GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Inițitivă a UE

7/26/2019 GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Iniitiv a UE

1/11

Universitatea Babe -Bolyai - Facultatea de Istorie i Filosofie

Pooling & sharing

ini iativ a UE

Realizat de: Alexandrina Grigorescu

Masterat : Managementul Securit ii n Societatea Contemporan

Cluj-Napoca, !"#

1


2/11

CUPRI!

$ntroducere%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&&&%'

(ooling ) S*aring - ini iati+ a %%%%%&&%%%%%%%%%%%&%.

(ooling ) s*aring i /A%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&&0

$ni iati+a G*ent%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&&&0

A+antaje ale ini iati+ei pooling ) s*aring& Rezultate %%%%%%%%%%&

12stacole i limitri ale pooling ) s*aring%%%%%%%%%%%%%%&&3

(ooling ) S*aring +s Smart /e4ence%%%%%%%%%%%%%%%%%5

Concluzie %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%6

7i2liogra4ie%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%&"!

2


3/11

$ntroducere

Criza 4inanciar a a4ectat pro4und 2ugetele rilor europene alocate aprrii i, ca o

consecin , capacitatea de a ac iona ca un 4urnizor de securitate a sczut considera2il& 8n

aceast lucrare se +a analiza n ce msur ini iati+a de punere n comun i partajare 9pooling and

s*aring a capa2ilit ilor militare este un plan +ia2il pentru a compensa reducerile 2ugetare

drastice n domeniul militar i pentru a stimula consolidarea capacit ilor colecti+e& /e

asemenea, se +a analiza rela ia dintre i NA;1 prin perspecti+a celor dou ini iati+e din

domeniul aprrii: pooling and s*aring i smart de4ence&

Con


4/11

(ooling and s*aring > ini iati+ a

(ooling and s*aring 9punerea n comun i partajarea sunt 4orme speciale de cooperare ,

n special n domeniul militar& Acest concept se re4er la totalitatea ini iati+elor i proiectelor de

cre tere a cola2orrii pri+ind capacit ile militare ntre statele mem2re & (unerea n comun

nseamn 4uzionarea capacit ilor , i are loc atunci c?nd mai multe state mem2re decid s i

utilizeze capacit ile n mod colecti+, s le 4uzioneze& " Ast4el acti+ele cumulate nu mai sunt

separate, dar separa2ile& (artajarea sau mai precis de partajarea de rol este atunci c?nd un stat

mem2ru o4er partenerilor ec*ipamente sau ndepline te o anumit sarcin pentru statele

respecti+e&

(rin aceast ini=iati+ se urmre


5/11

(unerea n comun i partajarea implic e4orturi sus inute din partea statelor mem2re i

necesit un angajament pe termen lung & (rin aceast ini iati+, statele mem2re au 4ost ncurajate

s analizeze sistematic capa2ilit ile lor na ionale din domeniul militar, pentru a +edea care dintre

capacit i o4ert poten ial pentru punerea n comun, n ce domenii necesit sprijin i ce msuri

concrete tre2uie s 4ie luate &

(ooling ) s*aring i /A

Agen=ia uropean de Aprare, cunoscut su2 a2re+ierea de /A este organismul de

ac iune n domeniul (ooling ) S*aring i are ca principal atri2u ie sprijinirea statelor mem2re

n atingerea am2i iilor comune din domeniul cooperrii militare& /A o4er un cadru general

pentru punerea n comun i partajarea de oportunit i i asigur consiliere cu pri+ire la aspectele

4inanciare, legale i contractuale& 8n plus, /A examineaz i propune moduri de a optimiza

utilizarea capacit ilor existente n interiorul niunii uropene i caut modalit i de a

m2unt i utilizarea instrumentelor existente pentru a 4acilita punerea n comun i partajarea& '

/e


6/11

$ni iati+a G*ent este cea mai recent ini iati+ de tip pooling and s*aring i aduce ca

element de noutate participarea unui numr mai mare de state europene dec?t orice alt

cooperare anterioar& Sunt implicate toate statele , cu excep ia /anemarcei& 8n cadrul unei

reuniuni care a a+ut loc la G*ent, Germania n data de '! noiem2rie !"", mini trii Aprrii din

rile mem2re au con+enit s ela2oreze un plan de dez+oltare n comun i partajare a

capa2ilit ilor militare & Scopul ini iati+ei era acela de a pstra i de a spori capacit ile

opera ionale na ionale i de a e4icientiza costurile din domeniul aprrii& 0

S-au apro2at i o serie de proiecte considerate prioritare ce presupuneau punerea n

practic a conceptului de pooling and s*aring& Aceast list de proiecte cuprindea:

- dez+oltarea te*nologiilor de alimentare n aer a a+ioanelor militareJ

- punerea la punct a unor centre medicale comune pentru a 4ace economii la ni+el

na=ionalJ

- m2unt irea comunica iilor prin satelit la ni+el european

- des4 urarea unor exerci ii militare n care s 4ie implicate 4or e terestre, aeriene i

na+aleJ

- m2unt irea cooperrii la ni+el european n domeniul intelligenceJ

- constituirea unei re ele de supra+eg*ere maritim& #

Ka summit-ul de la G*ent, mini trii au salutat , de asemenea, propunerea Agen iei

uropeane de Aprare de a dez+olta un cod de conduit pri+ind punerea n comun i partajarea

capa2ilit ilor din domeniul aprrii, semnat mai t?rziu, n !" la 7ruxelles&

A+antaje ale ini iati+ei pooling ) s*aring& Rezultate5 Ghent-initiative Pooling and sharing German-Swedish !nitiative"#No+em2er !"!& *ttp:HHIII&-

europarl&europa&euHmeetdocsH!!6L!".HdocumentsHsedeHd+Hsede#!0""-deseinitiati+eLHsede#!0""deseinitiati+eLen&pd4&

6 Jones, Seth G. The Rise of European Security Cooperation. Cambridge: Cambridge

University ress, 2!!".

6
http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdfhttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/http:%2F%2Fwww.-europarl.europa.eu%2Fmeetdocs%2F2009_2014%2Fdocuments%2Fsede%2Fdv%2Fsede260511-deseinitiative_%2Fsede260511deseinitiative_en.pdf


7/11

(unerea n comun i partajarea n domeniul aprrii poate reduce pro2lemele 4inanciare

reduc?nd costurile de ac*izi ie de ec*ipamente& ste di4icil s se do+edeasc economiile atri2uite

succesului ini iati+ei pooling and s*aring, de aceea pentru a ilustra c ini iati+a a 4ost una

e4icient din punct de +edere 4inanciar pentru statele europene se +a urmri gra4icul de mai jos&

/in gra4ic se poate o2ser+a c n ultimii ani, c*eltuielile din domeniul aprare la ni+elul

s-au diminuat n mod semni4icati+& /in !!6 p?n n !"", sumele alocate aprrii au sczut

cu aproape 0 procente&3

12stacole i limitri ale pooling ) s*aring

(ooling and s*aring poate o4eri solu ii doar n cazul n care statele sunt dispuse s- i

reconsidere opiniile re4eritoare la rela ia cooperare > dependen & Multe dintre statele europene

re4uz s ia parte la acest gen de ini iati+ deoarece le este 4ric de o dependen reciproc i au

tendin a de a 2loca e4icacitatea militar ag ?ndu-se de dorin a lor de a lua decizii n mod

unilateral, n 4unc ie de interes, cu pri+ire 4or ele lor armate &

" Ealase, ;& Surviving Austerit$: %he case &or a new a''roach to E( militar$ colla)oration# Centre 4or

uropean Re4orm, Kondon,!""

"


8/11

(rincipalul impediment const n concep ia gre it n legtur cu aceast ini iati+ :

cooperarea creeaz dependen , iar dependen a este o expresie a sl2iciunii - inadmisi2il mai

ales n domeniul aprrii& /e 4apt, dependen a dintre state n rela iile de cooperare nu este o

+ulnera2ilitate& Rezultatele cooperrii sunt e4icien a i puterea i nu pierderea su+eranit ii&

(unerea n comun a capa2ilit ilor are loc n contextul n care statele i pstrez dreptul de

proprietate asupra capacit ilor lor, dar acestea sunt delegate la o entitate comun, n timp ce

na iunea pstreaz controlul utilizrii lor&

Alt deza+antaj ar 4i acela c solu iile de tip pooling and s*aring sunt uneori ncetinite sau

mpiedicate deoarece procesele de plani4icare a aprrii na iunilor nu sunt armonizate i

nomenclatura +ariaz& n alt moti+ care 2loc*eaz procesul de punere n comun i partajare este

lipsa ncredere n partenerii de cooperare i teama de a ncredin a misiunea aprrii na ionale

unor alte state care ar putea ac iona n interes propriu& /e asemenea, unele state au am2i ia de a

men ine controlul asupra spectrului de 4or e i dorin a de a nu 4i un actor militar n con4lictele

altora, ceea ce duce, din nou la imposi2ilitatea implementrii e4iciente a programelor de tip

pooling and s*aring& (entru o cooperare mai e4icient n domeniul militar, pentru o mai 2un

implementare a ini iati+elor de tip pooling and s*aring i pentru a se dep i lipsa de ncredere ,

statele ar putea semna acorduri cu caracter o2ligatoriu cu pri+ire la 4urnizarea de capacit i

militare&5

(ooling ) S*aring +s& Smart /e4ence

Misiunea esen ial a i NA;1 este aceea i: s asigure pacea, securitatea i respectarea

+alorilor comune ale statelor mem2re& Securitatea este str?ns legat de capa2ilit ile militare,

capa2ilit i care permit gu+ernelor s- i apere popula iile mpotri+a amenin rilor noi i s

gestioneze e4icient crizele &

#!)idem

#


9/11

/iscutm despre punerea n comun si partajarea capa2ilitatilor 9pooling and s*aring la

i despre aprarea inteligent 9smart de4ence la NA;1& /in moment ce multe dintre

statele mem2re sunt de asemenea prezente n NA;1, cele dou alian e mprt esc aceea i

preocupare & Am2ele concepte au pornit de la acela i ra ionament, acela de a 4ace mai mult cu

ceea ce este deja disponi2il , pe mas sau cu ceea ce este n curs de plani4icare, pe ra4t &

8n am2ele cazuri este +or2a de capacit i : umane 9 contri2u ia e4ecti+ cu personal la

des4 urrile de 4or e i materiale 94inan are, resurse, ec*ipamente de aprare, ac*izi ie& Cele

dou concepte sunt complementare, ast4el c NA;1 i niunea uropean, dou dintre cele mai

importante institu ii din lume pot lucra mpreun pentru a m2unt i capacit ile de aprare cu

scopul de a satis4ace pro+ocrile de securitate aprute pe teritoriul european&6

Concluzie

r ndoial, (olitica uropean de Securitate


10/11

Ne+oia din ce n ce mai stringent de a dispune de capa2ilit=i c?t mai per4ormante n

domeniul aprrii a dus la crearea Agen iei uropene de Aprare, o structur care are misiunea

de a sprijini =rile mem2re n e4orturile lor +iz?nd m2unt=irea capa2ilit=ilor europene de

aprare& (rin intermediul Agen iei uropene de Aprare care coordoneaz initia iati+a pooling

and s*aring se urmre te punerea n comun i partajarea resurselor din domeniul militar pentru a

se atinge ni te capa2ilit i militare care s 4ac 4a ntregului set de +ulnera2ilit=i, riscuri


11/11

@ones, Set* G& %he +ise o& Euro'ean Securit$ *oo'eration" Cam2ridge: Cam2ridge ni+ersitD(ress, !!3&

MOlling, C*ristian and 7rune, Sop*ie-C*arlotte& %he !m'act o& the Financial *risis on Euro'eanDe&ence" 9uropean (arliament, 7elgium, !0H'H!"&

Ealase, ; Surviving Austerit$: %he case &or a new a''roach to E( militar$colla)oration#Centre 4or uropean Re4orm, Kondon, !""

*ttp:HHIII&eda&europa&euH

*ttp:HHa+iationIee&comHaIinHeda-promotes-*elicopter-pooling-and-s*aring

11
http://www.eda.europa.eu/http://aviationweek.com/awin/eda-promotes-helicopter-pooling-and-sharinghttp://www.eda.europa.eu/http://aviationweek.com/awin/eda-promotes-helicopter-pooling-and-sharing

GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Inițitivă a UE

Documents

Transcript of GRIGORESCU ALEXANDRINA - Pooling and Sharing - Inițitivă a UE