astfel încât să conducă la motivarea funcţionarului public către un act administrativ de calitate;

• Centralizare excesivă la nivelul ANFP, privind funcţia publică cu diminuarea autonomiei locale;

• Lipsa unor servicii publice oferite cetăţenilor a căror calitate să fie certificată în conformitate cu un standard internaţional şi îmbunătăţită continuu

• Dificultăţi în comunicarea cu primăriile prin mijloace electronice (numeroase primării nu au adresă de e-mail activă sau, dacă au, nu o verifică în mod constant).

• S-au facut pasi importanti in privinta imbunatatirii activitatii la nivelul Institutiei Prefectului prin adoptarea programelor informatice specifice activitatilor care se desfasoara in institutie si a echipamentelor IT necesare

• S-au facut pasi importanti in privinta eficientizarii activitatii pe anumite compartimente ( Corpul de control al Prefectului ), prin abordarea unei strategii adecvate de lucru s-a reusit rezolvarea in proportie de 99,5% a petitiilor, plangerilor si reclamatiilor.

49

Pentru anul 2011 ne propunem : • Îmbunătăţirea comunicării pe orizontală şi verticală în cadrul

instituţiei şi între instituţie şi organele centrale, Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici;

• Actualizarea fişelor posturilor în functie de atribuţiile şi competenţele pe care personalul le-a dobândit, prin modificările şi completările legislaţiei în domeniul administraţiei publice din ultima perioadă;

• Intensificarea acţiunilor de informare şi îndrumare a reprezentanţilor autorităţilor publice teritoriale şi locale, dar şi crearea unei legături mai strânse între aceştia şi celelalte instituţii implicate (firme de consultanţă, instituţii bancare, instituţii de garantare, autorităţi de management şi organisme intermediare ale programelor operaţionale), în vederea creşterii gradului de absorbţie a fondurilor europene nerambursabile

• Finalizarea implementarii cu succes a celor doua proiecte derulate in cadrul P.O.D.C.A. si care vizeaza modernizarea institutiei.

• Gestionarea informatizată a funcţiei publice (secretari, funcţionari publici din aparatul de specialitate al primarilor, cu care colaborăm pe diverse probleme);

• Obtinerea certificarii ISO 9001/2008; • Susţinerea mediului de afaceri prin atragerea de investiţii, în vederea

relansării economiei, stimularea creşterii economice şi a locurilor de muncă.

• Reactualizarea Strategiei Instituţiei Prefectului – judeţul Vaslui şi elaborarea Planului Multianual de Modernizare pentru perioada 2011 - 2012