GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA · de lichidare a consecințelor situațiilor excepționale naționale...

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E nr._______

din ____________________________________

Chișinău

Y:\007\ANUL 2018\HOTARARI\13649\13649-redactat-ro.docx

Cu privire la Centrul de dirijare în situații excepționale al Comisiei

pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova și structurile

de asigurare a activității altor comisii pentru situații excepționale

------------------------------------------------------

În temeiul art. 7 lit. b), d) și e) din Legea nr. 271/1994 cu privire la

protecţia civilă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr. 20, art. 231),

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul Centrului de dirijare în situații excepționale al

Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova, conform anexei

nr. 1.

2. Se stabilesc structurile de asigurare a activității comisiilor pentru situații

excepționale din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei

publice, altor autorităţi administrative centrale și autorităţilor publice locale,

instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici, indiferent de forma

organizatorico-juridică şi tipul de proprietate, conform anexei nr. 2.

3. Conducătorii organelor centrale de specialitate ale administraţiei

publice, altor autorităţi administrative centrale, conducătorii autorităţilor

administraţiei publice locale de nivelurile întîi şi al doilea, UTA Găgăuzia, ai

instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici, indiferent de forma

organizatorico-juridică şi tipul de proprietate, în baza prezentei hotărîri, vor crea,

în termen de 2 luni de la data aprobării prezentei hotărîri, structuri de asigurare a

activităţii comisiilor pentru situaţii excepţionale de nivelul respectiv şi vor

aproba organigrama, componenţa şi regulamentul de activitate, conform

domeniului de activitate al instituției, precum și vor desemna persoane din cadrul

autorității/instituției în structurile respective.

4. Inspectoratul General pentru Situații de Urgență al Ministerului

Afacerilor Interne va întreprinde măsurile necesare pentru asigurarea activității

2


Centrului de dirijare în situații excepționale al Comisiei pentru Situații

Excepționale a Republicii Moldova (activități administrative, precum și în caz de

pericol sau declanşare a situaţiilor excepţionale).

5. Conducătorii organelor centrale de specialitate ale administrației publice

și ai altor autorități administrative centrale vor numi reprezentanți ai instituţiei în

cadrul Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii

Excepţionale a Republicii Moldova, pentru desfășurarea activităților de

cooperare, consultare, schimb de informații pe toată durata desfășurării lucrărilor

de lichidare a consecințelor situațiilor excepționale naționale sau transfrontaliere.

6. Finanțarea activității Centrului de dirijare în situații excepționale al

Comisiei pentru Situații Excepționale a Republicii Moldova se va asigura din

contul alocațiilor bugetare aprobate Inspectoratului General pentru Situații de

Urgență al Ministerului Afacerilor Interne.

7. Cheltuielile legate de participarea reprezentanţilor organelor centrale de

specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale în

activitatea Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii

Excepţionale a Republicii Moldova (inclusiv deplasări în teren, activitate pe timp

de noapte, în zilele de sărbători şi odihnă etc.) se vor acoperi de către instituţiile

de la care sînt delegați.

8. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

Prim-ministru PAVEL FILIP

Contrasemnează:

Ministrul afacerilor interne Alexandru Jizdan

4


Anexa nr. 1

la Hotărîrea Guvernului nr.

REGULAMENTUL

Centrului de dirijare în situații excepționale al Comisiei pentru Situații

Excepționale a Republicii Moldova

Capitolul I

DISPOZIȚII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare a

Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii

Excepţionale a Republicii Moldova (în continuare CDSE).

2. CDSE funcționează pe lîngă Inspectoratul General pentru Situații de

Urgență al Ministerului Afacerilor Interne (în continuare IGSU), în conformitate

cu prevederile pct. 13 din Regulamentul Comisiei pentru Situații Excepționale a

Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1340 din 04

decembrie 2001, cu activitate permanentă (24/7), ca structură interinstituţională

de suport decizional al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii

Moldova (în continuare CSE a RM), pentru managementul integrat al situaţiilor

excepționale naţionale sau transfrontaliere.

3. CDSE este dislocat într-un sediu special amenajat din cadrul IGSU, care

dispune de infrastructură și resurse necesare pentru activitate permanentă şi

stabilă, dotat cu sursă de alimentare autonomă cu energie electrică.

4. Pentru asigurarea activităţii, CDSE se asigură cu specialişti în domeniul

tehnologiilor informaţionale, comunicaţiilor, deservire a reţelelor inginereşti şi

comunicaţii.

5. CDSE se dotează cu echipamente de informatică şi comunicaţii, care

asigură schimbul de informaţii între toate entităţile cu care se conlucrează.

6. Pentru îndeplinirea sarcinilor sale, CDSE cooperează cu Centrele

similare din statele vecine (Centrul Operațional Național al Inspectoratului

General pentru Situații de Urgență al MAI din România și Centrul de Dirijare în

Situații Excepționale din cadrul Serviciului de Stat pentru Situații Excepționale

al Ucrainei), Centrul Naţional de Coordonare Integrată a Acţiunilor de Ordine

Publică al Ministerului Afacerilor Interne, Centrul antiterorist al Serviciului de

Informaţii şi Securitate, Centrul Operațional de Comandă – Punct de Comandă al

Armatei Naţionale a Ministerului Apărării, Centrul Euroatlantic de Coordonare şi

Răspuns la Dezastre al NATO (Euro-Atlantic Disaster Response Coordination

Centre, în continuare EADRCC), Centrul de Coordonare şi Răspuns la Dezastre

http://www.nato.int/eadrcc/

http://www.nato.int/eadrcc/

5


al Uniunii Europene (Emergency Response Coordination Centre, în continuare

ERCC).

7. CDSE coordonează activitatea structurilor de asigurare a activităţii

Comisiilor pentru situaţii excepţionale ale organelor centrale de specialitate ale

administraţiei publice (în continuare OCSAP), altor autorităţi administrative

centrale şi autorităților publice locale, instituţiilor, organizaţiilor şi agenților

economici indiferent de forma organizatorico-juridică şi tipul de proprietate.

8. În caz de solicitare-primire din partea Republicii Moldova a ajutorului

de la comunitatea internaţională cu forţe şi mijloace pentru lichidarea

consecinţelor situaţiilor excepţionale, CDSE este autoritatea națională

responsabilă (Local Emergency Management Authority, în continuare LEMA)

pentru coordonarea activităţii echipelor internaţionale pe teritoriul Republicii

Moldova şi conlucrarea cu Centrul Operaţional de Coordonare în Teren al

Naţiunilor Unite (United Nations On-Site Operations Coordination Centre, în

continuare UN OSOCC).

9. În cazul primirii asistenței internaționale în natură/bunuri materiale sau

financiare pentru lichidarea consecințelor situațiilor excepționale, CDSE, prin

intermediul echipei de acordare a suportului țării-gazdă, desfășoară activități ce

se impun, în conformitate cu Regulamentul-cadru privind suportul țării-gazdă în

situații excepționale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 408 din 06.06.2017.

Capitolul II

FUNCŢIILE, SARCINLE ŞI DREPTURILE CDSE

Secțiunea 1

Funcțiile Centrului de dirijare în situații excepționale

10. Funcțiile CDSE:

1) funcţia de suport decizional, prin care se asigură elaborarea

propunerilor argumentate preşedintelui CSE a RM privind acţiunile necesare de a

fi întreprinse în vederea desfăşurării măsurilor de prevenire sau lichidare a

consecințelor situațiilor excepționale;

2) funcţia de coordonare, prin care se asigură gestionarea unitară și

interoperabilitatea forţelor şi mijloacelor din cadrul diferitor instituţii implicate la

desfăşurarea lucrărilor de prevenire sau lichidare a consecinţelor situaţiilor

excepţionale, precum şi elaborarea argumentată şi controlul implementării

deciziilor şi indicaţiilor CSE a RM;

3) funcţia de management al informaţiilor, prin care se asigură

acumularea, centralizarea, prelucrarea, protecţia şi difuzarea datelor şi

informaţiilor privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale,

desfășurarea măsurilor de prevenire sau lichidare a consecințelor, precum şi

analiza evoluției situațiilor excepționale;

6


4) funcţia de comunicare şi înştiinţare, prin care se asigură informarea

organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi

administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale privind

pericolul declanşării sau declanşarea situaţiilor excepţionale, transmiterea

deciziilor CSE a RM, către executori;

5) funcţia de informare publică, prin care se asigură informarea populaţiei,

mass-mediei privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale

produse, evoluţia ei, măsurile întreprinse pentru gestionarea situaţiei, măsuri

necesare de protecţie.

Secțiunea a 2-a

Sarcinile Centrului de dirijare în situații excepționale

11. Sarcinile CDSE:

1) în domeniul de suport decizional:

a) monitorizează evoluția situațiilor excepționale și propune preşedintelui

CSE a RM iniţierea măsurilor cu caracter preventiv ori de intervenție şi lichidare

a consecinţelor situaţiilor excepționale, punerea în aplicare a Planului Protecţiei

Civile a Republicii Moldova în Situaţii Excepţionale, organizarea Punctelor de

dirijare în situații excepționale avansate pentru coordonarea şi conducerea

intervenţiei într-un sector mai complicat, asigurarea multilaterală a sinistraţilor,

asigurarea logistică a lucrărilor de intervenţie, transmiterea solicitărilor de

asistenţă internaţională;

b) efectuează estimări privind posibilitatea de evoluţie a situaţiei

excepţionale şi consecinţele posibile:

stabilirea împrejurărilor şi condiţiilor, care în timp şi spaţiu contribuie sau

au contribuit la declanşarea situaţiei excepţionale;

identificarea factorilor distructivi ai situaţiei excepţionale declanşate;

stabilirea zonei de manifestare a situaţiei excepţionale declanşate;

evaluarea gradului de afectare a stării de normalitate și domeniile

vulnerabile;

prognozarea evoluţiei în timp şi spaţiu a situaţiilor excepţionale, stabilirea

numărului populaţiei, valorilor materiale şi culturale, precum şi factorilor de

mediu din zona afectată sau posibil a fi afectată de situaţia excepţională;

identificarea caracterului şi posibilităţii producerii situaţiilor excepţionale

colaterale situaţiei deja declanşate;

concretizarea existentului de forţe şi mijloace în unitatea administrativ

teritorială în care intră zona de manifestare a situaţiei excepţionale disponibile a

fi antrenate la desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a

consecinţelor;

efectuarea unui calcul estimativ de forţe şi mijloace necesare pentru

desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiei

excepţionale;

aprecierea, reieşind din diferenţa de forţe şi mijloace existente în raioanele

afectate de situaţia excepţională şi forţele şi mijloacele estimate ca necesare –

7


resursele umane şi materiale ce trebuie a fi antrenate suplimentar la lucrările de

căutare-salvare şi alte lucrări de urgenţă, cît şi stabilirea de unde anume pot fi

solicitate la nivel naţional;

analiza condiţiilor meteorologice, anotimpului, orelor de zi sau noapte,

precum şi posibilului impact al acestora asupra lucrărilor de lichidare a

consecinţelor situaţiei excepţionale;

c) efectuează estimări privind categoriile de forţe şi mijloace (specialişti şi

capacităţi de intervenţie, bunuri materiale) insuficiente în republică şi necesare

de solicitat la nivel internaţional, prin intermediul ERCC, din cadrul

Directoratului General al Comisiei Europene pentru Ajutor Umanitar şi Protecţie

Civilă (European Commission's Humanitarian Aid and Civil Protection

Department, în continuare DG ECHO), cît şi prin intermediul EADRCC, sau în

baza acordurilor bilaterale la care Republica Moldova este parte şi pregătirea

propunerilor preşedintelui CSE a RM de solicitare a asistenţei internaţionale;

2) în domeniul de coordonare:

g) conlucrează cu UN OSOCC privind misiunile pentru intervenţia

echipelor internaţionale;

h) elaborează și înaintează propuneri preşedintelui CSE a RM privind

desfăşurarea lucrărilor de prevenire și lichidare a situațiilor excepționale;

i) asigură transmiterea operativă a deciziilor, dispozițiilor președintelui

CSE a RM către executori şi realizează controlul executării acestora;

3) în domeniul de management al informațiilor:

a) monitorizează permanent situaţia operativă;

b) gestionează activitatea de acumulare şi centralizare a datelor şi

informaţiilor referitor la pericolul sau declanșarea situaţiilor excepționale,

a) gestionează, la nivel strategic, forţele şi mijloacele implicate la lucrările

de prevenire sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale;

b) asigură coordonarea integrată, la nivel central a acţiunilor desfăşurate

de către forţele şi mijloacele antrenate la lucrările de intervenţie din diferite

instituţii şi organe ale administraţiei publice centrale şi locale;

c) coordonează activitatea structurilor de asigurare a activităţii Comisiilor

pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de specialitate ale

administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, organelor

administraţiei publice locale;

d) la indicaţia preşedintelui CSE a RM transmite solicitarea de asistenţă

internaţională în forţe şi mijloace pentru lichidarea consecinţelor, către EADRCC

şi ERCC;

e) coordonează activităţile echipelor internaţionale pe teritoriul Republicii

Moldova, în calitate de autoritate naţională;

f) coordonează organizarea Punctelor de primire-plecare a echipelor

internaţionale (Reception and Departure Centre, în continuare RDC) la punctele

de intrare în ţară, însoţirea echipelor la locul de intervenţie, asigurarea cu

necesităţi de transport, cît şi aspectele de finalizare a intervenţiei şi reîntoarcere

în ţara solicitată;

8


informează președintele CSE a RM şi organele abilitate pentru desfăşurarea

măsurilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale;

c) asigură legătura permanentă şi schimbul de informaţii cu structurile de

asigurare a activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor

centrale de specialitate ale administraţiei publice centrale, altor autorităţi

administrative centrale, organelor administraţiei publice locale, centrelor similare

din statele vecine;

d) acumulează şi generalizează la nivel naţional informaţiile privind

consecinţele situaţiilor excepţionale şi măsurile întreprinse pentru lichidarea lor,

forţele şi mijloacele antrenate la lucrările de intervenţie;

e) centralizează la nivel naţional solicitările de asistenţă în forţe şi mijloace

pentru desfăşurarea lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale

primite de la Comisiile pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale

de specialitate ale administraţiei publice centrale, altor autorităţi administrative

centrale, organelor administraţiei publice locale de nivelul II, UTA Găgăuzia şi

informează preşedintele CSE a RM;

f) gestionează la nivel naţional baza de date statistică privind situaţiile

excepţionale, inclusiv incendiile produse pe teritoriul Republicii Moldova;

g) asigură analiza evoluţiei în timp şi spaţiu a situaţiilor excepţionale,

posibilul impact al acestora asupra populaţiei, valorilor materiale şi culturale,

precum şi mediului;

4) în domeniul de comunicare şi înştiinţare:

a) asigură transmiterea (retransmiterea) organelor centrale de specialitate

ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, organelor

administraţiei publice locale, prin mijloacele de înştiinţare şi comunicaţii,

inclusiv prin intermediul Sistemului centralizat de înştiinţare al Protecţiei Civile,

a avertizărilor meteo şi hidrologice, cît şi altor informaţii privind pericolul sau

declanşarea situaţiilor excepţionale naţionale sau transfrontaliere, primite din

centrele similare din alte state, autorităţile administraţiei publice centrale sau

locale, în scopul desfăşurării acţiunilor de prevenire, protecţie sau intervenţie;

b) informează organele centrale de specialitate ale administraţiei publice,

alte autorităţi administrative centrale, organele administraţiei publice locale, alţi

factori de decizie vizaţi, privind deciziile CSE a RM referitor la desfăşurarea

lucrărilor de prevenire, lichidare a consecinţelor situațiilor excepționale sau

asigurare a lucrărilor de salvare şi altor lucrări ce nu suferă amînare şi ţine la

control realizarea lor.

5) În domeniul informare publică informează prin intermediul mijloacelor

de informare în masă populaţia despre situaţiile excepţionale prognozate ori deja

produse, consecinţele acestora, măsurile întreprinse în vederea gestionării

situaţiei, modalitatea de comportare (protecţie, acţiune) a cetăţenilor în condiţiile

situaţiei excepţionale concrete.

9


Secțiunea a 3-a

Drepturile Centrului de dirijare în situații excepționale

12. Drepturile CDSE:

1) accesul, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la date şi informaţii

privind situaţia excepţională;

2) înaintează propuneri de antrenare a forţelor şi mijloacelor necesare,

indiferent de apartenenţa lor, precum şi populaţia republicii la

desfăşurarea lucrărilor de căutare-salvare şi altor lucrări de urgenţă;

3) solicită de la organele centrale de specialitate ale administraţiei publice,

altor autorităţi administrative centrale și autoritățile publice locale, informații

privind consecințele și măsurile întreprinse pentru lichidarea situațiilor

excepționale, cît și realizarea deciziilor CSE a RM. Totodată, conlucrează cu

subdiviziuni similare din alte state pentru realizarea schimbului de informaţii

privind situaţiile excepţionale produse, consecinţele lor, măsurile întreprinse de

autorităţi pentru gestionarea acestora;

4) informează ERCC și EADRCC, privind consecinţele situaţiei

excepţionale produse;

5) înaintează propuneri privind desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau

lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale, în limita prevederilor

prezentului Regulament, structurilor de asigurare a activităţii Comisiilor pentru

situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de specialitate ale

administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, autorităţilor

administraţiei publice locale de nivelul I şi II, UTA Găgăuzia, instituţiilor,

organizaţiilor şi operatorilor economici cu orice formă organizatorico-juridică şi

tipul de proprietate.

Capitolul III

ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA CDSE

Secțiunea 1

Structura Centrului de dirijare în situații excepționale

13. CDSE este constituit din următoarele componente:

1) Grupul de management al informaţiilor (dispecerat);

2) Grupul de operații;

3) Grupul de informare şi relaţii cu publicul;

4) Grupul cooperare internaţională;

5) Grupul tehnologii informaționale și comunicații (TIC);

6) Grupul transmisiuni şi înştiinţare;

7) Grupul logistic.

14. Grupul de management al informaţiilor (dispecerat) – desfăşoară

monitorizarea permanentă a situaţiei operative privind pericolul declanşării sau

10


producerea situaţiilor excepţionale, gestionarea informaţiilor referitoare la

evoluţia ei, întocmirea rapoartelor periodice şi informarea factorilor de decizie,

menţinerea fluxului informaţional cu structurile de asigurare a activităţii

Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de

specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale,

organelor administraţiei publice locale. Activitatea grupului este asigurată de

către:

1) efectivul cu activitate permanentă (conform statelor de organizare ale

IGSU) – subdiviziuni de dispecerat din cadrul IGSU;

2) efectiv cu activitate periodică – schimburi de serviciu (grupe operative)

formate din grupele de profil din cadrul angajaților IGSU, componenţa

nemijlocită ale cărora se apreciază reieşind din situaţia excepţională concretă

(conform anexei nr. 1 la prezentul Regulament).

15. Grupul este condus de către şeful subdiviziunii responsabile de

managementul operaţional din cadrul IGSU.

16. Grupul de operaţii – asigură gestionarea unitară a acţiunilor de

intervenţie pentru desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a

consecinţelor situaţiilor excepţionale, reducerea şi/sau înlăturarea efectelor

situaţiilor excepţionale şi coordonează intervenţia forţelor şi mijloacelor

implicate.

17. Grupul este compus din:

1) efectivul cu activitate permanentă (conform statelor de organizare ale

IGSU) – subdiviziuni de management operațional şi conducere a intervenţiei cu

forţele şi mijloacele IGSU;

2) efectiv cu activitate periodică:

a) schimburi de serviciu a CDSE (grupe operative) formate din specialişti

de profil din cadrul angajaților IGSU:

în apărarea împotriva incendiilor;

în protecţia inginerească;

în protecţia radiativă şi chimică;

în protecţia medico-biologică;

în asigurarea logistică a intervenţiilor.

b) subgrupul național de coordonare, format din reprezentanţii permanenţi

ai CDSE din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice,

altor autorităţi administrative centrale, experţi în domeniile gestionate de acestea,

precum şi, în funcţie de complexitatea şi particularităţile situaţiei, experţi şi/sau

specialişti din alte domenii, avînd ca sarcini, reieşind din domeniul funcţional de

activitate al instituţiei pe care o reprezintă fiecare membru – analiza evoluţiei

situaţiei excepţionale şi înaintarea propunerilor de desfăşurare a lucrărilor de

prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor, antrenare a forţelor şi mijloacelor.

18. Conducătorul Grupului de operații este numit de către şeful IGSU.

11


19. În funcţie de situaţia excepţională concretă, șeful CDSE, în coordonare

cu preşedintele CSE al organului central de specialitate al administraţiei publice

în domeniul funcţional de activitate al căruia s-a produs situaţia excepţională,

poate decide ca Grupul de operaţii să fie condus de către reprezentatul organului

central de specialitate respectiv.

20. Grupul de informare şi relaţii cu publicul – asigură informarea

societăţii şi mass-media despre evoluţia situaţiei excepţionale, acţiunile

întreprinse de către autorităţi pentru gestionarea situaţiei, reguli de comportare,

protecţie şi acţiune.

21. Grupul are activitate periodică și se instituie ori de cîte ori impune

situaţia şi este format din angajaţii IGSU.

22. Grupul cooperare internaţională – asigură conlucrarea cu Oficiul

pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare al Organizației Națiunilor Unite

(United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, în

continuare UN OCHA), EADRCC, ERCC, alte organisme internaționale,

transmiterea mesajelor privind situaţia creată şi solicitările de asistenţă,

conlucrează în cadrul Punctului de dirijare în situații excepționale avansat cu

echipele internaţionale sosite în Republica Moldova pentru acordarea asistenţei.

23. Grupul are activitate periodică și se instituie ori de cîte ori impune

situaţia şi este format din angajaţii IGSU.

24. Grupul tehnologii informaționale și comunicații (TIC) – asigură

funcționarea echipamentului și produselor program și asigură comunicațiile și

interconexiunea cu structurile de asigurare a activității Comisiilor pentru situații

excepționale din cadrul organelor centrale de specialitate ale administrației

publice, altor autorități administrative centrale, organelor administrației publice

locale, centrele similare din statele limitrofe.

25. Activitatea grupului este asigurată de către angajații subdiviziunii

specializate în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor din cadrul

IGSU.

26. Grupul transmisiuni şi înştiinţare – asigură cu mijloace de

comunicaţii necesare coordonării şi conducerii acţiunilor de intervenţie, asigură

tehnic transmiterea mesajelor prin intermediul Sistemului centralizat de

înştiinţare al Protecţiei Civile.

27. Grupul are activitate permanentă şi este format din angajaţii IGSU.

12


28. Grupul logistic – se constituie în vederea desfăşurării sarcinilor

stabilite, asigură activitatea efectivului CDSE, inclusiv în cadrul Punctului de

dirijare în situaţii excepţionale avansat.

29. Grupul are activitate permanentă şi este format din angajaţii IGSU din

domeniul gestionării reţelelor energetice şi sistemelor inginereşti.

Secțiunea a 2-a

Conducerea Centrului de dirijare în situații excepționale

30. Centrul de dirijare în situaţii excepţionale este condus de către

vicepreşedintele CSE a RM – şeful IGSU.

31. În lipsa şefului IGSU, CDSE este condus de persona care-l înlocuieşte,

desemnată prin ordinul ministrului afacerilor interne.

32. În funcţie de situaţia excepţională produsă, şeful IGSU poate propune

preşedintelui CSE a RM preluarea conducerii CDSE de către conducătorul

organului central de specialitate al administraţiei publice, care are atribuţii

conform legislaţiei în vigoare privind prevenirea şi lichidarea consecinţelor

situaţiei excepţionale date. În acest caz, conducătorul CDSE se desemnează prin

Dispoziţia Prim-ministrului.

Secțiunea a 3-a

Funcționarea Centrului de dirijare în situații excepționale

33. Funcţionarea CDSE:

1) în dependenţă de situaţie, CDSE poate funcţiona cu efectiv parţial sau

total încadrat, după cum urmează:

a) cod verde – regim de activitate obişnuit (personalul cu activitate

permanentă din cadrul IGSU);

b) cod galben – alertă (personalul cu activitate permanentă din cadrul

IGSU, inclusiv după situaţie personalul cu activitate periodică);

c) cod portocaliu – activare parţială a CDSE (personalul cu activitate

permanentă şi personalul cu activitate periodică din cadrul IGSU, subgrupul

național de coordonare, în funcţie de situaţia excepţională produsă);

d) cod roşu – activare totală (personalul cu activitate permanentă,

personalul cu activitate periodică din cadrul IGSU, subgrupul național de

coordonare).

2) Încadrarea CDSE cu personal conform codurilor enunţate se efectuează

la decizia conducătorului CDSE în baza propunerilor şefului Grupului de

management a informaţiilor sau a Grupului de operaţii, în funcţie de situaţia

excepţională concretă şi dinamica ei.

13


34. Fluxul informaţional în cadrul CDSE este prezentat în anexa nr. 2 la

prezentul Regulament.

35. Propunerile conducătorului CDSE, privind desfășurarea lucrărilor de

prevenire și/sau lichidare a consecințelor situațiilor excepționale, transmise

structurilor de asigurare a activității Comisiilor pentru situaţii excepţionale din

cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi

administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I şi

II, instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici cu orice formă

organizatorico-juridică şi tipul de proprietate, sînt necesare obligatoriu de a fi

aduse la cunoștința președinților Comisiilor pentru situații excepționale de

nivelul respectiv și analizate în cadrul ședințelor acestor comisii.

36. Pînă la finalizarea lucrărilor de salvare-deblocare, entitățile și

persoanele vizate vor asigura zilnic, către orele 07.00 și 18.00, raportarea

periodică președintelui CSE a RM și/sau CDSE despre desfășurarea lichidării

consecințelor situațiilor excepționale. Periodicitatea raportării poate fi schimbată,

la necesitate, reieșind din complexitatea situației excepționale prognozate sau

produse.

Capitolul IV

PUNCTUL DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII EXCEPŢIONALE AVANSAT

Secțiunea 1

Constituirea Punctului de dirijare în situații excepționale avansat

37. Pentru managementul situaţiei excepţionale într-un anumit teritoriu cu

condiţii mai dificile sau complexe, la propunerea vicepreşedintelui CSE a RM –

şeful IGSU, prin Dispoziţia preşedintelui CSE a RM, din cadrul efectivului

CDSE poate fi constituit unul sau mai multe Puncte de dirijare în situaţii

excepţionale avansate (în continuare PDSEA).

38. PDSEA se constituie cît mai aproape de zona situaţiei excepţionale, cu

respectarea măsurilor de securitate.

39. Conducătorul PDSEA este desemnat de către președintele CSE a RM

la propunerea vicepreședintelui Comisiei – șeful IGSU, reieșind din caracterul

situaţiei excepţionale produse şi lucrările de intervenţie necesare de desfăşurat.

40. În dispoziţia de constituire a PDSEA se indică:

1) data şi ora începerii activităţii PDSEA;

2) conducătorul;

3) locul dislocării;

14


4) teritoriul de competenţă – Comisiile pentru situaţii excepţionale cu care

conlucrează, din care raioane, municipiul Chișinău, Bălți sau UTA Găgăuzia

(oraşe (municipii), sate, (comune) gestionează situaţia;

5) gruparea de forţe gestionată de PDSEA – subdiviziunile teritoriale

dislocate în teritoriu, forţele complementare şi de sprijin;

6) locul dislocării taberei de cîmp;

7) numerele de telefoane, „linia fierbinte”, la care se preiau apelurile şi la

care număr de telefon în cadrul PDSEA se centralizează informaţia privind

solicitările de intervenţie;

8) data şi ora încetării activităţii PDSEA.

Secțiunea a 2-a

Sarcinile Punctului de dirijare în situații excepționale avansat

41. Sarcinile PDSEA sînt:

1) analizează permanent situaţia;

2) planifică şi desfăşoară acţiuni de intervenţie privind lucrările de

prevenire sau lichidare a consecinţelor situaţiei excepţionale;

3) prin intermediul conducătorului PDSEA organizează şi conduce

intervenţia cu gruparea de forţe şi mijloace gestionată;

4) organizează conlucrarea cu Comisia sau Comisiile pentru situaţii

excepţionale locale (dacă zona de intervenţie cuprinde două sau mai multe

raioane, municipiul Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia);

5) organizează Statul major operativ de conducere a intervenţiei compus

din reprezentanţii tuturor structurilor implicate nemijlocit în procesul de

intervenţie, conlucrează cu reprezentanţii organelor centrale de specialitate ale

administraţiei publice și instituţiilor implicate în procesul de lichidare a

consecinţelor situaţiilor excepţionale;

6) informează CDSE privind situaţia în teritoriu şi măsurile întreprinse

pentru gestionarea ei, necesarul de ajutor suplimentar în forţe și mijloace;

7) conlucrează cu Centrul Operaţional de Coordonare în Teren al

Naţiunilor Unite, privind:

a) selectarea în comun cu autorităţile administraţiei publice locale a

locului de amenajare a bazei (bazelor) de operaţii pentru echipele internaţionale;

b) aprecierea locurilor amplasării corturilor (sau punerea la dispoziţie a

unei încăperi) pentru UN OSOCC, în apropierea locului amplasării cortului (sau

a încăperii puse la dispoziţie) PDSEA;

c) asigurarea menţinerii ordinei publice prin acțiuni corespunzătoare în

acest sens, asigurarea cu apă, energie electrică;

d) aprecierea misiunilor pentru echipele internaţionale şi primirea

rapoartelor operative privind intervenţiile desfăşurate;

e) întocmirea rapoartelor de misiune pînă la plecarea echipelor

internaţionale din statul solicitat.

15


42. PDSEA îşi desfăşoară activitatea în încăperi puse la dispoziţie de către

autorităţile publice locale sau autospeciale şi corturi din cadrul subdiviziunilor

IGSU.

43. Indicaţiile conducătorului PDSEA, în limitele prezentului Regulament,

sînt obligatorii pentru executare de către personalul tuturor instituţiilor care sînt

nominalizate în Dispoziţia de formare a PDSEA.

17


Anexa nr. 1

la Regulamentul CDSE al CSE RM

Componenţa Centrului de Dirijare în Situaţii Excepţionale al

Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova

Nr.

crt.

Grade de pregătire (modalitatea de acumulare a informaţiei) în cadrul

Inspectoratului General pentru Situații de Urgență

„Permanent” „Permanent” „Sporit” „Situație

Excepțională”

Notă

Codurile de avertizare meteo Verde Galben Oranj Roşu

Subdiviziunea Funcţia permanentă Funcţii periodice Componenţa CDSE în funcţie de codurile de

avertizare meteo sau gradele de pregătire

1. Conducerea Şef CDSE * * * *

2. GRUPUL de

management a

informaţiilor

(Dispecerat)

Centrul operativ de

dispecerat republican

(CODR)

* * * *

Echipa de generalizare * *

Direcţia „Nord” * *

Direcţia „Centru” * *

Direcţia „Sud” * *

3. GRUPUL de

operaţii

a) Componența

IGSU

Subunitatea de preluare

a apelurilor de urgenţă

(Centrul automatizat de

* * * *

18


dirijare operativă

(CADO), Centrul de

dirijare și intervenție

operativă (CDIO)

„Nord”, „SUD, Serviciul

regional de dispecerat

(SRD) UTA Găgăuzia”)

Subunitatea de

conducere a intervenţiei

forţelor şi mijloacelor

IGSU, Centrul

republican de intervenție

operativă (CRIO)

* * * *

Specialist în apărarea

împotriva incendiilor

* *

Specialist în protecţia

inginerească

* *


radiativă şi chimică

* *


medico-biologică

* *

b) Subgrupul

(Centrul) naţional

de experţi

Reprezentantul

Inspectoratului General al

Poliţiei

* *

Reprezentantul

Ministerului Apărării

* *

Reprezentantul

Ministerului Sănătăţii,

Muncii și Protecției Sociale

* *

19


și/sau Agenției Naționale

de Sănătate Publică

Reprezentantul

Ministerului Agriculturii,

Dezvoltării Regionale şi

Mediului

* *

Reprezentantul

Ministerului Economiei şi

Infrastructurii

* *

Reprezentantul

Ministerului Afacerilor

Externe și Integrării

Europene

* *

Reprezentanţii altor

autorităţi

* *

4. Grupul de

informare şi relaţii

cu publicul

Reprezentanţii Direcției

prevenire și relații cu

publicul IGSU

* *

5. Grupul cooperare

internaţională

Reprezentantul Direcţiei

Cooperare Internațională și

Management Proiecte

IGSU

* *

6. Grupul tehnologii

informaţionale şi

comunicaţii (TIC)

Specialişti în domeniul

tehnologiilor

* * * *

20


informaționale și

comunicații (titulari în

cadrul CDSE)

7. Grupul

transmisiuni şi

înştiinţare

Reprezentanți din cadrul

Direcției Tehnologii

Informaționale și

Comunicații IGSU

* * * *

8. Grup logistic

Reprezentanţii Direcției

Logistică IGSU

* *

Personal salubrizare * * * *

9. Centrul de

Dirijare în SE

Avansat

Grupul transmisiuni

şi dispecerat

Punct de Comandă

Mobil IGSU (PCM)

Punct de Comandă Mobil

IGSU (PCM)

* * * *

Statul major

operativ de

conducere a

intervenţiei

Reprezentanţii CDSE

(grupa operativă IGSU)

* *

Şeful subdiviziunii

teritoriale a IGSU

* *

Reprezentantul

Inspectoratului de poliție

teritorial

* *

Reprezentantul local din

domeniul sănătăţii

* *

Reprezentanţii CSE

teritoriale

* *

21


Reprezentanţii altor

autorităţi după situaţie

* *

Şef tabără de cîmp * *

Gruparea de forţe formată

în raionul producerii SE

* *

22


Anexa nr. 2

la Regulamentul CDSE al CSE RM

FLUXUL INFORMAŢIONAL ÎN CADRUL CDSE al CSE a RM

LEGENDĂ: Schimb informaţii Sarcini

ERCC

UE

CSE a RM

CDSE al CSE a RM

PTDSE PDSE

PLDSE

Centrul Național de Coordonare

Integrată a Acțiunilor de Ordine

Publică al MAI

Centrul Operațional de

Comandă – Punct de Comandă

al Armatei Naționale al MA

Centrul Antiterorist al SIS

CDSE

STATE VECINE

Conlucrare la nivel naţional Conlucrare la nivel

internaţional

UN OSOCC

PDSEA

CSE UTA II CSE OCSAP

CSE UTA I

UN OCHA

EADRCC

NATO

CSE obiect

PDSEO

23


Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului nr.

STUCTURI DE ASIGURARE A ACTIVITĂȚII

comisiilor pentru situații excepționale din cadrul organelor centrale de

specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative

centrale și autorităților publice locale, instituţiilor, organizaţiilor şi

agenților economici indiferent de forma organizatorico-juridică

şi tipul de proprietate

Capitolul I

DISPOZIȚII GENERALE

1. Pentru asigurarea activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din

cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi

administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I şi

II, UTA Găgăuzia, instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici indiferent de

forma organizatorico-juridică şi tip de proprietate, în vederea gestionării unitare

şi operative a situaţiilor excepţionale pronosticate sau produse, se organizează:

1) la nivel de organ central de specialitate ale administraţiei publice, altă

autoritate administrativă centrală – Punctele de dirijare în situaţii excepţionale a

Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul organelor centrale de

specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale (în

continuare PDSE);

2) la nivel teritorial, în cadrul organelor administraţiei publice locale de

nivelul II, UTA Găgăuzia – Punctele teritoriale de dirijare în situaţii

excepţionale (în continuare PTDSE), ce asigură activitatea Comisiilor pentru

situaţii excepţionale a raioanelor, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia;

3) la nivel local, în cadrul organelor administraţiei publice locale de

nivelul I – Punctele locale de dirijare în situaţii excepţionale (în continuare

PLDSE), ce asigură activitatea Comisiilor pentru situaţii excepţionale a oraşelor

(municipiilor), satelor (comunelor);

4) la nivel de obiect, în cadrul instituţiilor, organizaţiilor şi agenților

economici indiferent de forma organizatorico-juridică şi tip de proprietate –

Puncte de dirijare în situaţii excepţionale a obiectului (în continuare PDSEO), ce

asigură activitatea Comisiilor pentru situaţii excepţionale de nivelul respectiv.

Capitolul II

PUNCTELE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII EXCEPŢIONALE ALE

COMISIILOR PENTRU SITUAŢII EXCEPŢIONALE DIN CADRUL

ORGANELOR CENTRALE DE SPECIALITATE ALE

ADMINISTRAŢIEI PUBLICE, ALTOR AUTORITĂŢI

ADMINISTRATIVE CENTRALE

2. Punctele de dirijare în situaţii excepţionale se organizează în cadrul

24


organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi

administrative centrale, ca structură de suport decizional a Comisiilor pentru

situaţii excepţionale din organele respective, cu activitate periodică, pentru

coordonarea desfăşurării lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor

situaţiilor excepționale posibile, reieșind din domeniul funcţional de activitate și

numărul de personal instruit al organului respectiv.

3. PDSE activează în coordonare cu Centrul de Dirijare în Situaţii

Excepţionale.

4. Activitatea PDSE are ca scop acumularea şi prezentarea informaţiilor

privind consecinţele situaţiilor excepţionale produse în domeniul funcţional de

activitate al organului central de specialitate al administraţiei publice, altei

autorităţi administrative centrale, organizarea măsurilor de intervenţie reieşind

din domeniul de competenţă, privind lichidarea consecinţelor situaţiilor

excepţionale şi informarea CDSE.

5. PDSE se constituie prin ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE al

organului central de specialitate al administraţiei publice, altei autorităţi

administrative centrale și se activează la solicitarea vicepreşedintelui CSE a RM

– ministrul afacerilor interne, la propunerea şefului IGSU.

6. Conducerea PDSE este asigurată de către o persoană desemnată prin

ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE al organului central de specialitate al

administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale.

7. Sarcinile de bază ale PDSE:

1) colectează, analizează, generalizează şi evaluează datele situaţiei,

asigură pregătirea propunerilor pentru adoptarea deciziilor de către preşedintele

CSE;

2) planifică, desfăşoară şi conduce acţiunile de intervenţie privind

gestionarea situaţiei excepţionale cu forţele şi mijloacele din subordine;

3) aduce la cunoştinţă deciziile adoptate către executori şi asigură

controlul îndeplinirii lor;

4) monitorizează evoluţia situaţiei excepţionale;

5) informează despre pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei

excepţionale CDSE, angajaţii din cadrul instituţiilor şi obiectivelor din

subordine;

6) propune preşedintelui CSE aplicarea Planului protecţiei civile în situaţii

excepţionale al organului central de specialitate al administraţiei publice, altei

autorităţi administrative centrale (în dependenţă de situaţia excepţională reală);

7) coordonează punerea în aplicare a Planurilor protecţiei civile a

instituțiilor și obiectivelor din subordine;

8) propune preşedintelui CSE, în cazul în care pentru lichidarea

consecinţelor situaţiei excepţionale nu sînt suficiente forţe şi mijloace proprii,

25


solicitarea de ajutor de la CSE a RM şi implicarea forţelor şi mijloacelor din alte

instituţii;

9) organizează executarea indicaţiilor primite de la CSE a RM şi urmăreşte

îndeplinirea acestora;

10) elaborează rapoarte periodice, note informative pentru informarea

preşedintelui CSE a RM , cît şi CDSE;

11) centralizează la nivel de organ central necesităţile de asistenţă,

coordonează planificarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare

gestionării situaţiilor excepţionale;

12) cooperează cu Punctele de dirijare în situaţii excepţionale din alte

organe centrale de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi

administrative centrale, Punctele de dirijare teritoriale ale Comisiilor pentru

situaţii excepţionale din raioane, municipiile Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia,

Punctele de dirijare în situaţii excepţionale de obiect (în situaţia cînd are în

subordine asemenea obiecte), pentru schimbul de informaţii, propune reieşind

din domeniul de competenţă realizarea măsurilor de prevenire sau lichidare a


13) cooperează cu entităţile similare din statele vecine în domeniul

schimbului de informaţii privind pericolul declanşării situaţiilor excepţionale,

consecinţele lor şi măsurile întreprinse pentru lichidarea acestora.

8. Structura, componenţa nominală a PDSE şi Regulamentul de activitate

se aprobă prin ordinul preşedintelui CSE al organului central de specialitate al

administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale, reieșind din

domeniul funcţional de activitate și numărului de personal instruit al organului

respectiv.

9. PDSE se asigură cu efectiv din cadrul organului central de specialitate

al administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale, care trebuie să

asigure activitatea 24/24, în schimburi, pentru toată perioada desfăşurării

lucrărilor de prevenire și/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.

10. În caz de necesitate conducătorul PDSE, prin intermediul preşedintelui

CSE din cadrul organului central de specialitate al administraţiei publice, altei

autorităţi administrative centrale este în drept să solicite participarea la

activitatea PDSE a reprezentanţilor din alte organe centrale de specialitate ale

administraţiei publice şi autorităţi administrative centrale.

26


Capitolul III

PUNCTELE TERITORIALE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII

EXCEPŢIONALE A COMISIILOR PENTRU SITUAŢII

EXCEPŢIONALE A UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV – TERITORIALE

DE NIVELUL AL DOILEA ȘI UTA GĂGĂUZIA

11. PTDSE se organizează ca structuri interinstituționale de suport

decizional pentru asigurarea activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din

cadrul raioanelor, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia și

managementului integrat al situaţiilor excepționale teritoriale.

12. PTDSE activează în cooperare cu Centrul de dirijare în situaţii

excepţionale al CSE a RM şi coordonează activitatea Punctelor locale de dirijare

în situaţii excepţionale a Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul

primăriilor oraşelor (municipiilor), satelor (comunelor).

13. Activitatea PTDSE este periodică şi are ca scop acumularea şi

prezentarea informaţiilor privind consecinţele situaţiilor excepţionale, măsurile

întreprinse privind lichidarea consecinţelor, coordonarea şi conducerea

intervenţiei operative în situaţii excepţionale de nivel teritorial, produse pe

teritoriul raionului, municipiilor sau UTA Găgăuzia şi informarea CDSE.

14. PTDSE se constituie prin ordinul (dispoziţia) Preşedintelui CSE a

raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA Găgăuzia și se activează la

solicitarea vicepreşedintelui CSE a RM – şeful IGSU.

15. Conducerea PTDSE este asigurată de către o persoană desemnată prin

ordinul (dispoziția) preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți,

sau UTA Găgăuzia.

16. Sarcinile PTDSE:



CSE;

2) înştiinţează şi informează organele administraţiei publice locale din

oraşe (municipii), sate (comune), operatorii economici, conducătorii instituţiilor,

care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul organului administraţiei publice locale,

populaţia, privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale

produse, modul de acţiune şi protecţie;

3) asigură aducerea la cunoştinţă a deciziilor adoptate către executori şi

desfăşoară controlul îndeplinirii lor;

4) monitorizează evoluţia situaţiei excepţionale;

5) propune preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau

UTA Găgăuzia:

27


a) aplicarea Planului protecţiei civile a raionului (municipiilor Chișinău,

Bălți, UTA Găgăuzia) în situaţii excepţionale, în dependenţă de situaţia

excepţională reală;

b) desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor

situaţiilor excepţionale, antrenarea forţelor şi mijloacelor existente la nivel

teritorial;

c) desemnarea conducătorului lucrărilor de salvare şi altor lucrări de

urgență;

d) organizarea Punctelor teritoriale avansate de dirijare în situaţii

excepţionale, în zonele mai afectate de situaţia excepţională pentru conducerea

integrată cu forţele şi mijloacele implicate la lichidarea consecinţelor situaţiilor

excepţionale;

e) desfăşurarea lucrărilor de asigurare a procesului de lichidare a

consecinţelor situaţiilor excepţionale, cît şi asigurare multilaterală a sinistraţilor

şi victimelor;

f) organizarea comisiilor de evaluare a prejudiciului, întocmirea şi

prezentarea actelor de constatare a prejudiciului;

6) coordonează punerea în aplicare a Planurilor protecţiei civile a oraşelor

(municipiilor), satelor, (comunelor) în situaţii excepţionale de către autorităţile

administraţiei publice locale de nivelul I;

7) coordonează şi asigură conducerea, la indicaţia preşedintelui CSE a

raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia activităţilor de

intervenţie, cît şi asigurare a intervenţiei, asigurare multilaterală a sinistraţilor şi

victimelor;

8) concretizează existentul de forţe şi mijloace pe teritoriul raionului,

municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia, disponibile de a fi antrenate la

desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor;

9) efectuează calculul estimativ de forţe şi mijloace necesare pentru

desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiei

excepţionale;

10) apreciază, reieşind din diferenţa de forţe şi mijloace existente, forţele

şi mijloacele estimate ca fiind necesare pentru a fi antrenate suplimentar la

lucrările de căutare-salvare şi alte lucrări de urgenţă şi propune preşedintelui

CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA Găgăuzia solicitarea de

ajutor de la Comisia pentru situaţii excepţionale a Republicii Moldova;

11) coordonează activităţile Punctelor de dirijare locale din cadrul

autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I;

12) elaborează rapoartele periodice, notele informative pentru informarea

preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia, cît şi

CDSE al CSE a RM sau după caz Punctelor de dirijare în situaţii excepţionale

din cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor

autorităţi administrative centrale;

28


13) transmite imediat şi urmăreşte îndeplinirea indicaţiilor, dispoziţiilor

preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia sau a

CSE a RM şi prezintă rapoarte privind realizarea măsurilor respective;

14) asigură centralizarea la nivel teritorial a solicitărilor privind necesarul

de asistenţă, parvenite de la Comisiile pentru situaţii excepţionale din cadrul

oraşelor (municipiilor), satelor (comunelor) şi informează CDSE, coordonează

planificarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării

situaţiilor excepţionale;

15) conlucrează cu Punctele teritoriale de dirijare în situaţii excepţionale

din alte raioane, municipiile Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia pe aspecte ce ţin de

desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor

excepţionale;

16) conlucrează permanent cu PDSEA, în situaţia cînd raionul, municipiul

Chișinău, Bălți, unitatea administrativ-teritorială intră în zona de competenţă a

acestuia, pe aspecte ce ţin de desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi lichidare a

consecinţelor situaţiilor excepţionale, cît şi asigurare multilaterală a acţiunilor de

intervenţie, inclusiv, după caz a echipelor internaţionale.

17. Pentru activitatea PTDSE, de către preşedintele CSE a raionului,

municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia se apreciază un loc de lucru în

încăperile existente, care să asigure condițiile de activitate în regim de 24 ore,

posibilități de comunicații cu CDSE a CSE RM și PTDSE din cadrul autorităților

administrației publice locale de nivelul II, cît și asigurarea cu sursă autonomă de

energie electrică, în limitele resurselor financiare disponibile.

18. Activitatea PTDSE se asigură de către efectivul din cadrul aparatului

preşedintelui raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia, serviciilor

publice desconcentrate şi descentralizate în teritoriu ale organelor centrale de

specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, cît

şi altor instituţii.

19. Efectivul PTDSE trebuie să asigure activitatea 24/24, pe toată perioada

desfăşurării lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.

20. Structura şi componenţa nominală a efectivului PTDSE se aprobă prin

ordinul preşedintelui CSE a raionului, municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA

Găgăuzia.

21. De către șeful PTDSE, pentru desfășurarea activităților în cadrul

acestuia, se vor elabora proceduri standard de operare pentru intervenţie în

situaţii excepţionale posibile pe teritoriul raionului, municipiilor Chișinău, Bălți,

UTA Găgăuzia, care vor fi coordonate cu toate entităţile responsabile de

îndeplinirea activităţilor şi vor fi aprobate de către preşedintele CSE a raionului,

municipiilor Chișinău, Bălți, sau UTA Găgăuzia.

29


Capitolul IV

PUNCTELE LOCALE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII

EXCEPŢIONALE A COMISIILOR PENTRU SITUAŢII

EXCEPŢIONALE A UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

DE NIVELUL ÎNTÎI

22. PLDSE se organizează ca structuri interinstituţionale de suport

decizional pentru asigurarea activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din

oraşe (municipii), sate (comune) și managementului integrat al situaţiilor

excepționale locale.

23. PLDSE activează în cooperare cu Punctul teritorial de dirijare în

situaţii excepţionale al Comisiilor pentru situaţii excepţionale din raioane,

municipiile Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia şi coordonează activitatea Punctelor

de dirijare în situaţii excepţionale a Comisiilor pentru situaţii excepţionale din

cadrul obiectelor.

24. Activitatea PLDSE are caracter periodic şi are ca scop acumularea şi

prezentarea informaţiilor privind consecinţele situaţiilor excepţionale produse pe

teritoriul oraşului (municipiului), satului (comunei), măsurile întreprinse privind

lichidarea consecinţelor şi informarea PTDSE.

25. PLDSE se constituie prin ordinul preşedintelui CSE a oraşului

(municipiului), satului (comunei) sau la solicitarea Preşedintelui CSE a raionului,

municipiului, UTA Găgăuzia.

26. Conducerea PLDSE este asigurată de către o persoană desemnată prin

ordinul (dispoziția) preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului

(comunei).

27. Sarcinile de bază ale PLDSE:



CSE al oraşului (municipiului), satului (comunei) pentru desfăşurarea lucrărilor

de prevenire și/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale;

2) înştiinţează şi informează populaţia din localitate privind pericolul

declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale, măsurile de protecţie, cît şi

acţiunile întreprinse de autorităţi pentru gestionarea situaţiei;

3) asigură aducerea la cunoştinţă a deciziilor adoptate către executori şi

efectuează controlul asupra îndeplinirii lor;

4) informează despre pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei

organele administraţiei publice locale de nivelul II, UTA Găgăuzia, conducătorii

instituţiilor care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul oraşului (municipiului),

satului (comunei);

30


5) propune preşedintelui CSE aplicarea Planului protecţiei civile a oraşului

(municipiului), satului (comunei) în situaţii excepţionale, în dependenţă de

situaţia excepţională reală;

6) organizează conducerea lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiei

excepţionale la nivel local şi propune conducătorul lucrărilor de salvare şi altor

lucrări de neamînat;

7) propune măsuri de asigurare multilaterală a sinistraţilor şi victimelor, cît

şi a lucrărilor de intervenţie;

8) coordonează activitatea Punctelor de dirijare în situaţii excepţionale din

cadrul obiectelor;

9) propune preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului (comunei):

a) întreprinderea măsurilor de evacuare a populaţiei, bunurilor materiale,

animalelor şi asigurarea multilaterală a acestora;

b) desfăşurarea lucrărilor de prevenire și/sau lichidare a consecinţelor

situaţiei excepţionale;

c) în cazul în care pentru lichidarea consecinţelor situaţiei excepţionale

locale nu sînt suficiente forţele şi mijloacele proprii, solicitarea de ajutor de la

CSE a raionului, municipiului Chișinău, Bălți, UTA Găgăuzia;

d) organizarea comisiilor de evaluare a prejudiciului, întocmirea şi


10) elaborează note informative privind consecinţele situaţiei excepţionale

produse, măsurile întreprinse pentru lichidarea consecinţelor şi le prezintă

conform periodicităţii stabilite în PTDSE;

11) centralizează la nivel local solicitările privind necesarul de asistenţă,

coordonează planificarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare

gestionării situaţiilor excepţionale.

12) conlucrează cu Punctele locale de dirijare în situaţii excepţionale din

oraşele (municipiul), satele (comunele) vecine, pe aspecte ce ţin de desfăşurarea

lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.

28. Pentru activitatea PLDSE, de către preşedintele CSE a oraşului

(municipiului), satului (comunei) se apreciază un loc de lucru în încăperile

existente, care să asigure condițiile de activitate în regim de 24 ore, posibilități

de comunicații cu PTDSE a raionului, municipiului Chișinău, Bălți, UTA

Găgăuzia, cît și asigurarea cu sursă autonomă de energie electrică, în limitele

resurselor financiare disponibile.

29. Structura si componenţa nominală a efectivului PLDSE se aprobă prin

ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului

(comunei).

30. Efectivul PLDSE trebuie să asigure activitatea 24/24, în schimburi pe

toată perioada desfăşurării lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor

excepţionale.

31


31. Activitatea PLDSE este asigurată de către reprezentanții primăriei

oraşului, satului, (comunei) şi instituţiilor amplasate în raza teritorial-

administrativă.

Capitolul V

PUNCTELE DE DIRIJARE ÎN SITUAŢII

EXCEPŢIONALE DE OBIECT

32. Punctele de dirijare în situaţii de obiect se organizează ca structuri de

asigurare a activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale din cadrul

instituţiilor, organizaţiilor şi agenților economici cu orice formă organizatorico-

juridică şi tip de proprietate, pentru managementul situaţiilor excepționale de

obiect.

33. PDSEO activează în coordonare cu punctele locale de dirijare în

situaţii excepţionale al Comisiilor pentru situaţii excepţionale din unitățile

administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi/sau cu PDSE a organelor centrale de

specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale în

situaţia cînd obiectul este subordonat entității respective.

34. Activitatea PDSEO are caracter periodic şi are ca scop acumularea şi

prezentarea informaţiilor privind consecinţele situaţiilor excepţionale produse pe

teritoriul obiectului, măsurile întreprinse privind lichidarea consecinţelor şi

informarea PLDSE şi/sau PDSE.

35. PDSEO se constituie prin ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE a

obiectului la solicitarea preşedintelui CSE a oraşului (municipiului), satului,

(comunei) sau organului central de specialitate al administraţiei publice, altei

autorităţi administrative centrale în situaţia cînd obiectul este subordonat entităţii

respective.

36. Conducerea PDSEO este asigurată de către o persoană desemnată prin

ordinul (dispoziţia) preşedintelui CSE a obiectului.

37. Sarcinile PDSEO:



CSE a obiectului pentru desfăşurarea lucrărilor de prevenire și/sau lichidare a


2) înştiinţează şi informează angajaţii obiectului, populaţia din vecinătatea

obiectului, privind pericolul declanşării sau consecinţele situaţiei excepţionale,

măsurile de protecţie, cît şi acţiunile întreprinse pentru lichidarea situaţiei;

32


3) asigură aducerea la cunoştinţă a deciziilor adoptate de către Comisia

pentru situaţii excepţionale a obiectului sau Comisiile pentru situaţii excepţionale

ierarhic superioare către executori şi efectuează controlul asupra îndeplinirii lor;

4) informează Comisia pentru situaţii excepţionale din cadrul oraşului

(municipiului), satului (comunei) și a organului central de specialitate al

administraţiei publice, altei autorităţi administrative centrale, în situaţia cînd

obiectul este subordonat entităţii respective, despre pericolul declanşării,

consecinţele situaţiei excepționale produse sau posibilitățile de extindere a

situației excepționale peste hotarele obiectului și necesitatea de evacuare a

populației care locuiește în zona posibil afectată;

5) propune preşedintelui CSE a obiectului aplicarea Planului protecţiei

civile în situaţii excepţionale a obiectului, în dependenţă de situaţia excepţională

reală;

6) coordonează conducerea lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiei

excepţionale a obiectului;

7) propune măsuri de asigurare multilaterală a angajaţilor, victimelor, cît şi

a lucrărilor de intervenţie;

8) propune preşedintelui CSE a obiectului:

a) întreprinderea măsurilor de evacuare a angajaţilor, bunurilor materiale,

animalelor şi asigurarea multilaterală a acestora;

b) desfăşurarea lucrărilor de prevenire sau de lichidare a consecinţelor

situaţiei excepţionale;

c) solicitarea de ajutor de la CSE a oraşului (municipiului), satului

(comunei) sau a organului central de specialitate al administraţiei publice, altei

autorităţi administrative centrale, în situaţia cînd obiectul este subordonat

entității respective, sau în cazul în care pentru lichidarea consecinţelor situaţiei

excepţionale de obiect nu sînt suficiente forţe şi mijloace proprii;

d) organizarea comisiei de evaluare a prejudiciului, întocmirea şi


9) elaborează note informative privind consecinţele situaţiei excepţionale

produse, măsurile întreprinse pentru lichidarea consecinţelor şi prezentarea

conform periodicităţii stabilite în PLDSE sau PDSE.

38. Pentru activitatea PDSEO, de către administratorul obiectului se

apreciază un loc de lucru în încăperile existente, care să asigure condițiile de

activitate în regim de 24 ore, posibilități de comunicații cu PLDSE sau PDSE, cît

și asigurarea cu sursă autonomă de energie electrică, în limitele resurselor

financiare disponibile.

39. Structura şi componenţa nominală a efectivului PDSEO se aprobă prin

ordinul/dispoziţia preşedintelui CSE a obiectului.

33


40. Activitatea PDSEO se asigură de către efectivul din cadrul angajaţilor

obiectului, care trebuie să asigure activitatea 24/24, pe toată perioada desfăşurării

lucrărilor de lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale.

NOTĂ INFORMATIVĂla proiectul hotărârii Guvernului cu privire la Centrul de dirijare în

situaţii excepţionale al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi structurile de asigurare a activităţii altor comisii pentru situaţii

excepţionale

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor Ia elaborarea proiectuluiProiectul hotărârii Guvernului cu privire la Centrul de dirijare în situaţii excepţionale

al Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova şi structurile de asigurare a ! activităţii altor comisii pentru situaţii excepţionale, este elaborat de către Ministerul !Afacerilor Interne. _____ ______________ |2* Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

-------------------.— ................................................ — ................................ .............................. — .................................. ................................................i

Prezentul proiect a fost elaborat în conformitate cu art. 7 literele b), d) şi e) din Legea ' nr. 271-XIII din 9 noiembrie 1994 cu privire la protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare şi pct. 13 al Regulamentului Comisiei pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1340 din 04 decembrie2001. i

Scopul de bază al acestui proiect este crearea cadrului normativ, care stabileşte modalitatea de organizare şi funcţionare a Centrului de dirijare în situaţii excepţionale al Comisiei pentru situaţii excepţionale a Republicii Moldova. Totodată, presupune crearea

i unui sistem de organe pentru asigurare a activităţii Comisiilor pentru situaţii excepţionale, ! create la toate nivelele de organizare a protecţiei civile (obiect, locale, teritoriale), cât şi funcţional în cadrul organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, altor autorităţi administrative centrale, care vor activa în coordonare cu Centrul de dirijare în

: situaţii excepţionale.

3. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noiCentrul de dirijare în situaţii excepţionale se înfiinţează, organizează şi funcţionează

! în domeniul managementului prevenirii şi gestionării situaţiilor excepţionale naţionale sau transfrontalière.

Activitatea în cadrul acestuia va permite efectuarea unui management mai eficient şi unitar a situaţiilor excepţionale (îndeosebi, în cazul necesităţii realizării acţiunilor complexe de gestionare a situaţiilor excepţionale, cu implicarea reprezentanţilor din mai multe autorităţi) dintr-un singur punct, iar la nivel tehnic elaborarea de către experţi în comun a propunerilor privind desfăşurarea lucrărilor de prevenire şi/sau lichidare a consecinţelor situaţiilor excepţionale pentru Comisia pentru Situaţii Excepţionale a Republicii Moldova.

Concomitent, Centrul de dirijare în situaţii excepţionale va fi un punct de contact cu partenerii externi în domeniul gestiunii situaţiilor excepţionale, iar în caz de acordare a asistenţei internaţionale va servi ca organ de legătură între Guvernul Republicii Moldova ,

; şi Centrul operaţional format din echipele de peste hotare sosite pentru acordarea | | asistenţei, inclusiv şi pe aspecte de acordare a suportului ţării gazdă. ,| Activităţile descrise în proiect sunt bazate pe prevederile acordurilor bilaterale ]

încheiate între Republica Moldova şi alte state privind cooperarea în domeniul protecţiei | civile şi lichidarea consecinţelor situaţiilor excepţionale. j

In vederea consultării şi analizei multilaterale a proiectului, în perioada 25-27 iulie j

2016 acesta a fost examinat de către un grup de experţi din cadrul Gărzii naţionale a i ; Carolinei de Nord, Corpului de ingineri al trupelor terestre SUA, ai Centrului pentru i relaţii civil-militare şi a programului de pregătire civil-militară în caz de situaţii de i urgenţă (CMEP), cu experienţă în funcţionarea Centrelor similare.Astfel, proiectul va completa legislaţia Republicii Moldova şi va realiza unul din dezideratele cooperării internaţionale dintre state şi realizarea Acordului de Asociere RM-UE.____________________________ ’.................................. ' _ ________

_____ ________ 4. Fundamentarea economico-financiară__________ ______ jPentru implementarea prevederilor proiectului nu vor fi necesare surse financiare

suplimentare directe şi imediate, deoarece încăperile pentru funcţionarea Centrului sunt deja echipate corespunzător, iar efectivul implicat va fi salarizat la locul de muncă de bază.

__________ 5. Avizarea şi consultarea publică a proiectului! In scopul respectării prevederilor Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind transparenţa în procesul decizional, anunţul privind iniţierea procesului de elaborare a

■ proiectului menţionat a fost plasat pe pagina oficială a Ministerului Afacerilor Interne, în ; di rectori ul Transparenţa decizională/Consultări publice/Organizarea consultărilor ■ publice \

Concomitent, a fost asigurată avizarea acestuia de către autorităţile interesate, iar j conţinutul acestora fiind expus în sinteza obiecţiilor şi propunerilor la proiectul dat.

6. Constatările expertizei anticorupţieProiectul a fost supus expertizei anticorupţie de către Centrul Naţional Anticorupţie.

7. Constatările expertizei juridiceProiectul a fost supus expertizei juridice de către Ministerul Justiţiei.

Alexandru JIZDAN

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA · de lichidare a consecințelor situațiilor excepționale naționale...

Documents

Transcript of GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA · de lichidare a consecințelor situațiilor excepționale naționale...