GHID PROTECTIE INFORMATII CLASIFICATE

8/8/2019 GHID PROTECTIE INFORMATII CLASIFICATE

1/23

Protecia informaiilor clasificate

- Ghid practic -

1. Introducere

Accesul la informaie este un principiu fundamental al funcionrii statului

democratic. Fiecare cetean are dreptul de a se implica n procesele de decizie ale

comunitii, dar n egal msur trebuie s contientizeze c promovarea intereselor

legitime ale acesteia presupune i protecia informaiilor clasificate (datelor secrete).Liberul acces la informaiile de interes public n Romnia, reglementat prin

Legea nr. 544/2001, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaiilor

dintre persoane i autoritile publice.

Autoritile i instituiile publice sunt obligate s pun la dispoziia

cetenilor, din oficiu sau la cerere, toate informaiile de interes public. Pe de alt

parte, orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile

publice informaiile referitoare la activitatea acestora.

Prin informaie de interes public se nelege orice informaie care privete

activitile sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice i

care se refer la:

- actele normative care reglementeaz organizarea i funcionarea autoritii sau

instituiei publice;

- structura organizatoric, atribuiile departamentelor, programul de funcionare,

programul de audiene al autoritii sau instituiei publice;

- numele i prenumele persoanelor din conducerea autoritii sau a instituiei

publice i ale funcionarului responsabil cu difuzarea informaiilor publice;

1


2/23

- coordonatele de contact ale autoritii sau instituiei publice, respectiv:

denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail i adresa paginii de

Internet;

-

sursele financiare, bugetul i bilanul contabil;- programele i strategiile proprii;

- lista cuprinznd documentele de interes public;

- lista cuprinznd categoriile de documente produse i/sau gestionate, potrivit

legii;

- modalitile de contestare a deciziei autoritii sau a instituiei publice n situaia

n care persoana se consider vtmat n privina dreptului de acces la

informaiile de interes public solicitate.

Dar, n conformitate cu prevederile Legii, se excepteaz de la accesul liber al

cetenilor urmtoarele categorii de informaii:

a) informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac

fac parte din categoriile informaiilor clasificate;

b) informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc

interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria

informaiilor clasificate;

c) informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea

acestora aduce atingere principiului concurenei loiale, potrivit legii;

d) informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;

e) informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac

se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei

efectuate sau n curs de desfurare;

2


3/23

f) informaiile privind procedurile judiciare, dac publicarea acestora aduce

atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre

prile implicate n proces;

g) informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor.Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor

aparinnd categoriilor menionate mai sus revine persoanelor i autoritilor

publice care dein astfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin

lege s asigure securitatea informaiilor.

Activitatea de protecie a informaiilor clasificate este reglementat prin acte

normative specifice, respectiv: "Legea privind sigurana naional a Romniei"

(Legea nr. 51/1991), "Legea privind protecia informaiilor clasificate" (Legea nr.

182/2002), "Hotrrea de Guvern pentru aprobarea Normelor privind protecia

informaiilor clasificate ale Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord n Romnia

(HG nr. 353/2002 HG nr. 354/2002)" i "Hotrrea Guvernului pentru aprobarea

Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia" (HG nr.

585/2002).

Potrivit acestora, obiectivul activitilor aferente proteciei informaiilorclasificate l constituie, deopotriv, respectarea dreptului la informare al

ceteanului i garantarea funcionrii normale a instituiilor publice. n aceast

abordare, poate fi evaluat i activitatea de aprare a valorilor fundamentale ale

societii romneti circumscrise siguranei naionale, definit prin "starea de

legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic i politic necesar

existenei i dezvoltrii statului naional romn, ca stat suveran, unitar, independenti indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i climatului de exercitare

nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor,

potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie ". Dintr-o

3


4/23

astfel de perspectiv, este de la sine neles c persoanele care au acces la informaii

clasificate trebuie s cunoasc i s aplice reglementrile n materie.

2. Ce sunt informaiile clasificate?

Informaiile clasificate sunt informaiile, datele, documentele de interes

pentru securitatea naional, care, datorit nivelurilor de importan i consecinelor

care s-ar produce ca urmare a dezvluirii sau diseminrii neautorizate, trebuie s fie

protejate. Acestea se mpart n secrete de stat i secrete de serviciu.

Informaiile secrete de stat sunt informaiile care privesc securitatea

naional, prin a cror divulgare se pot prejudicia sigurana naional i aprarea rii

i care, n funcie de importana lor, se deosebesc pe niveluri de secretizare astfel:

- strict secret de importan deosebit - informaiile a cror divulgare neautorizat

este de natur s produc daune de o gravitate excepional securitii naionale;

- strict secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s

produc daune grave securitii naionale;

- secrete - informaiile a cror divulgare neautorizat este de natur s produc

daune securitii naionale.

Potrivit legii, n categoria informaiilor secrete de stat sunt cuprinse, pe niveluri

de secretizare, informaiile care se refer la:

a) sistemul de aprare a rii i elementele de baz ale acestuia, operaiile

militare, tehnologiile de fabricaie, caracteristicile armamentului i tehnicii de lupt

utilizate exclusiv n cadrul elementelor sistemului naional de aprare; b) planurile, precum i dispozitivele militare, efectivele i misiunile forelor

angajate;

c) cifrul de stat i alte elemente criptologice stabilite de autoritile publice

competente, precum i activitile n legtur cu realizarea i folosirea acestora;

4


5/23

d) organizarea sistemelor de protecie i aprare a obiectivelor, sectoarelor i la

reelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a

acestora;

e) datele, schemele i programele referitoare la sistemele de comunicaii i lareelele de calculatoare speciale i militare, inclusiv la mecanismele de securitate a

acestora;

f) activitatea de informaii desfurat de autoritile publice stabilite prin lege

pentru aprarea rii i siguran naional;

g) mijloacele, metodele, tehnica i echipamentul de lucru, precum i sursele de

informaii specifice, folosite de autoritile publice care desfoar activitate de

informaii;

h) hrile, planurile topografice, termogramele i nregistrrile aeriene de orice

tip, pe care sunt reprezentate elemente de coninut sau obiective clasificate secrete

de stat;

i) studiile, prospeciunile geologice i determinrile gravimetrice cu densitate

mai mare de un punct pe kilometru ptrat, prin care se evalueaz rezervele naionale

de metale i minereuri rare, preioase, disperse i radioactive, precum i datele iinformaiile referitoare la rezervele materiale, care sunt n competena

Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat;

j) sistemele i planurile de alimentare cu energie electric, energie termic, ap

i ali ageni necesari funcionrii obiectivelor clasificate secrete de stat;

k) activitile tiinifice, tehnologice sau economice si investiiile care au

legtur cu sigurana naional ori cu aprarea naional sau prezint importandeosebit pentru interesele economice i tehnico-tiinifice ale Romniei;

l) cercetrile tiinifice n domeniul tehnologiilor nucleare, n afara celor

fundamentale, precum i programele pentru protecia i securitatea materialelor i a

instalaiilor nucleare;

5


6/23

m) emiterea, imprimarea bancnotelor i baterea monedelor metalice, machetele

emisiunilor monetare ale Bncii Naionale a Romniei i elementele de siguran

ale nsemnelor monetare pentru depistarea falsurilor, nedestinate publicitii,

precum i imprimarea i tiprirea hrtiilor de valoare de natura titlurilor de stat, abonurilor de tezaur i a obligaiunilor de stat;

n) relaiile i activitile externe ale statului romn, care, potrivit legii, nu sunt

destinate publicitii, precum i informaiile altor state sau organizaii

internaionale, fa de care, prin tratate ori nelegeri internaionale, statul romn i-

a asumat obligaia de protecie. Legea interzice clasificarea ca secrete de stat a

informaiilor, datelor sau documentelor n scopul ascunderii nclcrilor legii,

erorilor administrative, limitrii accesului la informaiile de interes public,

restrngerii ilegale a exerciiului unor drepturi ale vreunei persoane sau lezrii altor

interese legitime.

Informaiile secrete de serviciu sunt informaiile a cror divulgare este de

natur s determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat;

Informaiile secrete de serviciu se refer la acele activiti care, fr a

constitui, n nelesul legii, secrete de stat, nu trebuie cunoscute dect pentrundeplinirea atribuiilor de serviciu, divulgarea lor putnd prejudicia interesul

instituiei.

Conductorii persoanelor juridice de drept public sau privat sunt abilitai s

stabileasc informaiile care constituie secrete de serviciu, precum i regulile de

protecie a acestora i, totodat, s coordoneze i s controleze msurile privitoare

la protecia acestora, n conformitate cu normele stabilite prin hotrre aGuvernului.

Legea interzice clasificarea ca secrete de serviciu a informaiilor care, prin

natura sau coninutul lor, sunt destinate s asigure informarea cetenilor asupra

6


7/23

unor probleme de interes public sau personal, respectiv a celor de natur s

favorizeze ori s acopere eludarea legii sau obstrucionarea justiiei.

3. Rolul instituiilor cu atribuii n domeniul protecieiinformaiilor clasificate

Coordonarea general a activitii i controlul msurilor privitoare la protecia

informaiilor secrete de stat se realizeaz de ctre Serviciul Romn de Informaii,

care exercit urmtoarele atribuii:

a) elaboreaz, n colaborare cu autoritile publice, standardele naionale

pentru informaiile clasificate i obiectivele de implementare a acestora;

b) supravegheaz aciunile ntreprinse de autoritile publice pentru aplicarea

prevederilor prezentei legi;

c) acord aviz de specialitate asupra programelor de prevenire a scurgerilor de

informaii clasificate, ntocmite de autoritile i instituiile publice, regiile

autonome i societile comerciale deintoare de asemenea informaii;

d) verific modul n care sunt respectate i aplicate normele legale privind protecia informaiilor clasificate de ctre autoritile i instituiile publice;

e) realizeaz la faa locului verificri i revizuiri de programe care vizeaz

protecia informaiilor clasificate;

f) conlucreaz cu Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat;

g) acord sprijin pentru stabilirea obiectivelor i a locurilor care prezint

importan deosebit pentru protecia informaiilor clasificate, la cerereaconductorilor autoritilor i instituiilor publice, a agenilor economici i a

persoanelor juridice de drept privat, i supune spre aprobare Guvernului evidena

centralizat a acestora;

7


8/23

h) organizeaz i rspunde, potrivit dispoziiilor legale, de colectarea,

transportul i distribuirea n ar a corespondenei cu caracter secret de stat i a

corespondenei oficiale cu caracter secret de serviciu;

i) analizeaz i stabilete msurile n legatur cu reclamaiile sau cu sugestiilelegate de modul n care sunt aplicate programele de protecie a informaiilor

clasificate;

j) constat nerespectarea normelor privind protecia informaiilor clasificate i

aplic sanciunile contravenionale prevzute de lege, iar atunci cnd faptele

constituie infraciuni, sesizeaz organele de urmrire penal.

Ministerul Aprrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul

Justiiei, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul

de Protecie i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale stabilesc, pentru

domeniile lor de activitate i responsabilitate, structuri i msuri proprii privind

coordonarea i controlul activitilor referitoare la protecia informaiilor secrete de

stat, potrivit legii.

Parlamentul, Administraia Prezidenial, Guvernul i Consiliul Suprem de

Aprare a rii stabilesc msuri proprii privind protecia informaiilor secrete destat, potrivit legii. Serviciul Romn de Informaii asigur acestor instituii asisten

de specialitate. Pentru reprezentanele Romniei n strintate coordonarea activitii

i controlul msurilor privitoare la protecia informaiilor secrete de stat se

realizeaz de Serviciul de Informaii Externe.

Coordonarea i controlul msurilor referitoare la protecia informaiilor

secrete de stat privind activitatea specific a ataailor militari din cadrul misiunilordiplomatice ale Romniei i a reprezentanilor militari pe lng organismele

internaionale se realizeaz de ctre structura specializat a Ministerului Aprrii.

Protecia informaiilor clasificate transmise Romniei de alte state sau de organizaii

8


9/23

internaionale, precum i accesul la informaiile acestora se realizeaz n condiiile

stabilite prin tratatele internaionale sau nelegerile la care Romnia este parte.

4.Cum se realizeaz accesul la informaiilor clasificate?

Accesul la informaii clasificate este permis, cu respectarea principiului

"necesitii de a cunoate", numai persoanelor care dein certificat de securitate sau

autorizaie de acces, valabile pentru nivelul de secretizare al informaiilor necesare

ndeplinirii atribuiilor de serviciu.

Necesitatea de a cunoate este principiul conform cruia accesul la informaii

clasificate se acord, n mod individual, exclusiv persoanelor care, pentru

ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, trebuie s aib acces la acestea.

Certificatul de securitate este documentul eliberat persoanei cu atribuii

nemijlocite n domeniul proteciei informaiilor clasificate, respectiv funcionarului

de securitate sau salariatului din structura de securitate, care atest verificarea i

acreditarea de a deine, de a avea acces i de a lucra cu informaii clasificate de un

anumit nivel de secretizare.Autorizaia de acces la informaii clasificate este documentul eliberat cu

avizul instituiilor abilitate, de conductorul persoanei juridice deintoare de astfel

de informaii, prin care se confirm c, n exercitarea atribuiilor profesionale,

posesorul acestuia poate avea acces la informaii secrete de stat de un anumit nivel

de secretizare, potrivit principiului "necesitii de a cunoate" (Need To know).

Certificatul de securitate, respectiv, autorizaia de acces se elibereaznumai n baza avizelor acordate de autoritatea desemnat de securitate n urma

verificrilor efectuate asupra persoanei n cauz, cu acordul scris al acesteia.

HG 353/2002 privind "Standardele de protecie a informaiilor NATO

clasificate n Romnia" i HG 585/2002 privind "Standardele naionale de protecie

9


10/23

a informaiilor clasificate n Romnia", n corelaie cu standardele de protecie a

informaiilor clasificate operabile n Aliana Nord-Atlantic, precizeaz c

verificrile de securitate pentru avizarea eliberrii certificatelor de

securitate/autorizaiilor de acces la informaii secrete au n vedere persoanele care:a) n exercitarea atribuiilor profesionale lucreaz cu date i informaii de

nivel secret;

b) fac parte din personalul de execuie sau administrativ i, n virtutea acestui

fapt, pot intra n contact cu date i informaii de acest nivel;

c) este de presupus c vor lucra cu date i informaii de nivel secret, datorit

funciei pe care o dein;

d) se presupune c nu pot avansa profesional n funcie, dac nu au acces la

astfel de informaii.

n vederea eliberrii certificatului de securitate sau autorizaiei de acces la

informaii clasificate conductorul unitii solicit, n scris, Oficiului Registrului

Naional al Informaiilor Secrete de Stat (ORNISS), efectuarea verificrilor de

securitate asupra persoanei care urmeaz s aib acces la informaii secrete de stat.

Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat organizeazevidena listelor i a informaiilor din aceast categorie i a termenelor de meninere

n nivelurile de clasificare, a personalului verificat i avizat pentru lucrul cu

informaiile secrete de stat.

n funcie de avizul comunicat de autoritatea desemnat, ORNISS va aproba

eliberarea certificatului de securitate/autorizaiei de acces i va ncunotiina oficial

conductorul unitii. Dup obinerea aprobrii, conductorul unitii va notifica laORNISS i va elibera certificatul de securitate sau autorizaia de acces, dup caz.

Autoritile i instituiile publice ntocmesc liste proprii cuprinznd

categoriile de informaii secrete de stat n domeniile lor de activitate, care se aproba

i se actualizeaz prin hotrre a Guvernului. De asemenea, acestea sunt obligate s

10


11/23

in un registru de eviden a certificatelor de securitate/autorizaiilor de acces la

informaii clasificate.

Verificarea n vederea avizrii pentru accesul la informaii secrete de stat se

efectueaz potrivit competenelor, de ctre Autoritile Desemnate de Securitate(ADS).

Autoritatea Desemnat de Securitate este instituia abilitat prin lege s

stabileasc, pentru domeniul su de activitate i responsabilitate, structuri i msuri

proprii privind coordonarea i controlul activitilor referitoare la protecia

informaiilor secrete de stat. Sunt autoriti desemnate de securitate, potrivit HG

585/2002: Ministerul Aprrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul

Justiiei, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul

de Protecie i Paz, Serviciul de Telecomunicaii Speciale.

Serviciul Romn de Informaii este abilitat s efectueze verificri pentru:

- personalul propriu;

- personalul autoritilor si instituiilor publice din zona de competen,

potrivit legii;

- personalul agenilor economici cu capital integral sau parial de stat i alpersoanelor juridice de drept public sau privat.

Ministerul Aprrii efectueaz verificri i avizeaz eliberarea certificatelor

de securitate/autorizaiilor de acces pentru:

- personalul militar i civil propriu;

- personalul Oficiului Central de Stat pentru probleme speciale,

Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat, altor persoane juridice stabilite prinlege i personalul militar care i desfoar activitatea n strinatate.

Serviciul de Informaii Externe este abilitat prin lege s avizeze pe baza

verificrilor de securitate accesul la informaii clasificate pentru:

-personalul militar sau civil propriu;

11


12/23

-personalul romn al reprezentanelor diplomatice, misiunilor permanente,

consulate, centrelor culturale, organismelor internaionale i altor reprezentante ale

statului romn n strintate;

-cetenii romni aflai n strintate n cadrul unor contracte, stagii de perfecionare, programe de cercetare sau n calitate de angajai la firme.

Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei, Serviciul de

Protecie i Paz i Serviciul de Telecomunicaii Speciale avizeaz accesul la

informaii clasificate pentru personalul propriu i persoanele juridice a cror

activitate o coordoneaz.

5. Care sunt modalitile de protecie a informaiilor clasificate?

Protecia informaiilor clasificate se realizeaz prin:

Protecia juridic care consta n ansamblul normelor constituionale i al

celorlalte dispoziii legale n vigoare, care reglementeaz protejarea informaiilor

clasificate.

Conductorii unitilor deintoare de secrete de stat sunt obligai s asigurecondiiile necesare pentru ca toate persoanele care gestioneaza astfel de informaii s

cunoasc reglementrile n vigoare referitoare la protecia informaiilor clasificate.

Ei au obligaia de a ntiina, n scris, autoritile desemnate de securitate, potrivit

competenelor, prin cel mai operativ sistem de comunicare, despre compromiterea

unor astfel de informaii.

ntiinarea se face n scopul obinerii sprijinului necesar pentru recuperareainformaiilor, evaluarea prejudiciilor, diminuarea i nlturarea consecinelor.

n cazul svririi de infraciuni la protecia secretului de stat, unitile

deintoare trebuie s sesizeze organele de urmrire penal i s pun la dispoziia

acestora datele i materialele necesare probrii faptelor.

12


13/23

Structura/funcionarul de securitate are obligaia de a ine evidena cazurilor

de nclcare a reglementrilor de securitate, a documentelor de cercetare i a

msurilor de soluionare, conform competenelor.

Protecia prin msuri procedurale reprezint ansamblul reglementrilorprin care emitenii i deintorii de informaii clasificate stabilesc msurile interne

de lucru i de ordine interioar destinate realizrii protectiei informatiilor;

Toate unitile care dein informaii secrete de stat trebuie s stabileasc

norme interne de lucru i de ordine interioar destinate proteciei acestor informaii,

potrivit actelor normative n vigoare.

Msurile procedurale de protecie a informaiilor secrete de stat vor fi

integrate n programul de prevenire a scurgerii de informaii clasificate, care va fi

prezentat, spre avizare, autoritii abilitate s coordoneze activitatea i s controleze

msurile privitoare la protecia informaiilor clasificate.

Protecia fizic reprezint ansamblul activitilor de paz, securitate i

aprare, prin msuri i dispozitive de control fizic i prin mijloace tehnice, a

locurilor n care sunt gestionate informaii clasificate.

Msurile de protecie fizic se concretizeaz n sisteme automate pentrusupraveghere, control, acces, gratii la ferestre, ncuietori la ui, paz la intrri,

patrule de securitate, dispozitive de alarm, mijloace pentru detectarea observrii,

ascultrii sau interceptrii, dimensionate n raport cu:

a) nivelul de secretizare a informaiilor, volumul i localizarea acestora;

b) tipul containerelor (fiete, seifuri, dulapuri) n care sunt depozitate

informaiile;c) caracteristicile cldirii i zonei de amplasare.

Protecia personalului const n ansamblul verificrilor i msurilor de

educaie protectiv a persoanelor care au sau vor avea acces la informaiile

13


14/23

clasificate.

Protecia personalului se realizeaz prin:

- verificarea persoanelor n vederea eliberrii certificatului/autorizaiei de

acces la informaii clasificate;- identificarea surselor de fisc i prevenirea incidentelor de securitate care pot

conduce la compromiterea informaiilor clasificate;

- includerea persoanelor ntr-un sistem permanent de pregtire, n vederea

nsuirii corecte de ctre acestea a standardelor de securitate i a modului de

implementare eficient a msurilor de protecie informaiilor clasificate.

Unitile deintoare de informaii secrete de stat au obligaia de a asigura

protecia personalului care are acces la informaii clasificate sau care este desemnat

s asigure securitatea acestora.

Protecia surselor generatoare de informaii (INFOSEC) este ansamblul

msurilor i structurilor destinate proteciei informaiilor clasificate prelucrate,

stocate sau transmise prin intermediul sistemelor informatice de comunicaii i al

altor sisteme electronice, mpotriva oricror aciuni care pot aduce atingere

confidenialitii, integritii, disponibilitii i autenticitii acestora.Msurile INFOSEC acoper securitatea calculatoarelor, a transmisiilor, a

emisiilor, securitatea criptografic, precum i depistarea i prevenirea ameninrilor

la care sunt expuse informaiile i sistemele.

6. Cum se realizeaz verificarea de securitate a persoanelor

care vor avea acces la informaiile clasifiate?Verificare de securitate reprezint totalitatea msurilor ntreprinse de

autoritatile desemnate de securitate, conform competenelor legale, pentru stabilirea

onestitii i profesionalismului persoanelor, n scopul avizrii eliberrii

14


15/23

certificatului de securitate sau autorizaiei de acces la informaii clasificate.

Persoanele care solicit acces la informaii clasificate secrete de stat trebuie s

i dea acordul pentru a fi verificate cu privire la onestitatea i profesionalismul lor

i s completeze formulare tip de verificare. Candidaii la funcii publice cepresupun accesarea i competena de a permite cunoaterea unor astfel de informaii,

vor fi verificai anterior numirii n funcii.

n cadrul procedurilor de avizare se acord o atenie special persoanelor care:

a) urmeaz s aib acces la informaii strict secrete i strict secrete de

importan deosebit;

b) ocup funcii ce presupun accesul permanent la un volum mare de

informaii secrete de stat;

c) pot fi vulnerabile la aciuni ostile, ca urmare a importanei funciei n care

vor fi numite, a mediului de relaii sau a locului de munc anterior.

Decizia privind avizarea eliberrii certificatului de securitate/autorizaiilor de

acces este condiionat de:

a) loialitatea indiscutabil a persoanei;

b) caracterul, obiceiurile, relaiile i discreia persoanei, care s ofere garaniiasupra:

- corectitudinii n gestionarea informaiilor secrete de stat;

oportunitii accesului nensoit n compartimente, obiective, zone i

locuri de securitate n care se afl informaii secrete de stat;

- respectrii reglementrilor privind protecia informaiilor secrete de

stat din domeniul su de activitate.Principalele criterii de evaluare a compatibilitatii n acordarea avizului pentru

eliberarea certificatului de securitate sau autorizaiei de acces vizeaz trsturile de

caracter, situaiile sau mprejurrile din care pot rezult riscuri i vulnerabiliti de

securitate.

15


16/23

La acordarea avizului de securitate, sunt relevante i vor fi luate n

considerare caracterul, conduita profesional sau social, concepiile i modul de

via al soului, soiei, al concubinului sau concubinei persoanei solicitante.

Urmtoarele situaii pot fi imputabile att persoanei care a solicitat acces lainformaii secrete de stat ct i soului, soiei, respectiv, concubinului sau

concubinei:

a) dac a comis sau a intenionat s comit, a fost complice, a complotat sau a

instigat la comiterea de acte de spionaj, terorism, trdare ori alte infraciuni contra

siguranei statului;

b) dac a ncercat, a susinut, a participat, a cooperat sau a sprijinit aciuni de

spionaj, terorism ori persoane suspectate de a se ncadra n aceasta categorie sau de

a fi membre ale unor organizaii ori puteri strine inamice ordinii de stat i de drept

din ara noastr;

c) dac este sau a fost membru al unei organizaii care ncearc sau susine

rsturnarea ordinii constiutionale prin mijloace violente, subversive sau alte forme

ilegale;

d) dac este sau a fost un susintor al vreunei organizaii prevzute la lit. c,este sau a fost recent n relaii apropiate cu membrii unor astfel de organizaii ntr-o

form de natur s ridice suspiciuni temeinice cu privire la ncrederea i loialitatea

persoanei.

Constituie elemente de incompatibilitate pentru accesul solicitantului la

informaii secrete de stat oricare din urmtoarele situaii:

a) dac n mod deliberat a ascuns, a interpretat eronat sau a falsificatinformaii cu relevan n planul siguranei naionale ori a minit n completarea

formularelor tip sau n cursul interviului de securitate;

b) are antecedente penale sau a fost sancionat contravenional pentru fapte

care indica tendine infracionale;

16


17/23

c) are dificulti financiare serioase sau exist o discordan semnificativ

ntre nivelul sau de trai i veniturile declarate;

d) consuma n mod excesiv buturi alcoolice ori este dependent de alcool,

droguri sau de alte substante interzise prin lege care produc dependen;e) are sau a avut comportamente imorale sau deviaii de comportament care

pot genera riscul ca persoana s fie vulnerabil la santaj sau presiuni;

f) a demonstrat lipsa de loialitate, necinste, incorectitudine sau indiscreie;

g) a nclcat reglementrile privind protecia informaiilor clasificate;

h) sufer sau a suferit de boli fizice sau psihice care i pot cauza deficiene de

discernmnt confirmate prin investigaie medical efectuat cu acordul persoanei

solicitante;

i) poate fi supus la presiuni din partea rudelor sau persoanelor apropiate care

ar putea genera vulnerabiliti exploatabile de catre serviciile de informaii ale cror

interese sunt ostile Romniei i aliailor si.

Persoanele care urmeaz s desfoare o activitate sau s fie ncadrate ntr-un

loc de munc ce presupune accesul la informaii clasificate vor prezenta

conductorului unitii un angajament scris de pstrare a secretului i sunt obligates asigure protecia acestora, potrivit legii.

Obligaiile se menin i dup ncetarea raporturilor de munc, de serviciu sau

profesionale, pe ntreaga perioad a meninerii clasificrii informaiei.

Persoanele juridice de drept privat au obligaia s respecte i s aplice

reglementrile n vigoare stabilite pentru autoritile i instituiile publice, n

domeniul lor de activitate.

7. Controlul privind protecia informaiilor clasificate

Controlul are ca scop:

17


18/23

a. evaluarea eficienei msurilor concrete de protecie adoptate la nivelul diverilor

deintori de informaii clasificate, n conformitate cu legea i alte norme n materie,

precum i cu programele proprii de prevenire a scurgerii de informaii clasificate;

b. identificarea vulnerabilitilor existente n sistemul de protecie a informatiilorclasificate, care ar putea conduce la compromiterea, divulgarea, distrugerea sau

sustragerea acestor informaii, n vederea luarii msurilor de prevenire necesare;

c. luarea msurilor de remediere a deficienelor i de perfecionare a cadrului

organizatoric i funcional la nivelul structurii controlate;

d. constatarea cazurilor de nerespectare a normelor de protecie a informaiilor

clasificate i aplicarea sanciunilor contravenionale sau, dup caz, sesizarea

organelor de urmrire penal, n situaia n care fapta constituie infraciune;

e. informarea Consiliului Suprem de Aprare a rii i Parlamentului cu privire la

modul n care unitile deintoare de informaii clasificate aplic reglementrile n

materie.

Serviciul Romn de Informaii are competena general de exercitare a

controlului asupra modului de aplicare a msurilor de protecie de ctre instituiile

publice i unitile deintoare de informaii clasificate.Activitatea de control n cadrul Ministerului Aprrii, Ministerului

Administraiei i Internelor, Ministerului de Justiie, Serviciului Romn de

Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Protecie i Paz i

Serviciului de Telecomunicaii Speciale se reglementeaz prin ordine ale

conductorilor acestor instituii.

Controlul privind msurile de protecie a informaiilor clasificate n cadrulParlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului i Consiliului Suprem de

Aprare a rii se organizeaz conform legii. Activitatea de control n cadrul

reprezentanelor Romniei n strintate se reglementeaz i se realizeaz de ctre

Serviciul de Informaii Externe.

18


19/23

8. Cum sunt aplicate sanciunile ?

Contraveniile i sanciunile prevzute se constat i se aplic, n limitele

competenelor ce le revin, de ctre persoane anume desemnate din Serviciul Romnde Informaii, Ministerul Aprrii, Ministerului Administraiei i Internelor,

Ministerul Justitiei, Serviciul de Informatii Externe, Serviciul de Protecie i Paz i

Serviciul de Telecomunicaii Speciale. Pot s constate contraveniile i s aplice

sanciunile prevzute, n limitele competenelor stabilite:

a. persoane anume desemnate din ORNISS;

b. conductorii autoritilor sau instituiilor publice, agenilor economici cu capital

parial sau integral de stat i ai altor persoane juridice de drept public;

c. autoritile sau persoanele prevzute de reglementrile generale referitoare la

regimul juridic al contraveniilor.

9. Recomandri pentru persoanele care au acces la informaii clasificate

Cele mai frecvente situaii de compromitere a informaiilor clasificate sunt:- neglijena manifestat n gestionarea informaiilor clasificate;

- nerespectarea reglementrilor cu privire la acest tip de informaii. De multe

ori, persoanele care lucreaz cu aceste date nu cunosc suficient de bine

reglementrile privind lucrul cu informaii clasificate sau, din delsare, nu iau n

serios necesitatea respectrii stricte a acestora;

- transparena exagerat n cadrul unor activiti de cooperare care favorizeazaccesul la date i documente secrete ce excedeaz clauzelor contractuale;

- lipsa de experien, corelat cu "atitudinea de bun-credin".

Persoana nu afl sau afl prea trziu inteniile ascunse ale culegerii de

informaii. Deseori se ntmpl ca cineva s divulge secrete fr sa constientizeze ca

19


20/23

a devenit un "furnizor util" de informaii importante. ns buna-credin nu absolv

de rspundere. Justiia nu va putea trece cu vederea c au fost divulgate secrete de

stat, fapt ce ar putea aduce grave prejudicii siguranei naionale.

Condiia de baz pentru asigurarea pstrrii secretului este respectarea iaplicarea cu strictee a prevederilor legale i a procedurilor detaliate de lucru n

domeniul informaiilor clasificate.

Este foarte important ca modul i concepia de via, situaia material,

personalitatea i obiceiurile unei persoane care are acces la informaii clasificate s

fie de aa natur nct aceasta s nu poat fi atras n aciuni ce contravin legii.

ncercarea de influenare a unei astfel de persoane se poate face att n mod direct i

deschis, prin prezentarea anumitor avantaje, ct "acoperit", prin disimularea

inteniilor i ctigarea treptat a ncrederii persoanei respective.

Exist reguli simple, prin aplicarea crora se poate evita producerea situaiilor

de compromitere sau divulgare a informaiilor clasificate:

- Evitai accesul "accidental" al persoanele neautorizate la informaii

clasificate. Documentele clasificate nu vor fi lsate nesupravegheate, iar la prsirea

biroului se va aplica "Clean - Desk Policy" - regula biroului curat!- Nu discutai despre coninutul documentelor secrete n prezena persoanelor

neautorizate!

- Clasificai cu atenie documentele pe care le redactai. Solicitai sprijinul

persoanei competente n atribuirea nivelurilor de secretizare!

- Verificai documentele primite/transmise pe baza de semntur, respectiv

integritatea acestora (nr. file, ambalaj etc.)!- Multiplicai i distrugei documentele clasificate conform regulilor existente.

Ciornele sau notele care conin informaii clasificate se supun acelorai reguli!

- Utilizai pentru transmiterea electronic (fax, e-mail) a materialelor doar

modalitile aprobate!

20


21/23

- Respectai regulile de transport a documentelor clasificate. Pe timpul

transportrii nu lsai documentele nesupravegheate!

- Asigurai-v c nu ai amestecat documente secrete cu cele personale, pentru

a nu pleca cu acestea la ncheierea programului de lucru!- Dac participai la o ntlnire, luai cu dumneavoastr numai documentele

necesare, pentru care ai primit aprobare!

a. Utilizarea calculatorului

n multe instituii sistemele de protecie a reelelor de calculatoare nu sunt

suficient de performante. Sunt tot mai frecvente ncercrile de penetrare a

calculatoarelor/reelelor de calculatoare, mai ales n cazul conectrii la Internet.

Dintre cele mai importante reguli de protecie amintim:

- Utilizatorii reelei de calculatoare trebuie s fie autorizai i s aib acces

numai la partiiile proprii!

- Reeaua de calculatoare din instituii pe care se proceseaz informaii

clasificate trebuie s fie independent de restul sistemului informatic! Dac esteneaprat necesar s legai reeaua cu informaii clasificate la o reea extern, atunci

folosii mai multe niveluri de siguran (codificare, parole, verificri, software

antivirus)!

- Accesul la Internet i la e-mail trebuie s se fac de la un calculator

independent, pe care nu sunt procesate informaii clasificate i care nu este conectat

la reeaua intern!- Parolele de acces nu vor fi dezvluite persoanelor neautorizate, indiferent de

funcie i nu se va permite accesul acestora la partiia proprie!

b. Convorbirile telefonice

21


22/23

- n cazul n care este absolut necesar o discuie telefonic care implic

informaii clasificate utilizai doar aparatele telefonice special destinate!

- Evitai discuiile telefonice despre probleme confideniale cnd v aflai nlocuri publice!

- Avei grij ca telefonul dumneavoastr mobil s nu ajung pe mini strine,

nu-l dai mprumut i nu-l lsai nesupravegheat. Cerei unui specialist s v verifice

telefonul n cazul n care l-ai pierdut i l-ai regsit (telefonul mobil poate fi

transformat i ntr-un aparat de interceptare, care, nchis sau deschis, poate transmite

discuiile care se poart n apropierea sa).

c. Participarea la evenimente de natur profesional

- Limitai-v la transmiterea datelor i informaiilor pentru care ai primit

aprobare!

- Evitai prezentarea de informaii care combinate pot alctui o imagine a unei

probleme confideniale!- Fii pregtii s rspundei la ntrebri delicate. Acordai atenie provocrilor

de orice natur!

- Nu transmitei prin telefon, telefax, e-mail sau prin intermediul altor

mijloace de comunicaii, informaii clasificate!

- Utilizai corespondena neoficial numai pentru a transmite informaii

neclasificate!- Nu trimiteti scrisori oficiale sau documente secrete prin intermediul unor

persoane particulare!

22


23/23

- Nu pstrai n camera de hotel sau n autoturism documente sau suporturi

electronice care conin informatii clasificate. Purtai-le n permanen la dvs. sau

lsai-le spre pstrare la reprezentana diplomatic!

- nainte de a pleca n caltorie, informai-v cu privire la legislaia rilorvizitate! Nu comitei fapte care v-ar putea compromite sau care ar atrage intervenia

autoritilor locale. Dac totui suntei implicat ntr-un eveniment i se deschide

ancheta, solicitai un asistent autorizat i/sau un translator! Anuntai reprezentana

diplomatic a Romniei din ara respectiv. Dup revenirea n ar, informai

conducerea instituiei sau alta persoan autorizat despre cele ntmplate.

Publicat de Marian COVLEA, MA

Material primit de la prof. univ. dr. Stan PETRESCU

Aprilie 2009

23

GHID PROTECTIE INFORMATII CLASIFICATE

Documents

Transcript of GHID PROTECTIE INFORMATII CLASIFICATE