7/21/2019 GHID

http://slidepdf.com/reader/full/ghid5695d1131a28ab9b02950ab2 1/4

 

Nr. 159/BIPR/20.06.2006

Biroul de Informare Publică şi Relaţii cu Mass Media

Având în vedere:necesitatea existenţei unei cât mai bune relaţii de colaborare, sub

semnul transparenţei, între instanţe şi parchetele de pe lângă acestea şireprezentanţii mass media, în vederea unei informări prompte, corecte şicomplete a opiniei publice cu privire la activitatea judiciarǎ;

necesitatea oferirii informaţiilor de interes public, în înţelesul şi limiteleprevederilor egii nr! "##$%&&', privind furnizarea informaţiilor de interes public,ale (!)! nr! '%*$%&&% şi în deplinul respect al drepturilor omului, în legătură cuactivitatea specifică instanţelor şi parchetelor de pe lângă acestea, atât pentrureprezentanţii mass media, cât şi pentru alţi petiţionari;

necesitatea instituirii unei practici unitare la nivelul tuturor instanţelor şiparchetelor de pe lângă acestea în relaţiile cu mass media;

necesitatea implicării directe a reprezentanţilor unităţilor din sistemul judiciar în ameliorarea imaginii şi percepţiei opiniei publice cu privire la justiţie;

Consiliul Superior l !"is#r#urii, în cooperare cu reprezentanţi ai

instanţelor şi parchetelor, cu reprezentanţi ai societăţii civile şi a domnului dr!+ieter chlafen, a elaborat un )hid de bune practici destinat magistraţilor şi altor specialişti în comunicare care activează, în calitate de purtători de cuvânt, încadrul instanţelor şi parchetelor! -cest )hid este gândit ca un îndrumar cucaracter practic, fiind incluse situaţiile care pot apărea în activitatea specificăpurtătorilor de cuvânt!

a elaborarea acestui )hid s.a ţinut seama şi de faptul că nu toţimagistraţii care îndeplinesc şi funcţia de purtător de cuvânt au cunoştinţespecifice domeniului ştiinţelor comunicării şi al mass media, astfel încât s.aconsiderat necesară detalierea fiecărui aspect concret din activitatea unui

purtător de cuvânt capabil să comunice atât cu reprezentanţii mass media şi cusocietatea civilă! -stfel, în paginile )hidului este prezentată, într.o manieră clarăşi concisă, întreaga desfăşurare a activităţii unui purtător de cuvânt! /n acestsens, au fost destinate capitole privind informarea purtătorului de cuvânt,desfăşurarea activităţii purtătorului de cuvânt, competenţa de a furniza informaţii,categoriile de informaţii destinate reprezentanţilor mass media, conţinutul,

 întinderea, momentul şi forma informaţiei, diferitele tipuri de informare, prezenţamedia din domeniul audio.vizual în sediul instanţei şi în interiorul sălii de judecatăetc!

0onsiderăm că, prin introducerea în practică a acestui )hid, se varealiza o mai eficientă relaţie de comunicare între justiţie şi opinia publică, prinintermediul mass media, ca o măsură de natură să favorizeze mai bunacunoaştere şi înţelegere de către opinia publică a activităţii magistraţilor!

1rin adoptarea de către 1lenul 0onsiliului uperior al 2agistraturii,prezentul )hid dobândeşte caracterul de nor$% in#ern% o&li"#orie pentru toţicei desemnaţi să îndeplinească misiunea de purtători de cuvânt în sistemul

 judiciar românesc!a baza acestui ghid au stat norme similare adoptate în )ermania, cu

caracter de norme metodologice, puse la dispoziţia 0onsiliului de cǎtre domnul

dr! +ieter chlafen, norme ce au fost adaptate sistemului judiciar român în cadruldiscuţiilor care au condus la conturarea acestui ghid!

0onştientizând importanţa adoptǎrii unui astfel de îndrumar practic, s.adorit respectarea principiului transparenţei actului de justiţie în concordanţǎ cudrepturile persoanelor implicate în aceastǎ activitate şi a societǎţii civile de a fiinformatǎ prompt şi obiectiv pe acest sector de activitate!

Plenul CS! dop## 'Ghidul de bune practici pentru cooperareaîntre instanţe, parchetele de pe lângă acestea şi mass media( prin)o#rre nr. 2** în +edin, din d# de 1-.0.2006.

Prin )o#%râre nr. -52/2006 Plenului Consiliului Superior l!"is#r#urii pu&li# în !oni#orul iil Ro$ân nr. 91/0*.06.2006 s3$odii# Regulamentul de ordine interioară a instanţelor udecătoreşti   în

vedere punerii în pr#i% nor$elor es#ui 4id.

ud. Ceili !orriuPur#%#or de uvân# l Consiliului Superior l !"is#r#urii

1

˝Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenţei justiţiei˝ 

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,republicată)

7/21/2019 GHID

http://slidepdf.com/reader/full/ghid5695d1131a28ab9b02950ab2 2/4

Hotărârea Plenului CSM nr. 277/2006 

4id de &une pr#ii pen#ru ooperre în#re ins#n,epre#ele de pe lân"7 es#e

+i $ss $edi

Preambul

Informarea rapidă corecta si completa a instituţiilor mass-media sprijină înţelegerea justiţiei de către opinia publică. Pe de altă parte, materialele media reprezintă un ajutor foarte preţios pentru organele judiciare.

Următorul Gid oferă recomand!ri pentru acti"itatea practică a purtătorilor de cu"#ntde la instanţe $i parcete. %n acela$i timp, acesta este concepută in scopul de a-i informa pe jurnali$ti cu pri"ire la regulile pe care instanţele $i parcetele din &om#nia trebuie săle aplice în relaţia cu mass media.

'a elaborarea prezentului Gid s-a a"ut în considerare, pe de o parte, transparenţa

actului de justiţie, $i, pe de altă, dreptul la "iaţa pri"ată $i la respectarea celorlalte drepturiale persoanelor implicate, precum si desfă$urarea fără obstacole a procesului.

§ 1 Purtătorii de cuvânt

(1) (e "a numi un purtător de cu"#nt la fiecare instanţă, respecti" parcet.

(2) Purtătorul de cu"#nt poate fi un judecător sau procuror ori absol"ent al uneifacultăţi de jurnalistică sau specialist în comunicare.

(3)  Purtătorul de cu"#nt - magistrat este numit, de către pre$edintele instanţei sau,după caz, de către conducătorul parcetului, cu acordul prealabil al magistratului.

Purtătorul de cu"#nt , specialist în comunicare, este numit prin concurs sau e)amen în

condiţiile pre"ăzute de lege.*onsiliului (uperior al +agistraturii "a fi informat în leg!tur! cu toate datele de

contact ale purt!torului de cu"#nt.

(4) Purtătorul de cu"#nt trebuie să do"edească empatie faţă de acti"itatea jurnalistică.(uccesul relaţiei dintre mass media $i justiţie depinde de desciderea sa faţă de acti"itateacu mass media, disponibilitatea la dialog, diplomaţie, abilităţi de comunicare,specializarea în domeniul relaţiilor publice.

 

(5)  listă cu numele, funcţia deţinuta, num!rul de fa), numărul de telefon de ser"iciufi) $i mobil, precum $i adresa de e-mail ale purtătorilor de cu"#nt de la toate instanţele$i parcetele "a fi permanent publicată $i actualizată pe pagina de internet a instanţei $i parcetului, a *onsiliului (uperior al +agistraturii .

§ 2 Informarea purtǎtorului de cuvânt

(1) Purt!torul de cu"#nt "a a"ea acces la toate acti"it!ţile instanţei /parcetului $i aredreptul de a consulta orice document sau dosar aflat la instanţele sau parcetele din razasa de competenţ!, a"#nd obligaţia de a respecta secretul de ser"iciu $i de a protejainformaţiile confidenţiale de care ia cuno$tinţ!.

(2) Purtătorul de cu"#nt magistrat "a fi degre"at parţial sau integral de munca pe careo desf!$oar! în calitate de magistrat în instanţă sau parcet, prin participarea la mai puţine $edinţe de judecată sau repartizarea spre soluţionare a mai puţine dosare desupra"egere sau urmărire penală. 

(3) 0udec!torii, procurorii $i celelalte categorii de personal a instanţei /parcetului auobligaţia de a furniza purtătorului de cu"#nt, in timp util, din oficiu $i la cererea acestuia,

informaţii de interes public.

§ 3 e!fǎ"urarea activitǎ#ii purtǎtorului de cuvânt

(1) %n cadrul fiecărei instanţe sau parcet se "a întocmi re"ista presei pri"ind ziarele, posturile de radio $i t.". din circumscripţia sa, precum $i cele centrale.

(2) In cazurile în care presa relatează stări de fapt negati"e referitoare2 la magistraţii instanţei, sau3 la situaţii de zonă care implică probabilitatea declan$ării unor e"enimente care

implică instanţele/parcetele, purtătorul de cu"#nt informează de îndatăa 3iroul pentru relaţia cu mass media al *(+, precum $i pe purtătorul de

cu"#nt al instanţei/parcetului ieraric superioare, respecti"

 b pe purtătorul de cu"#nt al instanţei/parcetului ieraric superioare,c judec!torul/ procurorul "izat,d pre$edintele instanţei/conduc!torul parcetului.

(3)  4oate lucrările legate de mass media reprezintă urgenţe $i se rezol"ă telefonic sauîn scris, ciar $i în afara orelor de program.

(4)  %n timpul orelor de ser"iciu trebuie asigurate preluarea $i transmitereainformaţiilor, at#t telefonic c#t $i în scris, ciar $i în absenţa purtătorului de cu"#nt. %n

5

7/21/2019 GHID

http://slidepdf.com/reader/full/ghid5695d1131a28ab9b02950ab2 3/4

acest scop, reprezentanţilor mass-media li se "a pune la dispoziţie, la cerere, un număr detelefon la care, în timpul orelor de ser"iciu răspunde în permanenţă o persoană.

§ 4 $ompeten#a de a furni%a informa#ii

(1) Purtătorul de cu"#nt furnizeaz! informaţii de interes public reprezentanţilor mass-

media.

(2) (e "a numi de catre presedinte/conduc!torul parcetului, cu acordul *olegiului de*onducere, un alt magistrat care s! îl inlocuiasca pe purt!torul de cu"#nt in cazul lipseiacestuia de la instanta sau parcet sau s! e)ercite aceeasi acti"itate, in cazul in caresolicitarile din partea mass media sunt foarte numeroase.

(3) %n cazul în care sunt solicitate informaţii referitoare la însă$i acti"itatea desf!$urat!de c!tre purtătorul de cu"#nt in calitatea sa de magistrat sau informaţii referitoare la undosar aflat în instrumentarea sa, aceste date "or fi f!cute publice de c!tre conducătorulinstanţei sau al parcetului sau o altă persoană desemnată de ace$tia. 6)cepţie de laaceastă regulă o face comunicarea termenelor.

(4) %n probleme media care pri"esc at#t o instanţă, c#t $i un parcet sau o instituţie dee)ecutare a pedepselor, conducătorii instituţiilor sau purtătorii de cu"#nt acţionează prinacord mutual.

(5) 7acă, nu se ajunge la o înţelegere, atunci se aplică principiul conform căruia, încadrul procedurilor penale, p#nă la momentul înregistr!rii recizitoriului pe rolul instanţeide judecat!, purtătorul de cu"#nt al parcetului este cel care furnizează informaţiile, iar înrest această obligaţie re"ine purtătorului de cu"#nt de la instanţă.

(&) *iar $i în perioada în care această competenţă re"ine instanţei, parcetul "afurniza, la cerere, informaţii asupra actelor procedurale $i procesuale efectuate sau careurmeaza a fi efectuate $i/ gestionate ca de e)emplu e)ercitarea sau retragerea unei cai deatac.

(')  Informaţiile pri"ind e)ecutarea pedepselor sunt furnizate de către 2dministraţia 8aţională a Penitenciarelor.

§ 5 Informa#iile furni%ate repre%entan#ilor ma!!media

(1)  Purtătorii de cu"#nt sunt obligaţi să furnizeze informaţii reprezentanţilor mass-media, în limitele cadrului stabilit prin lege, &egulamentul de ordine interioară ainstanţelor, respecti" parcetelor $i prezentul Gid.

(2)  0urnali$tii se pot adresa purtătorului de cu"#nt în toate problemele care pri"escacti"itatea instanţelor, respecti" parcetelor.

In toate problemele principiale $i cele care pri"esc sistemul judiciar, jurnali$tii se potadresa si 3iroului pentru relaţia cu mass media al *(+.

Purtătorul de cu"#nt al *(+ furnizeaz! informaţii reprezentanţilor mass-media cu

 pri"ire la cariera judecătorilor $i procurorilor.

(3)  Prin reprezentanţi mass-media se înţelege $i colaboratorii independenţi aiorganelor de presă.

'a cererea purtătorului de cu"#nt, jurnalistul trebuie să î$i justifice calitatea prinlegitimaţie de ser"iciu $i act de identitate.

9urnizarea informaţiilor de interes public nu este condiţionat! de e)istenţa acredit!riila instanţ! sau parcet.

(4) Informaţiile furnizate reprezentanţilor mass-media nu trebuie să pericliteze bunulmers al acti"ităţilor judiciare, să afecteze principiul confidenţialităţii sau s! duca laînc!lcarea altor drepturi, în conformitate cu legile interne, pactele si tratatele pri"itoare ladrepturile fundamentale ale omului, la care &om#nia este parte.

§ & $on#inutul *ntinderea momentul "i forma informa#iei

(1)  Purtătorul de cu"#nt îndepline$te acti"itatea de relaţii publice. %n sarcinile saleintră obligaţia faţă de opinia publică de a informa, $i prin intermediul mass-media, cu pri"ire la cazuri judiciare $i orice alte acti"ităţi de interes public ale instanţei sau parcetului,

Prin munca sa, acesta trebuie să contribuie la c#$tigarea $i menţinerea încrederii în justiţie în r#ndul opiniei publice

Purtătorul de cu"#nt trebuie să folosească astfel orice ocazie de a informa publiculdespre sistemul judiciar. %n acest scop este ne"oie de o legătură str#nsă cu mass media.

(2) +ass media trebuie să obţină informaţii rapide, concise, dar în acela$i timp de

încredere $i rele"ante, care să fie redactate într-un stil accesibil.+enţionarea articolelor din acte normati"e se "a face doar atunci c#nd este necesar,

iar aspectele juridice "or fi reduse la esenţial.7e la caz la caz se "a decide, dacă informaţia se "a furniza în scris sau "erbal.

Informaţia scrisă poate fi e)plicată $i "erbal, dacă este necesar.7upă caz, o informare generala pentru inţelegerea întregului e"eniment, este utilă.

(3)  Informaţiile trebuie transmise c#t mai repede cu putinţă. 4otu$i, trebuie a"ut in"edere faptul că informaţiile cu pri"ire la deciziile instanţei sau ale parcetului pot fi

:

7/21/2019 GHID

http://slidepdf.com/reader/full/ghid5695d1131a28ab9b02950ab2 4/4

furnizate reprezentanţilor mass-media după ce acestea au fost pronunţate sau comunicate,după caz, sau dacă se poate porni de la prezumţia că părţile implicate au luat cuno$tinţăde respecti"a decizie.

(4) %n acele instanţe în care sistemele de gestiune a bazelor de dosare nu sunt parţial publicate pe site-ul instanţei, este recomandabil ca reprezentanţilor mass media să li se

transmită o listă a proceselor care se "or dezbate în $edinţă. § ' +ecomandări privind *ntocmirea informărilor ma!! media

%n relaţia cu mass media, purt!torii de cu"#nt "or fi preocupaţi $i de obser"area $irespectarea pre"ederilor &ecomandarii 1:5;;: a *omitetului de +ini$tri $i a 2ne)eiacestui document, mai ales în ceea ce pri"este respectarea prezumţiei de ne"ino"!ţie, aindependenţei judiciare, a imparţialit!ţii $i obiecti"it!ţii actului de justiţie.

§ , reptul la replică

(1)  %n cazul în care în presă se fac afirmaţii false, care ar putea pune în pericolimaginea justiţiei, trebuie să e)iste o preocupare pentru o corectură corespunzătoare, fie

 pe calea precizărilor, fie prin drept la replică.

(2)  %n acela$i timp se "or transmite către alte publicaţii informaţiile care audeterminat redactarea dreptului la replic!, care "or fi publicate $i pe site-ulinstanţei/parcetului.

§ - tudierea do!arelor

(1) 0urnali$tii nu au dreptul de a studia dosarele în faza de urmărire penală, dec#t încondiţiile pre"ăzute de lege $i regulamentul de ordine interioară.

(2) %n instanţă, dosarele $i registrele pri"itoare la acti"itatea de judecată sunt publice $i pot fi consultate de orice persoană solicitantă care justifică un interes legitim, precum $i

de ziari$ti, cu respectarea ordinii $i măsurilor de asigurare a integrităţii documentelor (unt e)ceptate dosarele ale căror cauze au fost sau sunt judecate în $edinţă nepublică,

cele pri"ind adopţiile, precum $i cele pri"ind autorizarea efectuării perceziţiilor,confirmarea $i autorizarea interceptărilor $i înregistrărilor con"orbirilor telefonice, care pot fi consultate numai de procurorul, părţile, e)perţii $i interpreţii desemnaţi în cauză,a"ocaţii sau reprezentanţii părţilor, în condiţiile legii< în acela$i mod "or fi soluţionate $icererile pri"ind documentele $i e"idenţele speciale ale instanţei care presupunconfidenţialitate.

'a cerere se "or elibera jurnali$tilor copii de pe actele procesuale $i procedurale încondiţiile pre"!zute de lege.

(3) *ererea, cu datele de legitimare profesională a solicitantului, se "a depune la3iroul de Informare $i &elaţii Publice $i "a fi adresată purtătorului de cu"#nt. 6a "a fiaprobată de purtătorul de cu"#nt $i apoi transmisă compartimentului ari"ă. 2probarea se

"a face ţin#nd seama de priorităţile impuse de buna desfă$urare a procesului în cauzarespecti"ă.

§ 1/ Pre%en#a media din domeniul audiovi%ual *n !ediul in!tan#ei "i *n interiorul!ălii de 0udecată

(1)  Pre$edintele completului de judecată are obligaţia de a permite fotoreporterilor filmarea de cadre, în sala de judecată, pe un inter"al cuprins între 1-: minute, curespectarea dispoziţiilor anterioare.

(2)  9ilmarea $i fotografierea în sălile de judecată se "or face numai cu acordul pre$edintelui de complet $i al părţilor.

6ste e)clusă înregistrarea audio sau "ideo în $edinţele care nu au caracter public, fie

ca urmare a aplicării dispoziţiilor pre"ăzute în legi speciale cu pri"ire la caracterul$edinţei, fie ca urmare a deciziei instanţei de judecată luată conform art. 5=; *.pr.pen.Inregistrarea audio în sala de judecat! este permis! c#nd $edinţa de judecat! are

caracter public.

(3) %n afara sălii de judecată, filmarea $i fotografierea sunt permise.

(4) Utilizarea laptopului în sala de $edinţă este permisă c#nd $edinţa de judecat! arecaracter public.

rticolul III

Prezentul gid "a intra în "igoare la data publicării &egulamentului de ordine

interioară a instanţelor $i parcetelor în +onitorul ficial, partea I.7upă publicarea &egulamentului de ordine interioară a instanţelor $i parcetelor în

+onitorul ficial, gidul "a fi afi$at pe pagina de internet a *(+ $i pe cea a instanţelor $i parcetelor.

>