Cap I. Greva i dreptul la grev

1.1. Scurt istoricConflictele colective de munc au aprut odat cu creterea gradului de organizare a sindicatelor i cu iniierea de ctre acestea a primelor aciuni colective. n Romnia, prin legea Orleanu din anul 1909 se interzicea asocierea i greva tuturor muncitorilor i funcionarilor salariai ai statului, judeelor, comunelor i tuturor stabilimentelor publice cu caracter industrial sau comercial.Prima reglementare modern n domeniul soluionrii conflictelor de munc n ara noastr a fost cea din anul 1920 cunoscut i sub denumirea de Legea Trancu Iai, dup numele iniiatorului ei, care a definit conflictul colectiv de munc prezentnd n amnunime aspecte de larg interes legate de libertarea muncii, ncetarea colectiv a lucrului, procedura mpciuirii, arbitrajul, sanciuni i dispoziii generale de procedur. Totodat, legea a insistuit o procedur obligatorie de conciliere i o procedur de arbitraj facultativ.[footnoteRef:1] [1: V. Dorneanu, Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti 2000, p. 222]

Dup 1940 a urmat un regim restrictiv astfel c, prin decretul-lege din 24 iulie 1940, a fost interzis dreptul la grev i s-a impus soluionarea conflictelor colective de munc numai prin conciliere. Dup instalarea la putere a regimului comunist, n perioada 1944-1950, existena conflictelor colective de munc era recunoscut cel puin formal, dar sindicatele au nceput s fie controlate de ctre partidul comunist.[footnoteRef:2] [2: Idem, p. 223]

Legislaia muncii din anii 1950-1999 nu a prevzut dispoziii cu privire la conflictele de munc, ns n intervalul amintit, grevele nu erau permise, unele micri revendicative colective, organizate de muncitorii din Valea Jiului n 1977 ori de ctre muncitorii din Braov n 1887 erau considerate tulburri ale ordinii publice. Trecerea rii noastre, dupa 1990, la economia de pia i apariia celor doi parteneri sociali, patronatul i salariaii au determinat i apariia conflictelor de munc i de aici si necesitatea reglementrii lor.[footnoteRef:3] [3: Idem, p. 224]

n ceea ce privete conflictele de interese, acestea sunt n principiu conflicte colective de munc, iar conflictele de drepturi pot fi i conflicte colective de munc, atunci cnd privesc contractul colectiv de munc sau drepturi revendicate de o colectivitate, dar pot fi i individuale, dac privesc contractele individuale de munc sau drepturile individuale ale unor persoane. Reglementarea conflictelor de interese cuprinde mai multe etape ncepnd cu declanarea acestor conflicte i terminnd printr-o faz final posibil-greva. Fazele soluionrii conflictelor de interese sunt: concilierea, medierea, arbitrajul, iar n cazul n care toate acestea eueaz se poate declana greva.[footnoteRef:4] [4: Idem, p. 230]

1.2. Consideraii generale privind greva i dreptul la grevConform unei preri foarte rspndite, cuvntul grev vine de la denumirea unei piee din Paris, Place de Greve, unde, n secolul trecut se ntlneau cei aflai n cutarea unui loc de munc[footnoteRef:5]. Cercetri recente vor sa demonstreze inexistena vreunei legturi ntre acest cuvnt i piaa parizian, el fiind utilizat mai nainte pentru a califica n general atitudinea celor fr de munc. [footnoteRef:6] [5: V. Popa, O. Pan, Dreptul muncii comparat, ed. Lumina Lex, Bucureti 2003, p. 326] [6: Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, Soluionarea conflictelor de munc, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 39]

n doctrina juridic francez, greva const n ncetarea colectiv i concertat a muncii n scopul de a exercita o presiune asupra efului de ntreprindere sau puterii publice pentru acceptarea unor revendicri. Conform doctrinei belgiene, greva este definit ca abinerea colectiv i concertat a unui grup de salariai de a presta munca cu scopul imediat al opririi activitii uneia sau mai multor ntreprinderi, fcnd astfel presiuni fie asupra patronului, fie asupra unor teri.[footnoteRef:7] [7: V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 326]

n Romnia, n perioada interbelic, greva a fost definit ca un mijloc de constrngere ntrebuinat de lucrtorii constituii in sindicate asupra patronilor, pentru a-i sili s modifice coninutul contractului. Recent, s-a artat c prin grev se nelege ncetarea lucrului, deliberat organizat i hotrt de ctre personalul salariat n scopul realizrii unor revendicri profesionale, determinate n mod concret, crora refuz s le dea urmare cel care angajeaz.[footnoteRef:8] [8: Idem, p. 328]

Noiunea de grev poate fi analizat att dintr-un sens juridic, dar i dintr-un sens sociologic. n sens juridic, noiunea de grev este folosit pentru ncetarea total sau parial a muncii de ctre salariai, n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale legate de condiiile de munc i de plat a muncii, de securitatea social. Noiunea sociologic de grev este mult mai larg dect cea juridic, care se refer strict la persoanele aflate sub incidena legislaiei muncii. Sociologic, greva reprezint orice micare revendicativ prin care un grup profesional determinat, ncearc prin ncetarea lucrului s impun anumite soluii sau s nceteze anumite decizii pe care grupul le contest.[footnoteRef:9] [9: Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit, p. 40]

Corolarul pe plan juridic al grevei l reprezint dreptul la grev. Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale, proclam n articolul 8 dreptul sindical i dreptul la grev, cu precizarea c acesta trebuie exercitat conform legilor din fiecare ar. Un alt document internaional Carta Social European consider dreptul la grev un mijloc de asigurare a negocierii colective i afirm dreptul muncitorilor i al ntreprinztorilor la aciuni colective, n caz de conflicte de interese, inclusiv dreptul la grev, sub rezerva obligailor ce pot rezulta din conveniile colective n vigoare.[footnoteRef:10] [10: V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 328]

Ca i negocierea colectiv, greva face parte din rndul instituilor juridice. Ea este socotit un mijloc de presiune, tocmai pentru c reprezint, n esena sa, un corectiv eficient al dezechilibrului existent ntre patroni i muncitor. Astfel, greva apare ca o sanciune n cazul nendeplinirii unor obligaii ale patronatului, dar i ca o manifestare a libertii de exprimare i, nu n ultimul rnd de aprare a drepturilor fundamentale ale salariailor.[footnoteRef:11] [11: Ibidem]

n situaia n care prile nu au reuit soluionarea conflictului de interese prin conciliere, mediere ori arbitraj se poate ajunge la grev.Constituia Romniei consacr n art. 40 alin. (1) dreptul la grev, ca un drept fundamental. Greva constituie un drept individual i colectiv la care nu se poate renuna. El aparine fiecrui salariat, dar se exercit n mod colectiv.Potrivit art. 40 din Legea nr. 168/1999, greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate i poate fi declanat pe durata desfurrii conflictelor de interese, cu excepiile prevzute de lege.Cu toate c textul se refer numai la unitate ca persoan juridic, greva poate fi declanat i n cazul salariailor unei persoane fizice care are calitatea de angajator.[footnoteRef:12] [12: V. Dorneanu, G. Bdic, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 316]

1.3. Clasificarea grevelorClasificarea grevelor se face n funcie de mai multe criterii: 1.Din punct de vedere al participrii la grev a salariailor: - Greve totale la care ader ntregul personal al unitii- Greve pariale, fie pe anumite secii, fie pe anumite categorii de salariai2. Din punct de vedere al duratei lor: - Greve nelimitate n timp pn la soluionarea revendicrilor - Greve limitate, declarate pe o anumit perioad 3. Dup modul de organizare: - Greve de avertisment - Greve organizate- de regul de sindicate - Greve spontane sau slbatice declanate fr intervenia sindicatului sau chiar contrar opiniei acestuia. 4. Dup finalitatea lor: - Greve profesionale, ce au ca scop mbuntirea salarizrii i condiilor de munc - Greve de solidaritate; sunt acele greve declarate de un grup de salariai nu pentru soluionarea unor revendicri proprii, ci pentru a susine revendicrile formulate de salariaii din alte uniti. - Greve politice, care urmrind scopuri pur politice sunt considerate ilegale n majoritatea legislailor deoarece soluionarea revendicrilor susinute nu sunt de competena patronatului 5. Dup legalitatea lor: - Greve licite- cu respectarea prevederilor legale - Greve ilicite- cum este cazul celor cu caracter politicMai sunt cunoscute i alte tipuri de greve: - Greve prin surprindere desfurate fr preaviz; - Greve sughi constau n abinerea de la munc, fracionat n timp i pe perioade scurte; - Greva n carouri cnd greva se desfoar nu pentru toi salariaii deodat, ci pe categorii i succesiv; - Greve perlate atunci cnd nu se oprete lucrul, dar activitatea se desfoar ntr-un ritm lent, ceea ce conduce la micorarea productivitii muncii; - Greve de zel cnd sunt executate minuios toate formalitile administrative cerute, mai ales n serviciile publice, cum s-a ntmplat n ultimul timp la noi, ndeosebi n sistemul vamal; - Greve tromboz cnd greva intervine ntr-un loc strategic al unitii, paralizndu-i activitatea[footnoteRef:13]; [13: Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit.,p.52]

- Greva turnant n timpul creia lucrul nu se oprete n toate sectoarele, dar, alternativ, ealonat i pe sectoare, potrivit unui program, se oprete munca; - Greva japonez care se manifest prin purtarea unor nsemne distinctive, fr ncetarea lucrului; - Greve cu sau fr ocuparea locului de munc.n ara noastr a existat i o alt categorie de grev i anume grev-demisie[footnoteRef:14]. Aceast grev-demisie ar fi presupus demisia bloc a tuturor salariailor,deci ncetarea contractului de munc la iniiativa lor ( art.135 din Codul Muncii). Ea este ilegal avnd n vedere faptul c demisia potrivit legislaiei muncii este, prin definiie, individual. Desigur c o astfel de modalitate de ncetare a activitii nu este legal i are consecine dintre cele mai grave pentru economia rii. [14: Idem,p. 53]

O ncercare de grev n acest sens, a fost declanat de ctre salariii RENEL R.A . Pe data de 2 iunie 1995, n 33 de centrale din 37 existente n sistemul energetic naional, cnd 5000 de salariai i-au depus demisiile. Dar cu toate acestea, schimburile de tur n centrale s-au efectual conform graficelor de lucru, att specialitii aflai n grev, ct i cei demisionari acceptnd s lucreze, dei conflictul a rmas deschis. Rezultatul a fost protocolul semnat de ctre guvern i sindicatele RENEL, ce a consfinit ncetarea conflictului. Legea stabilete prin art. 43 c grevele pot fi: de avertisment, propriu-zise i de solidaritate.A) Greva de avertismentGreva de avertisment constituie o aciune colectiv a salariailor cu caracter preventiv, menit s atrag atenia conducerii unitii (sau unitilor) asupra pericolului declanrii unei greve propriu-zise. Dei legea nu prevede, obligativitatea ntiinrii conducerii despre intenia organizrii grevei de avertisment, credem c acest demers deriv din nsi principiile legii i ale negorierilor colective i rspunde obiectivului urmrit de salariai. Greva de avertisment nu poate avea o durat mai mare de dou ore, dac se face cu ncetarea lucrului i trebuie n toate cazurile s precead cu cel puin 5 zile greva propriu-zis[footnoteRef:15]. [15: V. Dorneanu, G. Bdic, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 317]

B) Greva propriu-zis Grevele propriu-zise sunt organizate de sindicatele reprezentative sau dup caz de reprezentantii salariailor,care vor stabili i durata acestora.Hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizaiile sindicale reprezentative participante la conflictul de interese, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective, fie prin vot secret, fie prin vot deschis. Pentru salariaii unitilor n care nu sunt organizate sindicate reprezentative, hotrrea se ia prin vot secret, cu cel puin o ptrime din numrul salariailor unitii sau, dup caz al subunitii n care s-a declanat conflictul de interese. Din prevederile legale invocate mai sus, rezult faptul c pentru declanarea legal a grevei nu este suficient hotrrea organului de conducere al sindicatului unei uniti chiar dac astfel se d curs dispoziiei de a participa la o grev general pe plan naional decis de confederaia din care face parte sindicatul respectiv, ci de cea a majoritii membrilor acestui sindicat[footnoteRef:16]. [16: Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p.56]

C) Greva de solidaritateLegea stabilete n art. 45 condiiile n care poate fi declarat o grev de solidaritate i anume:- S aib ca obiectiv susinerea revendicrilor formulate de salariaii din alte uniti;- Hotrrea de a declara grev de solidaritate s fie luat de organizaiile sindicale reprezentative cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor lor, sub condiia ca respectivele organizaii sindicale s fie afiliate la aceeai federaie sau confederaie sindical la care este afiliat sindicatul organizator;- S nu aib o durat mai mare de o zi;- S fie anunat n scris conducerii unitii cu cel puin 48 ore nainte de data ncetrii lucrului[footnoteRef:17]. [17: I.T.Stefnescu, Conflictele de munc, Ed. Lumina Lex, 2000, p. 48-50]

n legtur cu aceast form de grev trebuie subliniat c ea nu se poate declana i nu poate avea loc dect n cadrul aceleiai federaii sau confederaii sindicale. O grev naional de solidaritate este exclus. Declanarea grevei de solidaritate se poate face numai cu condiia ca salariaii cu care se solidarizeaz grevitii s se afle ei nii n grev. Legalitatea sau ilegalitatea grevei de solidaritate trebuie apreciat n funciile de condiiile impuse de lege strict pentru acest tip de grev n raport cu comentariile anterioare[footnoteRef:18]. [18: V. Dorneanu, G. Bdic, op.cit., p. 319]

D) Greva politic Greva politic este acea form de grev care urmrete realizarea unor scopuri pur politice. Ea este considerat ilegal deoarece soluionarea revendicrilor susinute nu sunt de competena patronatului. Conform art. 49 alin. 1 din Legea nr. 168/1999, greva poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor cu caracter profesional, economic i social ale salariailor. Acest text legal preia dispoziiile art. 40 alin. 1 din Constituie, potrivit cruia salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale,economice i sociale. n consecin neputnd urmrii realizarea unor scopuri politice, greva strict politic are un caracter ilicit deoarece :-Contravine inteniilor legiuitorului, greva fiind reglemantat exclusiv ca o aciune colectiv de protest pentru motive profesionale, economice i sociale;-Persoana nu acioneaz ca salariat, ci n primul rnd n calitate de cetean;-Contravine obligaiilor de neutralism politic specific sindicatelor;-Prejudiciaz n mod injust pe angajator deoarece, n realitate, nu este determinat de activitatea lui fa de salariaii si;-Tinde s aduca atingere instituiilor legale ale statului de drept.Ca idee de principiu, criticarea autoritilor executive, n contextul unei aciuni greviste, nu confer grevei respective un caracter politic. ns, cererea de schimbare a autoritilor executive ( spre exemplu a guvernului ) ori a unei autoriti locale, are un evident caracter politic deoarece vizeaz un organ public investit potrivit procedurilor constituionale[footnoteRef:19]. [19: Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p. 58]

Cap II. Declararea i desfurarea grevei2.1. Declararea grevei Potrivit ar. 41 din Legea nr. 168/1999, greva poate fi declarat numai dac, n prealabil, au fost epuizate toate posibilitile de soluionare a conflictului de interese prin procedurile legale i dac momentul declanrii a fost adus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu 48 de ore nainte. Parcurgerea numai a primei faze a concilierii (cea direct) nu este suficient pentru declararea legal a grevei, ci este necesar i efectuarea concilierii organizat de Ministerul Muncii, Securitii Sociale i Familiei. Aceeai soluie se impune i n ipoteza nerespectrii termenului de 48 ore pentru ncunotiinarea conducerii unitii despre declararea grevei. Din cele de mai sus rezult care sunt condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a se putea declara greva i anume parcurgerea procedurii de conciliere i ncunotiinare a conducerii unitii cu 48 de ore nainte de a se produce acest eveniment. Dac parile,de comun acord,au decis s apeleze i la mediere greva se poate declana numai dup parcurgerea i a acestei etape ( devenit obligatorie prin voina lor i nu ex-lege). n cazul n care prile au convenit s recurg i la arbitraj declanarea grevei nu este posibil deoarece hotrrea comisiei de arbitraj este irevocabil i face parte din contractul colectiv de munc.n concluzie, greva se poate declana: n toate cazurile, dup parcurgerea, cel puin, a fazei de conciliere; Dup parcurgrea fazelor de conciliere i de mediere. Dac n prima etap a concilierii directe unitatea nu rspunde la toate revendicrile formulate sau dac sindicatele sau reprezentanii salariailor nu sunt de acord cu punctul de vedere al patronatului, se consider declanat conflictul de interese. n aceast faz, sindicatul sau, dup caz, reprezentanii salariailor sesizeaz Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, prin organele sale teritoriale pentru declanarea producerii concilierii, prevzut de art. 18-25 din Legea nr. 168/1999. Sesizarea se formuleaz n scris n dou exemplare i conine obligatoriu: Datele de identificare ale unitii la care s-a declanat conflictul de interese, precum i numele conductorului acesteia; Obiectivul conflictului de interese i motivarea acestuia; Dovada parcurgerii concilierii directe; Indicarea persoanelor delegate s reprezinte la conciliere salariaii sau, dup caz, sindicatul reprezentativ[footnoteRef:20]. [20: V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 329]

Cea de-a doua condiie ce trebuie ndeplinit cu privire la declanarea grevei implic ntiinarea conducerii unitii de ctre organizatorii de grev, despre momentul declanrii acesteia, cu 48 de ore nainte de ncetarea colectiv a lucrului. Acest termen trebuie respectat nu numai n cazul grevelor propriu-zise, ci i n cazul celor de avertisment. Legea precizeaz c aceast ntiinare trebuie fcut n form scris pentru a se putea face dovada neechivoc a ndeplinirii acestei condiii. Aceast sesizare trebuie s cuprind revendicrile salariailor, motivarea acestora i propunerile de soluionare. Termenul de 48 de ore este un termen minim. nseamn c legalitatea declanrii grevei nu este afectat dac o atare comunicare are loc cu mai mult de 48 de ore prealabil momentului de debut al grevei[footnoteRef:21] ( de exemplu, chiar cu 5-6 zile naintea nceperii grevei). [21: Idem, p.330]

Datorit situaiei deosebite pe care o exprim prin sine nsi declararea grevei, n durat minim de 48 de ore se includ i zilele nelucrtoare (srbtori legale, religioase, zile de repaus sptmnal). Organizatorii grevei au obligaia de a notifica conducerii unitii forma grevei de avertisment cu ncetarea colectiv a lucrului sau far ncetarea colectiv a lucrului pentru a putea verifica ulterior condiiile de legalitate a declanrii grevei propriu-zise. n notificarea prin care se aduce la cunotina unitii c va fi declarat greva propriu-zis, trebuie s se precizeze durata acesteia, care poate fi limitat n timp (strict determinat), dar i pn la data soluionrii revendicrilor. Avnd n vedere totala libertate a organizatorilor grevei de a stabili durata acesteia, indiferent cum este declarat iniial, pe durat determinat sau nedeterminat, pe parcursul desfurrii grevei organizatorii pot reveni la hotrrea iniial i s precizeze c: O grev pe durat determinat ar urma s se desfoare pe o durat nederminat; O grev pe durat nedeterminat va avea loc pe o durat determinat stabilindu-se i data acesteia; Durata determinat a grevei, stabilit la declararea ei, se modific, scurtnd sau majornd durata iniial. Pentru aducerea la cunotina angajatorului a hotrrii de modificare a grevei, dup nceperea acesteia, legea nu conine o reglementare expres, att pentru obligaia n sine, ct i termenul nluntrul cruia aceasta trebuie s fie ndeplinit. Totui, ar fi necesar ca modificarea intervenit s fie adus la cunotina angajatorului cu cel puin 5 zile nainte[footnoteRef:22]. [22: Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p. 61]

2.1.1. Hotrrea de declarare a greveiConform dispoziiilor legii nr. 168/1999, hotrrea de declarare a grevei poate fi luat de ctre: Organizaiile sindicale reprezentative participante la conflictul de interese, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective; Pentru salariaii unitilor n care nu sunt organizate sindicate reprezentative, hotrrea de declarare a grevei se ia prin vot secret, cu acordul a cel puin unei ptrimi din numrul salariailor unitii sau, dup caz, ai subunitii, compartimentului sau grupului de salariai n care s-a declanat conflictul de interese.[footnoteRef:23] [23: V. Popa, O. Pan, op.cit, p.330]

Atunci cnd se pune problema declarrii grevei la nivelul unitii, n ansamblul ei, cvorumul necesar se repartizeaz la total unitate-persoan juridic. Dac greva ar urma s fie declarat la nivelul unei subuniti, al unui compartiment sau de ctre salariaii care exercit o anumit meserie ntr-o unitate, cvorumul se va calcula innd seama de numrul salariailor sindicaliti sau, respectiv nesindicaliti, existent n subunitate, compartimentul ori n cadrul meseriei, la nivelul crora se declaneaz greva respectiv.[footnoteRef:24] [24: Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p. 62]

Pentru a dovedi acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor, sunt admisibile orice mijloace de prob. Se nelege c, ad probatione, apare util luarea acordului scris al fiecrui salariat (semntura acestuia) care se pronun n favoarea grevei, sau trebuie ncheiat procese verbale ale edinelor prin care organul sindical ori salariaii au hotrt declanarea grevei. Nimic nu mpiedic ca votul s fie secret sau deschis, aa cum stabilesc cei n cauz.S-a decis ntr-o spe, c existena unui tabel cu semnturi nu are nicio relevan pentru a proba declararea legal a grevei, de vreme ce nu se face dovada numrului total al membrilor de sindicat.[footnoteRef:25] [25: Judectoria Focani, sent. civ. nr. 6327/1993 (nepublicat)]

2.1.2. Interdicii i restricii n declararea greveiPotrivit dispoziiilor art. 49 alin. 1 i 2 din Legea 168/1999 Greva poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor cu caracter profesional-economic i social ale salariailor , cu precizarea c greva nu poate urmri realizarea unor scopuri politice. Art. 8 din Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale proclam dreptul la grev, cu precizarea c acesta trebuie exercitat conform legilor din fiecare ar.Ca i negociere colectiv, greva a intrat n rndul instituiilor juridice; ea este socotit un mijloc de presiune, tocmai pentru c reprezint, n esena sa, un corectiv eficient al dezechilibrului existent ntre patron i muncitor.Dintre rile dezvoltate ale lumii, singurele care admit n mod formal existena dreptului la grev sunt Frana i Italia, existnd prevederi constituionale n acest sens. Dar acest drept este recunoscut i n rile ale cror acte fundamentale recunosc libertatea de asociere (Anglia, Germania) sau chiar cele n care legislaia tace (Belgia, Olanda). De asemenenea greva nu este interzis n Elveia sau n celelalte ri democratice.[footnoteRef:26] [26: Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu inca Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p.779]

n art.45 din Constituia Romniei se stabilesc condiiile i limitele exercitrii dreptului la grev. innd seama de elemntele dreptului la grev, se menionez c acesta nu poate fi exercitat anarhic, fr limite, prin nclcarea ori nesocotirea unor interese generale. Grevele nu pot fi declarate n mod abuziv de ctre conducerea unui sindicat sau de ctre unii salariai (organizatori) fr consultarea i adeziunea majoritii salariailor. n acelai timp, dreptul la grev nu poate s duc la paralizarea activitilor vitale pentru bunul mers al societii, cum ar fi, de exemplu, asigurarea asistenei medicale, paza contra incendiilor, serviciile potale, transporturile, n toate aceste cazuri existnd reglementri restrictive.Conform legii 168/1999, dreptul la grev se poate exercita numai dac, n prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului de interese i dac organizatorii au adus la cunotina conducerii unitii momentul declanrii cu 48 de ore nainte de a avea loc acesta. Din prevederile Legii 168/1999 se desprind o serie de condiii necesare a fi respectate de salariai din sindicate: greva trebuie s aib un caracter profesional, s urmreasc realizarea unor interese profesionale ale salariailor cu caracter economic i social, fr scopuri politice;

s fie declarat cu respectarea prevederilor legii referitoare la parcurgerea obligatorie a procedurii de conciliere; declanarea grevei trebuie s ntruneasc adeziunea numrului necesar de salariai pentru a hotr ncetarea colectiv a lucrului i s ia sfrit de ndat ce aceasta condiie nu mai este ntrunit, ca urmare a renunrii la grev a unor salariai;

Totodat este important de reinut, c nu pot declara grev (art.63 din lege):

procurorii, judectorii, personalul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne i al unitilor din subordinea acestor ministere, personalul Serviciului Romn de Informaii, al Serviciului de Informatii Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale, personalul militar ncadrat n Ministerul Justiiei, precum i cel din unitile din subordinea acestuia;

personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara greva din momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia;

personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romnesc poate declara greva numai cu respectarea normelor stabilite prin convenii internaionale ratificate de statul romn;

n unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice, n unitile de transporturi pe cile ferate, inclusiv pentru gardienii feroviari, n unitile care asigur transportul n comun i salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva este permis cu condiia ca organizatorii i conductorii grevei s asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de o treime din activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de via ale comunitilor locale;

salariaii din unitile sistemului energetic naional, din unitile operative de la sectoarele nucleare, din unitile cu foc continuu pot declara greva cu condiia asigurrii a cel puin unei treimi din activitate, care s nu pun n pericol viaa i sntatea oamenilor i care s asigure funcionarea instalaiilor n deplin siguran.

2.1.3. Declararea grevei cu condiia asigurrii serviciilor eseniale

Potrivit art. 66 din Legea nr. 168/1999, n unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice, n unitile de transporturi pe cile ferate, inclusiv pentru gardienii feroviari, n unitile care asigur transportul n comun i salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva este permis cu condiia ca organizatorii i conductorii grevei s asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de 1/3 din activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de via ale comunitilor locale. Aceasta nseamn, de exemplu, ca unitile sanitare s continue acordarea asistenei medicale i s nu refuze internarea unor bolnavi aflai n stare grav; de asemenea, distribuirea unor produse (pine, lapte, ap) s fie fcut ritmic n cantitile care s nu pun n pericol viaa, securitatea sau sntatea unor persoane.Prin expresia s se asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de 1/3 din activitatea de baz, trebuie s se neleag reducerea activitii pn la cel puin o astfel de proporie. De exemplu, dac pe o rut merg trei autobuze n perioada grevei trebuie s funcioneze cel puin unul; dac exist un singur stomatolog ntr-o policlinic, acesta va lucra, dar cu un program redus cu cel puin 1/3 din programul normal, etc. [footnoteRef:27] [27: V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 332]

2.2. Desfurarea grevei

Grevitii sunt reprezentai, potrivit art. 46 al. 2 din lege pe toat durata grevei, n relaiile cu unitatea inclusiv n faa instanelor judectoreti, de ctre sindicatele reprezentative sau dup caz de ctre reprezentanii alei ai salariailor.[footnoteRef:28] [28: V. Dorneanu, op. cit, p. 240]

Art. 50 al. 1 din legea 168/1999 prevede c Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe. Din acest text cu valoare de principiu rezult dreptul recunoscut oricrui salariat de a participa la grev n mod liber, de a se retrage cnd dorete din rndul participanilor la grev, de a refuza atunci cnd este solicitat s adere la un conflict colectiv de munc. Art. 54 al. 3 din aceeai lege dispune c pe durata grevei, salariaii ii menin toare drepturile ce decurg din contractul individual de munc, cu excepia drepturilor salariale. Codul muncii precizeaz expres c participarea la grev, precum i organizarea acesteia cu respectarea legii, nu reprezint o nclcare a obligaiilor salariailor i nu poate avea consecin sancionarea disciplinar a salariailor greviti sau a organizatorilor grevei-art 252.[footnoteRef:29] [29: V. Popa, O. Pan, op.cit, p. 333]

Conform normelor precise instituite de lege, putem evidenia anumite condiionaliti ce trebuie ndeplinite pe parcursul desfurrii grevei. n primul rnd, salariaii care nu particip la grev ii continu activitatea, iar angajatorul este obligat s le asigure condiii de munc. Salariaii aflai n grev trebuie s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip (art. 51 al. 1 i 2). n al doilea rnd conform art. 53 din lege, pe durata grevei, conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s ii desfoare activitatea, dar este interzis s ncadreze salariai care s i inlocuiasc pe cei aflai n grev, contractele de munc ale acestora fiind lovite de nulitate. n al treilea rnd, organizatorii grevei, mpreun cu conducerea unitii au obligaia ca, pe durata acesteia, s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalailor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau pentru sntatea oamenilor. n caz de nendeplinire a acestor obligaii sau ndeplinirea ei necorespunztoare, unitatea are posibilitatea s solicite instanei ncetarea grevei ca ilegal i obligarea organizatorilor la plata de despgubiri. n al patrulea rnd, participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor legale, nu reprezint o nclcare a obligailor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine negative asupra grevitilor sau organizatorilor. n al cincilea rnd, salariaii ii menin drepturile ce decurg din contractul individual de munc, fcnd totui excepie de la aceast regul dreptul la salariu i sporuri salariale. Salariaii beneficiaz, pe de o parte, de drepturile de asigurri sociale i, pe de alt parte, de vechime n munc pe intervalul ct a participat la grev. Aceste drepturi nu mai sunt acordate dup ce instanele judectoreti au hotrt suspendarea ori ncetarea grevei i ea totui continu. Sindicatele, dac au fonduri pot susine financiar pe greviti.[footnoteRef:30] [30: V. Dorneanu, op. cit, p. 241]

Cap III. Suspendarea i ncetarea grevei

3.1. Suspendarea grevei

n baza art. 55 din Legea nr. 168/1999, conducerile unitilor pot solicita suspendarea grevei pe un termen de cel mult 30 zile de la data nceperii sau suspendarea continurii grevei, dac prin aceasta s-ar pune n pericol viaa sau sntatea oamenilor.Cererea de suspendare se adreseaz Curii de Apel n a crei circumscripie i are sediul unitatea i se soluioneaz n termen de 7 zile de la nregistrare. Spre deosebire de reglementarea anterioar, cnd competent n aceast problem era Curtea Suprem de Justiie, actuala reglementare permite o apropiere a justiiei de locurile concrete n care s-a declanat greva i, totodat, ofer instanelor judectoreti posibilitatea de a cunoate mai direct situaia real a conflictului[footnoteRef:31]. [31: Idem, p. 242]

Avnd n vedere implicaiile deosebite generate de prelungirea unor astfel de aciuni, legea stabilete c hotrrile pronunate sunt irevocabile. Curtea de Apel poate suspenda greva pe un termen de cel mult 30 zile care se calculeaz pe zile lucrtoare[footnoteRef:32] i nu zile calendaristice[footnoteRef:33]. [32: Ibidem] [33: I.T.tefnescu, op.cit.,p. 68]

3.2. ncetarea grevei

ncetarea grevei are loc prin:

a) Renunarencetarea grevei prin renunare are loc atunci cnd jumtate din numrul membrilorsindicatelor reprezentative sau, dup caz, din numrul salariailor care au hotrt declararea grevei, renun la continuarea ei.ntr-o spe[footnoteRef:34], s-a decis c renunarea poate fi adus la cunotin chiar n instan, cu ocazia soluionrii cererii de suspendare a grevei. [34: Curtea Suprem de Justiie, s.civ.nr.747/1996 (nepublicat)]

b) Acordul prilorDup cum se cunoate, n timpul grevei, organizatorii continu negocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor care au constituit motivele ncetrii colective a lucrului.Prin acordul prilor se poate ajunge la ncetarea grevei atunci cnd revendicrile au fost rezolvate prin acord total ntre unitate i salariai. Acordul poate fi i parial cnd privete numai unele din revendicri, altele rmnnd nesoluionate[footnoteRef:35], ns nu are ca efect ncetarea grevei n mod automat. Prile pot ns hotr c anumite revendicri se pot amna i pentru restul greva s nceteze[footnoteRef:36]. [35: Dr. A. iclea,Dr. C. Tufan, op. cit., p.74] [36: V. Dorneanu, op.cit., p. 242]

c) Hotrre judectoreascncetarea prin hotrre judectoreasc poate avea loc atunci cnd unitatea s-a adresat justiiei n conformitate cu art. 57-61 din lege n sensul c a apreciat c greva a fost declarat ori continu s se desfoare cu nerespectarea legii[footnoteRef:37]. [37: Idem,p.243]

Dintre cauzele de nelegalitate a declanrii grevei ct i a celor referitoare la desfurarea acesteia, amintim cteva din cele mai des ntlnite n practic[footnoteRef:38]: [38: Dr. A. iclea,Dr. C. Tufan, op. cit., p.75]

declanarea grevei pentru soluionarea unui conflict de drepturi, iar nu de interese; neparcurgerea etapei obligatorii a concilierii, precum i a medierii sau arbitrajului, dac prile au decis, de comun acord, parcurgerea acestora; declanarea grevei pe parcursul desfurrii procedurii de mediere sau de arbitraj ori dup pronunarea unei hotrri a comisiei de arbitraj; nerespectarea termenului de preaviz de 48 ore; declanarea grevei prin exercitarea de ameninri ori violene asupra salariailor; declanarea grevei n unitile n care aceasta este interzis ori fr respectarea obligaiei de a asigura serviciile eseniale; declanarea grevei n timpul deplasrii pentru personalul din transporturile aeriene, navale, terestre; organizarea grevei fr a exista motive de ordin economic, profesional ori social, ci numai n scop icanatoriu, de a paraliza activitatea unitii; dac greva de solidaritate depete durata legal ori/i se mpiedic, pe aceast cale, salariaii neparticipani la grev de a lucra (sau conducerea unitii este mpiedicat de a-i exercita ndatoririle legale); etc.

d) Hotrrea comisiei de arbitrajncetarea grevei prin hotrrea comisiei de arbitraj intervine atunci cnd, nconformitate cu prevederile art. 62 din lege, unitatea s-a adresat unei comisii de arbitraj pentru soluionarea conflictului, deoarece greva a durat legal 20 de zile dar prile nu au reuit s ajung la o nelegere i continuarea grevei ar afecta interesele de ordin umanitar.Trebuie precizat c recurgerea la arbitraj se poate face numai cu privire la greva legal, deoarece n situaia unei greve ilegale, competena revine instanelor judectoreti.O situaie special o prezint grevele care nceteaz ca urmare a dialogului direct dintre delegaii sindicali sau reprezentanii salariailor, pe de o parte, i Guvern sau minister, pe de alt parte. Astfel de situaii se petrec, de regul, n raporturile n care ca parte apare o regie autonom sau o societate comercial cu capital majoritar de stat. Dei nu este prevzut expres n lege, aceast modalitate de nscrie, totui, n principiile dialogului social, potrivit cruia autoritile de stat se pot implica pentru armonizarea unor stri conflictuale[footnoteRef:39]. [39: V. Dorneanu, op.cit., p.243]

Cap IV. Rspunderea juridicnclcarea normelor legale referitoare la conflictele de interese poate atrage rspunderea juridic, care mbrac diferite forme:4.1. Rspunderea penalAtt cu ocazia declanrii, ct i pe timpul desfurrii grevei, indiferent dac aceasta este sau nu legal, persoanele participante la grev sunt pasibile s fie trase la rspundere penal n situaia n care comit fapte calificate drept infraciuni de legea penal[footnoteRef:40]. [40: Dr.A. iclea,Dr.C.Tufan, op.cit.,p.80]

Conform art. 87 din lege, declararea grevei de ctre organizatori cu nclcarea condiiilor referitoare la exercitarea dreptului de participare la grev (art.50 alin. 1) sau fr a lua n considerare interdiciile la grev reglementate de lege (art.63-66) poate atrage rspunderea penal a acestora. De reinut este faptul c nici actuala reglementare nu sancioneaz penal continuarea grevei dup ce Curtea de Apel a decis suspendarea ei sau instana de judecat ori comisia de arbitraj au hotrt ncetarea ei. Cei vinovai de nclcarea hotrrilor judectoreti sau ale comisiilor de arbitraj vor putea s rspund civil sau material[footnoteRef:41]. [41: V.Dorneanu,op.cit.,p.244]

Rspunderea penal poate s intervin i n situaia svririi altor infraciuni care au legtur cu declararea, desfurarea i ncetarea grevei. Teoretic, poate fi comis aproape orice alt infraciune, ns dintre cele mai des ntlnite amintim infraciunile de fals(art.288 Codul Penal), uzul de fals (art.291 Codul Penal) i distrugerea (art.217 Codul Penal)[footnoteRef:42]. [42: Dr.A. iclea,Dr.C.Tufan, p.84]

4.2. Rspunderea contravenionalPotrivit art.88 alin. (1) din Legea nr. 168/1999, dac o persoan, prin ameninri oriviolene, mpiedic sau oblig un salariat sau un grup de salariai s participe la grev sau s munceasc n timpul grevei, se face vinovat de comiterea unei contravenii care se sancioneaz cu amend, dac fapta nu a fost svrit n astfel de condiii, nct potrivit legii penale, s fie considerat infraciune.De asemenea, conform art. 88 alin (4) din aceeai lege, dac organizatorii grevei mpreun cu conducerea unitii nu au luat msuri de protejare a bunurilor unitii i de funcionare continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar putea reprezenta un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor, cei vizai pot rspunde contravenional.

4.3. Rspunderea civiln baza art.61 alin. (2) din lege, n cazul n care se dispune ncetarea grevei ca fiind ilegal, instana de judecat va stabili rspunderea civil i va decide, la cererea celor interesai, obligarea persoanelor vinovate ( cei care organizeaz i conduc efectiv greva) la plata despgubirilor cerute de unitate pentru pagubele ce i-au fost pricinuite.Aciunea civil poate fi formulat, fie mpreun cu aciunea principal de anulare a grevei, fie separat, dup ce s-a pronunat hotrrea de constatare a nelegalitii grevei.Organul competent s soluioneze, n prim instan, aciunea n despgubiri este judectoria n raza creia se afl sediul unitii prejudiciate prin greva ilegal. Conform articolului amintit mai sus, unitatea poate s cear nu numai daune materiale, ci i daune morale[footnoteRef:43]. [43: V. Dorneanu, op.cit.,p.244]

4.4. Rspunderea materialRspunderea material a persoanei ncadrate prin contract de munc este acea form a rspunderii juridice care const n obligaia acelei persoane de a repara, n condiiile legii, paguba cauzat unitii, n legtur cu munca, prin fapta ilicit svrit cu vinovie[footnoteRef:44]. [44: Dr.A. iclea,Dr.C.Tufan, p.94]

Sub aspectul rspunderii materiale, se poate vorbi, n cazul unor greve spontane, atunci cnd nu exist persoane care organizeaz sau conduc o aciune grevist cu ocazia creia are loc o nclcare abuziv a obligaiilor de serviciu ce poate antrena rspunderea disciplinar dar i material a celor vinovai.Rspunderea material este condiionat de existena raportului juridic de munc i este o rspundere limitat sub un ntreit aspect: salariatul rspunde numai pentru daunele efective, el rspunde numai pentru prejudiciile actuale, executarea silit se efectueaz de regul, numai asupra unei cote din salariu. Rspunderea material este o rspundere individual care exclude, n principiu, solidaritatea, fiind reglementat de norme legale imperative.Rspunderea material nu opereaz n urmtoarele condiii[footnoteRef:45]: [45: Idem,p.96]

Pierderile sunt inerente procesului de producie i se ncadreaz n limitele prevzute de lege; Dac pagubele se datoreaz unor cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate; Dac pagubele au fost provocate de riscul normal al serviciului; Cnd prejudiciul se datoreaz forei majore.

Cap V. ConcluziiGreva este considerat un fenomen complex ntruct, reprezentnd instrumentul de lupt esenial pentru salariai, antreneaz perturbarea funcionrii unor ntreprinderi sau servicii producnd prejudicii att celui ce angajeaz, salariailor greviti, dar i clienilor ntreprinderii sau beneficiarilor de servicii.Conform legii nr. 168/1999, dac revendicrile grevitilor se refer la acordarea de drepturi izvorte din legi sau din alte acte normative, precum i din contractele colective de munc de la nivelele superioare, salariaii nu pot declana o grev, conflictele de drepturi urmnd calea instanelor judectoreti[footnoteRef:46]. [46: V. Dorneanu, op.cit.,p.245]

n concluzie, conflictele de interese se pot declana numai n urmtoarele situaii: Cu ocazia negocierii contractelor colective de munc; ele nu se pot declana nici pentruinexistena contractului colectiv de munc, deoarece problemele legate de condiiile de munc, salarii, durata timpului de lucru i programul de lucru se pot discuta numai atunci cnd se negociaz contractele colective de munc; n cazul nendeplinirii de ctre unitate a ndatoririi de negociere anual obligatorieprivind salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru i condiiile de munc.

Legea nr.168/1999 consider cazurile de nerespectare a unor drepturi rezultate din acte normative ca fiind conflicte de drepturi, chiar dac au caracter colectiv, greva fiind exclus n astfel de situaii.Referindu-ne la dispoziiile constituionale din art. 4 alin. (2) din Constituie i la spiritul general al conveniilor internaionale referitoare la grev, s-ar putea aprecia c reglementarea actual privind grevele n cazul conflictelor de drepturi apare ca fiind restrictiv[footnoteRef:47]. [47: Idem,p.246]

n acest sens, s-au exprimat deja i ali autori[footnoteRef:48] n literatura juridic de specialitate care, facnd trimitere la reglementrile dintr-o ar european cu tradiii n dreptul muncii, respectiv Frana, precizeaz c n aceast ar greva poate fi declanat n toate cazurile n care exist o revendicare colectiv a salariailor. [48: I.T.tefnescu, op.cit., p.87-88]

Relevm n acelai context c, potrivit unor reputai specialiti francezi, conflictele colective de munc au ca obiect drepturile sau interesele comune ale unui grup de muncitori, iar n ceea ce privete drepturile, acestea se refer att la aplicarea drepturilor ct i la revizuirea acestora. n legislaiile rilor respective, conflictele de drepturi nu sunt excluse automat dintre obiectivele grevelor i a conflictelor colective de munc, n general.Aprecierea c reglementarea pare restrictiv se poate, de altfel, ntemeia i pe Conveniile nr. 87/1948 i 98/1949 a Organizaiei Internaionale a Muncii, precum i pe destul de recenta Cart Social European revizuit, care, referindu-se i la exercitarea dreptului la grev, precizeaz c acest drept (asemenea altora din Cart) nu poate face obiectul unor restricii sau limitri nespecificate cu excepia celor prescrise prin lege i care sunt necesare ntr-o societate democratic pentru a garanta drepturile i libertile altora sau pentru a proteja ordinea public, securitatea naional, sntatea public sau bunele moravuri.n final, este de menionat c Legea nr.168/1999, precum i cea anterioar, nu s-au referit i la posibilitatea declanrii unui conflict de munc sau mai bine zis, conflict de interese din iniiativa unitii sau a patronului cu toate c n perioada interbelic, reglementrile legale din Romnia consacrau i posibilitatea patronilor de a nchide unitatea, un serviciu sau un atelier cu ocazia unui conflict de munc.Aceast form de protest era cunoscut sub denumirea de lock-out, care, de altfel, se regsete i azi n legislaiile unor ri cu economie de pia dezvoltat. Acest mijloc de lupt aflat la dispoziia patronilor, potrivit jurisprudenei franceze, este licit n cteva situaii i anume: cnd patronul este n imposibilitate de a asigura funcionarea ntreprinderii; cnd rspunde la o executare defectuoas a muncii ce nu poate face obiectul unei greve; n situaia n care ordinea i securitatea din unitate sunt compromise.Aadar, avnd n vedere c n astfel de situaii s-ar putea afla o unitate i n ara noastr,ar fi justificat reglementarea, ca excepie, a lock-out-ului[footnoteRef:49]. [49: V.Dorneanu,op.cit.,p.247]

SpeCurtea de Apel PitetiSecia Civil, pentru cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale i pentru cauze cu minori i de familieDecizie nr. 179/R-CM27 februarie 2008

La data de 16 ianuarie 2008, reclamanta S.C. AUTO S.A. a chemat n judecat Sindicatul Solidaritatea din cadrul S.C.AUTOS.A., solicitnd ca prin hotrrea ce se va pronuna s se dispun ncetarea grevei declarat de prt ca fiind nelegal. n motivarea cererii de chemare n judecat s-a artat c n momentul nceperii negocierii contractului colectiv de munc la nivel de unitate, prtul reprezentat prin liderul su a prezentat o list de revendicri care, din motive financiare, nu au putut fi satisfcute n totalitate.S-a ajuns la etapa concilierii conflictului de interese prin Direcia de Munc, Solidaritate Social i Familie, care a convocat prile pe data de 30.11.2007.Cu ocazia finalizrii concilierii a fost ncheiat procesul-verbal nr.39151/30.11.2007 n care, datorit nesoluionrii dect a unei pri a revendicrilor salariailor reprezentai de prt, la finalul acestuia s-a consemnat c Sindicatul Solidaritatea nu este de acord cu semnarea contractului colectiv de munc la nivel de unitate, urmnd a parcurge urmtoarele etape subsecvente, respectiv medierea i arbitrajul.Reclamanta apreciaz c, de vreme ce sindicatul nu a rspuns adresei conducerii societii nr.243/21.12.2007, iar n cazul n care nu semneaz colectiv de munc s fie demarate etapele medierii i arbitrajului, aa cum s-a stabilit n procesul verbal de conciliere, greva declarat de prt este ilegal.S-a mai artat n motivare c nemulumirea salariailor din cadrul S.C.AUTOS.A. s-a datorat faptului c unitatea nu a fost de acord cu scoaterea sporului de vechime din salariu.n final, unitatea apreciaz c aceast grev declarat este ilegal, deoarece ncalc dispoziiile art.41 alin.(1) i (2) din Legea nr.168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, n sensul c nu au fost parcurse i etapele medierii i arbitrajului. Pe cale de consecin, s-a solicitat admiterea cererii i dispunerea ncetrii grevei ca fiind ilegal.Prin sentina civil nr.51/CM din 23 ianuarie 2008 pronunat de Tribunalul Arge, cererea reclamantei a fost respins ca nefondat.Potrivit dispoziiilor art.16 din Legea nr.168/1999, atunci cnd unitatea nu a rspuns la toate revendicrile formulate sau, dei a rspuns, sindicatele nu sunt de acord cu punctul de vedere precizat, conflictul de interese se consider declanat. Odat declanat conflictul de interese n cadrul S.CAUTOS.A. , n ndeplinirea obligaiilor stipulate de legiuitor n coninutul art. 17 din acelai act normativ, prtul a sesizat Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei n vederea concilierii conflictului de interese.Cu aceast ocazie a fost ntocmit procesul verbal n finalul cruia este trecut meniunea potrivit creia Sindicatul Solidaritatea nu este de acord cu semnarea contractului colectiv de munc n condiiile propuse de patronat i i rezerv posibilitatea de a parcurge etapele subsecvente concilierii, respectiv medierea i arbitrajul.n aprarea sa reclamanta a susinut c tocmai aceast faz final a procesului verbal menionat anterior i nerespectat de prt conduce la declararea ca ilegal a grevei.Legea nr.168/1999 consacr n coninutul su o etap obligatorie n cadrul existenei unui conflict de interese i anume concilierea, i dou etape facultative, medierea i arbitrajul. Aceste ultime dou etape pot deveni obligatorii nainte de declanarea grevei dac, n raport cu dispoziiile art.41 alin.(2), prile au decis de comun acord parcurgerea acestora.Aa cum rezult din finalul procesului verbal nr.39151/30.11.2007 ncheiat cu ocazia concilierii, prtul nu a neles s fie de acord cu parcurgerea i a etapelor medierii i arbitrajului, ci i-a rezervat doar posibilitatea de a urma i aceste dou etape. Din acest punct de vedere lipsete manifestarea de voin, care ntr-o astfel de cauz trebuie s fie expres, lipsit de orice echivoc, a prtului, n sensul parcurgerii i a acestor dou faze preliminare grevei.n susinerea cererii de chemare n judecat reclamanta a depus la dosarul cauzei un protocol de desfurare a negocierii contractului colectiv de munc la nivel de unitate pe anii 2007-2008, ncheiat anterior declanrii conflictului de interese care, la punctul 13, prevede faptul c medierea articolelor rmase n divergen va fi asigurat de ctre un mediator agreat de pri. Din acest punct de vedere, reclamanta apreciaz c greva este ilegal deoarece prtul Sindicatul Solidaritatea nu i-a ndeplinit obligativitatea de a parcurge etape medierii la care s-a obligat.Aceast aprare nu a fost primit de ctre instan, de vreme ce textul din protocolul menionat nu echivaleaz sub nicio form unei manifestri exprese pentru stabilirea unui acord de voin n sensul art. 41 alin.(2) din Legea nr.168/1999.De altfel, n ceea ce privete momentul n care prile aflate n conflict de interese pot hotr parcurgerea etapei medierii, acesta este statuat de dispoziiile art.26 din lege, care stipulez c n cazul n care conflcitul de interese nu a fost soluionat ca urmare la concilierii, prile pot hotr, prin consens, iniierea procedurii de mediere. n cazul de fa ns, prtul i-a exprimat doar posibilitatea de a urma etapele subsecvente concilierii i nu i-a dat n mod expres i neechivoc acordul n sensul iniierii celor dou etape.Unul dintre cele dou principii fundamentale ale dreptului civil, aplicabil cu titlu de drept comun n materie, este acela al voinei interne. Sub acest aspect, lipsa realizrii consensului dintre reclamant i prt pentru iniierea etapelor medierii i arbitrajului reiese i din adresa nr.243 din 21.12.2007 a unitii, aadar ulterioar procesului verbal nr.39151 din 30.11.2007 ce consacr finalizarea concilierii conflictului de interese, n care se propune Sindicatului Solidaritatea realizarea unui acord pentru parcurgerea, n continuare, a celor dou etape. Pe cale de consecin, fa de cele menionate anterior, constatnd lipsa consensului, respectiv a acordului de voin dintre reclamant i prt pentru iniierea etapelor de mediere i de arbitraj, tribunalul a constatat greva ca fiind legal, iar n temeiul dispoziiilor art. 60 alin.(1) lit.a din Legea nr.168/1999 a respins cererea formulat de reclamant.mpotriva acestei sentine,n termen legal, S.C.AUTOS.A. a declarat recurs, pe motiv de nelegalitate, motiv prevzut de art.304 pct. 9 Cod de Procedur Civil, sub urmtorul aspect: Instana de fond n mod greit apreciaz faptul c prile nu pot stabili, nainte de procedura concilierii, parcurgerea celor dou etape(medierea i arbitrajul), invocnd n acest sens art. 26 din Legea nr.168/1999. Dispoziia din lege stabilete faptul c numai dup efectuarea procedurii concilierii are loc medierea n urma consensului prilor, consens care a fost realizat sub condiia suspensiv, n cadrul protocolului ncheiat la data de 29 mai 2007, care prevede c n cazul articolelor rmase n divergen se va proceda la mediere.Analiznd recursul, se constat c este nefondat.Aceste etape ale procedurii prealabile sun obligatoriu de parcurs numai i numai n situaia unei manifestri exprese de voin din partea prilor litigante. Sindicatul nu i-a exprimat consimmntul expres cu privire la parcurgerea procedurii medierii i arbitrajului, ci doar a pstrat parcurgerea acestora ca pe o facultate de care poate dispune ulterior.Recurenta a invocat i dispoziiile art.13 din protocolul ncheiat la 29 mai 2007, potrivit crora medierea articolelor rmase n divergen va fi asigurat de ctre un mediator agreat de pri. Acest punct nu poate fi ns asimilat unei manifestri exprese de voin a sindicatului.Ca atare, instana de fond constatnd lipsa consensului pentru iniierea etapelor medierii i arbitrajului, n mod corect apreciaz greva ca fiind legal i respinge cererea reclamantei.Pentru aceste considerente, n conformitate cu dispoziiile art.312 alin.(1) Cod de Procedur Civil, recursul urmeaz a se respinge ca nefondat.Potrivit art.274 Cod de Procedur Civil, recurenta-reclamant urmeaz a fi obligat s plteasc intimatului-prt suma de 650 lei cheltuieli de judecat.

Bibliografie

I. Tratate, cursuri, monografii1. A. iclea, C-tin Tufan, Soluionarea conflictelor de munc, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 20002. A.iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C-tin Tufan, O. inca, Dreptul muncii, Ed. Rosetti, Bucureti, 20043. I.T. tefnescu, Conflictele de munc, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 20004. V. Popa, O. Pan, Dreptul muncii comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 20035. V. Dorneanu, Introducere n dreptul muncii.Dreptul colectiv al muncii, Ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti,20006. V. Dorneanu, Gh. Bdic, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000II. Legislaie1. Legea nr. 168/1999 actualizat privind soluionarea conflictelor de munc2. Codul Muncii (Legea nr.53/2003)3. Legea nr.62/2011 a dialogului social

8