Functionarul European
2
Funcţionarul public este persoana care îşi desfăşoară activitatea în cadrul administraţiei de stat, al administraţiei publice, potrivit unui statut, unui regulament care îi prevede drepturile şi obligaţiile. Funcţionarul public comunitar prestează activitatea în interesul comun al Uniunii Europene şi îşi desfăşoară activitatea în cadrul serviciului public existent într-o instituţie sau autoritate administrativă aflată pe teritoriul comunitar. Funcţionarul public dobândeşte statut prin actul de numire unilateral al autorităţii competente şi se supune dreptului comunitar. Funcţionarul public este persoana cu o vocaţie de carieră ce ocupă o funcţie public. Noţiunea de statut a apărut la noi pentru prima dată ca titulatură de act normativ în Statutul Dezvoltator al Convenţiei de la Paris (7 august 1858). Denumirea de statut provine de la cuvântul latin statutum, care derivă din verbul statuere (a statua, a decide, a ordona) şi înseamnă actul juridic prin care se impun anumite măsuri, dispoziţii, în virtutea dreptului de comandă al statului. Existenţa unui Statut al funcţionarilor comunitari determină concluzia că ei sunt supuşi unei situaţii legale şi reglementare, în mod integral dreptului comunitar cuprins în Statut. Fiecare organism desemnează autoritatea care exercită “puterea de numire” , aceasta fiind, de regulă, preşedintele fiecărei instituţii care reprezintă, pentru instituţia respectivă autoritatea investită cu putere de numire. Din momentul intrări în funcţia publică comunitară până în momentul ieşiri, funcţionarul public comunitar îşi dezvoltă o carieră, care reprezintă situaţia juridică a acestuia din momentul învestiri sale până în momentul în care în baza unui fapt juridic sau a legi încetează această calitate. Regimul funcționarilor publici europeni a împrumutat unele din dimensiunile regimurilor naționale ale țărilor ce aparțin Uniunii Europene în privința funcțiilor publice, peste care s-au suprapus elemente deduse din faptul că ele se realizează într-un spațiu pe care doctrina îl denumește teritoriu european sau spațiu administrativ European. 2.Obligaţiile funcţionarilor publici europeni Conform Statutului funcționarilor Comunităților Europene respectiv Titlul II al acestuia Funcționarul este obligat să își exercite atribuțiile și să se comporte ținând seama numai de interesele Comunităților, fără a solicita și fără a accepta instrucțiuni din partea nici unui guvern, autorități, organizații sau persoane din afara instituției sale. Funcționarul îndeplinește atribuțiile care îi sunt încredințate în mod obiectiv și imparțial și cu respectarea datoriei sale de loialitate față de Comunități. Fără permisiunea autorității împuternicite să facă numiri, funcționarul nu poate accepta, din partea unui guvern sau a oricărei alte surse din afara instituției de care aparține, titluri onorifice, decorații, favoruri,
description
functionarul european
Transcript of Functionarul European
Funcionarul public este persoana care i desfoar activitatea n cadrul administraiei de stat, al administraiei publice, potrivit unui statut, unui regulament care i prevede drepturile i obligaiile. Funcionarul public comunitar presteaz activitatea n interesul comun al Uniunii Europene i i desfoar activitatea n cadrul serviciului public existent ntr-o instituie sau autoritate administrativ aflat pe teritoriul comunitar. Funcionarul public dobndete statut prin actul de numire unilateral al autoritii competente i se supune dreptului comunitar. Funcionarul public este persoana cu o vocaie de carier ce ocup o funcie public.Noiunea de statut a aprut la noi pentru prima dat ca titulatur de act normativ n Statutul Dezvoltator al Conveniei de la Paris (7 august 1858). Denumirea de statut provine de la cuvntul latin statutum, care deriv din verbul statuere (a statua, a decide, a ordona) i nseamn actul juridic prin care se impun anumite msuri, dispoziii, n virtutea dreptului de comand al statului.Existena unui Statut al funcionarilor comunitari determin concluzia c ei sunt supui unei situaii legale i reglementare, n mod integral dreptului comunitar cuprins n Statut.Fiecare organism desemneaz autoritatea care exercit puterea de numire , aceasta fiind, de regul, preedintele fiecrei instituii care reprezint, pentru instituia respectiv autoritatea investit cu putere de numire.Din momentul intrri n funcia public comunitar pn n momentul ieiri, funcionarul public comunitar i dezvolt o carier, care reprezint situaia juridic a acestuia din momentul nvestiri sale pn n momentul n care n baza unui fapt juridic sau a legi nceteaz aceast calitate.Regimul funcionarilor publici europeni a mprumutat unele din dimensiunile regimurilor naionale ale rilor ce aparin Uniunii Europene n privina funciilor publice, peste care s-au suprapus elemente deduse din faptul c ele se realizeaz ntr-un spaiu pe care doctrina l denumete teritoriu european sau spaiu administrativ European.2.Obligaiile funcionarilor publici europeniConform Statutului funcionarilor Comunitilor Europene respectiv Titlul II al acestuia Funcionarul este obligat s i exercite atribuiile i s se comporte innd seama numai de interesele Comunitilor, fr a solicita i fr a accepta instruciuni din partea nici unui guvern, autoriti, organizaii sau persoane din afara instituiei sale. Funcionarul ndeplinete atribuiile care i sunt ncredinate n mod obiectiv i imparial i cu respectarea datoriei sale de loialitate fa de Comuniti.Fr permisiunea autoritii mputernicite s fac numiri, funcionarul nu poate accepta, din partea unui guvern sau a oricrei alte surse din afara instituiei de care aparine, titluri onorifice, decoraii, favoruri, cadouri ori remuneraii, indiferent de natura acestora, cu excepia cazului n care acestea i sunt acordate pentru servicii prestate fie nainte de numirea sa, fie n cursul unui concediu special pentru serviciu militar sau naional i ca urmare a prestrii unor astfel de servicii.Funcionarii publici europeni trebuie sa ndeplineasca urmatoarele obligaii:1. obligaia de independena i neutralitateArticolele 11, 12, 13, 14 din Statul abordeaz n detaliu aceast ndatorire, care vizeaz nu doar persoana functionarului, ci i pe familia sa. Dac soul sau soia functionarului exercit o activitate cu scopul de a obtine profit, atunci functionarul este obligat s aduc la cunotina autoritii investit cu puterea de numnire acest lucru. Situaia astfel declarat va fi analizat, iar dac se constat c respectiva situaie este incompatibil cu cea a funcionarului, atunci fie va renuna la activitatea analizat ntr-un interval de timp precizat, fie va demisiona din funcia public ocupat, fie va fi demis, dac nu va apela de bun voia la una din soluiile anterioare.Funcionarului european i este interzis s solicite sau s accepte instruciuni de la orice alt guvern, organizaie sau instituie , alta dect cea pentru care lucreaz. Chiar i n ipotez acordrii unor distincii, favoruri sau recunoateri onorifice a unor merite ale functionarului respectiv, acesta trebuie s solicite permisiunea expresde a accepta aceste semne de bunvoina i de recunoatere a prorpiei valori din partea autoritii investite cu putere de numire. Funcionarului i este interzis de a primi orice fel de faovuri sau daruri, ori remuneraii de orice natur prin care ar putea s-I fie compromise interesele i independena n exerciiul funciilor sale. Pstrarea independentei i autoritii neatinse a functionarului presupune abinerea acestuia de la orice activitate care ar putea s-I compromit independena i obligatia de a consulta autoritatea invenstit cu puterea de numire, cu privire la orice posibil situaie care ar putea afecta aceast independen.2. obligaia de rezerv i discreieReprezint obligaia n baza creia functionarul trebuie s se abin de a divulga orice informaii despre care a luat cunotiin n exercitarea atribuiilor funciei sale. Obligaia de discreie trebuie neleasca o situaie particular de ngrdire a libertii de exprimare, n cazurile n care funcionarul ar putea s desconspire detalii n legtur cu activitatea sa.Prin art. 17 din Statut, funcionarului i este interzis s publice sau s fac s fie publicat orice text al crui obiect vizeaz activitatea sau interesele comunitare, exceptnd situaia n care are autorizare expres a autoritii competente.
