Europa ntre destabilizareisecuritate colectivPrimul rzboi mondial, ncheiat, prin capitularea Germaniei, lsa n urm cel mai important conflict militar. Societatea era ruinat pe plan militar, dari politic,disparuser patru mari imperii, cel german, austro-ungar, rusi turc 1.Situa ia nou creat va ajuta micile popoare s renasc sau s se ntregeasc, dup o lupt naional- revoluionar. Popoarele asuprite de imperiile multinaionale, aparn centrul !i sud-estul "uropei. #ispariia arismului !i monarhiei austro-ungar duc la crearea $epublicii %ehohovlace, la unirea ntr-un singur stat a $egatului Serbiei cu %roatia, Slovenia, &osnia !i 'eregovina !i la apariia statului independent polonez. $om(nia !i va desv(r!ii unitatea naional realiz(nd )area *nire la 1 decembrie 1+1,, atunci c(nd teritoriile istorice -ransilvania, &anatul, %ri ana,)aramure ul, &ucovinai &asarabia se vor unii cu $om(nia, aceasta unire va crea probleme de ordin etnic, politici administrativ n noul teritoriu .."uropa, teritoriul unde rzboiul se dusese in mare parte, va pierde hegemonia pie elor de desfacere, a industriei, economia acesteia va avea de suferit, n faanoilor poli ai puterii S.*./.i 0aponia. 1u demult, bacherul lumii, se gasea acum,obligat, s fac mprumuturi e2terne3.$zboiul, ce patru ani crease suferin, team, grave distrugerii materiale !i umane, se dorea nlocuit cu o lung perioad de lini!te ntre popoare4.1 )arusia %rstea, Gheorghe &uzatu, Europa n balan a for elor, vol.I 1919-1939 , &ucure ti, "ditura)ica 5alahie, .667, pp. 13-1,.2 Gheorghe 8aharia, %onstantin &otoran, Politica de aprare na ional a Romniei n contetul European I interbelic,1919-1939, &ucure ti, "ditura )ilitar, 1+,1, pp.17-1,. 3 Serge &erstein, Pierre )ilza, Istoria Europei, vol., !ecolul "" #din 1919 pn n $ilele noastre%, 9a i,9nstitutul "uropean, 1++,, pp.36-3:.4 Gheorghe Platon, Romnia n rela ii interna ionale 1&99-1939, 9a!i, "ditura 0unimea, 1+,6, p. 443/ntanta ie!ise victorioas, ns pacea era un proces dificil de c( tigat. /cesta nuse ncheiase odat cu semnarea -ratatelor de Pace sau nfin area Societ ii 1a iunior, va continua pe toat perioada interbelici va duce la un nou conflict, al doilea rzboi mondial. %onflicte au e2istati ntre nvingtori, $om(nia prsise%onferint de pace de la Paris, fiind nemul umit de modul n care era tratat :, din cele :, de comisii create, $om(nia a avut reprezentan i doar n opt, i se puneaucondi ii politicei economice, toate acestea i inclcau independentai suveranitatea national;. 1oile realit i statale, deja conturate, dari riscul continurii rzboiului c(nd cile de lupt erau epuizate, au facut ca disputele dintre state s nu degenereze in conflicte deschise. /par dou curente< curentul revizionist, format din statele nvinse n rzboii cele nemul umite de %onferin ade Pace de la Paris. Germania, *ngaria, &ulgaria, /ustriai 9talia dar mai ales $usia Sovietic ce nu a fostinvitat la ,,masa tratativelor= doreau rempr irea lumii. %urentul antirevizionist,format din >ran a, )area &ritanie, S.*./.i statele ce vor forma mai t(rziu )ica ?n elegerei ?n elegerea &alcanic erau pentru men inerea statu-@uo-ului 7. ?n funcie de cele dou curente apar aliane ntre state. Potenialul partenerilor duce la formarea alianelor ntre state egale sau asimetrice,. dup gradul de integrare se gsesc aliane totale sau pariale. #urata, va duce la apariia alianelorpermanente sau temporare, n funcie de spaiul geografic nt(lnim aliane regionale, continentale sau bicontinentale,.$elaiile internaionale, au fost determinate, de politica dintre marile puterile nvingtoare !i poziia lor fa de evenimentele ce se derulau pe continent, de ntelegerile ce se formau ntre statele nvinse. Politica revizionist va duce la o alian ntre Germania !i $usia Sovietic realizat prin acorduri economice, 5 /le2andru A ca, Istoria rela iilor interna inale n secolul "", curs universitar, p. :4.6 Gheorghe Platon, op.cit.., p. 44:.7 /le2anndru A ca, op. cit., p. ::.8 )ihai $etegan, 'n balan(a for(elor. )lian(e militare romne*ti interbelice, &ucure!ti, "ditura Semne, 1++7, p. 14.politice !i militare, alian ce va apare prin nepsarea )arilor Puteri. )area &ritanie va duce o politic de ,,balan a forelor=, aceasta dorea un echilibru de fore n "uropa, va sprijinii refacerea Germaniei de dup rzboi !i spargerea blocului germane-sovietic. Politica era ndreptat !i impotriva >ranei, nu se dorea ca aceasta sa se ntreasc pe continent, s profite de situaia Germaniei. )area &ritanie cuta o situaie c(t mai bun n "uropa, de siguran, pentru a ncerca, refacerea marelui imperiu colonial !i recucerirea poziiilor e2traeuroperene, pierdute la S.*./. !i 0aponia+.>rana, ducea o strategie !i o politic de opoziie fa de dorina Germaniei !i a statelor revizioniste de a-!i recpta teritoriile pierdute !i de a revenii la vechile frontiere. ?n acela!i timp, pentru a menine eficiena ,,cordonului sanitar=, instituit dup rzboiul de intervenie din *niunea Sovietic,>rana va ncerca s constituieo reea de aliane cu statele din "uropa %entral !i de Sud-"st. Principalele aliane au fost, cu Polonia B1+.1C, %ehoslovacia B1+.4C, $om(nia B1+.;C !i 9ugoslavia B1+.7C. )ai mult, >rana sprijinea ,,)ica /ntant=, format din $om(nia, %ehoslovacia !i 9ugoslavia prin tratate bilateral ncheiate din anii 1+.6-1+.1 !i ndreptate mpotriva *ngariei horthDste16. %re!terea consideraiei !i influenei >ranei pe continentul "uropean, a dus la o rivalitate anglo-francez, ce va avea ca urmri pierderea autoritii politice a Societii 1aiunilor. #ornice de revizuiri teritoriale, puterile nvinse n frunte cu Germania, se vor eschiva de la plata despgubirilor de rzboi, mai mult se vor bucura de sprijinul britanic !i american11. /v(nd n vedere c potenialul economic al Germaniei !i *niunii Sovietice dep!ea cu mult potenialele economice ale rilor europene care se opuneau revizuirii, dar !i obiectivele e2terne asemntoare, au dus la o apropiere ntre cele dou state. Se va semna un accord ntre acestea, n decembrie 1+1+, urmat de o convenie militar n martie 1+.1, renoit la 3 aprilie 1+.., prin care Germania se 9 )ihai $etegan, op.cit.., pp. 1+-.6.10 )arusia %rstea, Rela(ii economice romno-britanice #1919-1939% studii *i documente, -(rgovi!te, "ditura %etatea de Scaun, .613, p. 1..11 Gheorghe 8aharia, %onstantin &otoran, op. cit..,pp. .:-.;.oblige s furnizeze armatei sovietice armament, mijloace de lupt, muniii, tehnicieni, instructori !i speciali!ti pentru pregtirea forelor terestre !i aeriene. $usia Sovietic va permite crearea pe teritoriul su a unor uzine germane de armament, iar prin convenia din .: martie 1+.1 se oblig s menin pe frontiera occidental un minimul de 1, divizii de infanterie !i , de cavalerie. Pe 1; aprilie 1+.. se va semna cel mai important tratat dintre cele dou state !i anume tratatul de la $apallo. -ratatul avea prevederi din multiple domenii de activitate< economic,militar !i diplomatic1.. /cesta reglementa litigiile dintre cele dou ri, datoriile de rzboi se anulau reciproc, se restabileau relaiile diplomatice !i colaborarea economic realizat prin clauza naiunii celei mai favorizate13.-ratatul din 1+.. de la $apallo, a dus la nceputul dezechilibrului politic "uropean !i la mpririea "uropei n sfere de influen. /stfel, se forma o a2 de putere ce avea s influeneze ntr-un mod determinant relaiile internaionale din perioada interbelic. ?n situaia nou creat, Germania ncalc tratatul de pace, profit(nd de resursele teritoriului rus !i de situaia intern a rii, cut(nd s-!i rec(!tige poziia de mare putere. %ea mai nemulumit de situaia postversaillez a fost *ngaria. Programul politic revizionist al guvernului ungar prevedea c inamicul numarul unu al statului era $om(nia, impotriva acesteia erau adresate cele mai mari pretenii teritoriale !i reprezenta cel mai puternic stat limitrof. *ngaria ncerca izolarea diplomatic a $om(niei !i desf!ura n -ransilvania o puternic mi!care iredentist. ?mpotriva statelor vecine !i anume 9ugoslavia !i %ehoslovacia, aliate cu $om(nia, guvernul ungar revizionist ncuraja tendinele separatiste ale croailor !i ale sudeilor din cele dou state14. $elaiile fronco-germane n primii ani postbelici au fost foarte tensionate, >ranacauta s ngenuncheze c(t mai mult Germania, de la care avea de primit o mare datorie de rzboi. Pe 1. iulie 1+.. guvernul german, ce ncerca s refac situaia rii !i s reporneasc economia, a cerut o am(nare de !ase luni de la plata reparaiilor de rzboi. Situaia economic german era foarte grea, ea va fi 12 )ihai $etegan, op.cit., pp. .1-...13 /le2anndru A ca, op. cit., p. :;.14 )ihai $etegan, op.cit., pp. ..-.4.neleas de britanici, ns francezii vor cere garania minelor din zona $uhr. Situaia se nrute!te !i mai mult c(nd >rana preia bazinul $uhr-ului, ca !i garanie, iar pe 11 ianuarie 1+.3 trece la aciuni militare, trupele franco-belgiene ocup zona $uhr-ului. >rana !i motiveaz aciunile, lu(nd asigurri c Germania !i va respecta obigaiile stabilite prin tratatul de la 5ersailles. /u loc ciocniri militare ntre trupele franco-belgiene !i cele ale muncitorilor !i funcionarilor germani, acestea vor duce la o lung perioad de inflaie n $epublica de la Eeimar. ?n cadrul %onferinei de la Fondra din 1; iulie-1: august 1+.4 se adopta Planul #aGes, ndreptat de anglo-americani spre reconstrucia economic a "uropei. Planul este primit de germani, fiind singurul ajutor de contracarare a forei >ranei, va reprezenta prima revizuire major a -ratatului de la 5ersailles, reduc(nd totalul datoriilor germane1:.Fa nceputul anului 1+.:, apar propuneri pentru ncheierea unui acord de securitate n vestul "uropei, ntre /nglia, >rana, 9talia !i Germania. /meninat derefacerea Germaniei, >rana va sprijinii apariia unor nelegeri regionale. ?n cadrul %onferinei de la Focarno din :-1; octombrie 1+.: se ncheie ,,Pactul de garanii renan= ntre Germania, &elgia, >rana, )area &ritanie !i 9talia1;. Se prevedea, garania /ngliei !i 9taliei de meninere a statu-@uo-ului teritorial pe frontierele germano-belgiene !i germano-franceze, dar !i inviolabilitatea acestor frontiere17. -ratatul nu garanta graniele statelor cu care se nvecina Germania in est !i sud, state ca /ustria, %ehoslovacia !i Polonia. /fectate de aceast pozitie, guvernul cehoslovac !i polonez va semna la 1; octombire 1+.:, un tratat de garanie cu >rana, prin care aceasta, n cazul n care, Germania era declarat stat agresor de Societatea 1aiunilor ca urmarea a atacrii %ehoslovaciei !i Poloniei, se obliga frs ncalce prevederile pactului s intervin n aprarea celor dou1,. Pactul de la 15 /le2anndru A ca, op. cit., p. :;-:7.16 Gheorghe 8aharia, %onstantin &otoran, op. cit..,p. .;17 )arusia %rstea, Gheorghe &uzatu, op,cit., pp. 3,-3+.18 /le2anndru A ca, op. cit., p. :,.Focarno va deschide o nou etap ntre relaiile fronco-engleze, de cooperare !i ajutor, dar !i de o restabilitate a politicii internaionale germane1+. Pe .; aprilie 1+.; se va semna tratatul de neutralitate !i neagresiune ntre Germania !i *.$.S.S.. -ratatul prevedea ca, n cazul unui atac asupra uneia dintre pri, cealalt se angaja s aib o atitudine pa!nic. Sovieticii mizau prin acest tratat c, n cazul unui conflict ntre ei !i polonezi, sprijinul >ranei pentru aliatul polon era dificil de acordat, n cazul n care Germania rm(nea neutr.6.#in anul 1+.;, 9talia va desf!ura o politic e2tern ctre "uropa Accidental !i zona &alcanic, unde va deveni aprtoarea dorinelor revizioniste ale nvin!ilor. 9talia era singura ar nedemocratic, fiind condus de un regim fascist corupt, incompetent !i crud. /cesta va sprijinii *ngaria, semn(nd n aprilie 1+.7 un tratat ndreptat mpotriva )icii /ntante, &ulgaria creia i se va susine revendicrile teritoriale !i /ustria unde srijin financiar mi!carea naionalist 'eimGehr. -ratatele de la -irana din 1+.;-1+.7, vor transforma /lbania ntr-un stat dependentfinanciar de 9talia !i n cele din urm va intra sub protectorat italian.1.?n primul deceniul interbelic !i mai ales spre sf(r!itul acestuia, dou personalitise vor remarca n politica european< /ristide &riand, ministrul de e2terne al >ranei !i Gustav Stresemann, ministrul de e2terne al Germaniei. Prin intermediul acestora se va ncerca o apropiere ntre cele dou ri, dar opoziia naionalist o vampiedica, precum !i concesiile pe care >rana le trebuia realiza. ?n aceste condiii securitatea colectiv dorit de >rana, !i caut un aliat n S.*./., ce trebuia atras nproiectele europene. ?n acest sens, guvernul francez, va propune, n aprilie 1+.7, guvernului american ncheierea unui pact de ,,prietenie ve!nic=, interzic(nd recurgerea la rzboi ca instrument de rezolvare a problemelor litiginoase dintre cele dou state... Fa ., decembrie 1+.7, >ranH &illings Iellogg, secretarul #epartamentului de Stat american, accepta propunerea Parisului, dar lansa ideea de19 )ihai $etegan, op.cit.., p. .:.20 /le2anndru A ca, op. cit., p.:;.21 )arusia %rstea, op. cit., p.13.22 /le2anndru A ca, op. cit., p.:+.ncheiere a unui pact multilateral, cu participare a tuturor statelor lumii. /stfel, la .7 august 1+., se semna la Paris de ctre reprezentanii a 1: statePactul de renunare general la rzboi denumit !i pactul &riand-Iellogg.3. /cesta va st(rnii un mare interes n r(ndul popoarelor din ntreaga lume, ;3 dintre acestea vor semna n cele din urm acest pact. Jrile )icii ?nelegeri au considerat acest acord un instrument important n stabilirea stuaiei europene, de meninere a pcii !i securitii.4. )inistrul de e2terne german Gustav Stressemann vedea n acest pact, oportunitatea Germaniei de a scpa de obligaiile -ratatului de la 5ersailles.%onductorul diplomaiei rom(ne!ti, 1icolae -itulescu vedea poziiile )arilor Puteri fa de acest pact n felul urmtor< ,,Germania a lucrat vz(nd ce profit poatetrage din situaie< pe de o parte, c!tigarea simpatiei americane prin concursul ce da, de care are nevoie pentru modificarea planului #aGesK pe de alt parte, dr(marea tuturor alianelor particulare ndreptate contra ei sau sateliilor ei. /nglianu vedea cu ochi buni toat aceast combinaie bazat pe vorbrie. %(nd ns Iellogg n mod public a propus pactul multilateral contra rzboiului, /nglia s-a gsit n faa unui fapt cu care trebuia s se socoteasc. #up rezultatele conferinei dezarmrii era greu /ngliei s refuze proiectul Iellogg de abolire a rzboiului. 9talia a rspuns foarte realist propun(nd, fr s precizeze, !i ea juri!tii. 9at astfel >rana prin! ntr-un agrenaj n care a intrat prin simpl gradilocven, din care nu poate ie!i tot prin vorbrie, dar n care situaia ei este mai delicat ca a tuturor, dat fiind tratatul de alian particular ce ea a semnat=. Pactul &riand-Iellogg reprezenta momentul ma2im al ncrederii n diplomaia pcii, acesta realiza lucrul dorit de toat lumea, eliminarea rzboiului, ns ngrdea posibilitatea de ajutorare a rilor mici din centrul !i rsritul "uropei, n faa unei posibile agresiuni.:. )inistrul de e2terne al *niunii Sovietice, )aHsim Fitvinov, a propus la .+ decembrie 1+.,, guvernelor vecine un protocol independent, asemntor pactului &riand-Iellogg, dar valabil numai pentru "uropa Ariental.;. Protocolul de la )oscova se va semna la + februarie 1+.+, ntre *niunea Sovietic !i toate statele 23 )arusia %rstea, Gheorghe &uzatu, op,cit., p. 46.24 Gheorghe 8aharia, %onstantin &otoran, op. cit.., p. :1.25 )ihai $etegan, op.cit.., pp. .;-.7.din jurul frontierei ei vestice, anume "stonia, Fetonia, Fituania, Polonia !i $om(nia, mai t(rziu vor adera -urcia !i 9ran.7.?ntreaga construcie european era una fragil, deceniul urmtor va rupe echilibrul de fore dintre grupul statelor revizioniste !i cele fidele mentinerii statu-@uo-ului.,. %ontradiciile dintre )arile Puteri au trecut, la o lupt pentru sferele de influen, pieele de desfacere !i remp(rirea lumii. %omplicat se gasea situaia din centrul !i sud-estul "uropei, unde se gseau statele antirevizioniste $om(nia, %ehoslovacia, 9ugoslavia, Polonia !i statele revizioniste *ngaria !i &ulgaria. /cestea se plasau ntre Germania !i $usia Sovietic, ri ostile sistemului versailles. /ici, sicuritatea va fi asigurat de capacitatea )arii &ritanii !i a >ranei de a descuraja aciunile revizioniste !i e2pansioniste ale &erlinului !i )oscovei. Principalele aciuni ale >ranei, )arii &ritanii !i S.*./. au fost ,,conferinele dezarmrii, pactele de neagresiune dintre statele "uropei, ncercrile de rezolvare aproblemei reparaiilor !i datoriilor de rzboi !i organizarea unui sistem de securitate colectiv=..+#iplomatul rom(n, 1icolae Petrescu-%omnen, scria un raport la &erlin pe 3 septembrie 1+3., prin care avertiza asupra preteniilor germane ,,la colonii, la %oridor !i la /nschluss=. )ai meniona !i despre cre!terea bugetului armatei, a nfinarii unei industrii de rzboi, a armamentului !i tehnicii de lupt. )inistrul rom(n mai atrgea atenia ca astfel de aciuni erau vizibile !i n 9talia, *ngaria sau &ulgaria, unde se aflau legaturi diplomatice dar !i militare realizate de regimul mussolinian pentru renarmarea *ngariei36. 26 )arusia %rstea, Gheorghe &uzatu, op,cit., pp. 46-41.27 9oan Scurtu, Romnia *i +arile Puteri. ,ocumente, vol. I, &ucure!ti, "ditura >undaiei $om(nia de )(ine, .666, p. 171.28 )arusia %rstea, Gheorghe &uzatu, op,cit., p. 41.29 Ibidem, p. 4..30 )ihai $etegan, op.cit.., pp ;,-;+.9nstabilitatea european !-a accentuat odat cu venirea lui 'itler n rolul de cancelar al Germaniei, pe 36 ianuarie 1+33. Primele msuri ale acestuia au fost retragerea Germaniei din %onferina dezarmarii !i ie!irea din Figa 1aiunilor la finele anului 1+3331. ?n conte2tul crizei economice, apar regimurile autoritare de tipul Germaniei, 9taliei !i 0aponiei, care vor recurge la soluii mai puin pa!nice-relansarea economic prin dezvoltarea industriei de rzboi, rezolvarea !omajului prin mobilizare, autoarhie economic cu o politic e2tern ofensiv de deschidere forat a pieelor de desfacere3.. Pentru a echilibra politica europeana !i opri aciunile Germaniei !-a ncheiat Pactul celor patru Puteri. 5enit din iniiativa lui )usolinii, pactul se semna la $oma pe 7 iunie 1+33 ntre )area &ritanie, >rana, 9talia !i Germania33. Prin acest pact se constituia un directorat european, cu rolul destabilire a situaiilor politice !i economice dintre statele europene !i de revizuire a tratatelor de la Paris din 1+1+-1+.6. Pactul a provocat nemulumiri n multe state, >rana a fost !i ea una dintre opozante, ce a gsit scuza retragerii Germaniei din Societatea 1aiunilor, ca s nu ratifice pactul34. Germania pe .; ianuarie 1+34, a semnat cu Polonia un tratat de neagresiune pe operioada de zece ani pentru dezvoltarea relaiilor dintre cele dou state. /devratele intenii ale lui 'itler erau, de garantare a unei stri de pace n est ntr-oeventual aciune mpotriva >ranei !i de ane2are a /nschluss-ului3:."voluia situaiei internaionale era una negativ, n acest sens, Puterile Accidentale, )area &ritanie, >rana !i 9talia s-au ntrunit n %onferina de la Stresa din 11-14 aprilie 1+3:, pentru a analiza !i discuta situaia Germaniei.%ele trei garantau independena !i integritatea /ustriei, -ratatul de la 5ersailles din ., iunie 1+1+ adresat mpotriva Germaniei se garanta, !i nici un stat nu avea dreptul s 31 )arusia %rstea, op. cit., p.13.32 /le2anndru A ca, op. cit., p.71.33 )arusia %rstea, Gheorghe &uzatu, op,cit., pp. 4:-4;.34 )arusia %rstea, op. cit., p.14.35 )arusia %rstea, Gheorghe &uzatu, op,cit., pp. 4;-47.modifice parial sau total vreo prevedere a acestuia. ?mpotriva Germaniei se va realiza o declaraie ce condamna inteniile acesteia de a se narma, reprezent(nd aciuni abuzive la adresa situaiei internaionale. 'itler va respinge pe .6 aprilie 1+3: acest act, consider(nd un amestec n treburile interne. Primul conflict din deceniul al treilea, a reprezentat, atacul 9taliei asupra "tiopieila 3 octombrie 1+3:. Societatea 1aiunilor a luat msuri de izolare a 9taliei dar farrezultat, aceasta va cucerii n cele din urm "tiopia n mai 1+3;. 5zand neputina /ngliei !i >ranei n faa ane2arii "tiopei, 'itler va trece la ocuparea zonei demilitarizate a $enaniei pe 7 martie 1+3;. Prin acest act, Germania ncalca -ratatul de la 5ersailles !i pe cel de la Focarno. /stfel, se marca finalul securitii realizate dup primul rzboi mondial3;. 36 Ibidem, pp. :1-:;.