EXCLUSIV GSP.RO / Nota de control in cazul Galei Bute

2

2) - pentru desfăşurarea manifestării sportive menţionate a fost alocată suma

de aproximativ 2 milioane euro din fonduri europene, pentru a fi promovat

brandul turistic românesc, sumă care ar fi fost cheltuită fraudulos;

3) - organizatorul galei de box şi gestionarul întregii sume de bani a fost S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o societate privată care are ca obiect de

activitate „repararea de calculatoare şi echipamente periferice”;

4) - această societate comercială a mai beneficiat, tot în legătură cu

organizarea galei de box, de sponsorizări substanţiale din „partea unor

întreprinderi cu capital de stat”, cu încălcarea dispoziţiilor art. 3 alin. (2) din

Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea (completată prin Legea nr. 394/2006),

care prevede: „Instituţiile şi autorităţile publice, societăţile comerciale cu

capital majoritar de stat şi regiile autonome nu pot efectua activităţi de

sponsorizare având ca beneficiari persoane fizice şi asociaţii familiale care îşi

desfăşoară activitatea conform Legii 300/2004 privind activitatea persoanelor fizice

şi a asociaţilor familiale care desfăşoară activităţi economice în mod independent,

precum şi societăţi comerciale cu capital privat”. Printre sponsorii galei de box s-

au numărat:

Hidroelectrica - 150.000 euro;

Transgaz - 100.000 euro;

Transelectrica - 40.000 euro;

Complexul Energetic Turceni;

Complexul Energetic Rovinari;

Societatea Naţională a Lignitului Oltenia ş.a.

În consecinţă, Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a efectuat o

acţiune de control privind încheierea şi executarea contractului de servicii nr.

232/24.06.2011 cu denumirea „Promovarea României ca destinaţie turistică şi a

brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, cu prilejul

desfăşurării Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de Federaţia

Română de Box (9 iulie 2011, Bucureşti)”, încheiat între Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Turismului (denumit în continuare MDRT) şi S.C. EUROPLUS

3

COMPUTERS S.R.L. Bucureşti.

Contractul menţionat a fost încheiat pentru îndeplinirea activităţii nr. 7 din

cererea de finanţare a proiectului „Promovarea brandului turistic al României”, cod

SMIS 37642, depusă de MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing şi

acceptată la finanţare de Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional

Regional prin decizia nr. 2007/07.07.2011.

Proiectul „Promovarea brandului turistic al României”, în valoate totală de

78.397.748,86 RON (din care asistenţa financiară nerambursabilă din Fondul

European de Dezvoltare Regională – FEDR are valoarea de 57.314.381,11 RON),

este finanţat din fonduri provenind din bugetul general al Uniunii Europene, prin

intermediul Programului Operaţional Regional 2007 – 2013 (POR 2007 – 2013),

Axa Prioritară nr. 5 „Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului”, Domeniul major

de intervenţie 5.3 „Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii

necesare în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică”,

Operaţiunea 2 „Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie

turistică prin definirea, promovarea şi dezvoltarea brandului turistic naţional”.

* * *

În legătură cu prestatorul serviciilor de promovare, din datele furnizate DLAF

de către Oficiul Naţional al Registrului Comerţului (denumit în continuare ONRC), cu

adresa nr. 330500/03.11.2011, rezultă că societatea comercială EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. (J40/21703/2004; CUI: RO17071839) a fost înfiinţată în anul

2004, având ca obiect principal de activitate „întreţinerea şi repararea

maşinilor de birou, de contabilizat şi a calculatoarelor” (Cod CAEN 7250).

În urma cererii de menţiuni nr. 137495/04.04.2011 a fost adăugat la obiectul

de activitate, ca activitate principală codul CAEN 9319 – „Alte activităţi sportive”. Ca

urmare a cererii de menţiuni nr. 205287/23.05.2011 au fost adăugate la obiectul de

activitate următoarele activităţi secundare: „activităţi ale agenţiilor de publicitate” –

cod CAEN 7311 şi „servicii de reprezentare media” –cod CAEN 7312.

În perioada decembrie 2004 – noiembrie 2011, deci inclusiv pe timpul

4

derulării procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică de servicii şi pe

durata executării contractului „Promovarea României ca destinaţie turistică şi a

brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, cu prilejul desfăşurării

Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de Federaţia Română de Box (9

iulie 2011, Bucureşti)”, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a avut ca asociat

unic şi administrator pe Obreja Rudel.

În acelaşi timp, Obreja Rudel a ocupat şi funcţia de preşedinte al

Federaţiei Române de Box, persoană juridică de utilitate publică, fără scop

patrimonial, care coordonează şi supraveghează, la nivel naţional, întreaga

activitate pugilistică şi care, aşa cum vom arăta în capitolele următoare, a fost

implicată atât în emiterea licenţei şi autorizaţiei în favoarea S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., dar şi în efectuarea unor cheltuieli în legătură cu organizarea

Galei de box profesionist „Campion pentru România” şi cu serviciile de promovare a

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional.

2. CONSTATĂRI

În cadrul acţiunii de control, evaluarea modului de executare a contractului de

servicii nr. 232/24.06.2011 „Promovarea României ca destinaţie turistică şi a



iulie 2011, Bucureşti)” presupune, pe de o parte, menţionarea dispoziţiilor legale

aplicabile şi a prevederilor contractului de servicii, pentru a evidenţia, astfel,

obligaţiile ce îi reveneau prestatorului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., iar pe

de altă parte, descrierea şi analizarea detaliată a activităţilor desfăşurate, în

mod concret, de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în perioada de

executare a contractului şi a documentelor justificative efectiv depuse la

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, pentru dovedirea îndeplinirii

obligaţiilor asumate.

5

În baza documentelor solicitate şi puse la dispoziţia echipei de control de

către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, Federaţia Română de Box, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.,

RAIFFEISEN BANK S.A., Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, S.C. THE AD.

COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., S.C.

ROMEXPO S.A. şi alţi furnizori ai S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., au

rezultat următoarele aspecte:

2.1. REGLEMENTĂRI APLICABILE

Contractul de servicii nr. 232 din 24.06.2011, având ca obiect „Promovarea

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi

internaţional, cu prilejul desfăşurării Galei Internaţionale de Box Profesionist

organizate de Federaţia Română de Box (9 iulie 2011, Bucureşti)”, încheiat între

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. Bucureşti, reprezintă materializarea activităţii nr. 7 din cererea de finanţare a

proiectului „Promovarea brandului turistic al României”, cod SMIS 37642.

Regulile pentru efectuarea cheltuielilor eligibile, respectiv pentru încheierea şi

executarea contractelor de servicii de promovare, în cadrul domeniului major de

intervenţie 5.3 "Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare,

în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică" , au fost prevăzute

în următoarele acte normative:

1. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi al

ministrului economiei şi finanţelor nr. 665/2604/2008, privind aprobarea

categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenţie 5.3

"Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în scopul

creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică" al axei prioritare "Dezvoltarea

durabilă şi promovarea turismului" din cadrul Programului Operaţional Regional

2007 – 2013 (publicat în Monitorul Oficial nr. 663 din 23 septembrie 2008);

6

2. Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei şi ministrului

finanţelor publice nr. 60/406/2009, pentru modificarea Ordinului ministrului

dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi al ministrului economiei şi finanţelor nr.

665/2604/2008, privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul

major de intervenţie 5.3 "Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii

necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică" al axei

prioritare "Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului" din cadrul Programului

Operaţional Regional 2007 – 2013 (publicat în Monitorul Oficial nr. 155 din 12 martie

2009);


finanţelor publice nr. 1389/2036/2011 pentru modificarea Ordinului ministrului


665/2.604/2008 privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul

major de intervenţie 5.3 "Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii

necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică" al axei

prioritare "Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului" din cadrul Programului

Operational Regional 2007-2013 (publicat în Monitorul Oficial nr. 396 din 6 iunie

2011);

4. Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a

cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale,

cu modificările şi completările ulterioare;

5. O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea

neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau fondurilor

publice naţionale aferente acestora;

6. H.G. nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,

constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor

europene şi/sau fondurilor publice naţionale aferente acestora;

7. H.G. nr. 14/2011 privind aprobarea Programului anual de marketing şi

promovare turistică şi a Programului anual de dezvoltare a destinaţiilor, formelor şi

7

produselor turistice.

În art. 2, lit. n) din Anexa 1 – Programul anual de marketing şi promovare

turistică, au fost prevăzute “activităţi de promovare a României ca destinaţie turistică

şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, în cadrul Galei

Internaţionale de Box Profesionist organizate de Federaţia Română de Box”.

8. Ordinul comun al ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei şi

ministrului finanţelor publice nr. 975/3335/2009 pentru modificarea Anexei la

Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi al ministrului

economiei şi finanţelor nr. 736/1942/2008 pentru aprobarea Documentului Cadru de

Implementare a Programului Operaţional Regional 2007 – 2013.

9. Ghidul solicitantului pentru Domeniul Major de Intervenţie (DMI) 5.3.

"Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în

scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică" , elaborat de

Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional (AM POR) din

cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Locuinţei (în prezent Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Turismului), transmis DLAF cu adresa MDRT – Direcţia

Generală Turistică nr. 1150/13.03.2012.

* * *

Obiectivele domeniului major de intervenţie 5.3 – Promovarea potenţialului

turistic şi a infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca

destinaţie turistică sunt:

- Promovarea potenţialului turistic românesc prin îmbunătăţirea imaginii de

ţară, cu scopul de a promova România în străinătate şi de a creşte atractivitatea sa

pentru turism şi afaceri;

- Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) în

scopul creşterii numărului turiştilor;

- Instituirea unui sistem integrat şi informatizat al ofertei turistice româneşti.

8

Potrivit prevederilor din Ghidul solicitantului obiectivele menţionate vor

fi realizate prin finanţarea următoarelor operaţiuni:

- Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin

definirea şi promovarea brandului turistic naţional;

- Dezvoltarea şi consolidarea turismului intern prin sprijinirea promovării

produselor turistice şi a activităţilor de marketing specifice;

- Crearea Centrelor Naţionale de Informare şi Promovare Turistică (CNIPT) şi

dotarea acestora.

În Cap. II.1 – Criterii de eligibilitate s-au prevăzut următoarele:

1) „solicitantul este Ministerul Turismului prin Direcţia Generală de Promovare

Turistică”;

2) solicitantul trebuie să îndeplinească, la rândul său, următoarele criterii de

eligibilitate:

- să aibă capacitatea de a implementa proiectul, respectiv capacitatea

operaţională, administrativă dovedită prin capacitatea de a asigura resurse

suficiente pentru gestionarea proiectului;

- să aibă capacitatea financiară de a asigura contribuţia proprie la valoarea

cheltuielilor eligibile şi valoarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului (inclusiv a

cheltuielilor conexe), în condiţiile rambursării/decontării ulterioare a cheltuieililor din

instrumente structurale;

3) proiectul trebuie să se încadreze în categoriile de operaţiuni eligibile

pentru DMI 5.3.

Pentru Operaţiunea A) „Crearea unei imagini pozitive a României ca

destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional” au fost

prevăzute mai multe activităţi eligibile orientative, printre care:

- crearea şi promovarea brandului turistic naţional;

- promovarea brandului turistic naţional;

- acţiuni de publicitate şi reclamă în ţară şi străinătate a brandului turistic

naţional.

4) valoarea totală a proiectului pentru operaţiunea A) a fost prevăzută între

9

limita minimă de 5.000.000 RON şi cea maximă de 100.000.000 RON

5) Proiectul trebuie să respecte legislaţia în domeniul egalităţii de şanse,

protecţiei mediului, eficienţei energetice şi achiziţiilor publice.

La acest punct s-a prevăzut că „În ceea ce priveşte achiziţia de

bunuri/servicii/ lucrări în vederea implementării proiectului este obligatorie

respectarea legislaţiei naţionale în domeniul achiziţiilor publice (OUG 34/2006

privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de

lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi

completările ulterioare)”.

În privinţa achiziţiilor publice s-a mai prevăzut că „atribuirea contractelor de

achiziţii necesare implementării proiectului se va realiza în conformitate cu

prevederile O.U.G. nr. 34/2006, cu completările şi modificările ulterioare.

Beneficiarul răspunde de respectarea tuturor prevederilor în vigoare ale

legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice. În cazul în care se constată

încălcarea prevederilor legale, cheltuielile aferente plăţii

bunurilor/serviciilor/lucrărilor astfel achiziţionate vor fi considerate neeligibile

şi nu vor fi rambursate.

6) Activităţile propuse spre finanţare în cadrul proiectului nu au fost finanţate

din fonduri comunitare în ultimii 5 ani şi nu beneficiază de fonduri publice din alte

surse de finanţare.

7) Durata de implementare a proiectului nu trebuie să depăşească data de

31.07.2015.

În privinţa categoriilor de cheltuieli eligibile, în legătură cu Operaţiunea A)

„Crearea unei imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea

şi promovarea brandului turistic naţional”, au fost prevăzute următoarele

categorii:

Cheltuieli pentru prestarea de servicii necesare creării şi dezvoltării

brandului turistic naţional;

Cheltuieli privind serviciile de consultanţă şi asistenţă tehnică;

Cheltuielile efectuate de personalul cu atribuţii în domeniul implementării

10

proiectului cu ocazia deplasărilor, pentru transport, cazare şi diurnă;

Cheltuieli pentru promovarea brandului.

De asemenea, s-a prevăzut că „orice cheltuială care nu se regăseşte în lista

cheltuielilor eligibile (...), va fi considerată drept cheltuială neeligibilă pentru

cofinanţare prin POR.

Următoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile:

- taxa pe valoarea adăugată;

- dobânda şi alte comisioane aferente creditelor;

- cheltuielile colaterale care intervin într-un contract de leasing;

- achiziţia de echipament second-hand;

- amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;

- operarea obiectivelor de investiţii.

În Ghidul solicitantului s-a mai prevăzut că „evaluarea cererilor de finanţare

se va efectua de către autoritatea de management din cadrul MDRL (în prezent

MDRT – n.n.) prin Direcţia Gestionare Programe”.

În acest context trebuie să subliniem faptul că toate aceste criterii erau

aplicabile solicitantului finanţării nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare

Regională, respectiv Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing din cadrul MDRT.

De asemenea s-a stabilit că „plata TVA aferentă livrărilor de bunuri, prestării

de servicii şi execuţiei de lucrări, finanţate, integral sau parţial, din contribuţia

financiară a Uniunii Europene şi/sau din co-finanţarea publică naţională aferentă, ai

căror beneficiari sunt autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, unităţi

subordonate (...) va fi suportată de la bugetul de stat.”

2.2 CONSTATĂRI PRIVIND OBŢINEREA ASISTENŢEI FINANCIARE

NERAMBURSABILE DE CĂTRE MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI

TURISMULUI

A. Cererea de finanţare

11

La data de 16.06.2011 a fost înregistrată la Organismul Intermediar pentru

Turism (OIT), cererea de finanţare nr. BI/1/5/5.3/A/697 (cod SMIS 37642), pentru

obţinerea asistenţei financiare nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare

Regională (FEDR), în vederea finanţării proiectului „Promovarea brandului

turistic al României”, prin Programul Operaţional Regional 2007-2013 (POR

2007-2013).

Solicitantul asistenţei financiare nerambursabile a fost Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Turismului în numele şi pentru Direcţia Dezvoltare

Turistică şi Marketing (beneficiarul final al asistenţei financiare nerambursabile).

Obiectivul specific al proiectului a fost derularea unor acţiuni de

promovare internă şi internaţională a brandului naţional „Exploraţi Grădina

Carpaţilor” („Explore the Carpathian garden”), care să asigure creşterea

încasărilor provenite din turism şi a contribuţiei turismului la PIB conform

Masterplanului pentru dezvoltarea turismului, reducerea sezonabilităţii ofertei

turistice şi creşterea profitabilităţii activităţilor turistice, îmbunătăţirea nivelului

calităţii serviciilor prin investiţii în infrastructură şi în dezvoltarea resurselor umane şi

o dezvoltare locală şi regională echilibrată prin îmbunătăţirea calităţii serviciilor

turistice.

În consecinţă, pentru atingerea obiectivului specific menţionat au fost

propuse spre finanţare 11 activităţi. Activitatea nr. 7 se referă la „promovarea

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan

naţional şi internaţional, cu prilejul desfăşurării Galei Internaţionale de Box

Profesionist organizată de Federaţia Română de Box (9 iulie 2011, Bucureşti)”.

În partea descriptivă a fiecăreia dintre activităţi, la activitatea de promovare a

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional cu prilejul galei de box

profesionist din 9 iulie 2011, au fost prevăzute următoarele:

„Subactivitatea 7.1.1 Desfăşurarea procedurii de achiziţie publică

Se desfăşoară pe baza OUG 34/2006, cu modificările şi completările

ulterioare – negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

12

(s.n.). Pe parcursul procesului de achiziţie publică, la adoptarea oricărei decizii se

vor avea în vedere următoarele principii: nediscriminarea, tratamentul egal,

recunoaşterea reciprocă, transparenţa, proporţionalitatea, eficienţa utilizării

fondurilor, asumarea răspunderii.

Subactivitatea 7.1.2. Atribuirea contractului de servicii

Se încheie contractul de prestări servicii ce are ca obiect promovarea



organizate de Federaţia Română de Box.

Subactivitatea 7.1.3 Prestări servicii

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului urmăreşte promovarea celor

mai importante destinaţii şi forme de turism din România pe piaţa internă şi pe

principalele pieţe turistice din străinătate, precum şi definirea şi promovarea

brandului turistic naţional, în scopul creării unei imagini pozitive a României ca

destinaţie turistică pe plan naţional şi internaţional. (...)

Gala Internaţională de Box Profesionist, organizată de Fedeaţia Română de

Box cuprinde o serie de evenimente premergătoare meciului care va avea loc în

data de 9 iulie 2011, cum ar fi: sosirea la aeroport a celor doi pugilişti,

antrenamentul cu public, conferinţa de presă a galei, cântarul oficial, publicitate

outdoor etc., gala de box propriu-zisă, precum şi o serie de evenimente care vor

avea loc ulterior galei: conferinţă de presă după terminarea meciului etc.”

În continuare au fost descrise categoriile şi tipurile de servicii de promovare

care urmau a se achiziţiona în cadrul activităţii nr. 7 din cererea de finanţare,

precum şi indicatorii de rezultat care trebuie să fie atinşi pentru fiecare tip de

serviciu.

Analizând motivaţia reprezentanţilor solicitantului asistenţei financiare

nerambursabile - Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing cu privire la

activitatea nr. 7 din cererea de finanţare, se constată că aceasta a fost preluată, în

mod substanţial (chiar copiată cuvânt cu cuvânt, pe alocuri) din „Studiul

privind estimarea valorii comerciale a expunerii brandului de turism al

13

României cu prilejul organizării Galei de box profesionist în care Lucian Bute

îşi va apăra centura la Bucureşti”. Studiul în discuţie a fost realizat de S.C. THE

AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., reprezentată de Voinea Inocenţiu, „la

comanda Europlus Computers SRL”, iar forma finală a fost realizată la data de

10.06.2011.

De asemenea, categoriile de servicii de promovare descrise în cererea

de finanţare corespund întocmai celor prezentate în studiul menţionat, realizat

pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., viitorul prestator al acestor

servicii.

Cu alte cuvinte, categoriile şi tipurile de servicii de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, precum şi indicatorii care trebuiau

să fie realizaţi în legătură cu aceste servicii, au fost stabiliţi de viitorul prestator S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., în baza unui studiu realizat la comanda sa.

Pentru Activitatea nr. 7 au fost propuse resurse financiare în valoare de

9.736.137,40 RON, incluse în linia bugetară 4.2. Publicitate outdoor.

Toate aceste subactivităţi, respectiv organizarea şi desfăşurarea procedurii

de atribuire, încheierea şi executarea contractului de servicii de promovare, vor face

obiectul capitolelor următoare din prezenta notă de control.

De asemenea, în cererea de finanţare s-a prevăzut şi faptul că „materialele

de promovare a brandului turistic vor fi realizate de societatea care deţine

exclusivitatea pentru organizarea Galei (s.n.). Toate materialele vor fi

inscripţionate cu elemente de identitate vizuală a brandului de turism, în

conformitate cu recomandările din Manualul de Brand, precum şi cu cele prevăzute

în manualul de identitate vizuală ale Programului Operaţional Regional”.

Din această prevedere se desprind următoarele:

i) La momentul redactării cererii de finanţare reprezentanţii MDRT cunoşteau

faptul că în legătură cu organizarea Galei de box profesionist o societate comercială

deţine exclusivitatea, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

În aceste condiţii, se constată că este inexactă şi contradictorie afirmaţia

reprezentanţilor MDRT din cuprinsul cererii de finanţare (activitatea nr. 7), în

14

sensul că gala este „organizată de Federaţia Română de Box” şi că

„exclusivitatea pentru organizarea galei” este deţinută de o societate

comercială. Într-un capitol viitor vom arăta, în mod detaliat, faptul că organizatori de

reuniuni/gale de box profesionist nu pot fi decât entităţile din afara Federaţiei

Române de Box, care au obţinut licenţă şi autorizaţie pentru organizarea unei astfel

de gale/reuniuni.

ii) Obligaţia de a realiza toate materialele de promovare îi revenea

organizatorului, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Aşa cum vom

arăta în prezenta notă de control, mai multe categorii de servicii de promovare şi

implicit materialele de promovare, au fost realizate de Federaţia Română de Box,

din surse proprii, fără ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. să efectueze

cheltuieli în acest sens. Dar cu toate acestea, valorile aferente acelor categorii şi

tipuri de servicii de promovare au fost solicitate la plată de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

iii) Elementele de identitate vizuală a brandului de turism şi cele prevăzute

în Manualul de identitate vizuală al Programului Operaţional Regional trebuiau să fie

prezente pe toate materialele de promovare.

În privinţa duratei de implementare a proiectului s-a prevăzut că aceasta este

de 42 de luni şi nu va depăşi data de 31.07.2015, respectiv că „durata de

implementare reprezintă perioada între data semnării deciziei de finanţare şi data

finalizării ultimei activităţi prevăzute în calendarul proiectului.”

De asemenea, în cererea de finanţare au fost prevăzuţi indicatori (pct. 2.6)

pentru fiecare activitate propusă spre finanţare. Prin urmare, pentru activitatea nr. 7

- „Promovarea României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe

plan naţional şi internaţional, cu prilejul desfăşurării Galei Internaţionale de Box

Profesionist organizată de Federaţia Română de Box” au fost prevăzuţi indicatorii

menţionaţi şi în studiul realizat de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE

S.R.L. la comanda S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

* * *

15

În procesul de evaluare a cererii de finanţare reprezentanţii Organismului

Intermediar pentru Turism au solicitat clarificări de la solicitant în legătură cu mai

multe dintre activităţile propuse spre finanţare.

În ceea ce priveşte activitatea nr. 7, privind promovarea României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional cu ocazia galei de box profesionist

din 9 iulie 2011, au fost solicitate clarificări. Astfel, la data de 23.06.2011 s-a solicitat

o „detaliere pe fiecare activitate, clarificări cu privire la metoda de calcul a

dreptului de expunere, iar cu privire la drepturile de expunere outdoor

numărul de spoturi difuzate, precum şi durata acestora, ce spoturi sunt şi

dacă există exclusivitate de difuzare” (s.n.).

La aceste clarificări solicitantul asistenţei financiare nerambursabile a

răspuns în data de 30.06.2011 (înregistrat la OIT cu nr. 4428), precizând că „nu

există o metodă de calcul a dreptului de expunere outdoor” (s.n.).

Totodată a mai menţionat că „spoturile ce vor fi folosite sunt deja

existente în baza de date a MDRT şi anume cele 6 filme descriptive de câte 30

de secunde realizate pentru promovarea celor mai competitive 6 produse ale

României: circuitele culturale, turismul în natură, turismul rural, pachetele de tip city

break, turismul activ şi de aventură, turismul balnear şi wellness. Difuzarea acestora

va beneficia de exclusivitate pe panourile outdoor „Outdoor screen Twin Towers”.

De asemenea, solicitantul a mai susţinut că „Societatea care deţine

exclusivitatea asupra drepturilor de transmitere a Galei de box se angajează

ca toate subactivităţile să atingă o anumită audienţă, aşa cum a fost

prezentată în oferta anexată. Singurele calcule care pot fi făcute se referă la

costul per mia de subiecţi (CPT). Din calculele efectuate de către GFK un

punct de rating înseamnă 101.600 telespectatori. Televiziunea care va difuza

gala vinde punctul de rating cu 400-500 euro (clip de 30 de secunde). (...)

Societatea care deţine exclusivitatea asupra drepturilor de transmitere a

Galei de box va pune la dispoziţia MDRT documente doveditoare ale

audienţelor atinse, ale materialelor de promovare realizate” (s.n.).

Din cele expuse rezultă că pentru determinarea preţurilor pentru expunerea

16

brandului turistic au fost luate în considerare tarife de difuzare a spoturilor

publicitare de 30 de secunde, însă în realitate expunerea a fost doar implicită, de

cele mai multe ori în plan secund. În plus, televiziunile care au transmis imagini de

la evenimentele conexe Galei de box profesionist „Campion pentru România” nu au

difuzat spoturi publicitare cu privire la promovarea României ca destinaţie turistică

sau a brandului turistic naţional.

B. Decizia de finanţare

La data de 07.07.2011 Autoritatea de Management pentru Programul

Operaţional Regional (AM POR) a emis Decizia nr. 2007, de aprobare a cererii de

finanţare pentru proiectul cu titlul „Promovarea brandului turistic al

României”, cod SMIS 37642, având ca beneficiar Direcţia Promovare Turistică

(devenită ulterior Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing) din cadrul Ministerului

Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Proiectul a fost propus spre finanţare prin Programul Operaţional Regional

2007 – 2013, domeniul major de intervenţie 5.3, Promovarea potenţialului turistic şi

crearea infrastructurii necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca

destinaţie turistică, Operaţiunea „Crearea unei imagini pozitive a României ca

destinaţie turistică prin definirea şi promovarea brandului turistic naţional”.

În art. 2 din Decizia nr. 2007/07.07.2011 s-a prevăzut că valoarea totală este

de 78.397.748,86 RON, din care:

- valoarea eligibilă – 63.246.944,50 RON (finanţare nerambursabilă şi

contribuţia beneficiarului);

- valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile – 15.150.804,36 RON.

Valoarea eligibilă a proiectului se compune din:

- asistenţă financiară nerambursabilă din FEDR – 57.314.381,11 RON

(reprezentând 90,62 % din valoarea eligibilă a proiectului);

- cofinanţarea eligibilă a beneficiarului– 5.932.263,39 RON (reprezentând

9,38%).

17

Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional (AM

POR) s-a angajat să acorde o finanţare nerambursabilă de maxim 57.314.381,11

RON, echivalentul a maximum 90,62% din valoarea totală eligibilă a proiectului.

În art. 8 şi 9 din Decizia nr. 2007/07.07.2011 s-au prevăzut următoarele:

i) - Direcţia Promovare Turistică răspunde de întocmirea specificaţiilor

tehnice necesare pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, de

monitorizarea acestor contracte după semnare, precum şi de managementul

financiar judicios al fondurilor.

ii) - nedetectarea de către OI/AM POR a erorilor privind procesul de atribuire

a contractelor de achiziţii necesare pentru implementarea proiectului, cu ocazia

primirii notificărilor prevăzute la prezentul articol, nu afectează dreptul OI/AM POR

de a declara neeligibile, cu ocazia verificării cererilor de rambursare, cheltuielile

efectuate cu nerespectarea OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările

ulterioare.

Cererea de finanţare face parte integrantă din Decizia de finanţare nr.

2007/07.07.2011, prin urmare toate activităţile prevăzute în cerere devin obligatorii

pentru beneficiarul asistenţei financiare nerambursabile.

Decizia de finanţare 2007/07.07.2011 a fost modificată ulterior prin alte

două decizii, fără a afecta activitatea nr. 7. Prin decizia de modificare nr.

1/10.11.2011 s-a menţionat ca beneficiarul asistenţei financiare nerambursabile este

Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing (fosta Direcţie Promovare Turistică).

În concluzie, rezultă că obiectul prezentei acţiuni de control îl constituie

contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, ca materializare a activităţii nr. 7 din

cererea de finanţare pentru proiectul „Promovarea brandului turistic al

României”, cod SMIS 37642, finanţat prin Programul Operaţional Regional

2007 – 2013.

2.3. CONSTATĂRI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA

PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ

AVÂND CA OBIECT PRESTAREA DE SERVICII DE PROMOVARE/PUBLICITATE

18

A. Prevederile incidente în materia achiziţiei de servicii de publicitate

media/promovare

Potrivit dispoziţiilor art. 1 alin. (3) din Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor

publice şi locuinţelor şi al ministrului economiei şi finanţelor nr. 665/2.604/2008

privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de


în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică" al axei prioritare

"Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului" din cadrul Programului operaţional

regional 2007 – 2013 „Procedurile de achiziţie derulate pentru efectuarea

cheltuielilor menţionate la alin. (2) se deruleză în conformitate cu prevederile

legale în vigoare privind achiziţiile publice” (s.n.).

Această normă imperativă nu a suferit modificări ulterioare, astfel că pentru a

fi eligibile toate cheltuielile efectuate de MDRT în cadrul domeniului major de

intervenţie 5.3 "Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii

necesare, în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică"

pentru achiziţia de bunuri, lucrări sau servicii, trebuie să fie efectuate în baza

unor contracte de achiziţie publică încheiate în urma derulării unor proceduri

de atribuire, cu respectarea întocmai a dispoziţiilor incidente în materia

achiziţiilor publice.

În consecinţă, pentru a verifica eligibilitatea cheltuielilor efectuate de

MDRT pentru promovarea României ca destinaţie turistică şi a brandului

turistic naţional este necesar să se verifice dacă procedura de atribuire

„negociere fără publicarea unui anunţ de participare”, care a avut ca rezultat

încheierea cu prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a contractului de

servicii nr. 232/24.06.2011, s-a desfăşurat cu respectarea dispoziţiilor din O.U.G.

nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare şi H.G. 925/2006, cu

modificările şi completările ulterioare.

În O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în Capitolul II

19

- „Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziţie publică”,

Secţiunea a 6-a - „Reguli speciale de transparenţă aplicabile achiziţiei publice de

servicii de publicitate” au fost prevăzute norme speciale (prin urmare, de strictă

interpretare şi aplicare), atunci când obiectul contractului îl constituie servicii de

promovare/publicitate.

În acest sens, în art. 58, alin. (1) se prevede că „în cazul atribuirii

contractelor de publicitate media, cu o valoare anuală cumulată, fără TVA,

estimată ca fiind mai mare decât echivalentul în lei a 20.000 euro, autoritatea

contractantă are obligaţia de a publica un anunţ de participare şi un anunţ de

atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe internet, la o

adresă dedicată, precum şi pe pagina proprie de internet.”

În alin. (2) este cuprinsă o normă de interpretare legală, care defineşte sensul

contractului de publicitate media, precizând că prin acest tip de contract se înţelege

„orice contract de servicii având ca obiect crearea, producerea şi/sau difuzarea

de reclamă sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de

informare în masă scrise, audiovizuale sau electronice (s.n.)”.

Din aceste norme legale se desprind următoarele concluzii:

i) contractul de servicii de promovare a României ca destinaţie turistică

şi a brandului turistic naţional pe plan naţional şi internaţional cu prilejul galei

de box profesionist din 9 iulie 2011 este un contract de publicitate media,

deoarece din descrierea categoriilor şi tipurilor concrete de servicii de promovare

rezultă că s-a urmărit promovarea prin intermediul mijloacelor de informare în masă

scrise, audiovizuale sau electronice;

ii) având în vedere valoarea estimată a contractului de servicii de promovare

de 2.239.000 EUR (fără TVA), rezultă că MDRT era obligat să publice un anunţ

de participare şi un anunţ de atribuire cu privire la această procedură;

iii) din interpretarea literală a textului legal, respectiv utilizarea conjuncţiei „şi”

(condiţii cumulative) rezultă că MDRT, în calitate de autoritate contractantă, era

obligat să publice cele două tipuri de anunţuri în următoarele sisteme:

- sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe internet, la o adresă

20

dedicată;

- pe propria pagină de internet.

Potrivit prevederilor din art. 58 alin (3) “Obligaţia prevăzută la alin. (1) nu

exonerează autoritatea contractantă de respectarea prevederilor generale

referitoare la regulile de publicitate, astfel cum sunt acestea prevăzute în cadrul

secţiunii a 5-a din prezentul capitol.”

Conform dispoziţiilor art. 58 alin. (4) „Autoritatea contractantă are obligaţia de

a preciza în anunţul de participare prevăzut la alin. (1) criteriile de calificare şi

selecţie şi, în situaţia în care criteriul de atribuire a contractului este oferta cea mai

avantajoasă din punct de vedere economic, algoritmul de calcul al punctajului;

anunţul trebuie să fie însoţit de un referat de oportunitate prin care se justifică

raţiunea achiziţiei serviciilor de publicitate, precizându-se totodată impactul urmărit

şi criteriile de măsurare a rezultatului obţinut (s.n.).

De asemenea, în cazul contractelor de publicitate se prevede obligaţia

autorităţii contractante ca în cel mult 120 de zile de la data finalizării contractului de

servicii de publicitate, să publice în sistemul informatic prevăzut la alin. (1) un raport

de evaluare a impactului achiziţiei serviciilor de publicitate.

În art. 58 alin. (6) şi (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările

ulterioare, se dispune: „contractele de publicitate media trebuie să conţină în mod

obligatoriu şi următoarele clauze specifice referitoare la obligaţia părţilor de a

asigura, inclusiv pe parcursul îndeplinirii contractului, accesul publicului cel puţin

la următoarele informaţii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate,

criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecărui beneficiar final

şi termenele de îndeplinire a prevederilor contractuale.

Accesul publicului la informaţiile menţionate la alin. (6) se realizează

prin grija autorităţii contractante care are obligaţia de a deţine informaţii

actualizate cu privire la modul de îndeplinire a contractului” (s.n.).

În temeiul dispoziţiilor legale menţionate şi pentru a asigura transparenţa

utilizării fondurilor de publicitate, în art. 14.1 din contractul de servicii nr.

232/24.06.2011, încheiat de MDRT cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost

21

introdusă o prevedere contractuală care a preluat întocmai aceste dispoziţii. Prin

urmare, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat să transmită

autorităţii contractante, iar aceasta, la rândul său, să asigure accesul

publicului la următoarele informaţii:

a) destinatarii finali ai fondurilor de publicitate;

b) criteriile de alocare a acestor fonduri;

c) sumele alocate fiecărui beneficiar final;

d) termenele de îndeplinire a prevederilor contractuale.

Aşa cum vom arăta, în mod detaliat, în capitolele următoare, această

obligaţie legală nu a fost îndeplinită nici de către prestatorul serviciilor de

promovare/publicitate - S.C. EUROPLUS COMPUTERS. S.R.L., nici de către

autoritatea contractantă – MDRT.

B. Iniţierea procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică de

servicii de promovare a brandului turistic naţional

I. Referatul de oportunitate

În data de 06.06.2011, Direcţia Promovare Turistică din cadrul MDRT a

întocmit „Referatul de oportunitate” nr. 2566, prin care s-a argumentat necesitatea

realizării unor „activităţi de promovare” - publicitate outdoor, indoor, prin canale

mass-media TV audio-video, realizării de materiale şi obiecte promoţionale, pe plan

naţional şi internaţional, cu prilejul desfăşurării Galei Internaţionale de Box

Profesionist organizate de Federaţia Română de Box la Bucureşti, în data de 9 iulie

2011.

În conţinutul referatului se face următoarea afirmaţie: „Anexăm propunerea

venită din partea Federaţiei Române de Box, în vederea analizării sumei

solicitate de către aceştia.”

Această afirmaţie a fost modificată, olograf, în sensul următor: „Anexăm

propunerea venită din partea Federaţiei Române de Box/firma organizatoare, în

vederea analizării valorii elementelor componente ale ofertei de promovare în

22

cadrul Galei.”

Cu adresa nr. 576/02.02.2012, MDRT – Direcţia Generală Turistică a

comunicat DLAF o copie a tabelului care reprezintă propunerea transmisă de firma

organizatoare, „aşa cum este menţionat în Referatul de oportunitate nr. 2556 din

06.06.2011”.

Analizând „propunerea” transmisă MDRT de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. se constată următoarele:

i) sunt prevăzute 15 tipuri distincte de servicii de promovare în valoare

totală de 1.980.000 EUR, valoare foarte apropiată de cea acceptată de MDRT, în

urma derulării procedurii de atribuire, respectiv 1.930.000 EUR (fără TVA);

ii) nu este prezentat modul de determinare a valorii alocate fiecărui tip

de serviciu de promovare, respectiv care ar fi costurile sau tarifele unitare

practicate de prestator şi, mai ales, care este rata profitului acestuia.

Informaţiile furnizate sunt limitate la denumire şi preţ, precum: preluare în direct

ProTV – 200.000 EUR; preluare în Show Time – 800.000 EUR; preluare în TVA –

400.000 EUR; expunere pe podeaua ringului – 100.000 EUR ş.a.m.d.

Aşa cum vom arăta în continuare, aceeaşi lipsă de transparenţă a modului

de formare a preţurilor rezultă şi din devizul estimativ al bugetului contractului de

servicii, întocmit de MDRT, deoarece nu se poate stabili ce costuri presupun

serviciile de promovare/publicitate solicitate şi care este, în mod clar şi precis, rata

profitului prestatorului.

iii) ca mijloace de monitorizare a modului de prestare a serviciilor au

fost menţionate doar cele video, foto şi print, fără a se preciza cine urmează

să desfăşoare activităţile de monitorizare şi în ce constau acestea.

Această situaţie neclară a activităţii de monitorizare se constată şi în

contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

La referatul de oportunitate a fost ataşată o copie a unui mesaj de poştă

electronică (înregistrat la MDRT – Direcţia Promovare Turistică sub nr. 2582 din

06.06.2011), mesaj transmis iniţial în data de 3 iunie 2011, ora 14:43, de la adresa

[email protected] către mai multe adrese de poştă electronică ale unor

mailto:[email protected]

23

funcţionari din cadrul MDRT, cu subiectul „Adresa F.R. Box” şi cu următorul subiect:

„Atasat gasiti adresa pe care ati solicitat-o Federatiei”.

Mesajul are ataşat documentul „adresa mdrt.pdf”, care reprezintă adresa nr.

670/03.06.2011, prin care preşedintele Federaţiei Române de Box Obreja Rudel

certifică faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. (având ca asociat unic şi

administrator pe Obreja Rudel) deţine exclusivitate pentru organizarea şi

promovarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”.

În referatul de oportunitate nr. 2566 din 06.06.2011 se face următoarea

afirmaţie: „în ceea ce priveşte suma care va fi alocată pentru promovarea

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional cu ocazia

acestui eveniment, aceasta va proveni exclusiv din fonduri europene, urmând

ca o decizie finală în privinţa valorii finale să fie luată după terminarea

procesului de evaluare a acţiunii în cadrul MDRT” (s.n.).

Deşi, la numărul de înregistrare al referatului de oportunitate s-a făcut

menţiunea „refăcut”, cu adresa nr. 3741 din 09.11.2011, M.D.R.T. – Direcţia

Generală Turistică a comunicat DLAF că „există o singură variantă de Referat de

oportunitate aprobată”. Totodată, a comunicat faptul că „Varianta aprobată a fost

modificată olograf de către domnul Paul Mărăşoiu, director general la acel

moment, înainte de a fi semnată de către domnul secretar de stat Răzvan

Murgeanu, pentru a evidenţia mai clar modul în care se vor cheltui banii proveniţi

din POR 2007 – 2013.

Modificările făcute de domnul Paul Mărăşoiu nu au influenţat spiritul şi

scopul referatului de oportunitate” (s.n.).

Trebuie să facem menţiunea că „spiritul şi scopul” modificărilor a fost

acela de a corecta o afirmaţie inexactă din conţinutul referatului menţionat,

respectiv că propunerea de finanţare aparţinea Federaţiei Române de Box ca

organizator al galei de box profesionist din data de 9 iulie 2011.

Aşa cum vom arăta în capitolul privind activitatea Federaţiei Române de Box

desfăşurată în legătură cu Gala de box profesionist „Campion pentru România”,

potrivit dispoziţiilor legale în vigoare şi prevederilor Regulamentului privind

24

organizarea boxului profesionist, reuniunile de box profesionist se realizează de

organizatori licenţiaţi şi autorizaţi de Federaţia Română de Box, deci de alte

entităţi decât această federaţie.

II. Întocmirea devizului estimativ de către reprezentanţii autorităţii

contractante

În legătură cu împrejurările în care a fost întocmit devizul estimativ de către

reprezentanţii autorităţii contractante, M.D.R.T. – Direcţia Generală Turistică, cu

adresa nr. 3741 din 29.11.2011 au comunicat DLAF următoarele:

„Prezentăm, în anexă, copii după documentele care au stat la baza

întocmirii devizului estimativ (studii, analize şi evaluări legate de publicitatea

în mass-media şi outdoor) (s.n.). După analizarea documentelor respective şi

realizarea unor întâlniri cu reprezentanţi ai industriei de publicitate din România,

reprezentanţii MDRT au putut evalua oferta primită de la organizatorii Galei de Box

şi au putut fundamenta devizul estimativ.”

Examinând documentele efectiv transmise DLAF de către MDRT se constată

că acestea reprezintă, în general, printuri ale unor articole de pe Internet, singurul

document fundamentat fiind un studiu realizat de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE

PUBLICITATE S.R.L. pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

Cu privire la acest aspect DLAF a solicitat MDRT – Direcţia Generală

Turistică lămuriri, care au fost transmise cu adresa nr. 576/02.02.2012, astfel:

„Studiul transmis MDRT de către un reprezentant al S.C. The Ad. Comp.

Divizia de Publicitate S.R.L. la 07.06.2011 (înregistrat cu nr. 2626 din 07.06.2011)

şi care v-a fost transmis (...) a fost luat în calcul la stabilirea categoriilor de

servicii de promovare avute în vedere de MDRT şi a costurilor aferente

acestora” (s.n.).

În urma unei analize comparative a studiului menţionat şi a devizului

estimativ întocmit de reprezentanţii autorităţii contractante, se constată că devizul

estimativ care conţine, practic, bugetul contractului de servicii, a fost

fundamentat, în mod substanţial, pe studiul în cauză.

25

III. Studiul care a fundamentat stabilirea bugetului contractului

O formă finală a „Studiului privind estimarea valorii comerciale a expunerii

brandului de turism al României cu prilejul organizării Galei de box profesionist în

care Lucian Bute îşi va apăra centura la Bucureşti”, a fost transmisă DLAF de către

S.C. THE AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE cu adresa din 23.01.2012.

Studiul are ataşat un document denumit „Fundamentarea achiziţionării de

spaţii de expunere media asociate Galei de box profesionist „Campion pentru

România” pentru promovarea brandului de ţară şi a produselor turistice vizate în

strategia MDRT”.

Analizând cele două documente, care au stat la baza întocmirii devizului

estimativ de către MDRT, se constată următoarele:

i) valorile expunerii media în cadrul evenimentelor privind Gala de box

profesionist „Campion pentru România” au fost determinate luând ca bază de

calcul „valoarea expunerii de spoturi publicitare (s.n.) echivalentă cu spaţiul

alocat reflectării evenimentului pe TV”.

Cu alte cuvinte, expunerea brandului turistic cu ocazia unui eveniment

cum ar fi ”Sosirea în ţară a lui Lucian Bute” sau „Sosirea în ţară a

adversarului lui Lucian Bute”, a fost considerată ca echivalentă cu difuzarea

de spoturi publicitare de 30 de secunde, atât din punctul de vedere al impactului

mediatic, cât şi ca nivel al preţurilor practicate.

ii) Potrivit documentului „FUNDAMENTARE”, parte a studiului întocmit

de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., valoarea estimată a

expunerii media a brandului de ţară a fost de 2.264.218 EUR (fără TVA).

Valoarea notei justificative nr. 2818/21.06.2011 şi a devizului estimativ,

documente întocmite de reprezentanţii MDRT, a fost tot de 2.264.218 EUR (fără

TVA).

Se constată că reprezentanţii MDRT şi-au însuşit în totalitate modul în

care viitorul prestator de servicii de promovare şi-a structurat oferta şi a

determinat preţurile.

26

iii) Studiul poartă la final menţiunea „Studiu realizat la comanda Europlus

Computers SRL, spre folosinţă Ministerului Dezvoltării Regionale şi

Turismului, de un colectiv coordonat de Inocenţiu Voinea, Bucureşti,

10.06.2011” (s.n.).

Studiul şi fundamentarea acestuia, în care sunt descrise categoriile şi tipurile

de servicii de promovare, au reprezentat temeiul pe care S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. şi-a realizat oferta tehnică şi, implicit, valoarea acesteia şi a

reprezentat baza de negociere în cadrul procedurii de atribuire organizată de MDRT

pentru acordarea contractului de servicii de promovare/publicitate.

Deşi studiul a fost folosit exclusiv în beneficiul S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., contravaloarea acestuia a fost suportată de către Federaţia

Română de Box, din fonduri proprii, aşa cum vom arăta în capitolul privind

implicarea federaţiei în organizarea reuniunii/galei de box profesionist din 9 iulie

2011.

* * *

În legătură cu realizarea studiului menţionat, din declaraţia dată echipei de

control, în data de 14.12.2011, de către administratorul S.C. THE AD. COMP.

DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. – Voinea Inocenţiu, rezultă următoarele:

i) Studiul a fost realizat la solicitarea lui Obreja Rudel, ca o estimare a

valorii publicităţii legate de organizarea unei gale de box profesionist, în care

boxerul Lucian Bute urma să-şi apere titlul mondial la Bucureşti. În acest sens,

Voinea Inocenţiu a declarat că „toate aceste solicitări le-am primit exclusiv de la

Obreja Rudel şi le-am perceput ca fiind de la cel care urma să organizeze gala

de box. (…) Nu am avut cunoştinţă la momentul iniţial că pentru organizarea galei

se vor contracta fonduri europene şi că MDRT are în intenţie să folosească acest

eveniment pentru promovarea brandului de ţară.”

ii) După ce studiul s-a concretizat într-o anumită formă, Voinea

Inocenţiu a aflat de la Obreja Rudel că „lucrarea, de fapt, îi va folosi pentru a

convinge reprezentanţii MDRT să se alăture demersului său şi să-l sprijine în

organizarea galei” (s.n.).

27

iii) Studiul în cauză i-a fost predat lui Obreja Rudel. La un moment dat

Voinea Inocenţiu a primit un telefon de la Obreja Rudel care îl invita, de

urgenţă la sediul MDRT. În legătură cu această invitaţie, Voinea Inocenţiu a

declarat că la sediul MDRT „mi s-a comunicat că va fi vorba de o finanţare

europeană şi că pentru întocmirea dosarului de finanţare este nevoie de acel

studiu făcut de mine, dar că va trebui să-i aduc unele corecţii şi completări.

Am rămas, în primă fază surprins că se folosea acel studiu făcut de mine pentru

Obreja Rudel care îmi dăduse de înţeles că nu ar fi fost ceea ce trebuia şi că nu a

avut nevoie de el. De aceea am răspuns solicitării doamnei Moraru de a urgenta

refacerea studiului (dându-mi un termen foarte scurt, nu-mi mai aduc aminte exact,

o zi, două?), că mai întâi va trebui clarificată problema plăţii serviciilor mele (…) Nu

am găsit normal să găsesc pe masa ministerului lucrarea mea despre care mi

se spusese că nu mai trebuie.

Doamna Moraru m-a asigurat că lucrurile se vor clarifica, dar trebuie să fac

un efort şi să refac studiul în noii termeni conveniţi la respectiva întâlnire.”

iv) Studiul menţionat a fost predat reprezentanţilor MDRT, iar ulterior au

mai fost necesare unele corecţii în legătură cu anumite categorii de servicii

care nu ar fi fost eligibile pentru finanţare nerambursabilă.

IV. Referatul de necesitate

Pentru justificarea procedurii de achiziţie publică a fost întocmit referatul de

necesitate înregistrat sub nr. 2635/DGAP/15.06.2011/20.06.2011 (la Direcţia

Promovare Turistică sub nr. 2726 din 14.06.2011 şi la Direcţia Generală Turistică

sub nr. 1365 din 14.06.2011).

În conţinutul Referatului de necesitate nr. 2726/14.06.2011, de la pag. 2

paragraful „Într-un sondaj....” până la pag. 4, paragraful „Pornind de aici...” se

constată că reprezentanţii MDRT au copiat în întregime părţi din conţinutul

„Studiului” întocmit de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.

De asemenea, în conţinutul referatului se menţionează: „costurile estimate

28

pentru acest eveniment sunt de 2.264.218 EUR (fără TVA)”, exact valoarea din

studiul întocmit pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de către S.C. THE

AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.

Referatul de necesitate are ataşate două documente:

- Fişa tehnică, în care sunt descrise categoriile şi tipurile de servicii de

promovare, cu precizarea condiţiilor minime de prestare a acestora;

- Devizul estimativ, care cuprinde preţurile diferitelor categorii şi tipuri de

servicii, cu o valoare totală de 2.264.218 EUR (fără TVA).

Toate aceste împrejurări conduc la concluzia că bugetul contractului de

servicii de promovare a fost stabilit, în concret, de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., prin intermediul studiului realizat de S.C. THE AD.COMP.

DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., iar categoriile şi tipurile de servicii propuse,

precum şi valorile acestora au fost doar însuşite de către reprezentanţii MDRT.

În concluzie, rezultă că bugetul contractului nu a fost stabilit în funcţie de

interesele MDRT de promovare a brandului turistic, ci s-a urmărit satisfacerea

intereselor financiare ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., reprezentată

de Obreja Rudel, care în propunerile anterioare estimase valoarea contractului

ca fiind de 1.980.000 EUR (fără TVA).

În acest context trebuie să menţionăm că după derularea procedurii de

atribuire, preţul final a fost de 1.930.000 EUR (fără TVA).

V. Nota justificativă privind achiziţionarea serviciilor de promovare

În data de 21.06.2011 a fost aprobată Nota justificativă nr. 2818 privind

„Achiziţionarea serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică şi a



iulie 2011, Bucureşti).”

Potrivit Notei justificative nr. 2818 din 21.06.2011 „valoarea estimată a

contractului de achiziţie publică este de 2.264.218 Euro, fără TVA, echivalent a

9.736.137,40 lei, fără TVA, respectiv 2.807.630,32 Euro cu TVA, echivalent a

29

12.072.810,37 lei, cu TVA şi va fi suportată din fonduri europene în cadrul

Programului Operaţional Regional (POR) 2007-2013 (s.n.), Axa prioritară nr. 5

„Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului”, Domeniul major de intervenţie 5.3.

„Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare în scopul

creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică”, Operaţiunea „Crearea unei

imagini pozitive a României ca destinaţie turistică prin definirea, promovarea şi

dezvoltarea brandului turistic naţional.”

În documentul „Nota justificativă” nr. 2818/21.06.2011 întocmită de Direcţia

Generală Achiziţii Publice din cadrul MDRT se menţionează: „Deoarece drepturile

exclusive de proprietate şi vânzare a pachetelor de publicitate şi promovare

legate de Gala internaţională de Box profesionist le deţine firma S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. aşa cum reiese din adresa nr. 670/03.06.2011

transmisă de către Federaţia Română de Box, procedura aleasă este

„negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare”, conform art.

122 lit. (b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi

completările ulterioare (s.n.)”.

Prin urmare, autoritatea contractantă – MDRT a considerat că sunt aplicabile

dispoziţiile art. 122, lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările

ulterioare, care prevăd că „Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica

procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare

numai în următoarele cazuri:(...)

b) atunci când, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de

protecţia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziţie publică poate fi

atribuit numai unui anumit operator economic”.

Rezultă aşadar, că reprezentanţii Autorităţii Contractante – MDRT au

considerat că actul care atestă deţinerea drepturilor „exclusive de proprietate

şi vânzare a pachetelor de publicitate şi promovare legate de Gala de box

profesionist” de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. îl reprezintă adresa

Federaţiei Române de Box nr. 670 din 03.06.2011.

În conţinutul adresei nr. 670 din 03.06.2011, semnată de Obreja Rudel, în

30

calitate de preşedinte al Federaţiei Române de Box se afirmă:

„FEDERATIA ROMANA DE BOX cu sediul in Bucuresti, str. Vasile Conta

nr. 16, sector 2, cod fiscal 4204046, telefon 021.317.01.85, reprezentata legal

de domnul presedinte Obreja Rudel, prin prezenta certificam ca S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu sediul în Bucuresti, str. Bratului nr. 8-10,

ap. 1, sector 2, inregistrata la Registrul Comerţului sub nr. J40/21703/2004,

cod fiscal RO17071839, telefon 021.210.71.71, detine exclusivitate pentru

organizarea si promovarea Galei de Box „Campion pentru Romania” in data

de 09 iulie 2011, totodata detinand si drepturile exclusive de proprietate si

vanzare a pachetelor de publicitate si promovare legate de acest Eveniment.

Mentionam ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a obtinut

exclusivitate prin documentele prezentate (licenta IBF, exclusivitate

INTERBOX etc.). Societatea sus mentionata detine licenta nr. 7 emisa de

Federatia Romana de Box – Organizator de Reuniuni de Box Profesionist”

(s.n.).

VI. Documentaţia descriptivă

În data de 21.06.2011 a fost aprobată „Documentaţia descriptivă”

(înregistrată sub nr. 2819), în conţinutul căreia au fost prevăzute cerinţele esenţiale

privind desfăşurarea procedurii, cum ar fi: obiectul contractului, sursa de finanţare,

durata contractului; procedura aleasă, documentele de calificare şi selecţie,

instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice şi

financiare, criteriul de atribuire.

În cadrul instrucţiunilor de elaborare şi prezentare a ofertei tehnice au

fost preluate categoriile şi tipurile de servicii de promovare cuprinse în

devizul estimativ, care aşa cum am arătat anterior, au fost determinate pe baza

studiului realizat de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. la

comanda şi în beneficiul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

31

O prezentare detaliată a acestor categorii şi tipuri de servicii va fi făcută în

capitolul privind cheltuielile efectuate de S.C. EUROPUS COMPUTERS S.R.L. în

legătură cu prestarea serviciilor de promovare.

După prezentarea categoriilor de servicii de promovare pe care MDRT

intenţiona să le achiziţioneze, în documentaţia descriptivă s-a prevăzut că

„Materialele de promovare a brandului turistic vor fi realizate de societatea

care deţine exclusivitatea pentru organizarea Galei” (s.n.).

Aşa cum vom arăta în capitolul privind activităţile desfăşurate de către

prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în baza contractului de servicii

nr. 232/24.06.2011, o parte însemnată a materialelor de promovare au fost realizate

pe cheltuiala Federaţiei Române de Box.

C. Oferta depusă de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Bucureşti

I. Documentele care au fost depuse în cadrul ofertei

În data de 22.06.2011, Direcţia Generală Achiziţii Publice din cadrul MDRT a

transmis către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. „Invitaţia de participare” nr.

2823, prin care societatea comercială era invitată să participe ca ofertant la şedinţa

de negociere pentru atribuirea contractului de servicii de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, care va avea loc în data de

23.06.2011, ora 12:00 la sediul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Prin urmare, cererea de participare la procedură nr. 17 din 22.06.2011 emisă

de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., a fost înregistrată la registratura MDRT

sub nr. 48259 din data de 23.06.2011, ora 09:00.

Din documentele transmise DLAF de MDRT cu adresa nr. 57.476 din

16.08.2011, rezultă că în baza cerinţelor din documentaţia descriptivă, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ataşat formularului de ofertă următoarele

documente :

1. Cererea de participare la procedură nr. 17/22.06.2011 (înregistrată la

registratura MDRT sub nr. 48259 din 23.06.2011,ora 09:00);

32

2. Împuternicirea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru Obreja

Rudel;

3. Declaraţia privind calitatea de participant la procedură din 22.06.2011;

4. Declaraţie privind eligibilitatea;

5. Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art. 181 din O.U.G.

nr. 34/2006,

6. Certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice nr. 451813 din

07.06.2011, emis de A.N.A.F. – Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Municipiului

Bucureşti,

7. Certificatul de atestare fiscală privind impozitele şi taxele locale în cazul

persoanelor juridice nr. 67946 din 25.05.2011, emis de Primăria Sectorului 2 –

Direcţia Venituri Buget Local Sector 2;

8. Certificatul constatator din 26.05.2011, emis de către Oficiul Registrului

Comerţului de pe lângă Tribunalul Bucureşti.

Potrivit datelor furnizate DLAF de către Oficiul Naţional al Registrului

Comerţului (denumit în continuare ONRC), cu adresa nr. 330500/03.11.2011,

societatea comercială EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. (J40/21703/2004; CUI:

RO17071839) a fost înfiinţată în anul 2004, având ca obiect principal de activitate

„întreţinerea şi repararea maşinilor de birou, de contabilizat şi a calculatoarelor”

(Cod CAEN 7250).

În urma cererii de menţiuni nr. 137495/04.04.2011 a fost adăugat la obiectul

de activitate, ca activitate principală codul CAEN 9319 – „Alte activităţi sportive”. Ca

urmare a cererii de menţiuni nr. 205287/23.05.2011 au fost adăugate la obiectul de

activitate următoarele activităţi secundare: „activităţi ale agenţiilor de publicitate” –

cod CAEN 7311 şi „servicii de reprezentare media” –cod CAEN 7312.

9. Declaraţia privind lipsa unei situaţii care ar putea da naştere unui conflict

de interese;

10. Certificatul de înregistrare seria B nr. 2444021 din 08.04.2011, emis de

O.R.C.T. Bucureşti, din care rezultă că activitatea principală a S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. este următoarea: cod CAEN 9319 „Alte activităţi sportive”.

33

11. Copia xerox a unei adrese din data de 04.05.2011, cu conţinutul în limba

engleză, care poartă antetul INTERBOX Boucherville, Quebec, Canada (semnată

de Ian Edery, Interbox) adresată S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din care

rezultă că Les promotions Sportscene Inc./InterBox a semnat o convenţie/înţelegere

şi a desemnat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ca promotor exclusiv al Galei

de box programată pe data de 09 iulie 2011 având ca protagonist pe Lucian Bute în

România.

12. Autorizaţia nr. 1 de organizare a reuniunii de box profesionist în data

de 9 iulie 2011 în localitatea Bucureşti, nr. 462 din 14.04.2011;

Autorizaţia are următorul conţinut: „În conformitate cu prevederile H.G. nr.

1423 (Anexa nr. 3), publicată în Monitorul Oficial nr. 901/16.12.2003 şi ale

Regulamentului de Box profesionist al Federaţiei Române de Box, constatând

îndeplinirea condiţiilor stabilite prin regulamentul respectiv (s.n.), se

autorizează prin prezenta SC EUROPLUS COPMPUTERS SRL - organizator de

reuniuni de box profesionist, posesor al licenţei nr. 7/08.04.2011, eliberată de

Federaţia română de Box – de a organiza gala de box profesionist „Campion pentru

România” din data de 9 iulie 2011, în care Lucian Bute îşi va apăra centura de

Campion Mondial IBF, în localitatea Bucureşti, potrivit programului şi condiţiilor

menţionate în solicitarea de obţinere a prezentei autorizaţii.”

Aşa cum vom arăta în cele ce urmează la data emiterii autorizaţiei nu erau

îndeplinite condiţiile de emitere a acesteia, constatându-se că aceasta a fost

eliberată cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului

profesionist.

13. Licenţa nr. 7 din 08.04.2011 privind calitatea S.C. EUROPUS

COMPUTERS S.R.L. de „organizator de reuniuni de box profesionist”, având

antetul Federaţiei Române de Box – Comisia de box profesionist şi fiind semnată

de Obreja Rudel, preşedintele federaţiei.

14. O copie a unei adrese care poartă antetul IBF/USBA (International Boxing

Federation/United States Boxing Association) din data de 27 mai 2011, adresată de

Lindsey E. Tucker Jr. – Championship Chairman IBF/USBA către Rudel Obreja –

34

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., referitor la subiectul „Lucian Bute vs. Jean

Paul Mendy – IBF Super Middleweight Championship – Mandatory Defense”.

Din conţinutul adresei rezultă că IBF a hotărât oficial aprobarea luptei din

cadrul IBF Super Middleweight Championship - Mandatory Defense dintre

campionul Lucian Bute şi Jean Paul Mendy. Lupta este programată pentru data de 9

iulie 2011, la Romexpo, în Bucureşti, România. Preşedintele IBF sau semnatarul

adresei va ţine legătura cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. – Rudel Obreja

cu privire la taxele de aprobare. Reprezentanţii IBF vor contacta comisia locală

pentru a hotărî împreună selecţia oficialilor.

Aşa cum vom arăta în capitolul privind activitatea Federaţiei Române de Box

cu privire la organizarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”,

taxele IBF au fost plătite de Federaţia Română de Box din surse proprii, deşi

această obligaţie îi revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

15. O copie a adresei WBC (World Boxing Council) reprezentând

autorizarea pentru promotor, din 6 iunie 2011 adresată S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. - Obreja Rudel, din care rezultă că WBC a aprobat meciul

dintre Jun TALAPE (Filipine) şi Viorel SIMION (România) care va avea loc în data

de 9 iulie, la Romexpo, în Bucureşti.

Facem menţiunea că şi taxele WBC au fost achitate tot de către

Federaţia Română de Box, din surse proprii.

II. Documente privind capacitatea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L

de a presta servicii de promovare (publicitate)

Verificarea capacităţii tehnice şi profesionale a S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. de a presta servicii de publicitate/promovare este necesară

având în vedere prevederile art. 9.5 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,

potrivit cărora „prestatorul (...) este răspunzător atât de siguranţa tuturor

operaţiunilor şi metodelor de prestare utilizate, cât şi de calificarea personalului

folosit pe toată durata contractului.” În baza prevederilor art. 9.2.2. din contract,

prestatorul s-a obligat „să asigure resursele umane, materialele, instalaţiile,

35

echipamentele şi orice alte asemenea, fie de natură provizorie, fie definitive cerute

de şi pentru contract, în măsura în care necesitatea asigurării acestora este

prevăzută în contract sau se poate deduce, în mod rezonabil, din contract, precum

şi din documentaţia descriptivă şi din oferta tehnică”.

Având în vedere aceste prevederi contractuale se pot distinge două situaţii:

a) situaţia în care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ar fi avut

capacitatea proprie de a presta servicii de publicitate/promovare, caz în care

autoritatea contractantă trebuia să impună cerinţa prezentării documentelor care

atestă, în concret, deţinerea echipamentelor şi a instalaţiilor necesare, precum şi a

personalului calificat.

O astfel de cerinţă nu a fost prevăzută în documentaţia descriptivă şi nici

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a depus astfel de documente

justificative.

b) situaţia în care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deţinea

capacitatea proprie, fiind nevoită să subcontracteze serviciile de

promovare/publicitate către alţi furnizori. În această situaţie autoritatea

contractantă trebuia să solicite lista subcontractanţilor şi informaţiile asupra

serviciilor pe care le prestează fiecare dintre aceştia, precum şi valoarea serviciilor

prestate, iar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. trebuia să prezinte aceste date.

Având în vedere faptul că, în realitate, subcontractanţii erau beneficiarii

finali ai fondurilor de publicitate, rezultă că erau incidente dispoziţiile art. 58

din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare şi prevederile art.

14.1 din contractul de servicii cu privire la indicarea beneficiarilor finali ai

fondurilor de publicitate şi valoarea fondurilor alocate fiecăruia.

În plus, în art. 19 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se prevăd

expres obligaţiile prestatorului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în cazul în

care subcontractează serviciile de promovare, respectiv „prestatorul are obligaţia

de a prezenta la încheierea contractului toate contractele încheiate cu

subcontractanţii desemnaţi” (s.n.).

Având în vedere faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a

36

prestat prin eforturi proprii servicii de promovare a brandului turistic, rezultă că până

la data încheierii contractului de servicii cu MDRT, respectiv până la 24.06.2011,

trebuia să încheie contractele cu subcontractanţii desemnaţi şi să prezinte aceste

contracte reprezentanţilor MDRT. Prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. nu a îndeplinit această obligaţie.

Totodată, pentru a respecta dispoziţiile legale, se constată că MDRT, în

calitate de autoritate contractantă avea obligaţia să analizeze capacitatea

efectivă a S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de a presta servicii de

promovare/publicitate, însă s-a limitat doar la verificări formale.

* * *

În Raportul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică,

înregistrat la MDRT – Direcţia Generală Achiziţii Publice cu nr. 2885/23.06.2011, s-a

menţionat la pagina 2 că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a depus

documentul oficial din care reiese capacitatea operatorului economic de a

presta servicii de publicitate. Deoarece printre documentele depuse de S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost identificat doar certificatul constatator şi

certificatul de înregistrare, ambele emise de ORCT Bucureşti, DLAF a solicitat

lămuriri. Prin urmare, cu adresa nr. 576/02.02.2012, MDRT – Direcţia Generală

Turistică a transmis următoarele:

„Prin prezentarea certificatului constatator – document oficial eliberat de

Oficiul Registrului Comerţului, ofertantul a demonstrat că are capacitatea de a

presta servicii de publicitate (s.n.).

(…) certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Naţional al Registrului

Comerţului, document solicitat în documentaţia de atribuire şi transmis de SC

EUROPLUS COMPUTERS SRL, în cadrul ofertei nr. 48259/23.06.2011, este un

document diferit de certificatul constatator – document oficial eliberat tot de Oficiul

Registrului Comerţului. (…)

37

Mai mult decât atât, şi în cazul în care operatorul economic ar fi prezentat un

singur document oficial eliberat de o instituţie publică, iar din conţinutul acelui

document ar fi rezultat faptul că ofertantul îndeplineşte două dintre cerinţele de

calificare şi selecţie solicitate în documentaţia descriptivă, considerăm că nu s-ar fi

încălcat nici un aspect procedural şi ambele cerinţe de calificare ar fi fost

îndeplinite.”

Aşadar, autoritatea contractantă MDRT a considerat că este suficientă

prezentarea de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS a unui certificat

constatator în care erau menţionate codurile CAEN 7311 - Activităţi ale

agenţiilor de publicitate şi 7312 - Servicii de reprezentare media, din Grupa

CAEN 73 - Publicitate şi activităţi de studiere a pieţei.

a) Capacitatea profesională

Potrivit datelor transmise DLAF de Inspectoratul Teritorial de Muncă

Bucureşti, cu adresele nr. 76803/17.11.2011 şi nr. 77648/10.11.2011, situaţia

contractelor individuale de muncă ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., este

următoarea:

Nr. crt. Nume şi prenume Ocupaţie Numărul şi data contractului

Timp de muncă

1. CIOCIA NICOLETA Contabil şef 272 29.12.2004

parţial - 2 ore

2. OVEJANU ION Subinginer electronist

32/VII/A 01.01.2008

parţial - 4 ore

3. RADU CĂTĂLIN DANIEL Inginer electromecanic

3486 14.03.2005

parţial - 4 ore

4. ŞERBĂNESCU CRISTINUŢA

Consilier juridic

05 05.04.2011

parţial - 2 ore

5. OBREJA LEYLA DENISA

Asistent manager

06 03.08.2011

parţial - 2 ore

Aceste date sunt confirmate şi de copiile contractelor individuale de muncă

transmise DLAF de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

În concluzie, se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTER S.R.L. nu

38

avea capacitatea profesională proprie de a presta servicii de publicitate.

b) Capacitatea tehnică

Cu adresa nr. 05/31.01.2012 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

transmis DLAF faptul că pentru prestarea serviciilor de promovare/publicitate „a

încheiat contracte de prestări servicii de publicitate cu alte societăţi comerciale”.

De asemenea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat faptul că „în

documentaţia descriptivă emisă de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului în

data de 22.06.2011, nu s-a solicitat expres ca (...) să deţină panouri sau alte

echipamente necesare prestării de servicii de publicitate indoor sau outdoor(...).

Capacitatea tehnică poate fi demonstrată prin însăşi realizarea la cele mai

înalte standarde a Galei de box profesionist pentru România (...).

Personalul folosit la organizarea Evenimentului şi-a făcut datoria, rezultând

un eveniment foarte bine organizat, îndeplinind astfel obligaţiile asumate prin

contract. (...)

Până în iulie 2011 societatea nu a mai încheiat niciun contract de publicitate

cu activităţi de tipul CAEN 7311 – Activităţi ale agenţiilor de publicitate şi CAEN

7312 – Servicii de reprezentare media”.

Rezultă în mod evident că, la momentul participării la procedura de

atribuire organizată de MDRT, S.C. EUROPLUS COMPUTER S.R.L. nu avea nici

capacitatea tehnică de a presta servicii de publicitate şi că până la data

desfăşurării galei de box profesionist din 9 iulie 2011 prestatorul de servicii de

promovare nu mai efectuase astfel de activităţi.

III. Drepturile de exclusivitate privind organizarea Galei de Box

Profesionist dobândite de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

Pentru a aplica procedura de atribuire „negociere fără publicarea prealabilă a

unui anunţ de participare” autoritatea contractantă a invocat existenţa unor drepturi

de exclusivitate pe care le-ar deţine S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L . În

39

acest sens, şi în documentaţia descriptivă în secţiunea „Documente de calificare

şi selecţie” a fost impusă condiţia ca ofertantul să prezinte „documente care

să ateste dreptul de exclusivitate”.

În legătură cu drepturile de exclusivitate pentru organizarea şi promovarea

Galei de Box „Campion pentru România”, cu adresa nr. 576/02.02.2012 MDRT –

Direcţia Generală Turistică a comunicat DLAF următoarele:

„Conform adresei nr. 670/03.06.2011 transmisă de către Federaţia Română

de Box, firma S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. deţine drepturile de

exclusivitate pentru organizarea şi promovarea Galei de Box „Campion pentru

România”, totodată deţinând şi drepturile exclusive de proprietate şi vânzare a

pachetelor de publicitate şi promovare legate de acest eveniment. Prin urmare,

adresa nr. 670/03.06.2011 a constituit temeiul pentru alegerea procedurii de

negociere fără publicarea unui anunţ de participare” (s.n.).

Totodată, MDRT a mai comunicat că „la baza acestei adrese au stat

Licenţa nr. 7 emisă de Federaţia Română de Box (comisia de box profesionist)

în data de 08.04.2011, Autorizaţia nr. 1 emisă de Federaţia Română de Box

pentru organizarea reuniunii de box profesionist din data de 09.07.2011 în

Bucureşti, adresa Interbox către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din

04.05.2011 (…)” (s.n.).

Întrucât în cuprinsul adresei INTERBOX se făceau referiri la un acord

(„agreement”) DLAF a solicitat MDRT documentul care ar fi constituit izvorul

drepturilor de exclusivitate. Prin urmare, cu adresa nr. 3742/09.11.2011 M.D.R.T. –

Direcţia Generală Turistică a comunicat următoarele:

„reprezentanţii MDRT au luat în considerare doar adresa INTERBOX din

04.05.2011 în care se precizează că se conferă exclusivitate firmei SC

Europlus Computers SRL legat de meciul lui Lucian Bute din 09 iulie a.c., fără

a mai solicita contractul înţelegerea/contractual („agreement”) încheiat

(„signed”) între Les Promotions Sportscene Inc./Interbox şi SC Europus

Computers SRL în acest sens” (s.n.).

40

* * *

Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a solicitat S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. documentele care atestă faptul că a deţinut drepturi exclusive

de proprietate şi vânzare a pachetelor de publicitate şi promovare cu privire la Gala

de box profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011. Cu adresa nr.

45/02.11.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis numai

documente privind cedarea acestor drepturi către diverse canale de televiziune din

ţară şi străinătate.

Întrucât S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a răspuns solicitării,

DLAF a reiterat cererea de a i se comunica care este izvorul juridic al drepturilor de

exclusivitate şi care a fost modalitatea în care societatea comercială a dobândit

aceste drepturi. Prin urmare, cu adresa nr. 05/31.01.2012, aceasta a transmis DLAF

faptul că, potrivit art. 13 din Regulamentul de Box Profesionist (transmis în anexă),

„drepturile organizatorului de reuniuni de box profesionist sunt următoarele:

a) să organizeze reuniuni de box pe întreg teritoriul ţării;

b) să încheie contracte de publicitate, reclamă, transmisii TV şi/sau

radio, potrivit reglementărilor legale în vigoare (s.n.);

c) să solicite şi să beneficieze de sprijin şi asistenţă tehnică din partea

Comisiei de box profesionist pentru organizarea de reuniuni de box profesionist;

d) să coopereze cu organizatori/promotori/manageri din alte ţări pentru

organizarea de reuniuni de box profesionist, atât în România, cât şi în alte ţări”.

Se constată astfel S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. susţine că

drepturile de exclusivitate au fost dobândite ca o urmare firească a calităţii de

organizator de reuniuni de box profesionist, licenţiat şi autorizat de Federaţia

Română de Box.

Având în vedere şi faptul că autoritatea contractantă susţine că la baza

alegerii procedurii de atribuire au stat licenţa nr. 7/08.04.2011 şi autorizaţia din

14.04.2011, este necesar să prezentăm modul în care au fost emise cele două

documente de către Federaţia Română de Box.

41

i) Emiterea licenţei de organizator de reuniuni de box profesionist în

favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

La data de 06.04.2011, la Federaţia Română de Box – Comisia de box

profesionist a fost înregistrată, sub nr. 422, cererea S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. prin care s-a solicitat emiterea licenţei de organizator de reuniuni de box

profesionist. În conţinutul solicitării se fac următoarele afirmaţii:

„Menţionăm că am luat la cunoştinţă prevederile Regulamentului de

organizare a boxului profesionist, adoptat de Federaţia Română de Box, pe care ne

obligăm să le aplicăm şi să le respectăm întocmai.

Anexăm la prezenta actele necesare obţinerii licenţei:

(...) Dovada achitării taxei de licenţă şi viza anuală.”

Procedura care trebuie urmată pentru emiterea licenţei este prevăzută în art.

12 din Regulamentul privind organizarea boxului profesionist, astfel:

„Documentaţia depusă de solicitant, stabilită la art. 11, este supusă

analizei Comisiei de box profesionist, care are competenţa de a se pronunţa

cu privire la respectiva solicitare.”

Emiterea licenţei pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost

aprobată în şedinţa Biroului Federal al Federaţiei Române de Box din data de

08.04.2011, la şedinţă participând şi votând favorabil şi Obreja Rudel.

În data de 08.04.2011, a fost emisă Licenţa nr. 7 de „Organizator de reuniuni

de box profesionist”, având antetul Federaţiei Române de Box – Comisia de box

profesionist şi următorul conţinut: „Prezenta licenţă dă dreptul deţinătorului de a

organiza reuniuni de box profesionist pe întreg teritoriul României, cu condiţia

obţinerii, pe baza îndeplinirii normelor stabilite prin Regulamentul de

organizare a boxului profesionist, a autorizaţiei (s.n.), eliberată de Federaţia

Română de Box, pentru fiecare reuniune în parte”.

Deşi licenţa nr. 7/08.04.2011 poartă antetul Federaţiei Române de Box –

Comisia de Box Profesionist şi cu toate că în Regulamentul privind organizarea

boxului profesionist se prevede că respectiva comisie verifică îndeplinirea condiţiilor

pentru emiterea licenţei, singura care are „competenţa de a se pronunţa cu privire la

42

respectiva solicitare” şi face propuneri Biroului Federal, Federaţia Română de Box

nu a fost în măsură să transmită DLAF documentele întocmite de către

Comisia de box profesionist cu privire la acordarea S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a licenţei de organizator de reuniuni de box profesionist.

În art. 12 din Regulamentul privind organizarea boxului profesionist se

prevede că „după aprobarea de către Biroul Federal, licenţa va fi înregistrată în

Registrul Federaţiei, aceasta urmând a fi înmânată solicitantului după

achitarea de către acesta a taxei de licenţă şi a cotizaţiei pe anul în curs”

(s.n.). Rezultă, în mod evident, că licenţa este predată solicitantului şi, practic,

acesta o poate utiliza, după achitarea de către acesta a taxei de licenţă şi a

cotizaţiei pe anul în curs, în cazul de faţă anul 2011.

Având în vedere această prevedere expresă, DLAF a solicitat documentele

justificative care atestă respectarea acesteia, iar Federaţia Română de Box, cu

adresa nr. 85/31.01.2012 a transmis copia facturii nr. 755/27.01.2012, „în care se

regăseşte plata obligaţiilor existente”.

În legătură cu acest aspect se desprind următoarele concluzii:

i) - factura a fost emisă abia la data de 27.01.2012, numai ca urmare a

solicitării exprese a DLAF cu privire la documentele care atestă efectuarea plăţilor;

ii) - factura emisă atestă doar naşterea unei obligaţii de plată nu şi efectuarea

plăţilor. Aşadar, nici măcar la data solicitării DLAF nu era efectuată plata taxei de

licenţă şi a cotizaţiei pe anul 2011.

Deoarece în cererea de emitere a licenţei, nr. 422/06.04.2011, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a afirmat „anexăm la prezenta actele necesare

obţinerii licenţei: (...) dovada achitării taxei de licenţă şi viza anuală” (s.n.), DLAF

a solicitat documentele justificative anexate cererii de obţinere a licenţei nr. 7/2011

care fac „dovada achitării taxei de licenţă şi viza anuală.” Urmare a solicitării DLAF,

Federaţia Română de Box, cu adresa nr. 301/14.03.2012, a transmis „ordinul

de plată nr. 35/12.03.2012, prin care SC EUROPLUS COMPUTERS SRL a

achitat taxa de licenţă şi viza anuală” (s.n.).

Rezultă aşadar, că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a obţinut şi

43

utilizat licenţa nr. 7/08.04.2011 de organizator de reuniuni de box profesionist,

cu încălcarea prevederilor art. 12 din Regulamentul privind organizarea

boxului profesionist.

ii) Eliberarea autorizaţiei pentru organizarea galei din 9 iulie 2011

În data de 07.04.2011, la Federaţia Română de Box - Comisia de box

profesionist, a fost înregistrată, cu nr. 423, cererea S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. pentru autorizarea unei reuniuni de box profesionist, în cuprinsul căreia

solicitantul menţionează următoarele:

„Organizatorul de reuniuni de box profesionist SC EUROPLUS

COMPUTERS SRL, prin prezenta, solicită autorizaţie pentru organizarea unei

reuniuni de box profesionist (...)

În scopul obţinerii autorizaţiei ne obligăm:

1 – să prezentăm programul complet al reuniunii de box;

2 – să asigurăm sala pentru desfăşurarea galei;

3 – să asigurăm respectarea Legii nr. 4/2008 privind prevenirea şi

combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive (firma de

securitate, jandarmerie şi pompieri);

4 – să virăm în contul Federaţiei Române de Box contravaloarea procentuală

aprobată de FR Box, din valoarea totală a burselor acordate conform contractelor

încheiate cu boxerii şi managerii.”

La cererea menţionată anterior S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

ataşat Declaraţia pe proprie răspundere din data de 07.04.2011, în care se susţine

că „vom asigura integral resursele financiare, materiale şi umane necesare

pentru organizarea Galei de Box Profesionist din data de 09 iulie 2011 la Sala

Romexpo din Bucureşti şi totodată vom obţine toate licenţele necesare

desfăşurării galei de box” (s.n.).

În Regulamentul privind organizarea boxului profesionist, în Capitolul 3 -

Organizatorul de reuniuni de box profesionist şi autorizarea acestuia, sunt cuprinse

prevederi cu privire la eliberarea autorizaţiilor pentru fiecare gală de box

44

profesionist, împreună cu drepturile şi obligaţiile care îi revin organizatorului. Astfel,

în art. 15 sunt cuprinse următoarele dispoziţii:

- „cu cel puţin 10 zile înainte de data galei, se va depune la secretariatul

Comisiei de box profesionist, o cerere-tip însoţită de:

a) programul reuniunii;

b) contractele pentru disputarea meciurilor, încheiate cu cluburile

(managerii) incluşi în program, prin care sunt stabilite bursele acordate

boxerilor de către organizatori;

c) contractul de închiriere a sălii unde va avea loc gala, dacă nu o deţine

în proprietate (...);

d) o declaraţie pe proprie răspundere, prin care asigură resursele

financiare necesare acoperirii tuturor cheltuielilor implicate în organizarea

reuniunii. (...)

Comisia de box profesionist va examina documentaţia depusă, inclusiv

prin vizitarea sălii de desfăşurare a reuniunii, după care, în termen de maximum 5

zile va elibera autorizaţia solicitată, dacă se constată îndeplinirea tuturor

condiţiilor” (s.n.).

Eliberarea autorizaţiei pentru reuniunea de box profesionist din 9 iulie

2011 a fost aprobată în şedinţa Biroului Federal al Federaţiei Române de Box

din 08.04.2011, la care a participat şi votat favorabil şi Obreja Rudel, în calitate

de preşedinte al federaţiei.

La data de 14.04.2011, Federaţia Română de Box a emis „Autorizaţia nr. 1 de

organizare a reuniunii de box profesionist în data de 9 iulie 2011 în localitatea

Bucureşti”, având următorul conţinut:

„În conformitate cu prevederile H.G. nr. 1423 (Anexa nr. 3), publicată în

Monitorul Oficial nr. 901/16.12.2003 şi ale Regulamentului de Box profesionist

al Federaţiei Române de Box, constatând îndeplinirea condiţiilor stabilite prin

regulamentul respectiv (s.n.) se autorizează prin prezenta SC EUROPLUS

COMPUTERS SRL – organizator de reuniuni de box profesionist, posesor al

Licenţei nr. 7/08.04.2011, eliberată de Federaţia Română de Box – de a organiza

45

gala de box profesionist „Campion pentru România” din data de 9 iulie 2011, în care

Lucian Bute îşi va apăra centura de Campion Mondial IBF, în localitatea Bucureşti,

potrivit programului şi condiţiilor menţionate de obţinere a prezentei autorizaţii”.

În ceea ce priveşte eliberarea Autorizaţiei nr. 1 de organizare a reuniunii de

box profesionist în data de 9 iulie 2011, în localitatea Bucureşti, în scopul verificării

respectării condiţiilor impuse de art. 15 din Regulamentul privind organizarea

boxului profesionist, DLAF a solicitat documente justificative care să ateste

îndeplinirea acestora. Federaţia Română de Box, a comunicat, cu adresa nr.

85/31.01.2012, următoarele:

a) în legătură cu prevederile art. 15 lit. b) din Regulament, respectiv

contractele cu cluburile (managerii) pe care trebuia să le prezinte S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. pentru obţinerea autorizaţiei „(...) Celelalte contracte au fost

încheiate de FR Box (s.n.) în baza parteneriatului cu SC Europlus Computers

SRL”.

b) cu privire la prevederile art. 15 alin. ultim din Regulament:

„Comisia de Box Profesionist nu are Regulament de funcţionare. Atribuţiile

acestei comisii sunt exercitate de Biroul Federal şi Biroul Executiv. Examinarea de

către Biroul Executiv a acestei teme a fost îndeplinită prin numeroase vizite la faţa

locului şi întâlniri atât cu conducerea executivă, cât şi cea operativă a Romexpo SA.

Menţionăm că SC Europlus Computers SRL a pus la dispoziţia Federaţiei procesul

verbal de predare-primire a sălii Pavilionul Central Romexpo (...)”.

Se constată astfel că deşi în Regulamentul privind organizarea boxului

profesionist se prevede, în mod expres, că examinarea documentaţiei depuse

de solicitantul unei autorizaţii, verificarea îndeplinirii condiţiilor impuse prin

Regulament şi eliberarea autorizaţiei sunt de competenţa Comisiei de box

profesionist, Federaţia Română de Box nu a fost în măsură să transmită DLAF

documentele întocmite de Comisia de box profesionist, în legătură cu

verificarea îndeplinirii condiţiilor regulamentare de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

46

* * *

În Regulamentul privind organizarea boxului profesionist la art. 15 se prevede

că odată cu depunerea cererii pentru eliberarea autorizaţiei privind organizarea

reuniunii de box profesionist, solicitantul trebuie să depună o declaraţie pe proprie

răspundere prin care se angajează să asigure „resursele financiare necesare

acoperirii tuturor cheltuielilor implicate în organizarea reuniunii” (s.n.).

În scopul demonstrării îndeplinirii condiţiilor regulamentare impuse pentru

eliberarea autorizaţiei, la data de 07.04.2011, reprezentantul S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a dat o declaraţie prin care s-a angajat să asigure integral

resursele financiare, materiale şi umane necesare pentru organizarea Galei de

Box Profesionist din data de 09 iulie 2011.

Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a solicitat Federaţiei Române

de Box documente justificative privind respectarea acestei condiţii impuse de

Regulamentul privind organizarea boxului profesionist şi a declaraţiei date de S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Prin urmare, cu adresa nr. 85/31.01.2012

Federaţia Română de Box a comunicat faptul că „atunci când SC Europlus

Computers SRL a formulat declaraţia că „vom asigura integral (...)” a avut în

vedere parteneriatul pe care l-a realizat ulterior cu FRBox, dar şi creditul

bancar pe care SC Europlus Computers SRL l-a contractat în vederea

organizării evenimentului.”

Punctul de vedere al Federaţiei Române de Box, favorabil S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. nu poate fi acceptat din următoarele considerente:

i) - prevederea regulamentară este foarte clară şi din aceasta rezultă, în mod

expres, faptul că obligaţia de a asigura toate resursele financiare implicate în

organizarea reuniunii de box profesionist este în răspunderea exclusivă a

organizatorului de reuniuni de box profesionist.

Nu există nicio prevedere regulamentară sau legală care să facă

referire la implicarea financiară a Federaţiei Române de Box în organizarea unei

reuniuni de box profesionist, prin suportarea unei părţi substanţiale a cheltuielilor pe

care le implică o astfel de reuniune. În capitolul privind implicarea Federaţiei

47

Române de Box cu privire la organizarea galei/reuniunii de box profesionist pentru

care a solicitat şi obţinut licenţa S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. vom

prezenta, în mod detaliat, cheltuielile efectuate de federaţie atât pentru obligaţii care

îi reveneau exclusiv organizatorului, cât şi în legătură cu prestarea serviciilor de

promovare a brandului turistic naţional, deşi acestea constituiau, exclusiv, obligaţii

ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

ii) - contractul de parteneriat invocat a fost semnat la data de

18.04.2011, la 10 zile după aprobarea Biroului Federal din cadrul Federaţiei

Române de Box de eliberare a autorizaţiei de organizare a galei de box

profesionist din 9 iulie 2011. Prin încheierea contractului respectiv Federaţia

Română de Box şi-a asumat răspunderea de a asigura plata pentru mai multe

activităţi care reveneau exclusiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., fără a se

face referiri şi la drepturi.

iii) - încheierea de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

contractului de credit cu BRD SOCIETE GENERALE S.A. a avut ca premisă

esenţială încheierea contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 cu MDRT. Alături de

resursele financiare obţinute prin contractarea acestui credit de către S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Federaţia Română de Box a atras prin contracte

de sponsorizare, importante resurse financiare pe care le-a utilizat pentru

acoperirea cheltuielilor aferente organizării galei de box profesionist din 9 iulie 2011.

În concluzie, se constată faptul că autorizaţia nr. 1 de organizare a

reuniunii de box profesionist în data de 9 iulie 2011 în localitatea Bucureşti

(înregistrată la Federaţia Română de Box sub nr. 462/14.04.2011) a fost emisă

cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului

profesionist.

Ulterior eliberării autorizaţiei menţionate, organizatorul reuniunii de box

profesionist S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a respectat obligaţiile

prevăzute în Regulament.

* * *

48

Reprezentanţii autorităţii contractante au considerat ca temei suficient pentru

aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă unui anunţ de

participare, adresa nr. 670/03.06.2011 a Federaţiei Române de Box, licenţa nr.

7/08.04.2011 şi autorizaţia din 14.04.2011, deşi acestea au fost emise sau eliberate

cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului profesionist.

Licenţa nr. 7/08.04.2011 şi autorizaţia nr. 1 din 14.04.2011, documente

invocate atât de către autoritatea contractantă MDRT, pentru aplicarea

procedurii de atribuire „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare”, cât şi de către ofertantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

pentru obţinerea contractului de achiziţie publică de servicii, reprezintă

documente inexacte, deoarece nu a fost asigurată legalitatea acestora, fiind

emise cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului

profesionist.

În acest sens este edificatoare menţiunea din conţinutul Autorizaţiei nr. 1 de

organizare a reuniunii de box profesionist în data de 9 iulie 2011, în localitatea

Bucureşti, în sensul că s-a constatat îndeplinirea condiţiilor stabilite prin

Regulamentul privind organizarea boxului profesionist. În realitate, la data

formulării cererii de eliberare a acesteia – 07.04.2011 şi la data eliberării autorizaţiei

– 14.04.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu îndeplinea condiţiile

prevăzute în Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.

* * *

Răspunderea pentru legalitatea şi autenticitatea documentelor şi informaţiilor

prezentate în cadrul procedurii de atribuire îi aparţine ofertantului S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

În legătură cu acest aspect se constată că în documentaţia descriptivă nr.

2819/21.06.2011, în partea finală s-a menţionat, în mod expres, că „ofertantul îşi

asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea şi autenticitatea tuturor

documentelor prezentate în original şi/sau în copie în vederea participării la

49

procedură (s.n.).

Analizarea documentelor prezentate de ofertanţi de către comisia de

evaluare nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligaţie faţă de

acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale şi nu înlătură răspunderea

exclusivă a ofertantului sub acest aspect.”

În cererea de participare la procedură nr. 17/22.06.2011, document

component al ofertei, reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

precizat următoarele:

„Ne angajăm răspunderea exclusivă, sub sancţiunea faptelor penale de fals

şi uz de fals, pentru legalitatea şi autenticitatea tuturor documentelor

prezentate în original şi/sau în copie (s.n.) în vederea participării la procedură,

precum şi pentru realizarea informaţiilor, datelor şi angajamentelor furnizate/făcute

în cadrul procedurii”.

În concluzie, este evident faptul că ofertantul S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. este deplin răspunzător atât pentru toate documentele

depuse, cât şi pentru informaţiile/datele transmise autorităţii contractante în cadrul

procedurii de atribuire a contractului de achiziţie de servicii de promovare.

Documentele depuse şi informaţiile transmise trebuie să fie autentice

(nealterate în conţinut şi formă) şi legale (emise cu respectarea normelor aplicabile

domeniului respectiv, în cazul de faţă a prevederilor incidente în domeniul boxului

profesionist).

D. Activitatea desfăşurată de către comisia de negociere

I. Numirea comisiei de negociere

Prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr. 1649 din

22.06.2011, s-a constituit comisia de negociere pentru procedura de

achiziţionare a serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică şi a


Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de Federaţia Română de Box,

50

prin aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ

de participare, conform art. 122 alin. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.

34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în următoarea componenţă:

- Bogdan Răileanu – Director General – Direcţia Generală Achiziţii Publice -

preşedinte;

- Alina Ioana Dincă – Director General – Direcţia Generală Economică şi

Administrativ - membru;

- Carmen Moraru – Director General – Direcţia Generală Turistică -

membru,

- Mihai Calotă – Director General – Direcţia Generală Turistică - membru,

- Alexandru Vasile – consilier evaluare – examinare – Direcţia Promovare

Turistică – membru;

- Ionela Vasile – Şef serviciu – Direcţia Generală Juridică – membru de

rezervă;

- Andreea Grigore – Şef serviciu – Direcţia Generală Achiziţii Publice –

membru de rezervă.

Potrivit art. 3 din Ordinul MDRT nr. 1649 din 22.06.2011 „Comisia de

negociere are ca prerogative fundamentale evaluarea şi negocierea elementelor

principale ale ofertei. În îndeplinirea prerogativelor de la art. 3, comisia de negociere

îndeplineşte următoarele atribuţii.

a. deschiderea ofertei şi după caz, a altor documente care însoţesc oferta;

b. verificarea îndeplinirii cerinţelor de calificare de către ofertant, solicitate

prin documentaţia de atribuire;

c. verificarea propunerii tehnice şi financiare şi conformitatea acestora cu

cerinţele minime prevăzute în documentaţia de atribuire;

d. negocierea elementelor principale ale ofertei cu operatorul economic

participant, precum şi a clauzelor contractului de achiziţie publică;

e. elaborarea procesului verbal de deschidere şi negociere cu operatorul

economic calificat;

f. elaborarea raportului procedurii de atribuire, astfel cum este prevăzut de

51

art. 213 alin. (2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările

şi completările ulterioare,

g. în cazuri bine justificate conform prevederilor art. 209 din Ordonanţa de

Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare,

elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire.

II. Şedinţa de deschidere a ofertelor şi negociere

În data de 23.06.2011 s-a desfăşurat şedinţa de deschidere a ofertelor şi

negociere, rezultatele fiind consemnate în Procesul verbal nr. 2884 din data de

23.06.2011. În termenul stabilit prin documentaţia descriptivă a fost depusă o

singură ofertă, de către S.C. EUROPLUS COMPUTER S.R.L., reprezentată de

către Rudel Obreja.

Suma ofertată iniţial a fost de 2.239.000 Euro, fără TVA, iar „în urma

negocierii ofertei din punct de vedere financiar s-a obţinut o reducere a valorii ofertei

iniţiale până la suma de 1.930.000 Euro, fără TVA”.

Urmare a şedinţei de negociere, în data de 23.06.2011 S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., reprezentată de Obreja Rudel a transmis către Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Turismului, documentul denumit „Oferta finală”, cu valoarea

de 1.930.000 EUR, la care se adaugă TVA în valoare de 463.200 EUR.

În susţinerea ofertei finale a fost ataşat documentul denumit

„FUNDAMENTAREA achiziţionării de spaţii de expunere media asociate Galei

de Box Profesionist „Campion pentru România” pentru promovarea brandului

de ţară şi a produselor turistice vizate în strategia MDRT”, refăcută în urma

negocierii dintre organizator şi MDRT.

În partea introductivă a documentului se precizează că „... intenţia MDRT de

a achiziţiona pachetul majoritar de publicitate oferit de deţinătorul licenţei de

organizare se poate concretiza prin solicitarea unei finanţări pentru a acoperi

costurile negociate (...)”.

În final s-a făcut menţiunea că studiul a fost realizat „la comanda EUROPLUS

COMPUTERS SRL, spre folosinţa Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului,

52

de un colectiv coordonat de Inocenţiu Voinea, Bucureşti, 10.06.2011”.

III. Raportul procedurii

Din conţinutul Raportului procedurii de atribuire a contractului de achiziţie

publică nr. 2885/23.06.2011 rezultă următoarele:

i) Deschiderea şi negocierea ofertei depuse de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii de

promovare, cod CPV 79342200-5 „servicii de promovare”, a avut loc în data de

23.06.2011, ora 12:00, la sediul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.

ii) Procedura aleasă a fost „negociere fără publicarea prealabilă a unui

anunţ de participare”, fiind invocate prevederile art. 122 lit. b) din O.U. G. nr. 34

/2006, cu modificările şi completările ulterioare. În acest sens în Raportul de

atribuire s-a consemnat faptul că „(...) o singură societate a depus ofertă

deoarece deţine dreptul de exclusivitate pentru a vinde publicitate şi

promovare în cadrul evenimentului şi anume: S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L.” şi că „La şedinţa de negociere a ofertelor a participat un reprezentant

din partea ofertantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. – domnul Obreja

Rudel.”

iii) Preşedintele comisiei de negociere a deschis plicul ce conţine

documentele de calificare şi propunerea financiară şi tehnică. (...) S-a consemnat

lista documentelor depuse de operatorul economic şi s-a data citire datelor

principale ale ofertei:

Nr. crt.

Elementele principale ale ofertei şi lista documentelor depuse

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

1. Preţ (în lei, fără TVA) 2.239.000 Euro, fără TVA

2. Perioada de valabilitate a ofertei 30 zile – 22.07.2011

53

3. Declaraţia privind eligibilitatea - Formular A DA

4. Declaraţie privind neîncadrarea în art. 181 Formular B

DA

5. Declaraţie pe proprie răspundere conform art. 69 din O.U.G. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare

DA

6. Document oficial din care să reiasă capacitatea operatorului economic de a presta servicii de publicitate

DA

7. Certificat constatator eliberat de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului (copie)

DA

8. Documente care atestă exclusivitatea DA

iv) Preţul ofertei a fost de 2.239.000 EUR, fără TVA, echivalentul sumei de

9.519.556 lei, fără TVA (la un curs BNR din data de 22.06.2011 de 1 Euro=4,2517

lei).

v) În raportul procedurii s-a menţionat şi faptul că „propunerea tehnică

corespunde cerinţelor specificate în Documentaţia descriptivă.”

În urma analizării ofertei, membrii comisiei au procedat la negocierea ofertei

depusă de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., iar în urma negocierii ofertei din

punct de vedere financiar s-a obţinut o reducere a valorii ofertei iniţiale până la

suma de 1.930.000 EUR fără TVA.

„Ofertantul a oferit cu titlu gratuit următoarele:

- expunerea imaginii de brand turistic al României pe canalele postului

Eurosport (1 şi 2) care va transmite selecţiuni, înregistrări, ştiri de la Gala de Box –

„Campion pentru România”,

- asocierea imaginii brandului turistic al României cu imaginea lui Lucian Bute

într-un clip de promovare.

Toate aspectele negociate şi menţionate în procesul verbal de negociere nr.

2884/23.06.2011 au fost prezentate detaliat în oferta finală înregistrată cu nr.

48531/23.06.2011.”

vi) În consecinţă, comisia de negociere a hotărât „atribuirea contractului

de achiziţie publică servicii de promovare a României ca destinaţie turistică şi

a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, cu prilejul

54


Română de Box (9 iulie 2011 Bucureşti), cod CPV 79342200-5 „Servicii de

promovare”, ofertantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., cu o ofertă

totală de 1.930.000 Euro fără TVA, echivalentul a 8.205.781 lei, fără TVA, la un

curs BNR de 1 Euro = 4,2517 lei, din data de 22.06.2011.”

E. Comunicarea rezultatului procedurii

Prin adresa nr. 2901 din 23.06.2011, emisă de Direcţia Generală Achiziţii

Publice din cadrul MDRT, s-a comunicat societăţii comerciale EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. faptul că „(...) în urma negocierii ofertei depuse la procedura

de atribuire a contractului de achiziţie publică de servicii „de promovare a României

ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional,

cu prilejul desfăşurării Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de

Federaţia Română de Box (9 iulie 2011 Bucureşti) şi a raportului procedurii de

atribuire nr. 2885/23.06.2011, oferta dumneavoastră a fost declarată

câştigătoare cu preţul de 1.930.00 Euro, fără TVA, echivalent a 8.205.781 lei,

fără TVA (la un curs BNR de 1 Euro=4,2517 lei din data de 22.06.2011).”

F. Documente privind respectarea dispoziţiilor speciale din O.U.G. nr.

34/2006, cu modificările şi completările ulterioare

Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a solicitat MDRT, documente

justificative care atestă că au fost respectate dispoziţiile art. 58 din O.U.G. nr.

34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv că au fost

respectate regulile speciale privind transparenţa în utilizarea fondurilor de

publicitate. MDRT - Direcţia Generală Turistică, prin adresa nr. 576/02.02.2012, a

transmis DLAF următoarele:

“Autoritatea contractantă a respectat prevederile art. 58 din O.U.G. nr.

34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, după cum urmează:

55

În data de 22.06.2011 s-a publicat atât pe site-ul www.publicitatepublica.ro

(sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe internet la o adresă dedicată),

cât şi pe site-ul www.mdrt.ro (pagina proprie de internet) invitaţia de participare la

procedură, documentaţia descriptivă şi referatul de oportunitate prin care se justifică

raţiunea achiziţiei serviciilor de publicitate. În cadrul acestor documente sunt

specificate criteriile de calificare şi selecţie şi criteriul de atribuire, respective preţul

cel mai scăzut.

În data de 17.08.2011 s-a publicat (…) şi pe site-ul www.e-licitaţie.ro anunţul

de atribuire la procedură.

Contractul încheiat cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. conţine, la art.

14 clauzele specifice referitoare la obligaţia părţilor de a asigura, inclusiv pe

parcursul îndeplinirii contractului, accesul publicului cel puţin la următoarele

informaţii: destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor

fonduri, sumele alocate fiecărui beneficiar final şi termenele de îndeplinire a

prevederilor contractuale.

Având în vedere că finalizarea contractului are loc în momentul îndeplinirii

tuturor obligaţiilor de ambele părţi contractante, iar plata contractului a fost efectuată

în data de 01.02.2012, raportul de evaluare a impactului achiziţiei serviciilor de

publicitate se va publica în sistemul informatic www.publicitatepublica.ro în termen

de maxim 120 zile”.

G. Contractul de servicii

La data de 24.06.2011 a fost încheiat contractul de servicii nr. 232, între S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Bucureşti, în calitate de Prestator şi Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Turismului, în calitate de Beneficiar.

I. Obiectul contractului a constat în prestarea serviciilor de promovare a


internaţional, în cadrul evenimentelor desfăşurate cu ocazia organizării Galei

Internaţionale de Box profesionist de către Federaţia Română de Box, în data

http://www.publicitatepublica.ro/

http://www.mdrt.ro/

http://www.publicitatepublica.ro/

56

de 09 iulie 2011, în perioada şi în condiţiile convenite în contract şi în conformitate

cu prevederile documentaţiei descriptive nr. 2819/21.06.2011 şi ofertei prestatorului

nr. 48.259/23.06.

II. Preţul contractului a fost de 10.175.168,44 RON (din care TVA în valoare

de 1.969.387,44 RON).

III. În ceea ce priveşte modul de efectuare a plăţii s-a prevăzut că aceasta

se va efectua prin virament bancar, cu ordin de plată, pe baza facturii fiscale

emisă de Prestator şi acceptate de Beneficiar, a raportului de monitorizare

întocmit de un auditor independent şi autorizat, a procesului-verbal de

recepţie din care să rezulte modul de prestare a serviciilor de promovare (cu

excepţia celor monitorizate de auditor), prevăzute în documentaţia descriptivă şi în

oferta tehnică a prestatorului, precum şi pe baza altor documente justificative

care să certifice realizarea serviciilor prestate.

IV. Durata contractului a fost stabilită ca fiind determinată între data

semnării lui de către ambele părţi contractante şi până la data îndeplinirii tuturor

obligaţiilor contractuale. Prestarea serviciilor către Beneficiar se va efectua

începând cu data semnării contractului de către ambele părţi şi până la data de

16.07.2011, inclusiv.

V. În legătură cu perioada de execuţie a contractului, s-a prevăzut că

„Prestatorul are obligaţia de a presta serviciile de promovare ca destinaţie

turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, în cadrul

evenimentelor desfăşurate cu ocazia organizării Galei Internaţionale de Box

Profesionist de către Federaţia Română de Box, în data de 09.07.2011, în perioada

şi în condiţiile convenite în prezentul contract şi în conformitate cu

prevederile documentaţiei descriptive nr. 2819/21.06.2011 şi a ofertei

prestatorului nr. 48.259/23.06.2011” (s.n.).

H. Corespondenţă electronică în legătură cu desfăşurarea procedurii de

atribuire

57

Cu adresa nr. 576/02.02.2012 MDRT – Direcţia Generală Turistică a

transmis, la solicitarea DLAF, mai multe documente referitoare la corespondenţa

purtată de reprezentanţii MDRT în legătură cu modul în care a fost stabilit bugetul

contractului de servicii, dar şi în legătură cu organizarea şi desfăşurarea procedurii

de atribuire a contractului respectiv.

Din analiza corespondenţei a se constată următoarele:

1. În data de 1 martie 2011, ora 5:28 PM, Mărăşoiu Paul (la data respectivă

director al Direcţiei Generale Turistice) a transmis către Daniela Prelipcean (director

al Direcţiei Dezvoltare Turistică şi Marketing – beneficiarul finanţării nerambursabile

în cadrul proiectului „Promovarea brandului turistic al României”, cod SMIS 37642)

şi Mihaela Bucau, un e-mail cu subiectul „draft fundamentare Gala”, având

următorul conţinut:

„(…) eu sunt cel care mai am completari de facut la o insailare de raspunsuri

la un set de intrebari cat se poate de clare si punctuale, ca singura maniera de a

ne imagina o solutie (fortata) de finantare a evenimentului unei federatii

sportive, care la urma urmei, ar trebui sa lucreze in cadrul acelorasi rigori

legale si procedurale ca si noi, fiind o entitate finantata de un alt minister

(s.n.). Sunt de parere ca o discutie cu factori din ministerul cercetarii, educatiei,

tineretului si sportului s-ar impune, in incercarea de a gasi o cale mai putin

„neconventionala”. Sincer, probabil ca setarea mea mentala este defecta si imi

este greu sa nascocesc solutii in conditia in care am interlocutor ... pasiv, care s-a

agatat cu disperare de o ipoteza”.

2. În data de 4 iunie 2011, ora 5:00 PM, Mărăşoiu Paul a transmis un e-mail

cu subiectul „Domnului Rudel Obreja, Presedintele Federaţiei Române de Box,

reprezentant al Organizatorului Exclusiv al Galei de Box de la Bucureşti din 9 iulie

2011”, atât către adresa de corespondenţă a lui Obreja Rudel, cât şi la alte adrese

ale unor reprezentanţi ai MDRT.

Conţinutul corespondenţei este foarte relevant asupra modului în care ar fi

trebuit să se desfăşoare procedura de achiziţii, astfel:

„(...) Oportunitatea promovării României cu ocazia Galei de Box a fost

58

identificată de mai multă vreme, însă toate detaliile de legalitate, proceduri de

achiziţie şi nivele financiare justificate sunt aspecte încă în curs de definire,

evaluare si asumare.

Sa ne amintim ca inca de la inceputul lunii martie (corespondenta si fisiere

anexate) am discutat despre necesitatea elaborarii de catre organizator (in

baza unui model furnizat de noi pe data de 08.03 (sau un exponent specializat al

acestuia) a unei oferte detaliate asupra tuturor mijloacelor, suporturilor si

canalelor de promovare / publicitate a Romaniei ca destinatie turistica, in

cadrul Galei de Box care se va desfasura la Bucuresti. Inca de atunci s-a

subliniat necesitatea precizarii modului de determinare a valorilor avansate de

FRB, respectiv precizarea exactă a amplasării, vizibilităţii, audienţei, canalelor

de distribuţie, numărului de metri pătraţi, minute/secunde şi tariful pe unitatea

de masură, precum şi nivelul minim garantat de expunere. Acesta este singurul

mod profesional şi legal de cuantificare şi determinare a valorii ofertate (s.n.)

pentru serviciile de mediatizare a mesajului MDRT in cadrul Galei, oferta si valoare

care vor fi analizate, evaluate si avizate de serviciile specializate ale ministerului, in

vederea supunerii spre aprobarea conducerii ministerului atât a structurii ofertei

FRB, cât şi a valorii alocate de MDRT pentru acest proiect.

Este regretabil ca drepturile de televizare ale Galei au fost vandute deja

de organizator, inainte de a ne fi pus de acord asupra eventualelor interese de

insertie mediatica pe care MDRT le putea avea, functie de costurile implicate

(s.n.).

Asigurandu-va ca nu exista nici cea mai vaga intentie de a obstructiona in

vreun fel derularea proiectului, trebuie sa subliniez totusi, ca la nivelul intregului

minister exista o atentie deosebita asupra respectarii intocmai a rigorilor

legale si a procedurilor nationale de achizitii publice, completate si de

exigentele Comisiei Europene din ale căror fonduri va fi finantat si proiectul

de promovare a destinatiei turistice Romania in cadrul Galei de Box” (s.n.).

* * *

59

Din cele două e-mail-uri se desprind câteva concluzii deosebit de relevante

asupra modului în care trebuia, în opinia reprezentanţilor MDRT, să se desfăşoare

procedura de atribuire a contractului de servicii, începând de la stabilirea bugetului

şi până la plata finală, astfel:

i) Soluţia aleasă de finanţare a unui eveniment sportiv, cum este o

gală/reuniune de box profesionist, era considerată de unii reprezentanţi ai

MDRT ca fiind una „forţată” şi „neconvenţională”.

ii) Un „mod profesional şi legal” de determinare a valorilor pretinse

pentru serviciile de promovare impunea „precizarea exactă a amplasării,

vizibilităţii, audienţei, canalelor de distribuţie, numărului de metri pătraţi,

minute/secunde şi tariful pe unitatea de măsură”. Modul lipsit de transparenţă în

ceea ce priveşte determinarea preţurilor serviciilor de promovare (nefiind precizate

costuri, cantităţi cu unităţi de măsură şi tarifele practicate pentru fiecare unitate de

măsură) a permis, pe parcursul executării contractului de servicii, ca S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. să solicite la plată servicii de 1.026.000 EUR

(fără TVA) fără ca să fi efectuat nicio cheltuială, iar MDRT să accepte şi să

efectueze plata. Acest fapt va fi prezentat într-un capitol separat.

iii) Nu au fost luate în considerare interesele de inserţie mediatică ale

MDRT în timpul transmiterii televizate a Galei de box profesionist „Campion

pentru România”. În acest context, este relevant faptul că deşi determinarea

valorilor serviciilor de expunere pe televiziuni s-a realizat luând în calcul

valoarea difuzării de spoturi publicitare de 30 de secunde, nu au fost difuzate

astfel de spoturi pe televiziuni.

iv) Deşi se atrăgea atenţia asupra necesităţii „respectării întocmai a rigorilor

legale şi a procedurilor naţionale de achiziţii publice, completate şi de exigenţele

Comisiei Europene”, se constată contrariul, respectiv utilizarea de documente

inexacte în cadrul procedurii de atribuire a contractului de servicii, o lipsă de

transparenţă în utilizarea fondurilor de publicitate, mai ales când acestea sunt

publice sau provin din bugetul general al Uniunii Europene.

60

2.4. ACTIVITĂŢILE DESFĂŞURATE DE FEDERAŢIA ROMÂNĂ DE BOX ÎN

LEGĂTURĂ CU ORGANIZAREA GALEI DE BOX PROFESIONIST DIN 9 IULIE

2011

În ceea ce priveşte organizatorul Galei de box profesionist „Campion

pentru România” din 9 iulie 2011, în mai multe acte normative şi documente, care

au fundamentat finanţarea serviciilor de promovare a României ca destinaţie

turistică şi a brandului turistic naţional prin Programul Operaţional Regional 2007 –

2013 (implicit din Fondul European de Dezvoltare Regională), au fost făcute

referiri la Federaţia Română de Box ca organizator al galei.

Astfel, următoarele acte normative şi documente cuprind menţiuni cu privire

la Federaţia Română de Box:


finanţelor publice nr. 1389/2036/2011, care a modificat Ordinul ministrului


665/2.604/2008, prin completarea art. 5 alin. (1), cu lit. f) „activităţi de promovare a


internaţional, în cadrul Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de

Federaţia Română de Box” (s.n.);

2. H.G. nr. 14/2011 privind aprobarea Programului anual de marketing şi

promovare turistică şi a Programului anual de dezvoltare a destinaţiilor, formelor şi

produselor turistice, care în Anexa 1 – Programul anual de marketing şi promovare

turistică, în art. 2, alin. (1) lit. n) se referă la „activităţi de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, în

cadrul Galei Internaţionale de Box Profesionist organizate de Federaţia

Română de Box” (s.n.);

3. În cererea de finanţare pentru proiectul „Promovarea brandului

turistic al României”, cod SMIS 37642, activitatea nr. 7 se referă la „Promovarea



61

organizată de Federaţia Română de Box (9 iulie 2011, Bucureşti)” (s.n.).

4. Documentaţia descriptivă nr. 2819/21.06.2011, în conţinutul căreia la

obiectul contractului se menţionează următoarele: „promovarea României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, cu

prilejul desfăşurării Galei internaţionale de box profesionist organizate de

Federaţia Română de Box (9 iulie 2011 Bucureşti)”. Facem precizarea că şi alte

documente referitoare la desfăşurarea procedurii de atribuire a contractului de

servicii de promovare menţionează Federaţia Română de Box ca organizator al

Galei de box profesionist din 9 iulie 2011.

5. Contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, în care la art. 4 se prevede că

„Obiectul contractului constă în prestarea serviciilor de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, în

cadrul evenimentelor desfăşate cu ocazia organizării Galei Internaţionale de Box

Profesionist de Federaţia Română de Box, în data de 09 iulie 2011 (...)”.

Aceste menţiuni sunt inexacte şi au avut rolul de a crea aparenţa că

gala este organizată de Federaţia Română de Box, persoană juridică de

utilitate publică, fără scop patrimonial, aflată sub autoritatea Agenţiei

Naţionale pentru Sport şi Tineret. De asemenea, în acest mod s-a creat

aparenţa că gala de box profesionist din 9 iulie 2011 reprezintă o activitate

fără scop lucrativ şi deci că această activitate poate fi sponsorizată şi/sau

susţinută cu fonduri publice.

Pe de altă parte, asemenea menţiuni contrazic, în mod evident, faptul că S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a susţinut că deţine exclusivitate cu privire la

organizarea galei de box profesionist din 9 iulie 2011.

În realitate, în temeiul dispoziţiilor actelor normative în vigoare şi al

prevederilor regulamentare, răspunderea totală, inclusiv cea financiară, în legătură

cu organizarea galei/reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, îi revenea

organizatorului licenţiat şi autorizat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

Pentru a verifica implicarea Federaţiei Române de Box în organizarea galei

menţionate, dar şi pentru o bună înţelegere a modului în care S.C. EUROPLUS

62

COMPUTERS S.R.L. a desfăşurat activităţile aferente serviciilor de promovare a

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, având în vedere şi

faptul că o parte dintre aceste activităţi au fost comandate şi plătite de către

Federaţia Română de Box, este necesar să analizăm temeiul şi măsura în care

această persoană juridică de utilitate publică a fost implicată în organizarea

reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011.

A. Reglementări privind organizarea şi desfăşurarea activităţii

pugilistice în România şi cu privire la activitatea Federaţiei Române de Box

Cu adresa nr. 1455 din 02.11.2011 Federaţia Română de Box a transmis

DLAF „Statutul Federaţiei Române de Box” şi „Regulamentul de organizare şi

funcţionare al Federaţiei Române de Box” (denumite în continuare „Statut” şi

„Regulament FRB”).

Potrivit prevederilor art. 2 din Statut, „Federaţia Română de Box este

organizată şi funcţionează ca singura structură sportivă specializată pe plan

naţional, pe baza prezentului Statut elaborat în concordanţă cu prevederile Legii

educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000, cu dispoziţiile cuprinse în regulamentul de

punere în aplicare a acestei legi, cu reglementările din Ordonanţa Guvernului nr.

26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, în conformitate cu statutele şi

reglementările Asociaţiei internaţionale de Box, Confederaţiei Europene de Box şi

Uniunii Europene de Box – la care este afiliată.

Federaţia Română de Box este persoană juridică de drept privat de

utilitate publică, autonomă, neguvernamentală, apolitică, fără scop lucrativ

care-şi exercită deplina autoritate în organizarea şi desfăşurarea activităţii

pugilistice pe teritoriul României şi în reprezentarea internaţională” (s.n.).

Federaţia, „după dobândirea personalităţii juridice, se înregistrează în

Registrul Sportiv prin acordarea avizului şi eliberarea de către Agenţia Naţională

pentru Sport a Certificatului de Identitate Sportivă, fiind astfel recunoscută ca

structură sportivă (art. 6 din Statut).”

63

Activitatea Federaţiei Române de Box, ca organism de utilitate publică se

desfăşoară sub autoritatea Agenţiei Naţionale pentru Sport şi Tineret, în

conformitate cu prevederile Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000 şi cu

legislaţia statului român (art. 133 din Statut).

Federaţia Română de Box are următoarele organe de conducere şi control:

Adunarea Generală – ca autoritate supremă de conducere a

federaţiei;

Biroul Federal – organul de conducere al federaţiei între adunările

generale;

Biroul Executiv – organul administrativ, de gestiune permanentă a

federaţiei;

Comisia de Cenzori – ca organism de control financiar (art. 32 din

Statut).

În exercitarea competenţelor sale, Biroul Federal „aprobă acordarea

licenţelor pentru entităţile implicate în boxul profesionist: boxer, manager,

promotor, organizator gale, club profesionist, arbitru/judecător, etc. (s.n.)” (art. 49,

alin. (1), pct. 1.17 din Statut).

Potrivit prevederilor art. 84 din Statut, Comisia de box profesionist:

- „1.7 Propune spre aprobare eliberarea licenţelor pentru organizatorii

de reuniuni de box profesionist, manageri, promotori s.a. şi acordă vize periodice;

- 1.8 Omologhează sălile pentru reuniuni şi eliberează autorizaţiile de

organizare a reuniunilor de box profesionist (s.n.)”. Aceste competenţe sunt

prevăzute şi în art. 28 lit. g) şi h) din Regulamentul Federaţiei Române de Box.

Din coroborarea prevederilor de mai sus rezultă, fără echivoc, faptul că

acordarea licenţelor pentru organizatorii de reuniuni de box profesionist se

aprobă de către Biroul federal, la propunerea Comisiei de Box Profesionist, iar

autorizaţiile de organizare a reuniunilor de box profesionist se eliberează,

direct, de către Comisia de Box Profesionist, după constatarea îndeplinirii

condiţiilor prevăzute de Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.

* * *

64

În art. 22, alin. (1) din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu

modificările şi completările ulterioare, se prevede că „asociatul care, într-o

anumită problemă supusă hotărârii adunării generale, este interesat personal

sau prin soţul său, ascendenţii sau descendenţii săi, rudele în linie colaterală

sau afinii săi până la gradul al patrulea inclusiv nu va putea lua parte la

deliberare si nici la vot” (s.n.).

Potrivit dispoziţiilor art. 25 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi

fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţiile art. 22 se aplică şi

membrilor consiliului director.

Prin urmare, obligaţia legală de a nu participa la deliberare şi de a se

abţine de la vot, le revine şi membrilor consiliului director în situaţia când este

interesat într-o problemă supusă dezbaterii şi aprobării.

Cu adresa nr. 1471/04.11.2011 Federaţia Română de Box a transmis DLAF

copii certificate ale proceselor verbale ale Biroului Federal şi Biroului Executiv din

perioada 26 ianuarie – 27 octombrie 2011. Analizând procesul verbal al şedinţei

Biroului Federal din data de 08.04.2011, rezultă că la şedinţa respectivă au

participat următorii membri ai Biroului Federal: Obreja Rudel, Trandafir Fănel,

Simion Marin, Tudor Titi, Lăcătuş Adrian, Sandu Stelian, Auraş Relu, Damian Ion,

Mureşan Silviu, Constantinescu Niculae, Vrânceanu Valentin, Pierre de Hillerin.

În pagina 3 a procesului verbal s-au făcut următoarele menţiuni: „Se supune

la vot eliberarea licenţei de organizator reuniuni de box profesionist a SC

EUROPLUS COMPUTERS SRL cu sediul în Bucureşti.

Se aprobă în unanimitate” (s.n.)-

La pagina 5 s-a consemnat: „Se supune spre aprobare eliberarea

autorizaţiei de organizare a galei de box profesionist „invincibilii” din anul

2011 09 iulie SC EUROPLUS COMPUTERS SRL.

Se supune la vot. Cu unanimitate, se aprobă (s.n.).

Procesul verbal al şedinţei din 08.04.2011 a fost semnat şi de către

Obreja Rudel, în calitate de membru şi preşedinte al Biroului Federal din cadrul

Federaţiei Române de Box.

65

Potrivit prevederilor art. 37 alin.(1) şi art. 41 alin. (1) din Statutul Federaţiei

Române de Box, Biroul Federal este „organ de conducere” ale cărui rapoarte de

activitate „se dezbat şi se supun, anual, aprobării Adunării Generale”, deci este un

organ echivalent consiliului director. Totodată, conform prevederilor art. 38 alin.

(6) din Statut „preşedintele Federaţiei Române de Box este şi preşedintele Biroului

Federal”.

În concluzie, Obreja Rudel, în calitate de preşedinte al Biroului Federal şi

al Federaţiei Române de Box, a participat la şedinţa Biroului Federal din data

de 08.04.2011 şi a votat pentru emiterea licenţei de organizator de reuniuni de

box profesionist şi a autorizaţiei pentru gala de box profesionist din 9 iulie

2011, în favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., societate în care, la

data respectivă, avea calitatea de asociat unic şi administrator, încălcând

dispoziţiile din art. 22 alin. (1) coroborat cu art. 25 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la

asociaţii şi fundaţii.

B. Prevederi legale privind organizarea şi desfăşurarea reuniunilor

(galelor) de box profesionist

I. Hotărârea Guvernului nr. 1423/2003 privind recunoaşterea boxului ca

ramură de sport profesionistă şi stabilirea condiţiilor de practicare a boxului

profesionist

Potrivit prevederilor art. 2, alin. (2) din H.G. nr. 1423/2003 privind

recunoaşterea boxului ca ramură de sport profesionistă şi stabilirea condiţiilor de

practicare a boxului profesionist, „competiţiile sportive de box profesionist se

organizează cu respectarea condiţiilor prevăzute în anexa nr. 3”.

În Anexa nr. 3 - Condiţii privind modul de organizare a competiţiei sportive de

box profesionist sunt prevăzute următoarele condiţii:

1. Constituirea Ligii Profesioniste de Box.

2. Meciurile de box profesionist se vor desfăşura în baza Regulamentului

boxului profesionist.

66

3. În România se organizează meciurile pentru clasament, meciurile pentru

titlul de campion naţional, precum şi meciuri internaţionale.

4. Reuniunile de box profesionist se realizează de către organizatorii de

meciuri licenţiaţi de către Federaţia Română de Box, pe baza autorizaţiei

eliberate pentru fiecare gală în parte (s.n.);

5. Calendarul competiţional se elaborează anual de către Comisia de box

profesionist din cadrul Federaţiei Române de Box şi se aprobă de către Biroul

Federal al Federaţiei Române de Box.

Modul de organizare a competiţiei sportive de box profesionist se stabileşte

prin Regulamentul boxului profesionist adoptat de către Federaţia Română de

Box, cu respectarea prevederilor legale în domeniu.

În concluzie, rezultă că reuniunile de box profesionist, precum Gala de

box profesionist “Campion pentru România” sunt realizate de către

organizatori care, în prealabil, au obţinut licenţe şi autorizaţii de la Federaţia

Română de Box, după îndeplinirea condiţiilor şi cu respectarea procedurii

prevăzute de Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.

* * *

În ceea ce priveşte organizarea unei gale de box profesionist, este relevantă

şi declaraţia preşedintelui Federaţiei Române de Box Obreja Rudel, apărută în

presă (Gazeta Sporturilor – 06.07.2011; Jurnalul Naţional – 05.07.2011; Cotidianul –

08.07.2011): „Federaţia nu poate lua asta deoarece este vorba despre o gală de

box profesionist” (s.n.).

II. Regulamentul privind organizarea boxului profesionist

În legătură cu organizarea şi desfăşurarea reuniunilor de box profesionist, în

Regulamentul privind boxul profesionist (denumit în continuare Regulament),

transmis DLAF de către Federaţia Română de Box, cu adresa nr. 1550/28.11.2011,

sunt cuprinse următoarele prevederi:

67

1) În art. 11 este definită reuniunea de box profesionist ca o „manifestare

sportivă, în care de desfăşoară minimum 4 meciuri de box profesionist (...).

Reuniunile de box profesionist se realizează, potrivit cadrului legislativ în

vigoare privind boxul profesionist, de către organizatori de meciuri licenţiaţi de

către Federaţia Română de Box” (...).

2) În art. 12 se prevede că documentaţia depusă de solicitant, stabilită la

art. 11, este supusă analizei Comisiei de box profesionist, care, în funcţie de

rezultatul acestei analize, va propune Biroului Federal acordarea licenţei, care

are competenţa de a se pronunţa cu privire la respectiva solicitare.

După aprobarea de către Biroul Federal, licenţa va fi înregistrată în Registrul

Federaţiei, acesta urmând a fi înmânată solicitantului după achitarea de către

acesta a taxei de licenţă şi a cotizaţiei pe anul în curs.

3) Potrivit prevederilor art. 15, reuniunile de box pot fi organizate, conform

prevederilor legale, numai pe baza autorizaţiilor eliberate de Federaţia Română de

Box, pentru fiecare gală în parte.

O asemenea autorizaţie poate fi eliberată numai organizatorilor licenţiaţi

de reuniuni de box profesionist.

4) Pentru obţinerea autorizaţiei se va proceda în felul următor:

Cu cel puţin 10 zile înainte de data galei, se va depune la secretariatul

Comisiei de box profesionist, o cerere-tip însoţită de:

a) programul reuniunii;

b) contractele pentru disputarea meciurilor, încheiate cu cluburile

(managerii) incluşi în program, prin care sunt stabilite bursele acordate boxerilor de

către organizatori;

c) contractul de închiriere a sălii unde va avea loc gala, dacă nu o deţine

în proprietate; (...)

d) o declaraţie pe proprie răspundere, prin care asigură resursele

financiare necesare acoperirii tuturor cheltuielilor implicate de organizarea

reuniunii (s.n.).

Comisia de box profesionist va examina documentaţia depusă, inclusiv

68

prin vizitarea sălii de desfăşurare a reuniunii, după care, în termen de maximum 5

zile va elibera autorizaţia solicitată, dacă se constată îndeplinirea tuturor

condiţiilor.

5) În art. 16 se prevede că „Bursa meciului înscrisă în contractul încheiat

între organizator şi managerul boxerului combatant se stabileşte prin

negociere între părţile semnatare ţinând seama de cuantumurile minimale fixate

de Federaţia Română de Box”;

6) În art. 17 se prevede că odată cu primirea autorizaţiei, organizatorului îi

vor reveni următoarele obligaţii:

a) să asigure (...) spectatorilor, sportivilor participanţi şi oficialilor reuniunii

protecţie şi securitate şi să ia toate măsurile pentru prevenirea şi înlăturarea oricăror

incidente ce s-ar produce pe traseele de afluire/defluire şi în interiorul locului de

desfăşurare a galei de box, înainte, în timpul şi după terminarea acesteia.

b) să asigure ca ringul pe care se vor desfăşura întâlnirile pugilistice să

îndeplinească anumite cerinţe tehnice.

c) să permită, cu cel puţin 24 ore înainte de gală, vizitarea sălii, pentru o

ultimă verificare a ringului şi a tuturor dotărilor necesare (...).

d) să asigure cu sprijinul Comisiei medicale, un medic de specialitate pentru

vizita medicală a competitorilor (precede cântarul oficial), precum şi pentru asistenţa

medicală la gala respectivă, inclusiv ambulanţă dotată.

e) să ia măsurile ce se impun pentru asigurarea condiţiilor de bună

desfăşurare a galei (ordine, pază contra incendiilor, parcare pentru maşina

ambulanţei).

f) să vireze, prin ordin de plată în contul Comisiei de box profesionist, în

termen de maximum 10 zile de la data disputării galei, contravaloarea cotei

stabilite, din valoarea cumulată brută a burselor acordate înscrise în contractele

încheiate cu cluburile (managerii).

g) să achite înainte de începerea galei, contravaloarea onorariilor

oficialilor (arbitri-judecători, supervizor, medici, crainic, cronometror, oficiali pe

lângă participanţi) convenite cu Comisia de box profesionist.

69

h) să respecte integral şi cu stricteţe obligaţiile financiare pe care şi le-a

asumat prin contractele încheiate cu cluburile (managerii, boxerii participanţi la gala

respectivă.

Faptul că organizatorul licenţiat şi autorizat pentru reuniunea/gala de box

profesionist din 9 iulie 2011, nu şi-a îndeplinit aceste obligaţii şi că cea mai mare

parte a obligaţiilor S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au fost plătite de

Federaţia Română de Box, va fi expus, în mod detaliat, în cele ce urmează.

Întrucât Federaţia Română de Box a desfăşurat activităţi în legătură cu

organizarea Galei de box profesionist „Campion Pentru România”, respectiv a

suportat costuri substanţiale în legătură cu gala, DLAF a solicitat federaţiei să indice

temeiurile legale care permit această implicare. Aşa cum rezultă din cele expuse

anterior, reuniunile de box profesionist se realizează de organizatori licenţiaţi şi

autorizaţi de Federaţia Română de Box, deci de alte entităţi decât federaţia, care au

totodată, deplina răspundere financiară.

Prin urmare, reprezentanţii Federaţiei, cu adresa nr. 85/31.01.2012 au

invocat următoarele prevederi din Statutul Federaţiei Române de Box: art. 2, alin.

(1); art. 11, alin. (1) şi (2); art. 12 ,alin. 1.1) şi (2); art. 13, alin. 1.1), alin. 1.5) şi 1.7).

Pentru o bună înţelegere a susţinerilor reprezentanţilor Federaţiei Române de

Box vom prezenta, în cele ce urmează, prevederile invocate:

a) conform prevederilor art. 2 alin. (1):

„Federaţia Română de Box este organizată şi funcţionează ca singura

structură sportivă specializată pe plan naţional, pe baza prezentului Statut

elaborat în concordanţă cu prevederile Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000,

cu dispoziţiile cuprinse în Regulamentul de punere în aplicare a acestei legi, cu

reglementările din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi

fundaţii, în conformitate cu statutele şi reglementările Asociaţiei Internaţionale de

Box, Confederaţiei Europene de Box şi Uniunii Europene de Box – la care este

afiliată.”

b) potrivit prevederilor art. 11 alin. (1) şi (2):

„Federaţia Română de Box asigură reprezentarea României în

70

competiţiile sportive şi în organismele internaţionale la care este afiliată,

stabileşte şi întreţine relaţii de colaborare şi schimburi sportive cu federaţiile de box

din alte ţări şi cu alte organizaţii internaţionale.

Federaţia Română de Box, pe baza avizelor şi aprobărilor prealabile,

angajează negocieri pentru organizarea unor competiţii internaţionale oficiale

în România, cu respectarea condiţiilor şi cerinţelor stabilite în Regulamentul de

punere în aplicare a dispoziţiilor Legii nr. 69/2000”.

c) prevederile art. 12 stabilesc următoarele:

„Scopul şi principalele obiective ale F.R. Box sunt următoarele:

1.1 în vederea popularizării boxului pe plan local şi naţional federaţia va

asigura cadrul legal, regulamentar, tehnic, material, organizatoric, precum şi

condiţii de protecţie a celor care îl practică; (...)

Federaţia Română de Box şi structurile sportive afiliate vor conlucra cu

organele administraţiei publice centrale cu atribuţii în sport şi cu autorităţile

publice locale în scopul asigurării mijloacelor necesare pentru dezvoltarea

boxului şi pregătirea sportivilor de performanţă, acordării sprijinului ştiinţific şi

medical, pentru integrarea socială şi profesională a sportivilor.”

d) potrivit prevederilor art. 13:

„Federaţia Română de Box îndeplineşte următoarele atribuţii principale:

1.1 organizează, coordonează, conduce şi controlează întreaga

activitate desfăşurată în domeniul boxului amator şi profesionist, în scopul

dezvoltării acestui sport, ridicării nivelului performanţelor şi afirmării pe plan

internaţional; (...)

1.5 organizează activităţile şi competiţiile oficiale la nivel naţional, în

baza normelor şi regulamentelor adoptate potrivit Statutului şi calendarului sportiv

intern; (...)

1.7 în conformitate cu normele Agenţiei Naţionale pentru Sport,

elaborează calendarul sportiv internaţional; organizează competiţiile

internaţionale care se desfăşoară în România; aprobă competiţiile internaţionale

organizate la nivelul cluburilor pe plan judeţean şi interjudeţean.”

71

* * *

Analizând dispoziţiile din Statut invocate de reprezentanţii Federaţiei Române

de Box se constată următoarele:

i) Nicio prevedere dintre cele invocate nu face referire la implicarea

Federaţiei Române de Box în organizarea de reuniuni de box profesionist, prin

suportarea costurilor aferente unui astfel de eveniment.

ii) Nu pot fi considerate ca echivalente competenţa generală a Federaţiei

Române de Box ca „singura structură sportivă specializată” de a lua măsuri

organizatorice menite să asigure dezvoltarea boxului ca ramură sportivă (art. 13,

alin. 1.1 din Statut) cu implicarea directă (inclusiv financiară) în organizarea

reuniunilor de box profesionist, activitate care, potrivit dispoziţiilor din H.G.

1423/2003, revine în sarcina organizatorilor licenţiaţi.

iii) Alte prevederi din Statut invocate de reprezentanţii Federaţiei Române de

Box (art. 13, alin. 1.5 şi 1.7) se referă la „competiţii sportive” naţionale şi

internaţionale, inclusiv cele pentru care se asigură finanţare prin Agenţia Naţională

pentru Sport şi Tineret, care privesc boxul amator şi nu au în vedere reuniuni de box

profesionist în care sunt implicate cluburi, promotori, sportivi profesionişti etc.,

finanţaţi din surse proprii.

iv) Celelalte prevederi invocate se referă la statutul juridic al Federaţiei, la

exercitarea funcţiei de reprezentare în domeniul sportului, ramura sportivă box şi la

competenţa de a desfăşura activităţi pentru dezvoltarea boxului.

În concluzie, se constată că prevederile invocate nu pot constitui temei

legal sau statutar pentru implicarea financiară a Federaţiei Române de Box în

organizarea de reuniuni de box profesionist, prin suportarea din resurse

proprii a unei părţi substanţiale din cheltuielile aferente unui astfel de

eveniment.

* * *

Potrivit prevederilor art. 15, lit. d) din Regulamentul privind organizarea

72

boxului profesionist, cu cel puţin 10 zile înainte de data galei, se va depune la

secretariatul Comisiei de box profesionist, o cerere-tip însoţită de o declaraţie pe

proprie răspundere, prin care se obligă să asigure resursele financiare

necesare acoperirii tuturor cheltuielilor implicate de organizarea reuniunii.

Pentru a îndeplini această condiţie de eliberare a autorizaţiei pentru

reuniunea (gala) de box profesionist din 9 iulie 2011, reprezentanţii S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au depus la data de 07.04.2011 o declaraţie în

care se susţine că „(...) vom asigura integral resursele financiare, materiale şi

umane necesare pentru organizarea Galei de Box Profesionist din data de 09

iulie 2011 la Sala Romexpo din Bucureşti (s.n.)”.

În consecinţă, rezultă că răspunderea exclusivă cu privire la organizarea

galei îi revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. care, în calitate de

organizator de reuniuni de box profesionist licenţiat şi autorizat avea obligaţia de a

asigura „resursele financiare necesare acoperii tuturor cheltuielilor implicate în

organizarea reuniunii”.

C. Contractul de parteneriat încheiat între Federaţia Română de Box şi


La data de 18.04.2011, între Federaţia Română de Box şi S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a fost încheiat contractul de parteneriat nr. 475, având ca

obiect realizarea „în comun” a tuturor activităţilor necesare în vederea

organizării la Bucureşti, în data de 9 iulie 2011 a evenimentului sportiv

„Campion pentru România”.

Potrivit clauzelor contractului de parteneriat „FEDERAŢIA ROMÂNĂ DE

BOX şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. colaborează împreună cu organe

ale administraţiei publice în scopul asigurării mijloacelor necesare pentru

realizarea şi organizarea Galei de Box „Campion pentru România”. În vederea

realizării şi organizării Galei de Box, partenerii vor elabora şi aplica un program

riguros de selecţie a furnizărilor de servicii.

73

Implicarea şi susţinerea acestui eveniment de către organele administraţiei

publice, companii cu capital de stat şi privat va aduce un câştig de imagine

României pe plan mondial (...)”.

În legătură cu obligaţiile comune ale părţilor în contractul de parteneriat au

fost prevăzute următoarele (art. 4):

„4.1. Obligaţia contractului de parteneriat este comună, acesta presupunând,

pentru fiecare parte, îndeplinirea tuturor activităţilor utile şi necesare pentru

realizarea obiectului prezentului contract.

4.2. SC Europlus Computers SRL va participa în mod activ alături de

Federaţia Română de Box la atragerea fondurilor (sponsorizări, donaţii etc.)

necesare organizării evenimentului sportiv „Campion pentru România”.

4.3. Cele două părţi vor asigura cadrul legal, regulamentar, tehnic, material,

organizatoric, precum şi condiţiile de protecţie necesare organizării evenimentului

sportiv „Campion pentru România”.

4.4. Obţinerea documentelor necesare organizării evenimentului (avize,

contractări, autorizaţii etc.), vor fi obţinute prin efortul ambelor părţi.

4.5. În relaţiile cu terţii, răspunderea pentru obligaţiile contractuale revine

părţii care a dat naştere obligaţiei respective.”

Conform prevederilor art. 5 – Contribuţia părţilor „deoarece la data încheierii

prezentului contract nu sunt cunoscute sumele alocate pentru desfăşurarea galei de

box (bugetul), părţile sunt de acord să stabilească într-o anexă la prezentul

contract toate serviciile necesare desfăşurării galei de box ce vor fi efectuate

şi achitate de fiecare parte (s.n.). Pentru buna execuţie a prezentului contract

părţile sunt de acord ca pe toată perioada de valabilitate a prezentului contract să

constituie o garanţie una faţă de cealaltă parte, garanţia nu poate depăşi 150.000

euro. Garanţia va fi restituită în termen de cel mult 30 de zile de la data

constituirii (s.n.).

Contribuţia părţilor nu se va limita numai la ce s-a specificat în anexa

prezentului contract, pentru situaţii neprevăzute părţile sunt de acord să participe şi

cu alte contribuţii pentru alte servicii necesare desfăşurării evenimentului.”

74

În ceea ce priveşte durata contractului, în art. 6 s-a prevăzut că acesta intră

în vigoare odată cu semnarea acestuia de către părţi şi are o durată de 6 luni.

În Anexa la contract au fost prevăzute obligaţii de plată pentru desfăşurarea

unor diverse activităţi în vederea desfăşurării galei de box profesionist, după cum

urmează:

I. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. va asigura plata pentru:

- promovarea mondială a evenimentului (presa scrisă, radio şi televiziuni);

- achitarea taxelor şi licenţelor IBF, etc.;

- achitarea taxelor şi licenţelor la FR Box;

- asigurarea în Bucureşti a unei săli corespunzătoare pentru desfăşurarea

galei de box;

- asigurarea tribunelor şi amenajarea sălii;

- plata garanţiilor financiare pentru susţinerea galei;

- asigurarea pazei şi a ordinii la sala de competiţii;

- asigurarea planului de evacuare la incendiu;

- asigurarea iluminatului şi sonorizării corespunzătoare;

- asigurarea de servicii foto;

- asigurarea de servicii hostess şi sampling;

- asigurarea montării şi demontării ringului pentru sala de competiţie;

- asigurarea cazării şi mesei participanţilor;

- asigurarea de consultanţă ştiinţifică în pregătirea boxerilor profesionişti;

- asigurarea de răspundere civilă a evenimentului;

- asigurarea mesei participanţilor după gală;

II. FEDERAŢIA ROMÂNĂ DE BOX va asigura plata pentru:

- promovarea mondială a evenimentului (presa scrisă, radio şi

televiziune) (s.n.):

- transportul internaţional al sportivilor, tehnicienilor şi a altor participanţi;

- asigurarea transportului local al participanţilor;

- organizarea primirii delegaţilor la aeroport;

- asigurarea cazării şi mesei participanţilor;

75

- organizarea spectacolului pentru cântarul oficial;

- asigurarea sălilor de antrenament;

- asigurarea ringului pentru sala de competiţie;

- asigurarea testării antidoping;

- asigurarea asistenţei medicale, cu salvări şi personal specializat;

- asigurarea confecţionării de bannere şi afişe pentru promovarea

evenimentului,

- asigurarea sălii pentru conferinţele de presă;

- asigurarea baremurilor de arbitraj;

- asigurarea burselor pentru sportivi;

- asigurarea unor artişti în cadrul galei;

- asigurarea serviciilor medicale corespunzătoare;

- producţia TV;

- achitare taxe IBF, WBC.

Cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaţia Română de Box a transmis DLAF

următoarele:

a) contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011 nu a suferit modificări

ulterioare;

b) în legătură cu demersurile realizate de cei doi parteneri pentru obţinerea

de sponsorizări: „Reprezentanţii SC Europlus Computers SRL au făcut numeroase

demersuri împreună cu reprezentanţii FRBox, constând în deplasări la sediile

societăţilor comerciale şi întâlniri cu diverşi oameni de afaceri, acestea

concretizându-se în contracte de sponsorizare.”

D. Sursele de finanţare ale Federaţiei Române de Box utilizate pentru

organizarea şi desfăşurarea galei de box profesionist

I. Contractele de sponsorizare încheiate de Federaţia Română de Box

cu diferite companii cu capital de stat


76

situaţia fondurilor atrase (donaţii/sponsorizări) în vederea organizării Galei de box

din 9 iulie 2011, după cum urmează:

a) contractul de sponsorizare încheiat în data de 07.06.2011 cu S.C.

HIDROELECTRICA S.A., prin care sponsorul s-a angajat „să susţină beneficiarul

sponsorizării în vederea organizării la Bucureşti, în data de 09.07.2011 a galei

„Campion pentru România” în care Lucian Bute îşi va apăra centura de campion

mondial IBF la categoria mijlocie”.

În acest scop „sponsorul pune la dispoziţia beneficiarului, suma de 600.000

lei (şasesutemii) în două tranşe: 300.000 lei plătibili la data semnării contractului şi

restul de 300.000 lei, plătibili numai după prezentarea documentelor justificative

care să ateste efectuarea cheltuielilor în conformitate cu obiectul prezentului

contract.”

La cursul de referinţă de 1 EUR = 4,1544 RON, din data de 07.06.2011,

suma reprezintă echivalentul a 144.425,18 EUR.

Suma a fost plătită în contul Federaţiei Române de Box nr. RO49RZBR 0000

0600 1169 9651, deschis la Raiffeisen Bank – Sucursala Alba Iulia Bucureşti, după

cum urmează:

- în data de 17.06.2011 300.000 RON;

- 08.07.2011 150.000 RON;

- 13.07.2011 150.000 RON;

Din partea Federaţiei Române de Box contractul a fost semnat de Obreja

Rudel, în calitate de preşedinte.

b) contractul nr. C442/06.06.2011 încheiat cu Compania Naţională de

Transport al Energiei Electrice TRANSELECTRICA S.A., având ca obiect

sponsorizarea Federaţiei Române de Box „pentru acoperirea cheltuielilor

aferente meciului de box în care Lucian Bute îşi va apăra centura de campion

mondial IBF la categoria supermijlocie”.

Suma pe care sponsorul a plătit-o beneficiarului a fost de 150.000 RON

(echivalentul a 36.280,96 EUR, la cursul de 1 EUR = 4,1344 RON la data de

06.06.2011). Plata s-a efectuat în data de 08.06.2011, în contul menţionat la lit. a).

77

Contractul a fost semnat de Obreja Rudel în calitate de preşedinte al


c) contractul de sponsorizare nr. 591/26.05.2011, încheiat cu SN

NUCLEARELECTRICA S.A., având ca obiect susţinerea prin sponsorizare a

costurilor legate de organizarea unui eveniment sportiv de interes naţional în

data de 09.07.2011.

În acest scop sponsorul a plătit Federaţiei Române de Box, la data de

07.06.2011, în contul menţionat la lit. a) suma de 125.000 RON (echivalentul a

30.242,18 EUR, la un curs de schimb de 1 EUR = 4,1333 RON din data de

26.05.2011).

Din partea Federaţiei Române de Box contractul a fost semnat de Obreja

Rudel, în calitate de preşedinte.

d) contractul de sponsorizare nr. 16/2011 (înregistrat la SNTGN

TRANSGAZ S.A. cu nr. 401/17.06.2011), având ca obiect sponsorizarea Federaţiei

Române de Box în vederea organizării la Bucureşti, în data de 09 iulie 2011 a

galei de box profesionist.

În baza contractului, sponsorul s-a obligat să acorde suma de 207.830 RON

(echivalentul a 50.000 EUR, calculaţi la cursul de 4,1566 RON/EUR din data de

10.06.2011).

Plata a fost făcută în data de 04.07.2011, în contul nr. RO49 RZBR 0000

0600 1169 9651, deschis de Federaţia Română de Box la Raiffeisen Bank –

Sucursala Piaţa Alba Iulia Bucureşti.

Pentru Federaţia Română de Box contractul a fost semnat de preşedintele

Obreja Rudel.

e) contractul de sponsorizare nr. 13815/10.05.2011, încheiat cu S.C.

COMPLEXUL ENERGETIC TURCENI S.A., având ca obiect sponsorizarea

Federaţiei Române de Box cu suma de 100.000 RON (echivalentul a 24.458,85

EUR la cursul de 4,0885 RON/EUR din 10.05.2011), bani ce trebuie să fie utilizaţi

pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate de organizarea meciului de box din

data de 09.07.2011, în care Lucian Bute îşi va apăra centura de campion

78

mondial IBF la categoria supermijlocie.

În data de 12.05.2011 a fost efectuată plata sumei de 100.000 RON, în contul


Contractul a fost semnat de Obreja Rudel, în calitate de preşedinte al


f) contractul de sponsorizare nr. 719/27.05.2011, încheiat cu S.C.

COMPLEXUL ENERGETIC ROVINARI S.A., având ca obiect „acordarea de sprijin

financiar Federaţiei Române de Box pentru organizarea meciului de box din data

de 09 iulie 2011 în care Lucian Bute îşi va apăra centura de campion mondial

IBF la categoria supermijlocie”.

În acest scop, sponsorul s-a obligat să plătească Federaţiei Române de Box

suma de 100.000 RON (echivalentul a 24.204,28 EUR, la cursul de 1 EUR =

4,1315 RON din data de 27.05.2011).

Plata sumei de 100.000 RON s-a efectuat în data de 30.05.2011.

Din partea Federaţiei Române de Box contractul de sponsorizare a fost

semnat de Obreja Rudel.

g) contractul de sponsorizare nr. 85/03.06.2011, încheiat cu S.N.G.N.

ROMGAZ S.A., având ca obiect sponsorizarea Federaţiei Române de Box cu suma

de 410.000 RON (echivalentul a 99.278,41 EUR, la un curs de schimb de 4,1298

RON/EUR la data de 03.06.2011).

Scopul acordării sponsorizării a fost acela de a acorda „sprijin financiar

pentru organizarea evenimentului pugilistic „gala de box pentru titlu mondial,

versiunea IBF categoria supermijlocie, a pugilistului român Lucian Bute”, care va

avea loc la Bucureşti pe data de 09 iulie 2011.

Plata a fost făcută în data de 14.06.2011, în contul Federaţiei Române de

Box menţionat la lit. a).

Contractul a fost semnat de Obreja Rudel, în calitate de preşedinte al


h) contractul de sponsorizare nr. 158/03.06.2011 încheiat cu S.C. OIL

TERMINAL S.A., având ca obiect transferul sumei de 35.000 RON „pentru

79

acoperirea unor cheltuieli ale federaţiei efectuate pentru sportivul Lucian

Bute”.

Plata sumei de 35.000 RON (echivalentul a 8.474,98 EUR, la un curs de

4,1298 RON/EUR din 03.06.2011) s-a realizat în data de 06.06.2011, în contul

Federaţiei Române de Box menţionat la lit. a).

Din partea Federaţiei Române de Box contractul de sponsorizare a fost

semnat de Obreja Rudel.

i) contractul de sponsorizare nr. 556/21.06.2011, încheiat cu S.C. IAR

S.A. Ghimbav, având ca obiect sponsorizarea Federaţiei Române de Box cu suma

de 10.000 RON în vederea „suportării unei părţi din cheltuielile aferente

organizării în data de 09.07.2011 a Galei „Campion pentru România” în care

Lucian Bute îşi va apăra centura de campion IBF la categoria supermijlocie”.

Suma de 10.000 RON (echivalentul a 2.357,93 EUR, la cursul de schimb de

1 EUR = 4,2410 RON din 21.06.2011) a fost plătită în data de 20.06.2011, în contul

Federaţiei Române de Box menţionat la lit. a).

Contractul a fost semnat de Obreja Rudel în calitate de preşedinte al


j) contractul de sponsorizare nr. 3688/06.06.2011 (înregistrat la Societatea

Naţională a Apelor Minerale S.A. cu nr. 1080/26.05.2011), având ca obiect

susţinerea galei „Campion pentru România”, organizată în data de 09.07.2011 la

Pavilionul ROMEXPO Bucureşti.

În acest scop sponsorul a plătit, în data de 21.06.2011, suma de 5.000 RON

(echivalentul a 1.209,36 EUR, la cursul de 4,1344 RON/EUR din 06.06.2011).

Pentru Federaţia Română de Box contractul a fost semnat de secretarul

general Constantinescu Niculae.

* * *

Sintetic situaţia contractelor de sponsorizare este următoarea (ratele de

schimb valutar luate în considerare sunt fie cele menţionate expres în contracte, fie

cele de la datele la care contractele au fost încheiate):

80

SPONSOR NR. ŞI DATA CONTRACT

SUMA RON

SUMA EUR

CURS DE SCHIMB

PLĂŢI DATA PLĂŢI LOR

SC HIDROELECTRICA SA

07.06.2011

600.000 144.425,18 4,1544 07.06.2011

300.000 150.000 150.000

17.06.2011 08.07.2011 13.07.2011

CN TRANSELECTRICA SA

C442/06.06.2011

150.000

36.280,96 4,1344 06.06.2011

150.000 08.06.2011

SN NUCLEARELECTRICA

SA 591/26.05.2011

125.000 30.242,18 4,1333 26.05.2011

125.000 07.06.2011

SNTGN TRANSGAZ SA 401/17.06.2011

207.830 50.000,00 4,1566 10.06.2011 – cf. contract

207.830 04.07.2011

SC CE TURCENI SA 13815/10.05.2011

100.000 24.458,85 4,0885 10.05.2011

100.000 12.05.2011

SC CE ROVINARI SA 719/27.05.2011

100.000 24.204,28 4,1315 27.05.2011

100.000 30.05.2011

SNGN ROMGAZ SA 85/03.06.2011

410.000 99.278,41 4,1298 03.06.2011

410.000 14.06.2011

SC OIL TERMINAL SA 158/03.06.2011

35.000 8.474,98 4,1298 03.06.2011

35.000 06.06.2011

SC IAR SA 556/21.06.2011

10.000 2.357,93 4,2410 21.06.2011

10.000 20.06.2011

SN APE MINERALE SA 3688/06.06.2011

5.000 1.209,36 4,1344 06.06.2011

5.000 21.06.2011

TOTAL 1.742.830 420.932,13 1.742.830

Contractele de sponsorizare încheiate de Federaţia Română de Box cu

mai multe companii cu capital de stat, în valoare totală de 1.742.830 RON

(echivalentul sumei de 420.932,13 EUR) au avut ca obiect sponsorizarea

reuniunii (galei) de box profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie

2011, pentru organizarea căreia a obţinut licenţă şi autorizaţie S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., având ca asociat unic şi administrator pe Obreja Rudel.

Majoritatea contractelor de sponsorizare au fost semnate de către

Obreja Rudel, în calitate de preşedinte al Federaţiei Române de Box.

II. Contractele de sponsorizare încheiate de Federaţia Română de Box

81

cu societăţi comerciale private


şi contractul de sponsorizare nr. 1128/14.09.2011, încheiat cu S.C. STRACO

GRUP S.R.L. Bucureşti, având ca obiect „sponsorizarea activităţilor din domeniul

sportiv desfăşurate de către beneficiar, conform statutului Federaţiei Române de

Box, prezentat în Anexa nr. 1, care face parte din prezentul contract.”

Din analiza prevederilor contractului de sponsorizare nu rezultă dacă

acesta a fost încheiat pentru susţinerea cheltuielilor realizate cu prilejul

organizării galei de box profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie

2011.

Valoarea contractului a fost de 212.500 RON (echivalentul a 49.549,97

EUR, la cursul de 4,2886 RON/EUR din data de 14.09.2011), iar plata s-a efectuat

în data de 15.09.2011, în contul nr. RO49 RZBR 0000 0600 1169 9651 deschis la

Raiffeisen Bank – Sucursala Piaţa Alba Iulia Bucureşti.

Pentru Federaţia Română de Box contractul a fost semnat de secretarul

general Constantinescu Niculae, pentru preşedintele Obreja Rudel.

III. Contractul de împrumut încheiat de Federaţia Română de Box cu

Obreja Rudel

Cu adresa nr. 1550/28.11.2011 Federaţia Română de Box a transmis DLAF şi

contractul de împrumut din 18.08.2011, încheiat între Federaţia Română de Box

şi Obreja Rudel, având ca obiect împrumutarea federaţiei cu suma de 18.500 RON.

Nu rezultă din conţinutul contractului dacă acest împrumut a fost acordat

pentru acoperirea unor cheltuieli prilejuite de organizarea galei de box

„Campion pentru România” din 9 iulie 2011.

D. Cheltuielile efectuate de către Federaţia Română de Box pentru

organizarea şi desfăşurarea galei de box profesionist

Potrivit datelor şi documentelor transmise DLAF cu adresa nr.

82

1550/28.11.2011, Federaţia Română de Box a efectuat cheltuieli substanţiale pentru

organizarea şi desfăşurarea reuniunii (galei) de box profesionist „Campion pentru

România” din 9 iulie 2011, pe care le vom prezenta, în mod structurat, pe categorii,

în cele ce urmează.

I. Cheltuieli aferente obligaţiilor care îi reveneau S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. în calitate de organizator licenţiat şi autorizat al reuniunii

de box profesionist

Deşi potrivit prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului

profesionist (denumit în continuare Regulament) următoarele obligaţii, ce presupun

efectuarea de cheltuieli, îi revin exclusiv organizatorului de reuniuni de box

profesionist licenţiat şi autorizat, ele au fost efectuate din fondurile Federaţiei

Române de Box:

a) bursele acordate boxerilor în baza contractelor încheiate cu cluburile

(managerii) sportivilor incluşi în program - art. 15 lit. b) coroborat cu art. 17 lit.

h) din Regulament.

Plata tuturor burselor acordate boxerilor participanţi la o gală/reuniune de box

profesionist constituie o obligaţie exclusivă a organizatorului licenţiat şi autorizat

pentru respectiva reuniune, în cazul de faţă S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

Prin contractul nr. FRB/LB 070911 (fără dată de înregistrare), încheiat

între Federaţia Română de Box şi Canada Ltd., reprezentată de Lucian BUTE s-a

convenit ca Federaţia Română de Box să plătească suma totală de 1.200.000

USD pentru toate drepturile acordate de Canada Ltd.

Din partea Federaţiei Române de Box contractul menţionat a fost semnat de

Obreja Rudel.

În schimbul plăţii sumei de 1.200.000 USD, Federaţia Română de Box a

dobândit următoarele drepturi:

- dreptul de a organiza o gală de box profesionist, care va include şi

participarea lui Lucian BUTE;

83

- beneficiul exclusiv asupra oricăror şi tuturor veniturilor obţinute de

Federaţia Română de Box în România ca urmare a galei de box profesionist din 9

iulie 2011 din Bucureşti – Romexpo, incluzând toate veniturile pe care Federaţia

Română de Box le obţine de la companii private sau alte părţi terţe din România în

calitate de sponsori ai evenimentului, precum şi „toate veniturile pe care le obţine

din vânzarea de bilete” (de intrare la eveniment, denumite şi vânzări la intrare).

Toate veniturile rezultate din vânzarea biletelor de intrare la gală, în

valoare totală de 1.131.855 RON (cu TVA) au fost facturate şi încasate de către


În legătură cu impozitul datorat bugetului general consolidat al statului

(n.n. impozit datorat conform art. 7 din contractul nr. FRB/LB 070911, încheiat între

Federaţia Română de Box şi Canada Ltd., în scopul evitării dublei impuneri potrivit

Convenţiei dintre România şi Canada pentru evitarea dublei impuneri şi prevenirea

evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit şi pe capital, semnată la Ottawa la 8

aprilie 2004, ratificată prin Legea nr. 450/2004), aferent plăţilor efectuate de

Federaţia Română de Box către Canada Ltd., cu adresa nr. 301/14.03.2012,

federaţia a transmis DLAF documente din care rezultă că în data de 08.02.2012 a

achitat suma de 152.582 RON.

* * *

În legătură cu împrejurările încheierii şi executării contractului cu Canada

Ltd., cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaţia Română de Box a transmis DLAF

următoarele:

i) în privinţa lipsei datei de încheiere şi de înregistrare a contractului:

„lipsa înregistrării contractului încheiat de FRBox cu Lucian Bute la o dată

specifică este o omisiune, datorită volumului mare de muncă din acea perioadă

şi a numărului redus de personal existent (s.n.)”.

ii) cu privire la data reală a încheierii contractului şi duratei acestuia:

„data reală de încheiere a contractului este data desfăşurării evenimentului,

84

iar contractul şi-a început efectele juridice în momentul susţinerii meciului de către

Lucian Bute. Contractul îşi încheie efectele la data la care se va achita integral”.

iii) în legătură cu necesitatea încheierii acestui contract:

„Întrucât s-a estimat un impact major al organizării unei gale fără precedent în

România, în urma căreia Federaţia putea beneficia şi ea de promovare pe plan

intern şi internaţional şi ţinând cont de contactele şi negocierile pe care Federaţia

Română de Box le-a desfăşurat de-a lungul timpului cu diverşi sponsori şi parteneri,

s-a stabilit că FRBox este avantajată să încheie un contract cu Canada Ltd

(s.n.).

Precizăm faptul că aceste demersuri au fost începute încă din anul 2010,

acest fapt putând fi dovedit prin articolele de presă din acea perioadă.”

iv) în ceea ce priveşte dovada plăţilor efectuate către Canada Ltd. şi

bugetul de stat:

„Datorită lipsei de fonduri la data achitării către Canada Ltd., plăţile

către bugetul de stat nu s-au efectuat până la această dată (s.n.) urmând a se

efectua cu majorările şi penalităţile aferente, odată ce FRBox va dispune de

fonduri.”

v) cu privire la drepturile dobândite de Federaţie prin contractul încheiat

cu Canada Ltd. şi modul de valorificare a acestora:

„Drepturile dobândite sunt reprezentate de obţinerea confirmării

participării lui Lucian Bute la Gala „Campion pentru România” şi de

posibilitatea de a-şi promova imaginea alături de un mare campion în întreaga

lume. În urma participării lui Lucian Bute la acest eveniment FRBox a încheiat

contractul FRB/LB 070911.

FRBox este o asociaţie constituită în baza Legii 69/2000 şi ale OG 26/2000

fără scop lucrativ, veniturile obţinute de FRB sunt cele din sponsorizările pentru

Gala „Campion pentru România” şi din taxele aferente.”

vi) în privinţa plăţilor efectuate către Canada Ltd.:

„Documentele prezentate către dvs. şi depuse deja la dosar sunt singurele

existente până în acest moment către Canada Ltd.”

85

Din documentele transmise DLAF rezultă că Federaţia Română de Box a

plătit către CANADA Ltd. suma de 270.000 USD, după cum urmează:

- în data de 29.07.2011 suma de 70.000 USD;

- în data de 01.08.2011 suma de 200.000 USD.

vii) în legătură cu sursele de finanţare de care dispune Federaţia

Română de Box pentru plata integrală a sumei prevăzute în contract:

„Având în vedere impactul creat de presa din România, în mod cu totul

nejustificat, impact ce poate fi catalogat ca „scandal mediatic”, FRBox a pierdut

foarte multă susţinere financiară din partea sponsorilor, o bună parte dintre

aceştia retrăgându-şi sprijinul.

Astfel, FRB se vede nevoită să renegocieze contractul cu Canada Ltd.

(Lucian Bute), încercând astfel diminuarea lui” (s.n.).

2. Federaţia Română de Box a încheiat contracte cu boxerii Bogdan

Dinu, Viorel Simion, Juadel Zepeda (Mexic), Sahib Usarov (Rusia), Pedro Navarete

(Mexic), Awadh Tamim (Tanzania), Jun Talape (Filipine), Sergio Gomez Acevedo

(Nicaragua) şi Renan St. Juste (Canada), plătind în baza acestor contracte burse

în valoare totală de 57.250 USD.

3. De asemenea, Federaţia Română de Box a încheiat contracte cu

promotorii Michel Hamelin, Armando Rayon şi Joe de Guardia, efectând plăţi în

valoare totală de 10.584 USD.

b) onorariile cuvenite arbitrilor şi oficialilor - art. 17 lit. g) din

Regulament

1. Potrivit documentelor prezentate DLAF, Federaţia Română de Box a

efectuat, în data de 09.07.2011, plăţi în numerar către oficialii IBF (International

Box Federation), în valoare totală de 31.170 USD, după cum urmează:

- taxe către IBF: 23.500 USD;

- onorarii către judecătorii Jakubco Paul-Jerome, Zdravko Milojevic şi Alfred

Asaro, arbitrul Marlon Wright, supervizorul Lindsey Tucker – 7.670 USD.

2. De asemenea, Federaţia Română de Box a plătit către oficialii WBC

86

(World Box Council) suma totală de 6.150 EUR, astfel:

- taxe WBC – 2.650 EUR;

- taxă schimbare centură – 500 EUR;

- onorarii pentru judecătorii Aleksic Pedrag, Nicolov Ventislav şi Bela Florian,

arbitrul Daniel Vande Ville şi supervizorul Mauro Betti – 3.000 EUR.

3. În legătură cu desfăşurarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011,

Federaţia Română de Box a mai efectuat cheltuieli în valoare totală de 12.950

RON, în baza mai multor contracte de prestări servicii, încheiate cu arbitri

români.

c) ringul pentru desfăşurarea meciurilor - art. 17 lit. b) din Regulament

Ringul necesar desfăşurării meciurilor în cadrul reuniunii de box profesionist

din 9 iulie 2011 a fost achiziţionat de către Federaţia Română de Box de la PERRY

SPORTS LTD. Atena (Grecia), pentru care la data de 02.08.2011 a plătit suma de

10.300 EUR.

d) asistenţa medicală, inclusiv ambulanţă dotată – art. 17 lit. d) din

Regulament

La data de 29.06.2011 între Federaţia Română de Box şi S.C. PULS

MEDICA S.R.L. a fost încheiat contractul nr. 26, având ca obiect asigurarea unei

autosanitare dotată tehnico-medical corespunzător pentru acordarea de prim ajutor

în caz de urgenţă medicală şi medic şi personal specializat la evenimentele

organizate de Federaţia Română de Box în data de 8 iulie 2011 la Hotel Marriot

Bucureşti şi în data de 9 iulie 2011, între orele 18:00 – 24:00 la Romexpo Bucureşti.

Prin actul adiţional nr. 1 s-a modificat obiectul contractului, în sensul că s-a

solicitat asigurarea a „încă patru autosanitare dotate tehnico-medial corespunzător”

pentru ziua de 9 iulie 2011, între orele 16:00 – 1:00 la Romexpo Bucureşti.

Pentru aceste servicii, la data de 13.07.2011, Federaţia Română de Box a

plătit către S.C. PULS MEDICA S.R.L. suma de 5.869 RON.

87

II. Cheltuieli aferente obligaţiilor asumate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. în legătură cu contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,

încheiat cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului - 70.914 EUR.

La data de 20.06.2011 între Federaţia Română de Box şi S.C. THE AD.

COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. Bucureşti a fost încheiat contractul nr. 1

având ca obiect „acordarea de consultanţă şi realizarea unui studiu (...) pentru

fundamentarea valorii de expunere media cu prilejul organizării la Bucureşti a

Galei de box profesionist având ca main-event meciul în care Lucian Bute îşi

va apăra titlul mondial, realizarea de materiale publicitare pentru promovarea

evenimentului şi servicii de media-buying, media-planing pentru presa scrisă,

outdoor/indoor (bannere, bilboarduri, led-screen, LCD indoor, distribuire

flyere), conform solicitărilor beneficiarului (s.n.)”.

La data de 20.07.2011 S.C. THE AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE

S.R.L. a emis către Federaţia Română de Box factura seria TAC nr. 006, în

valoare de 302.800 RON, reprezentând echivalentul a 70.914 EUR (aşa cum se

precizează chiar în conţinutul facturii).

În procesul verbal de primire/recepţie nr. 006 din data de 20.07.2011, ataşat

facturii, se menţionează că „prin prezentul proces-verbal se atestă faptul că

furnizorul şi-a îndeplinit în totalitate obligaţiile privind derularea contractului cu

beneficiarul nr. 001 din data de 20.06.2011. Bunurile au fost preluate de către

reprezentantul beneficiarului, după cum urmează: ”studiu de fundamentare/

organizare conferinţe de presă şi primiri pe aeroport/ monitorizare presă/ alte

servicii de promovare Gala „Campion pentru România” (s.n.)/ afişe/ flyere/

brăţări acces ring/ invitaţii/ ecusoane/ pop-up display-uri/ roll-up-uri/

inscripţionare covor şi elemente ring/ plăcuţe indicatoare vestiare/ broderie

echipamente/ outdoor mobil 1x1 zi/ colatare vestiare şi standuri/ bannere/

„capre”.

Federaţia Română de Box a efectuat plata prin ordinul de plată din data de

22.07.2011, în valoare de 302.800 RON.

Se observă astfel că suma de 302.800 RON (echivalentul a 70.914 EUR)

88

plătită de Federaţia Română de Box cuprinde trei categorii distincte de

cheltuieli:

1. Costul realizării „Studiului privind estimarea valorii comerciale a

expunerii brandului de turism al României cu prilejul organizării Galei de box

profesionist în care Lucian Bute îşi va apăra centura la Bucureşti”.

Pe ultima pagină a documentului se menţionează, în mod expres, „studiu

realizat la comanda Europlus Computers SRL, spre folosinţă Ministerului Dezvoltării

Regionale şi Turismului, de un colectiv coordonat de Inocenţiu Voinea, Bucureşti,

10.06.2011”.

Studiul în discuţie a fost utilizat de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., prin reprezentantul Obreja Rudel, la Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Turismului. Pe baza acestui studiu reprezentanţii MDRT au alcătuit devizul estimativ

al achiziţiei de servicii de promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului

turistic. Totodată studiul a reprezentat fundamentul negocierii preţului contractului în

cadrul procedurii de atribuire „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare”.

În acest context, apare în mod evident faptul că studiul în discuţie a servit,

în mod exclusiv, intereselor S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în cadrul

procedurii de atribuire desfăşurată de MDRT.

2. Costurile aferente prestării de servicii de promovare a brandului

turistic al României, care au făcut obiectul contractului se servicii nr.

232/24.06.2011 şi care constituiau obligaţii contractuale în răspunderea

exclusivă a S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

Cu adresa înregistrată la DLAF în data de 23.01.2012, S.C. THE AD. COMP.

DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. a transmis date cu privire la serviciile realizate în

baza contractului nr. 001/20.06.2011 încheiat cu Federaţia Română de Box, după

cum urmează:

brodarea echipamentelor sportivilor cu sigla „România”;

89

realizarea de postere/afişe privind Gala „Campion pentru România”;

realizarea de invitaţii la gală (anexa la bilete), în care apare şi logo-ul

brandului turistic naţional;

inscripţionarea prelatei ringului cu elementele de identitate vizuală;

materiale pentru branduirea locaţiei (ring, vestiare, arenă, ecusoane, alte

tipărituri necesare bunei desfăşurări a Galei şi evenimentelor conexe);

închiriere sistem panotaj mobil;

imprimare bannere şi roll-up-uri, sistem pop-up display necesare la

organizarea şi desfăşurarea evenimentelor conexe galei de box profesionist

(conferinţe de presă, antrenament cu publicul, cântarul oficial etc.);

servicii de monitorizare presă.

Toate aceste categorii de servicii de promovare a brandului turistic au fost

achitate de către Federaţia Română de Box, deşi nu se afla în raporturi juridice cu

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Trebuie să facem menţiunea că deşi multe dintre categoriile de servicii de

promovare menţionate anterior au fost prestate de S.C. THE AD. COMP.

DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. şi achitate de Federaţia Română de Box,

contravaloarea lor a fost solicitată de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. la decontare şi acceptată la plată de către MDRT.

Modul detaliat în care au fost prestate toate categoriile de servicii de

promovare de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi împrejurările în care

s-a solicitat decontarea acestora, vor fi prezentate într-un capitol aparte.

3. Costurile aferente realizării raportului de monitorizare a expunerii

Galei de Box Profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011 în

mijloacele de informare în masă din România

Potrivit prevederilor art. 9.9 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 „la

data executării integrale a contractului, Prestatorul are obligaţia să pună la

dispoziţia Beneficiarului un raport de monitorizare (...)”. Rezultă că obligaţia

realizării şi prezentării la MDRT a raportului de monitorizare îi revenea S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

90

Cu toate acestea raportul de monitorizare a fost realizat de S.C. MEDIA

IMAGE GROUP S.R.L. (S.C. PRESS MONITOR S.R.L.), la comanda S.C. THE

AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., care la rândul său a cuprins

costurile realizării acestui raport de monitorizare în factura seria TAC, nr.

006/26.07.2011, plătită de Federaţia Română de Box.

III. Cheltuieli aferente obligaţiilor asumate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. în baza contractelor încheiate cu Les Promotions

Sportscene Inc./INTERBOX (nr. IBOX/EPC 70911 din 08.04.2011) şi cu Canada

Ltd. (EPC/LB 070911 din 29.06.2011)

a) Bilete de avion pentru echipa INTERBOX

Deşi obligaţia suportării cheltuielilor cu transportul echipei INTERBOX

(respectiv cu biletele de avion), este prevăzută în art. 6, lit. c) din contractul nr.

IBOX/EPC 70911 din 08.04.2011 şi revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., la data de 14.07.2011, Federaţia Română de Box a plătit către

INTERBOX suma de 4.258,64 USD (reprezentând bilete de avion pentru Ian Edery,

Michel Hamelin, David Messiek).

b) bilete de avion pentru sportivi şi oficiali

Deşi din art. 6, lit. c) şi d) din contractul nr. IBOX/EPC 70911/08.04.2011 şi

art. 6, lit. a) din contractul nr. EPC/LB nr. 070911/29.06.2011 rezultă că S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a avut obligaţia de a efectua cheltuielile cu

transportul sportivilor, echipelor acestora şi oficialilor, Federaţia Română de Box a

efectuat următoarele plăţi:

1. Către S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L. suma de 48.669 EUR,

reprezentând contravaloare bilete de avion.

2. De asemenea, din documentele transmise DLAF de către Federaţia

Română de Box rezultă că au fost efectuate plăţi în valoare totală de 5.464

USD către Gabriel S. Elorde (delegaţia boxerului Jun Talape – Filipine),

91

reprezentând contravaloare bilete de avion şi taxe.

c) cazarea sportivilor şi a oficialilor

În baza prevederilor art. 6, lit. b) din contractul nr. EPC/LB nr.

070911/29.06.2011 şi art. 6, lit. c) şi d) din contractul nr. IBOX/EPC

70911/08.04.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi-a asumat obligaţia de

a suporta costurile de cazare („accommodation costs”) pentru sportivi şi oficiali.

Cu toate acestea, Federaţia Română de Box a efectuat plăţi în valoare de

143.847,08 RON către S.C. SOCIETATEA COMPANIILOR HOTELIERE GRAND

S.R.L. – JW Marriott Bucharest Grand Hotel, având ca obiect prestarea de

servicii de cazare şi catering.

d) Onorariul şi cheltuielile de transport pentru crainicul Michael Buffer

În art. 6, lit. d) din contractul nr. IBOX/EPC 70911/08.04.2011 se prevede, în

mod expres, faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. va fi răspunzător de

plata onorariului, cheltuielilor de transport şi cazare pentru crainicul

(„announcer”) Michael Buffer.

Potrivit prevederilor art. 17, lit. g) din Regulamentul privind organizarea

boxului profesionist S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., în calitate de

organizator de reuniuni de box profesionist avea obligaţia de a achita

contravaloarea onorariului crainicului.

Cu toate că aceste obligaţii îi reveneau S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., din documentele transmise DLAF, rezultă că Federaţia Română de Box a

efectuat plăţi în valoare totală de 27.300 USD, pentru serviciile prestate de

crainicul Michael Buffer, după cum urmează:

- în data de 15.06.2011 – 21.200 USD (prin transfer către Ready to Rumble

Llc.);

- în data de 09.07.2011 – 6.100 USD (în numerar către Michael Buffer).

92

e) Cheltuieli privind diurna („per diem”)

Din documentele transmise DLAF de către Federaţia Română de Box rezultă

că au fost efectuate plăţi reprezentând diurna (per diem) cuvenită boxerilor,

membrilor echipelor acestora, oficialilor şi altor participanţi la eveniment, în

valoare de 3.600 USD şi 44.350 RON.

Potrivit prevederilor art. 6, lit. b) din contractul nr. EPC/LB nr.

070911/29.06.2011 şi art. 6, lit. c) din contractul nr. IBOX/EPC 70911/08.04.2011,

obligaţia de a asigura plata diurnelor (”per diem”) îi revenea S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

IV. Alte cheltuieli în legătură cu organizarea reuniunii (galei) de box

profesionist

Din documentele transmise DLAF de către Federaţia Română de Box rezultă

că, în legătură cu organizarea reuniunii (galei) de box profesionist „Campion pentru

România” din 9 iulie 2011, Federaţia Română de Box a mai efectuat şi diverse

cheltuieli în valoare de 293 USD şi 27.276,54 RON.

V. Obligaţiile de plată restante pe care Federaţia Română de Box le mai

are de achitat după implicarea în organizarea Galei de box profesionist

„Campion pentru România”

Conform prevederilor art. 5 din contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011

încheiat între S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi Federaţia Română de Box

„pentru buna execuţie a prezentului contract părţile sunt de acord ca pe toată

perioada de valabilitate a prezentului contract să constituie o garanţie una faţă de

cealaltă parte, garanţia nu poate depăşi 150.000 euro. Garanţia va fi restituită în

termen de cel mult 30 de zile de la data constituirii” (s.n.). Rezultă aşadar, că

93

suma respectivă va trebui să fie restituită de către Federaţia Română de Box.

La data de 01.08.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit suma

de 592.000 RON către Federaţia Română de Box, drept garanţie, în baza

contractului de parteneriat menţionat. În aceeaşi zi suma a fost convertită în USD,

rezultând suma de 200.000 USD (la un curs de 2,96 RON/USD din 01.08.2011),

care a fost plătită de către Federaţia Română de Box către Canada Ltd., drept bursă

de meci pentru Lucian Bute.

În legătură cu contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011 şi garanţia de

bună execuţie, cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaţia Română de Box a transmis

DLAF următoarele: „Garanţia nu a fost restituită din cauza faptului că în urma

scandalurilor de presă, FRBox nu a mai reuşit să încheie toate contractele de

sponsorizare pe care se baza, în urma demersurilor făcute de aceasta, cât şi de

reprezentanţii SC Europlus Computers SRL.”

Cu adresa nr. 301/14.03.2012 Federaţia Română de Box a transmis DLAF că

„garanţia, trasă de FR Box, de la SC EUROPLUS COMPUTERS SRL, în data de

01.08.2011, nu a fost restituită, până în prezent, restituirea urmând să se realizeze

în cel mai scurt timp”.

Din susţinerile reprezentanţilor Federaţiei Române de Box rezultă că garanţia

a fost utilizată pentru a face plăţi către Canada Ltd., urmând ca aceasta să fie

restituită S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Cu alte cuvinte, în urma implicării

în organizarea Galei de box „Campion pentru România”, Federaţia Română de

Box a „dobândit” şi o obligaţie de plată de 592.000 RON (echivalentul a

200.000 USD).

F. Veniturile realizate de Federaţia Română de Box în urma implicării în

organizarea şi desfăşurarea reuniunii de box profesionist „Campion pentru

România” din 9 iulie 2011

I. Venituri din valorificarea drepturilor asupra biletelor de intrare

Potrivit prevederilor din art. 5 din contractul FRB/LB 070911 (fără dată)

94

încheiat de Federaţia Română de Box cu Canada Ltd., Federaţia Română de Box

dobândeşte beneficiul asupra tuturor „veniturile pe care le obţine din vânzarea de

bilete”.

Din documentele transmise DLAF de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., rezultă că toate veniturile rezultate din vânzarea biletelor de intrare la

Gala de Box Profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011, prin

intermediul S.C. EVENTIM.RO S.R.L., au fost încasate de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

În consecinţă, se constată că, deşi a dobândit drepturi asupra biletelor de

intrare la Gala de Box Profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie

2011, Federaţia Română de Box nu a încasat nicio sumă din vânzarea acestor

bilete.

II. Venituri din încasarea taxelor asupra burselor pentru sportivi

În adresa S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nr. 423 din 07.04.2011 prin

care aceasta a solicitat Federaţiei Române de Box emiterea autorizaţiei pentru

organizarea reuniunii (galei) de box profesionist din 9 iulie 2011, s-a făcut

următoarea afirmaţie: „ne obligăm (...) să virăm în contul Federaţiei Române de

Box contravaloarea procentuală aprobată de FRBox, din valoarea totală a

burselor acordate conform contractelor încheiate cu boxerii şi managerii

(s.n.)”.

Potrivit prevederilor art. 17, lit. f) din Regulamentul privind organizarea

boxului profesionist organizatorul, după primirea autorizaţiei, are obligaţia să

vireze, prin ordin de plată în contul Comisiei de box profesionist, în termen de

maximum 10 zile de la data disputării galei, contravaloarea cotei stabilite, din

valoarea cumulată brută a burselor acordate înscrise în contractele încheiate

cu cluburile (managerii).

Având în vedere prevederile menţionate, DLAF a solicitat Federaţiei Române

de Box documentele justificative privind sumele încasate, reprezentând

contravaloarea procentuală din valoarea totală a burselor acordate sportivilor şi

95

managerilor.

Cu adresa nr. 85/31.01.2012, Federaţia Română de Box a comunicat faptul

că „din cauza volumului mare de lucru din cadrul FRBox şi a lipsei unui număr

adecvat de personal, facturarea a fost omisă. Omisiunea s-a rectificat în data

de 27.01.2012, prin emiterea facturii numărul 755, în care se regăseşte

valoarea de 37.714 lei, reprezentând cota procentuală din contractele

sportivilor (s.n.)”.

Totodată Federaţia Română de Box a anexat o copie a facturii respective, dar

nu a transmis niciun document care să ateste că suma respectivă a fost plătită de

către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

După solicitarea DLAF în legătură cu încasarea efectivă a sumelor

reprezentând taxă procentuală din bursele acordate sportivilor, Federaţia Română

de Box a transmis DLAF, cu adresa nr. 301/14.03.2012, copia ordinului de plată nr.

35/12.03.2012 privind achitarea de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

procentului din cuantumul global al burselor acordate sportivilor, în valoare de

37.714 RON.

III. Venituri din taxa de licenţă datorată de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

Având în vedere prevederile art. 12, alin. (2) din Regulamentul privind

organizarea boxului profesionist unde se menţionează că licenţa va fi înmânată

solicitantului „după achitarea de către acesta a taxei de licenţă şi a cotizaţiei pe anul

în curs”, DLAF a solicitat documentele justificative care atestă respectarea acestora,

iar Federaţia Română de Box, cu adresa nr. 301/14.03.2012 a transmis copia

facturii nr. 755/27.01.2012, şi ordinul de plată nr. 32/12.03.2012 prin care S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a achitat taxa de licenţă şi viza anuală, în

valoare totală de 1.900 RON.

* * *

În legătură cu veniturile realizate de Federaţia Română de Box, în urma

96

implicării în organizarea reuniunii (galei) de box profesionist „Campion pentru

România” din 9 iulie 2011, din expunerile anterioare rezultă că acestea au fost

în valoare totală de 39.614 RON şi au fost încasate în data de 12.03.2012, după

ce DLAF a solicitat, de mai multe ori, date cu privire la sumele încasate de

federaţie.

G. Concluzii privind activităţile desfăşurate şi cheltuielile efectuate de

Federaţia Română de Box pentru organizarea şi desfăşurarea Galei de box

profesionist „Campion pentru România”

I. Implicarea Federaţiei Române de Box, având ca preşedinte pe Obreja

Rudel, în organizarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”,

mai ales implicarea financiară, prin încheierea contractului de parteneriat nr.

475/18.04.2011 cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în care Obreja Rudel

deţine calitatea de administrator şi asociat unic, s-a realizat cu încălcarea

dispoziţiilor H.G. nr. 1423/2003 şi a prevederilor Regulamentului privind

organizarea boxului profesionist. Din aceste dispoziţii şi prevederi regulamentare

rezultă, în mod evident, că organizarea de reuniuni de box profesionist poate fi

realizată numai entităţi din afara Federaţiei Române de Box (club profesionist de

box, club sportiv, asociaţie sportivă, societate comercială, asociaţie sau fundaţie).

Federaţia Română de Box exercită doar funcţia de supraveghere şi control

asupra modului de organizare a unei astfel de reuniuni şi asupra respectării cadrului

legislativ şi regulamentar, acordând în condiţiile prevăzute de Regulamentul privind

organizarea boxului profesionist, licenţa de organizator şi autorizaţia pentru o

reuniune determinată.

Toate cheltuielile aferente organizării unei astfel de reuniuni de box

profesionist cad în sarcina exclusivă a organizatorului licenţiat şi autorizat, în

speţă S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

II. Implicarea Federaţiei Române de Box în organizarea Galei de box

profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011 a avut ca scop

97

obţinerea de sponsorizări de la companii cu capital de stat şi utilizarea

acestor resurse financiare pentru acoperirea unei părţi însemnate a

cheltuielilor aferente organizării acestei gale, deşi răspunderea financiară

exclusivă îi revenea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în calitate de

organizator licenţiat şi autorizat.

Prin contractele de sponsorizare încheiate cu diverse companii cu capital de

stat, Federaţia Română de Box a obţinut suma totală de 1.742.830 RON

(echivalentul sumei de 420.932,13 EUR, potrivit ratelor de schimb prevăzute expres

în contracte sau cele din data încheierii acestora).

Deşi beneficiarul imediat al sponsorizărilor a fost Federaţia Română de

Box, persoană juridică fără scop patrimonial, resursele financiare obţinute au

fost utilizate în beneficiul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

În consecinţă, beneficiarul final al sponsorizărilor a fost S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., având ca asociat unic şi administrator pe

Obreja Rudel.

În acest fel, a fost încălcată interdicţia expresă prevăzută în art. 3, alin. (2)

din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea (completată prin Legea nr. 394/2006),

care prevede: „Instituţiile şi autorităţile publice, societăţile comerciale cu

capital majoritar de stat şi regiile autonome nu pot efectua activităţi de




precum şi societăţi comerciale cu capital privat (s.n.)”.

Având în vedere faptul că Gala de box profesionist „Campion pentru

România” a fost organizată de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ca act

de comerţ, având ca scop obţinerea unui profit, se constată şi încălcarea

dispoziţiilor art. 1 din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea, cu modificările

şi completările ulterioare, care prevede că sponsorizarea se acordă „pentru

susţinerea unor activităţi fără scop lucrativ” desfăşurate de beneficiarul

sponsorizării.

98

Gala/reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011 nu a reprezentat o

activitate fără scop lucrativ, ci o activitate comercială, desfăşurată în scopul obţinerii

unui profit.

De altfel, veniturile realizate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în

urma organizării reuniunii/galei de box profesionist din 9 iulie 2011 confirmă, încă o

dată, faptul că aceasta nu a fost o activitate fără scop lucrativ.

Prin urmare, prin implicarea Federaţiei Române de Box în obţinerea

sponsorizărilor s-a urmărit crearea aparenţei că sponsorizările sunt destinate a

susţine activitatea proprie a federaţiei, care este o persoană juridică fără scop

patrimonial.

III. Din analiza prevederilor contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011, a

documentelor transmise DLAF de către Federaţia Română de Box cu privire la

cheltuielile efectuate în legătură cu organizarea reuniunii de box profesionist din 9

iulie 2011 şi din împrejurările în care a fost încheiat şi pus în executare contractul

dintre Federaţia Română de Box şi Canada Ltd., rezultă următoarele:

a) La data încheierii contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011,

Obreja Rudel îndeplinea funcţia de preşedinte al Federaţiei Române de Box şi

avea, în acelaşi timp, calitatea de asociat unic şi administrator al S.C.


b) Încheierea contractului a avut ca scop atragerea Federaţiei Române

de Box pentru realizarea „în comun” a tuturor activităţilor necesare organizării

la Bucureşti, în data de 9 iulie 2011 a reuniunii (galei) de box profesionist

„Campion pentru România”, fapt care încalcă dispoziţiile din Anexa 3 la H.G.

nr. 1423/2003 şi prevederile Cap. 3 din Regulamentul privind organizarea

boxului profesionist, din care rezultă, în mod evident că o reuniune de box

profesionist se realizează de către „organizatorii de meciuri licenţiaţi de către

Federaţia Română de Box”.

Trebuie remarcat şi faptul că prin contractul menţionat, Federaţia Română de

Box şi-a asumat obligaţia de a asigura plata pentru anumite activităţi care, potrivit

Regulamentului privind organizarea boxului profesionist cad în răspunderea

99

exclusivă a organizatorului reuniunii (galei) de box profesionist, cum ar fi: asigurarea

ringului; achitarea taxelor către IBF şi WBC; asigurarea burselor pentru sportivi, a

onorariilor pentru manageri şi oficiali s.a.

c) În baza contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011, Federaţia Română

de Box şi-a asumat numai obligaţii în legătură cu organizarea reuniunii de box

profesionist din 9 iulie 2011, în mod special obligaţia de a face demersuri

pentru obţinerea de sponsorizări şi efectuarea de plăţi în legătură directă cu

Gala de box profesionist „Campion pentru România”.

Contractul de parteneriat nu conţine nicio prevedere în legătură cu

drepturile pe care le dobândeşte Federaţia Română de Box în schimbul

obligaţiilor asumate.

În acest sens, cu adresa nr. 1550/28.11.2011 Federaţia Română de Box a

comunicat DLAF faptul că „Federaţia Română de Box nu a încasat venituri (taxe,

comisioane etc.) în calitate de organizator al Galei de Box din 9 iulie 2011”

(s.n.).

Aşa cum s-a arătat anterior, Federaţia Română de Box a obţinut de la

companii de stat sponsorizări în valoare totală de 1.742.830 RON (echivalentul

sumei de circa 420.932,13 EUR, potrivit ratelor de schimb din data încheierii

contractelor de sponsorizări sau celor prevăzute, în mod expres, în contracte),

fonduri pe care le-a utilizat în legătură cu organizarea reuniunii (galei) de box

profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011.

IV. Cu toate că pentru Gala de Box Profesionist „Campion pentru România”

din 9 iulie 2011 licenţa de organizator şi autorizaţia au fost emise în favoarea S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., aceasta având şi obligaţia asigurării tuturor

resurselor financiare necesare, Federaţia Română de Box a efectuat următoarele

cheltuieli în legătură cu organizarea şi desfăşurarea galei menţionate:

a) cheltuieli în valoare totală de 136.033 EUR, reprezentând taxe WBC,

onorarii oficiali WBC, contravaloarea ringului pentru competiţie, bilete de

avion pentru sportivi, membrii echipelor acestora şi oficiali.

În această sumă este inclusă şi valoarea de 70.914 EUR aferentă

100

contractului nr. 001/20.06.2011 încheiat de Federaţia Română de Box cu S.C. THE

AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. Valoarea menţionată reprezintă

contravaloarea studiului pentru fundamentarea ofertei tehnice depuse de această

societate comercială la MDRT, raportul de monitorizare necesar justificării realizării

indicatorilor asumaţi prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 şi cheltuieli privind

prestarea unor servicii de promovare a brandului turistic, respectiv obligaţii ale S.C.


b) cheltuieli în valoare totală de 409.919,64 USD, reprezentând burse

pentru boxerii români şi străini, o parte din bursa lui Bute Lucian, onorarii

promotori, onorarii pentru oficialii IBF, taxe IBF, bilete de avion pentru

INTERBOX, bilete de avion şi taxe pentru sportivi, plata crainicului Michael

Buffer, diurnă („per diem”).

Suma menţionată include şi suma de 200.000 USD plătită de Federaţia

Română de Box către Canada Ltd. ca bursă de meci pentru Bute Lucian, care

provine din schimbul valutar al sumei de 592.000 RON reprezentând garanţia

constituită de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în data de 01.08.2011, în

favoarea Federaţiei Române de Box, în baza contractului de parteneriat nr.

475/18.04.2011.

c) cheltuieli în valoare totală de 386.874,62 RON (echivalentul sumei de

91.894,20 EUR la cursul Infoeuro din 31 iulie 2011 = 4,2105), reprezentând

impozit aferent plăţilor către Canada Ltd., reprezentând bursa de meci pentru

Lucian Bute, onorarii pentru oficialii români, cheltuieli cu asistenţa medicală

cu prilejul galei, servicii de cazare, diurnă şi diverse alte cheltuieli.

d) În urma implicării în organizarea Galei de box profesionist „Campion

pentru România” Federaţia Română de Box mai are de plătit către S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o restanţă în valoare de 592.000 RON

(garanţia plătită în data de 01.08.2011, reprezentând echivalentul sumei de 200.000

USD la cursul din data respectivă).

V. Analizând documentele transmise DLAF, precum şi susţinerile

reprezentanţilor Federaţiei Române de Box în legătură cu împrejurările în care a

101

fost încheiat şi executat contractul cu Canada Ltd., se desprind următoarele

concluzii:

a) Contractul nr. FRB/LB 070911 nu are completată rubrica „Date”, astfel

încât nu se poate stabili care este data încheierii acestuia, deşi această dată

are relevanţă asupra stabilirii momentului de la care contractul începe să producă

efecte, respectiv cel de la care părţile dobândesc drepturi şi obligaţii.

Reprezentanţii Federaţiei Române de Box au susţinut că lipsa datei

reprezintă o omisiune datorată volumului mare de muncă din perioada organizării

reuniunii (galei) de box profesionist şi numărului redus de personal. Această

motivaţie nu poate fi admisă deoarece contractul este semnat de reprezentanţii

părţilor contractante (Obreja Rudel şi Bute Lucian), iar rubrica privind data se află

chiar sub rubrica cu semnături.

Potrivit susţinerilor reprezentanţilor Federaţiei Române de Box contractul în

speţă a început să producă efecte juridice din momentul susţinerii meciului de către

Lucian Bute, ceea ce înseamnă că drepturile şi obligaţiile care îşi au izvorul în

acest contract au luat naştere la data de 9 iulie 2011, data susţinerii meciului

de către Bute Lucian.

b) Reprezentanţii Federaţiei Române de Box au susţinut că raţiunea de a

încheia contractul FRB/LB 070911 (fără dată), prin care aceasta se obliga să

plătească firmei Canada Ltd. suma de 1.200.000 USD, reprezentând bursa/prima

de meci pentru Bute Lucian, a fost aceea că Federaţia Română de Box va

beneficia de „promovare pe plan intern şi internaţional”. Din datele transmise

DLAF de Federaţia Română de Box, cu adresa nr. 85/31.01.2012, rezultă că în

schimbul obligaţiei de plată „drepturile dobândite sunt reprezentate de obţinerea

confirmării participării lui Lucian Bute la gala „Campion pentru România” şi

de posibilitatea de a-şi promova imaginea alături de un mare campion în

întreaga lume” (s.n.).

Potrivit prevederilor art. 2 din contract, Federaţia Română de Box

dobândeşte dreptul de a organiza reuniunea (gala) de box profesionist din 9

iulie 2011, ceea ce presupune suportarea unei părţi din costurile de organizare

102

a unei astfel de reuniuni. Cu alte cuvinte Federaţia Română de Box a dobândit şi

„dreptul” de a suporta cheltuielile reuniunii de box profesionist.

În plus, potrivit prevederilor din art. 5 din contractul în discuţie, în schimbul

obligaţiei de a plăti suma de 1.200.000 USD, Federaţia Română de Box

dobândeşte beneficiul asupra tuturor „veniturile pe care le obţine din

vânzarea de bilete”, dar din documentele transmise DLAF rezultă că toate

veniturile rezultate din vânzarea biletelor de intrare la Gala de Box

Profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011, prin intermediul S.C.

EVENTIM.RO S.R.L., au fost încasate de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L.

Acest fapt este confirmat chiar de către reprezentanţii Federaţiei Române de

Box care, cu adresa nr. 1550/28.11.2011 au transmis DLAF faptul că „Federaţia

Română de Box nu a încasat venituri în calitate de organizator al Galei de Box

din 9 iulie 2011 (s.n.)”.

2.5. ACTIVITĂŢILE DESFĂŞURATE DE CĂTRE S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. PENTRU ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA GALEI DE

BOX PROFESIONIST „CAMPION PENTRU ROMÂNIA”

A. Contractul de credit încheiat între S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. şi BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.

Pentru a lămuri împrejurările în care MDRT a efectuat plata sumei de

8.116.800 RON (cu TVA) direct în contul de trezorerie al BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A., în cele ce urmează vom prezenta împrejurările în care a fost

încheiat contractul de credit nr. 140 din 30.06.2011, între această bancă şi S.C.


În acest sens, cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A. a transmis DLAF următoarele documente:

103

- contractul de credit nr. 140/30.06.2011 şi actele adiţionale, încheiat între

BRD GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. – Sucursala Academiei şi S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., având ca obiect acordarea unui credit pe

termen scurt în sumă de 10.175.168 RON „pentru finanţarea cheltuielilor aferente

contractului de servicii 232/24.06.2011 încheiat între Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Turismului şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.”.

- documentele care au stat la baza încheierii contractului de credit

menţionat, inclusiv cele referitoare la garanţiile aferente creditului şi corespondenţa

purtată cu SC EUROPLUS COMPUTERS SRL, Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Turismului etc.

- extrasele conturilor aparţinând S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

de la data deschiderii acestora la zi, din care rezultă informaţiile referitoare la

acordarea, utilizarea şi rambursarea creditului.

- copii ale documentelor care au stat la baza utilizării creditului,

respectiv: cereri de trageri din credit, ordine de schimb valutar, dispoziţii/declaraţii

de plată externă, documente de ridicare numerar, facturi, ordine de plată, contracte

etc.

Totodată, BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. a precizat că „la

08.02.2012 acest credit a fost achitat integral, astfel încât clientul nu mai

înregistrează debite faţă de bancă (s.n.)”.

* * *

Analizând întreaga documentaţie transmisă DLAF de către BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A., dar şi documentele transmise de Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Turismului şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., se constată

următoarele:

I. Acordul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului cu privire la

acordarea creditului şi efectuarea plăţii direct către BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A.

104

Din corespondenţa purtată între BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE

S.A., Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului şi S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. cu privire la încheierea şi executarea contractului de

credit, rezultă următoarele:

a) Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului a comunicat către BRD –

GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. adresa înregistrată sub nr.

50075/29.06.2011, având următorul conţinut:

„Referitor la contractul privind prestarea serviciilor de promovare a

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, pe plan naţional

şi internaţional, în cadrul evenimentelor desfăşurate cu ocazia organizării Galei

Internaţionale de Box Profesionist de către Federaţia Română de Box, în data de 09

iulie 2011, ce urmează a fi semnat între SC Europlus Computers SRL, în

calitate de prestator şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului în calitate

de beneficiar (s.n.).

Având în vedere intenţia SC Europlus Computers SRL de a contracta de

la BRD un credit pentru prefinanţarea cheltuielilor aferente contractului sus-

menţionat (s.n.), vă comunicăm următoarele:

- în contextul încheierii contractului de servicii având obiectul descris în

preambul, sursa de finanţare destinată derulării contractului ce se va încheia cu SC

EUROPLUS COMPUTERS SRL este asigurată din bugetul ministerului.(...)

- totodată, în temeiul reglementărilor legale în materie de creditare, care

condiţionează acordarea creditelor din partea societăţilor bancare de constituire a

unor garanţii în acest sens, cât şi în temeiul art. 6 alin. (1) din OUG nr. 146/2002, vă

transmitem prin prezenta acceptul nostru prealabil privitor la cesiunea în

favoarea BRD a drepturilor la încasarea sumelor rezultate din executarea

contractului de servicii în curs de perfectare (s.n.)”.

b) La data de 28.12.2011 reprezentanţii S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. şi BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. au transmis către Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Turismului o notificare prin care anunţau faptul că între cele

două părţi a intervenit „contractul de ipotecă mobiliară asupra creanţelor nr. 140/4

105

din data de 28.12.2011 (...) având ca obiect creanţele pe care debitorul ipotecar

(S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. – n.n.) le are împotriva dumneavoastră

(MDRT – n.n.) în sumă de 10.175.168,44 RON (...)”. Totodată s-a menţionat faptul

că „începând de la data primirii prezentei notificări” plata să se facă direct în

contul deschis la Trezoreria Municipiului Bucureşti pe numele BRD –

GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.

Primirea şi acceptarea notificării a fost confirmată din partea Ministerului

Dezvoltării Regionale şi Turismului, la data de 28.12.2011, de către Nastasia

Gheorghe.

c) Urmare a primirii notificării menţionate anterior, cu adesa nr.

10092/28.12.2011 MDRT – Cabinet Secretar General a comunicat BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A. faptul că „suma acceptată la plată, reprezentând

contravaloarea serviciilor prestate este de 8.116.800 lei”.

În consecinţă, cu ordinul de plată nr. 9/01.02.2012, Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Turismului a efectuat plata serviciilor de promovare a României

ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, recepţionate de la S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., în valoare de 8.116.800 RON, direct în contul

BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. Dorobanţi, deschis la Trezoreria

Operativă a Municipiului Bucureşti.

II. Prevederi contractuale cu privire la utilizarea creditului

În contractul de credit nr. 140/30.06.2011 au fost inserate următoarele

prevederi contractuale:

i) banca acordă clientului „un credit pe termen scurt în valoare totală de

10.175.168 LEI (...) cu valabilitatea până la data de 30.09.2011, non revolving,

respectiv fiecare rambursare diminuează limita iniţial aprobată (nu mai dă dreptul la

trageri suplimentare din limita iniţial aprobată)” - Cap. I, art. 1, lit. a).

ii) „creditul pe termen scurt acordat în limita prevăzută la Cap. I, art. 1, lit.

a) este destinat în exclusivitate pentru finanţarea cheltuielilor aferente

Contractului de servicii 232/24.06.2011, încheiat între Ministerul Dezvoltării

106

Regionale şi Turismului şi S.C. EUROLPUS COMPUTERS S.R.L. (s.n.)”- Cap. I,

art. 2;

iii) „utilizarea creditului pe termen scurt se face prin creditarea contului

curent al clientului cu suma corespunzătoare creditului. Creditarea contului curent

se va face după ce clientul va prezenta băncii documentele necesare pentru

efectuarea plăţilor interne şi externe.” - Cap. II, art. 2.

iv) „Creditul pe termen scurt se rambusează pe măsura încasării

sumelor de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, conform

contractului de servicii 232/24.06.2011 finanţat, până cel mai târziu la data

scadenţei finale a creditului (s.n.)” - Cap. IV art. 1.

v) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat să garanteze creditul

cu următoarele garanţii:(...)

- Garanţie reală mobiliară asupra tuturor sumelor de bani (...) ce urmează a fi

încasate de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S..L. (...) pentru contractul de

servicii 232/24.06.2011 (...).

- cesiune cu titlu de garanţie în favoarea BRD Sucursala Academiei a

creanţelor reprezentate de drepturile clientului de încasare a sumelor de bani

provenite din contractul de servicii 232/24.06.2011(...)”.

vi) în Cap. VIII art. 1 se prevăd următoarele: „clientul se obligă:

(...) b) să folosească creditul primit numai în scopul pentru care a fost

solicitat şi aprobat, (s.n.) în condiţiile stabilite prin prezentul contract;(...)

l) să notifice banca în momentul în care se emite factura fiscală/facturile

fiscale către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, în baza

căreia/cărora se vor efectua plăţile aferente serviciilor prestate. În momentul

emiterii facturii Clientul se obligă să prezinte la Bancă o copie a facturii/facturilor

(...)”.

m) Clientul se obligă să transfere în contul său curent deschis la Bancă,

toate sumele pe care Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului sau orice

alte autorităţi le virează în conturile sale (...) pentru decontarea cheltuielilor

eligibile aferente tranşelor de execuţie ale Proiectului, în termen de 5 zile de la

107

primirea respectivelor sume (...)”.

B. Plăţile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din creditul

acordat de BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A.

Întrucât Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului a efectuat plata sumei

de 8.116.800 RON direct în contul de trezorerie al BRD GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A., rambursând, practic, sumele utilizate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. din creditul acordat la 30.06.2011, este necesară o analiză

detaliată a modului în care au fost utilizate sumele din credit.

Această analiză este necesară şi pentru că în Cap. I, art. 2 din contractul de

credit s-a prevăzut că acesta „este destinat în exclusivitate pentru finanţarea

cheltuielilor aferente Contractului de servicii 232/24.06.2011”, încheiat între

MDRT şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Totodată, prin prevederile din Cap.

VIII, art. 1 din contractul de credit S.C. EUROPLUS COMPUTERS SR.L. s-a obligat

„să folosească creditul primit numai în scopul pentru care a fost solicitat şi

aprobat”, deci în exclusivitate pentru prestarea serviciilor de promovare, în

condiţiile asumate prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

În acest context, trebuie făcută menţiunea că sumele din credit nu erau

destinate acoperirii altor cheltuieli ale S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., ci

numai pentru finanţarea acelor cheltuieli care au legătură directă cu prestarea

serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului

turistic naţional.

Prin urmare, DLAF a solicitat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

documentele privind modul în care a fost utilizat creditul acordat de BRD –

GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., însă situaţiile transmise prin adresa nr.

05/31.01.2012 nu corespund cu situaţiile centralizatoare transmise cu adresa nr.

20/14.03.2012. Trebuie să menţionăm faptul că, în perioada februarie – martie

2012, DLAF a solicitat de la prestatorii menţionaţi de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. documente şi lămuriri cu privire la serviciile prestate şi

108

legătura acestora cu Gala de box profesionist „Campion pentru România”.

Având în vedere cele expuse, în baza documentelor transmise DLAF de

către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu adresa 05/31.01.2012, dar mai ales

a celor transmise de BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., cu adresa nr.

DCO 780/LD/21.02.2012, rezultă următoarele

I. Plata către S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. Pechea

Din creditul în valoare de 10.175.168 RON acordat de BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A. în baza contractului de credit 140/30.06.2011, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit, la data de 05.07.2011, către S.C.

TRANS LUCIAN S.R.L. Pechea, suma de 7.852.362 RON.

Plata s-a efectuat în baza contractului de cesiune a drepturilor de utilizare a

numelui şi imaginii nr. 84/01.06.2011, încheiat între S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. şi S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. Pechea, în valoare de 1.500.000 EUR, la

care se adaugă TVA în valoare de 360.000 EUR.

Obiectul contractului l-a constituit „dreptul la utilizarea numelui şi imaginii

sportivului Lucian Bute în scopuri comerciale”.

În data de 22.07.2011, S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. a transmis S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. notificarea nr. 17 privind rezilierea contractului nr.

84/01.06.2011.

Urmare a rezilierii contractului menţionat, S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. a plătit

suma de 7.852.362 RON, dar nu în contul de credit de la BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A., ci în contul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

deschis la Raiffeisen Bank S.A. – Agenţia Piaţa Alba Iulia, Bucureşti. Ulterior, din

acest cont şi implicit, din suma provenind din credit, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a efectuat alte plăţi în legătură cu organizarea reuniunii/galei

de box profesionist din 9 iulie 2011.

În consecinţă, vom prezenta în mod detaliat, plăţile efectuate de către S.C.

109

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în mod separat, din contul BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A. şi contul RAIFFEISEN BANK S.A.

II. Plăţile efectuate din contul BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE

S.A.

Potrivit extraselor de cont şi documentelor care au stat la baza efectuarii

plăţilor şi retragerilor de numerar, transmise DLAF de BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, diferenţa de credit de

2.322.806 RON (rezultată după plata către S.C. TRANS LUCIAN S.R.L. a sumei de

7.852.362 RON şi transferul acesteia în contul Raiffeisen Bank S.A.) a fost

utilizată de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din conturile deschise la

BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE SA, după cum urmează:

Data Beneficiarul plăţii Suma plătită (cu TVA) Observaţii

01.07.2011

BUTTERFLY TOURISM SRL

13.237,84 RON (reprezentând 3.000

EUR în urma operaţiunii de schimb valutar)

- servicii de cazare

04.07.2011

ROMEXPO SA 788.993,40 RON - închiriere Pavilion Central - sistem lumini şi sonorizare

STANDARD VISION SRL 200.000 RON - pe factura din 01.07.2011, depusă la BRD ca document justificativ este scris olograf „amenajare în interior scaune”

SUCCES EVENTS MEDIA SRL

60.139,91 RON - servicii de hostess - amenajări florale - grafică materiale promoţionale

06.07.2011

TINQ EXPERT SRL 52.349,08 RON - servicii de promovare gală

RAM ART CONSTRUCT SRL

7.777,96 RON - plan evacuare în caz de incendiu

07.07.2011

MIRANIA TRANS SRL 1.240 RON (retragere numerar)

-Servicii de transport

OMNIASIG SA 8.585,09 RON - asigurare gală

HIPER MAHIA EL GRECO SRL

8.802,60 RON - servicii de cazare (pe factura depusă la BRD este scris olograf „pt. delegaţii externe”)

STANDARD VISION SRL 200.000 RON - tribune Pavilion Romexpo

110

10.07.2011


16.129,92 RON (reprezentând 3.664,99 EUR în urma operaţiunii

de schimb valutar)

- servicii de cazare


1.745,85 RON - contravaloare bilet de avion pe factura 20757/08.06.2011 depusă la BRD este scris olograf „pt. delegatiile externe”

TWINS CAFE SRL 13.104,32 RON - servicii de catering (masa festiva dupa gală)

27.07.2011

TUDOR TAILOR SRL 4.280 RON (retragere numerar)

Costume şi cămăşi la comandă

GENIC EUROCAM SRL 21.093,39 RON Servicii foto

TUDOR TAILOR SRL 2.500 RON Costume şi cămăsi la comandă

29.09.2011

CANADA LTD.

795.000 RON (reprezentând 250.000

USD în urma operaţiunii de schimb valutar)

Bursă meci Lucian BUTE

TOTAL PLĂŢI DIN CONTUL BRD 2.194.979,36 RON

BRD 127.826,64 RON Dobânzi şi comisioane aferente creditului

TOTAL 2.322.806 RON

III. Plăţile efectuate din contul RAIFFEISEN BANK S.A.

Din suma de 7.852.362 RON care provine din creditul BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A. şi care a fost transferată (în urma rezilierii contractului

nr. 84/01.06.2011 cu S.C. TRANS LUCIAN S.R.L.) în contul deschis la Raiffeisen

Bank S.A., S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat efectuarea

următoarelor plăţi:

Data Beneficiarul plăţii Suma plătită (cu TVA) Observaţii

05.08.2011 MOTRIX ASISTENT SRL 117.180 RON - servicii de consultanţă medicală

28.09.2011 MONOPOLY SRL 7.853,14 RON - servicii promovare gală

04.10.2011 CANADA Ltd. 1.324.914,55 RON Schimb valutar curs

USD=3,3065 Rezultând 400.000 USD


12.10.2011 EVENTIM.RO SRL 91.881,05 RON - comision vânzare bilete

111

15.11.2011 STANDARD VISION SRL 150.038,95 RON - amenajare ROMEXPO

28.12.2011 CANADA Ltd. 277.389 RON Schimb valutar


TVA 1.374.911 RON

TOTAL PLĂŢI DIN RAIFFEISEN BANK SA

3.344.167,69 RON

BRD 302.200 RON Dobânzi, comisioane

TOTAL 3.646.367,69 RON

Din datele expuse rezultă că din creditul BRD au fost efectuate plăţi în

valoare totală de 5.969.173,69 RON, după cum urmează:

1. – comisioane şi dobânzi bancare datorate BRD în valoare de 430.026,64

RON;

2. – Taxa pe valoarea adăugată în valoare de 1.374.911 RON. În legătură cu

acest aspect menţionăm că din valoarea de 8.116.8000 RON plătită de MDRT, TVA

a fost în valoare de 1.570.993,55 RON.

3. – bursa de meci pentru Lucian Bute în valoare de 2.397.303,55 RON.

4. – servicii prestate de diverse societăţi comerciale, în valoare totală de

1.766.932,50 RON (cu TVA).

Aşadar suma plătită de MDRT la data de 02.02.2012, în cuantum de

8.116.800 RON (cu TVA), acoperă toate aceste cheltuieli, din care mai rămâne o

diferenţă de 2.147.626,31 RON.

Potrivit datelor transmise DLAF până în prezent, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. are o obligaţie restantă de plată către Canada Ltd. în

valoare de 1.060.716 RON (echivalentul a 321.429 USD).

C. Obiectul plăţilor efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în

legătură cu Gala de box profesionist „Campion pentru România”

Întrucât din datele expuse în secţiunea anterioară rezultă că S.C.

112

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a efectuat plăţi din creditul BRD, către

diverse societăţi comerciale prestatoare de servicii, în valoare totală de

1.766.932,50 RON (cu TVA), este necesară o analiză a temeiurilor în baza cărora

au fost efectuate aceste plăţi, dar mai ales, stabilirea naturii serviciilor plătite şi

legătura acestora cu serviciile de promovare a României ca destinaţie turistică şi a

brandului turistic naţional.

În acest sens, documentele transmise la solicitarea DLAF de BRD –

GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., RAIFFEISEN BANK S.A. şi S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. atestă existenţa relaţiilor comerciale şi

efectuarea de plăţi către următorii furnizori:

I. - S.C. ROMEXPO S.A.;

II. - S.C. TWINS CAFE S.R.L.;

III. - S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L.;

IV. - S.C. TINQ EXPERT S.R.L.;

V. - S.C. EVENTIM.RO S.R.L.;

VI. - S.C. RAM ART CONSTRUCT S.R.L.;

VII. - S.C. STANDARD VISION S.R.L.;

VIII. - S.C. GENIC EUROCAM S.R.L.;

IX. - S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L.;

X. - S.C. MONOPOLY MEDIA S.R.L.;

XI. - S.C. OMNIASIG S.A.;

XII. - S.C. TUDOR TAILOR S.R.L.;

XIII. - S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.;

XIV. - S.C. HIPER MAHIA – EL GRECO S.R.L.;

XV. - S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L.;

XVI. - S.C. FLORINEL TRANS S.R.L.;

XVII. - S.C. MIRANIA TRANS S.R.L.;

XVIII. - S.C. COCOR S.A.

Pe lângă aceste relaţii comerciale, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

invocat şi cheltuieli efectuate în legătură cu:

113

XIX. Contractul încheiat cu CANADA Ltd., în valoare de 1.200.000 USD,

reprezentând bursa/prima de meci pentru Lucian Bute;

XX. Garanţia plătită în data de 01.08.2011 către Federaţia Română de Box în

valoare de 592.000 RON.

În continuare vom analiza, în mod detaliat, fiecare relaţie comercială pentru a

stabili dacă există legătură între cheltuielile invocate şi prestarea serviciilor de

promovare a brandului turistic, potrivit obligaţiilor asumate prin contractul nr.

232/24.06.2011 sau dacă respectivele cheltuieli au fost efectuate pentru

organizarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”.

I. La data de 24.06.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat

contractul nr. 470 (înregistrat în data de 27.06.2011) cu S.C. ROMEXPO S.A.

Bucureşti, având ca obiect închirierea Pavilionului A (cu suprafaţa de 14.888 mp),

în perioada 01 – 05 iulie 2011, în vederea organizării evenimentului sportiv „Gala

BUTE – Campion pentru România”. Tariful pentru închirierea pavilionului A, conform

art. 2.1 a fost de 150.000 EUR, exclusiv TVA (24%).

S.C. ROMEXPO S.A. s-a obligat să asigure contra-cost prestarea altor

servicii comandate suplimentar de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

acesta din urmă având obligaţia de a transmite comenzile în scris, până la data de

01 iulie 2012.

Prestatorul S.C. ROMEXPO S.A. s-a obligat să pună la dispoziţia S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. spaţiul menţionat, cu următoarele

dotări/modificări:

Dezafectarea corpului de iluminat central;

Aer condiţionat;

Vestiare sportivi – 4 camere şi grupuri sanitare cu duş;

Draperii fonoabsorbante 5000 mp;

Pachet lumini şi sonorizare.

* * *

114

La data de 05.08.2011 S.C. ROMEXPO S.A. cu adresa nr. 6126 a comunicat

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. faptul că „obligaţiile asumate prin contractul

nr. 470/24.06.2011 au fost îndeplinite după cum urmează:

- punerea la dispoziţie a pavilionului central cu modificările solicitate

(dezafectarea corpului de iluminat central, aer condiţionat, vestiare sportive, grupuri

sanitare cu duş, draperii fonoabsorbante în suprafaţă de 5000 mp);

- asigurarea de spaţii de expunere pentru mash-uri/bannnere în afara

Pavilionului Central în suprafaţă totală de 300 mp, 10 catarge pentru expunere;

- spaţii de expunere în interiorul Pavilionului Central pentru mash-

uri/bannere în suprafaţă totală de 500 mp.

- asigurarea plasării a 4 ecrane led în interiorul Pavilionului Central;

- plasarea unui inel video compus din 4 module de 20 m;

- drept de circulaţie în interiorul Romexpo a două unităţi mobile outdoor

cu coloana sonoră în data de 09.07.2011;

- plasarea unui led screen de 7/5 m între blocurile Twin Towers, la

intrarea în Complexul Expoziţional Romexpo în perioada 25.06 – 10.07.2011;

- afişarea a 600 de postere în zona Romexpo;

- asigurarea a două standuri cu desk pentru activităţi de promovare în

interiorul Pavilionului Central;

- plasarea unui ecran în zona de acces a sportivilor;

- expunere pe treptele gradenelor montate pentru eveniment;

- pachet de lumini şi sonorizare;

- iluminatul general al spaţiului pe timpul amenajării şi dezafectării”

(s.n.).

Adresa S.C. ROMEXPO S.A. a fost urmarea solicitării S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. nr. 25/05.08.2011 şi a fost utilizată la Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Turismului.

La data de 04.07.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a efectuat

plata sumei de 788.993,40 RON (cu TVA) din creditul BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A.

115

La solicitarea DLAF, S.C. ROMEXPO S.A. a transmis cu adresa nr.

1830/16.02.2012 următoarele:

„Contractul nr. 470/27.06.2011 nu a fost modificat prin acte adiţionale;

Serviciile stipulate în comanda nr. 18/24.06.2011 transmisă de către

Europlus Computers SRL către ROMEXPO au fost incluse în preţul de

închiriere a Pavilionului A, Beneficiarul nemaiavând nicio obligaţie de plată

faţă de acestea.

În vederea respectării prevederilor contractuale şi asigurării condiţiilor optime

de desfăşurare a evenimentului ROMEXPO SA a încheiat Anexa nr. 1 la contractul

nr. 46/02.02.2011 cu SC Standard Vision SRL pentru furnizarea serviciilor tehnice”.

Din conţinutul contractului nr. 46/02.02.2011 încheiat între S.C. ROMEXPO

S.A. şi S.C. STANDARD VISION S.R.L. se constată că obiectul acestuia îl constituie

colaborarea în vederea organizării de evenimente pe parcursul anului 2011, iar

valoarea se stabileşte pentru fiecare eveniment în funcţie de serviciile efectuate,

prin încheierea unei anexe la contract.

Astfel, potrivit anexei nr. 1 la contractul nr. 46/02.02.2011 (înregistrată la S.C.

ROMEXPO S.A. sub nr. 490/07.07.2011) rezultă că obiectul îl constituie „detalierea

serviciilor tehnice pentru evenimentul din 09.07.2011, în vederea susţinerii unei

prestaţii tehnice şi artistice în cadrul evenimentului produs de Beneficiar”. Din

detalierea serviciilor prestate rezultă că acestea au constat în producţie tehnică,

sistem de lumini, sistem audio – video, inclusiv un ecran LED cu dimensiunile de

7x5 m şi 5 ecrane 4x3 m, echipe de tehnicieni, transport, producţie video inclusiv

artişti s.a.

Preţul convenit a fost de 80.000 EUR (fără TVA), reprezentând

contravaloarea prestaţiei tehnice şi artistice. La data de 05.07.2011 a fost emisă

factura nr. 391 în valoare de 418.624 RON (factura poartă menţiuni olografe „Gala

Bute” şi „4 iulie= 4,2217 lei/EURO”).

La data de 08.07.2011, S.C. ROMEXPO S.A. a plătit suma de 418.624 RON

către S.C. STANDARD VISION S.A.

116

* * *

Plata serviciilor de închiriere a Pavilionului A al Romexpo în valoare de

788.993,40 RON a fost efectuată la data de 04.07.2011. În data de 21.07.2011, S.C.

ROMEXPO S.A. a emis factura seria RMX nr. 2011003560 în valoare de 788.993,40

RON (cu TVA), reprezentând contravaloare închiriere Pavilion A în perioada 01 –

15.07.2011.

Din cele expuse anterior, rezultă că suma de 788.993,40 RON (cu TVA),

plătită de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din creditul BRD se referă la

închirierea Pavilionului A aparţinând S.C. ROMEXPO S.A. şi asigurarea

sistemului de lumini şi sonorizare (inclusiv programul artistic), la locaţia unde

s-a desfăşurat gala de box profesionist din 9 iulie 2011 şi nu are legătură

directă cu prestarea serviciilor de promovare a României ca destinaţie

turistică şi a brandului turistic naţional.

II. La data de 07.07.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat

cu S.C. TWINS CAFE S.R.L. contractul de prestări servicii nr. 124, având ca

obiect organizarea evenimentului „Gala Campion pentru România” şi prestarea de

servicii de catering pentru un număr de persoane, invitate ca participanţi de către


Prestatorul S.C. TWINS CAFE S.R.L. s-a obligat să organizeze evenimentul

dorit de Beneficiar, respectiv:

„să pună la dispoziţia Beneficiarului imobilul – spaţiul şi utilităţile

ce deservesc imobilul (aer condiţionat, electricitate, apa curentă, gaz);

să pună la dispoziţia Beneficiarului mobilierul şi utilajele

necesare evenimentului;

să presteze servicii de catering – asigurare de produse

alimentare, băuturi răcoritoare şi băuturi alcoolice, consumabile;

să asigure personalul auxiliar – bucătari, barmani, ospătari, picoli,

lucrători ecologici.”

117

La pct. 4 – Durata contractului s-a prevăzut că „perioada pentru care

imobilul este pus la dispoziţia Beneficiarului începe din data de 09.07.2011 ora

23:00 PM şi se încheie cu ora 04:00 AM, în data de 10.07.2011”.

Pentru serviciile livrate S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a angajat să

plătească 50 EUR x 50 pers (la care se adaugă TVA), reprezentând contravaloarea

serviciilor de catering. Valoarea totală a contractului a fost de 2.500 EUR (fără

TVA).

În baza contractului, S.C. TWINS CAFE S.R.L. a emis factura nr.

2663/11.07.2011, în valoare de 13.104,32 RON (cu TVA).

În data de 21.03.2012 S.C. TWINS CAFE S.R.L. a transmis DLAF

documente referitoare la relaţia comercială cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. din care rezultă următoarele:

- după gala de box profesionist, respectiv în data de 9 iulie 2012, după ora

23:00, într-un local aparţinând S.C. TWINS CAFE S.R.L. a fost organizat un dineu

pentru organizatorii galei şi invitaţii acestora (un număr total de 50 de persoane);

- potrivit anexei la contract, serviciile realizate de prestator au constat în

„prepararea meniului, amplasarea meselor, servirea”, livrarea de băuturi alcoolice şi

răcoritoare, precum şi desert.

Potrivit documentelor transmise DLAF de BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012, rezultă că S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit din contul de credit, în data de

18.07.2011, suma de 13.104,32 RON către S.C. TWINS CAFE S.R.L.

Din cele expuse anterior, rezultă că suma de 13.104,32 RON, plătită de

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din creditul BRD se referă la servicii de

catering şi închirierea imobilului necesar unui dineu după gala de box

profesionist din 9 iulie 2011 şi nu are legătură directă cu prestarea serviciilor

de promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic

naţional. În plus, din ansamblul obligaţiilor asumate de organizatorul licenţiat şi

autorizat al galei, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., nu rezultă că un

astfel de dineu era obligatoriu. În consecinţă, rezultă că aceste cheltuieli nu pot fi

118

considerate a fi efectuate pentru organizarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie

2011.

III. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C. SUCCES

EVENTS MEDIA S.R.L. contractul de prestări servicii nr. 041/23.06.2011 având

ca obiect prestarea serviciilor precizate, în detaliu, în anexele la contract.

Astfel, potrivit ANEXEI nr. 1 S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. s-a

obligat să presteze „servicii hostess şi sampling”, după cum urmează:

a. distribuire materiale promoţionale 55.000 flyer-e în Bucureşti şi

55.000 flyer-e în provincie (Cluj, Iaşi, Constanţa, Braşov, Craiova, Ploieşti);

b. hostess:

- 05 iulie 2011 AFI Cotroceni – Antrenamentul cu publicul – 6 hostess;

- 06 iulie 2011 Hotel Mariott – Conferinţa de presă - 4 hostess;

- 08 iulie 2011 Hotel Mariott – Cântarul oficial - 4 hostess;

- 09 iulie 2011 Gala – Romexpo - 6 hostess primire VIP şi 12 hostess ring.”

Valoarea totală a prestaţiilor potrivit Anexei nr. 1 a fost de 4.116,80 EUR

(cu TVA).

Pentru aceste servicii S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. a emis factura

30/27.06.2011, în valoare de 17.369,60 RON (cu TVA), la un curs de 4,2192

RON/EUR.

* * *

Prin ANEXA nr. 2, S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. s-a obligat să

presteze următoarele servicii:

a) realizare grafică/design material promoţional – în valoare de 7.440 EUR

(cu TVA);

b) 6 (şase) aranjamente florale mari (compuse din 5 orhidee + 15 crini

imperiali + 60 de trandafiri + aspidistra, ruscus, robelini) – în valoare de 2.715,60

EUR (cu TVA).

Conform Anexei nr. 2 valoarea totală a prestaţiei a fost de 10.155,60

119

RON (cu TVA).

Pentru aceste servicii S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. a emis factura

31/28.06.2011, în valoare de 42.770,30 RON (cu TVA), la un curs de 4,2115

RON/EUR.

Din documentele transmise DLAF de BRD – GROUPE SOCIETE



04.07.2011, suma de 60.139,91 RON către S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L.

* * *

În urma solicitării DLAF, în data de 12.03.2012, S.C. SUCCES EVENTS

MEDIA S.R.L. a transmis o notă explicativă şi documente cu privire la serviciile

efectiv prestate, din analiza cărora rezultă următoarele:

- în legătură cu distribuirea flyer-elor în Bucureşti şi în alte oraşe din ţară

reprezentanţii S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. au susţinut că „împărţirea

celor 110.000 buc. flyere s-a făcut din cauza timpului extrem de scurt de către noi,

ajutaţi de familie şi prieteni, atât în ţară, cât şi în Bucureşti: Simona Ştefania Nicolae

(administratorul societăţii comerciale – n.n.), Mihai Teofan Nicoale, Jean

Săndulescu, Mihaela Jurma”. Pentru distribuirea flyerelor în ţară, în intervalul 27.06

– 04.07.2011 ar fi fost urmate următoarele trasee:

Traseul 1: Bucureşti – Ploieşti – Braşov – Cluj – Craiova – Bucureşti;

Traseul 2: Bucureşti – Iaşi – Constanţa – Bucureşti.

„Transportul s-a efectuat cu două microbuze, noi având contract anual cu o

firmă de transport”.

- în legătură cu documentele privind predarea – primirea numărului de

110.000 flyere „nu există documente de predare – primire”.

- în privinţa serviciilor de design şi grafică:

„Pentru realizarea vestimentaţiilor de hostess şi a echipamentelor de ring, s-

au făcut mai multe propuneri de modele în schiţe desenate manual, ce includeau şi

poziţionarea logo-ului respectiv brandul de ţară. S-a hotărât ca brandul să nu fie

120

imprimat pe vestimentaţii ci să se facă nişte medalioane ovale, de dimensiune 8 cm

x 12 cm, din ABS, colantate cu folie autoadezivă printată faţă/verso şi legate cu

bandă tricoloră la gâtul fetelor.”

„pentru branduirea vestimentaţiilor de hostess şi a echipamentelor de ring,

trebuia să folosim brandul de ţară (...) Am fost nevoiţi să facem optimizare şi

remachetare logo, vectorizare elemente grafice (litere, frunza, etc,.). După ce am

realizat primele medalioane ni s-a spus că pe imaginea cu brandul de ţară mai

trebuie trecute şi 5 logo-uri pe medalion. Am remachetat imaginea cu tot cu logo-

urile cerute”.

Din documentele justificative privind serviciile efectiv prestate rezultă că

SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. a efectuat următoarele cheltuieli:

- pentru prestare servicii hostess – valoarea totală de 7.446,58 RON inclusiv

TVA (din care 4.528 RON (cu TVA) valoarea brută a statului de plată a unui număr

de 14 persoane aferent lunii iulie 2011)

- pentru materiale promoţionale valoarea totală de 969,06 RON (cu TVA),

reprezentând contravaloare ecusoane, printuri, folie autoadezivă.

Având în vedere faptul că dintre serviciile prestate de S.C. SUCCES

EVENTS MEDIA S.R.L. doar cele privind „grafică/design” în valoare de 7.440 EUR

(cu TVA), echivalentul sumei de 31.333,56 RON (inclusiv TVA) (la cursul precizat

în factura 31/28.06.2011 de 1 EUR = 4,2115 RON) privesc materiale de promovare

a brandului turistic, numai această sumă poate fi considerată ca reprezentând

cheltuieli directe privind prestarea serviciilor de promovare a brandului

turistic.

Diferenţa de 28.806,35 RON (cu TVA) până la suma totală plătită către

S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. reprezintă cheltuieli în legătură cu

organizarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”.

IV. La data de 01.06.2011 între S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi

S.C. TINQ EXPERT S.R.L. a fost încheiat contractul de prestări servicii nr.

3/01.06.2011, având ca obiect furnizarea serviciului de „Promovare şi publicitate în

121

presă (PR) a Galei de Box Profesionist „CAMPION PENTRU ROMÂNIA”. Durata

contractului a fost 01.06 – 10.07.2011, iar preţul stabilit a fost de 10.000 EUR (fără

TVA).

În baza contractului menţionat la data de 05.07.2011 a fost emisă factura nr.

25 în valoare de 52.349,08 RON (cu TVA).




06.07.2011, suma de 52.349,08 RON (cu TVA) către S.C. TINQ EXPERT S.R.L.

Cu adresa din 14.03.2012, S.C. TINQ EXPERT S.R.L. a comunicat DLAF

faptul că a prestat următoarele tipuri de servicii:

- organizarea de conferinţe de presă în perioada 01.06.2011 – 09.07.2011;

- compunerea de articole şi comunicate de presă şi transmiterea acestora

către ziare şi televiziuni;

- promovarea brandului turistic al României la toate manifestările legate de

Gala „Campion pentru România”. Aceasta a însemnat asocierea imaginii lui Lucian

Bute la fiecare fotografie realizată de la un eveniment cu brandul de ţară al

României (...);

- acreditarea ziariştilor români şi străini la Gala „Campion pentru România”.

Analizând articolele din presa scrisă transmise DLAF de S.C. TINQ EXPERT

S.R.L. se constată faptul că acestea nu conţin elementele menţionate în oferta

tehnică, respectiv prezenţa pe 1/5 din suprafaţa unor articole de 300 cm2, timp de

20 de zile în minimum 10 publicaţii. Elementele de identificare ale brandului turistic

(logotip şi izotip) sunt prezente doar în plan secund şi pe suprafeţe mai mici de 1/5,

iar în majoritatea articolelor acestea sunt prea puţin sau deloc vizibile.

În lipsa unei detalieri a preţului pentru fiecare tip de servicii prestate, precum

şi ţinând cont de faptul că S.C. TINQ EXPERT S.R.L. îşi asumă o parte din

activităţile de organizare a conferinţelor de presă în legătură cu Gala de box

profesionist „Campion pentru România”, suma de 52.349,08 RON (echivalentul a

12.400 EUR, cu TVA) plătită de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. din contul

122

de credit, poate fi încadrată în categoria cheltuielilor care au legătură cu

promovarea brandului turistic.

V. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C. EVENTIM.RO

S.R.L. contractul nr. 125w/08.06.2011 având ca obiect „vânzarea de bilete prin

intermediul sistemului electronic de distribuţie Eventim, în numele şi pe seama

Beneficiarului, la evenimentele prevăzute în anexele „Formular repartizare

eveniment”.

În pachetul de servicii ale Prestatorului sunt incluse:

Repartizarea evenimentului, inclusiv categorii de preţuri şi nivele de

discount.

Bilete EVENTIM model.

Distribuţia de bilete prin intermediul reţelei EVENTIM:RO.

Tipărirea biletelor EVENTIM la locul de vânzare.

Tipărirea invitaţiilor şi a altor bilete comandate de Beneficiar.

Pentru distribuţia prin vânzări de către Prestator sunt valabile preţurile de

vânzare şi cumpărare stabilite în cadrul anexei 1.

Pentru biletele vândute de către S.C. EVENTIM.RO S.R.L. prin intermediul

reţelei sale proprii, Prestatorul percepe un comision de 6,5% (inclusiv TVA) din

preţul biletelor specificate în anexa „Formular repartizare eveniment”.

Au fost emise trei facturi în valoare totală de 91.881,05, după cum urmează.

- factura fiscală nr. EVV 93434 din 30.06.2011, în valoare de 25.331,68 RON

(cu TVA), reprezentând comision bilete, tarif pretipărite;

- factura fiscală nr. EVV 934076 din 31.08.2011, în valoare de 50.102,06

RON (cu TVA), reprezentând comision, „system fee”, tarif pretipărite;

- factura fiscală nr. EVV 934077 din 31.08.2011, în valoare de 16.447,31

RON (cu TVA), reprezentând comision bilete şi servicii control acces intrare.

Din extrasele de cont transmise DLAF de Raiffeisen Bank S.A. – Agenţia

Piaţa Alba Iulia, Bucureşti, cu procesul verbal de predare - primire nr.

197/21.02.2012, rezultă că, la data de 12.10.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS

123

S.R.L. a efectuat plata sumei de 91.881,05 RON, cu O.P. nr. 95, din contul

curent deschis la această bancă.

Având în vedere faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încasat

în contul curent deschis la Raiffeisen Bank S.A. suma totală de 1.131.855 RON

(cu TVA), reprezentând contravaloarea biletelor vândute de S.C. EVENTIM.RO

S.R.L., precum şi faptul că suma de 91.881,05 RON reprezintă comision din

preţul biletelor de intrare la gala de box profesionist, rezultă că această sumă

nu reprezintă plată din creditul BRD aferentă organizării galei de box profesionist

din 9 iulie 2011, ci comision din vânzarea biletelor.

În plus, cheltuiala în valoare de 91.881,05 RON (cu TVA) nu a fost

efectuată pentru prestarea serviciilor de promovare a României ca destinaţie

turistică şi a brandului turistic naţional.

VI. În data de 05.07.2011 între S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi

S.C. RAM ART CONSTRUCT S.R.L. a fost încheiat contractul de proiectare nr.

1 având ca obiect realizarea documentaţiei tehnice „Scenariu de Securitate la

Incendiu” şi „Planuri de evacuare în caz de incendiu” pentru amenajare incintă în

cadrul evenimentului Gala „Campion pentru România” ce va avea loc în data de 9

iulie a.c. în cadrul Pavilionului Central Romexpo.

În legătură cu valoarea contractului s-a prevăzut că aceasta este de 1.500

EUR (fără TVA), echivalentul în lei la cursul BNR din ziua plăţii. S.C. RAM ART –

CONSTRUCT S.R.L. A emis în data de 05.07.2011 factura seria RAC nr. 087 în

valoare de 7.777,96 RON (cu TVA), la cursul de 1 EUR=4,1817 RON.




06.07.2011, suma de 7.777,96 RON către S.C. RAM ART-CONSTRUCT S.R.L.

Prin urmare, se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

plătit din contul de credit suma de 7.777,96 RON (cu TVA), reprezentând

cheltuieli în legătură cu organizarea Galei de box profesionist „Campion

124

pentru România”, dar care nu sunt în legătură directă cu prestarea serviciilor

de promovare, conform contractului de servicii nr. 232/24.06.2011.

VII. Pentru ansamblul de tribune necesar organizării galei de box

profesionist S,C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C.

STANDARD VISION S.R.L. contractul nr. 753 din 01.07.2011, având ca obiect

„angajarea de către Beneficiar a următorului echipament şi servicii:

- închirierea a 5.308 locuri de tribune (2.770 locuri la nivelul 0; 2.538 locuri

la nivelul 4,50) pentru data de 09.07.2011 la Romexpo – Bucureşti, în vederea

susţinerii unei prestaţii tehnice în cadrul evenimentului produs de Beneficiar,

- transportarea tribunelor la Romexpo;

- montarea tribunelor conform schiţelor anexate până în data de

09.07.2011;

- demontarea tribunelor până în data de 15.07.2011.

Valoarea de închiriere pentru data de 09.07.2011 a unui loc de tribună cu

montaj, transport, demontaj şi chirie este de 17,5 EUR. Valoarea contractului este

de 92.890 EUR (fără TVA), reprezentând contravaloarea chiriei, montajului,

demontajului, transport a 5.308 locuri de tribune.

Potrivit Anexei nr. 1 la contractul nr. 753 a fost suplimentat numărul de locuri

cu 403 locuri de tribună, la valoarea totală de 51.584 RON (fără TVA).

În baza contractului nr. 753/01.07.2011 S.C. STANDARD VISION S.R.L. a

emis următoarele facturi:

- nr. 388/01.07.2011, în valoare de 200.000 RON (cu TVA);

- nr. 389/04.07.2011, în valoare de 350.038,95 RON (cu TVA).

Facturile menţionate anterior au fost plătite de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. astfel:

- din contul de credit deschis la BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE

S.A. cu OP din 04.07.2011 în valoare de 200.000 RON (factura nr. 388) şi OP din

07.07.2011, în valoare de 200.000 RON (factura nr. 389, parţial).

- din contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A. cu OP nr.

125

111/10.11.2011, în valoare de 150.038, 95 RON (cu TVA). În legătură cu această

plată S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF că a fost efectuată

din suma care provine din creditul BRD.

Între cele două părţi contractante a fost încheiată şi Anexa nr. 2 la contractul

nr. 753/01.07.2011, având ca obiect „asigurarea de echipamente video de către

Prestator, în vederea susţinerii unei prestaţii tehnice în cadrul evenimentului produs

de Beneficiar” .C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. - n.n.):

- transportarea echipamentelor video la Romexpo;

- montarea unui ecran de 7x5m la intrarea în parcarea ROMEXPO, până

la data de 09.07.2011;

- montarea unui ecran – inel video, compus din 4 module de 20 m în

Pavilionul A ROMEXPO, până în data de 09.07.2011;

- montarea a 4 ecrane led de 4x3m, la nivelul 7,70 în Pavilionul A

ROMEXPO până în data de 09.07.2011;

- montarea unui ecran led şi podium pentru zona de acces a sportivilor

în Pavilionul A ROMEXPO, până în data de 09.07.2011.

În art. 4 s-a prevăzut că „echipamentele video vor fi montate şi demontate

de către Prestator, conform art. 1, fără alte costuri suplimentare din partea

Beneficiarului” (s.n.).

Prin urmare, se constată că pentru Gala de box profesionist „Campion

pentru România” S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit din creditul

BRD suma de 550.038,95 RON (cu TVA), dar această cheltuială a fost efectuată

pentru asigurarea ansamblului de tribune necesar desfăşurării Galei de box

profesionist „Campion pentru România” în cadrul Pavilionului A al S.C.

ROMEXPO S.A.

VIII. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C. GENIC

EUROCAM S.R.L. contractul de prestări servicii nr. 06/01.07.2011, având ca

obiect „realizarea unor servicii foto (fotografii) şi albume pentru Gala de Box

Profesionist CAMPION PENTRU ROMÂNIA”, la preţul de 4.000 EUR (fără TVA).

126

Prin urmare, în data de 26.07.2011 a fost emisă factura seria G nr. 106 în

valoare de 21.093,39 RON, cu TVA.

Din documentele transmise DLAF de BRD – GROUPE SOCIETE



27.07.2011, suma de 21.093,39 RON către S.C. GENIC EUROCAM S.R.L.

În consecinţă, rezultă că pentru Gala de box profesionist „Campion

pentru România” S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit din creditul

BRD suma de 21.093,39 RON, dar această cheltuială nu a fost efectuată pentru

prestarea serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică şi a


IX. La data de 01.05.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

încheiat cu S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. Bucureşti, contractul de prestare

servicii de evaluare şi consultanţă având ca obiect prestarea de servicii de

„consultanţă ştiinţifică în pregătirea boxerilor profesionişti”, cu durata 01.05.2011 –

01.05.2012.

Valoarea contractului a fost de 45.000 EUR, fără TVA.

În baza contractului fost emisă factura fiscală nr. MO28 din 04.08.2011 în

valoare de 117.180 RON (inclusiv TVA), sumă care a fost integral plătită prin

O.P. nr. 59 din 05.08.2011 din contul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

deschis la Raiffeisen Bank S.A.

Potrivit datelor transmise DLAF, de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., plata s-ar fi efectuat din suma provenită din creditul BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A.

* * *

Având în vedere faptul că în cuprinsul contractului din 01.05.2011 nu s-au

făcut menţiuni cu privire la prestarea serviciilor pentru gala de box profesionist din 9

127

iulie 2011, iar durata contractului excede cu mult perioada necesară organizării

respectivei gale, DLAF a solicitat S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. detalierea

serviciilor prestate.

Cu adresa nr. 3/08.03.2012 S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a comunicat

DLAF următoarele:

„Serviciile prestate: serviciile prestate pentru contractul 010511/01.05.2011,

încheiat între S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi S.C. MOTRIX ASISTENT

S.R.L., constând în consultanţă ştiinţifică în pregătirea boxerilor profesionişti s-au

derulat în perioada 01.07.2011 – 9 februarie 2012 în baza unui contract civil de

prestări servicii încheiat între S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. şi domnul Pierre

Joseph de HILLERIN (s.n.), înregistrat cu numărul 6/01.07.2011, contract a cărui

copie o anexăm prezentei adrese.

În cadrul contractului de prestări servicii au fost realizate observaţii la

antrenamentele sportivilor profesionişti, în principal pentru sportivii Bogdan

DINU şi Viorel SIMION, analize ale testărilor efectuate cu aceştia şi au fost

propuse şi implementate modificări în programul de antrenament cu scopul

unei mai bune eficientizări a acestuia. Acestea au fost realizate direct între Pierre

Joseph de HILLERIN şi antrenori şi sportivi (s.n.).

Plata prestaţiei dl. Pierre Joseph de HILLERIN a fost făcută lunar, în baza

documentelor anexate prezentei (state de plată) şi au fost reţinute şi virate plăţile

către bugetul de stat şi fondurile speciale.

A fost convenit cu Pierre Joseph de HILLERIN ca, după desfăşurarea

primei competiţii din anul 2012, să se realizeze o reevaluare a rezultatelor

prestaţiei sale şi să reevalueze şi oportunitatea continuării contractului civil de

prestări servicii până la sfârşitul perioadei contractuale cu S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

Reevaluarea a fost decalată faţă de data prevăzută iniţial din motive ce au

ţinut de obiectivizarea rezultatelor activităţii de asistenţă şi consultanţă, prin

verificarea în cadrul unei competiţii oficiale de box profesionist la care să participe şi

sportivii asistaţi, competiţie desfăşurată în data de 09.02.2012.”

128

A fost transmis şi contractul civil de prestări servicii nr. 6/01.07.2011 încheiat

de S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. cu Hillerin Joseph Pierre, cu durata de 10 luni,

având ca obiect prestarea de către Hillerin Pierre a următoarelor activităţi:

- asistenţa la unele dintre antrenamentele sportivilor Dinu Bogdan şi

Simion Viorel;

- prezentarea observaţiilor către antrenori şi sportivi;

- analiza rezultatelor eventualelor testări de specialitate realizate cu

sportivii mai sus menţionaţi;

- prezentarea unor propuneri de intervenţie în programul de pregătire al

celor doi sportivi.

În anexa 1 la contract a fost precizat onorariul cuvenit la valoarea de 12.250

RON lunar (din care valoarea netă de 8.943 RON/lună).

De asemenea, S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a transmis state de plată

pentru salarii aferente perioadei iulie 2011 – ianuarie 2012 (7 luni) din care

rezultă că pentru plata salariului lui Hillerin Pierre a fost utilizată suma totală de

85.750 RON.

* * *

În acest context este necesar să prezentăm şi împrejurarea că din procesele

verbale ale şedinţelor Biroului Federal şi Biroului Executiv din perioada 26 ianuarie

– 27 octombrie 2011, transmise DLAF de Federaţia Română de Box, cu adresa nr.

1471/04.11.2011, rezultă că la şedinţa Biroului Federal din 08.04.2011 în care s-a

aprobat emiterea licenţei de organizator de reuniuni de box profesionist şi

autorizaţia pentru reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011, Hillerin

Pierre a participat şi a votat în favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

* * *

Analizând toate documentele şi informaţiile transmise de S.C. MOTRIX

ASISTENT S.R.L. se constată că nu se poate determina, cu precizie, care sunt,

129

în realitate, serviciile pe care le-a primit S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

în schimbul sumei de 117.180 RON (inclusiv TVA) şi nici nu se poate stabili

vreo legătură cu Gala de box profesionist „Campion pentru România”.

În consecinţă, suma de 117.180 RON pe care S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a plătit-o din credit, aşa cum susţine prin adresa

05/31.01.2012, nu are legătură cu activităţi privind organizarea Galei de box

profesionist „Campion pentru România” şi, cu atât mai puţin, cu prestarea

serviciilor de promovare a brandului turistic al României.

X. Pentru prestarea de servicii de publicitate S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C. MONOPOLY MEDIA S.R.L. următoarele

contracte:

a) Contractul de difuzare materiale publicitare nr. 64/31.05.2011 , având

ca obiect asigurarea unui spaţiu publicitar în cadrul serviciului de programe difuzat

prin sistemul propriu de televiziune digitală furnizat prin intermediul ecranelor TV

superplate, posterelor digitale, panourilor şi proiectoarelor amplasate în

oraşele/locaţiile stabilite în anexele întocmite pentru fiecare campanie publicitară în

parte.

În legătură cu valoarea contractului s-a prevăzut că aceasta este stabilită în

funcţie de valorile nete ale serviciilor prestate conform anexelor întocmite pentru

fiecare campanie în parte şi reprezintă suma valorilor nete, în funcţie de numărul de

spoturi, durata spotului şi perioada de difuzare. Potrivit Anexei la contract, valoarea

acestuia este de 750,04 EUR (fără TVA).

b) Contractul de servicii reclame publicitate nr. 65/31.05.2011, având ca

obiect prestarea serviciilor de producţie a materialelor publicitare, a serviciilor de

management playlist şi de întreţinere şi monitorizare sisteme (ecrane superplate,

postere digitale, panouri şi proiectoare) amplasate în localităţile şi locaţiile afectate

serviciilor de publicitate ce urmează a fi prestate.

Potrivit Anexei la contract valoarea acestuia este de 750,04 EUR, fără TVA.

În baza contractului au fost emise următoarele facturi:

130

- factura 7311110950 din 31.08.2011, în valoare de 3.926,57 RON (cu TVA),

reprezentând difuzări spot „EUROPLUS COMPUTERS” la ZoomTV Metrou, în

perioada 26.06 – 05.07.2011 (cursul de 1 EUR=4,2219 RON);

- factura 7311110951 din 31.08.2011, în valoare de 3.926,57 RON (cu TVA),

reprezentând prestări servicii „EUROPLUS COMPUTERS” la ZoomTV Metrou, în

perioada 26.06 – 05.07.2011, conform contract nr. 65/31.05.2011, (cursul de 1

EUR=4,2219 RON). Cu OP nr. 82/28.09.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. a plătit suma de 7.853,14 RON (cu TVA) din contul curent deschis la

Raiffeisen Bank S.A., aşa cum rezultă din extrasele de cont transmise DLAF de

Raiffeisen Bank S.A. – Agenţia Piaţa Alba Iulia Bucureşti cu procesul verbal de

predare - primire nr. 197/21.02.2012.

Cu adresa nr. 10/09.02.2012 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

comunicat DLAF faptul că această sumă a fost plătită din creditul BRD, respectiv din

suma transferată în contul Raiffeisen Bank S.A.

În concluzie, se constată faptul că această cheltuială are legătură cu

servicii de promovare a galei, însă documentele justificative privind rularea

clipurilor de promovare prezentate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu au

fost considerate relevante de către reprezentanţii MDRT, pentru certificarea prestării

serviciilor de promovare, conform cerinţelor contractului nr. 232/24.06.2011.

XI. Poliţa de asigurare S.C. OMNIASIG S.A.

Din analiza documentelor transmise DLAF cu adresa nr. 05/31.01.2012 şi

adresa nr. 10/09.02.2012 şi de BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. cu

adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012 rezultă că S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. a plătit din contul de credit, în data de 07.07.2011, suma de 8.585,09 RON

către OMNIASIG VIENNA INSURANCE GROUP S.A., în baza poliţei seria G nr.

786707 din 07.07.2011.

Poliţa de asigurare menţionată a fost emisă pentru perioada 09- 10.07.2011,

având ca obiect „daunele materiale şi vătămările corporale şi/sau decesul produs de

asigurat: Romexpo; terţilor; sportivilor; oficialilor; spectatorilor; participanţilor”.

131

Se constată astfel că plata sumei din credit s-a făcut în legătură cu

organizarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, fiind o obligaţie a

organizatorului reuniunii, potrivit Regulamentului privind organizarea boxului

profesionist.

În concluzie, această cheltuială în valoare de 8.585,09 RON (cu TVA),

plătită din credit, a fost efectuată pentru organizarea Galei de box profesionist

„Campion pentru România”, dar nu are legătură directă cu prestarea

serviciilor de promovare a brandului turistic.

XII. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C. TUDOR

TAILOR INVEST S.R.L. contractul de prestări servicii din 15.05.2011, având ca

obiect realizarea de haine pentru Gala de Box „CAMPION PENTRU ROMÂNIA”, la

comandă, la valoarea de 6.780 RON.

În baza contractului menţionat au fost emise următoarele facturi:

a) - factura seria TPT 72 din 19.07.2011, în valoare de 1.900 RON (cu TVA)

pentru produsul: 1 bucată „costum la comandă Gala Campion pentru România”;

b) - factura seria TPT 73 din 26.07.2011, în valoare de 4.880 RON (cu

TVA), pentru 2 bucăţi „Costum la comandă gala Campion pentru România” şi 2

bucăţi „Cămaşă la comandă Gala „Campion pentru România”.

Plăţile au fost efectuate după cum urmează:

a) - prin OP din 27.07.2011, în valoare de 2.500 RON, din contul de credit de

la BRD – GROUPE SOCIETE GENRALE S.A.;

b) - din contul de credit a fost retrasă suma de 4.280 RON, cu care s-au

efectuat plăţi către S.C. TUDOR TAILOR S.R.L., atestate de următoarele

documente:

- chitanţa nr. 12 din 19.07.2011 în valoare de 1.900 RON;

- chitanţa nr. 14 din 26.07.2011 în valoare de 2.380 RON.

Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a solicitat explicaţii cu privire

la legătura dintre hainele executate şi gala de box profesionist, iar reprezentanţii

S.C. TUDOR TAILOR INVEST S.R.L. au comunicat, în data de 20.03.2012, faptul

132

că „în facturile seria TPT – 72/19.07.2011 şi TPT – 73/26.07.2011 a fost făcută

menţiunea „la comandă Gala Campion pentru România” pentru a se face

legătură cu contractul încheiat în acest sens”. Din conţinutul documentelor

transmise DLAF de către S.C. TUDOR TAILOR INVEST S.R.L. rezultă că „pentru

Gala de Box „Campion pentru România” au fost efectuate la comandă un

număr de trei costume şi două cămăşi”. Din datele menţionate în formularele

de comandă, care conţin inclusiv măsurile necesare realizării hainelor, rezultă

că toate acestea au fost executate la comanda lui Obreja Rudel.

În consecinţă se constată faptul că suma de 6.780 RON (cu TVA), plătită

din contul de credit de la BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. nu se

referă la activităţi privind organizarea galei de box profesionist din 9 iulie 2011

şi, în plus, nu are legătură cu prestarea serviciilor de promovare a brandului

de turism al României.

XIII. Contractul de parteneriat media încheiat cu MEDIAFAX GROUP S.A.

La data de 23.06.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat

contractul de parteneriat media cu MEDIAFAX GROUP S.A. având ca obiect

„stabilirea condiţiilor în care părţile contractante vor colabora în vederea:

a) promovării de către Mediafax Group în calitate de editor al publicaţiei

PROSPORT a galei „Campion pentru România”, organizat de PARTENER în

data de 9 iulie 2011, la ROMEXPO, conform art. 2 din prezentul contract şi detaliate

în Anexe.

b) îndeplinirii de către ORGANIZATOR a obligaţiilor în conformitate cu

art. 3 din prezentul contract.

Activitatea de promovare asigurată de către Mediafax Group prin publicaţia

ProSport constă în următoarele:

a) 7 print ad-uri color, format 1/4 (interior, 14,3 x 19,1 cm), în ProSport;

b) 1 print ad color, format full page (interior, 29 x 36,5 cm), în ediţia specială

ProSport distribuită pe 9 iulie în locaţia evenimentului;

c) inserarea logo-ului de promovare turistică a României în toate materialele

133

de comunicare ale concursului „Mr. KO” desfăşurat de Mediafax Group.”

Valoarea contractului a fost de 1.800 Euro (fără TVA), după ce s-a acordat un

discount de 90% la valoarea ratecard de 18.000 EUR (fără TVA).

La solicitarea expresă a DLAF cu privire la documentele justificative care

atestă cheltuielile efectuate în legătură cu expunerea brandului turistic în presa

scrisă, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis, cu adresa nr.

10/09.02.2012 că a promovat gala de box şi, implicit, brandul turistic în parteneriat

cu S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. (valoarea contractului 9.526,21 RON).

Analizând extrasele de cont transmise de Raiffeisen Bank S.A. – Agenţia

Piaţa Alba Iulia, Bucureşti, cu procesul verbal de predare-primire nr. 197/21.02.2012

şi documentele transmise de S.C. MEDIAFAX GROUP S.A., cu adresa din

19.03.2012, rezultă următoarele:

a) la data de 16.08.2011 S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a emis

factura nr. 000829, în valoare de 9.526,21 RON (cu TVA), reprezentând :

- publicarea în ProSport a textului „partener media ProSport (logo)”;

- distribuirea în cadrul Galei de box „Campion pentru România” a ediţiei

speciale ProSport;

- asigurarea în cadrul galei de box a unui panou ProSport pentru fotografii;

- mijlocirea unui interviu cu Lucian Bute;

- mijlocirea acordării de către Lucian Bute a unui autograf pe o pereche de

mănuşi de box pentru unul dintre cititorii ProSport;

- 40 de bilete categoria 5 la Gala de box „Campion pentru România”.

Pentru aceste servicii, în data de 21.11.2011, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.

a plătit suma de 9.526,21 RON (cu TVA,) către S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., în contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A.

b) la data de 07.12.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit

către S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. suma de 9.526,21 RON (cu TVA). Plata s-a

efectuat pentru „serviciu publicitar în ProSport – Ediţie specială – Bute”, pentru care

S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. a emis factura nr. 004730/29.07.2011.

La solicitarea DLAF de a preciza „dacă în cadrul printurilor din ziarul ProSport

134

a fost cuprins şi logo-ul brandului turistic al României”, S.C. MEDIAFAX GROUP

S.A., cu adresa din 19.03.2012 a comunicat „nu este cazul”.

În situaţiile centralizatoare cu privire la plăţile efectuate din creditul BRD,

transmise de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a fost menţionată şi plata

către S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.

Se constată astfel că suma de 9.526,21 RON (cu TVA), pe care S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a menţionat-o ca fiind o cheltuială în legătură

cu promovarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”, implicit

a brandului turistic reprezintă o restituire a sumei plătită anterior de către S.C.

MEDIAFAX GROUP S.A. Această cheltuială are, totuşi, legătură cu organizarea

galei de box profesionist.

XIV. Factură emisă de S.C. HIPER MAHIA – EL GRECO S.R.L.

Din analiza documentelor transmise DLAF de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., cu adresa nr. 05/31.01.2012 şi adresa nr. 10/09.02.2012 şi de

BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A., cu adresa nr. DCO

780/LD/21.02.2012, rezultă că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit din

contul de credit, în data de 07.07.2011, suma de 8.802,60 RON către S.C. HIPER

MAHIA – EL GRECO S.R.L. , în baza facturii seria HEG nr. 2490 din 06.07.2011.

Întrucât din conţinutul facturii rezultă că au fost prestate servicii de cazare şi

alte servicii, în perioada 15 – 20.06.2011, deci anterior încheierii de către S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 cu

MDRT, DLAF a solicitat documente privind detalierea serviciilor prestate. Cu adresa

din 08.03.2012, S.C. HIPER MAHIA – EL GRECO S.R.L a transmis documente

solicitate din care rezultă următoarele:

- până la data de 19.06.2011 au fost prestate servicii de cazare în valoare de

5.553 RON şi servicii de „restaurant” în valoare de 3.145,10 RON, precum şi alte

servicii.

- potrivit „rooming list”, serviciile au fost prestate pentru un număr de 15

persoane, în perioada 15-20 iunie 2011, care nu sunt angajaţi ai S.C. EUROPLUS

135

COMPUTERS S.R.L.

Având în vedere faptul că serviciile pentru care S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a efectuat plata sumei de 8.802,60 RON (cu TVA) au fost

prestate anterior încheierii contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 cu MDRT

şi împrejurarea că persoanele pentru care au fost prestate nu figurează printre

angajaţii prestatorului, această cheltuială nu poate fi considerată ca fiind

efectuată pentru prestarea serviciilor de promovare a brandului turistic. Nu

există nici indicii că această cheltuială ar avea legătură cu organizarea Galei de box

profesionist „Campion pentru România”.

XV. Facturi emise de S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L.

Pentru justificarea cheltuielilor efectuate pentru organizarea reuniunii de box

profesionist din 9 iulie 2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat un

număr de trei facturi emise de S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L., după cum

urmează:

a) - factura nr. 20757/08.06.2011, în valoare de 1.745,85 RON, reprezentând

contravaloare deplasare;

b) - factura nr. 06483/30.06.2011, în valoare de 3.000 EUR (echivalentul a

12.647,10 RON), reprezentând contravaloare servicii de cazare;

c) - factura nr. 06507/15.07.2011, în valoare de 3.664,99 EUR (echivalentul a

15.678,09 RON), reprezentând contravaloare servicii de cazare.

* * *

Cu adresa nr. 179/08.03.2011, S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L. a

transmis DLAF documentele privind relaţiile comerciale avute cu S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. în anul 2011, din care rezultă următoarele:

a) - factura nr. 20757/08.06.2011 reprezintă contravaloare transport (bilet

de avion pentru 30 iulie 2011) pe ruta Amsterdam – Bucureşti, pentru Obreja

Denisa Leyla;

b) – facturile nr. 06483/30.06.2011 şi nr. 06507/15.07.2011, în valoare

136

totală de 6.664,99 EUR, reprezintă contravaloare cazare Hotel Hullman

Bucharest pentru sportivi şi membrii echipelor acestora: Paul Mendy şi 3

membri, Jun Talape şi 3 membri, Sakhrib Usarov şi 2 membri, Esparza Fernando,

Rayon Armando, Garcia Genaro, Pedro Navarette, Ramos Ruan, Zadepa Jaudiel,

Sergio Gomez, Seria Manuel, Dirrel Jurj Ivan, Tamim Awadh Mohamed, Joseph

DeGuardia, Vincent Maddalone, Dorbelet Christophe, Medri Azri.

Potrivit documentelor transmise DLAF de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., cu adresa nr. 05/31.01.2012 şi adresa nr. 10/09.02.2012 şi de

BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO

780/LD/21.02.2012, rezultă că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a efectuat

către S.C. BUTTERFLY TOURISM S.S.R.L., următoarele plăţi din contul de credit:

a) - în data de 10.07.2011, suma de 1.745,85 RON (reprezentând

contravaloare bilet de avion; pe factura nr. 20757/08.06.2011 depusă la BRD este

scris olograf „pt. delegaţiile externe”, însă în realitate biletul a fost emis pe numele

Obreja Denisa Leyla;

b) - în data de 01.07.2011, suma de 13.237,84 RON a fost schimbată în

suma de 3.000 EUR, plătită către prestator, pentru servicii de cazare;

c) - în data de 10.07.2011, suma de 16.129,92 RON a fost schimbată în

suma de 3.664,99 EUR şi plătită către S.C. BUTTERFLY TOURISM S.R.L. pentru

servicii de cazare.

În concluzie, rezultă că suma totală de 29.367,76 RON a fost plătită din

contul de credit deschis la BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. în

legătură cu servicii de cazare a unora dintre sportivii şi membrii echipelor

acestora participanţi la reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011, dar nu

poate fi considerată ca având legătură directă cu prestarea serviciilor de promovare,

în baza contractului nr. 232/24.06.2011.

Suma de 1.745,85 RON (cu TVA), plătită din contul de credit, nu are

legătură nici cu organizarea galei de box din 9 iulie 2011, nici cu prestarea

serviciilor de promovare.

137

XVI. Pentru justificarea cheltuielilor efectuate cu organizarea galei de box

profesionist din 9 iulie 2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a prezentat

DLAF factura FET nr. 312/12.07.2011 emisă de S.C. FLORIN EL TRANS S.R.L.,

în valoare de 186 RON (cu TVA), reprezentând „transport local” şi chitanţa nr.

4995200/12.07.2011 din care rezultă că plata s-a făcut în numerar.

XVII. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a mai depus la DLAF şi facturi

emise de S.C. MIRANIA TRANS S.R.L., după cum urmează:

a) factura nr. 303/07.07.2011, în valoare de 1240 RON (cu TVA),

reprezentând „servicii transport şi manipulare ring box”. Plata acestei facturi s-a

făcut în numerar cu chitanţa nr. 8858914/07.07.2011;

b) factura nr. 304/12.07.2011, în valoare de 1.116 RON (cu TVA),

reprezentând „prestări servicii ring box”, care a fost achitată în numerar cu chitanţa

nr. 8858915/12.07.2011.

Din analiza documentelor transmise DLAF de BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A. cu adresa nr. DCO 780/LD/21.02.2012 rezultă că în data de

07.07.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a retras din contul de credit,

suma de 1.240 RON cu care a efectuat plata în numerar.

Suma totală de 2.356 RON (cu TVA) a fost plătită de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. pentru activităţi privind organizarea reuniunii/galei de box

profesionist din 9 iulie 2011, dar fără vreo legătură directă cu prestarea serviciilor

de promovare a brandului turistic, potrivit prevederilor contractului de servicii nr.

232/24.06.2011.

XVIII. Pentru difuzarea de spoturi de promovare a brandului turistic S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C. COCOR S.A. acordul de

difuzare din 04.07.2011, prin care S.C. COCOR S.A. „acordă către Europlus

Computers SRL o campanie promoţională pe toate ecranele Cocor, level 3, timp de

14 zile, la o frecvenţă de 6 minute, însemnând 10 spoturi/oră şi un total de spoturi

de 2,837 pt. cele 14 zile de difuzare, a fi folosite pentru brandul Ministerului

138

Turismului”.

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat DLAF faptul că „nu au

existat cheltuieli cu privire la rularea spoturilor de promovare”.

XIX. Bursa de meci plătită către Canada Ltd.

La data de 29.06.2011 a fost încheiat contractul nr. EPC/LB 070911, între

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., reprezentată de Obreja Rudel şi

CANADA Ltd. (denumită în contract LB), reprezentată de Bute Lucian, având

ca obiect achiziţionarea drepturilor pentru organizarea şi găzduirea următorului meci

de box din România al lui Bute Lucian, în cadrul Campionatului Mondial IBF.

Potrivit contractului, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. dobândeşte

următoarele drepturi:

a) să organizeze o gală profesionistă de box care va include participarea

lui Lucian Bute. LB declară prin prezentul contract că este reprezentantul exclusiv al

lui Lucian Bute şi va furniza serviciile lui Lucian Bute pentru această gală de box.

b) să difuzeze la televiziune, să fotografieze, să filmeze, să înregistreze,

să facă publicitate, să promoveze, să comercializeze, să distribuie, să prezinte

sau să folosească altfel, pe teritoriul său astfel cum este definit într-un contract

separat între Les Promotions Sportscene Inc. INTERBOX şi S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. pentru beneficiul său exclusiv, imaginea lui Lucian Bute

doar pentru promovarea meciului, conform acestui acord, în orice şi toate limbile,

formatele şi canalele media, prezente sau viitoare.

c) să folosească numele lui Lucian Bute pentru a vinde publicitate,

bilete de intrare, sponsorizări, comercializări etc., dar numai pentru

promovarea meciului. Aceste drepturi vor înceta şi se vor întoarce la LB în

întregime imediat ce meciul are loc.

În legătură cu preţul drepturilor achiziţionate, în contract s-a prevăzut că S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. va plăti LB o sumă brută de 1.200.000

(unmiliondouăsutemii) USD pentru toate drepturile acordate de LB. Plata

managerului şi reprezentantului canadian al lui Lucian Bute, Les Promotions

139

Sportscene Inc./INTERBOX a fost stabilită în sarcina LB, care va plăti suma de

500.000 USD (cincisutemii) din preţul încasat de la S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L.

Din documentele transmise DLAF de către BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A., RAIFFEISEN BANK S.A. şi din datele invocate de S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., rezultă că în baza contractului menţionat,

până în prezent, din creditul BRD, au fost efectuate plăţi în valoare totală de

2.397.303,55 RON (echivalentul sumei de 738.000 USD).


COMPUTERS S.R.L. are o obligaţie restantă de plată către Canada Ltd. în

valoare de 321.429 USD (echivalentul a 1.060.716 RON)

XX. Garanţia plătită Federaţiei Române de Box

La data de 01.08.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit suma

de 592.000 RON către Federaţia Română de Box, drept garanţie, în baza

contractului de parteneriat nr. 475/18.04.2011. În aceeaşi zi suma a fost convertită

în USD, rezultând suma de 200.000 USD (la un curs de 2,96 RON/USD din

01.08.2011) care a fost plătită de către Federaţia Română de Box către Canada

Ltd., drept bursă de meci pentru Lucian Bute.

Cu adresa nr. 301/14.03.2012 Federaţia Română de Box a transmis DLAF că

„garanţia, trasă de FR Box, de la SC EUROPLUS COMPUTERS SRL, în data de

01.08.2011, nu a fost restituită, până în prezent, restituirea urmând să se realizeze

în cel mai scurt timp”.

Din susţinerile reprezentanţilor Federaţiei Române de Box rezultă că garanţia

a fost utilizată pentru a face plăţi către Canada Ltd., urmând ca aceasta să fie

restituită S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

Prin urmare, se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

deţine faţă de Federaţia Română de Box o creanţă în valoare de 592.000 RON

(echivalentul a 200.000 USD la data plăţii) şi că această sumă nu poate fi

considerată o cheltuială în legătură cu organizarea galei/reuniunii de box

140

profesionist din 9 iulie 2011.

* * *

După analizarea relaţiilor comerciale pe care S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. le-a menţionat ca având legătură cu organizarea Galei de box

profesionist „Campion pentru România” şi implicit, cu prestarea serviciilor de

promovare contractate cu MDRT, rezultă următoarele:

i) prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ar fi efectuat

cheltuieli în valoare totală de 1.777.760,71 RON (cu TVA) ;

Diferenţa de 10.828,21 RON faţă de valoarea plăţilor efectuate din credit se

datorează plăţilor către S.C. MIRANIA TRANS S.R.L. - 1.116 RON, S.C. MEDIAFAX

GROUP S.A. - 9.526,21 RON şi S.C. FLORIN EL TRANS S.R.L. - 186 RON, care

au fost efectuate din contul curent, din alte surse.

ii) în realitate, suma totală de 1.777.760,71 RON (cu TVA) cuprinde 3

categorii de plăţi, după cum urmează:

1. plăţi în legătură cu prestarea serviciilor de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional – 91.535,78 RON (cu TVA),

respectiv 1,13% din valoarea plăţii efectuate de MDRT de 8.116.800 RON (cu

TVA);

2. plăţi în legătură cu organizarea reuniunii de box profesionist din 9

iulie 2011 în valoare de 1.446.731,11 RON (cu TVA), reprezentând 17,82% din

valoarea plăţii efectuate de MDRT;

3. pentru majorarea artificială a valorii cheltuielilor efectuate pentru

organizarea galei, în corespondenţa cu DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. a invocat plăţi în valoare de 239.493,82 RON (cu TVA), reprezentând

2,95% din valoarea plăţii efectuate de MDRT, care nu pot fi considerate ca

fiind efectuate pentru organizarea reuniunii de box profesionist şi care nu au

nicio legătură cu activităţi de promovare a României ca destinaţie turistică şi a


Aceste cheltuieli se referă la: bilet de avion pentru Obreja Denisa, haine la

141

comandă pentru Obreja Rudel, comisionul din vânzarea biletelor de intrare la

gală, servicii de cazare şi masă înainte de încheierea contractului cu MDRT,

dineu după gala de box din 9 iulie 2011, servicii de consultanţă prestate în

perioada iulie 2011 – ianuarie 2012.

iii) Datorită faptului că plata efectuată de Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Turismului, direct în contul de trezorerie deschis de BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A. a fost de 8.116.800 RON, diferenţa de 2.058.368 RON, până la

valoarea totală a creditului, a trebuit să fie restituită de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. din contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A.

Potrivit documentelor transmise DLAF de către BRD - GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A. şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. această diferenţă a fost

plătită în data de 08.02.2012.

D. Veniturile realizate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ca

urmare a organizării Galei de box profesionist „Campion pentru România”

I. Venituri din cesiunea drepturilor de televizare

a) La data de 10.06.2011, între S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi

S.C. PROTV S.A. a fost încheiat contractul nr. 9, având ca obiect cesiunea

exclusivă a drepturilor de televiziune şi de Internet, privind Gala de box: Lucian

BUTE – Jean Paul Mendy, Bucureşti 9 iulie 2011.

În art. 5 s-a prevăzut că „teritoriul pentru care s-a făcut cesiunea corespunde

teritoriului României, republicii Moldova şi ariei de acoperire a ProTV Internaţional”.

Durata cesiunii a fost de 1 an începând cu momentul preluării de către

cesionar a Galei de Box: Lucian BUTE – Jean Paul Mendy, timp în care cesionarul

„are dreptul să folosească (...) imagini de la acest eveniment, pe posturile de

televiziune: Sport.ro, ProTV şi ProTV Internaţional”.

În conformitate cu prevederile art. 10 din contractul de cesiune, preţul cesiunii

a fost de 165.000 USD (fără TVA), 204.600 USD (cu TVA).

Potrivit extraselor de cont transmise DLAF de către Raiffeisen Bank S.A. –

142

Agenţia Alba Iulia, cu procesul verbal de predare primire nr. 197/21.02.2012, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încasat de la S.C. PRO TV S.A. suma totală

de 631.541,92 RON (cu TVA), prin următoarele plăţi:

- 90.706 RON / 08.07.2011;

- 149.082,72 RON / 23.08.2011;

- 154.389,92 RON / 23.09.2011;

- 70.000 RON / 11.10.2011;

- 86.884,80 RON / 12.10.2011;

- 80.478,48 RON / 18.10.2011.

b) Acordul de licenţiere încheiat între S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. şi KOTV Limited England privind difuzarea galei de box pentru perioada

01.08.2011 – 01.03.2012, cu o taxă de licenţă de 20 EUR.

c) Acordul de licenţiere încheiat cu RHF Productions Limited London,

având ca obiect difuzarea galei de box (meciul dintre Lucian Bute şi Jean Paul

Mendy în Campionatul mondial IBF, categoria supermijlocie), pe teritoriul Marii

Britanii şi Republicii Irlanda pentru perioada 09 iulie – 01 septembrie 2011, cu o

valoare de 20 EUR.

d) Acordul de licenţiere încheiat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. cu Silver Spring Media AB Sweden, privind difuzarea galei de box pe

teritoriul Mexicului, în perioada 09 iulie – 09 octombrie 2011, pentru o taxă de 5.000

USD.

La data de 12.12.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a emis

factura externă nr. 1 către SILVER SPRING MEDIA AB Stockholm, în valoare de

5.000 USD, iar în data de 21.12.2011 a fost încasată suma de 4.970 USD în

contul S.C. EUROPLUS COMPUTR S.R.L. deschis la Raiffisen Bank S.A.

e) Înţelegea dintre S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi Sportdigital

TV Sende- und Produktions GmbH Hamburg cu privire la difuzarea galei în

perioada 09 iulie – 31 decembrie 2011, pentru o taxă de 20 EUR.

II. Venituri din vânzarea biletelor de intrare la gală

143


Agenţia Alba Iulia, cu procesul verbal de predare primire nr. 197/21.02.2012, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încasat în contul Raiffeisen Bank S.A. suma

totală de 1.131.855 RON (cu TVA), reprezentând preţul biletelor de intrare la

gala de box profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011 vândute

de S.C. EVENTIM.RO S.R.L., în urma efectuării următoarelor plăţi:

- 200.000 RON / 01.07.2011;

- 200.000 RON / 05.07.2011;

- 200.000 RON / 08.07.2011;

- 200.000 RON / 18.07.2011;

- 150.000 RON / 12.10.2011;

- 181.855 RON / 15.11.2011.

III. Sume de bani obţinute din sponsorizări

a) La data de 04.07.2011 S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A. Arad a

încheiat cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. contractul de sponsorizare nr.

60, având ca obiect plata sumei de 50.000 RON „cu titlu de sponsorizare pentru

organizarea meciului de box Lucian Bute – Jean Paul Mendy din data de

09.07.2011”.


Agenţia Piaţa Alba Iulia, cu procesul verbal nr. 197/21.02.2012, plata sumei de

50.000 RON a fost efectuată în data de 05.07.2011.

b) La data de 07.07.2011 S.C. VECTRA SERVICE S.R.L. a încheiat cu S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. contractul de sponsorizare nr. 116, având ca

obiect „sponsorizarea evenimentului „Gala de box profesionist Campion

pentru România, pentru acoperirea unor cheltuieli ale beneficiarului”, cu suma

de 70.000 EUR.

Din extrasele de cont transmise de Raiffeisen Bank S.A. – Agenţia Piaţa Alba

Iulia, cu procesul verbal de predare – primire nr. 197/21.02.2012, în data de

07.07.2011, S.C. VECTRA SERVICE S.R.L. a plătit S.C. EUROPLUS

144

COMPUTERS S.R.L. suma de 294.154 RON, reprezentând sponsorizare.

c) Potrivit datelor transmise DLAF de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., cu adresa nr. 05/31.01.2012, suma totală de 344.154 RON, obţinută din

sponsorizări a fost utilizată pentru plata impozitului nerezident aferent plăţilor

către CANADA Ltd. (bursa de meci pentru Lucian Bute).

Totodată, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis documente din

care rezultă că, pentru plăţile efectuate către Canada Ltd., a plătit la bugetul de stat

impozit nerezident în valoare totală de 452.521 RON, după cum urmează:

- 150.819 RON, în data de 25.10.2011;

- 246.621 RON, în data de 22.11.2011;

- 55.081 RON, în data de 12.01.2012.

2.6. CONSTATĂRI PRIVIND SERVICIILE DE PROMOVARE EFECTIV

PRESTATE DE S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ŞI CHELTUIELILE

EFECTUATE ÎN ACEST SCOP

În baza contractului de servicii nr. 232/24.06.2011, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. Bucureşti a emis către MDRT factura seria EPC nr.

0001221 din data de 25.10.2011, în valoare de 10.175.168,44 RON (respectiv

8.205.781 RON, la care se adaugă TVA, în valoare de 1.969.387,44 RON).

La rubrica „denumirea produselor sau a serviciilor”, în factura menţionată

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a consemnat următoarele:

„prestarea serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică a

brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional în cadrul evenimentelor

cu ocazia „Galei internaţionale de Box Profesionist” din data de 09 iulie 2011, conf.

Contract nr. 232/24.06.2011” (s.n.).

Întrucât valoarea facturii emise are exact aceeaşi valoare cu cea din

contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, se constată faptul că S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. Bucureşti a solicitat plata întregului preţ al contractului,

de unde rezultă că a considerat că a îndeplinit în totalitate obligaţiile asumate

145

prin contract.

În consecinţă, reprezentanţii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au

pretins faptul că toate categoriile şi tipurile de servicii de promovare au fost

prestate în totalitate, cu respectarea tuturor condiţiilor şi indicatorilor impuşi

prin documentaţia descriptivă şi asumaţi prin oferta tehnică. De asemenea, din

emiterea facturii la valoarea din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se mai

desprinde şi concluzia că reprezentanţii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au

pretins respectarea întocmai a tuturor obligaţiilor contractuale.

În realitate, aşa cum vom arăta în cele ce urmează, nu au fost prestate toate

categoriile şi tipurile de servicii de promovare şi nici nu a fost demonstrată atingerea

valorilor indicatorilor prevăzuţi cu privire la fiecare tip de serviciu.

În cele ce urmează vom analiza, în mod detaliat, modul în care S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a prestat fiecare dintre categoriile de servicii

de promovare contractate, în funcţie de condiţiile minime şi obligatorii cerute prin

documentaţia descriptivă şi asumate prin oferta tehnică depusă, precum şi

cheltuielile efective pe care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. le-a efectuat

pentru prestarea fiecărei categorii de servicii de promovare.

A. Servicii de promovare în cadrul evenimentelor organizate cu prilejul

Galei de box profesionist „Campion pentru România” reflectate în media

În documentaţia descriptivă şi oferta tehnică au fost prevăzute următoarele

servicii de promovare în cadrul evenimentelor organizate cu prilejul galei de box

reflectate în media, în valoare totală de 319.000 EUR (fără TVA), astfel:

1. Sosirea la aeroportul Otopeni a lui Lucian Bute – 27.000 EUR (fără

TVA) (interviuri, declaraţii, conferinţă de presă) – expunere pe dublu pop-up display

7m x 2,8 m + pe tricourile stuarzilor.

S-a estimat o audienţă de 5.080.000 telespectatori (rating cumulat 50 pentru

toate televiziunile care transmit evenimentul) – (2 minute de vizibilitate pentru Logo

în direct).

146

2. Sosirea în ţară a adversarului lui Lucian Bute - 27.000 EUR (fără TVA)

– expunere pe dublu pop-up display 7m x 2,8m + pe tricourile stuarzilor.


toate televiziunile care transmit evenimentul) – (2 minute de vizibilitate pentru Logo

în direct).

3. Antrenament cu public (AFI Palace Cotroceni) – 60.000 EUR (fără

TVA) - expunere pe dublu pop-up display 7m x 2,8m + pe tricourile staff-ului + două

roll-up-uri 0,5 x 2,8 m.

S-a estimat o audienţă de 508.000 telespectatori (rating cumulat 5 pentru

toate televiziunile care transmit evenimentul) (15 minute de vizibilitate pentru Logo

în direct).

4. Conferinţă de presă a galei (Hotel Mariott) - 45.000 EUR (fără TVA) -

expunere pe dublu pop-up display 7m x 2,8m + pe tricourile stuarzilor+ două roll-up-

uri 0,5 x 2,8 m + pe tricourile şi şepcile staff-ului.


toate televiziunile care transmit evenimentul) (11:30 minute de vizibilitate pentru

Logo în direct).

Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

timpul de expunere asumat a fost de „2 min. + 15 direct”.

5. Cântarul oficial (declaraţii, interviuri, prezentare, oficialităţi IBU –

Hotel Mariott) – 60.000 EUR (fără TVA) - pop-up dublu 7m x 2,8m + pe tricourile

stuarzilor+ două roll-up-uri 0,5 x 2,8 m + pe piciorul cântarului.


toate televiziunile care transmit evenimentul) (15 minute de vizibilitate pentru Logo

în direct).



6. Conferinţa de presă după meci (Press Center – Romexpo) – 70.000

EUR (fără TVA) - pop-up display 3,5m x 2,8m, două „capre” în faţa prezidiului+ pe

tricouri staff.

147


toate televiziunile care transmit evenimentul) (6 minute de vizibilitate pentru Logo în

direct).



7. Reportaj/interviu în exclusivitate pentru televiziunea care va

transmite Gala de Box (Pro TV) – 30.000 EUR (fără TVA) – se va brandui locaţia

în care se va realiza interviul cu pop-up display, roll-up, astfel încât la filmare să fie

vizibile elementele de identificare ale brandului de turism al României.


toate televiziunile care transmit evenimentul) (5:30 minute de vizibilitate pentru Logo

în direct).

Potrivit ofertei finale depusă de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

timpul de expunere asumat a fost de „10 min.”

* * *

În legătură cu serviciile menţionate anterior, din analiza documentelor

întocmite de reprezentanţii MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing cu

privire la recepţia serviciilor de promovare (inclusiv procesul verbal de recepţie nr.

1598 din 20.10.2011 şi procesul verbal de recepţie 1873 din 01.11.2011) se constată

următoarele:

a) reprezentanţii MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing au

considerat ca fiind îndeplinite integral următoarele categorii de servicii de

promovare în legătură cu următoarele evenimente:

- Sosire la aeroportul Otopeni a lui Lucian Bute – 27.000 EUR (fără

TVA);

- Antrenament cu public (AFI Palace Cotroceni) – 60.000 EUR (fără TVA);

- Conferinţă de presă a galei (Hotel Mariott) - 45.000 EUR (fără TVA);

- Cântarul oficial (declaraţii, interviuri, prezentare, oficialităţi IBF – Hotel

Mariott) – 60.000 EUR (fără TVA);

148

- Conferinţa de presă după meci (Press Center – Romexpo) – 70.000

EUR (fără TVA).

b) următoarele categorii de servicii de promovare prestate cu prilejul

următoarelor evenimente au fost considerate ca prestat parţial:

- Sosirea în ţară a adversarului lui Lucian Bute. A fost admisă la plată

doar suma de 4.860 EUR (fără TVA) din suma de 27.000 EUR (fără TVA)

prevăzută în contract, din următoarele considerente:

„documentele care atestă gradul de vizibilitate atins, cu viza ARMA, au arătat

realizarea unui rating de 18 puncte pentru toate televiziunile care au transmis

evenimentul.

Logo-ul nu a fost vizibil în direct. CD prezentat nu a demonstrat

transmisia în direct, timp de 2 minute a sosirii (s.n.)”.

- Reportaj/interviu în exclusivitate pentru televiziunea care va transmite

Gala de Box (Pro TV). A fost admisă la plată suma de 16.714 EUR (fără TVA)

din suma de 30.000 EUR (fără TVA), prevăzută în contract. Pentru justificarea

respingerii plăţii integrale reprezentanţii MDRT au invocat următoarele:

„Documentele care atestă gradul de vizibilitate atins, cu viza ARMA au arătat

realizarea a 3,9 puncte rating.”

În legătură cu respingerea la recepţie a serviciilor în valoare de 35.426 EUR

(fără TVA), S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a formulat obiecţiuni, depuse cu

adresa nr. 41/24.10.2011, înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi

Marketing cu nr. 1668/24.10.2011, în care a susţinut îndeplinirea obligaţiilor

asumate şi realizarea deplină a indicatorilor pentru aceste tipuri de servicii de

promovare.

Se constată că în urma desfăşurării activităţii de recepţie a serviciilor de

promovare în cadrul evenimentelor legate de Gala de Box, reflectate în media, au

fost admise la plată servicii de promovare în valoare totală de 283.574 EUR

(fără TVA), faţă de valoarea contractuală de 319.000 EUR (fără TVA), fiind respinse

servicii în valoare de 35.426 EUR (fără TVA).

149

* * *

În legătură cu cheltuielile efectuate pentru prestarea serviciilor de promovare

organizate cu prilejul galei de box profesionist din 9 iulie 2011, DLAF a solicitat

transmiterea documentelor justificative care certifică realizarea acestora de S.C.


Cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

transmis următoarele:

a) Pentru amenajarea sălii de conferinţe de presă s-a ocupat S.C. The Ad.

Comp Divizia de Publicitate S.R.L., iar cheltuielile au fost făcute de Federaţia

Română de Box;

b) de acreditarea ziariştilor s-a ocupat S.C. TINQ EXPERT S.R.L., cu care

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat un contract în valoare de

52.349,08 RON (cu TVA);

c) Achiziţionarea de pop-up display şi rol-up-uri pe care a fost tipărit brandul

turistic al României s-a realizat de către S.C. The Ad. Comp.Divizia de Publicitate

S.R.L., iar cheltuielile au fost efectuate de către Federaţia Română de Box.

d) Materialele de promovare – tricouri, şepci inscripţionate cu brandul de

turism al României au fost puse la dispoziţie de Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Turismului.

Afişul de pe „capre” a fost realizat de către S.C. The Ad. Comp. Divizia de

Publicitate S.R.L., iar cheltuielile au fost suportate de către Federaţia Română de

Box.

Cu adresa din 14.03.2012, S.C. TINQ EXPERT S.R.L. a transmis DLAF

faptul că a desfăşurat activităţi de „promovare şi publicitate în presă”, inclusiv

activităţi în legătură cu organizarea de conferinţe de presă şi de promovare a

brandului turistic al României cu ocazia evenimentelor legate de Gala de box

profesionist „Campion pentru România”. Din acest motiv, suma de 52.349,08 RON

(cu TVA), echivalentul a 12.400 EUR (cu TVA), plătită de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., în baza contractului nr. 3/01.06.2011 către S.C. TINQ

EXPERT S.R.L. poate fi considerată ca fiind o cheltuială în legătură cu

150

serviciile de promovare. Totuşi, trebuie să facem menţiunea că din articolele din

presa scrisă transmise de S.C. TINQ EXPERT S.R.L. către DLAF, nu rezultă faptul

că în presa scrisă naţională brandul turistic a fost promovat în condiţiile menţionate

în contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (pe 1/5 din suprafaţa unui articol de cel

puţin 300 cm2, timp de 20 de zile, în 10 publicaţii).

Se constată faptul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat plata

integrală a contravalorii serviciilor de promovare în cadrul evenimentelor

organizate cu prilejul Galei de Box reflectate în media, în valoare totală de

319.000 EUR (fără TVA) şi au fost admise la plată de către MDRT servicii în

valoare de 283.574 EUR (fără TVA). În legătură cu prestarea acestei categorii

de servicii, cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în

baza contractului încheiat cu S.C. TINQ EXPERT S.R.L., au fost în valoare de

52.349,08 RON (cu TVA).

Aşa cum recunoaşte chiar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

cheltuielile aferente prestării acestei categorii de servicii au fost suportate, în

cea mai mare parte, de către Federaţia Română de Box, din surse proprii.

B. Servicii de promovare OUTDOOR în locul în care se va desfăşura

Gala de Box

O altă categorie de servicii de promovare prevăzută în documentaţia

descriptivă, devenită obligaţie contractuală a fost cea de promovare OUTDOOR în

locul în care se va desfăşura Gala de Box, în valoare totală de 65.000 EUR

(fără TVA), care cuprinde următoarele tipuri de servicii:

1. Outdoor screen Twin Towers – 40.000 EUR (fără TVA) (7x5 m) pentru

difuzarea spoturilor de promovare a brandului de ţară şi a destinaţiilor turistice

vizate în strategia MDRT (audienţă estimată la 1.200.000 persoane/14 zile

expunere).

În oferta finală depusă de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a

151

prevăzut că timpul de expunere este de „14 zile exclusiv MDRT”.

2. Spaţii de expunere pentru bannere/mash-uri cu mesaje de promovare

a brandului de ţară – 10.000 EUR (fără TVA) – 2 buc/5x10m; 2buc/3x1,2m;

4buc/3x2m (audienţă estimată 70.000 de persoane).

3. Spaţii de expunere pentru alte suporturi de promovare (steaguri) –

5.000 EUR (fără TVA) – 10 suporturi x 1 mp/suport (audienţă estimată 90.000 de

persoane);

4. Drept de expunere pentru mobil outdoor (cu coloană sonoră) în

locaţia de desfăşurare a evenimentului – 10.000 EUR (fără TVA) (6 x 3 m/2

unităţi x 2 feţe - audienţă estimată 4.000.000 de persoane).

* * *

Analizând constatările reprezentanţilor MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică

şi Marketing cu privire la recepţia acestor servicii de promovare, consemnate în

documentele de recepţie, rezultă că au fost respinse la plată toate categoriile de

servicii din această categorie: outdoor screen Twin Towers, spaţii de expunere

pentru bannere/mash-uri, spaţii de expunere pentru steaguri, expunere pentru mobil

outdoor (2 unităţi), în valoare totală de 65.000 EUR (fără TVA).

Pentru motivarea respingerii la plată a sumelor aferente acestor tipuri de

servicii de promovare reprezentanţii MDRT - Direcţia Dezvoltare Turistică şi

Marketing au consemnat că documentele prezentate nu demonstrează:

difuzarea spoturilor de promovare turistică / afişarea de bannere şi mash-uri /

afişarea de steaguri cu brandul turistic / existenţa celor două unităţi mobile.

De asemenea, s-a menţionat că „documentele prezentate (...) nu fac dovada

audienţei prevăzute în caietul de sarcini (s.n.)”.

* * *

Cu privire la respingerea de la plată a serviciilor în valoare de 65.000 EUR

(fără TVA), S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a formulat obiecţiuni, depuse cu

152

adresa nr. 41/24.10.2011, înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi

Marketing cu nr. 1668/24.10.2011, în care a susţinut îndeplinirea obligaţiilor

asumate, aşa cum au fost descrise în documentaţia descriptivă şi oferta tehnică.

În privinţa modului „original” în care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

înţeles să facă dovada realizării indicatorilor asumaţi prin oferta tehnică, este

elocventă următoarea obiecţiune formulată în legătură cu expunerea prin mobil

outdoor:

„S-au depus fotografii, audienţa estimată pentru o zi de panotaj mobil este de

15-20% din populaţia rezidentă a unui oraş, astfel că pentru Bucureşti estimăm un

volum de 300.000 – 400.000 locuitori/zi/unitate mobilă, respectiv 600.000 – 800.000

pe zi pentru două unităţi mobile. Evaluarea dvs. prin care acordaţi ZERO euro nu

este conformă cu serviciul prestat, aceasta presupunând că nimeni nu a văzut

panoul mobil prezentat în fotografii. Europlus Computers SRL a încheiat un

parteneriat pentru organizarea Galei de Box Profesionist „Campion pentru România”

cu Federaţia Română de Box, aceasta la rândul ei a încheiat un contract cu un

furnizor de servicii. (Ataşat găsiţi contractul şi comenzile). Audienţa conform

datelor furnizate mai sus: 2 unităţi mobile x 10 zile x 350.000 persoane/zi =

7.000.000 persoane) (s.n.)”.

Cu alte cuvinte, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. susţine că în

Bucureşti 7.000.000 de persoane au văzut panourile mobile care promovau

gala şi pe care era expus şi brandul turistic al României, şi, prin urmare, MDRT

ar trebui să plătească suma alocată acestui tip de serviciu de promovare, respectiv

10.000 EUR (fără TVA).

În realitate, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a avut nici în

dotarea proprie şi nici nu a închiriat unităţi de panotaj mobil. Dar nici măcar

alţi prestatori nu au prestat servicii de panotaj mobil cu 2 unităţi timp 10 de

zile, aşa cum pretinde S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

În legătură cu acest aspect, S.C. MOTION VISION COMUNICATION S.R.L.

a transmis DLAF, cu adresa din 09.02.2012 următoarele:

„(...) Potrivit contractului a fost utilizat un singur echipaj de panotaj mobil,

153

iar programul de lucru a fost de 8 (opt) ore în intervalul 09:00 – 17:00. Activitatea de

promovare s-a desfăşurat într-o singură zi. (...) În cursul anului 2011 nu am avut

relaţii comerciale cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Federaţia Română

de Box sau cu S.C. ROMEXPO S.A. cu privire la prestarea de servicii de

publicitate/promovare prin intermediul echipajelor de panotaj mobil (s.n.)”.

În concluzie, se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

prin afirmaţii necorespunzătoare adevărului cuprinse în adresa nr.

41/24.10.2011, înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing

cu nr. 1668/24.10.2011, a încercat obţinerea sumei de 10.000 EUR (fără TVA),

aferentă serviciilor de expunere pentru mobil outdoor (cu coloană sonoră) în

locaţia de desfăşurare a evenimentului – Romexpo, deşi acest tip de serviciu

de promovare a brandului turistic nu a fost prestat în condiţiile contractuale.

* * *

În legătură cu cheltuielile pentru prestarea serviciilor de promovare „Outdoor”

în locul în care se va desfăşura Gala de box profesionist din 9 iulie 2011, DLAF

a solicitat transmiterea documentelor justificative care certifică efectuarea acestor

cheltuieli de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

În urma analizării documentelor transmise cu adresa nr. 10/09.02.2012 de

către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., dar şi a documentelor puse la

dispoziţia DLAF de alte entităţi (Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului,

Federaţia Română de Box, S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.,

S.C. MOTION VISION COMMUNICATION S.R.L. rezultă următoarele:

a) Echipamentul „Screen Twins Towers” a fost pus la dispoziţia S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de societatea care a adus tribunele, respectiv

S.C. STANDARD VISION S.R.L., dar pentru echipamentele video nu s-au

efectuat cheltuieli suplimentare faţă de contractul de bază (în valoare de

550.038,95 RON, cu TVA).

Deşi i s-a solicitat, în mod expres, să transmită şi documente justificative sau

alte materiale care atestă difuzarea spoturilor de promovare a brandului de ţară şi

154

destinaţiilor turistice vizate în strategia MDRT (altele decât fotografii), respectiv

perioada de timp şi frecvenţa difuzării acestor spoturi, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. nu a formulat niciun răspuns.

b) Spaţiile pentru bannere/mash-uri au fost puse la dispoziţie de S.C.

ROMEXPO S.A., de la care a fost închiriat pavilionul central al S.C. ROMEXPO S.A.

(valoarea contractului fiind de 788.993,40 RON, cu TVA). În legătură cu acest

aspect, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a menţionat că „Pentru aceste

spaţii nu s-au plătit cheltuieli suplimentare faţă de contract.”

Aceste constatări sunt confirmate şi de S.C. ROMEXPO S.A., care a

transmis, cu adresa nr. 1830/16.02.2012 că „Serviciile stipulate în comanda nr.

18/24.06.2011, transmisă de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. către

ROMEXPO au fost incluse în preţul de închiriere a Pavilionului A, Beneficiarul

nemaiavând nicio obligaţie de plată faţă de acestea”.

c) Spaţiile pentru suporturi de promovare au fost puse la dispoziţia S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de societatea ROMEXPO, de la care a fost

închiriat pavilionul central. În legătură cu aceste servicii S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF că „Pentru aceste spaţii nu s-au plătit

cheltuieli suplimentare faţă de contract”.

d) Departamentul pentru Lupta Antifraudă – DLAF a solicitat S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. documente privind deţinerea sau închirierea de

echipamente pentru expunerea brandului de turism prin outdoor mobil, cu

coloană sonoră şi documente din care să rezulte numărul de autovehicole şi

remorci speciale utilizate (cel puţin 2 unităţi, cu dimensiunile spaţiului de expunere

de cel puţin 6 x 3 m, aşa cum s-a prevăzut în documentaţia descriptivă).

La această solicitare S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a răspuns doar

parţial menţionând că „închirierea a fost făcută de The Ad. Comp. Divizia de

Publicitate SRL (...), cheltuielile au fost făcute de Federaţia Română de Box.”

Aşa cum am arătat anterior, în realitate, a fost închiriată doar o unitate mobilă

pentru o singură zi, iar cheltuielile au fost suportate de Federaţia Română de Box.

Se constată faptul că până la data emiterii facturii seria EPC nr.

155

1221/25.10.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L nu a efectuat cheltuieli

în legătură cu prestarea acestei categorii de servicii de promovare, în valoare

totală de 65.000 EUR (fără TVA) şi nici nu a făcut dovada îndeplinirii

indicatorilor asumaţi

Cheltuielile aferente acestor categorii de servicii au fost suportate de

către Federaţia Română de Box, din surse financiare proprii sau au fost oferite

de către alţi furnizori gratuit, fără ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. să

efectueze cheltuieli directe în legătură cu aceste servicii.

C. Servicii de promovare indoor în locul în care se va desfăşura Gala de

box

În documentaţia descriptivă şi oferta tehnică au fost prevăzute următoarele

tipuri de servicii de promovare în locul în care se va desfăşura Gala de Box, în

valoare totală de 260.000 EUR (fără TVA) :

1. Plasare inel video în jurul ringului – 120.000 EUR (fără TVA) (1 x 20 m)

pe care vor rula mesaje de promovare a brandului de ţară şi elementele de

identitate vizuală (logotip şi izotip) (5 minute în direct audienţă 1.524.000 persoane).


prevăzut că timpul de expunere este de „5 min. direct + 10 rel.”.

2. Corner indoor screen 4 buc. – 120.000 EUR (fără TVA) – 3 x 2 m

pentru rularea clipurilor de promovare a destinaţiilor turistice şi pentru expunerea

elementelor de identitate vizuală (6 minute în direct audienţă 1.524.000 persoane).


timpul de expunere asumat a fost de „6 min. direct + 12 rel.”

3. Locaţii pentru expunere de bannere/mash-uri/roll-up-uri/pop-up

display – 20.000 EUR (fără TVA) – 10 locaţii cu suprafaţă totală de expunere >30

mp (1:30 minute în direct audienţă 1.524.000 persoane).


156

timpul de expunere asumat a fost de „1,5 min. direct + 3 rel.”

* * *


şi Marketing cu privire la recepţia serviciilor de promovare menţionate, consemnate

în documentele de recepţie, rezultă următoarele:

a) au fost considerate ca fiind îndeplinite integral următoarele tipuri de servicii

de promovare:

- Corner indoor screen 4 buc. – 120.000 EUR (fără TVA);

- Locaţii pentru expunere de bannere/mash-uri/roll-up-uri/pop-up

display – 20.000 EUR (fără TVA).

b) a fost respinsă plata sumei de 120.000 EUR (fără TVA) pentru plasare

inel video în jurul ringului pe care vor rula mesaje de promovare a brandului de

ţară şi elementele de identitate vizuală (logotip şi izotip) pe motiv că „a fost afişat un

singur mesaj static, nu au rulat mesaje de promovare a brandului, nu au existat

elementele de identitate vizuală, logotip şi izotip”.

Se constată că în urma desfăşurării activităţii de recepţie a serviciilor de

promovare indoor în locul în care s-a desfăşurat gala, au fost admise la plată

servicii de promovare în valoare totală de 140.000 EUR (fără TVA), faţă de

valoarea contractuală de 260.000 EUR (fără TVA), fiind respinse servicii în valoare

de 120.000 EUR (fără TVA).

* * *

În urma analizării documentelor transmise de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., cu adresa nr. 10/09.02.2012, dar şi a documentelor puse la

dispoziţia DLAF de alte entităţi, rezultă următoarele:

a) Echipamentele care au constituit inelul video şi „corner indoor screen” (4

ecrane) au fost puse la dispoziţia S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de S.C.

STANDARD VISION S.R.L., cu care a fost încheiat contractul pentru amenajarea

întregului ansamblu de tribune de la Romexpo, în valoare totală de 550.038,95 RON

157

(fără TVA). Totodată, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul că

„pentru echipamentele video nu s-au plătit cheltuieli suplimentare faţă de

contract (s.n.)”.

b) Spaţiile pentru expunerea de bannere/mash-uri/roll-up-uri/pop-up display

au fost puse la dispoziţia S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de către S.C.

ROMEXPO S.A. ( valoarea totală a contractului de închiriere a Pavilionului A,

inclusiv sistemul de lumini şi sonorizare a fost 788.993,40 RON, cu TVA). De

asemenea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat DLAF şi faptul că

„pentru aceste locaţii nu s-au plătit cheltuieli suplimentare faţă de contract

(s.n.)”.

Prin urmare, rezultă că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L nu a

efectuat cheltuieli în legătură directă cu prestarea serviciilor de promovare

„indoor” în locul în care se va desfăşura Gala de box profesionist din 9 iulie

2011, în valoare totală de 260.000 EUR (fără TVA), invocând faptul că aceste

cheltuieli sunt incluse în valoarea celor privind închirierea Pavilionului A din

cadrul Romexpo şi a celor privind închirierea ansamblului de tribune.

Se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deţine

documente în baza cărora să poată fi determinată, cu precizie, valoarea

cheltuielilor ocazionate de prestarea acestor servicii de promovare.

Cu toate acestea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat plata

integrală a serviciilor.

D. Servicii de promovare pe elementele arenei

Potrivit cerinţelor din documentaţia descriptivă şi a ofertei tehnice, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat să presteze servicii de promovare pe

elementele arenei în valoare totală de 590.000 EUR (fără TVA), respectiv

următoarele tipuri de servicii:

1. Expunerea logo-ului de ţară pe podeaua ringului – 130.000 EUR (fără

TVA) (4 mp) (vizibilitate în cadrul de localizare, planul de ansamblu (P Ans), planul

158

general (PG), planul întreg (PÎ) - (100 minute în direct, audienţă 1.524.000

persoane).


timpul de expunere asumat a fost de „300 din care 100 direct”.

2. Exclusivitate pentru expunere pe prima coardă de sus a ringului –

110.000 EUR (fără TVA) (vizibilitate în PÎ, plan american (PA), plan mediu (PM),

prim plan (PP) – (30 de minute în direct audienţă 1.524.000 persoane).


prevăzut că timpul de expunere este de „90 din care 30 direct”.

3. Expunere pe distanţierele corzilor ringului – 40.000 EUR (fără TVA)

(vizibilitate în PÎ, PA, PM, uneori în prim plan (PP) – (5 minute în direct audienţă

1.524.000 persoane).


prevăzut că timpul de expunere este de „15 din care 5 direct”.

4. Expunere pe colţurile ringului – 100.000 EUR (fără TVA) (vizibilitate în

PG, PÎ, PA, PM, PP) – (10 minute în direct audienţă 1.524.000 persoane).



5. Expunere pe stâlpii ringului – 60.000 EUR (fără TVA) (vizibilitate în PÎ,

PA, PM, PP) - (10 minute în direct audienţă 1.524.000 persoane).



6. Expunere pe întinzătoarele corzilor ringului – 20.000 EUR (fără TVA)

(vizibilitate în PM, PP) – (4 minute în direct audienţă 1.524.000 persoane). În oferta

finală depusă de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a prevăzut că timpul de

expunere este de „12 din care 4 direct”.

7. Expunere pe lateralele inferioare ale ringului (30 m) – 60.000 EUR

(fără TVA) – (vizibilitate în cadrul de localizare P Ans, PG) – (7 minute în direct

audienţă 1.524.000 persoane). În oferta finală depusă de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. s-a prevăzut că timpul de expunere este de „21 din care 7

159

direct”.

8. Spaţii de expunere pe „caprele” de pe perimetrul podelei ringului –

70.000 EUR (fără TVA) (vizibilitate în cadrul de localizare P Ans, PG, PÎ) – (50

minute în direct, audienţă 1.524.000 persoane).



Analizând documentele referitoare la recepţia serviciilor de promovare

menţionate respectiv procesul verbal de recepţie nr. 1598 din 20.10.2011 şi procesul

verbal de recepţie 1873 din 01.11.2011, rezultă că reprezentanţii MDRT – Direcţia

Dezvoltare Turistică şi Marketing au considerat ca fiind integral prestate toate

tipurile de servicii, în valoare totală de 590.000 EUR (fără TVA) şi, implicit, total

îndeplinite obligaţiile contractuale cu privire la aceste servicii .

* * *

În legătură cu cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. cu privire la expunerea brandului de ţară pe elementele arenei, DLAF a

solicitat documente justificative, iar cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a comunicat următoarele:

„Materialele necesare expunerii brandului de ţară pe elementele arenei au

fost realizate de S.C. The Ad. Comp. Divizia de Publicitate S.R.L., iar cheltuielile

au fost făcute de Federaţia Română de Box” (s.n.).

În consecinţă, se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. nu deţine documente care să ateste cheltuielile efectuate în legătură

directă cu prestarea acestor tipuri de servicii. Cu toate acestea, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a solicitat, iar MDRT a acceptat la plată suma

totală de 590.000 EUR (fără TVA).

E. Servicii de promovare pe echipamentul boxerilor români

Alte servicii de promovare pe care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-

160

a obligat să le presteze au fost cele de promovare a brandului turistic pe

echipamentul boxerilor români care vor evolua în gală, în valoare totală de

100.000 EUR (fără TVA), respectiv următoarele tipuri de servicii:

1. Expunere izotip+logotip pe halatele cu care vor intra pe ring boxerii

români – 30.000 EUR (fără TVA) – (3 minute în direct, audienţă 1.524.000

persoane). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

timpul de expunere asumat a fost de „9 din care 3 în direct”.

2. Expunere izotip+logotip pe şortul cu care vor boxa pugiliştii români –

50.000 EUR (fără TVA) – (10 minute în direct, audienţă 1.524.000 persoane).

Potrivit ofertei finale depusă de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., timpul de

expunere asumat a fost de „30 din care 10 în direct”.

3. Expunere izotip+logotip pe tricourile pe care le vor purta membrii

staff-ului boxerilor români – 20.000 EUR (fără TVA) – (2 minute în direct,

audienţă 1.524.000 persoane). În oferta finală depusă de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. s-a prevăzut că timpul de expunere este de „6 din care 2 în

direct”.

Analizând documentele referitoare la recepţia serviciilor de promovare

menţionate, respectiv procesul verbal de recepţie nr. 1598 din 20.10.2011 şi

procesul verbal de recepţie 1873 din 01.11.2011, rezultă că reprezentanţii MDRT –

Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing au considerat ca integral prestate

toate aceste tipuri de servicii, în valoare totală de 100.000 EUR (fără TVA).

* * *

În legătură cu cheltuielile efectuate în legătură cu promovarea brandului de

ţară pe echipamentul sportivilor români care au evoluat în cadrul galei şi pe

cel al personalului tehnic, respectiv cele pentru brodarea elementelor de

identitate vizuală (logotip şi izotip), cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul că inscripţionarea acestor

echipamente a fost realizată de S.C. The Ad. Comp. Divizia de Publicitate S.R.L., iar

cheltuielile au fost suportate de Federaţia Română de Box.

161

Această împrejurare este confirmată de S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE

PUBLICITATE S.R.L. care a transmis DLAF, cu adresa din 23.01.2012, că în

perioada aprilie – decembrie 2011 nu a avut relaţii comerciale cu S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., dar în baza contractului nr. 001/20.06.2011 încheiat cu

Federaţia Română de Box a asigurat „brodarea siglei „România” pe echipamentele

sportivilor”, având ca subfurnizor S.C. LIMAROM 2000 S.R.L.

Se constată faptul că deşi nu a efectuat cheltuieli cu privire la prestarea

acestei categorii de servicii de promovare a brandului de ţară pe echipamentul

sportivilor români şi cel al personalului tehnic, S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L a solicitat plata integrală a contravalorii acestora, în valoare totală de

100.000 EUR (fără TVA), iar MDRT a acceptat plata integrală.

Categoriile de servicii menţionate au fost prestate de S.C. THE AD.

COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., iar costurile au fost suportate de

Federaţia Română de Box, fără ca S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. să

efectueze cheltuieli pentru aceste servicii.

F. Servicii de promovare pe suporturi mobile în timpul galei

Prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (din care fac parte documentaţia

descriptivă şi oferta tehnică) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat să

presteze şi servicii de promovare pe suporturi mobile în timpul galei în valoare

totală de 50.000 EUR (fără TVA), după cum urmează:

1. Expunere exclusivă izotip+logotip pe plăcuţele de anunţare a

reprizelor partidelor – 30.000 EUR (fără TVA) – (3 minute în direct, audienţă

1.524.000 persoane). În oferta finală depusă de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. s-a prevăzut că timpul de expunere este de „9 din care 3 în direct”.

2. Expunere exclusivă izotip+logotip pe tricourile pe care le vor purta

stuarzii galei – 10.000 EUR (fără TVA) – (1 minut în direct, audienţă 1.524.000

persoane). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,


162

3. Expunere izotip+logotip pe echipamentul hostess-elor anouncer de

reprize – 10.000 EUR (fără TVA) – (10 minute în direct, audienţă 1.524.000

persoane). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.


Din conţinutul documentelor referitoare la recepţia serviciilor de promovare

pe suporturi mobile rezultă că reprezentanţii MDRT – Direcţia Dezvoltare

Turistică şi Marketing au considerat ca integral prestate toate tipurile de

servicii menţionate, în valoare totală de 50.000 EUR (fără TVA).

* * *

În ceea ce priveşte cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. în legătură cu promovarea brandului de ţară pe suporturile mobile

utilizate în timpul galei (plăcuţele de anunţare a reprizelor, echipamentul

hostess-announcer-elor, tricouri), cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul că echipamentul persoanelor care anunţă

şi plăcuţele de anunţare a reprizelor au fost realizate de S.C. SUCCES EVENTS

MEDIA S.R.L.

De asemenea, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a mai comunicat

faptul că „Tricourile au fost puse la dispoziţie de către Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Turismului”.

Într-adevăr, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C.

SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. contractul de prestări servicii nr.

041/23.06.2011, având ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, precizate în

anexele la contract.

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit, în data de 04.07.2011, din

contul de credit deschis la BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. suma de

60.139,91 RON către S.C. SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L. pentru toate serviciile

prestate.

Din analiza anexelor la contract şi a documentelor transmise DLAF de S.C.

SUCCES EVENTS MEDIA S.R.L., rezultă că în legătură cu serviciile de promovare

163

pe suporturi mobile, acest furnizor a prestat doar servicii privind „grafică/design”

materiale promoţionale, în valoare de 7.440 EUR (cu TVA), echivalentul sumei de

31.333,56 RON (cu TVA).

În consecinţă, din valoarea totală a contractului încheiat cu S.C. SUCCES

EVENTS MEDIA S.R.L. numai suma de 31.333,56 RON (cu TVA) poate fi

considerată ca reprezentând cheltuieli directe privind prestarea serviciilor de

promovare a brandului turistic.

Se constată faptul că deşi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a

solicitat plata integrală a contravalorii serviciilor de promovare a brandului de

ţară pe suporturi mobile în timpul galei, în valoare totală de 50.000 EUR (fără

TVA), valoarea reală a cheltuielilor efectuate a fost de 7.440 EUR (cu TVA),

reprezentând 14,88 % din preţul pretins, inclusiv TVA, sau un raport

costuri/preţ de 1/8,33.

G. Servicii de amenajare de standuri de informare şi promovare produse

turistice

Prin documentaţia descriptivă şi oferta tehnică a fost prevăzută

achiziţionarea de spaţii pentru standuri de informare şi promovare de produse

turistice în incinta locaţiei în care se va desfăşura Gala (6 produse specifice)

şi amenajarea acestora, în valoare totală de 21.000 EUR (fără TVA) .

Din documentele de recepţie a serviciilor de promovare, întocmite de

reprezentanţii MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing rezultă că

aceştia au considerat ca fiind realizată integral această categorie de servicii.

* * *

În legătură cu cheltuielile efectuate pentru amenajarea standurilor de

informare şi promovare produse turistice în incinta S.C. ROMEXPO S.A., cu adresa

nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF faptul

164

că „în incinta ROMEXPO SA sala Pavilionul central au fost amenajate standuri de

către SC EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., împreună cu reprezentanţii ROMEXPO

S.A., unde reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului şi-au

promovat produsele turistice.”

Totodată prestatorul serviciilor a mai transmis şi faptul că „Societatea

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a închiriat pavilionul central al Romexpo SA,

valoarea contractului 788.993,40 lei, pentru aceste standuri nu s-au plătit

cheltuieli suplimentare faţă de contract (s.n.).”

În consecinţă, rezultă că deşi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L nu a

efectuat cheltuieli în legătură cu achiziţionarea şi amenajarea de spaţii pentru

standuri de informare şi promovare produse turistice în incinta locaţiei în care

se va desfăşura Gala de box profesionist din 9 iulie 2011, a solicitat plata

integrală a contravalorii acestora, respectiv suma totală de 21.000 EUR (fără

TVA), iar MDRT a acceptat-o la plată integral.

H. Servicii de promovare prin plasare de produse („product placement”)

În documentaţia descriptivă şi oferta tehnică au fost prevăzute şi o categorie

de servicii de promovare prin metoda „product placement” pe materialele de

promovare a Galei de Box în care Lucian Bute îşi va apăra titlul mondial în

valoare totală de 210.000 EUR (fără TVA), fiind stabilite următoarele tipuri de

servicii:

1. Expunere pe 1/4 din aria afişului Galei – 20.000 EUR (fără TVA) (10.000

buc/ex. 5.000 pentru Bucureşti şi 5.000 pentru marile oraşe ale ţării);


afişul trebuia să aibă dimensiunea 50/70 cm, iar audienţa trebuia să fie de „24.000

din care 24.000 unici”.

2. Expunere pe biletele de acces la eveniment – 10.000 EUR (fără TVA)

(10.000 buc.). În oferta finală depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., s-

a prevăzut că audienţa trebuie să fie de „2.400.000 din care 300.000 unici”.

165

3. Expunere pe 1/5 din suprafaţa bannerelor de promovare a

evenimentului expuse în 20 de locaţii din Bucureşti – 10.000 EUR (fără TVA) (6

x 0,8 m). Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

audienţa trebuia să fie de „6.000.000 din care 1.000.000 unici”.

4. Expunere pe 1/5 din suprafaţa panourilor outdoor prin care se va

promova evenimentul în 20 de locaţii din Bucureşti (>10 mp) – 30.000 EUR

(fără TVA).

Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. afişul

trebuia să aibă dimensiunea 50/70 cm, iar audienţa trebuia să fie de „24.000 din

care 24.000 unici”.

5. Expunere pe 1/5 din suprafaţa panourilor mobile prin care se va

promova evenimentul în Bucureşti (5 unităţi mobile) – 40.000 EUR (fără TVA).


prevăzut că audienţa trebuia să fie de „10.000.000 din care 1.400.000 unici”.

6. Expunere pe 1/2 (verso inclusiv) din suprafaţa flyerelor A6 prin care

se va promova evenimentul (50.000 ex. în Bucureşti şi 50.000 ex. în ţară) –

20.000 EUR (fără TVA). Potrivit ofertei finale depusă de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. audienţa trebuia să fie de „100.000 din care 100.000 unici (2

vizionări/flyer)”.

7. Expunere în cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 5 street screen-uri în

Bucureşti – 40.000 EUR (fără TVA) (12.000 de expuneri; 240 de expuneri pe zi –

1 la 3 min. X 10 zile de difuzare) 200 de vizitatori/clip.


prevăzut că audienţa trebuia să fie de „2.400.000 din care 300.000 unici”.

8. Expunere în cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 50 de ecrane indoor

în 20 de locaţii din Bucureşti – 40.000 EUR (fără TVA) (120.000 de expuneri;

2.400 de expuneri pe zi – 1 la 3 min. X 10 zile de difuzare). În oferta finală depusă

de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a prevăzut că audienţa trebuia să fie

de „2.400.000 din care 300.000 unici”.

9. Producţia clipului specific de promovare a brandului de ţară asociat

166

imaginii de campion a lui Lucian Bute.

Potrivit ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., clipul

de promovare a brandului de ţară asociat imaginii lui Lucian Bute a fost oferit drept

„bonus”.

* * *


şi Marketing cu privire la recepţia serviciilor de promovare, consemnate în procesul

verbal de recepţie nr. 1598 din 20.10.2011 şi procesul verbal de recepţie 1873 din


i) au fost considerate ca fiind îndeplinite integral doar serviciile de

expunere a brandului turistic în cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 5 street

screen-uri în Bucureşti, în valoare de 40.000 EUR (fără TVA).

ii) a fost respinsă plata sumelor prevăzute pentru următoarele servicii:

- expunere pe 1/4 din aria afişului Galei – 20.000 EUR (fără TVA);

- expunere pe biletele de acces la eveniment – 10.000 EUR (fără TVA);

- expunere pe 1/5 din suprafaţa bannerelor de promovare a evenimentului

expuse în 20 de locaţii din Bucureşti – 10.000 EUR (fără TVA);

- expunere pe 1/5 din suprafaţa panourilor outdoor prin care se va promova

evenimentul în 20 de locaţii din Bucureşti – 30.000 EUR (fără TVA);

- expunere pe 1/5 din suprafaţa panourilor mobile prin care se va promova

evenimentul în Bucureşti (5 unităţi mobile) – 40.000 EUR (fără TVA);

- expunere pe 1/2 (verso inclusiv) din suprafaţa flyer - elor A6 prin care se va

promova evenimentul – 20.000 EUR (fără TVA);

- expunere în cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 50 de ecrane indoor în 20

de locaţii din Bucureşti – 40.000 EUR (fără TVA).

Prin urmare, în urma desfăşurării activităţii de recepţie a serviciilor de

promovare prin metoda „product placement” pe materialele de promovare a Galei

de Box în care Lucian Bute îşi va apăra titlul mondial, au fost admise la plată

servicii de promovare în valoare totală de 40.000 EUR (fără TVA), faţă de

valoarea contractuală de 210.000 EUR (fără TVA), fiind respinse servicii în

167

valoare de 170.000 EUR (fără TVA).

* * *

În obiecţiunile formulate la constatările comisiei de recepţie din cadrul MDRT,

cu adresa nr. 41/24.10.2011 (înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi

Marketing cu nr. 1668/24.10.2011), S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

susţinut următoarele:

a) în privinţa expunerii pe 1/4 din aria afişului galei:

„S-au depus fotografii. Nu este o condiţie a contractului prezentarea unei

astfel de dovezi (contract) ... Spaţiile pentru expunere afişe, atât în Bucureşti, cât şi

în ţară sunt foarte limitate (ele apar doar în preajma alegerilor electorale), astfel că

întregul afişaj, atât în capitală, cât şi în ţară se face în mod tacit, în locuri publice (pe

stâlpi şi în staţiile mijloacelor de transport în comun, pe faţadele clădirilor).

Documentele prezentate dovedesc expunerea de afişe în Bucureşti, iar

documentul de transport (aviz de expediere a mărfii) confirmă tirajul” (s.n.).

b) în legătură cu expunerea pe biletele de acces la eveniment:

„Biletele au avut ataşat un talon care conţine toate siglele, astfel că BILET

trebuie considerat un tot unitar cuprinzând atât partea imprimată pe hârtie specială

de distribuitorul de bilete, cât şi talonul. Hârtia specială imprimată de distribuitor nu

permitea imprimarea pe verso a siglelor POR.”

c) cu privire la expunerea pe 1/5 din suprafaţa banner-elor de

promovare a evenimentului:

„S-au depus fotografii.”

d) în ceea ce priveşte expunerea pe 1/5 din suprafaţa panourilor

outdoor prin care se va promova evenimentul: „S-au depus fotografii”.

e) în legătură cu expunerea pe 1/5 din suprafaţa panourilor mobile prin

care se va promova evenimentul în Bucureşti:

„S-au depus fotografii, audienţa estimată pentru o zi de panotaj mobil este de

15 – 20 % din populaţia rezidentă a unui oraş, astfel că pentru Bucureşti estimăm

un volum de 300.000 – 400.000 locuitori / zi / unitate mobilă. Evaluarea dvs. prin

168

care acordaţi ZERO euro nu este conformă cu serviciul prestat, aceasta

presupunând că nimeni nu a văzut panoul mobil prezentat în fotografii. Europlus

Computer SRL a încheiat un parteneriat pentru organizarea Galei de Box

Profesionist „Campion pentru România” cu Federaţia Română de Box, acesta la

rândul ei a încheiat un contract cu un furnizor de servicii. (Ataşat găsiţi contractul şi

comenzilor). Audienţa conform datelor furnizate mai sus: 5 unităţi mobile x 10 zile x

350.000 persoane/zi = 17.500.000 persoane”.

f) în privinţa expunerii pe 1/2 (verso inclusiv) din suprafaţa flyer-elor A6

prin care se va promova evenimentul:

„S-au depus mostre, flyer-ele sunt executate conform avizului MDRT, iar

faptul că corespondenţa formală s-a făcut ulterior, nu poate anula realizarea

obiectivului, întrucât serviciul executat a fost IN BENEFICIUL şi nu în detrimentul

beneficiarului.”

g) cu privire la expunerea în cadrul spoturilor de 6 sec. rulate pe 50 de

ecrane indoor în 20 de locaţii din Bucureşti:

„S-au depus contracte, anexe şi fotografii ştampilate de prestator care

confirmă difuzarea spoturilor. Fotografiile nici măcar nu fac parte din setul de

documente justificative, fiind suficient doar contractul şi anexa cu graficul difuzărilor.

În capturile foto s-a urmărit atât o bună realizare a unei imagini în care să redea

mesajul transmis în spotul publicitar, cât şi o imagine clară a brandului.”

Analizând obiecţiunile formulate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

se desprinde concluzia ca reprezentanţii prestatorului de servicii de promovare

au încercat să obţină integral valoarea alocată acestei categorii de servicii,

considerând că prestatorul şi-a îndeplinit toate obligaţiile contractuale.

* * *

Cel mai reprezentativ exemplu în legătură cu modul în care S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a înţeles să demonstreze faţă de MDRT prestarea serviciilor

contractate, este cel legat de expunerea pe 1/5 din suprafaţa panourilor mobile prin

care se va promova evenimentul în Bucureşti. Astfel, din obiecţiunile transmise

169

MDRT cu adresa nr. 41/24.10.2011 (înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare

Turistică şi Marketing cu nr. 1668/24.10.2011) rezultă că audienţa în Bucureşti ar

fi fost de 17.500.000 persoane (5 unităţi mobile x 10 zile x 350.000 persoane/zi).

Cu alte cuvinte, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. susţine că în

Bucureşti 17.500.000 de persoane au văzut panourile mobile care promovau

gala şi pe care era expus şi brandul turistic al României, şi prin urmare, MDRT

ar fi trebuit să plătească suma alocată acestui tip de serviciu de promovare,

respectiv 40.000 EUR (fără TVA).

Din datele transmise DLAF de S.C. MOTION VISION COMMUNICATION

S.R.L., cu adresa din 09.02.2012, rezultă că „(...) Potrivit contractului a fost utilizat

un singur echipaj de panotaj mobil, iar programul de lucru a fost de 8 (opt) ore în

intervalul 09:00 – 17:00. Activitatea de promovare s-a desfăşurat într-o singură zi.

(...) în cursul anului 2011 nu am avut relaţii comerciale cu S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., Federaţia Română de Box sau cu S.C. ROMEXPO S.A. cu

privire la prestarea de servicii de publicitate/promovare prin intermediul

echipajelor de panotaj mobil (s.n.)”. Pentru prestarea serviciilor de expunere cu

un sistem mobil timp de o zi, S.C. MOTION VISION COMMUNICATION S.R.L. a

emis factura seria MCV nr. 736/07.07.2011 în valoare de 1.860,22 RON (cu TVA).

Având în vedere aceste costuri, rezultă că pentru prestarea integrală a serviciilor

contractate costul ar fi fost de 93.011 RON (cu TVA).

În consecinţă, rezultă că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., prin

afirmaţii necorespunzătoare adevărului, cuprinse în adresa nr. 41/24.10.2011,

înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing cu nr.

1668/24.10.2011, a încercat obţinerea sumei de 40.000 EUR (fără TVA), aferentă

serviciilor de expunere pe 1/5 din suprafaţa panourilor mobile prin care se va

promova evenimentul în Bucureşti, deşi acest tip de serviciu de promovare a

brandului turistic nu a fost prestat în condiţiile contractuale.

* * *

În legătură cu cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului turistic al

170

României („product placement”) pe materialele de promovare a Galei de Box în care

Lucian Bute îşi va apăra titlul mondial, cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF următoarele:

1. Afişele privind gala de box „Campion pentru România” au fost

realizate de S.C. The Ad. Comp. Divizia de Publicitate S.R.L., iar cheltuielile au

fost suportate de către Federaţia Română de Box. Materialele au fost expuse

fără a avea autorizaţie.

În acest sens, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a depus la MDRT

copia avizului de însoţire a mărfii seria ADT nr. 112, din 26.06.2011, având

menţionat la rubrica furnizor pe S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. şi în

care se face referire la realizarea unui număr de 10.000 de afişe pentru gala de

box.

Deşi DLAF a solicitat, în mod expres, transmiterea de documente justificative

privind numărul de afişe tipărite efectiv (cel puţin 10.000 de bucăţi, potrivit

documentaţiei descriptive şi ofertei tehnice) şi alte documente privind activitatea de

tipărire, precum şi cu privire la expunerea afişelor în Bucureşti şi în alte oraşe din

ţară, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a fost în măsură să transmită

aceste documente.

Din documentele transmise DLAF de către S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE

PUBLICITATE S.R.L. rezultă că, în legătură cu tipărirea de afişe pentru gală,

aceasta deţine factura emisă de S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L., seria

PDT nr. 00810 din 01.07.2011, în valoare totală de 801,04 RON (cu TVA), pentru un

număr de 1.000 bucăţi „Afiş 50x70 cm”.

Această constatare este confirmată şi de documentele transmise DLAF, în

data de 28.03.2012 de către S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L.

Astfel, la solicitarea DLAF prestatorul S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE

S.R.L. a transmis documentele privind relaţiile contractuale privind realizarea de

materiale promoţionale pentru gala de box profesionist din 9 iulie 2011. Din analiza

acestor documente că avizul de însoţire a mărfii seria ADT nr. 112 în care

furnizor este menţionată societatea comercială PRINT DESIGN TIPOGRAFIE

171

S.R.L., se referă doar la realizarea unui număr de 1000 de afişe pentru gala de

box şi poartă data de 01.07.2011.

Totodată, S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. a transmis comanda

făcută de Voinea Inocenţiu (administrator al S.C.THE AD. COMP. DIVIZIA DE

PUBLICITATE S.R.L.) prin e-mail, în data de 28.06.2011, din care rezultă că „am

stabilit să facem 1.000 de afişe 50/70 pe 135 g lucios”.

Pe baza documentelor menţionate, se constată că, în realitate, au fost

realizate doar 1.000 de afişe cu dimensiunile de 50x70 cm, la valoarea totală

de 801,04 RON (cu TVA) şi că înscrisul depus la MDRT, în copie, nu corespunde

celui transmis DLAF de S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L., deşi are aceeaşi

serie şi acelaşi număr.

2. Biletele de acces la eveniment au fost puse în vânzare on-line de

societatea EVENTIM RO, iar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a intrat numai

în posesia invitaţilor cu loc şi fără loc. În acest sens, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a anexat procesele verbale de predare, precum şi situaţia

cheltuielilor efectuate.

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a depus documente care să

ateste tipărirea numărului de invitaţii pe care a fost expus brandul de ţară, neputând

fi identificate cheltuielile pe care le-a făcut în legătură cu tipărirea.

Din documentele transmise DLAF de S.C. THE AD. COM. DIVIZIA DE

PUBLICITATE S.R.L. rezultă că aceasta a comandat un număr de 1.000 bucăţi

„Invitaţii Gală”, la valoarea totală de 719,20 RON (cu TVA).

3. În ceea ce priveşte documentele privind cheltuielile efectuate pentru

confecţionarea şi expunerea banner-elor de promovare a evenimentului în 20 de

locaţii din Bucureşti, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a fost în măsură să

transmită astfel de documente, invocând doar faptul că aceste cheltuieli nu au fost

decontate de MDRT.

4. Deşi DLAF a solicitat, în mod expres, documentele justificative privind

cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului turistic pe panouri outdoor prin

care se va promova evenimentul în 20 de locaţii din Bucureşti, S.C. EUROPLUS

172

COMPUTERS S.RL. nu a fost în măsură să transmită aceste documente, făcând

menţiunea că aceste cheltuieli nu au fost decontate de MDRT.

5. În ceea ce priveşte documentele justificative privind tipărirea unui număr

de minim 100.000 flyer-e şi distribuirea acestora în Bucureşti (50.000 de bucăţi) şi

alte oraşe din ţară (50.000 bucăţi), aşa cum s-a prevăzut în documentaţia

descriptivă şi oferta tehnică, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis

DLAF, cu adresa nr. 10/09.02.2012 faptul că „materialele au fost realizate de

către S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. (...) cheltuielile au

fost făcute de Federaţia Română de Box (s.n.)”.

În acest sens, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a depus la MDRT

copia avizului de însoţire a mărfii seria ADT nr. 112, din 26.06.2011, având

menţionat la rubrica furnizorpe S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. şi în

care se face referire la realizarea unui număr de 110.000 flyere pentru gala de

box.

Din documentele transmise DLAF de către S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE

PUBLICITATE S.R.L. rezultă că, pentru realizarea acestor materiale promoţionale,

deţine factura seria RTL, nr. 04046/28.06.2011, emisă de S.C. PRINT DESIGN

OUTDOOR S.R.L., din care rezultă că au fost tipărite 200 bucăţi „Flyer A6”.

La solicitarea DLAF prestatorul S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. a

transmis documentele privind relaţiile contractuale privind realizarea de materiale

promoţionale pentru gala de box profesionist din 9 iulie 2011. Din analiza acestor

documente rezultă că avizul de însoţire a mărfii seria ADT nr. 112 se referă doar

la realizarea de afişe pentru gala de box, fără a se face referiri şi la realizarea

de flyere.

Pe baza documentelor menţionate, se constată că, în realitate, au fost

realizate doar 200 de flyere dar de către o altă societate comercială decât cea

menţionată în copia avizului de însoţire a mărfii utilizată de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. la MDRT.

6. În ceea ce priveşte cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului de

ţară în cadrul spoturilor de 6 secunde rulate pe 5 „street screen-uri” în Bucureşti,

173

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a comunicat faptul că „nu au existat

cheltuieli cu privire la rularea spoturilor de promovare, SC EUROPLUS

COMPUTERS SRL a încheiat un acord cu SC COCOR SA”.

În data de 04.07.2011, între S.C. COCOR S.A şi S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a fost încheiat un Acord de difuzare prin care în schimbul

dreptului de difuzare a meciului de box între Lucian Bute şi Jean Paul Mendy, s-a

acordat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o campanie de promovare pe toate

ecranele Cocor, pe o perioadă de 14 zile pentru promovarea brandului turistic.

În consecinţă, nu se poate determina un preţ al prestaţiilor şi nu se poate

stabili valoarea cheltuielilor efectuate de S.C. ERUOPLUS COMPUTERS S.R.L.

7. În legătură cu expunerea brandului de ţară în cadrul spoturilor de 6

secunde rulate pe 50 de ecrane indoor în 20 de locaţii din Bucureşti, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF contractele nr. 64/31.05.2011

şi nr. 65/31.05.2011, încheiate cu S.C. MONOPOLY S.R.L., pentru care cu OP nr.

82/28.09.2011 a plătit suma de 7.853,14 RON (echivalentul a 1860,10 EUR, cu

TVA).

8. În ceea ce priveşte producţia clipului specific de promovare a

brandului de ţară asociat imaginii de campion a lui Lucian Bute, care a fost

oferit drept „bonus” în urma desfăşurării procedurii de negociere cu reprezentanţii

MDRT, cu adresa nr. 05/31.01.2012, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

transmis DLAF „clipul a fost realizat în studiourile Castel Film – Izvorani şi nu au fost

plătite sume de bani pentru acesta.”

Examinând materialele transmise DLAF de MDRT – Direcţia Generală

Turistică şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. rezultă că a fost realizat un clip

de promovare, în care apare brandul turistic al României, în ultimele secunde ale

clipului respectiv.

Realizarea clipului de promovare a reprezentat o obligaţie contractuală

prevăzută în contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, după cum urmează:

- „Prestatorul va asocia imaginea de brand a României cu imaginea lui

Lucian Bute prin producţia unui clip de promovare” – art. 9.4;

174

- „prestatorul va asigura reproducerea în clipul de promovare realizat a

elementelor prevăzute în Manualul de identitate vizuală pentru Programul

Operaţional Regional, pus la dispoziţie de către Beneficiar.” – art. 13.13;

- reproducerea (...) se va realiza în conformitate cu prevederile

Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 (...); Regulamentului (CE) nr. 1828/2006 (...) şi

Regulamentul (CE) nr. 846/2006” – art. 13.14.

În art. 13.15 s-a prevăzut că „orice încălcare de către prestator a prevederilor

art. 13 dă dreptul Beneficiarului de a considera contractul reziliat de plin drept, fără

a fi necesară îndeplinirea vreunei alte formalităţi şi fără nicio altă procedură judiciară

sau extrajudiciară şi de a pretinde plata de daune interese”.

Se constată faptul că, deşi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a

solicitat plata integrală a contravalorii serviciilor de promovare a brandului

turistic prin metoda „product placement” pe materialele de promovare a Galei

de box profesionist „Campion pentru România”, în valoare totală de 210.000

EUR (fără TVA), valoarea reală a cheltuielilor efectuate a fost de 7.853,14 RON

(cu TVA), echivalentul sumei de 1.860,10 EUR (cu TVA).

I. Servicii de expunere media la televiziunea Show Time şi pe ProTV

Internaţional

În oferta tehnică depusă, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a ofertat

servicii de expunere media implicită la televiziunea Show Time, în baza

contractului de exclusivitate pe care Lucian Bute îl are cu aceasta, precum şi

pe ProTV Internaţional (minim 10 minute), în valoare totală de 125.000 EUR

(fără TVA).

În cadrul ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a

prevăzut o audienţă „>5.000.000, minim 10 min.”.


şi Marketing, consemnate în procesul verbal de recepţie nr. 1598 din 20.10.2011 şi

procesul verbal de recepţie 1873 din 01.11.2011, rezultă că în urma desfăşurării

175

activităţii de recepţie a serviciilor de expunere la televiziunea ShowTime şi pe ProTV

Internaţional au fost admise la plată servicii în valoare totală de 125.000 EUR

(fără TVA), considerându-se că au fost îndeplinite în totalitate cerinţele din

documentaţia descriptivă şi oferta tehnică.

* * *

Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a solicitat documente

justificative privind cheltuielile efectuate pentru expunerea brandului de ţară la

televiziunea ShowTime din S.U.A., precum şi documente sau materiale care atestă

realizarea parametrilor tehnici prevăzuţi în documentaţia de atribuire şi oferta

tehnică pentru acest tip de servicii, iar S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., cu

adresa nr. 10/09.02.2012, a comunicat următoarele:

„Televiziunea Showtime, în baza contractului de exclusivitate pe care îl are cu

sportivul Lucian Bute a transmis şi transmite meciul desfăşurat în data de 09 iulie

2011. Brandul turistic al României a fost şi este redat prin intermediul televiziunii

Showtime. SC EUROPLUS COMPUTERS SRL a organizat împreună cu Federaţia

Română de Box un eveniment la nivel mondial în cadrul căruia Ministerul Dezvoltării

Regionale şi Turismului a dorit să promoveze România şi brandul turistic. În oferta

tehnică am arătat care este impactul organizării unui asemenea eveniment, cum va

fi mediatizat media. SC EUROPLUS COMPUTERS SRL nu s-a angajat să

achiziţioneze spaţii de publicitate la televiziuni pentru promovarea brandului turistic,

am organizat o gală de box profesionist care a fost transmisă la nivel mondial.”

Analizând răspunsul formulat de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în

raport cu cerinţele documentaţiei descriptive, serviciile propuse prin oferta tehnică şi

prevederile contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 încheiat cu MDRT, se

constată următoarele:

i) – din conţinutul materialelor puse la dispoziţie de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. rezultă că televiziunea ShowTime a transmis doar ştiri

legate de gala de box „Campion pentru România”. Materialul pus la dispoziţie

este reprezentat de o înregistrare video a unei ştiri despre meciul lui Lucian

176

Bute de 1:05 minute, în care brandul turistic este prezentat mai puţin de un

minut.

Gala de box profesionist „Campion pentru România” a fost transmisă

pe canalul ProTV Internaţional, în baza drepturilor pe care S.C. PROTV S.A. le-

a dobândit prin contractul nr. 9/10.06.2011, pentru care S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a încasat, în total, suma de 631.541,92 RON (cu TVA),

echivalentul sumei de 204.600 USD (cu TVA).

ii) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a făcut niciun efort financiar

pentru ca brandul turistic al României să fie promovat la televiziunea

Showtime din S.U.A.;

iii) - nu au fost prezentate documente sau materiale care să certifice că

au fost atinşi integral indicatorii prevăzuţi în documentaţia descriptivă şi

asumaţi prin oferta tehnică şi încheierea contractului de servicii nr.

232/24.06.2011, respectiv:

- o vizibilitate a elementelor brandului de ţară de 90% din timpul total al

expunerii media;

- un timp de expunere de minimum 10 minute;

- o audienţă de peste 5.000.000 persoane.

Se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat

plata contravalorii serviciilor de expunere a brandului pe televiziunile Show

Time şi ProTv Internaţional, în valoare totală de 125.000 EUR (fără TVA), fără a

fi efectuat cheltuieli pentru prestarea acestora.

Cu toate acestea şi deşi nu au fost depuse nici documente care să ateste

atingerea indicatorilor asumaţi prin contractul de servicii, reprezentanţii MDRT -

Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing au considerat că aceste servicii au

fost integral prestate şi au acceptat la plată valoarea de 125.000 EUR (fără

TVA).

J. Servicii de expunere pe cel puţin 2 televiziuni din pieţele ţintă ale

MDRT

177

Potrivit documentaţiei descriptive şi ofertei tehnice, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. trebuia să presteze şi servicii de expunere pe cel puţin 2

televiziuni din pieţele ţintă ale MDRT (minim 2 minute), evaluate la valoarea

totală de 140.000 EUR (fără TVA) .

Conform ofertei finale depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

audienţa trebuia să fie de „5.000.000, minim 3 min.” şi o vizibilitate a elementelor

brandului de ţară de 80% din timpul total al expunerii media.


şi Marketing, consemnate în procesul verbal de recepţie nr. 1598 din 20.10.2011 şi

procesul verbal de recepţie 1873 din 01.11.2011, rezultă că în urma desfăşurării

activităţii de recepţie a serviciilor de expunere pe cel puţin 2 televiziuni din pieţele

ţintă ale MDRT au fost admise la plată servicii în valoare totală de 140.000 EUR

(fără TVA), considerându-se că au fost îndeplinite integral cerinţele din

documentaţia descriptivă şi oferta tehnică.

* * *

Deşi DLAF a solicitat documente justificative privind cheltuielile efectuate

pentru expunerea brandului de ţară pe cel puţin două televiziuni din pieţele ţintă ale

MDRT şi documentele sau materialele care certifică atingerea parametrilor

tehnici asumaţi prin contractul de servicii, S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. nu a fost în măsură să transmită aceste documente.

În legătură cu aceste servicii, cu adresa nr. 10/09.02.2012, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a transmis DLAF următoarele:

„În ţările ţintă ale MDRT (Marea Britanie, Franţa, Italia, Germania, Austria,

Ungaria, Rusia, şi Statele Unite) meciul a fost transmis fie în direct, fie înregistrat, fie

ca selecţiuni.

În Franţa, canalul Orange Sport a transmis în direct, realizând totodată şi un

interviu după partidă, la baza ringului amenajat la Romexpo, conform contract

IBOX/EPC 70911.

178

În Marea Britanie, partida s-a putut urmări pe Prime Time în reţeaua SKY UK,

în sistem pay per view, transmisia făcându-se în regimul free of charge, deci larg

accesibil.

SC EUROPLUS COMPUTERS SRL a acordat licenţa RHF Productions

Limited (Marea Britanie, Irlanda de Nord), KOTV Limited (Europa, Orientul Mijlociu,

Asia, Sportdigital TV (Germania, Austria şi Elvetia)”.

Se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L a solicitat

plata contravalorii serviciilor de expunere a brandului pe 2 televiziuni din

pieţele ţintă ale MDRT, în valoare totală de 140.000 EUR (fără TVA), fără a fi

efectuat cheltuieli pentru prestarea acestora. Reprezentanţii MDRT - Direcţia

Dezvoltare Turistică şi Marketing au considerat că aceste servicii au fost

integral prestate şi au acceptat la plată valoarea de 140.000 EUR (fără TVA).

K. Servicii de expunere în presa scrisă naţională şi internaţională

Prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (din care fac parte şi

documentaţia descriptivă şi oferta prestatorului) S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. s-a obligat să presteze şi servicii de expunere în presa

scrisă naţională şi internaţională (minimum 10 publicaţii), în valoare totală de


Prin oferta depusă S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a angajat ca

serviciile menţionate să fie prestate asigurând îndeplinirea următorilor indicatori:

- apariţie în cel puţin 10 publicaţii din presa scrisă naţională şi internaţională;

- audienţă de 2.000.000;

- o vizibilitate a elementelor brandului de ţară de 20% din expunerea totală,

care a fost calculată după următoarea formulă: 300cm2 x 5 euro/cm2 x 10 publicaţii

x 20 de zile.

Din modul de calcul al valorii de 50.000 EUR pentru această categorie de

servicii, rezultă că brandul turistic trebuia să fie expus pe 20% (respectiv 1/5)

179

din imagini având suprafaţa de 300 cm2, prezente în cel puţin 10 publicaţii,

timp de 20 de zile.

Potrivit documentelor privind recepţia, comisia de recepţie din cadrul MDRT –

Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing a considerat că S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a prestat integral serviciile de promovare în presa scrisă

naţională şi internaţională şi a admis la plată servicii în valoare totală de 50.000

EUR (fără TVA).

* * *

În urma solicitării exprese a DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

nu a fost în măsură să transmită documente privind cheltuielile efectuate

pentru prestarea acestor servicii, şi nici în legătură cu realizarea indicatorilor

asumaţi prin oferta tehnică. În schimb, cu adresa nr. 10/09.02.2012 a comunicat

următoarele:

„În oferta tehnică am arătat care este impactul organizării unui asemenea

eveniment, cum va fi mediatizat în presa scrisă. SC EUROPLUS COMPUTERS

SRL nu s-a angajat să achiziţioneze spaţii de publicitate în presa scrisă pentru

promovarea brandului turistic, ci dat fiind impactul în presa scrisă internaţională,

brandul a fost expus prin asociere cu imaginile în care a apărut şi apare în

continuare atât sportivul Lucian Bute, cât şi ceilalţi participanţi (s.n.), depăşind

cu mult estimările din contract.

SC EUROPLUS COMPUTERS SRL în parteneriat cu MEDIAFAX GROUP SA

a promovat gala de box, implicit şi brandul turistic (valoarea contractului 9.526,21

lei).”

Analizând materialele transmise DLAF de către MDRT – Direcţia Generală

Turistică şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. se constată faptul că în ceea ce

priveşte presa scrisă naţională şi internaţională, brandul turistic nu a fost expus în

condiţiile prevăzute în contract. Materialele prezentate nu cuprind imagini de cel

puţin 300 cm2 în care brandul turistic să fie vizibil pe o suprafaţă de 1/5 sau 20%. În

plus, astfel de imagini nu au fost publicate timp de 20 de zile în cel puţin 10

180

publicaţii.

Materialele din presa scrisă naţională, care se referă la Gala de box

profesionist „Campion pentru România”, nu cuprind imagini cu brandul

turistic în condiţiile asumate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. prin

contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 (mai exact prin oferta tehnică).

* * *

În ceea ce priveşte cheltuielile efectuate şi invocate, se constată faptul că, la

data de 23.06.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat contractul de

parteneriat media cu S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. având ca obiect „stabilirea

condiţiilor în care părţile contractante vor colabora în vederea:

a) promovării de către Mediafax Group în calitate de editor al publicaţiei

PROSPORT a galei „Campion pentru România”, organizat de PARTENER în

data de 9 iulie 2011, la ROMEXPO, conform art. 2 din prezentul contract şi detaliate

în Anexe.

b) îndeplinirii de către ORGANIZATOR a obligaţiilor în conformitate cu

art. 3 din prezentul contract.

Activitatea de promovare asigurată de către Mediafax Group prin publicaţia

ProSport constă în următoarele:

a) 7 print aduri color, format 1/4 (interior, 14,3 x 19,1 cm), în ProSport;

b) 1 print ad color, format full page (interiior, 29 x 36,5 cm), în ediţia specială

ProSport distribuită pe 9 iulie în locaţia evenimentului;

c) inserarea logo-ului de promovare turistică a României în toate materialele

de comunicare ale concursului „Mr. KO” desfăşurat de Mediafax Group.”

Valoarea contractului a fost de 1.800 Euro (fără TVA), după ce s-a acordat un

discount de 90% la valoarea ratecard de 18.000 EUR (fără TVA).

Analizând extrasele de cont transmise de Raiffeisen Bank S.A. – Agenţia

Piaţa Alba Iulia, Bucureşti, cu procesul verbal de predare-primire nr. 197/21.02.2012

şi documentele transmise de S.C. MEDIAFAX GROUP S.A., cu adresa din


181

a) la data de 16.08.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a emis

factura nr. 000829, în valoare de 9.526,21 RON (cu TVA), reprezentând :

- publicarea în ProSport a textului „partener media ProSport (logo)”;

- distribuirea în cadrul Galei de box „Campion pentru România” a ediţiei

speciale ProSport;

- asigurarea în cadrul galei de box a unui panou ProSport pentru fotografii;

- mijlocirea unui interviu cu Lucian Bute;

- mijlocirea acordării de către Lucian Bute a unui autograf pe o pereche de

mănuşi de box pentru unul dintre cititorii ProSport;

- 40 de bilete categoria 5 la Gala de box „Campion pentru România”.

Pentru aceste servicii, în data de 21.11.2011, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A.

a plătit suma de 9.526,21 RON (cu TVA) către S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. din contul curent deschis la RAIFFEISEN BANK S.A.

b) la data de 07.12.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit

către S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. suma de 9.526,21 RON (cu TVA). Plata s-a

efectuat pentru „serviciu publicitar în ProSport – Ediţie specială – Bute”, pentru care

S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. a amis factura 004730/29.07.2011.

La solicitarea DLAF „dacă în cadrul printurilor din ziarul ProSport a fost

cuprins şi logo-ul brandului turistic al României”, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A., cu

adresa din 19.03.2012 a comunicat „nu este cazul”.

Se constată astfel că suma de 9.526,21 RON (cu TVA), pe care S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a plătit-o către S.C. MEDIAFAX GROUP S.R.L.

şi pe care a menţionat-o ca fiind o cheltuială în legătură cu promovarea Galei

de box profesionist „Campion pentru România”, nu se referă la servicii de

promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional.

L. Concluzii cu privire la cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. pentru prestarea serviciilor de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional

182

În urma prezentării detaliate a obligaţiilor asumate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, a modului în

care reprezentanţii MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing au verificat

prestarea serviciilor şi au acceptat la plată diverse categorii şi tipuri de servicii,

precum şi a documentelor depuse sau invocate de prestator cu privire la cheltuielile

efectuate pentru prestarea serviciilor de promovare, se desprind următoarele

concluzii:

I. Prin art. 14.2 din contractul de servicii nr. 232/14.06.2011, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat să întocmească şi să deţină

documente justificative care să permită stabilirea, cu precizie, a faptului dacă

cheltuielile prevăzute prin bugetul contractului au fost efectuate pentru

prestarea serviciilor de promovare, în condiţiile stabilite prin contract (inclusiv

oferta tehnică).

Această obligaţie contractuală este o consecinţă a obligaţiei prevăzute în art.

14.1 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, de a asigura transparenţa în

utilizarea fondurilor de publicitate.

II. Reprezentanţii MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing au

recepţionat ca „îndeplinite” servicii de promovare în valoare totală de

1.539.574 EUR (fără TVA) şi au refuzat la recepţie servicii în valoare totală de


III. Cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., în

mod concret, pentru prestarea serviciilor de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, au fost în valoare de

91.535,78 RON (cu TVA), echivalentul a 21.700,10 EUR (cu TVA), reprezentând

1,13% din valoarea plăţii efectuate de MDRT, respectiv 8.116.800 RON (cu

TVA).

În plus, pentru mai multe categorii de servicii de promovare în valoare

totală de 1.026.000 EUR (fără TVA), reprezentând 66,64 % din valoarea

serviciilor recepţionate de MDRT, prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. nu deţine niciun document justificativ, aşa cum se prevede în art. 14.2

183

din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

Astfel, pentru următoarele categorii de servicii, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. nu a fost în măsură să prezinte DLAF documente

justificative privind cheltuielile efectuate:

- promovare pe elementele arenei – 590.000 EUR (fără TVA);

- promovare pe echipamentul boxerilor români şi al membrilor echipelor

acestora – 100.000 EUR (fără TVA);

- amenajare standuri de informare – 21.000 EUR (fără TVA);

- expunere media la televiziunea Show Time şi ProTV International –

125.000 EUR (fără TVA);

- expunere pe cel puţin 2 televiziuni din pieţele ţintă ale MDRT – 140.000

EUR (fără TVA);

- expunere în presa scrisă – 50.000 EUR (fără TVA).

Aceste categorii de servicii, în valoare totală de 1.026.000 EUR (fără

TVA), au fost recepţionate de MDRT ca „îndeplinite” şi prin urmare, au fost

acceptate la plată.

Deşi şi-a asumat obligaţia de a deţine documente care să permită stabilirea

cu precizie a cheltuielilor efectuate pentru prestarea serviciilor de promovare, se

constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deţine astfel de

documente. Prestatorul a prezentat documente doar pentru cheltuieli

reprezentând 1.13 % din valoarea serviciilor de promovare recepţionate de

MDRT, pentru care a fost plătită suma de 8.116.800 RON (cu TVA).

Din datele transmise DLAF de MDRT – Direcţia Generală Turistică, prin

adresa nr. 1150/13.03.2012, rezultă că reprezentanţii MDRT nu au solicitat şi nu

deţin documente privind cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. cu privire la prestarea serviciilor de promovare (conform

art. 14.2 din contract) deoarece „nu au fost considerate necesare pentru

evaluarea îndeplinirii serviciilor de promovare” (s.n.).

IV. Având în vedere explicaţiile comunicate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. cu adresa nr. 10/09.02.2012, în legătură cu fiecare

184

categorie şi fiecare tip de servicii de promovare, se constată că, în timpul

controlului, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat cheltuieli în

valoare totală de 1.468.900,69 RON (cu TVA), reprezentând 18,10% din

valoarea cu TVA, efectiv plătită de MDRT. Aşa cum am arătat anterior, precum şi

în capitolul privind contractele încheiate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

pentru organizarea galei/reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, aceste

cheltuieli nu sunt în legătură directă cu prestarea serviciilor de promovare, ci

au legătură cu organizarea de ansamblu a evenimentului sportiv.

Această concluzie este recunoscută chiar de către prestator, care cu adresa

nr. 20/14.03.2012 a comunicat DLAF următoarele:

„Cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. sunt

reprezentate de costurile galei. Expunerea brandului turistic a fost posibilă

tocmai pentru că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a organizat acest

eveniment” (s.n.)”.

Cu alte cuvinte, cheltuielile efectuate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. pentru prestarea serviciilor de promovare ar fi, de fapt, costurile cu

organizarea reuniunii de box profesionist. Această susţinere demonstrează că, în

realitate, bugetul contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 a fost conceput astfel

încât să acopere costurile cu organizarea reuniunii şi nu a fost construit pe baza

costurilor efective pe care le-ar fi implicat prestarea serviciilor la care să se adauge

o anumită rată a profitului.

V. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a considerat că a îndeplinit în

totalitate obligaţiile asumate prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, a

emis factura către MDRT la întreaga valoare a contractului, respectiv suma de

10.175.168,44 RON (din care TVA în valoare de 1.969.387,44 RON) şi a încercat

să obţină de la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului această sumă

integral.

În acest sens, sunt relevante împrejurările următoare:

i) - procesele verbale de recepţie nr. 1598/20.10.2011 şi nr.

1873/01.11.2011 au fost semnate de reprezentantul societăţii comerciale Obreja

185

Rudel, cu obiecţiuni, întrucât a considerat ca integral prestate serviciile de

promovare şi total îndeplinite obligaţiile contractuale;

ii) - în legătură cu serviciile considerate ca neîndeplinite sau realizate

parţial şi, în consecinţă, respinse la recepţie de către MDRT, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. prin reprezentantul legal Obreja Rudel a încercat să

obţină aprobarea plăţii şi pentru aceste categorii şi tipuri de servicii.

În acest sens, trebuie să menţionăm că în legătură cu serviciile de

expunere prin „mobil outdoor”, cu coloană sonoră, în valoare totală de 50.000

EUR (fără TVA), în adresa nr. 41/24.10.2011, au fost făcute afirmaţii

necorespunzătoare adevărului, aşa cum am arătat anterior.

IV. Având în vedere faptul că prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. nu a prestat servicii de promovare prin mijloace proprii, neavând nici

capacitatea tehnică, nici profesională de a presta astfel de servicii, rezultă că era

obligat, potrivit prevederilor art. 19 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 să

aducă la cunoştinţa MDRT lista subcontractanţilor.

Această obligaţie se coroborează şi cu cea prevăzută în art. 14.1 din

contractul menţionat, în sensul că pentru a se asigura transparenţa în utilizarea

fondurilor de publicitate, prestatorul trebuia să transmisă MDRT informaţii complete

cu privire la destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a

acestor fonduri şi sumele alocate fiecărui beneficiar final.

Cu adresa nr. 05/31.01.2012, prestatorul a comunicat DLAF că „S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat contracte de prestări servicii de

publicitate cu alte societăţi comerciale”.

În plus, se impune şi menţiunea că înainte de încheierea contractului de

servicii, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu Federaţia Română de

Box, contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011, prin care federaţia şi-a asumat

obligaţia de a asigura plata pentru mai multe categorii de activităţi în legătură cu

organizarea galei/reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011, printre care şi

activităţi de promovare.

Se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a

186

respectat nici obligaţia prevăzută în art. 14.1, nici pe cea prevăzută în art. 19

din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

Prin omisiunea de a comunica MDRT faptul că a subcontractat o parte a

serviciilor de promovare şi că o parte a cheltuielilor privind prestarea serviciilor de

promovare vor fi suportate de către Federaţia Română de Box, precum şi omisiunea

de a furniza informaţiile legate de destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încălcat prevederile art. 19 din contractul de

servicii nr. 232/24.06.2011 şi dispoziţiile art. 58 din O.U.G. nr. 34/2006, cu

modificările şi completările ulterioare.

Prin acest tip de atitudine reprezentanţii S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. au creat condiţiile pentru a pretinde plata integrală a sumei de 2.393.200

EUR (cu TVA), echivalentul a 10.175.168,44 RON (cu TVA).

Totodată, în urma încălcării prevederilor contractuale şi a dispoziţiilor legale,

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a determinat acceptarea de către

reprezentanţii MDRT la plată a sumei de 1.909.071,66 EUR (cu TVA), echivalentul a

8.116.800 RON (cu TVA).

2.7. CONSTATĂRI PRIVIND ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR LEGALE DE

CĂTRE MINISTERUL DEZVOLTĂRI REGIONALE ŞI TURISMULUI CU PRIVIRE

LA SUPRAVEGHEREA MODULUI DE PRESTARE A SERVICIILOR DE

PROMOVARE

A. Obligaţia legală de verificare a rezonabilităţii preţurilor din contractul

de servicii

Conform dispoziţiilor art. 5 lit. d) din O.G. nr. 66/2011 privind prevenirea,


europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora „autorităţile cu

competenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia: (...) întreprinderii

măsurilor necesare pentru a se asigura atât de rezonabilitatea valorilor cuprinse

187

în bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanţare, de

realitatea şi regularitatea ofertelor prezentate în cadrul procedurilor de achiziţie

utilizate, cât şi de rezonabilitatea preţurilor cuprinse în contractele de achiziţii

de lucrări, bunuri şi servicii” (s.n.)

În temeiul dispoziţiilor art. 5, lit. d) din O.G. nr. 66/2011 şi art. 3 din H.G. nr.

875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor

Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi

sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau

fondurilor publice naţionale aferente acestora, DLAF a solicitat Autorităţii de

Management pentru Programul Operaţional Regional din cadrul MDRT

documentele care atestă respectarea obligaţiei de a verifica „rezonabilitatea

preţurilor” din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, îndeosebi a celor

solicitate la plată de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi efectiv plătite de

MDRT, însă AM POR nu a răspuns solicitării.

Aşa cum am arătat în capitolul privind organizarea şi desfăşurarea procedurii

de atribuire a contractului de servicii de promovare, se constată o lipsă de

transparenţă în legătură cu structura preţurilor pretinse de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS, S.R.L.

De asemenea, în privinţa cheltuielilor efectuate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. în legătură directă cu prestarea serviciilor de promovare

contractate cu MDRT, se constată faptul pentru mai multe categorii de servicii

efectiv plătite, prestatorul nu a înregistrat cheltuieli şi nu deţine documente

potrivit prevederilor art. 14.2 din contractul de servicii, iar pentru altele

cheltuielile efectuate sunt foarte mici în raport cu preţul solicitat.

Astfel, devine relevant faptul că în adresa nr. 10/09.02.2012, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a invocat cheltuieli privind prestarea

serviciilor de promovare, în valoare totală de 1.461.047,55 RON (cu TVA), în

care sunt incluse şi cheltuieli indirecte, cum ar fi cele privind închirierea Pavilionului

central al Romexpo, închirierea ansamblului de tribune şi a sistemului de lumini şi

sonorizare, însă valoarea totală plătită de MDRT este de 8.116.800 RON (cu TVA).

188

În realitate, cheltuielile care au legătură directă cu prestarea serviciilor

de promovare au fost în valoare de 91.535,78 RON (cu TVA), echivalentul a

21.700,10 EUR (cu TVA), reprezentând 1,13% din valoarea plăţii efectuate de

MDRT, respectiv 8.116.800 RON (cu TVA).

Din cele expuse rezultă, în mod evident, importanţa verificării „rezonabilităţii

preţurilor” de către autoritatea cu competenţe în gestionarea fondurilor europene, în

cazul de faţă Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional

din cadrul MDRT, pe baza documentelor justificative întocmite şi deţinute de către

prestatorul de servicii, respectiv S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

Obligaţia verificării „rezonabilităţii preţurilor” este în strânsă legătură cu o altă

obligaţie legală, prevăzută în art. 58 din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi

completările ulterioare, referitoare la asigurarea transparenţei în utilizarea fondurilor

de publicitate media.

B. Obligaţia legală şi contractuală de a asigura transparenţa în utilizarea

fondurilor de publicitate

I. Izvorul juridic şi conţinutul obligaţiei

În O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în Capitolul II

Reguli comune aplicabile pentru atribuirea contractului de achiziţie publică,

Secţiunea a 6-a Reguli speciale de transparenţă aplicabile achiziţiei publice de

servicii de publicitate, au fost prevăzute obligaţii în sarcina autorităţii contractante şi

a prestatorului de servicii de promovare/publicitate.

În art. 58 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările

ulterioare, este cuprinsă o normă de interpretare legală, care defineşte sensul

contractului de publicitate media, precizând că prin acest tip de contract se înţelege

„orice contract de servicii având ca obiect crearea, producerea şi/sau difuzarea

de reclamă sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de

informare în masă scrise, audiovizuale sau electronice (s.n.)”.

În baza acestei definiţii legale, contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,

189

având ca obiect prestarea de servicii de promovare a României ca destinaţie

turistică, şi a brandului turistic naţional reprezintă, în mod evident, un contract de

publicitate media.

Potrivit dispoziţiilor art. 58 alin. (6) şi (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu

modificările şi completările ulterioare, contractele de publicitate media trebuie să

conţină în mod obligatoriu şi următoarele clauze specifice referitoare la obligaţia

părţilor de a asigura, inclusiv pe parcursul îndeplinirii contractului, accesul

publicului cel puţin la următoarele informaţii: destinatarii finali ai fondurilor de

publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecărui

beneficiar final şi termenele de îndeplinire a prevederilor contractuale.

Accesul publicului la informaţiile menţionate la alin. (6) se realizează prin

grija autorităţii contractante care are obligaţia de a deţine informaţii actualizate

cu privire la modul de îndeplinire a contractului.

Aceste obligaţii legale au fost preluate întocmai şi în art. 14.1 din contractul

de servicii nr. 232/24.06.2011.

Din aceste obligaţii legale ia naştere o altă obligaţie în sarcina prestatorului

de servicii de publicitate. Astfel, prin art. 14.2 din contractul de servicii S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi-a asumat „obligaţia să întocmească şi să

păstreze, pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea contractului, documentele

complete, corecte, adecvate şi sistematice cu privire la serviciile prestate, în

forma şi la un nivel de detaliu suficient pentru a putea stabili cu precizie dacă

cheltuielie efective ale prestatorului prevăzute în bugetul contractului au fost

efectuate pentru prestarea serviciului prevăzut prin prezentul contract şi în

conformitate cu prevederile acestuia.”

Consecinţa juridică a nerespectării obligaţiei de realizare şi păstrare a

acestor documente, este aceea că „beneficiarul este în drept să solicite

rezilierea contractului şi recuperarea integrală a sumelor plătite prestatorului”

(art. 14.3).

Totodată, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi-a asumat obligaţia de a

permite persoanelor autorizate de Beneficiar, precum şi Comisiei Europene, Curţii

190

Europene de Conturi şi/sau persoanelor(agenţilor desemnaţi de acestea), să

verifice şi să auditeze aceste documente, inclusiv să obţină copii de pe acestea, în

orice moment atât pe durata contractului, cât şi ulterior, conform legislaţiei în vigoare

(art. 14.4 din contractul de servicii).

Având în vedere dispoziţiile legale şi prevederile contractuale menţionate, se

desprind următoarele concluzii:

i) contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 având ca obiect „prestarea

serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic

naţional, pe plan naţional şi internaţional” reprezintă un contract de publicitate

media.

ii) S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. are obligaţia de a deţine

documente complete şi corecte, sistematice cu privire la serviciile prestate,

care să permită stabilirea „cu precizie” dacă cheltuielile efective ale

prestatorului prevăzute în bugetul contractului au fost efectuate pentru

prestarea serviciilor prevăzute în contractul nr. 232/24.06.2011.

Obligaţia întocmirii şi păstrării documentelor justificative menţionate

reprezintă consecinţa obligaţiei prevăzute în art. 58 alin. (6) din O.U.G. nr.

34/2006, cu modificările şi completările ulterioare şi în art. 14.1 din contractul de

servicii nr. 232/24.06.2011, de a asigura date cu privire la utilizarea fondurilor de

publicitate.

Cele două obligaţii ce decurg din dispoziţiile imperative ale legii şi din

prevederile contractuale au ca scop asigurarea transparenţei în utilizarea

fondurilor publice, în cazul contractelor de publicitate. Cu atât mai mult, aceste

obligaţii devin mai importante atunci când fondurile provin din Fondul European de

Dezvoltare Europeană.

În concluzie, este evident faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

avea obligaţia legală şi contractuală de a comunica Ministerului Dezvoltării

Regionale şi Turismului toate informaţiile despre modul de utilizare a

fondurilor de publicitate.

Totodată MDRT, în calitate de autoritate contractantă avea obligaţia de a

191

solicita de la prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi a deţine

aceste categorii de informaţii pentru a asigura accesul publicului la acestea,

garantând, în acest fel, transparenţa în utilizarea fondurilor de publicitate.

* * *

Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a solicitat Autorităţii de

Management pentru Programul Operaţional Regional din cadrul MDRT, informaţiile

prevăzute în art. 58, alin. (6) şi (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi

completările ulterioare, astfel:

a) destinatarii finali ai fondurilor de publicitate, respectiv datele de

identificare ale fiecărui destinatar final, altul decât S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L.;

b) criteriile de alocare a acestor fonduri, respectiv detalierea fiecărei

categorii de servicii prestate de fiecare destinatar final;

c) sumele alocate fiecărui beneficiar final.

Până la data redactării prezentei note de control reprezentanţii MDRT nu

au răspuns solicitării DLAF.

II. Documentele justificative privind cheltuielile efectuate pentru

prestarea serviciilor de promovare/publicitate

Departamentul pentru lupta antifraudă – DLAF a solicitat MDRT – Direcţia

Generală Turistică să transmită documente justificative privind cheltuielile efectuate

de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru prestarea mai multor categorii de

servicii de promovare, după cum urmează:

1. - promovare în cadrul evenimentelor organizate cu prilejul galei de

box profesionist (conferinţe de presă, cântarul oficial, sosirea sportivilor etc.),

pentru care MDRT a admis la plată suma totală de 283.574 EUR (fără TVA);

2. - expunerea indoor în locaţia în care s-a desfăşurat gala de box,

respectiv cheltuielile privind deţinerea sau închirierea a 4 ecrane de 3x2 m,

pentru care s-a decontat suma de 120.000 EUR (fără TVA);

3. - expunerea brandului de ţară pe elementele arenei, în legătură cu care

192

MDRT a admis la plată suma totală de 590.000 EUR (fără TVA);

4. - brodarea elementelor de identitate vizuală (logotip şi izotip) pe

articolele de îmbrăcăminte, pentru care MDRT a admis la plată valoarea totală de

100.000 EUR (fără TVA);

5. - achiziţionarea/închirierea şi amenajarea în incinta Romexpo a unor

standuri de informare şi promovare produse turistice, în legătură cu care MDRT

a admis la plată suma de 21.000 EUR (fără TVA);

6. - expunerea brandului turistic la televiziunile Show Time şi ProTV

Internaţional, pentru care MDRT a acceptat plata valorii de 125.000 EUR (fără

TVA);

7. - expunerea brandului pe cel puţin două televiziuni din pieţele ţintă

ale MDRT, pentru care a fost plătită suma de 140.000 EUR (fără TVA);

8. - expunerea brandului în presa scrisă naţională şi internaţională,

pentru care MDRT a admis la plată suma de 50.000 EUR (fără TVA).

Pentru toate cele 8 categorii de servicii de promovare, răspunsul transmis cu

adresa nr. 1150/13.03.2012, de MDRT – Direcţia Generală Turistică a fost identic,

după cum urmează:

„Prin contractul nr. 232 din 24.06.2011 încheiat cu SC Europlus Computers

SRL, MDRT a achiziţionat servicii de promovare a României ca destinaţie turistică şi

a brandului naţional pe plan naţional şi internaţional în cadrul evenimentelor

desfăşurate cu ocazia organizării Galei Internaţionale de Box Profesionist din data

de 9 iulie 2011.

În acest context, menţionăm că nu deţinem documente de tipul celor

solicitate, deoarece nu au fost considerate necesare pentru evaluarea

îndeplinirii serviciilor de promovare în cadrul evenimentelor organizate cu

prilejul galei de box profesionist din data de 9 iulie 2011” (s.n.).

De asemenea, DLAF a solicitat MDRT – Direcţia Generală Turistică să

comunice „dacă S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. respectă prevederile art.

14.2 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011”, dar prin adresa nr.

1150/13.03.2012 MDRT – Direcţia Generală Turistică a omis să răspundă acestei

193

solicitări.

Asigurarea transparenţei în utilizarea fondurilor de publicitate, prin

furnizarea informaţiilor menţionate, presupunea obligaţia MDRT de a solicita

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. documente privind cheltuielile efectuate

pentru prestarea serviciilor de promovare/publicitate, cu atât mai mult cu cât

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu avea capacitatea proprie de a presta

astfel de servicii, subcontractându-le altor societăţi comerciale.

C. Obligaţia de a verifica gradul de realizare a indicatorilor contractului

I. Izvorul juridic şi conţinutul obligaţiei legale

Valoarea globală de 10.175.168,44 RON, prevăzută în contractul de servicii

nr. 232/24.06.2011 reprezintă suma valorilor tuturor categoriilor de servicii de

promovare prevăzute, în mod detaliat, în documentaţia descriptivă şi oferta tehnică.

Valoarea fiecărei categorii de servicii de promovare este rezultatul unui anumit

calcul prezentat în studiul privind estimarea expunerii media a galei de box

profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011, studiu realizat de S.C. THE

AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. şi reprezintă un procent din

valoarea totală a expunerii media în funcţie de gradul de vizibilitate a

elementelor de identitate ale brandului turistic (logotip şi izotip) din timpul

expunerii media a brandului.

Totodată, valorile categoriilor şi tipurilor de servicii de promovare au

fost determinate având în vedere atingerea de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a unor parametri tehnici specifici (un anumit timp de

expunere, un anumit grad de vizibilitate din timpul de expunere şi/sau o anumită

audienţă/rating pentru fiecare tip de servicii de promovare), parametri care, în urma

încheierii contractului de servicii nr. 232/24.06.2011, au devenit obligaţii

contractuale pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi veritabili

indicatori ai contractului.

În acest sens, în art. 9.2.1 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se

194

prevede că „prestatorul are obligaţia de a executa serviciile prevăzute în

contract cu profesionalismul şi promptitudinea cuvenite angajamentului

asumat şi în conformitate cu oferta tehnică, Anexa 1 şi documentaţia

descriptivă, Anexa 2”.

Potrivit dispoziţiilor art. 6 alin. (4) şi (5) din O.G. nr. 66/2011 privind

prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea

fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora,

autorităţile cu competenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia de

a face reduceri din sumele solicitate la rambursare/plată, reprezentând

cheltuieli efectuate şi declarate de beneficiari, în situaţia în care constată

neîndeplinirea sau îndeplinirea parţială a indicatorilor de rezultat/obiectivelor

proiectelor finanţate din fonduri europene şi/sau fonduri publice naţionale

aferente acestora.

Reducerile prevăzute se efectuează în funcţie de gradul de realizare a

indicatorilor de rezultat/obiectivelor, în conformitate cu procedurile specifice stabilite

de fiecare autoritate cu competenţe în gestionarea fondurilor europene.

În consecinţă, reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi

Turismului trebuiau să verifice gradul concret de realizare a fiecărui indicator

al contractului şi să accepte la plată valoarea integrală alocată fiecărei

categorii de servicii de promovare, numai în măsura în care toţi indicatorii

erau pe deplin îndepliniţi. Aşa cum vom arăta în cele ce urmează, din

documentele transmise DLAF de către MDRT – Direcţia Generală Turistică nu

rezultă că au fost verificaţi toţi indicatorii contractului (de exemplu, nu rezultă cum a

fost verificat indicatorul „timpul de expunere”).

Având în vedere această obligaţie legală, în cele ce urmează vom prezenta

modul în care a fost verificat modul de realizare a fiecăruia dintre indicatorii

contractului.

II. Timpul de expunere a brandului turistic

Pentru mai multe categorii de servicii de promovare au fost prevăzute în

195

documentaţia descriptivă, iar, ulterior, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

ofertat, anumite valori ale indicatorului de rezultat „timpul de expunere” (în

direct şi în reluare).

În consecinţă, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. trebuia să depună la

MDRT documente care să ateste valorile concrete ale „timpului de expunere”

în cazul tuturor categoriilor şi tipurilor de servicii de promovare pentru care s-

a prevăzut acest indicator. Obligaţiei prestatorului îi corespunde, în mod corelativ,

obligaţia MDRT de a verifica valorile concrete ale acestui indicator pentru fiecare

categorie şi tip de serviciu, aşa cum a fost prevăzut în contractul de servicii nr.

232/24.06.2011.

Examinând raportul de monitorizare întocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP

S.R.L., dar şi alte documente transmise de MDRT – Direcţia Generală Turistică şi

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. rezultă că nu au fost întocmite

documente care să ateste modul în care a fost evaluată, în mod expres,

realizarea acestui indicator de rezultat.

Reprezentanţii MDRT nu au utilizat aceeaşi metodă de verificare a modului

de realizare a indicatorului timp de expunere, în mod constant, în legătură cu toate

categoriile şi tipurile de servicii de promovare.

Astfel, de exemplu în legătură cu sosirea în ţară a adversarului lui Lucian

Bute (respectiv a lui Jean Paul Mendy) a fost respinsă o parte a valorii alocate

acestui tip de serviciu, pe motiv că „logo-ul nu a fost vizibil în direct. CD prezentat

nu a demonstrat transmisia în direct, timp de 2 minute a sosirii” (s.n.).

Însă în legătură cu alte tipuri de servicii nu există documente cu privire

la valoarea exactă a timpului de expunere în direct şi în reluare, pentru a se

putea face o comparaţie cu valorile asumate de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

Spre exemplu, în adresa nr. 1150/13.03.2012, în legătură cu promovarea

brandului pe elementele arenei, reprezentanţii MDRT – Direcţia Generală Turistică

susţin că „în ceea ce priveşte timpul de expunere în direct sau în reluare

(însumat), acesta a fost depăşit pentru fiecare dintre cele 8 tipuri de servicii

196

(s.n.), ceea ce demonstrează că indicatorii asumaţi prin oferta tehnică la capitolul 4

Drepturi de expunere pe elementele arenei, punctele 4.1 – 4.8 ale ofertei tehnice

finale au fost realizaţi atât pentru expunerea în direct, cât şi cu ocazia reluărilor

televizate”.

În susţinerea afirmaţiilor menţionate reprezentanţii MDRT nu au

prezentat niciun document din care să rezulte care au fost mijloacele şi

metodele utilizate pentru a măsura timpul de expunere, în direct şi în reluare.

III. Gradul de vizibilitate exprimat în procente din timpul de expunere

Pentru toate categoriile şi tipurile de servicii de promovare au fost prevăzute

diferite valori ale indicatorulului „vizibilitatea elementelor brandului de ţară, % din

timpul total al expunerii media”, iar în funcţie de acestea au fost determinate unele

dintre valorile expunerii media a brandului de ţară. Acest indicator a avut valori

diferite, ca de exemplu: 35 % la conferinţa de presă a galei, 100% la conferinţa de

presă după meci, 80% în cazul expunerii pe cel puţin două televiziuni din ţările ţintă

ale MDRT, 20% în cazul expunerii în presa scrisă naţională şi internaţională,

ş.a.m.d. În procesul verbal de recepţie nr. 1873/01.11.2011, în cazul serviciilor de

promovare cu prilejul „reportajului/interviului în exclusivitate pentru televiziunea care

va transmite Gala de Box (Pro TV)” s-a făcut menţiunea că „vizibilitatea logo-ului în

direct a fost evaluată ca având o pondere de 50%”.

Prin urmare, atât prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., cât şi

MDRT, trebuie să deţină documente din care rezultă valorile concrete ale

vizibilităţii elementelor brandului de ţară, exprimate în procente din timpul de

total al expunerii media, pentru fiecare dintre categoriile şi tipurile de servicii

pentru care s-a prevăzut, prin documentaţia descriptivă şi oferta tehnică, acest

indicator.

Analizând documentaţia de recepţie, întocmită de reprezentanţii MDRT, dar şi

documentele justificative depuse de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru

a dovedi îndeplinirea obligaţiilor contractuale, se constată că nu au fost întocmite

documente din care să rezulte, în mod clar şi evident, care sunt valorile concrete ale

197

acestui indicator.

Trebuie menţionat faptul că deşi reprezentanţii MDRT au precizat în

documentele de recepţie faptul că anumite categorii şi tipuri de servicii de

promovare au fost „îndeplinite”, acceptând la plată întreaga sumă alocată

acestora nu se poate verifica, pe baza unor criterii certe şi verificabile, cum au

ajuns la această concluzie.

IV. Audienţa exprimată în număr de persoane

În procesul verbal de recepţie nr. 1873/01.11.2011 la rubrica „modul de

îndeplinire a serviciilor”, la unele categorii de servicii reprezentanţii MDRT au făcut

menţiunea că „documentele prezentate (...) nu fac dovada audienţei prevăzute în

caietul de sarcini”. Cu toate acestea, din documentele de recepţie nu rezultă cum

a fost determinată audienţa concretă în raport cu cerinţele minime din

documentaţia descriptivă şi nici modul concret în care a fost măsurată

audienţa efectiv realizată.

Pentru a ilustra modul în care S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

demonstrat şi reprezentanţii MDRT au verificat realizarea audienţei, sunt foarte

relevante următoarele tipuri de servicii de promovare:

a) expunere pe televiziunile Show Time şi ProTV Internaţional, în

valoare de 125.000 EUR (fără TVA), valoare acceptată la plată de către MDRT,

pentru care s-a prevăzut o audienţă de peste 5.000.000.

Cu adresa nr. 1150/13.03.2012 MDRT – Direcţia Generală Turistică a

comunicat DLAF că „(...) un DVD conţinând o copie după înregistrarea Galei de

box, documentele care demonstrează difuzarea în direct a Galei de box la

09.07 pe posturile de televiziune PROTV şi PROTV Internaţional, Raportul

Media Image anexat, precum şi materialul video transmis anterior

(înregistrarea Show Time) demonstrează că firma SC Europlus Computers a

prestat serviciile de promovare în conformitate cu obligaţiile asumate prin

contract” (s.n.).

Deşi expunerea brandului urma a se face pe două televiziuni diferite, pe pieţe

198

ţintă diferite, nu s-a prevăzut proporţia în care indicatorul trebuie realizat în raport cu

fiecare dintre televiziuni. În legătură cu acest aspect DLAF a solicitat lămuriri, astfel

că MDRT – Direcţia Generală Turistică, prin adresa nr. 1150/13.03.2012 a

comunicat faptul că „în contextul în care atât în Caietul de sarcini (în mod corect

„documentaţia descriptivă” – n.n.), cât şi în oferta tehnică finală a SC Europlus

Computers SRL, valoarea serviciilor de expunere a brandului de turism la cele două

televiziuni sus-menţionate nu a fost defalcată, nu s-a considerat necesară

stabilirea valorii aferente fiecărui indicator (vizibilitate brand, timp de

expunere, audienţă minimă) pentru Show Time şi, respectiv, PRO TV

Internaţional” (s.n.).

Se impune precizarea că devizul estimativ, inclusiv documentaţia descriptivă,

au fost întocmite de către reprezentanţii MDRT pe baza unui studiu pus la dispoziţie

de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., în raport cu interesele financiare ale

acestei societăţi comerciale.

În plus, examinând materialele video transmise DLAF cu privire la

expunerea brandului la televiziunea Show Time se constată că este vorba de o

ştire de circa 1 minut şi 5 secunde, în care se transmite momentul câştigării

meciului de către Lucian Bute, logo-ul brandului turistic fiind vizibil, în plan secund,

circa 50 de secunde.

În legătură cu acest tip de servicii de promovare este necesar să menţionăm

faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu S.C. PRO TV S.A.

contractul de cesiune de drepturi de televiziune nr. 9/10.06.2011, în valoare de

165.000 USD (fără TVA), unde la art. 6 se prevede „(...) cesionarul are dreptul să

folosească (...) imagini de la acest eveniment pe posturile de televiziune: Sport.ro,

ProTV şi ProTV Internaţional”.

Ca o dovadă a realizării audienţei, reprezentanţii MDRT au invocat

raportul de monitorizare întocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., însă

această societate comercială nu are mijloace şi nici nu efectuează activităţi de

monitorizare cu privire la canale de televiziune din străinătate.

Aşa cum vom arăta în continuare, paginile din raportul de monitorizare care

199

se referă la audienţa pe canalele de televiziune din străinătate nu au fost întocmite

de către reprezentanţii S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.

În legătură cu acest aspect, trebuie să prezentăm şi modul în care S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L, a înţeles să facă dovada realizării audienţei. Cu

adresa nr. 20/14.03.2012 a comunicat DLAF faptul că „audienţa estimată pe durata

celor 10 minute ca timp minim de expunere considerăm că a fost îndeplinită, ţinând

cont de faptul că Gala de box profesionist a fost transmisă integral pe durata a

aproximativ 4 ore (240 minute). Timpul cumulat pentru cele două transmisii

depăşeşte cu mult ceea ce s-a prevăzut în oferta tehnică (Nota de fundamentare).

Peste 10 milioane de households (familii, case) au acces la Pro TV

Internaţional (sursa Pro TV).

De asemenea, estimăm că televiziunea Showtime are o audienţă de aprox.

50 de milioane de persoane.”

Deci, în opinia reprezentanţilor S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

audienţa în legătură cu expunerea brandului turistic pe televiziunile din

străinătate se dovedeşte prin estimări, în raport cu numărul de abonaţi, şi nu

în mod concret.

b) expunerea brandului turistic pe cel puţin două pieţe tinţă ale MDRT,

pentru care a fost alocată suma de 140.000 EUR (fără TVA), fiind prevăzută o

audienţă de minim 5.000.000.

La solicitarea DLAF, MDRT – Direcţia Generală Turistică cu adresa nr.

1150/13.03.2012 a transmis următoarele: „materialele/documentele anexate,

respectiv Raportul Media Image primit de la SC Europlus Computers SRL, precum

şi materialul video transmis anterior (înregistrările pe televiziunile Orange, Franţa şi

Prime Time, Marea Britanie) demonstrează că prestatorul a realizat serviciile de

promovare în conformitate cu obligaţiile asumate prin contract referitoare la

audienţă, timp de expunere şi vizibilitatea elementelor brandului”.

Cu alte cuvinte, în opinia reprezentanţilor MDRT transmiterea galei de

box profesionist la două televiziuni din străinătate, respectiv din Franţa şi

Marea Britanie, demonstrează, în mod automat, realizarea tuturor indicatorilor

200

prevăzuţi pentru acest tip de serviciu de promovare, fără a mai fi necesară

verificarea efectivă a valorilor reale ale audienţei.

Nu poate fi acceptată invocarea constatărilor din conţinutul raportului de

monitorizare întocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., atât timp cât această

societate comercială realizează activităţi de monitorizare doar pentru canale de

televiziune din România.

Cele două exemple privind tipurile de servicii de promovare pentru care

MDRT a acceptat plata sumei totale de 265.000 EUR (fără TVA), demonstrează

modul superficial în care s-a realizat activitatea de verificare a realizării

indicatorului audienţă.

V. Raportul de monitorizare depus de S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L.

Potrivit prevederilor art. 5.3, art. 5.4, art. 9.1 şi art. 9.9 din contractul de

servicii nr. 232/24.06.2011, prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. avea

următoarele obligaţii:

i) - odată cu factura fiscală, să depună un raport de monitorizare întocmit

de un auditor independent şi autorizat, precum şi documente justificative care să

certifice realizarea serviciilor prestate;

ii) - să presteze serviciile care fac obiectul contractului în conformitate cu

obligaţiile asumate prin contract, respectiv în oferta tehnică (Anexa 1) şi în

documentaţia descriptivă (Anexa 2).

Potrivit cerinţelor din documentaţia descriptivă şi ofertei tehnice depuse de

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., pentru fiecare categorie şi tip de servicii de

promovare/publicitate, care au făcut obiectul contractului de servicii nr.

232/24.06.2011, au fost prevăzuţi anumiţi parametri tehnici minimi care

trebuiau să fie atinşi în urma prestării serviciilor şi care au determinat, în mod

direct şi/sau indirect, valoarea prevăzută în contract pentru fiecare categorie

şi tip de servicii.

În temeiul prevederilor contractuale aceşti parametri tehnici au devenit

201

obligaţii contractuale în sarcina prestatorului S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L.

Totodată, parametrii tehnici prevăzuţi în documentaţia descriptivă şi în oferta

tehnică reprezintă veritabili indicatori de rezultat ai contractului, în legătură cu

care prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a avut obligaţia să-i

realizeze integral, pentru a putea pretinde plata integrală a serviciilor contractate,

dar şi obligaţia de a dovedi cu documente justificative măsura în care aceştia au

fost realizaţi.

Astfel, analizând documentaţia descriptivă şi oferta tehnică (părţi integrante

ale contractului de servicii nr. 232/24.06.2011), se constată că au relevanţă următorii

indicatori:

i) „vizibilitatea elementelor brandului de ţară - % din timpul total al

expunerii media”, prevăzută pentru fiecare dintre cele peste 40 de tipuri diferite de

servicii de promovare sau „product placement” pe materialele de promovare;

ii) timpul efectiv de expunere, în direct şi/sau în reluare, pentru unele

tipuri de servicii;

iii) audienţa realizată după prestarea serviciilor, exprimată în număr de

persoane, pentru fiecare categorie şi tip de servicii.

Din punctul de vedere al prevederilor contractuale nu au relevanţă alţi

indicatori sau parametri, utilizaţi în activitatea de monitorizare a mijloacelor de

comunicare în masă scrise, audiovizuale sau electronice (de exemplu: numărul de

articole de presă pe o anumită temă).

* * *

În adresa nr. 1150/13.03.2012 MDRT – Direcţia Generală Turistică, a invocat

Raportul de monitorizare întocmit de S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L., din care

ar rezulta respectarea de către S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

indicatorilor contractului.

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului – Direcţia Generală Turistică,

cu adresa nr. 576/02.02.2012 a transmis DLAF, mai multe documente care poartă

202

sigla „Media Image”, după cum urmează:

a) Documentul „Bute, un campion pentru România”, înregistrat la emitent

cu nr. 498/14.10.2011 şi la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing cu nr.

1468/14.10.2011, este semnat şi ştampilat pe fiecare pagină de către reprezentanţii

S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.

Documentul conţine o pagină de sinteză cu privire la „Analiza audienţelor

pentru imaginile în care este expus brandul de ţară al MDRT”, unde se afirmă că

„prezentul raport cuprinde analiza cantitativă a tuturor materialelor difuzate pe cele

16 posturi TV monitorizate în perioada 24.06 – 13.07.2011 din perspectiva audienţei

realizate de acestea. (...)

Ştirile monitorizate au fost grupate pe 7 teme având ca unic criteriu de

sortare sursa imaginilor în care apare brandul turistic (”frunza” în orice formă). În

cazul ştirilor care conţin imagini din mai multe surse în care acest element este

vizibil, ştirile au fost asociate unei singure teme (după imaginile predominante)

pentru a se evita dublarea unor materiale şi, implicit, influenţarea valorilor totale ale

audienţelor pe teme.”

Paginile ataşate au fost structurate după următoarele teme, aşa cum au fost

prevăzute în documentaţia descriptivă şi oferta tehnică la pct. 1 - Drepturi de

expunere pentru evenimentele organizate cu prilejul galei de box reflectate în

media:

- „Sosirea în ţară a lui Bute” – 60 de subiecte/ştiri (3 pagini);

- „Sosirea în ţară a lui Mendy” – 17 subiecte/ştiri (1 pagină);

- „Antrenamentul cu public” – 113 subiecte/ştiri (4 pagini);

- „Conferinţa de presă dinaintea galei” – 40 de subiecte/ştiri (1 pagină);

- „Cântarul oficial” – 84 de subiecte/ştiri (3 pagini);

- „Conferinţa de după gală” – 60 de subiecte/ştiri (2 pagini(;

Au mai fost ataşate şi alte pagini cu privire la următoarele teme:

- „Gala de Box” – 105 subiecte/ştiri (3 pagini);

- „Alte materiale cu expunerea brandului de ţară” – 57 subiecte/ştiri (2 pagini);

- „Materiale în care logo-ul brandului de ţară nu apare/nu este vizibil” – 101

203

subiecte/ştiri (3 pagini).

În conţinutul acestor materiale, cu privire la fiecare subiect/ştire se

menţionează valoarea rating-ului, respectiv numărul de vizualizări (*1000).

Nu se fac referiri la timpul de expunere în direct sau în reluare, nici la

gradul de vizibilitate exprimat în procent din timpul de expunere.

b) Un alt document, compus din 22 de pagini, semnat şi ştampilat de

reprezentanţii S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. denumit Lucian Bute „Un

campion pentru România”, care poartă sigla „Media Image”, dar care nu poartă

nicio dată de înregistrare.

Documentul este ataşat adresei S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nr.

39/05.10.2011 (înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing cu

nr. 1285/05.10.2011). În conţinutul adresei menţionate se face referire la

„completare raport de monitorizare (observaţii generale, trend al mediatizării,

distribuţia materialelor, consideraţii referitoare la metodologie, teme, audienţa netă,

media value, trend al mediatizării, subiecte, număr de vizualizări, media value etc.)”.

iii) un document cu titlul „Lucian Bute – Un Campion pentru România”,

care poartă sigla „MEDIA IMAGE”, conţinând un număr de 17 pagini, care a

fost transmis MDRT de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu adresa nr.

24/27.07.2011 şi a fost înregistrat la MDRT – Direcţia Promovare Turistică sub

nr. 3304/27.07.2011.

Documentul menţionat cuprinde următoarele secţiuni:

- observaţii generale privind presa scrisă şi TV;

- trendul mediatizării, distribuţia materialelor în presa scrisă centrală;

- consideraţii referitoare la metodologie, presa scrisă;

- teme, audienţa netă, media value, presa scrisă centrală;

- trend al mediatizării, distribuţia mediatizării TV;

- subiecte, număr de vizualizări, media value TV;

- distribuţia mediatizării radio;

- trend al mediatizării, distribuţia materialelor în funcţie de site;

- monitorizare TV internaţional;

204

- televiziuni la care au fost difuzate imagini de la gală;

- rezultate;

- monitorizare outdoor - Gala „Campion pentru România” pe outdoor;

- outdoor mobil – utilizarea unui număr de 5 unităţi mobile.

Întrucât în conţinutul acestui document se fac referiri la monitorizare TV

internaţional, monitorizare outdoor, precum şi outdoor mobil, DLAF a solicitat S.C.

MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. documentele în baza cărora au fost realizate aceste

tipuri de monitorizare şi care justifică afirmaţiile din conţinutul documentului.

Cu adresa nr. 31/24.01.2012, S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. a transmis

DLAF următoarele: „Vă atragem atenţia totuşi că există posibilitatea ca nu toate

materialele care au fost prezentate ca fiind realizate de noi să ne aparţină,

implicit să nu avem indicaţii asupra a ceea ce ne-a fost „atribuit” şi ce nu (...)”

Reprezentanţii S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. au transmis DLAF, cu

adresa din 21.02.2012, următoarele:

i) monitorizarea reflectării în mijloacele de presă scrise, audiovizuale sau

electronice a evenimentului Gala de box profesionist „Campion pentru România” s-a

realizat în baza contractului nr. 43/30.06.2011 încheiat între S.C. PRESS MONITOR

S.R.L. şi S.C. THE AD. COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L.

ii) Realizatorul raportului de monitorizare (S.C. MEDIA IMAGE GROUP

S.R.L., S.C. PRESS MONITOR S.R.L.) a transmis doar două variante ale

raportului, fiecare semnate şi ştampilate pe fiecare filă. Prima variantă de 12

pagini, reprezentând o evaluare globală a mediatizării, iar a doua (înregistrată sub

nr. 498/14.10.2011) reprezintă tabelele cu materialele tv care conţin imagini în care

apare brandul de ţară, structurate pe teme.

iii) Realizatorul raportului de monitorizare nu a măsurat gradul de

vizibilitate al brandului turistic, calculând doar audienţa ştirii în care brandul

turistic a fost prezent ca un întreg.

De asemenea, nu a fost măsurat timpul de expunere a brandului,

respectiv timpul în care logo-ul a fost prezent pe ecran.

Valoarea precisă a audienţei realizate, exprimată în număr de persoane, a

205

fost calculată doar în legătură cu 7 evenimente referitoare la Gala de box

profesionist „Campion pentru România”.

iv) pentru a verifica autenticitatea documentului cu titlul „Lucian Bute – Un

Campion pentru România” alcătuit din 17 pagini, depus de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. la MDRT ca dovadă a realizării indicatorilor contractului, DLAF

a solicitat S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. să menţioneze care parte a fost

realizată de această societate comercială.

Cu adresa din 21.02.2012 S.C. MEDIA IMAGE S.R.L. a transmis DLAF faptul

că documentul în discuţie „nu a fost întocmit în totalitate de către noi (S.C.

Press Monitor S.R.L. sau S.C. Media Image Group S.R.L.), ci doar paginile 1 –

12. Există inclusiv o variantă semnată şi ştampilată de către noi, care a fost

oferită reprezentanţilor MDRT, dar nu conţine decât cele 12 pagini şi absolut

nicio referire la televiziunile internaţionale, expunere outdoor etc.” (s.n.).

În consecinţă, se constată faptul că pentru a face dovada îndeplinirii

indicatorilor asumaţi prin contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 şi, prin

urmare, pentru a putea pretinde întreaga valoare a contractului, reprezentanţii

S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au utilizat la MDRT, un document

denumit „Lucian Bute – Un Campion pentru România”, alcătuit din 17 pagini

care, deşi poartă sigla „Media Image”, nu a fost integral realizat de S.C. MEDIA

IMAGE GROUP S.R.L.

Astfel, paginile 13 -17, care cuprind informaţii despre monitorizarea TV

pe plan internaţional, respectiv monitorizarea televiziunilor din străinătate la

care au fost difuzate imagini de la gală, monitorizarea outdoor şi modul de

expunere a brandului pe unităţi de panotaj mobil, nu au fost realizate de către

S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.

Acest document a fost considerat de către reprezentanţii MDRT –

Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing ca autentic şi a fost ataşat cererii de

rambursare nr. 2 din 16.02.2012, pentru a face dovada realizării indicatorilor

prevăzuţi pentru activitatea nr. 7 din cadrul proiectului „Promovarea brandului

turistic al României”, cod SMIS 37642, finanţat prin POR 2007-2013.

206

2.8. CONSTATĂRI PRIVIND PLĂŢILE EFECTUATE DE MINISTERUL

DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI TURISMULUI

Cu adresa nr. 567/02.02.2012, MDRT – Direcţia Generală Turistică a

comunicat DLAF faptul că pentru serviciile prestate de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., conform contractului nr. 232/2011, a fost efectuată plata în

valoare de 8.116.800 RON, prin ordinul de plată nr. 9/01.02.2012.

De asemenea, reprezentanţii MDRT – Direcţia Generală Turistică au precizat

că „plata s-a efectuat din Fondul European de Dezvoltare Regională, în contul

Băncii Române de Dezvoltare, deoarece furnizorul de servicii cu care Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Turismului a încheiat contract, a cedat creanţa Băncii

Române de Dezvoltare conform contract nr. 140/4/28.12.2011, creanţa respectivă

fiind acceptată de instituţia noastră prin notificarea primită în data de 28.12.2011.

Deşi valoarea contractului încheiat a fost de 10.175.168,44 RON, au fost

acceptate la plată doar servicii prestate în valoare de 8.116.800 RON, valoare

comunicată şi acceptată de Banca Română de Dezvoltare.”

Analizând ordinul de plată nr. 9/01.02.2012, în valoare de 8.116.800 RON se

constată că Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului a efectuat plata direct în

contul de trezorerie al BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE S.A. Dorobanţi, iar

la obiectul plăţii s-au consemnat următoarele: „creanta conf. Contract de ipotecă nr.

140/2011”.

* * *

Pentru că datele furnizate de MDRT – Direcţia Generală Turistică, cu adresa

nr. 567/02.02.2012, nu conţineau precizări cu privire la rata de schimb utilizată,

cuantumul şi plata TVA, DLAF a solicitat lămuriri cu privire la aceste aspecte.

Prin urmare, cu adresa nr. 1150/13.03.2012, MDRT – Direcţia Generală

Turistică a transmis DLAF următoarele:

„Rata de schimb folosită pentru efectuarea plăţii a fost de 1 euro = 4.2517 lei

207

din data de 22.06.2011. A fost stabilită în Procesul verbal al şedinţei de deschidere

şi negociere, document care v-a fost transmis anterior.

Echivalentul în euro al sumei de 8.116.800 lei, la un curs de 1 euro =

4.2517, este de 1.909.071,66 euro.

Valoarea aferentă TVA din suma de 8.116.800 lei este 1.570.993,55 lei

(n.n. – echivalentul a 369.497,74 EUR).”

Deoarece răspunsul MDRT menţionat anterior nu lămurea aspectele privind

sursele de finanţare utilizate pentru plata sumei de 8.116.800 RON, DLAF a solicitat

clarificări de la Direcţia Generală Autoritatea de Management pentru Programul

Operaţional Regional din cadrul MDRT, care cu adresa nr. 20.001/15.03.2012 a

transmis următoarele:

„Până în prezent (...) nu s-a efectuat nicio rambursare din Fondul

European de Dezvoltare Regională, la nivelul Autorităţii de Management

pentru POR neexistând niciun document de solicitare în acest sens din partea

beneficiarului” (s.n.).

* * *

În legătură cu împrejurările efectuării plăţii sumei de 8.116.800 RON de către

MDRT, din declaraţia dată echipei de control, la 22.03.2012, de directorul general al

Direcţiei Generale Economice şi Administrativ din cadrul MDRT şi din conţinutul

documentelor anexate declaraţiei, precum şi din documentele transmise DLAF de

către MDRT, cu adresa 21283/28.03.2012, rezultă următoarele:

i) Pe ordinul de plată nr. 9/01.02.2012, cu care MDRT a plătit suma de

8.116.800 RON (cu TVA), în contul de trezorerie al BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A., este menţionat codul SMIS 37642 aferent proiectului

„Promovarea brandului turistic al României”, precum şi faptul că proiectul

este finanţat prin POR 2007 – 2013. Aceste menţiuni au fost efectuate pentru a

respecta cerinţele Organismului Intermediar pentru Turism de a evidenţia, în mod

clar, pentru ce proiecte cu finanţare nerambursabilă se face fiecare plată.

ii) Plata către prestatorul de servicii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

208

fost efectuată conform menţiunii „bun de plată” aplicată de reprezentanţii MDRT –

Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing, în calitate de beneficiar al finanţării

nerambursabile în cadrul proiectului „Promovarea brandului turistic al României”.

Plata s-a efectuat direct în contul BRD – GROUPE SOCIETE GENERALE

S.A., deoarece banca a acordat S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. un credit

care a fost garantat cu sumele ce urmau a fi încasate de la MDRT.

iii) Plata sumei de 8.116.800 RON (cu TVA) s-a efectuat din bugetul

MDRT aferent anului 2012, respectiv Titlul 56 - Proiecte cu finanţare din fonduri

externe nerambursabile, Art. 56.02 - Programe din Fondul European de Dezvoltare

Regională.

iv) Întrucât proiectul „Promovarea brandului turistic al României” este finanţat

în baza deciziei de finanţare 2007/07.07.2011, prin POR 2007 – 2013, cu fonduri

provenind din Fondul European de Dezvoltare Regională, suma de 8.116.800 RON

a fost cuprinsă în cererea de rambursare nr. 2/16.02.2012, transmisă de

Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing către Organismul Intermediar pentru

Turism (OIT). În situaţia admiterii la plată a cererii de rambursare, fondurile

provenind din FEDR, respectiv din bugetul general al Uniunii Europene, vor fi

vărsate la bugetul general consolidat al statului şi nu în bugetul MDRT.

v) În urma verificărilor efectuate de către DLAF în legătură cu încheierea şi

executarea contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 şi cu privire la justificarea

plăţii efectuate în baza contractului menţionat, Organismul Intermediar pentru

Turism, respectiv Direcţia Gestionare Fonduri Comunitare pentru Turism din

cadrul MDRT a transmis către beneficiarul asistenţei financiare

nerambursabile – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing, faptul că se

suspendă analizarea cererii de rambursare nr. 2, până la finalizarea

verificărilor DLAF.

Se constată că suma de 8.116.800 RON (fără TVA) a fost solicitată la

rambursare din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), dar

rambursarea nu s-a efectuat, fiind suspendată datorită acţiunii de control a

DLAF.

209

3. CONCLUZII

3.1. CONCLUZII CU PRIVIRE LA SURSELE DE FINANŢARE A

CONTRACTULUI DE SERVICII NR. 232/24.06.2011

Contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, în valoare de 10.175.168,44 RON

(cu TVA), având denumirea „Promovarea României ca destinaţie turistică şi a

brandului turistic naţional, pe plan naţional şi internaţional, cu prilejul


Română de Box (9 iulie 2011, Bucureşti)”, a fost încheiat între Ministerul

Dezvoltării Regionale şi Turismului şi S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

pentru realizarea activităţii nr. 7 din cadrul proiectului „Promovarea brandului turistic

al României”, cod SMIS 37642.

Proiectul „Promovarea brandului turistic al României”, în valoare totală de

78.397.748,86 RON (din care 57.314.381,11 RON reprezintă asistenţa financiară

nerambursabilă din Fondul European de Dezvoltare Regională – FEDR), este

finanţat cu fonduri provenind din bugetul general al Uniunii Europene, prin

intermediul Programului Operaţional Regional 2007 – 2013.

Din conţinutul contractului de servicii nr. 232/24.06.2011 rezultă, în mod

evident, că reprezentanţii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au avut cunoştinţă

că acestui contract i se aplică regulile specifice Programului Operaţional Regional

2007 – 2013.

3.2. CONCLUZII ÎN LEGĂTURĂ CU ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA

PROCEDURII DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE SERVICII DE

PROMOVARE

A. Pentru a fi eligibile la finanţare nerambursabilă din FEDR, prin Programul

Operaţional Regional 2007-2013, toate cheltuielile efectuate de Ministerul

210

Dezvoltării Regionale şi Turismului (MDRT) în cadrul domeniului major de


în scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică" pentru achiziţia de

bunuri, lucrări sau servicii, trebuie să fie realizate în baza unor contracte de

achiziţie publică, încheiate cu respectarea întocmai a dispoziţiilor incidente în

materia achiziţiilor publice.

B. Societatea comercială EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a fost înfiinţată

în anul 2004, având ca obiect principal de activitate „întreţinerea şi repararea

maşinilor de birou, de contabilizat şi a calculatoarelor”. Abia în anul 2011, ca urmare

a cererii de menţiuni nr. 205287/23.05.2011 au fost adăugate la obiectul de

activitate următoarele activităţi secundare: „activităţi ale agenţiilor de publicitate” şi

„servicii de reprezentare media”.

La momentul participării în cadrul procedurii de atribuire a contractului

de servicii de promovare, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a avut

capacitatea tehnică şi profesională de a presta servicii de promovare a

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, fiind necesar

ca, după încheierea contractului, să subcontracteze serviciile de promovare.

Totodată, pentru a respecta dispoziţiile art. 58 din O.U.G. nr. 34/2006, cu

modificările şi completările ulterioare, în calitate de autoritate contractantă, MDRT

avea obligaţia să analizeze capacitatea efectivă a S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. de a presta servicii de promovare/publicitate, însă s-a limitat doar la verificări

formale, considerând că este suficientă prezentarea de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a unui certificat constatator, emis de Oficiul Naţional al

Registrului Comerţului, în care erau menţionate codurile CAEN 7311 - Activităţi ale

agenţiilor de publicitate şi 7312 - Servicii de reprezentare media, din Grupa CAEN

73 - Publicitate şi activităţi de studiere a pieţei.

De asemenea, se constată faptul că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

nu a îndeplinit obligaţia de a prezenta MDRT lista subcontractanţilor, obligaţie

prevăzută în art. 19 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

C. Pentru a aplica procedura de atribuire „negociere fără publicarea

211

prealabilă a unui anunţ de participare” reprezentanţii autorităţii contractante - MDRT

au invocat existenţa unor drepturi de exclusivitate, care ar fi fost deţinute de S.C.


În acest sens, ca documente doveditoare ale existenţei şi deţinerii

drepturilor de exclusivitate asupra organizării galei de box profesionist din 9

iulie 2011, reprezentanţii MDRT au considerat ca fiind suficiente adresa nr.

670/03.06.2011, Licenţa nr. 7/08.04.2011 şi Autorizaţia nr. 1 din 14.04.2011, toate

emise de Federaţia Română de Box, reprezentată de preşedintele Obreja

Rudel pentru S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., care, la momentul

respectiv, avea ca asociat unic şi administrator pe Obreja Rudel.

În corespondenţa purtată cu DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a

susţinut că drepturile de exclusivitate au fost dobândite ca o urmare firească a

calităţii de organizator de reuniuni de box profesionist, licenţiat şi autorizat de

Federaţia Română de Box.

D. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a obţinut şi utilizat licenţa nr.

7/08.04.2011 de organizator de reuniuni de box profesionist, cu încălcarea

procedurii prevăzută în art. 12 din Regulamentul privind organizarea boxului

profesionist. De asemenea, şi autorizaţia nr. 1 de organizare a reuniunii de box

profesionist în data de 9 iulie 2011, în localitatea Bucureşti (înregistrată la

Federaţia Română de Box sub nr. 462/14.04.2011), a fost emisă cu încălcarea

prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului profesionist.

În plus, Autorizaţia nr. 1 de organizare a reuniunii de box profesionist în

data de 9 iulie 2011, în localitatea Bucureşti, conţinute o menţiune inexactă, în

sensul că a fost emisă după ce s-a constatat îndeplinirea condiţiilor stabilite

prin Regulamentul privind organizarea boxului profesionist.

Prin urmare, licenţa nr. 7/08.04.2011 şi autorizaţia nr. 1 din 14.04.2011,

documente invocate atât de către autoritatea contractantă MDRT, pentru aplicarea

procedurii de atribuire „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare”, cât şi de către ofertantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. pentru

obţinerea contractului de achiziţie publică de servicii, reprezintă documente

212

inexacte, deoarece nu a fost asigurată legalitatea acestora, fiind emise cu

încălcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului

profesionist.

În urma utilizării acestor documente inexacte, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu MDRT contractul de servicii nr. 232/24.06.2011,

în valoare totală de 10.175.168,44 RON (cu TVA), având ca obiect prestarea

serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic

naţional, pe plan naţional şi internaţional, în cadrul evenimentelor desfăşurate cu

ocazia galei de box profesionist din data de 09 iulie 2011, ca activitate componentă

a proiectului „Promovarea brandului turistic al României”, cod SMIS 37642, finanţat

din Fondul European de Dezvoltare Regională.

Potrivit documentaţiei descriptive şi declaraţiei de participare la procedură,

ofertantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. este deplin răspunzător atât

pentru toate documentele depuse (în original sau în copie), cât şi pentru

informaţiile/datele transmise autorităţii contractante în cadrul procedurii de atribuire

a contractului de servicii de promovare. Documentele depuse şi informaţiile

transmise trebuie să fie autentice (nealterate în conţinut şi formă) şi legale

(emise cu respectarea normelor aplicabile unui anumit domeniu reglementat, în

cazul de faţă, cu respectarea prevederilor incidente în domeniul boxului

profesionist).

3.3. CONCLUZII PRIVIND IMPLICAREA FEDERAŢIEI ROMÂNE DE BOX

ÎN ORGANIZAREA GALEI DE BOX PROFESIONIST DIN 9 IULIE 2011

A. Obreja Rudel, în calitate de preşedinte al Biroului Federal şi al Federaţiei

Române de Box, a participat la şedinţa Biroului Federal din data de 08.04.2011 şi a

votat pentru emiterea licenţei de organizator de reuniuni de box profesionist şi a

autorizaţiei pentru gala de box profesionist din 9 iulie 2011, în favoarea S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., societate în care, la data respectivă, avea

calitatea de asociat unic şi administrator, încălcând dispoziţiile din art. 22 alin. (1)

213

coroborat cu art. 25 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii.

B. Implicarea Federaţiei Române de Box, având ca preşedinte pe Obreja

Rudel, în organizarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”, în

special, implicarea financiară, prin încheierea contractului de parteneriat nr.

475/18.04.2011 cu S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., în care Rudel Obreja

avea calitatea de administrator şi asociat unic, s-a făcut cu încălcarea

dispoziţiilor H.G. nr. 1423/2003 privind recunoaşterea boxului ca ramură de

sport profesionistă şi stabilirea condiţiilor de practicare a boxului profesionist

şi a prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului profesionist.

Potrivit dispoziţiilor legale şi prevedeilor regulamentare menţionate, reuniunile

de box profesionist, precum Gala de box profesionist “Campion pentru România”

din 9 iulie 2011, sunt realizate de către organizatori care, în prealabil, au obţinut

licenţe şi autorizaţii de la Federaţia Română de Box, după îndeplinirea condiţiilor şi

cu respectarea procedurii prevăzute de Regulamentul privind organizarea boxului

profesionist.

C. Implicarea Federaţiei Române de Box în organizarea Galei de box

profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011 a avut ca scop obţinerea

de sponsorizări de la companii cu capital de stat şi utilizarea acestor resurse

financiare pentru acoperirea unei părţi însemnate a cheltuielilor aferente

organizării acestei galei, al cărei organizator licenţiat şi autorizat a fost S.C.


Prin urmare, Federaţia Română de Box, reprezentată de Rudel Obreja, a

încheiat mai multe contracte de sponsorizare cu companii cu capital de stat,

în valoare totală de 1.742.830 RON (echivalentul sumei de 420.932,13 EUR).

Aceste contracte au avut ca obiect sponsorizarea reuniunii (galei) de box

profesionist „Campion pentru România” din 9 iulie 2011, pentru organizarea căreia a

obţinut licenţă şi autorizaţie S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., având ca

asociat unic şi administrator pe Obreja Rudel.

Deşi beneficiarul imediat al sponsorizărilor a fost Federaţia Română de Box,

persoană juridică fără scop patrimonial, resursele financiare astfel obţinute au

214

fost utilizate în beneficiul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., întrucât din

aceste sponsorizări Federaţia Română de Box a acoperit o parte însemnată a

cheltuielilor ocazionate de organizarea Galei de box profesionist „Campion pentru

România”, deşi răspunderea totală, inclusiv financiară, pentru această gală îi

revenea, exclusiv, societăţii comerciale respective.

Se constată faptul că a fost încălcată interdicţia expresă prevăzută în art. 3,

alin. (2) din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea (completată prin Legea nr.

394/2006), în sensul că „Instituţiile şi autorităţile publice, societăţile comerciale

cu capital majoritar de stat şi regiile autonome nu pot efectua activităţi de




precum şi societăţi comerciale cu capital privat (s.n.)”.

Totodată, se constată că sponsorizările au fost acordate cu încălcarea

dispoziţiilor art. 1 din Legea nr. 32/1994 privind sponsorizarea, cu modificările şi

completările ulterioare, care prevăd că sponsorizarea se acordă „pentru

susţinerea unor activităţi fără scop lucrativ” desfăşurate de beneficiarul

sponsorizării. Este evident faptul că reuniunea/gala de box profesionist din 9 iulie

2011, organizată de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a reprezentat o

activitate „fără scop lucrativ”.

D. În urma implicării în organizarea Galei de box profesionist „Campion

pentru România”, Federaţia Română de Box a efectuat, în favoarea S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., următoarele categorii de cheltuieli şi mai are de

achitat următoarele obligaţii de plată:

a) cheltuieli în valoare totală de 136.033 EUR, reprezentând taxe WBC,

onorarii oficiali WBC, contravaloarea ringului pentru competiţie, bilete de

avion pentru sportivi, membrii echipelor acestora şi oficiali.

În această sumă este inclusă şi valoarea de 70.914 EUR aferentă

contractului nr. 001/20.06.2011 încheiat de Federaţia Română de Box cu S.C. THE

AD.COMP. DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L. care a prestat servicii în beneficiul

215

direct al S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

b) cheltuieli în valoare totală de 409.919,64 USD, reprezentând burse

pentru boxerii români şi străini, o parte din bursa lui Bute Lucian, onorarii

pentru promotori, onorarii pentru oficialii IBF, taxe IBF, bilete de avion pentru

INTERBOX, bilete de avion şi taxe pentru sportivi, plata crainicului Michael

Buffer, diurnă („per diem”).

c) cheltuieli în valoare totală de 386.874,62 RON (echivalentul sumei de

91.894,20 EUR), reprezentând impozit aferent plăţilor către Canada Ltd. (plăţi

care reprezentă bursa de meci pentru Lucian Bute), onorarii pentru oficialii

români, cheltuieli cu asistenţa medicală cu prilejul galei, servicii de cazare,

diurnă şi diverse alte cheltuieli.

d) În urma implicării în organizarea Galei de box profesionist „Campion

pentru România” Federaţia Română de Box mai are de plătit către S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. o restanţă în valoare de 592.000 RON

(garanţia plătită în data de 01.08.2011, reprezentând echivalentul sumei de 200.000

USD, la cursul din data respectivă, pe care federaţia a utilizat-o pentru a face plăţi

către Canada Ltd.).

e) În plus, potrivit prevederilor din art. 5 din contractul încheiat între Federaţia

Română de Box şi Canada Ltd., în schimbul obligaţiei de a plăti suma de 1.200.000

USD, ca bursă de meci pentru Bute Lucian, Federaţia Română de Box a dobândit

beneficiul asupra tuturor „veniturilor pe care le obţine din vânzarea de bilete”,

dar, din documentele transmise DLAF, rezultă că toate veniturile rezultate din

vânzarea biletelor de intrare la Gala de Box Profesionist „Campion pentru

România” din 9 iulie 2011, au fost încasate de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.

E. La solicitarea DLAF, în legătură cu veniturile încasate în urma implicării în

organizarea Galei de box profesionist „Campion pentru România”, cu adresa nr.

1550/28.11.2011, Federaţia Română de Box a comunicat faptul că „nu a încasat

venituri (taxe, comisioane etc.) în calitate de organizator al Galei de Box din 9

iulie 2011” (s.n.).

216

Totodată, a comunicat faptul că „Drepturile dobândite (de federaţie – n.n.)

sunt reprezentate de obţinerea confirmării participării lui Lucian Bute la Gala

„Campion pentru România” şi de posibilitatea de a-şi promova imaginea

alături de un mare campion în întreaga lume” (s.n.).

În urma solicitărilor repetate ale DLAF, cu privire la sumele încasate de

federaţie, reprezentând contravaloarea taxei de licenţă, vizei anuale de organizator

de reuniuni de box profesionist şi a cotei procentuale din bursele acordate

sportivilor, Federaţia Română de Box a încasat suma de 39.614 RON, de la S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., abia în data de 12.03.2012.

Prin urmare, se constată că deşi a efectuat cheltuieli în valoare de

136.033 EUR, 409.919,64 USD şi 386.874,62 RON şi mai are obligaţii de plată

restante în valoare de 592.000 RON, în urma implicării în organizarea Galei de

box profesionist „Campion pentru România”, Federaţia Română de Box a încasat

suma de 39.614 RON, în data de 12.03.2012.

În urma implicării financiare în organizarea Galei de box profesionist

„Campion pentru România”, Federaţia Română de Box a efectuat cheltuieli în

valoare de 136.033 EUR, 409.919,64 USD şi 386.874,62 RON, mai are obligaţii

de plată restante în valoare de 592.000 RON şi a încasat suma de 39.614 RON,

în data de 12.03.2012 (după ce DLAF a solicitat documente privind sumele

încasate de federaţie).

3.4. CONCLUZII PRIVIND ACTIVITĂŢILE DESFĂŞURATE DE S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. PENTRU ORGANIZAREA GALEI DE BOX

PROFESIONIST „CAMPION PENTRU ROMÂNIA”

A. Pentru asigurarea resurselor financiare necesare prestării serviciilor de

promovare, în condiţiile prevăzute în contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a încheiat cu BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A. contractul de credit nr. 140/30.06.2011.

În capitolul II, art. 2 s-a prevăzut, în mod expres, că respectivul credit, în

217

valoare totală de 10.175.168 RON, „este destinat în exclusivitate pentru

finanţarea cheltuielilor aferente Contractului de servicii 232/24.06.2011,

încheiat între Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului şi S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L.”. Totodată, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat

„să folosească creditul primit numai în scopul pentru care a fost solicitat şi aprobat”

(cap. VIII, art. 1 din contract).

Creditul a fost garantat şi cu sumele pe care urma să le încaseze S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. de la MDRT, în baza contractului de servicii nr.

232/24.06.2011.

B. Din documentele transmise DLAF de BRD – GROUPE SOCIETE

GENERALE S.A. şi RAIFFEISEN BANK S.A., rezultă că din creditul BRD au fost

efectuate plăţi în valoare totală de 5.969.173,69 RON, după cum urmează:

1. – comisioane şi dobânzi bancare datorate BRD, în valoare de

430.026,64 RON;

2. – Taxa pe valoarea adăugată, în valoare de 1.374.911 RON. În legătură

cu acest aspect menţionăm că din valoarea de 8.116.8000 RON plătită de MDRT,

TVA a reprezentat 1.570.993,55 RON.

3. – bursa de meci pentru Lucian Bute, în valoare de 2.397.303,55 RON.

4. – servicii prestate de diverse societăţi comerciale furnizoare, în

valoare totală de 1.766.932,50 RON (cu TVA).

Aşadar, suma plătită de MDRT la data de 01.02.2012, în cuantum de

8.116.800 RON (cu TVA) acoperă toate aceste cheltuieli, din care mai rămâne o

diferenţă de 2.147.626,31 RON.


COMPUTERS S.R.L. are o obligaţie restantă de plată către Canada Ltd. în valoare

de 1.060.716 RON (echivalentul a 321.429 USD).

C. După analizarea relaţiilor comerciale pe care S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. le-a menţionat ca având legătură cu organizarea Galei de box

profesionist „Campion pentru România” şi implicit, cu prestarea serviciilor de

promovare contractate cu MDRT, rezultă următoarele:

218

i) pentru organizarea galei de box profesionist prestatorul S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a invocat efectuarea unor plăţi către diverse societăţi

comerciale prestatoare de servicii, în valoare totală de 1.777.760,71 RON (cu

TVA), reprezentând 21,90% din valoarea plăţii efectuate de MDRT, respectiv

8.116.800 RON (cu TVA) .

Diferenţa de 10.828,21 RON, faţă de valoarea plăţilor efectuate din credit

către diverse societăţi comerciale furnizoare, se datorează plăţilor către S.C.

MIRANIA TRANS S.R.L. - 1.116 RON, S.C. MEDIAFAX GROUP S.A. - 9.526,21

RON şi S.C. FLORIN EL TRANS S.R.L. - 186 RON, care au fost efectuate din

contul curent, din alte surse.

ii) în realitate, suma totală de 1.777.760,71 RON (cu TVA) cuprinde 3

categorii distincte de plăţi, după cum urmează:

1. plăţi în legătură cu prestarea serviciilor de promovare a României ca

destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional – 91.535,78 RON (cu TVA),

respectiv 1,13% din valoarea plăţii efectuate de MDRT.

2. plăţi privind organizarea reuniunii de box profesionist din 9 iulie 2011,

în valoare de 1.446.731,11 RON (cu TVA), reprezentând 17,82% din valoarea

plăţii efectuate de MDRT.

3. pentru majorarea artificială a valorii cheltuielilor efectuate pentru

organizarea galei, în corespondenţa cu DLAF, S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. a invocat plăţi în valoare de 239.493,82 RON (cu TVA), reprezentând

2,95% din valoarea plăţii efectuate de MDRT, care nu pot fi considerate ca

fiind efectuate pentru organizarea reuniunii de box profesionist şi care nu au

nicio legătură cu activităţi de promovare a României ca destinaţie turistică şi a


Aceste cheltuieli se referă la: bilet de avion pentru Obreja Denisa, haine la

comandă pentru Obreja Rudel, comisionul din vânzarea biletelor de intrare la gală,

servicii de cazare şi masă achiziţionate înainte de încheierea contractului cu MDRT,

dineu după gala de box din 9 iulie 2011, servicii de consultanţă prestate în perioada

iulie 2011 – ianuarie 2012.

219

D. În urma organizării galei de box profesionist, S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a încasat următoarele venituri:

1. - suma de 631.541,92 RON (cu TVA), reprezentând contravaloarea

drepturilor de televizare, în baza contractului încheiat cu S.C. PRO TV S.A.;

2. - suma de 4.970 USD, în baza acordului de licenţiere încheiat de S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. cu Silver Spring Media AB Sweden;

3. - suma totală de 1.131.855 RON (cu TVA), reprezentând preţul biletelor

de intrare la Gala de box profesionist „Campion pentru România”, vândute prin

intermediul S.C. EVENTIM.RO S.R.L.

Potrivit datelor şi documentelor transmise DLAF de către S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., suma totală de 344.154 RON, obţinută din sponsorizări de

la S.C. ASTRA VAGOANE CĂLĂTORI S.A. Arad (50.000 RON) şi S.C. VECTRA

SERVICE S.R.L. (294.154 RON), a fost utilizată pentru plata impozitului

nerezident, aferent plăţilor către CANADA Ltd. (plăţi care reprezintă bursa de

meci pentru Lucian Bute).

E. Reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a considerat că a

îndeplinit în totalitate obligaţiile asumate prin contractul de servicii nr.

232/24.06.2011 şi a emis factura către Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Turismului, la întreaga valoare a contractului, respectiv la valoarea de

10.175.168,44 RON (din care TVA în valoare de 1.969.387,44 RON), echivalentul a

2.393.200 EUR (cu TVA), încercând, în acest mod, să obţină de la MDRT întreaga

valoare a contractului.

Reprezentanţii MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing au

recepţionat ca „îndeplinite” servicii de promovare în valoare totală de

1.539.574 EUR (fără TVA) şi au refuzat la recepţie şi, implicit, nu au admis la

plată, servicii în valoare totală de 390.426 EUR (fără TVA).

3.5. CONCLUZII PRIVIND CONTRACTUL DE SERVICII DE

CONSULTANŢĂ ÎNCHEIAT DE S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. CU S.C.

MOTRIX ASISTENT S.R.L.

220

În legătură cu executarea contractului de prestare servicii de evaluare şi

consultanţă, încheiat între S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi S.C. MOTRIX

ASISTENT S.R.L., la data de 01.05.2011, în valoare de 45.000 EUR (fără TVA),

există indicii că „s-a efectuat o operaţiune” ce poate atrage răspunderea penală

potrivit dispoziţiilor din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea şi

sancţionarea faptelor de corupţie, cu completările şi modificările ulterioare.

În acest sens, potrivit dispoziţiilor art. 23 din Legea nr. 78/2000 privind

prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie „persoanele cu

atribuţii de control sunt obligate să înştiinţeze organul de urmărire penală sau, după

caz, organul de constatare a săvârşirii infracţiunilor, abilitat de lege, cu privire la

orice date din care rezultă indicii ca s-a efectuat o operatiune sau un act ilicit

ce poate atrage răspunderea penală, potrivit prezentei legi” (s.n.).

Astfel de indicii decurg din coroborarea următoarelor împrejurări:

1. Nu se poate determina, cu precizie şi în mod clar, care sunt serviciile de

consultanţă pe care le-a primit S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. în baza

contractului menţionat, pentru care a plătit, până în prezent, suma de 117.180 RON

(cu TVA).

Cu adresa nr. 3/08.03.2012, S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a comunicat

DLAF că serviciile prestate „s-au derulat în perioada 01.07.2011 – 9 februarie

2012 în baza unui contract civil de prestări servicii, încheiat între S.C. MOTRIX

ASISTENT S.R.L. şi domnul Pierre Joseph de HILLERIN”.

Prestatorul S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. susţine că, în baza contractului

menţionat, „au fost realizate observaţii la antrenamentele sportivilor

profesionişti”, „analize ale testărilor efectuate cu aceştia” şi „au fost propuse

şi implementate modificări în programul de antrenament”, direct între Pierre

Joseph de HILLERIN şi antrenori şi sportivi.

2. Din suma de 117.180 RON (cu TVA), plătită de S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L., la rândul său, S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L. a plătit

lunar, în perioada iulie 2011 – ianuarie 2012, suma brută de 12.250 RON (din

221

care suma netă lunară încasată de Pierre de Hillerin reprezintă 8.943 RON). Suma

totală utilizată a fost de 85.750 RON, pentru „servicii de consultanţă” care nu îi

erau destinate şi care nu pot fi identificate.

3. Din procesele verbale ale şedinţelor Biroului Federal şi Biroului Executiv

din perioada 26 ianuarie – 27 octombrie 2011, transmise DLAF de Federaţia

Română de Box, cu adresa nr. 1471/04.11.2011, rezultă că la şedinţa Biroului

Federal din 08.04.2011, în care s-a aprobat emiterea licenţei nr. 7 de

organizator de reuniuni de box profesionist şi autorizaţia nr. 1 pentru

reuniunea de box profesionist din 9 iulie 2011, Hillerin Pierre a participat şi a

votat în favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

3.6. CONCLUZII PRIVIND SERVICIILE EFECTIV PRESTATE DE S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. ŞI CHELTUIELILE EFECTUATE ÎN ACEST

SCOP

A. Prin art. 14.2 din contractul de serivicii nr. 232/14.06.2011 S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. s-a obligat să întocmească şi să deţină

documente justificative care să permită stabilirea, cu precizie a faptului dacă

cheltuielile prevăzute prin bugetul contractului au fost efectuate pentru prestarea

serviciilor de promovare, în condiţiile stabilite prin contract (inclusiv oferta tehnică).

În baza documentelor transmise DLAF, se constată că S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a efectuat cheltuieli în legătură directă cu prestarea

serviciilor de promovare a României ca destinaţie turistică şi a brandului

turistic naţional în valoare de 91.535,78 RON (cu TVA), echivalentul a 21.700,10

EUR (cu TVA), reprezentând 1,13% din valoarea plăţii efectuate de MDRT,

respectiv 8.116.800 RON (cu TVA).

În plus, pentru mai multe categorii de servicii de promovare, în valoare

totală de 1.026.000 EUR (fără TVA), reprezentând 66,64% din valoarea serviciilor

recepţionate de MDRT şi acceptate la plată, prestatorul S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. nu deţine niciun document justificativ, aşa cum se

222

prevede în art. 14.2 din contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

B. Reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., prin afirmaţii

necorespunzătoare adevărului, cuprinse în adresa nr. 41/24.10.2011,

înregistrată la MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing cu nr.

1668/24.10.2011, a încercat obţinerea sumelor de 10.000 EUR (fără TVA) şi

sumei de 40.000 EUR (fără TVA), aferente serviciilor de expunere pe 1/5 din

suprafaţa panourilor mobile (cu coloană sonoră), prin care s-a promovat

evenimentul în incinta ROMEXPO şi în municipiul Bucureşti, deşi acest tip de

serviciu de promovare a brandului turistic nu a fost prestat în condiţiile contractuale

(a fost utilizat doar un echipaj mobil, timp de o zi, iar serviciile au fost plătite de

Federaţia Română de Box). Aceste tipuri de servicii de promovare au fost respinse

la recepţie şi implicit, la plată, de către reprezentanţii MDRT.

C. Pentru a dovedi realizarea numărului ofertat de afişe (10.000 de bucăţi) şi

flyere (100.000 de bucăţi) pe care trebuia să fie expus brandul turistic, în scopul de

a obţine sumele alocate acestor tipuri de servicii, respectiv 20.000 EUR (fără

TVA) pentru expunerea pe afişe şi 20.000 EUR (fără TVA) pentru expunerea pe

flyere A6, reprezentantul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. a utilizat la

MDRT o copie a avizului de însoţire a mărfii seria ADT nr. 112, având menţionat

la rubrica furnizor pe S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L.

Acest înscris este inexact, deoarece conţinutul său a fost alterat şi nu

corespunde cu avizul de însoţire a mărfii seria ADT nr. 112, transmis DLAF, în data

de 28.03.2012, de către S.C. PRINT DESIGN TIPOGRAFIE S.R.L. Această

concluzie rezultă din următoarele considerente:

a) avizul de însoţire a mărfii, transmis DLAF de S.C. PRINT DESIGN

TIPOGRAFIE S.R.L., se referă doar la realizarea unui număr de 1000 de bucăţi de

afişe pentru gala de box;

b) avizul nu conţine referiri la realizarea de flyere.

Reprezentanţii MDRT nu au admis la recepţie serviciile de promovare prin

expunerea brandului pe afişe şi flyere şi prin urmare, valorile aferente acestora nu

au fost acceptate la plată.

223

3.7. CONCLUZII ÎN LEGĂTURĂ CU ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR

LEGALE DE CĂTRE REPREZENTANŢII MINISTERULUI DEZVOLTĂRII

REGIONALE ŞI TURISMULUI ÎN LEGĂTURĂ CU MONITORIZAREA PRESTĂRII

SERVICIILOR DE PROMOVARE

A. Conform dispoziţiilor art. 5 lit. d) din O.G. nr. 66/2011 privind prevenirea,


europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora „autorităţile cu

competenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia: (...) întreprinderii

măsurilor necesare pentru a se asigura atât de rezonabilitatea valorilor cuprinse

în bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanţare, de

realitatea şi regularitatea ofertelor prezentate în cadrul procedurilor de achiziţie

utilizate, cât şi de rezonabilitatea preţurilor cuprinse în contractele de achiziţii

de lucrări, bunuri şi servicii” (s.n.)

Departamentul pentru lupta antifraudă - DLAF a solicitat Autorităţii de

Management pentru Programul Operaţional Regional din cadrul MDRT documentele

care atestă respectarea obligaţiei de a verifica „rezonabilitatea preţurilor” din

contractul de servicii nr. 232/24.06.2011, îndeosebi a preţurilor/valorilor solicitate la

plată de S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi admise de MDRT, însă AM POR

nu a răspuns solicitării.

B. Potrivit dispoziţiilor art. 58 alin. (6) şi (7) din O.U.G. nr. 34/2006, cu

modificările şi completările ulterioare, contractele de publicitate media trebuie să

conţină, în mod obligatoriu, clauze specifice referitoare la obligaţia părţilor de a

asigura accesul publicului la următoarele informaţii: destinatarii finali ai fondurilor

de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocate fiecărui

beneficiar final şi termenele de îndeplinire a prevederilor contractuale.

Aceste obligaţii legale au fost preluate întocmai şi în art. 14.1 din

contractul de servicii nr. 232/24.06.2011.

Având în vedere împrejurarea că S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu

224

avea capacitatea proprie tehnică şi profesională de a presta astfel de servicii,

încheind contracte de prestări servicii cu alte societăţi comerciale, este evident că

prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu reprezintă un beneficiar

final al fondurilor de publicitate.

În aceste condiţii, pentru asigurarea transparenţei în utilizarea fondurilor de

publicitate, MDRT avea obligaţia de a solicita, iar S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. obligaţia de a transmite, documente privind modul de

alocare a fondurilor de publicitate către prestatorii finali ai serviciilor de

promovare/publicitate.

Din întreaga documentaţie transmisă DLAF, până la redactarea prezentei

note de control, rezultă că nu au fost respectate aceste obligaţii legale, nici de

către reprezentanţii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., nici de către

reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului.

Îndeplinirea acestor obligaţii legale ar fi evidenţiat faptul că S.C. EUROPLUS

COMPUTERS S.R.L. a pretins efectuarea plăţii pentru servicii de promovare în

valoare totală de 1.026.000 EUR (fără TVA), în legătură cu care nu a efectuat

cheltuieli, deci nu a alocat fonduri de publicitate.

C. Potrivit dispoziţiilor art. 6 alin. (4) şi (5) din O.G. nr. 66/2011 privind

prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea

fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora,

autorităţile cu competenţe în gestionarea fondurilor europene au obligaţia de

a face reduceri din sumele solicitate la rambursare/plată, reprezentând

cheltuieli efectuate şi declarate de beneficiari, în situaţia în care constată

neîndeplinirea sau îndeplinirea parţială a indicatorilor de rezultat/obiectivelor

proiectelor finanţate din fonduri europene şi/sau fonduri publice naţionale

aferente acestora.

În consecinţă, reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi

Turismului trebuiau să verifice gradul concret de realizare a fiecărui indicator

al contractului şi să accepte la plată valoarea integrală alocată fiecărei

categorii de servicii de promovare, numai în măsura în care toţi indicatorii

225

erau pe deplin realizaţi.

Pe baza documentelor transmise DLAF, se constată că, deşi

reprezentanţii MDRT au precizat în documentele de recepţie faptul că anumite

categorii şi tipuri de servicii de promovare au fost „îndeplinite”, acceptând la

plată întreaga sumă alocată acestora, nu se poate verifica, pe baza unor criterii

certe şi verificabile, cum au ajuns la această concluzie.

D. Pentru a face dovada îndeplinirii indicatorilor asumaţi prin contractul de

servicii nr. 232/24.06.2011 şi, prin urmare, pentru a putea pretinde întreaga valoare

a contractului, reprezentanţii S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. au utilizat la

MDRT, un document denumit „Lucian Bute – Un Campion pentru România”, alcătuit

din 17 pagini, care deşi poartă sigla „Media Image”, nu a fost integral realizat de

S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L. Astfel, paginile 13 -17, care cuprind

informaţii despre monitorizarea TV pe plan internaţional, monitorizarea

outdoor şi expunerea brandului pe unităţi de panotaj mobil, nu au fost

realizate de către S.C. MEDIA IMAGE GROUP S.R.L.

Acest document a fost considerat de către reprezentanţii MDRT – Direcţia

Dezvoltare Turistică şi Marketing ca autentic şi a fost ataşat cererii de rambursare

nr. 2 din 16.02.2012, pentru a face dovada realizării indicatorilor prevăzuţi pentru

activitatea nr. 7 a cererii de finanţare pentru proiectul „Promovarea brandului turistic

al României”, cod SMIS 37642, finanţat prin POR 2007-2013.

3.8. CONCLUZII PRIVIND MODUL ÎN CARE A FOST EXECUTAT

CONTRACTUL DE SERVICII NR. 232/24.06.2011

Ca urmare a analizării modului în care S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. a executat contractul de servicii nr. 232/24.06.2011 se constată încălcarea

următoarelor prevederi contractuale:

A. Raportul de monitorizare prevăzut la art. 5.3 – 5.4 şi art. 9.9 din

contract, care trebuia să însoţească factura emisă de prestator fiind un document

obligatoriu pentru efectuarea plăţii, nu a fost întocmit la comanda S.C.

226

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. şi nu a avut ca obiect decât monitorizarea

partială a modului de reflectare în mijloacele de presă scrise, audiovizuale sau

electronice a Galei de box profesionist „Campion pentru România”.

Raportul de monitorizare a fost întocmit la comanda S.C. THE AD. COMP.

DIVIZIA DE PUBLICITATE S.R.L., pe cheltuiala Federaţiei Române de Box.

B. Prestatorul S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a desfăşurat

activităţile de promovare în conformitate cu oferta tehnică şi documentaţia

descriptivă, aşa cum se prevede în art. 9.2.1 din contract. Această constatare

rezultă atât din faptul că, pentru o parte din categoriile de servicii, reprezentanţii

MDRT au respins la plată valoarea acestora, dar şi din faptul că pentru o parte din

categoriile şi tipurile de servicii de promovare S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L. nu a făcut dovada îndeplinirii indicatorilor prevăzuţi în contract.

C. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu a asigurat reproducerea în

clipul de promovare a brandului turistic alături de Lucian Bute, care reprezenta

o obligaţie contractuală, a elementelor prevăzute în Manualul de identitate

vizuală pentru Programul Operaţional Regional, încălcând astfel prevederile

art. 13.13 din contract.

D. Prestatorul nu a respectat obligaţia prevăzută în art. 14.1 din contract,

în sensul că nu a transmis către MDRT informaţii despre destinatarii finali ai

fondurilor de publicitate, criteriile de alocare a acestor fonduri şi sumele

alocate fiecărui beneficiar final.

E. S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. nu deţine „documente

complete, corecte, adecvate şi sistematice cu privire la serviciile prestate, în

forma şi la un nivel de detaliu suficient pentru a stabili cu precizie dacă

cheltuieille efective ale prestatorului prevăzute în bugetul contractului au fost

efectuate pentru prestarea serviciului”, încălcând prevederile art. 14.2 din

contract.

F. Prestatorul serviciilor de promovare nu a respectat nici obligaţia

prevăzută în art. 19 din contract, referitoare la prezentarea către autoritatea

contractantă a listei subcontractanţilor. Facem precizarea că la data încheierii

227

contractului de servicii nr. 232/24.06.2011, S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.

încheiase contractul de parteneriat nr. 475/18.04.2011 cu Federaţia Română de

Box, prin care federaţia şi-a asumat obligaţia de a asigura plata pentru mai multe

activităţi în legătură cu Gala de box profesionist „Campion pentru România”.

G. Încălcarea de către prestator a prevederilor art. 13 şi art. 14.2 din

contract dă dreptul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului de a

considera contractul reziliat de drept şi de a solicita recuperarea integrală a

sumelor plătite.

3.9. CONCLUZII PRIVIND PLĂŢILE EFECTUATE DE CĂTRE MINISTERUL

DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI TURISMULUI

Cu ordinul de plată nr. 9/01.02.2012, MDRT a efectuat plata sumei de

8.116.800 RON (cu TVA), echivalentul sumei de 1.909.071,66 EUR (cu TVA). Din

conţinutul ordinului de plată se constată că Ministerul Dezvoltării Regionale şi

Turismului a efectuat plata direct în contul de trezorerie al BRD – GROUPE

SOCIETE GENERALE S.A. Dorobanţi, iar la obiectul plăţii s-au consemnat

următoarele: „creanta conf. Contract de ipotecă nr. 140/2011”.

Plata s-a efectuat din bugetul MDRT, urmând ca suma plătită să fie

rambursată din Fondul European de Dezvoltare Regională, în urma acceptării la

plată de către Organismul Intermediar pentru Turism şi Autoritatea de Management

pentru Programul Operaţional Regional a cererii de rambursare nr. 2/16.02.2012,

depusă de MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing, în cadrul proiectului

„Promovarea brandului turistic al României”, cod SMIS 37642, finanţat prin POR

2007 – 2013.

Direcţia Generală Autoritatea de Management pentru Programul

Operaţional Regional din cadrul MDRT, cu adresa nr. 20.001/15.03.2012, a

transmis DLAF că nu s-a efectuat nicio rambursare din Fondul European de

Dezvoltare Regională şi că a fost suspendată verificarea cererii de rambursare

în care a fost cuprinsă şi suma plătită în baza contractului de servicii nr.

228

232/24.06.2011, „până la finalizarea controlului efectuat de către

Departamentul pentru lupta antifraudă”.

3.10. ASPECTE DE NATURĂ PENALĂ

A. Fapta reprezentantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Obreja

Rudel, de a utiliza la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului, documente

inexacte, respectiv licenţa nr. 7/08.04.2011 şi autorizaţia nr. 1, emisă în data de

14.04.2011, pentru a face dovada existenţei şi deţinerii unor drepturi de exclusivitate

în legătură cu organizarea Galei de box „Campion pentru România” din 9 iulie 2011,

faptă care a avut drept rezultat obţinerea contractului de servicii de promovare a

României ca destinaţie turistică şi a brandului turistic naţional, în valoare totală de

10.175.168,44 RON (cu TVA), ca activitate componentă a proiectului „Promovarea

brandului turistic al României”, cod SMIS 37642, finanţat cu fonduri provenind din

bugetul general al Uniunii Europene (Fondul de Dezvoltare Regională – FEDR) şi

obţinerea sumei de 8.116.800 RON (cu TVA), rezultat care nu a afectat bugetul

general al Uniunii Europene datorită verificărilor efectuate de Departamentul pentru

lupta antifraudă – DLAF, care au determinat suspendarea procesului de rambursare

din FEDR a sumei plătită de MDRT, poate întruni elementele constitutive ale

infracţiunii de tentativă la obţinerea ilegală de fonduri din bugetul general al

Uniunii Europene, prevăzută în art. 20 C. pen., raportat la art. 18¹ din Legea nr.

78/2000 privind prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie,

cu modificările şi completările ulterioare.

B. Fapta lui Obreja Rudel, de a se folosi de funcţia de preşedinte al

Federaţiei Române de Box, persoană juridică fără scop patrimonial, pentru a obţine

de la companii de stat sponsorizări în valoare totală de 1.742.830 RON

(echivalentul sumei de 420.932,13 EUR), care au fost folosite în beneficiul S.C.

EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., în care acesta deţinea calitatea de asociat unic

şi administrator, respectiv pentru a achita obligaţii de plată care îi reveneau, în

exclusivitate, societăţii comerciale, poate întruni elementele constitutive ale

229

infracţiunii prevăzută în art. 13 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea,

descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi

completările ulterioare.

În acest sens, potrivit dispoziţiilor art. 23 din Legea nr. 78/2000 privind

prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, „persoanele cu

atribuţii de control sunt obligate să înştiinţeze organul de urmărire penală sau, după

caz, organul de constatare a săvârşirii infracţiunilor, abilitat de lege, cu privire la

orice date din care rezultă indicii ca s-a efectuat o operatiune sau un act ilicit

ce poate atrage răspunderea penală, potrivit prezentei legi.”

C. Fapta reprezentanului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L. Obreja

Rudel, de a face afirmaţii necorespunzătoare adevărului, în adresa nr.

41/24.10.2011, pe care a depus-o MDRT – Direcţia Dezvoltare Turistică şi Marketing

(unde a fost înregistrată sub nr. 1668/24.10.2011), în scopul de a convinge

reprezentanţii MDRT să admită la recepţie şi să accepte la plată suma totală de

50.000 EUR (fără TVA), aferentă serviciilor de expunere a brandului turistic pe

suprafaţa panourilor mobile (cu coloană sonoră), prin care s-a promovat

evenimentul în incinta ROMEXPO şi în municipiul Bucureşti, deşi acest tip de

serviciu de promovare a brandului turistic nu a fost prestat în condiţiile contractuale,

poate întruni elementele constitutive ale infracţiunii de fals în înscrisuri sub

semnătură privată, prevăzută în art. 290 din C. pen.

D. Fapta reprezentantului S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L., Obreja

Rudel, de a adăuga înscrisului cu titlul „Lucian Bute – Un Campion pentru

România”, un număr de 5 pagini conţinând date necorespunzătoare adevărului în

legătură cu monitorizarea televiziunilor din străinătate la care au fost difuzate

imagini de la gala de box profesionist, monitorizarea expunerii outdoor a galei şi

date care atestă, în mod nereal, prestarea serviciilor de expunere a brandului prin

intermediul unui număr de 5 unităţi de panotaj mobil, înscris pe care l-a utilizat la

MDRT, pentru a face dovada îndeplinirii obligaţiilor asumate prin contractul de

230

servicii nr. 232/24.06.2011 şi în scopul obţinerii contravalorii mai multor categorii de

servicii de promovare, poate întruni elementele constitutive ale infracţiunii de fals în

înscrisuri sub semnătură privată, prevăzută în art. 290 din C. pen.

E. Fapta lui Pierre de Hillerin, membru al Biroului Federal al Federaţiei

Române de Box, de a primi de la S.C. EUROPLUS COMPUTERS S.R.L.,

reprezentată de Obreja Rudel, prin intermediul S.C. MOTRIX ASISTENT S.R.L.,

reprezentată de Andrei Carmen, suma de 85.750 RON, sub forma prestării de

servicii de consultanţă sportivă, care nu pot fi identificate şi verificate, după ce a

participat la şedinţa Biroului Federal din data de 08.04.2011 şi a votat pentru

emiterea, cu încălcarea prevederilor Regulamentului privind organizarea boxului

profesionist, a licenţei nr. 7/2011 de organizator de reuniuni de box profesionist şi a

autorizaţiei nr. 1 din 14.04.2011, în favoarea S.C. EUROPLUS COMPUTERS

S.R.L., poate întruni elementele constitutive ale infracţiunii de primire de foloase

necuvenite, prevăzută în art. 256 C. pen.

4. PROPUNERI

4.1. Transmiterea prezentei Note de control Direcţiei Naţionale Anticorupţie –

Serviciul Teritorial Bucureşti, pentru cercetarea aspectelor de natură penală.

4.2. Transmiterea prezentei Note de control Oficiului European de Luptă

Antifraudă – OLAF.

4.3. Transmiterea prezentei Note de control Ministerului Dezvoltării Regionale

şi Turismului – Direcţia Generală Autoritatea de Management pentru Programul

Operaţional Regional, în vederea luării măsurilor legale.

4.4. Informarea Ministerului Afacerilor Europene.

Prezenta Notă de control a fost întocmită în patru exemplare originale, din

care unul se va transmite Direcţiei Naţionale Anticorupţie – Serviciul Teritorial

Bucureşti, unul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, unul se va transmite

Oficiului European de Luptă Antifraudă - OLAF, însoţit de traducerea autorizată, în

limba engleză, a concluziilor, şi unul se va păstra la sediul DLAF.

EXCLUSIV GSP.RO / Nota de control in cazul Galei Bute

Documents

Transcript of EXCLUSIV GSP.RO / Nota de control in cazul Galei Bute