Ghid de Mediere Pentru Magistrati 06.02.2009-1

8/14/2019 Ghid de Mediere Pentru Magistrati 06.02.2009-1

1/18

GHID DE MEDIERE PENTRU MAGISTRAIMedierea n materie civil. Medierea familial.

Medierea n cauzele penale*

05.02.2010 Judector Cristi Danile,

Cuprins:

I. Procesul judiciar i ADR

II.Judectorul i medierea n procesul romnesc

1. Informarea prilor cu privire la medierea. Litigii pretabile la mediereb. Litigii ce nu pot face obiect al medieriic. Obligaia de informared. ntinderea i declanarea medierii

2. Medierea n procesele civile

2.1. Contractul de mediere. Efecte

2.2. Acordul de mediere. Controlul de legalitatea. Procedura la notarb. Procedura la instan

2.3. Acordul validat. Efecte.

2.4. Aspecte speciale pentru medierea familiala. Tipuri de litigii ce pot fi mediateb. Aspecte particulare

3. Medierea n cauzele penaleIII. Avantajele medierii

1. Avantajele medierii pentru magistrai

2. Avantajele medierii pentru pri

________________* extras din Zeno utac, Claudiu Ignat, Cristi Danile , Ghid de mediere, EdituraUniversitar, Bucure ti, 2010.

1


2/18

I. Procesul judiciar i ADR

Stabilirea drepturilor nclcate de ctre persoanele fizice sau juridice irepararea pagubelor produse acestora, reinstaurarea ordinii de drept nclcate princomiterea unei infraciuni ori sancionarea abuzurilor autoritilor fa de particulariconstituie finalitatea oricrei proceduri ce se desfoar n faa judectorului. ntr-uncadru solemn i respectnd formalitile edictate de lege, judectorul este chemat straneze cu putere de lege disputa dintre stat i individ sau cea nscut doar ntreindivizi, pronunnd o hotrre la finalul unui proces judiciar, prin care pn la urmse stabilete care dintre pri ctig i care pierde.

Alturi de conceptul clasic de proces, teoria recent a organizrii judiciareconsacr i o alt sintagm, procesul fr procedur.1 Procesul fr procedurnseamn c prile nu supun litigiul unei soluionri tranate n favoarea uneia sau

celeilalte prin intermediul instanei, ci apeleaz la un mecanism care s permit osoluionare amiabil a acestuia. Legitimarea acestui mecanism vine din libertateacontractual a prilor care decid astfel s evite un judector i, deci, regulile clasicede procedur. n aceast categorie intr modurile alternative de soluionare a litigiilor(ADR2). Judectorul este unul privat, care aplic anumite reguli proprii fiecruiastfel de litigiu, procedura desfurndu-se de regul ntr-un cadru confidenial.

ADR nu reprezint ceva nou n sistemul legislativ romnesc. Astfel, cialternative la procesul tradiional cunoscute pn acum la noi erau arbitrajul, recursuladministrativ intern (sau graios, n materia contenciosului administrativ), concilierea,tranzacia. ncepnd cu anul 2006, la acestea s-a adugat i medierea.

La fel ca i justiia etatic, ADR are ca scop restabilirea ordinii sociale. Ceeace i este specific ns, e o anumit funcie de pacificare a conflictelor, deci s-arputea spune c ntr-un fel contribuie la armonia social: prile au oportunitatea ca,dincolo de litigiul dintre ele, s menin relaiile anterioare i pe viitor, realiznd cacel litigiu a fost generat doar de o nenelegere care a fost n final soluionat nmod avantajos pentru toi cei implicai. Tocmai de aceea, regula este creglementarea amiabil a disputei nu poate fi obligatorie. Dac totui nelegereadintre pri nu se poate realiza, ele i pstreaz dreptul de a se adresa unuijudector clasic.

II.Judectorul i medierea n procesul romnesc1 A se vedea Serge Guinchard, Monique Bandrac, Constantin S. Delicostopoulus .a, Droit

processuel. Droit commun et droit compare du proces, Edition Dalloz, 3e

edition, 2005, p. 997-1005.2 ADR acronim pentru Alternative Dispute Resolution, adic acel sistem de soluionare alitigiilor n afara unui proces judiciar.

2


3/18

Legea medierii3 creeaz cadrul n care rolul judectorului n soluionareaamiabil a litigiului este bine definitiv i delimitat.

1. Informarea prilor cu privire la mediere

n exercitarea rolului activ judectorul este obligat s struie n soluionareaamiabil a litigiului implicndu-se el nsui n a da sfaturile adecvate prilor (art. 129alin. 2 C.pr.civ), dar i s le aduc acestora la cunotin informaii despremodalitatea de organizare i funcionare a instituiei medierii (art. 6 din Legea192/2006).

a. Litigii pretabile la mediereImplicarea judectorului de caz n procedura medierii poate avea loc numai

dup declanarea procesului civil sau penal. Potrivit dispoziiilor din Legea nr.192/2006 modificat prin Legea nr. 370/2009, se poate recurge la mediere:

- n orice litigiu de natur civil;

- n orice litigiu de natur comercial;- n litigiile de familie: nenelegerile dintre soi privind continuarea cstoriei,

exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor, contribuia prinilor lantreinerea copiilor, precum i orice alte nenelegeri care apar n raporturile dintresoi cu privire la drepturi de care ei pot dispune potrivit legii, respectiv n legtur cudivorul i cererile accesorii acestuia;

- n litigiile avnd ca obiect conflictele din domeniul proteciei consumatorilor: n cazul n care consumatorul invoc existena unui prejudiciu ca urmare aachiziionrii unor produse sau servicii defectuoase, a nerespectrii clauzelorcontractuale ori a garaniilor acordate, a existenei unor clauze abuzive cuprinse ncontractele ncheiate ntre consumatori i agenii economici ori a nclcrii altordrepturi prevzute de legislaia naional sau a Uniunii Europene n domeniulproteciei consumatorilor;

- n materia conflictelor de drepturi n domeniul litigiilor de munc;4

- n materie penal: numai n cazul infraciunilor pentru care legea prevede crspunderea penal este nlturat prin retragerea plngerii prealabile saumpcarea prilor.

b. Litigii ce nu pot face obiect al medieriiNu pot face obiectul medierii drepturile strict personale, cum sunt cele

privitoare la statutul persoanei, precum i orice alte drepturi de care prile, potrivit

legii, nu pot dispune prin convenie sau prin orice alt mod admis de lege.De exemplu, intr n aceast categorie aciunile n reclamaie de stat (cumeste cea pentru stabilirea paternitii copilului din afara cstoriei), aciunile ncontestaie de stat (de exemplu cea n contestarea recunoaterii de paternitate saude maternitate, ori aciunea n tgduirea paternitii copilului din cstorie) iaciunile n modificare de stat (aciunea de divor, aciunea n desfacerea adopiei).

3 Legea nr. 192/2006 privind medierea si organizarea profesiei de mediator a fost publicat nM.Of. nr. 441 din 22 mai 2006 i a fost modificat i completat prin Legea nr. 370/2009 publicat nM.Of. nr. 831 din 3 decembrie 2009.

4 Potrivit art. 5 din Legea nr. 168/1999 prin conflicte de drepturi se neleg conflictele de

munc ce au ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii decurgnd din legi saudin alte acte normative, precum i din contractele colective sau individuale de munc sunt conflictereferitoare la drepturile salariailor.

3


4/18

c. Obligaia de informareAtunci cnd se confrunt cu un caz pretabil la mediere, judectorul (respectiv

procurorul i lucrtorul de poliie judiciar n situaiile permise de legea penal, dar iarbitrul sau alt organ cu atribuii jurisdicionale) are obligaia de a informa prileasupra posibilitii i avantajelor folosirii procedurii medierii i de a le ndruma s

recurg la aceasta pentru soluionarea conflictelor dintre ele, aa cum dispun n modexplicit dispoziiile art. 6 din legea modificat n 20095. Desigur, nimic nu mpiedicca o asemenea procedur de informare s nceap chiar din momentul depuneriiaciunii la registratura instanei, ceea ce ar implica luarea unor decizii administrativede ctre conducerea instanei cu privire la organizarea unui punct de informarepentru mediere. De asemenea, trebuie aduse la cunotina prilor i facilitileoferite de stat pentru ncurajarea medierii: posibilitatea de a apela la ajutorul publicjudiciar n cazul n care apelarea la mediere ar fi prea costisitoare pentru ele, precumi posibilitatea restituirii taxelor de timbru avansate (conform dispoziiilor din OUG. nr51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie civil).

Este posibil ca ntre pri s existe o clauz anterioar de mediere sau deconciliere convenional a unui eventual litigiu care s-ar ivi n relaiile juridicedesfurate ntre ele. n acest caz, judectorul ar trebui s le reaminteasc prilorde aceast convenie, dar opoziia prilor de a o respecta nu poate constitui un finede neprimire a aciunii de ctre instana de judecat.

Legea nu arat care trebuie s fie cuvintele sau expresiile folosite de judector n aceast procedur de informare. Dar pentru ca judectorul s fieconvingtor i dispoziiile menionate mai sus s i ating scopul, este nevoie ca larndul su s fie convins de utilitatea medierii.

Dei legea nu prevede, este evident c judectorul trebuie s indice prilorlocul unde acestea pot gsi mediatorii, respectiv s le ndrume ctre locul unde estedisponibil Tabloul mediatorilor6: pe internet (www.cmediere.ro), respectiv n sediulinstanei7. Dac sunt disponibile afie sau brouri ale cabinetelor locale oriasociaiilor de mediatori, judectorul sau grefierul poate ndruma prile direct ctreaceste materiale. Cnd toate prile sunt prezente n faa judectorului, acesta le vasftui s se prezinte mpreun la mediator.

d. ntinderea i declanarea medieriiMedierea poate avea ca obiect soluionarea n tot sau n parte a litigiului.

Procedura de mediere se declaneaz n momentul ncheierii contractului dintre pri

5 Obligaia de informare pentru organele judiciare devine aplicabil ncepnd cu data de 3martie 2010. Pn atunci, dispoziiile legale prevd numaiposibilitatea informrii.

6 Art. 12 din lege prevede: (1) Mediatorii autorizai sunt nscrii n Tabloul mediatorilor,ntocmit de Consiliul de mediere i publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (2) n tabloulprevzut la alin. (1) se menioneaz urmtoarele date: a) numele i prenumele mediatorului; b) sediulprofesional; c) pregtirea de baz a mediatorului, instituiile la care s-a format i titlurile cu care le-aabsolvit; d) domeniul medierii n care acesta este specializat; e) durata experienei practice nactivitatea de mediere; f) limba strin n care este capabil s desfoare medierea; g) calitatea demembru al unei asociaii profesionale n domeniul medierii, precum i, dup caz, al altor organizaii;h) existena unei cauze de suspendare.

7 Art. 12 din lege: (3) Consiliul de mediere are obligaia s actualizeze periodic i cel puin odat pe an Tabloul mediatorilor i s l pun la dispoziie celor interesai la sediul su, al instanelor

judectoreti, al autoritilor administraiei publice locale, precum i la sediul Ministerului Justiiei i pepagina de Internet a acestuia.

4
http://www.cmediere.ro/http://www.cmediere.ro/


5/18

(dup prezentarea prilor mpreun la mediator sau dup acceptarea medierii dectre partea invitat) n condiiile de form i de fond descrise n art. 44-47 din lege.

2. Medierea n procesele civile

2.1. Contractul de mediere. Efectea. Dac prile recurg la mediere anteriordeclanrii procedurii judiciare, nart. 49 se prevede c termenul de prescripie a dreptului la aciune pentru dreptullitigios supus medierii se suspend ncepnd cu data semnrii contractului demediere, pn la nchiderea procedurii de mediere. Potrivit art. 56 alin. 1, procedurade mediere se nchide, dup caz: a) prin ncheierea unei nelegeri ntre pri n urmasoluionrii conflictului; b) prin constatarea de ctre mediator a eurii medierii; c)prin depunerea contractului de mediere de ctre una dintre pri.

Este de menionat c n cazul n care prile au ncheiat o nelegere parial,pentru restul aspectelor nesolu ionate amiabil orice parte se poate adresa instanei.

De asemenea, exist aceast posibilitate i n caz de euare a medierii sau dedepunere a contractului.

b. Dac prile recurg la mediere dup sesizarea instanei de judecat,conform art. 62 din lege instana de judecat va suspenda judecarea cauzei civile lacererea prilor, n condiiile art. 242 alin. 1 pct. 1 din Codul de procedur civil.Totodat, cursul termenului perimrii este suspendat pe durata desfurriiprocedurii de mediere, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului demediere.

Rezult, aadar, c intenia legiuitorului a fost de a sugera mediatorilorsoluionarea disputei n cel mult 3 luni de la data nceperii procedurii de mediere.Dac finalizarea acesteia nu s-a putut realiza n aceste termen, medierea poate ficontinuat ns fr a mai avea ca efect suspendarea termenului de perimare.

2.2. Acordul de mediere. Controlul de legalitatenelegerea obinut n urma medierii este un contract ntre pri n nelesul

art. 942 Cod Civil, mai exact un contract de tranzacie conform art. 1704 Cod Civil lacare se putea ajunge, evident, i fr intervenia mediatorului.

Acordul de mediere poate fi ncheiat oral sau n scris,8 nefiind obligatoriu ca

nelegerea prilor prin care se ncheie disputa s se materializeze n forma scris.n multe cazuri acordul, materializat ntr-un contract, este neaplicabil de exemplu,disputele obinuite de familie, cele de la locul de munc (cele necontractuale),intraorganizaionale (dispute ntre departamente), interculturale, n coal (elev-elev,profesor-elev) etc.

Contractul poate fi consemnat, ad probationem, ntr-un document ce arevaloare de nscris sub semntur privat.9 Pentru a-i da valoare de nscris autentic,

8 Art. 58 alin 1 din lege: Cnd prile aflate n conflict au ajuns la o nelegere, se poateredacta un acord scris, care va cuprinde toate clauzele consimite de acestea i care are valoareaunui nscris sub semntur privat. De regul, acordul este redactat de ctre mediator, cu excepia

situaiilor n care prile i mediatorul convin altfel.9 Art. 1176 Cod Civil: Actul sub semntur privat, recunoscut de acela crui se opune, sauprivit, dup lege, ca recunoscut, are acelai efect ca actul autentic, ntre acei care l-au subscris i

5


6/18

prile au la ndemn dou ci, una extrajudiciar i cealalt judiciar, n funcie demomentul n care a intervenit medierea.

Astfel, potrivit art. 59 din legea nr.192, dac prile ajung la o nelegere eapoate fi supus verificrii notarului public n vederea autentificrii sau, dup caz

prile pot supune nelegerea verificrii de ctre instana de judecat n vedereancuviinrii, obinnd n acest fel un titlu executoriu. Din formularea textului (dupcaz) rezult n mod indubitabil c se poate apela la instan pentru validareaacordului numai dac acesta privete un litigiul ce fusese deja nregistrat pe rolulinstanei anterior demarrii medierii. O interpretarea contrar, n sensul c acordulpoate fi supus ncuviinrii de ctre instana de judecat chiar dac se refer la unlitigiu nenregistrat pe rolul instanei, ar avea drept consecin preluarea de ctrejudectori a unor sarcini specifice notarilor (autentificarea actelor la cererea prilor),ceea ce este inacceptabil n contextul n care unul din scopurile medierii este tocmaidegrevarea instanelor.

Cu toate aceste, avnd n vedere c prile care se prezint cu acordul demediere la notar vor trebui s achite o tax de autentificare, pe cnd dac l-arsupune ncuviinrii de ctre instan nu s-ar percepe nicio tax suplimentar i, maimult, se va putea restitui la cerere taxa de timbru achitat la nregistrarea aciunii,credem c prile vor gsi o modalitate de ocolire a legii: vor ncheia acordul demediere i apoi vor sesiza instana cu cerere de chemare n judecat cerndacesteia s ia act de acord, cu restituirea taxelor, legea nereglementnd soluia cear trebui s o dea judectorul pentru a sanc iona o asemenea situaie. Dac judectorii vor adopta practica de a refuza astfel de ncuviinri, prile care au dejancheiat acordul de miere anterior sesizrii instanei, ar putea din nou gsi o solu ie de eludare, redactnd acordul ulterior sesizrii instan ei, pentru ca aceasta din urm s nu ridice obieciuni cu privire la calea aleas.

Rostul procedurii de autentificare, respectiv ncuviinare este acela de ampiedica intrarea n circuitul civil a unor contracte care nu respect forma impusde lege sau care ncalc ordinea public, ce pot periclita astfel sigurana istabilitatea raporturilor juridice. Pentru a prentmpina viitoare litigii izvorte dintr-uncontract viciat i ntruct mediatorul nu are ndreptirea de a analiza n vreun fellegalitatea acordului dintre pri, el doar atrgndu-le ntr-un mod general atenia cacordul nu poate nclca legea i ordinea public, apare cu att mai necesarcontrolul exercitat de o persoan calificat juridic i care exercit autoritatea public.

Aadar, n privina naturii juridice, aceast autentificare, respectiv ncuviinareconstituie un control de legalitate.

a. Procedura la notarPotrivit Legii nr. 36/199510 activitatea notarial asigur persoanelor fizice i

juridice constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum i

ntre cei care reprezint drepturile lor. Art. 969: Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prilecontractante. Art. 1174: Actul cel autentic sau cel sub semntur privat are tot efectul ntre pridespre drepturile i obligaiile ce constat, precum i despre aceea ce este menionat n act, peste

obiectul principal al conveniei, cnd menionarea are un raport oarecare cu acest obiect.10 Legea nr. 36 din 12 mai 1995 a notarilor publici i a activitii notariale, cu modificrile icompletrile ulterioare. Textul iniial a fost publicat n M.Of. nr. 92 din 16 mai 1995.

6


7/18

exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea (art. 1). Printreatribuiile notarilor este prevzut n art. 8 lit. b i autentificarea nscrisurilorredactate de notarul public, de parte personal sau de avocat. Procedura deautentificare este reglementat n art. 58-67 din Legea nr. 36/1995, respectiv n art.66-71 din Regulamentul de aplicare a acestei legi.11

Notarul va emite ncheierea de declarare ca autentic a acordului de mediere(art. 65). nscrisul se va redacta n attea exemplare originale cerute de pri, plusunul pentru arhiva notarului public i, dup caz, unul pentru efectuarea lucrrilor depublicitate (art. 62 alin. 1 din Regulament). Actul autentificat de notarul public careconstata o creana cert i lichid are putere de titlu executoriu la data exigibilitiiacesteia (art. 66 din lege).

Dac notarul respinge cererea de autentificare, se poate face plngere lajudectorie n termen de 10 zile, care se depune la sediul biroului notarului public ceo va nainta judectoriei competente mpreun cu dosarul cauzei (art. 67 i art. 100).

b. Procedura la instanAadar, dup declanarea procesului se poate intra n procedur de mediere.

Potrivit legii, la nchiderea procedurii de mediere, mediatorul este obligat sinformeze n scris instana de judecat dac prile au ajuns sau nu la o nelegere nurma procesului de mediere. Informarea ar trebui s conin elementele cuprinse nprocesul verbal ncheiat la sfritul procedurii de mediere.

Astfel, conform art. 63 din lege, dac medierea a avut succes i conflictul afost soluionat, instana va pronuna, la cererea prilor, o hotrre de expedientpotrivit dispoziiilor art. 271 din Codul de procedur civil. Conform acestor din urmdispoziii,prile se pot nfia oricnd n cursul judecii, chiar fr s fi fost citate,pentru a cere s se dea hotrre care s consfineasc nvoiala lor. Dac prile senfieaz la ziua stabilit pentru judecat, cererea pentru darea hotrrii va puteafi primit, chiar de un singur judector, urmnd ca hotrrea s fie dat de instann edin. Dac ele se nfieaz ntr-o alt zi, instana va da hotrrea n camerade consiliu.

Dac prile nu doresc ncuviinarea, mediatorul nu poate fi obligat scomunice instanei de judecat acordul prilor rezultat din mediere.

Legea nu explic n ce const ncuviinarea fcut de judector. Noi credemc aceasta are aceeai natur cu verificarea fcut de notar care cuprinde

operaiunile descrise amnunit n legea nr. 136/1995. Acestea trebuie s priveasc,printre altele, urmtoarele aspecte:

- dac nelegerea prilor privete litigii asupra crora prile pot ncheia actede dispoziie: de exemplu, nelegea prilor s nu priveasc un litigiu deja soluionatprintr-o hotrre judectoreasc (autoritate de lucru judecat) sau un litigiu dejasupus medierii cnd acordul de mediere a fost autentificat de notarul public (cerereaeste lipsit de interes) sau chiar de instan (autoritate de lucru convenit);

11

Ordinul nr. 710/C din 5 iulie 1995 pentru adoptarea Regulamentului de punere n aplicare aLegii notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995, emis de Ministerul Justiiei i publicat n M.Of. nr. 176 din 8 august 1995, cu modificrile ulterioare.

7


8/18

- dac cei care ncheie acordul sunt chiar titularii drepturilor n discuie: deexemplu, dac reprezentantul convenional al uneia dintre pri a respectat limitele mputernicirii primite sau dac nelegerea n care o parte este un minor a fostsupus aprobrii autoritii tutelare; de aceea, credem c e necesar prezenatuturor prilor din acordul de mediere n faa judectorului, ntocmai cum se

ntmpl la notar;

- dac voina lor nu a fost cumva viciat n cursul procedurii de mediere: deexemplu, eroarea n care s-a aflat o parte cu privire la obiectul nelegerii, ori dolulsau violena exercitat cu privire la o parte pentru a o fora s ncheie acordul;

- dac au fost respectate dispoziiile cu privire la asistena juridic sau laasigurarea interpretului atunci cnd acestea sunt obligatorii;

- dac prevederile acordului nu ncalc dispoziiile imperative ale legii: astfel,art. 2 alin. 4 din Legea nr. 192/2006 prevede n mod expres c Nu pot face obiectul

medierii drepturile strict personale, cum sunt cele privitoare la statutul persoanei, precum i orice alte drepturi de care prile, potrivit legii, nu pot dispune princonvenie sau prin orice alt mod admis de lege; de asemenea, art. 73 alin. 2 dinLegea 192/2006 modificat prin Legea nr. 370/2009 prevede c Dispoziiileprezentei legi se aplic i n medierea conflictelor de drepturi de care prile potdispune din cadrul conflictelor de munc;

- dac prevederile acordului nu ncalc ordinea public: art. 58 alin. 2 dinLegea nr. 192/2006 prevede: nelegerea prilor nu trebuie s cuprind prevedericare aduc atingere legii i ordinii publice; la fel, art. 5 din Codul civil menioneaz cNu se poate deroga prin convenii sau dispoziii particulare la legile care intereseazordinea public i bunele moravuri.

n situaia n care este dat vreunul dintre aceste cazuri, instana va analiza isoluiona pe cale de excepie aspectele de nulitate ale nelegerii dintre pri, potrivitdreptului comun n materia nulitilor i procesul judiciar va continua n forma clasic.Dac aceste aspecte sunt constatate sau intervin ulterior hotrrii de ncuviinare,ele vor putea fi invocate prin intermediul cii de atac extraordinare a revizuirii.

Nu credem c este o condiie verificarea de ctre judector a calitii demediator a terului, chiar dac alin. 4 al art. 12 recent introdus prevede c profesia

de mediator se exercit numai de ctre persoana care a dobndit calitatea demediator autorizat, n condiiile prezentei legi. De asemenea, nu este atribuia judectorului de a verifica legalitatea contractului de mediere. De altfel, depunereaacestuia nu este necesar, iar anularea acestui contract pentru cazurile artate nart. 45 din lege poate avea loc numai n condiiile dreptului comun.

Aadar, ncuviinarea dat de instan este o procedur diferit de cea dejudecat. n principiu nu se impun acordarea unor termene de judecat, ci imediat seva lua act de acordul de mediere dac sunt depuse toate nscrisurile necesare iarprile sunt prezente. Desigur, nimic nu exclude fixarea unei alte zi pentru ncuviinarea acordului ca toate aceste condiii s fie ntrunite. Dup cum dup

depunerea acordului de mediere la instan nu este exclus refacerea lui, dacprile doresc modificarea acestuia.

8


9/18

Dac medierea poate fi validat, motivarea va fi ntocmit n mod succint iaccentul se va pune pe dispozitivul hotrrii prin care trebuie s se ia act de acordulprilor pe care l va prelua ntocmai. E posibil ca acordul prilor s se depun ncalea de atac, caz n care aceasta trebuie admis, hotrrea atacat s fie

desfiinat/casat i se ia act de acest acord.

Judectorul va dispune la cererea prii interesate restituirea taxei judiciare detimbru pltite pentru nvestirea instanei (art. 63 alin. 2 din Legea nr.192/1996). Deasemenea, se poate solicita recuperarea onorariului mediatorului pentru persoanelecrora li s-a aprobat cererea de acordare a ajutorului public judiciar n materienepenal12 dac a parcurs procedura de mediere a litigiului anterior nceperiiprocesului sau a solicitat medierea dup nceperea procesului, dar nainte de primazi de nfiare (art. 20 din OUG nr. 51/2008).13

Cu privire la restituirea onorariului mediatorului semnalm o posibil

problem. Astfel, legislaia intern nu prevede un cuantum minim sau maxim alacestor onorarii. Drept pentru care ntrevedem comiterea unor abuzuri, cnd unmediator se poate nelege cu dou pri se simuleze un litigiu civil pentru a ob ine suma decontat de stat drept onorariu: cele dou pr i se prezint n mod formal la acel mediator n faa cruia nu se reuete ncheierea acordului de mediere, dupcare reclamantul declaneaz procesul civil, apoi una dintre pr i sau ambele se declar paupere i solicit ajutor public judiciar sub forma restituirii onorariul mediatorului care nu poate fi cenzurat (reglementarea din art. 20 ultima tez a OUGnr. 51/2008, potrivit creia Suma la a crei restituire partea are dreptul se stabiletede instan nu este suficient pentru a reduce un eventual onorariu exagerat) idup plata sumei reclamantul renun la aciune. De aceea, Consiliul de Medieretrebuie urgent s reglementeze aceast chestiune, a onorariilor mediatorilor, alecror limite s fie prevzute n funcie de natura i obiectul cauzei, ntocmai ca lanotari sau executorii judectoreti. De asemenea, se impune ca legiuitorul s punn acord legea medierii cu legea ajutorului public judiciar: ar trebui s beneficieze derestituirea onorariului mediatorului numai persoanele care au ajuns la un acord demediere, care s le fie restituit odat cu autentificarea de ctre notar sau ncuviinarea de ctre instan, organul care procedeaz la verificarea legalitiiavnd totodat dreptul de a reduce cheltuiala fcut cu achitarea onorariuluimediatorilor14.

12 Conform art. 8 din OUG 51/2008: (1) Beneficiaz de ajutor public judiciar n formeleprevzute la art. 6 persoanele al cror venit mediu net lunar pe membru de familie, n ultimele douluni anterioare formulrii cererii, se situeaz sub nivelul de 500 lei. n acest caz, sumele careconstituie ajutor public judiciar se avanseaz n ntregime de ctre stat. (2) Dac venitul mediu netlunar pe membru de familie, n ultimele dou luni anterioare formulrii cererii, se situeaz sub nivelulde 800 lei, sumele de bani care constituie ajutor public judiciar se avanseaz de ctre stat nproporie de 50%. (3) Ajutorul public judiciar se poate acorda i n alte situaii, proporional cu nevoilesolicitantului, n cazul n care costurile certe sau estimate ale procesului sunt de natur s i limitezeaccesul efectiv la justiie, inclusiv din cauza diferenelor de cost al vieii dintre statul membru n careacesta i are domiciliul sau reedina obinuit i cel din Romnia.

13 Conform art. 16 alin 2 din OUG nr. 51/2008: Dac cererea pentru a crei soluionare sesolicit ajutor public judiciar face parte din categoria celor care pot fi supuse medierii sau altor

proceduri alternative de soluionare, cererea de ajutor public judiciar poate fi respins, dac sedovedete c solicitantul ajutorului public judiciar a refuzat anterior nceperii procesului s urmeze oasemenea procedur.

9


10/18

Mai semnalm o problem n legtur cu restituirea taxei de timbru: prile arputea prezenta o tranzacie pe care s o intituleze n mod nereal acord demediere15 numai pentru a recupera taxele achitate deja. De aceea, judectorul arputea solicita prilor s prezinte i procesul verbal ncheiat la finalul procedurii demediere,16 care conine elementele de identificare ale mediatorului i semntura

acestuia.

n cazul n care medierea nu reuete, procesul civil se reia, iar cererea derepunere pe rol este scutit de taxa judiciar de timbru.

2.3. Acordul validat. Efecte.Autentificarea dat de notarul public sau ncuviinarea fcut de instana de

judecat are rolul de a facilita executarea reglementrii amiabile. Astfel, potrivit art.372 C.pr.civ, executarea silit se va efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori a unui alt nscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.Tocmai de aceea, art. 66 alin.1 din Legea nr. 36/1995 prevede: Actul autentificat de

notarul public care constata o crean cert i lichid are putere de titlu executoriu ladata exigibilitii acesteia. n mod similar, alin. 3 introdus prin Legea nr. 370/2009 laart. 63 prevede c Hotrrea de expedient pronunat conform prevederilorprezentei legi constituie titlu executoriu (hotrrea de expedient este cea la careface referire art. 271 C.pr.civ.).

Caracterul executoriu semnific nvestirea cu autoritate public a unui nscrispentru executarea cruia ar fi nevoie de autoritatea statal, ca s fie efectuat lanevoie prin fora coercitiv a statului. Ca urmare, din moment ce titlurile mai susartate sunt executorii n virtutea legii, executarea lor se va face fr nicio altformalitate, nemaifiind necesar nvestirea cu formul executorie, dup cum arat nmod expres art. 3741 C.pr.civ.17

Aceast dispoziie va ridica unele probleme n practic. Astfel, practicileanumitor instituii sau reglementrile interne sunt de a lua anumite msuriadministrative numai n baza unor copii legalizate dup hotrri judectoretidefinitive i care sunt nvestite cu formul executorie. Ne referim aici, de exemplu, laefectuarea nscrierilor n crile funciare dispuse de ctre Birourile de carte funciardin cadrul Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar, la permisiunea acordat deServiciul Paapoarte unui printe de a deplasa peste grani cu un minor n bazaunei hotrri care suplinete acordul celuilalt printe etc. Or, pentru ca hotrrile de

expedient ale instanelor s fie puse n executare, e nevoie de o modificare a acestor14 Pentru prentmpinarea abuzurilor, se pot institui bune practici n care prii care solicit

mediator al crui onorariu va fi n cele din urm achitat de stat s i se dea acces la un mediatordesemnat n sistem ciclic de judectorul responsabil din cadrul instanei. De asemenea, n astfel decazuri trebuie verificat dac se mai justific a acorda aceleiai pri i alte forme de ajutor publicjudiciar.

15 Art. 58 alin. 1 din Legea nr. 192/2006: (1) Cnd prile aflate n conflict au ajuns la onelegere, se poate redacta un acord scris, care va cuprinde toate clauzele consimite de acestea i(). De regul, acordul este redactat de ctre mediator, cu excepia situaiilor n care prile imediatorul convin altfel.

16 Art. 57 din Legea nr. 192/2006: La nchiderea procedurii de mediere (.),mediatorul vantocmi un proces-verbal care se semneaz de ctre pri, personal sau prin reprezentant, i de

mediator. Prile primesc cte un exemplar original al procesului-verbal.17 Art. 3741: nscrisurile crora legea le recunoate caracterul de titlu executoriu sunt puse nexecutare fr nvestirea cu formula executorie.

10


11/18

practici sau reglementri. De aceea, n etapa de popularizare a instituiei medierii, enecesar implicarea n dezbateri i mese rotunde i a acestor autoriti.

n unele cazuri sunt necesare ndeplinirea anumitor formaliti pentru caacordul de mediere, ncuviinat de notar sau instan, s aib efecte. Astfel, potrivit

alineatelor 5-8 introduse de Legea nr. 370 n coninutul art. 58 din Legea nr.192: (4)n cazul n care conflictul mediat vizeaz transferul dreptului e proprietate privat privind bunurile imobile, prile vor prezenta acordul redactat de ctre mediatornotarului public sau instanei de judecat pentru ndeplinirea condiiilor de fond i deform impuse de lege, sub sanciunea nulitii absolute. (5) Obligaia prevzut laalin. (4) se aplic n toate situaiile n care legea impune, sub sanciunea nulitii,ndeplinirea unor condiii de fond i de form. (6) n cazul n care legea impunendeplinirea condiiilor de publicitate, notarul public sau instana de judecat, vasolicita nscrierea contractului autentificat, respectiv a hotrrii judectoreti nCartea Funciar.

Din aceste reglementri rezult necesitatea ca, odat cu acordul de mediere,prile s prezinte notarului sau judectorului toate nscrisurile care atest drepturilede care au neles s dispun. Pentru crearea rapid a unor practici corecte, enecesar ca nc din faza incipient a aplicrii instituiei medierii s existe o nelegere ntre instane i mediatori cu privire la actele ce trebuie prezentate n vedereancuviinrii, pe tipuri de cauze i n cte exemplare. Astfel, de exemplu n materiadrepturilor reale, trebuie prezentate extrase de Carte Funciar sau contracte din careizvorsc aceste drepturi. La fel, n materie familial trebuie prezentate nscrisuri cares ateste actul cstoriei soilor i paternitatea asupra copiilor. De asemenea,prezena prilor n persoan este absolut necesar pentru a se verificaconsimmntul acestora cu privire la ncheierea acordului de mediere.

Sentina dat e neapelabil (definitiv) art. 1711 C.civ, iar efecteletranzaciei se produc chiar de la ncheierea ei. Hotrrea nu se bucur de autoritatede lucru judecat, dar e executorie de drept. Pronunarea ei se face n public;dispozitivul va fi preluat n portalul instanelor (http://portal.just.ro) prin intermediulsistemului ECRIS, iar hotrrea n ntregime se va regsi n JURINDEX(www.jurisprudenta.org), ceea ce va limita oarecum caracterul de confidenialitateasigurat de procedura desfurat la mediator i la notar.

Dei legea nu prevede, este evident c dac vreuna dintre pri formuleaz o

nou aciune cu acelai obiect, soluionarea acesteia pe fond va putea fi mpiedicatprin invocarea excepiei de lucru convenit ntre pri,18 care mbrac toate aspecteleclasicei excepii a autoritii de lucru judecat. n felul acesta, tranzacia judiciardintre pri are un efect extinctiv i se asigur funcionarea principiului securitiijuridice. Rmne o problem modul n care se poate opune nelegerea autentificatde la notar n situaia n care s-ar formula totui o aciune n judecat. Rspunsul lpoate oferi dispoziia existent n materie penal, la care vom face referire mai jos.

Ct privete efectele pe care le are acordul de mediere dintre pri pe careacestea nu neleg s l supun procedurii de autentificare sau ncuviinare, acesteasunt aceleai din dreptul comun: dac medierea s-a desfurat n afara unui proces,n caz de neexecutare a acordului el poate constitui temeiul unei aciuni ex contractu

adresat instanei n scopul de a obine o hotrre judectoreasc care s l oblige18Excepia de tranzacie este cunoscut, de exemplu, n dreptul francez.

11
http://portal.just.ro/http://www.jurisprudenta.org/http://portal.just.ro/http://www.jurisprudenta.org/


12/18

pe debitor s execute ceea ce s-a obligat prin acordul de mediere; dac medierea aavut loc n timpul procesului, acordul va constitui un nceput de dovad scris,urmnd a fi evaluat n ansamblul probelor administrate care vor sta la baza uneihotrri potrivit procedurii ordinare.

Dei legea nu se ocup i de acest aspect, este evident c nimic nu mpiedicprile s ncheie un acord de mediere i ulterior unei proceduri judiciare, adic nfaza de executare silit a unei hotrri judectoreti, inclusiv n cursul solu ionrii unei contesta ii la executare. Aceast mediere se bazeaz pe principiul disponibilitii prilor care caracterizeaz procesul civil, principiu care este aplicabilinclusiv n faza de executare silit.

2.4. Aspecte speciale pentru medierea familiala. Tipuri de litigii ce pot fi mediaten privina relaiilor de familie, conform art. 64 din Legea nr. 192/2006 pot fi

rezolvate prin mediere dou tipuri de litigii:

a1. nenelegerile dintre soi n timpul cstoriei: este vorba de cele privindcontinuarea cstoriei, exerciiul drepturilor printeti, stabilirea domiciliului copiilor,contribuia prinilor la ntreinerea copiilor, precum i orice alte nenelegeri careapar n raporturile dintre soi cu privire la drepturi de care ei pot dispune potrivit legii.

Ar intra n aceast categorie, aspectele reglementate n legea cadru, care nprezent este Codul familiei: de exemplu, nenelegerile n legtur cuconsimmntul unui so pentru administrarea, folosirea i nstrinarea bunurilorcomune de ctre cellalt so (art. 35 C.fam), n legtur cu msurile privitoare labunurile i persoana copiilor de ctre prini (art.98 C.fam), cu locul unde va locuiminorul dac prinii locuiesc separat (art.100 C.fam) sau cu ntinderea obligaiei de ntreinere datorat de prini minorului, felul i modalitile executrii, precum icontribuia fiecruia dintre prini (art.107 C.fam). De asemenea, ar intra aiciaspectele reglementate de legile speciale: de exemplu, legturile personale dintrecopil i printele de care a fost separat (art.16 din Legea nr. 242/200419), acordulprinilor pentru deplasarea copilului n ar sau n strintate (art. 18 din Legea242), modalitatea de exercitare a drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti(art.31 alin.2 din Legea 242).

a2. aspectele implicate de divor: este vorba att de desfacerea cstoriei prin

divor, ct i de rezolvarea aspectelor accesorii divorului. nelegerea soilor cu privire la desfacerea cstoriei i la rezolvarea

aspectelor accesorii divorului se depune de ctre pri la instana competent spronune divorul. n categoria cererilor accesorii divorului intr cele referitoare lanumele pe care soii l vor purta dup divor, pensia de ntreinere care li se cuvine iatribuirea locuinei (art. 6131 ult.alin. C.pr.civ). Cnd exist copii rezultai dincstorie, aspecte accesorii sunt ncredinarea copiilor minori, obligaia de ntreinerea acestora i folosirea locuinei, aspecte pentru care instana va ine seama i deinteresele minorilor (art.38 ult.alin. C.fam). Ct privete partajul bunurilor comune,acesta este supus regulilor de drept comun din materie civil.

19 Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n M.Of.nr. 557 din 23 iunie 2004.

12


13/18

b. Aspecte particulareApreciem necesar analiza incidenelor cu privire la mediere asupra unora

dintre aceste instituii:

b1. divorul prin acordul soilorProbleme deosebite nu se pun n actuala reglementare pentru divorul prinacordul soilor pronunat n temeiul art. 38 alin.2 C.fam (condiiile fiind ca pn ladata cererii de divor s fi trecut cel puin un an de la ncheierea cstorieii s nu existe copii minori rezultai din cstorie).

Acordul de mediere poate fi deja ncheiat cnd prile introduc aciunea lainstan, acesta producnd efecte i fr a fi necesar autentificarea la notar nprealabil. n acest caz, exist un conflict ntre normele din legea medierii ce permitpronunarea de ndat a unei hotrri de expedient i normele din procedura civilcare prevd necesitatea fixrii unui termen de 2 luni pn la primul termen de

judecat (art. 6131 alin.2 C.pr.civ). Se impune, aadar, o rezolvare legislativ.

Dar e posibil ca acest acord de mediere s intervin n timpul procesului nceput pentru soluionarea aciunii de divor ordinar care e precizat ulterior cadivor prin acord, urmnd a fi soluionat ca atare.

b2. divorul din culpCt privete divorul ordinar, acesta se pronun atunci cnd, datorit unor

motive temeinice, raporturile dintre soi sunt grav vtmate i continuarea cstorieinu mai este posibil (art. 38 alin. 1 C.fam). Instana trebuie s stabileasc culpaprtului sau a ambilor soi n destrmarea csniciei (art. 617 C.pr.civ).

n aceast situaie, un acord de mediere se poate ncheia cu privire la culpacomun a prilor, avantajul fiind c instana nu va mai trebui s administreze proben aceast privin. De altfel, n literatura juridic20 se consider c acordul soilorpentru desfacerea cstoriei este un motiv temeinic de divor. Teoretic, ar urma caprobaiunea s continue pentru dovedirea imposibilitii continurii csniciei, ceea cear fi inutil i formalist i ar mpiedica procedura de ncuviinare a acordului demediere. De aceea, actualul cod al familiei trebuie pus n acord cu legea medierii. Dealtfel, n noul Cod Civil21 se prevede n mod expres n art. 373-374 C.civ. c divorulpoate avea loc prin acordul soilor, indiferent de data ncheierii cstoriei i indiferent

dac exist sau nu copii minori, singura obligaie pentru instan fiind aceea de averifica consimmntul liber i neviciat al fiecrui so. Dac soii sunt de acord cudivorul i nu au copii, acetia vor putea apela n viitor la procedura administrativsau notarial, nemaifiind obligatorie sesizarea instanei.

b3. acordul cu privire la soarta minorilor dup divorPrinii aflai n divor se pot nelege cu privire la ncredinarea minorilor i la

cheltuielile prinilor pentru ntreinerea lor, ncheind un acord de mediere n acestsens.

20

Ion. P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, ediia a VII-a, EdituraUniversul Juridic, Bucureti, 2006, p.236.21Legea nr. 287/2009 privind Codul civila fost publicat n M. Of. nr. 511 din 24 iulie 2009.

13


14/18

Avnd n vedere c n baza art. 42 din Codul familiei instana poate cenzuraaceast nelegere,22 iar c pentru luarea deciziei este nevoie de opinia autoritiitutelare i de audierea minorului,23 ar fi util de gsit o modalitate prin care anchetasocial s fie efectuat de autoritatea tutelar chiar la cererea prilor aflate n fazade mediere, astfel c atunci cnd instana trebuie s ia act de acordul de mediere s

poat i decide cu privire la ncredinarea minorilor n condiii legale. n acest scop,un protocol tripartitinstan-asociaia de mediatori-primrie ni s-ar prea necesar.De asemenea, e obligatorie prezentarea la instan, odat cu acordul de mediere ia minorului n vederea audierii de ctre judector24.

b4. numele soilor dup divorPotrivit art. 40 alin.1 din Codul Familiei, la desfacerea cstoriei prin divor,

soii se pot nvoi ca soul care, potrivit art. 27, a purtat n timpul cstoriei numele defamilie al celuilalt so, s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei.

Instana nu poate cenzura n niciun fel acordul dintre soi, care poate fi

rezultatul unei proceduri de mediere, astfel c potrivit art. 40 alin. 2 Codul Familieiva lua act de aceast nvoiala prin hotrrea de divor.

3. Medierea n cauzele penaleDispoziiile Legii nr. 192/2006 se aplic numai n cauzele penale ce privesc

infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcareaprilor nltur rspunderea penal (art. 67 alin. 1). Aadar, legiuitorul romn a optatdoar pentru o anumit categorii de infraciuni, i anume numai acelea pentru careprile au un drept de dispoziie prin care pot influena declanarea sau desfurareaunui proces penal.

Cu toate acestea, credem c e posibil medierea i n cazul proceduriireglementate de art. 2781 C.proc.pen de soluionare a plngerilor mpotriva rezoluieisau ordonanei procurorului de netrimitere n judecat, indiferent dac aceastaprivete o infraciune urmribil la plngerea prealabil sau una din oficiu. Astfel,prin decizia nr.27/2008 pronunat de ICCJ-Seciile Unite, s-a stabilit c cel care aformulat plngere mpotriva soluiei procurorului are disponibilitatea de a i-o retrage, judectorul urmnd s ia act de aceast manifestare de voin printr-o hotrredefinitiv. Or, aceast retragere a plngerii poate fi urmare a iniiativei exclusive apetentului, urmare a concilierii ncercate de judector, sau urmare chiar a proceduriide mediere (acordul de mediere cuprinznd anumite clauze viznd att petentul, ct

i intimatul, printre care i obligaia petentului de a-i retrage plngerea).Procedura medierii este facultativ, cci nici persoana vtmat i nici

fptuitorul nu pot fi constrni s accepte procedura medierii (art. 67 alin. 2). Este de

22 Art. 42 alin. 4: nvoiala prinilor privitoare la ncredinarea copiilor i la contribuia fiecruiprinte la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a acestora va produceefecte numai dac a fost ncuviinat de instana judectoreasc.

23Instana va asculta prinii i autoritatea tutelar i, innd seama de interesele copiilor, pecare de asemenea i va asculta, dac au mplinit vrsta de zece ani, va hotr, pentru fiecare dintrecopii, daca va fi ncredinat tatlui sau mamei.

24 Audierea copilului este obligatorie dac acesta are 10 ani mplinii (art.42 alin .1 C.fam). Cu

toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritateacompetent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei (art. 24 alin 2 dinLegea nr. 272/2004).

14


15/18

menionat c medierea poate avea loc ntre dou sau mai multe pri (art. 5 alin 1),aceasta chiar dac soluia poate consta n retragerea unilateral a plngeriiprealabile. n timpul procedurii se respect dreptul la un avocat, la un interpret, idrepturile minorilor n procedurile penale (art. 52 alin.1 i art. 68); n cursul medierii,prile pot fi reprezentate de alte persoane, care pot face acte de dispoziie, n

condiiile legii (art. 52 alin 1); procedura este confidenial (art.53).

Se poate recurge la medierea nainte sau n timpul procesului (art. 2 alin.1 dinlege):

a. n cazul n care procedura de mediere se desfoar naintea nceperiiprocesului penal (mediere penal extraprocesual) termenul prevzut de lege pentruintroducerea plngerii prealabile se suspend pe durata desfurrii medierii.

Dac prile aflate n conflict nu s-au mpcat, persoana vtmat poateintroduce plngerea prealabil n acelai termen, care i va relua cursul de la data

ntocmirii procesului-verbal de nchidere a procedurii de mediere, socotindu-se itimpul scurs nainte de suspendare (art. 69 alin 2 din lege).

Dac medierea se nchide prin mpcarea prilor, prile pot ncheia un acordi n scris, care poate fi supus autentificrii de ctre notarul public. Legea prevede nmod expres c persoana vtmat nu mai poate sesiza, pentru aceeai fapt,organul judiciar (art. 69 alin.1). Legea de procedur penal nu reglementeaz cesoluie se va adopta dac totui persoana vtmat formuleaz o plngereprealabil dup o mediere reuit. Dup opinia noastr, este vorba de autoritatea delucru convenitce constituie un caz special de nencepere a urmririi penale i carentr-o viitoare reglementare va trebui s figureze printre cazurile enumerate n art. 10C.pr.pen.

b. n cazul n care se recurge la procedura de mediere n timpul procesuluipenal (mediere penal procesual25), iniiativa poate aparine prilor sau organelorjudiciare, inute s informeze prile asupra acestei proceduri i ndrumndu-le s ourmeze (art. 6 din lege).

Nu exist prevederi n Codul de procedur penal care s reglementezesuspendarea procesului penal prin voina prilor. ns legea nr. 192/2006 preveden art. 70 c, n cazul n care medierea se desfoar dup nceperea procesului

penal, urmrirea penal sau, dup caz, judecata se suspend, n temeiul prezentriide ctre pri a contractului de mediere.26 Aadar, nu e necesar prezena prilor lainstan sau depunerea de ctre amndou a vreunui nscris prin care s solicitesuspendarea procesului, aa cum e nevoie n materie civil. Suspendarea n penaldureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurileprevzute de prezenta lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnriicontractului de mediere. Procesul penal se reia din oficiu imediat dup primirea

25 Preferm sintagma de mediere procesual, desemnnd medierea care se desfoar ntimpul unui proces declanat, i nu pe aceea de mediere judiciar care ar putea desemna medierea

desfurat prin intermediul organelor judiciare.26 Aceasta este un nou caz de disponibilitate a prilor n procesul penal care, prin acordul lorn vederea recurgerii la medierii, determin suspendarea procedurilor.

15


16/18

procesului-verbal prin care se constat c prile nu s-au mpcat sau, dac acestanu se comunic, la expirarea termenului de 3 luni.

Mediatorul nu poate impune prilor o soluie cu privire la conflictul supusmedierii (art. 50 alin.3). Cu toate acestea, este evident c n ceea ce privete latura

penal a procesului (spunem aceasta pentru c medierea poate viza i/sau laturacivil a cauzei penale care se va desfura dup regulile obinuite din materie civil,inclusiv pronunarea unei hotrri de expedient de reinut c latura civil poate fiobiect al unui acord de mediere indiferent de natura infraciunii), doar dou suntsoluiile pentru o mediere reuit: retragerea plngerii prealabile de ctre persoanavtmat27 i mpcarea prilor.

Cnd medierea este recomandat de ctre organele judiciare, la nchidereaprocedurii de mediere, mediatorul este obligat, n toate cazurile, s informeze nscris instana de judecat dac prile au ajuns sau nu la o nelegere n urmaprocesului de mediere (art. 70 alin 6 nou introdus). Cum am artat mai sus, aceast

informare va conine practic datele cuprinse n procesul verbal ntocmit la nchidereaprocedurii.

Cnd medierea are succes, art. 58 alin 1 din lege prevede c dac prileaflate n conflict au ajuns la o nelegere, se poate redacta un acord care va cuprindetoate clauzele consimite de acestea i care are valoarea unui nscris sub semnturprivat. Dac suntem de acord cu aceast soluie n cazul mpcrii prilor, artmc medierea poate fi un succes i numai dac persoana vtmat decide s iretrag plngerea prealabil, acordul prilor neavnd niciun efect juridic decteventual n latura civil a cauzei.

Organul judiciar (procurorul sau judectorul) trebuie s ia act n mod nemijlocitde nelegerea dintre pri.28 De aceea, pentru soluionarea cauzelor penale n bazaacordului ncheiat ca rezultat al medierii, art. 70 alin.5 nou introdus n lege prevedec prile trebuie s depun la organul judiciar forma autentic a acordului (ceea cepresupune plata la notar a unei taxe aferente) sau s se prezinte n faa organuluijudiciar pentru a se lua act de voina acestora. Aadar, judectorul nu se va limitadoar la a lua act de retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor, ci vancuviina acordul de mediere dup regulile generale din legea medierii care seaplic n mod corespunztor i n cauzele penale, dup cum dispune art. 67 alin.1.

O astfel de validare nu poate avea loc ns n faza de urmrire penal. Astfel,

un acord de mediere prezentat direct procurorului, fr a se apela la notar, prin carepr ile se mpac sau persoana vtmat declar c i retrage plngerea prealabil, poate avea ca efect numai dispunerea de ctre procuror a ncetrii procesului penalpentru cazul prevzut de art. 10 lit h C.proc.pen. Celelalte clauze din acordul demediere pot fi supuse autentificrii numai notarului public.

27Este de observat ns c i retragerea plngerii prealabile (ce corespunde renunrii la

judecat din materie civil) poate fi un mod de soluionare a litigiului, fie voluntar unilateral, fie obinutn urma concilierii intermediat de organul judiciar sau medierii realizat cu ajutorul terului mediator.

28 ICCJ-Seciile Unite, decizia XXVII, publicat n M.Of. nr. 190 din 20 martie 2007: ncetareaprocesului penal n cazul infraciunilor pentru care mpcarea prilor nltur rspunderea penalpoate fi dispus de instana numai atunci cnd aceasta constata nemijlocit acordul de voin al

inculpatului i al persoanei vtmate de a se mpca total, necondiionat i definitiv, exprimat nedina de judecata de aceste pri, personal sau prin persoane cu mandat special, ori prin nscrisuriautentice.

16


17/18

Dei legea special nu prevede n mod expres, n cazul n care medierea aresucces i procesul penal nceteaz ca urmare a retragerii plngerii prealabile saumpcrii prilor, persoana vtmat nu poate formula o nou plngere cu acelaiobiect. Dac totu i o nou plngere prealabil este introdus cu privire la acela i

fptuitor i pentru aceea i infrac iune, se va invoca excep ia de lucru convenit (cnd acordul anterior a fost prezentat procurorului), respectiv autoritatea de lucru judecatca impediment prevzut de art. 10 lit. j C.proc.pen (dac medierea a intervenitanterior n fa a instan ei).

Dac prile nu s-au mpcat, procesul penal se reia din oficiu, imediat dupprimirea procesului-verbal prin care se constat acest lucru sau, dac acesta nu secomunic, la expirarea termenului de 3 luni de la data semnrii contractului demediere (art. 70 alin.4).

III. Avantajele medierii

1. Avantajele medierii pentru magistrai

n fiecare an, n instanele romneti se soluioneaz aproximativ 2 milioanede cauze. Numrul mediu de dosare soluionate de un judector n cursul anului2008 este urmtorul: 632 cauze pe judector la Judectorii, 800 de cauze pejudector la Tribunale i 595 cauze pe judector la Curile de Apel. Sunt instane

unde s-au soluionat chiar i peste 1000 cauze pe judector n anul 2008.29

Cum medierea se poate aplica n orice cauz ce ine de materia civil i doarparial n materie penal, teoretic aproximativ 80% din cauzele aflate pe rolulinstanelor ar putea fi soluionate prin mediere.

Aadar, pentru cauzele soluionate prin mediere mai nainte de sesizareainstanei se va obine n timp o scdere a numrului dosarelor aflate pe rolulinstanelor. Pentru cauzele soluionate prin mediere n timpul proceselor, judectoriinu vor mai trebui s i motiveze n mod detaliat soluiile, limitndu-se la a lua act deacordul prilor; evident, n acest caz exercitarea cilor de atac nu i-ar mai gsi

rostul, ceea ce va duce i la scderea numrului de dosare aflate pe rolul instanelorde control judiciar. n toate situaiile, judectorii vor ctiga timp pentru a studia maimult i mai bine celelalte dosare i legislaia aplicabil lor. Ceea ce va duce,inevitabil, la o scdere a timpului i la o cretere a calitii actului de justiie ndosarele n care este necesar cu adevrat intervenia unui magistrat pentrulmurirea situaiei de fapt i de drept n cadrul unui litigiu.

Pentru sistem, aceasta va presupune reducerea de ctre stat a unor cheltuielisau, poate, alocarea lor mai judicioas pentru dosarele rmase pe rol. Pentrusocietate n ansamblu, medierea ar putea n timp duce la creterea gradului detolerare a comportamentelor neconvenabile i la un alt nivel de soluionare a litigiilor.

29 Date preluate din Raportul privind starea justiiei pe anul 2008, ntocmit de ctre ConsiliulSuperior al Magistraturii i disponibil pe www.csm1909.ro.

17
http://www.csm1909.ro/http://www.csm1909.ro/


18/18

2. Avantajele medierii pentru pri

n Romnia justiiabilii fac plngeri i cereri pentru orice. Gradul de toleran laaciunile uor vtmtoare ale altora mpotriva noastr este unul redus, accesul lajustiie este relativ uor, iar existena instanelor n fiecare localitate important din

Romnia explic numrul mare al dosarelor. Ceea ce prile nu ntrevd atunci cndpromoveaz aciunea sunt ansele de a ctiga procesul, timpul ct va dura acestai cheltuielile finale ale demersului judiciar.

n privina primul aspect, justiia romn sufer de problema lipsei dejurispruden unitar. Datorit legislaiei deficitare dar i a unei exacerbri a roluluijudectorului n interpretarea legii, nu puine sunt situaiile n care aciuni similaresunt soluionate n mod diferit de judectori din instane din judee diferite sau uneorichiar din aceeai instan. Oricum, prin intermediul medierii niciuna dintre pri nueste stigmatizat ca perdant.

Cu privire la durata de soluionare a cauzelor, datele statistice oficiale arat cpentru fiecare etap de judecat media este de 6 luni. Realitatea este ns c suntcauze ce trateaz subiecte importante pentru pri, cum ar fi cauzele funciare, dedreptul muncii sau de familie care dureaz inadecvat de mult. Astfel, de exemplu,ntotdeauna va fi prea ndelungat termenul de un an pentru ca un printe s obin ohotrre judectoreasc definitiv care s stabileasc un program de legturipersonale cu copilul su ncredinat celuilalt printe spre cretere i educare.Evident, medierea ar determina accelerarea soluionrii litigiului.

n fine, legea prevede o anumit tax de timbru pentru a introduce o aciunen justiie. La aceasta se adaug taxele pentru copierea actelor din dosar, taxelepentru promovarea cilor de atac, onorariile destinate avocailor pentru fiecare calepromovat. n condiiile n care sunt posibile un numr de mai multe rejudecri ncazul comiterii de ctre judector a unor greeli ce impun reluarea ciclului procesual,cheltuielile totale nu pot fi anticipate. Dac mai adugm i pierderile suferite de prica urmare a trecerii timpului rezultate din nefolosirea obiectului judecii, vedem ccifra poate fi mai ridicat.

Fa de aceste aspecte este preferabil, cu siguran, apelarea la mediatorcare ar presupune cheltuieli financiare reduse dar, mai ales, reducerea timpului desoluionare a diferendelor i obinerea unui rezultat mulumitor pentru toate prile

implicate, ntreaga procedur desfurndu-se n condiii de confidenialitate.

************

18

Ghid de Mediere Pentru Magistrati 06.02.2009-1

Documents

Transcript of Ghid de Mediere Pentru Magistrati 06.02.2009-1