METODA I.N.C.D.P.M. BUCURETI DE EVALUARE

A RISCURILOR DE ACCIDENTARE I

MBOLNVIRE PROFESIONAL

1.1.Premise teoretice

1.1.1.Relaia risc securitate

n terminologia de specialitate, securitatea omului n procesul de munc este

considerat ca acea stare a sistemului de munc n care este exclus posibilitatea de

accidentare i mbolnvire profesional. n limbajul uzual, securitatea este definit ca faptul

de a fi la adpost de orice pericol, iar riscul - posibilitatea de a ajunge ntr-o primejdie, pericol

potenial1.

1.1.2. Noiunea de risc acceptabil

Riscul a fost definit n literatura de specialitate n domeniul securitii muncii prin

probabilitatea cu care, ntr-un proces de munc, intervine un accident sau o mbolnvire

profesional, cu o anumit frecven i gravitate a consecinelor.

1.1.3.Determinarea coordonatelor riscului

Existena riscului ntr-un sistem de munc este datorat prezenei factorilor de risc de

accidentare i mbolnvire profesional. Prin urmare, elementele cu ajutorul crora poate fi

caracterizat riscul, deci pot fi determinate coordonatele sale, sunt de fapt probabilitatea cu

care aciunea unui factor de risc poate conduce la accident i gravitatea consecinei aciunii

factorului de risc asupra victimei.

n consecint, pentru evaluarea riscului, respectiv a securitii, este necesar

parcurgerea urmtoarelor etape:

a. identificarea factorilor de risc din sistemul analizat; b. stabilirea consecinelor aciunii asupra victimei, ceea ce nseamn determinarea

gravitii lor;

c. stabilirea probabilitii de aciune a lor asupra executantului; d. atribuirea nivelurilor de risc funcie de gravitatea i probabilitatea consecinelor aciunii

factorilor de risc.

a.Modelul teoretic al genezei accidentelor de munc i bolilor profesionale elaborat n

cadrul I.N.C.D.P.M. Bucureti, abordnd sistematic cauzalitatea acestor evenimente, permite

elaborarea unui instrument pragmatic pentru identificarea tuturor factorilor de risc dintr-un

sistem (Anexa 1).

n condiiile unui sistem de munc real, aflat n funciune, nu exist suficiente resurse

(de timp, financiare, tehnice etc.) pentru ca s se poat interveni simultan asupra tuturor

factorilor de risc de accidentare i mbolnvire profesional. Chiar dac ar exista, criteriul

eficienei (att n sensul restrns, al eficienei economice, ct i al celei sociale) interzice o

astfel de aciune. Din acest motiv, nici n cadrul analizelor de securitate nu se justific luarea

lor integral n considerare. Din multitudinea factorilor de risc a cror nlnuire se finalizeaz

potenial cu un accident sau o mbolnvire, factorii care pot reprezenta cauze finale, directe,

1 Sursa: Dicionarul explicativ al limbii romne, editat sub egida Academiei Romniei

sunt cei a cror eliminare garanteaz imposibilitatea producerii evenimentului, deci devine

obligatorie orientarea studiului asupra acestora.

b.Diferenierea riscurilor n raport cu gravitatea consecinei este uor de realizat.

Indiferent de factorul de risc i de evenimentul pe care-l poate genera, consecinele asupra

executantului pot fi grupate dup categoriile definite prin lege: incapacitate temporar de

munc, invaliditate i deces. Mai mult, pentru fiecare factor de risc se poate afirma cu

certitudine care este consecina sa maxim posibil. De exemplu, consecina maxim posibil

a electrocutrii va fi ntotdeauna decesul, n timp ce consecina maxim a depirii nivelului

normat de zgomot va fi surditatea profesional invaliditate. Cunoscnd tipurile de leziuni i

vtmri, ca i localizarea potenial a acestora, n cazul accidentelor i bolilor profesionale,

aa cum sunt ele precizate de criteriile medicale de diagnostic clinic, funcional i de evaluare

a capacitii de munc elaborate de Ministerul Sntii i Ministerul Muncii i Solidaritii

Sociale (Anexa 2), se poate aprecia pentru fiecare factor de risc n parte la ce leziune va

conduce in extremis, ce organ va fi afectat i, n final, ce tip de consecin va produce:

incapacitate, invaliditate sau deces. La rndul lor, aceste consecine se pot diferenia n mai

multe clase de gravitate. De exemplu, invaliditatea poate fi de gradul I, II sau III, iar

incapacitatea: mai mic de 3 zile (limita minim stabilit prin lege pentru definirea

accidentului de munc), ntre 3 45 zile i ntre 45 180 zile.

La fel ca i n cazul probabilitii de producere a accidentelor sau mbolnvirilor,

putem stabili i pentru gravitatea consecinelor mai multe clase, dup cum urmeaz:

clasa 1: consecine neglijabile (incapacitate de munc mai mic de 3 zile);

clasa 2: consecine mici (incapacitate cuprins ntre 3 45 zile, care necesit tratament

medical);

clasa 3: consecine medii (incapacitate 45 180 zile, tratament medical i spitalizare);

clasa 4: consecine mari (invaliditate gradul III):

clasa 5: consecine grave (invaliditate gradul II);

clasa 6: consecine foarte grave (invaliditate gradul I);

clasa 7: consecine maxime (deces). c.Referitor la frecven, este cunoscut c accidentul sau boala sunt evenimente

aleatorii. Prin urmare, factorii de risc se vor diferenia ntre ei prin faptul c fiecare conduce

cu o alt probabilitate la producerea unui accident sau a unei mbolnviri. De exemplu,

probabilitatea de producere a unui accident datorit micrii periculoase a organelor n

micare ale unei foreze este diferit fa de cea a producerii, la acelai loc de munc, a unui

accident datorit trsnetului. De asemenea, acelai factor va putea fi caracterizat printr-o alt

frecven de aciune asupra executantului, n diverse momente ale funcionrii unui sistem de

munc sau n sisteme analoge, n funcie de natura i de starea elementului generator. Astfel,

probabilitatea de electrocutare prin atingere direct la manevrarea unui aparat acionat electric

este mai mare dac acesta este vechi i are uzat izolarea de protecie a conductorilor, dect

dac aparatul este nou.

Din punct de vedere al operativitii, nu se poate lucra ns cu probabiliti

determinate strict pentru fiecare factor de risc. n unele cazuri, ele nici nu pot fi calculate, cum

se ntmpl cu factorii proprii executantului.

Probabilitatea de a aciona ntr-o anumit manier generatoare de accident nu poate fi

dect aproximat. n alte situaii, calculul necesitat de determinarea riguroas a probabilitii de

producere a consecinei este att de elaborios, nct ar fi mai costisitor i mai ndelungat dect

aplicarea efectiv a msurilor de prevenire. De aceea ar fi mai indicat s se stabileasc

probabilitile, de regul, prin apreciere i s se grupeze pe intervale. Este mai uor i mai

eficient pentru scopul urmrit s se aproximeze c un anumit accident este probabil s fie

generat de aciunea unui factor de risc cu o frecven mai mic de o dat la 100 de ore.

Diferena fa de nite valori riguroase de 1 la 85 ore sau 1 la 79 ore este nesemnificativ,

evenimentul putnd fi caracterizat n toate trei cazurile ca fiind foarte frecvent.

Din acest motiv, dac utilizm intervalele precizate n CEI 812/1985, obinem 5 grupe

de evenimente, pe care le putem ordona astfel:

extrem de rare: P < 10-7/h;

foarte rare: 10-7 < P < 10-5/h;

rare: 10-5 < P < 10-4/h;

puin frecvente: 10-4 < P < 10-3/h;

frecvente: 10-3 < P < 10-2/h;

foarte frecvente: P > 10-2/h. Vom atribui acum fiecrei grupe o clas de probabilitate, de la 1 la 6, aa nct vom

spune c evenimentul E1, a crui frecven probabil de producere este de P1 < 10-7/h, este de clasa

1 de probabilitate, iar evenimentul E6, cu frecvena P6 >10-2

/h, este de clasa a 6-a de

probabilitate. Obinem o scal de cotare a probabilitii cum este cea din Anexa 3.

d.Avnd la dispoziie aceste dou scale de cotare a probabilitii i a gravitii

consecinelor aciunii factorilor de risc (Anexa 3) putem s asociem fiecrui factor de risc

dintr-un sistem un cuplu de elemente caracteristice, gravitate probabilitate, pentru fiecare

cuplu stabilindu-se un nivel de risc.

Pentru atribuirea nivelurilor de risc, respectiv de securitate s-a utilizat curba de

acceptabilitate a riscului.

Mai nti, deoarece gravitatea este un element mai important din punct de vedere al

finalitii proteciei muncii, s-a admis ipoteza c are o inciden mult mai mare asupra

nivelului de risc dect frecvena. n consecin, corespunztor celor 7 clase de gravitate s-au

stabilit 7 niveluri de risc, n ordine cresctoare, respectiv 7 niveluri de securitate, dat fiind

relaia invers proporional ntre cele dou stri (risc securitate):

N1 nivel minim de risc S7 nivel maxim de securitate;

N2 nivel foarte mic de risc S6 nivel foarte mare de securitate;

N3 nivel mic de risc S5 nivel mare de securitate;

N4 nivel mediu de risc S4 nivel mediu de securitate;

N5 nivel mare de risc S3 nivel mic de securitate;

N6 nivel foarte mare de risc S2 nivel foarte mic de securitate;

N7 nivel maxim de risc S1 nivel minim de securitate.

Dac lum n considerare toate combinaiile posibile ale variabilelor specificate, cte

dou, obinem o matrice Mg,p cu 7 linii g, care vor reprezenta clasele de gravitate, i 6

coloane p clasele de probabilitate:

Mg,p =

)6,7()5,7()4,7()3,7()2,7()1,7(

)6,6()5,6()4,6()3,6()2,6()1,6(

)6,5()5,5()4,5()3,5()2,5()1,5(

)6,4()5,4()4,4()3,4()2,4()1,4(

)6,3()5,3()4,3()3,3()2,3()1,3(

)6,2()5,2()4,2()3,2()2,2()1,2(

)6,1()5,1()4,1()3,1()2,1()1,1(

1.2.Descrierea metodei

1.2.1.Scop i finalitate

Metoda elaborat n cadrul I.N.C.D.P.M. Bucureti are ca scop determinarea

cantitativ a nivelului de risc/securitate pentru un loc de munc, sector, secie sau

ntreprindere/unitate, pe baza analizei sistemice i evalurii riscurilor de accidentare i

mbolnvire profesional.

Aplicarea metodei se finalizeaz cu un document centralizator (Fia de evaluare a

locului de munc), care cuprinde nivelul de risc global pe loc de munc.

Fia locului de munc astfel ntocmit constituie baza fundamentrii programului de

prevenire a accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale pentru locul de munc,

sectorul, secia sau ntreprinderea/unitatea analizat.

1.2.2.Principiul metodei

Esena metodei const n identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul analizat

(loc de munc) pe baza unor liste de control prestabilite i cuantificarea dimensiunii riscului

pe baza combinaiei dintre gravitatea i frecvena consecinei maxim previzibile.

Nivelul de securitate pentru un loc de munc este invers proporional cu nivelul de

risc.

1.2.3.Utilizatorii poteniali

Metoda poate fi utilizat att n faza de concepie i proiectare a locurilor de munc,

ct i n faza de exploatare.

Aplicarea ei necesit ns echipe complexe formate din persoane specializate att n

securitatea muncii, ct i n tehnologia analizat (evaluatori + tehnologi).

n prima situaie, metoda constituie un instrument util i necesar pentru proiectani n

vederea integrrii principiilor i msurilor de securitate a muncii n concepia i proiectarea

sistemelor de munc.

n faza de exploatare, metoda este util personalului de la compartimentele de

securitate i sntate n munc din ntreprinderi/uniti pentru ndeplinirea urmtoarelor

atribuii:

analiza pe o baz tiinific a strii de securitate a muncii la fiecare loc de munc; fundamentarea riguroas a programelor de prevenire.

1.2.4.Etapele metodei

Metoda cuprinde urmtoarele etape obligatorii:

1. definirea sistemului de analizat (loc de munc); 2. identificarea factorilor de risc din sistem; 3. evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional; 4. ierarhizarea riscurilor i stabilirea prioritilor de prevenire; 5. propunerea msurilor de prevenire.

1.2.5.Instrumentele de lucru utilizate

Etapele necesare pentru evaluarea securitii muncii

a. Lista de identificare a factorilor de risc; b. Lista de consecine posibile ale aciunii factorilor de risc asupra organismului uman; c. Scala de cotare a gravitii i probabilitii consecinelor; d. Grila de evaluare a riscurilor; e. Scala de ncadrare a nivelurilor de risc, respectiv a nivelurilor de securitate; f. Fia locului de munc document centralizator; g. Fia de msuri propuse.

Coninutul i structura acestor instrumente sunt prezentate n continuare.

Lista de identificare a factorilor de risc (Anexa 1) este un formular care

cuprinde, ntr-o form uor identificabil i comprimat, principalele categorii de factori de

risc de accidentare i mbolnvire profesional, grupate dup criteriul elementului generator

din cadrul sistemului de munc (executant, sarcin de munc, mijloace de producie i mediu

de munc).

Lista de consecine posibile ale aciunii factorilor de risc asupra organismului

uman (Anexa 2) este un instrument ajuttor n aplicarea scalei de cotare a gravitii

consecinelor. Ea cuprinde categoriile de leziuni i vtmri ale integritii i sntii

organismului uman, localizarea posibil a consecinelor n raport cu structura anatomo-

funcional a organismului i gravitatea minim maxim generic a consecinei.

Scala de cotare a gravitii i probabilitii consecinelor aciunii factorilor de risc

asupra organismului uman (Anexa 3) este o gril de clasificare a consecinelor n clase de

gravitate i clase de probabilitate a producerii lor.

Partea din gril referitoare la gravitatea consecinelor se bazeaz pe criteriile medicale

de diagnostic clinic, funcional i de evaluare a capacitii de munc elaborate de Ministerul

Sntii i Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei.

n ceea ce privete clasele de probabilitate, n urma experimentrilor s-a optat n forma

final a metodei pentru adaptarea standardului Uniunii Europene, astfel nct n locul

intervalelor precizate de acesta s-au luat n considerare urmtoarele:

- clasa 1 frecvena evenimentului: o dat la peste 10 ani;

- clasa 2 frecvena de producere: o dat la 5 10 ani;

- clasa 3 o dat la 2 5 ani;

- clasa 4 o dat la 1 2 ani;

- clasa 5 o dat la 1 an 1 lun;

- clasa 6 o dat la mai puin de o lun.

Grila de evaluare a riscurilor (Anexa 4)

Cu ajutorul grilei se realizeaz exprimarea efectiv a riscurilor existente n sistemul

analizat, sub forma cuplului gravitate frecven de apariie.

Scala de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate a muncii (Anexa 5),

construit pe baza grilei de evaluare a riscurilor, este un instrument utilizat n aprecierea

nivelului riscului previzionat, respectiv a nivelului de securitate.

n zona central a formularului sunt prezentate explicit elementele din submatricele

delimitate, precum i elementele singulare corespunztoare fiecrui nivel de risc, respectiv

toate cuplurile gravitate probabilitate aferente nivelurilor de risc.

Fia de evaluare a locului de munc (Anexa 6) este documentul centralizator al

tuturor operaiilor de identificare i evaluare a riscurilor de accidentare i/sau mbolnvire

profesional. Ca urmare, acest formular cuprinde:

date de identificare a locului de munc: unitatea, secia (atelierul), locul de munc;

date de identificare a evaluatorului: nume, prenume, funcie;

componentele generice ale sistemului de munc;

nominalizarea factorilor de risc identificai;

explicitarea formelor concrete de manifestare a factorilor de risc identificai (descriere, parametri i caracteristici funcionale);

consecina maxim previzibil a aciunii factorilor de risc;

clasa de gravitate i probabilitate previzionat;

nivelul de risc. Fia de msuri propuse (Anexa 7) este un formular pentru centralizarea msurilor

de prevenire necesare de aplicat, rezultate din evaluarea locului de munc sub aspectul

securitii muncii.