1

Etapele realizării unui Proiect cu Fonduri Europene

I. Constituirea Firmei ............................................................................................................ 2

II. Stabilirea necesarului de investiŃii pentru dezvoltarea firmei .......................................... 2

III. Contactarea unui Consultant ........................................................................................... 3

IV. Verificarea eligibilităŃii firmei pentru accesarea fondurilor europene............................ 3

V. Decizia echipei de management a proiectului.................................................................. 4

VI. Alegerea necesarului de investiŃii – caracteristici tehnice şi economice ........................ 5

VII. Găsirea surselor de finanŃare.......................................................................................... 8

VIII. Analiza cost-beneficiu .................................................................................................. 8

IX. Ajustarea/definitivarea necesarului de achiziŃii-investiŃii............................................... 9

X. Întocmirea proiectului de finanŃare .................................................................................. 9

XI. Verificarea proiectului de finanŃare .............................................................................. 11

XII. Depunerea proiectului de finanŃare.............................................................................. 11

XIII. Analiza proiectului şi afisarea pe site web a proiectelor câştigătoare........................ 12

XIV. Semnarea contractelor de finanŃare cu APDRPR ...................................................... 13

XV. Realizarea “Concursului de Oferte”/ Licitatiei ........................................................... 13

XVI. Desemnarea Ofertei/Ofertelor câştigătoare................................................................ 13

XVII. Semnarea contractelor de achizitie ........................................................................... 13

XVIII. Depunerea Dosarelor de Achizitii ptr. validare la APDRPR .................................. 13

XIX. Implementarea proiectului/Achizitia activelor........................................................... 14

XX. Depunerea dosarelor de decontare............................................................................... 14

XXI. Primirea banilor.......................................................................................................... 14

2

I. Constituirea Firmei

• Înregistrarea firmei la Registrul ComerŃului sau la Judecătoria din raza de activitate şi la AdministraŃia Financiară;

• ObŃinerea avizelor şi autorizaŃiilor legale de funcŃionare pentru domeniul/domeniile de activitate propuse;

• Beneficiarii eligibili ai proiectelor FEADR: o Micro-întreprinderi şi întreprinderi Mici şi Mijlocii – definite în conformitate cu

Recomandarea (CE) nr. 361/2003, respectiv în conformitate cu Legea nr. 346/2004, cu modificările şi completările ulterioare;

o Alte întreprinderi care nu sunt micro-întreprinderi, întreprinderi mici si mijlocii, care au mai puŃin de 750 angajaŃi sau cu o cifră de afaceri care nu depăşeşte 200 milioane Euro – definite în conformitate cu art. 28 din Regulamentul (CE) nr.1698/2005;

o Cooperative agricole de procesare a produselor agricole – constituite conform Legii nr. 566/2004;

o SocietăŃi cooperative de valorificare – constituite conform Legii nr. 1/2005; o AsociaŃii familiale1 – constituite conform Legii nr. 300/2004; o Grupuri de producători constituite conform OrdonanŃei nr. 37/ 2005 cu modificările şi completările ulterioare, care au ca scop comercializarea în comun a produselor agricole şi silvice şi aparŃin următoarelor forme juridice :

� societăŃi comerciale - constituite conform Legii nr. 31/1990 � cooperative agricole de procesare a produselor agricole, constituite conform

Legii nr. 566/2004;

Potrivit Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinŃării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii:

- „o întreprindere nu poate fi considerată mică sau mijlocie dacă cel puŃin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, în comun ori cu titlu individual, de către una sau mai multe organisme ori colectivităŃi publice” (art.4 al Legii nr. 346/2004); - „datele utilizate pentru calculul numărului mediu de salariaŃi, cifra de afaceri netă anuală şi activele totale sunt cele raportate în situaŃiile financiare aferente exerciŃiului financiar precedent, aprobate de Adunarea Generală a AcŃionarilor sau AsociaŃilor” (art. 6 (1) al Legii nr. 346/2004); - „dacă la întocmirea situaŃiilor financiare anuale întreprinderea nu se mai încadrează în plafoanele stabilite, aceasta nu îşi va pierde calitatea de întreprindere mică, mijlocie sau microîntreprindere decât dacă depăşirea acestor plafoane se produce în două exerciŃii financiare consecutive” (art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004); - „în cazul unei întreprinderi nou înfiinŃate, ale cărei situaŃii financiare nu au fost aprobate, în condiŃiile legii, datele cu privire la numărul mediu anual de salariaŃi, cifra de afaceri anuală netă şi activele totale se determină în cursul exerciŃiului financiar şi se declară pe propria răspundere de către reprezentantul întreprinderii” (art. 6 (3) al Legii nr. 346/2004, conform modelului prevăzut în anexele 1 si 2).

II. Stabilirea necesarului de investiŃii pentru dezvoltarea firmei

• În funcŃie de mărimea firmei şi de domeniul de activitate în baza raportului Adunării Generale a AcŃionarilor/ Adunarea Anuală a AsociaŃiilor/Decizia Asociatului Unic se ia decizia realizării de „INVESTIłII NOI” pentru dezvoltarea activităŃii;

• Efectuarea studiului de piaŃă pentru determinarea necesarului financiar pentru implementarea deciziei „PATRONATULUI”;

• Introducerea în „Bugetul Firmei” la categoria „Cheltuieli” a volumului financiar necesar pentru implementarea investiŃiilor dorite;

• Numirea unui „DIRECTOR DE PROIECT” responsabil cu implementarea programului de dezvoltare şi investiŃii al firmei;

3

III. Contactarea unui Consultant

• În cazul în care se doreşte realizarea investiŃiilor cu ajutorul unor subvenŃii de stat sau UE se poate apela la o firmă specializată de „ConsultanŃă în implementarea proiectelor UE” ;

• Se va contacta direct o firmă de consultanŃă, căreia i se va prezenta proiectul de dezvoltare a firmei şi i se va solicita „Oferta financiară” pentru colaborare;

• Dacă oferta financiară oferită de „Consultant” este mai mică de echivalentul a 10.000 Euro se poate semna contractul de consultanŃă, dacă oferta oferită de „Consultant” este mai mare de 10.000 Euro, atunci firma este obligată să realizeze un „Concurs de Oferte”, respectiv trimiterea a minim 3 cereri de ofertă către minim 3 firme specializate (care să aibă în domeniul de activitate consultanŃă de management şi/sau proiectare lucrări civile) şi care să fie atestate şi autorizate în domeniu:

� Realizarea unei comisii pentru analiza ofertelor din minim 3 specialişti; � Deschiderea ofertelor şi declararea ofertei câştigătoare; � Semnarea „Contractului de ConsultanŃă” cu firma declarată cîştigătoare.

IV. Verificarea eligibilităŃii firmei pentru accesarea fondurilor europene

• „Consultantul” împreună cu „Directorul de Proiect” vor analiza dacă firma este eligibilă pentru accesarea Fondurilor Europene (subvenŃiilor pentru dezvoltare) şi vor lua decizia în legătură cu măsura care este cea mai oportună pentru firmă.

� Proiectul trebuie să respecte conformitatea cu obiectivul general al măsurii şi cu cel puŃin unul dintre obiectivele specifice;

� ÎmbunătăŃirea performanŃei generale a unităŃii se realizează prin unul sau mai multe obiective de ordin tehnic, economico-financiar şi de mediu, după cum urmează:

� Tehnice:

a) ÎmbunătăŃirea şi optimizarea fluxurilor de producŃie, prelucrare şi marketing a produselor agricole şi forestiere (de exemplu: creşterea randamentului de procesare);

b) Crearea şi/sau modernizarea reŃelelor locale de colectare, a capacităŃilor de recepŃionare, depozitare, condiŃionare, sortare şi ambalare a produselor agricole şi forestiere (de exemplu: prelungirea perioadei de păstrare, creşterea calităŃii produselor);

c) Introducerea de tehnologii şi procedee pentru obŃinerea de noi produse, care să satisfacă diferitele cerinŃe ale consumatorilor (de exemplu: diversificarea gamei de produse);

d) ÎmbunătăŃirea producŃiei, procesării şi marketingului produselor cu standarde de calitate superioare, inclusiv produsele ecologice;

e) ÎmbunătăŃirea controlului intern al calităŃii materiei prime, semifabricatelor, produselor şi subproduselor obŃinute în cadrul unităŃilor de procesare şi marketing (de exemplu: creşterea siguranŃei alimentare).

� Economico – financiare:

a) Reducerea costurilor de producŃie; b) Creşterea valorii adăugate brute (VAB ) a întreprinderii; c) Creşterea eficienŃei utilizării resurselor de producŃie; d) ÎmbunătăŃirea cooperării orizontale între procesatori, unităŃile care furnizează materii prime şi

sectorul de desfacere; e) Creşterea viabilităŃii economice.

� De mediu şi siguranŃă alimentară:

a) Reducerea emisiilor poluante şi a deşeurilor în scopul protecŃiei mediului (de exemplu: conformitatea cu nivelul stabilit prin normele de mediu);

b) Creşterea gradului de utilizare a energiei din surse regenerabile; c) ÎmbunătăŃirea siguranŃei la locul de muncă şi a condiŃiilor de igienă în producŃie;

4

d) ÎmbunătăŃirea calităŃii produselor prelucrate şi a calităŃii produselor alimentare cu respectarea cerinŃelor de siguranŃă alimentară precum şi a trasabilităŃii (de exemplu: investiŃii pentru implementarea sistemului de management al calităŃii, de exemplu: ISO 9000:2005; ISO 9001:2000; ISO 14001:2004 (EMAS); ISO 900; ISO/TR 10013:2001; ISO 19011:2002; ISO 27001 inclusiv sistemele bazate pe IT etc.).

� Beneficiarul sau reprezentantul legal al proiectului trebuie să dovedească o pregătire profesională, în raport cu proiectul; (În cazul diplomelor de studii / certificatelor de formare eliberate de instituŃii de învăŃământ din străinătate, solicitantul va ataşa documentul privind recunoaşterea de către autorităŃile competente conform Legii nr. 200/2004 cu modificările şi completările ulterioare).

� Este necesar ca beneficiarul să nu aibă fapte înscrise în cazierul fiscal, înscrieri care privesc sancŃiuni economico-financiare în cazierul judiciar şi să respecte graficul de rambursare a datoriilor, dacă are datorii către bănci.

� Beneficiarul nu trebuie să fie în dificultate, în înŃelesul prevederilor din Îndrumările 2 ale ComunităŃii cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea firmelor aflate în dificultate, astfel:

o Pentru societăŃile cu răspundere limitată: în cazul în care se constată pierderea a mai mult de jumătate din capitalul social şi, în plus, când mai mult de un sfert din capital s-a pierdut în ultimele 12 luni;

o Pentru societăŃile pe acŃiuni: în cazul în care se constată pierderea a mai mult de jumătate din capitalul propriu, aşa cum apare în evidenŃele contabile ale societăŃii, şi, în plus, când mai mult de un sfert din capital s-a pierdut în ultimele 12 luni;

o Pentru întreprinderile de orice formă juridică, atunci când respectiva întreprindere întruneşte condiŃiile pentru a fi supusă procedurii prevăzute de legislaŃia privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului;

o În situaŃia în care nu este îndeplinită niciuna din condiŃiile prezentate anterior, o societate poate fi totuşi considerată în dificultate dacă sunt prezente caracteristicile obişnuite ale unei întreprinderi aflate în dificultate, cum ar fi: creşterea pierderilor, scăderea cifrei de afaceri, creşterea volumului stocurilor, scăderea fluxului de numerar, creşterea datoriilor, creşterea sarcinilor financiare, scăderea sau dispariŃia valorii activului net, supracapacitatea de producŃie.

� Beneficiarul trebuie să declare că asigură cofinanŃarea investiŃiei; � Beneficiarul trebuie să prezinte dovada că va obŃine toate avizele şi acordurile conform

legislaŃiei în vigoare din domeniul: sanitar-veterinar, sanitar, fitosanitar şi de mediu necesare realizării investiŃiei în cadrul proiectului. Pentru toate tipurile de investiŃii, potenŃialii beneficiari trebuie să obŃină acordul de mediu în conformitate cu 2 Jurnalul Oficial 2004/C 244/02 legislaŃia naŃională. În anumite situaŃii menŃionate în legislaŃie, acordul de mediu este însoŃit obligatoriu de studiul de impact de mediu, aşa cum se prezintă la punctul 5.2. din PNDR;

� În cazul produselor agricole cu cota de procesare, beneficiarul, la depunerea cererii de finanŃare, trebuie să facă dovada că deŃine cotă la nivelul investiŃiei pe care urmează să o realizeze.

V. Decizia echipei de management a proiectului

� Pentru proiecte cu achiziŃie de utilaje, dar fără construcŃii, ce necesită doar “ Memoriu Justificativ”, Echipa de management a proiectului este formată din: Reprezentantul Legal al proiectului (directorul de proiect) şi consultant (cei care vor semna fiecare pagină din cererea de finanŃare);

� Pentru proiecte de achiziŃie de utilaje ce necesită lucrări de construcŃii şi montaj este necesară existenŃa „foii de capăt”, care conŃine semnăturile colectivului format din specialişti condus de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentaŃiei şi ştampila elaboratorului de proiect (consultantului).

5

� Decizia echipei de management a proiectului se face prin hotărârea Consiliului de AdministraŃie sau a Administratorului Firmei ce doreşte implementarea proiectului.

VI. Alegerea necesarului de investiŃii – caracteristici tehnice şi economice

Aceasta etapa presupune realizarea „ Memoriului Justificativ” sau a „ Studiului de Fezabilitate”

� ConŃinutul Cadru al Studiului de Fezabilitate:

1. Date generale

1.1. Denumirea/Numele solicitantului şi date de identificare ale acestuia

1.2. Scurt istoric al solicitantului

1.3. Obiecte de activitate ale solicitantului ( pentru care solicitantul are certificate constatatoare de la

Oficiul Registrului ComerŃului în sensul că desfăşoară respectivele activităŃi)

1.4. Principalele mijloace fixe aflate în patrimoniul solicitantului: resurse funciare (cu precizarea

regimului proprietăŃii), construcŃii, utilaje şi echipamente, animale,etc.

2. Descrierea proiectului

2.1. Denumirea investiŃiei.

2.2. Elaborator (coordonate de identificare, cod CAEN, etc).

2.3. Obiectivele investiŃiei/priorităŃi.

2.4. Fundamentarea necesităŃii şi oportunităŃii investiŃiei.

2.5. În cazul în care beneficiarul este o formă asociativă, se va descrie modul în care investiŃia

deserveşte majoritatea membrilor acesteia (jumătate plus unul din membri), conform

prevederilor fişelor măsurilor.

2.6. PiaŃa de aprovizionare/desfacere, concurenŃa şi strategia de piaŃă ce va fi aplicată pentru

valorificarea produselor/serviciilor obŃinute prin implementarea proiectului.

2.7. Descrierea îndeplinirii condiŃiilor minime de eligibilitate şi a criteriilor de selecŃie urmărite în

implementarea proiectului. Se va descrie modul de realizare a acestora şi se vor preciza

documentele justificative aferente.

3 Date tehnice ale investiŃiei

3.1.Date generale

3.1.1 Zona şi amplasamentul (regiunea, judeŃul, localitatea) investitiei, suprafaŃa şi situaŃia

juridică ale terenului care urmează să fie ocupat (definitive şi/sau temporar) de lucrare.

3.1.2 Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (studiu geotehnic, studii

topografice, nivelul maxim al apelor freatice, date climatice) – daca investiŃia o impune.

3.2. Caracteristicile principale ale construcŃiilor

3.2.1 Pentru clădiri: deschideri, travei, aria construită, aria desfăşurată, numărul de niveluri şi

înălŃimea acestora, volumul construit

3.2.2. Pentru reŃele: lungimi, lăŃimi, diametre, materiale, condiŃii de pozare etc.

3.3. Structura constructivă

6

Pentru clădiri şi reŃele se va face o descriere a soluŃiilor tehnice avute în vedere, cu

recomandări privind tehnologia de realizare şi condiŃiile de exploatare ale fiecărui obiect.

3.4. Principalele utilaje de dotare ale construcŃiilor (centrale termice, hidrofoare, ascensoare etc.)

3.5. InstalaŃii aferente construcŃiilor

Se vor descrie soluŃiile adoptate pentru instalaŃiile de iluminat, forŃa, curenŃi slabi, apă,

canalizare etc.

3.6. SituaŃia existentă a utilităŃilor şi analiza acestora

Se vor descrie modul de asigurare a acestora şi soluŃiile tehnice adoptate.

3.7. Avize şi acorduri

Avizele şi acordurile emise de organele în drept, potrivit legislaŃiei în vigoare, privind:

- certificatul de urbanism, cu încadrarea amplasamentului în planul urbanistic,

avizat şi aprobat potrivit legii;

- alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziŃiilor legale.

3.8 Caracteristici tehnice şi funcŃionale ale utilajelor/echipamentelor tehnologice/ echipamentelor

de transport/dotarilor ce urmează a fi achiziŃionate prin proiect şi prezentarea tehnică a

construcŃiilor în care urmează a fi amplasate utilajele/dotările (inclusiv utilităŃi).

4. Durata de realizare (luni) şi etape principale

Grafic de eşalonare a investiŃiei exprimat valoric pe luni şi activităŃi.

5. Costul estimativ al investiŃiei

6. FinanŃarea investiŃiei

7. Date privind forŃa de muncă :

7.1 Total personal existent

7. 2 Estimări privind forŃa de muncă ocupată prin realizarea investiŃiei

7.3 Responsabil legal (nume, prenume, funcŃie în cadrul organizaŃiei, studii şi experienŃă

profesională), relevante pentru proiect

8. PărŃi desenate :

- Plan de amplasare în zonă (1:25.000-1:5.000)

- Plan general (1:5.000-1:500)

- Plan de situatie cu amplasarea retelor de utilitati, surse de apa si receptori ape uzate (1:1.000-1:500)

- Planuri de arhitectură - planurile nivelurilor, secŃiuni pentru principalele obiecte de construcŃii

- Planul de amplasare a utilajelor pe fluxul tehnologic

9. ProiecŃii financiare

9.1.Prognoza veniturilor

9.2.Prognoza cheltuielilor

9.3.ProiecŃia contului de profit şi pierdere

9.4.BilanŃ sintetic previzionat

9.5.Flux de numerar

7

9.6.Indicatori financiari

9.7. Prognoza încasărilor şi plăŃilor pentru anii 1, 2 şi 3 de implementare

9.8. Prognoza încasărilor şi plăŃilor anii 1-5 de previziune

9.9. Indicatori financiari

� ConŃinutul Cadru al Memoriului Justificativ:

1 Date generale

1.1 Denumirea/Numele solicitantului şi date de identificare ale acestuia

1.2 Scurt istoric al solicitantului

1.3 Obiecte de activitate ale solicitantului (pentru care solicitantul are certificate constatatoare de la

Oficiul Registrului ComerŃului în sensul că desfăşoară respectivele activităŃi)

1.4 Principalele mijloace fixe aflate în patrimoniul solicitantului: resurse funciare (cu precizarea

regimului proprietăŃii), construcŃii, utilaje şi echipamente, animale,etc.

2 Descrierea proiectului

2.1 Denumirea investiŃiei

2.2 Elaborator (coordonate de identificare)

2.3 Amplasamentul proiectului (regiunea, judeŃul, localitatea)

Tema, cu descrierea obiectivelor propuse, fundamentarea necesităŃii şi oportunităŃii investiŃiei.

Descrierea investiŃiilor ce urmează a fi executate în vederea adaptării unităŃii la standardele de

mediu, sanitar-veterinare, sanitare, fitosanitare ale Uniunii Europene, cu precizarea

standardului/standardelor la care se adaptează.

2.4 În cazul în care beneficiarul este o forma asociativă, se va descrie modul în care investiŃia

deserveşte majoritatea membrilor acesteia (jumătate plus unul din membri), conform

prevederilor fişelor măsurilor.

2.5 PiaŃa de aprovizionare/desfacere, concurenŃa şi strategia de piaŃă ce va fi aplicată pentru

valorificarea produselor/serviciilor obŃinute prin implementarea proiectului.

Descrierea îndeplinirii condiŃiilor minime de eligibilitate şi a criteriilor de selecŃie urmărite în

implementarea proiectului.

3 Date privind forŃa de muncă şi managementul proiectului;

3.1 Total personal existent

3.2 Estimări privind forŃa de muncă ocupată prin realizarea investiŃiei

3.3 Responsabil legal (nume, prenume, funcŃie în cadrul organizaŃiei, studii şi experienŃă

profesională), relevante pentru proiect

4 Descrierea achiziŃiilor realizate prin proiect, repectiv denumirea, numărul, valoarea şi caracteristicile

tehnice şi funcŃionale ale utilajelor/echipamentelor tehnologice/ echipamentelor de transport/ dotărilor

ce urmeaza a fi achiziŃionate prin proiect.

5. Durata de realizare (luni) şi etape principale

8

6. Devizele investiŃiei, cu detalierea pe structura devizului general, însoŃit de devizele pe obiecte,

conform legislaŃiei în vigoare (HG 28/09.01.2008).

7. FinanŃarea investiŃiei

8. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiŃiei

8.1 Valoarea totală

8.2 Durata de realizare însoŃită de graficul de eşalonare a investiŃiei exprimat valoric pe luni şi

activităŃi

8.3 CapacităŃi de productie rezultate ca urmare a investiŃiei (în unităŃi fizice)

9. ProiecŃii financiare şi indicatori financiari

9.1 Prognoza veniturilor

9.2 Prognoza cheltuielilor

9.3 ProiecŃia contului de profit şi pierdere

9.4 BilanŃ sintetic previzionat

9.5 Flux de numerar

9.6 Indicatori financiari

9.7 Prognoza încasărilor şi plăŃilor pentru anii 1, 2 şi 3 de implementare

9.8 Prognoza încasărilor şi plăŃilor anii 1-5 de previziune

9.9 Indicatori financiari

� Limitele indicatorilor care trebuie respectate sunt urmatoarele:

1. Durata de recuperare a investiŃiei (Dr) – trebuie să fie maxim 12 ani;

2. Rata acoperirii prin fluxul de numerar (RAFN) – trebuie să fie ≥1,2, pentru anii evaluaŃi

3. Valoarea actualizată netă (VAN) – trebuie să fie pozitivă

4. Disponibilul de numerar la sfârşitul perioadei trebuie să fie pozitiv în anii de previzionare evaluaŃi.

VII. Găsirea surselor de finanŃare

După definitivarea “Studiului de Fezabilitate”/”Memoriului Justificativ” se face analiza

indicatorilor economici: - Se analizează dacă suma alocată în buget este în concordanŃă cu suma necesară realizării

investiŃiei rezultată din analiza indicatorilor economici şi în funcŃie de aceasta: � Se modifică bugetul firmei pentru implementarea proiectului; � Se realizează un proiect de finanŃare bancară pentru realizarea investiŃiei.

VIII. Analiza cost-beneficiu

� După găsirea surselor de finanŃare pentru implementarea proiectului de investiŃie şi introducerea

costurilor financiare în calculul indicatorilor economici din cadrul “Studiului de Fezabilitate”/ ”Memoriului Justificativ”, se analizează dacă firma poate susŃine acest proiect (dacă este benefică implementarea acestuia) sau dacă este inoportună implementarea acestui proiect.

� În funcŃie de rezultatele analizei “Cost-Beneficiu” proiectul poate să: � Nu se implementeze, firma fiind prea “sensibilă” la factorii de piaŃă macro-

economici; (se revine la punctul II. )

9

� Să se implementeze aşa cum a fost desemnat până în prezent (se continuă cu punctul X.) sau

� Să se ajusteze proiectul în funcŃie de posibilităŃile tehnico-financiare ale firmei (se continuă cu punctul IX. ).

IX. Ajustarea/definitivarea necesarului de achiziŃii-investiŃii

� În funcŃie de rezultatele analizei de management “Cost-Beneficiu” se poate ajusta proiectul de investiŃii prin reducerea sau mărirea volumului de investiŃii în funcŃie de necesităŃi şi de condiŃiile impuse de APDRPR, în asa fel încât beneficiul implementării proiectului să fie maxim pentru firmă. (Ex: atunci când firma are resurse financiare suficiente se pot achiziŃiona mai multe utilaje decât se propusese iniŃial, Ńinând cont că firma nu va mai putea aplica pentru subvenŃii în cadrul aceleiaşi măsuri la APDRPR în următorii ani sau atunci când valoarea costurilor financiare sunt prea mari se poate reduce valoarea totală a achiziŃiilor pentru încadrarea în buget, fără a afecta însă elementele de productivitate).

� În urma realizării ajustării necesarului de achiziŃii-investiŃii se revine la punctul VI. X. Întocmirea proiectului de finanŃare

Reprezintă de fapt completarea “Cererii de FinanŃare” în conformitate cu metodologia legală impusă de APDRPR.

Documentele obligatorii care trebuie ataşate Cererii de finanŃare pentru întocmirea proiectului sunt:

1. Studiul de fezabilitate pentru proiecte cu lucrări de construcŃii şi/sau montaj sau Memoriul

justificativ pentru proiecte fără lucrări de construcŃii şi/sau montaj; 2. SituaŃiile financiare (bilanŃ, cont de profit şi pierderi şi formularele 30 şi 40) precedente anului

depunerii proiectului înregistrate la AdministraŃia Financiară în care rezultatul operaŃional (rezultatul de exploatare din bilanŃ) să nu fie negativ; excepŃie fac solicitanŃii care nu au înregistrat venituri din exploatare şi deci nu au desfăşurat activităŃi de producŃie.

3. Documente pentru clădiri şi terenurile pe care sunt/vor fi realizate investiŃiile:

- actul de proprietate asupra clădirii (document care atestă dreptul de proprietate asupra terenului, contract de concesiune) sau document încheiat la notariat care să certifice dreptul de folosinŃă al terenului: contract de închiriere, de comodat pentru terenul pe care este amplasată clădirea, valabil inclusiv în perioada de monitorizare a proiectului. 4. Certificat de urbanism/ autorizaŃie de construire pentru proiecte care prevăd construcŃii. 5. AdeverinŃă / Dovada că a iniŃiat procedura pentru obŃinerea acordului de mediu, eliberate de Autoritatea competentă pentru protecŃia mediului sau Acord de mediu însoŃit de studiul de impact, dacă este cazul, 6. 1. DeclaraŃie pe proprie răspundere a solicitantului, dată de reprezentantul legal de proiect, că va asigura cofinanŃarea proiectului şi cu precizarea sursei de cofinanŃare. 6.2. Document de la bancă cu datele de identificare ale băncii şi ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa băncii, codul IBAN al contului în care se derulează operaŃiunile cu APDRP). 7. Certificate care să ateste lipsa datoriilor restanŃe fiscale şi sociale, emise de DirecŃia Generală a FinanŃelor Publice şi de primăriile pe raza cărora îşi au sediul social şi puncte de lucru şi, dacă este cazul, graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat.

10

8.1. Pentru unităŃile supuse avizării sanitar-veterinare, conform legislaŃiei în vigoare Notificare care să ateste conformitatea proiectului cu legislaŃia în vigoare pentru domeniul sanitar-veterinar şi siguranŃa alimentelor şi, că prin realizarea investiŃiei în conformitate cu proiectul, unitatea va fi în concordanŃă cu legislaŃia în vigoare pentru domeniul sanitar-veterinar şi pentru siguranŃa alimentelor, sau Adresă de la ANSVSA/DSVSA care să menŃioneze „în urma verificării documentaŃiei prezentate se certifică faptul că proiectul nu face obiectul notificării pentru siguranŃa alimentelor/autorizării/ înregistrării”. 8.2. Pentru unităŃile supuse avizării sanitare, conform legislaŃiei în vigoare: Avizul sanitar privind constatarea conformităŃii proiectului cu condiŃiile de igienă sau Notificare privind conformitatea proiectului cu condiŃiile de igienă şi sănătate publică sau Notificare că investiŃia nu face obiectul evaluării condiŃiilor de igienă. 9. Pentru unităŃile care se modernizează: 9.1 Autorizatie sanitară/ Notificarea de constatare a conformităŃii unităŃii cu legislaŃia sanitară, emise cu cel mult un an înaintea depunerii cererii de finanŃare. 9.2 AutorizaŃie sanitar-veterinară / Dovada înregistrării pentru siguranŃa alimentelor/ Notificare de constatare a conformităŃii unităŃii cu legislaŃia sanitar-veterinară şi siguranŃa alimentelor, emise cu cel mult un an înaintea depunerii cererii de finanŃare. 9.3 Notă de constatare privind condiŃiile de mediu emisă cu cel mult un an înaintea depunerii cererii de finanŃare.

10.1. Certificat constatator emis de Oficiul Registrului ComerŃului care specifică faptul că solicitantul are codul CAEN conform activităŃii pentru care solicită finanŃare, existenŃa punctului de lucru (dacă este cazul) şi că nu se află în proces de lichidare, fuziune, divizare (Legea nr. 31/1990, republicată), reorganizare judiciară sau faliment, conform Legii nr. 85/2006, republicată.

10.2. Pentru întreprinderile mici şi mijlocii se va prezenta DeclaraŃia privind încadrarea

întreprinderii în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii, Anexa 1 din Legea nr. 346/2004 cu modificările şi completările ulterioare şi Anexa nr.2., semnată de persoana autorizată să reprezinte întreprinderea (menŃionată în Certificatul constatator de la ORC).

11. Certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului ComerŃului conform legislaŃiei în

vigoare sau Hotarâre judecătorească definitivă pronunŃată pe baza actului de constituire ca şi a statutului propriu pentru societăŃi cooperative de valorificare, cooperative agricole de procesare a produselor agricole şi Aviz de recunoaştere pentru Grupuri de Producători emis de MAPDR.

12. Raport asupra utilizării programelor de finanŃare nerambursabilă întocmit de solicitant (va cuprinde obiective, tip de investiŃie, lista cheltuielilor eligibile, costuri şi stadiul proiectului, perioada derulării proiectului), pentru solicitanŃii care au mai beneficiat de finanŃare nerambursabilă începând cu anul 2002 pentru aceleaşi tipuri de investiŃii.

13. AdeverinŃa eliberată de DADR-urile judeŃelor aferente zonei (judeŃul în care este amplasată investiŃia sau judeŃele limitrofe) la care face referire proiectul, prin care să se certifice disponibilitatea cantitativă de materie primă, precum şi situaŃia capacităŃilor de procesare/depozitare pentru acest tip de materie primă, atât numeric cât şi din punct de vedere al capacităŃilor de procesare/depozitare (capacităŃi existente sau în curs de realizare).

14. DeclaraŃie că firma nu este în dificultate.

15. Copia deciziei cu privire la alocarea cotei de zahăr, emisă de MAPDR.

11

16. AdeverinŃă eliberată de Oficiul NaŃional al Drepturilor de Origine pentru Vinuri (ONDOV) pentru vinuri cu denumire de origine controlată şi/sau cu indicaŃie geografică.

17.1 Copie după diploma de studii /Certificat care să dovedească pregatirea profesională în

domeniul pentru care solicită finanŃarea pentru responsabilul legal/ beneficiar. 17.2 DeclaraŃie pe propria răspundere în care să se menŃioneze că responsabilul legal de proiect/

beneficiarul (poate fi şi o persoană din cadrul societăŃii pentru care va prezenta document care să certifice poziŃia în societate - carte de muncă, acŃionar) va/vor urma un curs de pregătire profesională, până la finalizarea proiectului, înaintea ultimei plăŃi a ajutorului.

18.1 Pentru modernizări: Certificat de conformitate a produselor agroalimentare ecologice

(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecŃie şi certificare, conform Ord. 688/2007. 18.2 Pentru investiŃii noi:

a) Fişa de înregistrare ca procesator în agricultura ecologică; b) Contractul procesatorului cu un organism certificat de inspecŃie şi certificare; c) Certificat de conformitate a produselor agroalimentare ecologice (materii prime şi produse

finite) emis de un organism de inspecŃie şi certificare, conform Ord. nr.688/2007. 19.1 Document emis de MAPDR care să ateste faptul că produsele sunt tradiŃionale conform

Ord.MAPDRP 690/2004 (pentru modernizări). 19.2 DeclaraŃia pe propria răspundere a solicitantului, pentru investiŃii noi, prin care se angajează

ca la ultima plată să prezinte documentul 19.1 pentru produsele tradiŃionale. 20. AdeverinŃă eliberată de DADR-ul judeŃelor aferente zonei (judeŃul în care este amplasată

investiŃia sau judeŃele limitrofe) în care solicitantul este producător de materie primă, în care se va preciza cantitatea obŃinută în anul anterior depunerii cererii de finanŃare sau face dovada că va obŃine producŃia până la finalizarea investiŃiei.

21. Alte documente justificative (se vor specifica după caz).

XI. Verificarea proiectului de finanŃare

� Verificarea datelor de valabilitate a Cazierelor, Certificatelor, Avizelor şi AutorizaŃiilor; � Verificarea numerotării paginilor, a semnării fiecărei pagini, în colŃul indicat în Ghidul fiecărei

Măsuri, precum şi depunerea în termenul legal al sesiunilor alocate fiecărei măsuri.

XII. Depunerea proiectului de finanŃare

� Cererile de finanŃare, odată finalizate, se multiplică în două exemplare de către solicitant. Originalul şi o copie a cererii de finanŃare, împreună cu formatul electronic (CD) şi cu documentele în original (pentru care a ataşat cópii) se depun la Oficiul JudeŃean de PlăŃi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (OJPDRP) al judeŃului unde are loc implementarea proiectului. În cazul în care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor judeŃe, acesta va fi depus la Oficiul JudeŃean pe raza căruia investiŃia este predominantă din punct de vedere valoric.

� Solicitantul trebuie să depună Cererea de finanŃare împreună cu toate anexele completate, în 2 exemplare (1 original şi 1 copie). Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în partea superioară dreaptă, cu „ORIGINAL”, respectiv „COPIE”, împreună cu documentele originale (pentru care a ataşat cópii). Solicitantul trebuie să se asigure ca rămâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului cererii de finanŃare în afara celor 2 exemplare pe care le depune. Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului (ex: act de proprietate, bilanŃ contabil vizat de AdministraŃia Financiară), cópiile trebuie să conŃină

12

menŃiunea „Conform cu originalul” şi să fie semnate de către responsabilul legal al solicitantului.

� Depunerea proiectului se face de Responsabilul legal al Firmei sau de către Directorul de proiect (de regulă însoŃit şi de reprezentantul Consultantului).

� Verificarea conformităŃii Cererii de finanŃare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza „Fişei de verificare”. Controlul conformităŃii constă în verificarea Cererii de finanŃare:

� dacă este corect completată; � prezentată atât în format tiparit, cât şi în format electronic; � dacă anexele tehnice şi administrative cerute sunt prezente în două exemplare :

un original şi o copie precum şi valabilitatea acestora (dacă este cazul)

XIII. Analiza proiectului şi afisarea pe site web a proiectelor câştigătoare

� După verificare pot exista două variante: � Cererea de finanŃare este declarată neconformă (nu se poate obŃine finanŃarea). � Cererea de finanŃare este declarată conformă (se trece la următoarea etapă de

verificare). � Verificarea criteriilor de eligibilitate se efectuează de către:

� OJPDRP pentru cererile de finanŃare care conŃin proiecte ale beneficiarilor privaŃi fără lucrări de construcŃii şi/sau montaj;

� CRPDRP pentru cererile de finanŃare care conŃin proiecte ale beneficiarilor privaŃi cu lucrări de construcŃii şi/sau montaj şi pentru cererile de finanŃare depuse de către beneficiarii publici;

� APDRP - nivel central - pentru cererile de finanŃare verificate prin sondaj. � Verificarea eligibilităŃii tehnice şi financiare constă în:

� verificarea eligibilităŃii solicitantului; � verificarea bugetului indicativ al proiectului; � verificarea studiului de fezabilitate şi a tuturor documentelor anexate.

� La verificarea eligibilităŃii la nivel OJPDRP şi CRPDRP în situaŃia în care sunt criterii de eligibilitate care necesită lămuriri suplimentare, expertul evaluator poate cere informaŃii suplimentare doar în următoarele cazuri:

1. în cazul în care unul din documentele tehnice (studiul de fezabilitate, memoriul justificativ ) conŃine informaŃii insuficiente pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaŃii contradictorii în interiorul lor ori faŃă de cele menŃionate în cererea de finanŃare. În caz de suspiciune se poate solicita extras de Carte funciară pentru documentele care atestă dreptul de proprietate. 2. în cazul când avizele, acordurile, autorizaŃiile au fost eliberate de către autorităŃile emitente într-o formă care nu respectă protocoalele încheiate între APDRP şi instituŃiile respective. 3. în cazul în care în bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există diferenŃe de calcul sau încadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/ neeligibile nu este facută corect.

� Verificarea pe teren se realizează de către: � OJPDRP – pentru cererile de finanŃare depuse de către beneficiarii privaŃi; � CRPDRP – pentru cererile de finanŃare depuse de către beneficiarii publici; � APDRP – nivel central - pentru cererile de finanŃare verificate prin sondaj. Scopul verificării pe teren este de a verifica datele şi informaŃiile cuprinse în anexele tehnice şi administrative cu elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul compară verificarea anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării de birou) cu realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor.

� În urma acestor verificări pot exista două situaŃii: � proiectul este neeligibil; � proiectul este eligibil şi va avea un punctaj.

� Când valoarea totală a proiectelor eligibile se situează sub valoarea totală alocată măsurii în cadrul unei sesiuni, Comitetul de SelecŃie propune aprobarea pentru finanŃare a proiectelor

13

care îndeplinesc punctajul minim. În acest sens, se întocmeşte un Raport cu proiectele propuse pentru finanŃare care se supune aprobării directorului general al AutorităŃii de Management;

� Când valoarea totală a proiectelor eligibile se situează peste valoarea totală alocată măsurii în cadrul unei sesiuni, Comitetul de SelecŃie analizează lista proiectelor eligibile cu punctajul acordat iar selecŃia se face în ordinea descrescătoare a punctajului de selecŃie, cu încadrarea în punctajul stabilit pentru pragul minim şi în suma alocată. În cazul proiectelor cu acelaşi punctaj, departajarea acestora se face în funcŃie de valoarea proiectului, în ordine crescătoare.

XIV. Semnarea contractelor de finanŃare cu APDRPR

� După primirea Raportului în care sunt incluse proiectele aprobate pentru a fi finanŃate, APDRP

notifică Beneficiarul privind Decizia de SelecŃie. � În termen de 15 zile lucrătoare de la primirea notificării, Beneficiarul trebuie să se prezinte la

sediul Centrului Regional de care aparŃine, pentru semnarea contractului de finanŃare. � În cazul în care Beneficiarul nu se prezintă în termenul din Notificare şi nici nu anunŃă

APDRP, atunci se consideră ca a renunŃat la ajutorul financiar.

XV. Realizarea “Concursului de Oferte”/ Licitatiei

� După semnarea contractului de finanŃare cu APDRPR, firma poate declanşa procedura de achiziŃie a utilajelor/serviciilor prevăzute în proiectul FEADR;

� Pentru beneficiarii privaŃi ai FEADR, în conformitate cu OUG 34/2006 şi a Anexei 4 a Contractului de FinanŃare a FEADR sunt necesare minim 3 oferte comparabile pentru desemnarea “ofertei câştigătoare”.

XVI. Desemnarea Ofertei/Ofertelor câştigătoare

� Pe parcursul întregului proces de achiziŃie, la adoptarea oricăror decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: nediscriminarea, tratamentul egal, recunoaşterea reciprocă, transparenŃa, proporŃionalitatea, eficienŃa utilizării fondurilor, asumarea răspunderii.

� Oferta câştigătoare este desemnată de o comisie desemnată de către Administratorul firmei care implementează proiectul, alcatuită din minim 3 membri specialişti. Este desemnată câştigătoare oferta cu preŃul cel mai mic, în condiŃii de performanŃe tehnice similare.

XVII. Semnarea contractelor de achizitie

� După desemnarea ofertelor câştigătoare, reprezentantul legal al Firmei/Directorul de proiect va

semna contractele de achiziŃie cu reprezentanŃii firmelor ce au fost desemnate câştigătoare. � În cazul în care firma desemnată câştigătoare nu îşi poate onora oferta, se reia procesul de

ofertare prin metoda Concurs de Oferte, până la semnarea contractelor de achiziŃii. � În contextul derulării achiziŃiilor private şi publice, conflictul de interese se defineşte prin:

- ExistenŃa unor legături între structurile acŃionariatului beneficiarului şi ofertanŃi; - Membrii comisiei de evaluare (conform declaraŃiei de confidenŃialitate şi imparŃialitate) deŃin pachetul majoritar de acŃiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanŃi sau subcontractanŃi sau fac parte din Consiliul de administraŃie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanŃi sau subcontractanŃi; - DeŃinerea de către una din firmele participante a pachetului majoritar de acŃiuni la celelalte firme participante pentru acelaşi tip de achiziŃie.

XVIII. Depunerea Dosarelor de Achizitii ptr. validare la APDRPR

� Beneficiarul trebuie să depună la OJPDRP DeclaraŃia de eşalonare a depunerii Dosarelor

Cererilor de Plată în maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziŃie (exceptând dosarele de servicii care se pot depune în maxim 120 de zile).

14

� Beneficiarul are posibilitatea să demareze procedura de achiziŃii începând cu data primirii Notificării de selecŃie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziŃii).

� Beneficiarul privat este obligat să depună la OJPDRP dosarele de achiziŃii, în maxim 3 luni - pentru achiziŃii simple, sau la CRPDRP-Serviciul AchiziŃii în maxim 4 luni, Proiectul Tehnic şi cel puŃin un Dosar de achiziŃii .

� La solicitarea expresă a unui beneficiar de cofinanŃare din FEADR, cu privire la furnizorii acestuia care nu se achită de obligaŃiile contractuale, APDRPR poate, dupa o verificare prealabila (în conformitate cu regulamentul Comisiei 363/2009), să includă informaŃiile despre aceşti furnizori în Lista furnizorilor care nu-şi respectă obligaŃiile contractuale faŃă de beneficiarii cofinanŃării din FEADR. Lista furnizorilor care nu-şi respectă obligaŃiile contractuale faŃă de beneficiarii cofinanŃării din FEADR va putea fi consultată pe site-ul oficial al APDRP.

XIX. Implementarea proiectului/Achizitia activelor

� Implementarea proiectului constă în achiziŃia utilajelor/serviciilor/lucrărilor prevăzute în proiect şi contractul cu FEADR.

� Nu se acceptă modificări (tehnice sau financiare) ale proiectului pe parcursul implementării acestuia.

� Durata maximă de implementare a unui Proiect FEADR ce include lucrări de construcŃii şi montaj este de maxim 3 ani de la data semnării contractului de finanŃare cu APDRPR.

XX. Depunerea dosarelor de decontare

� Dosarul Cererii de Plată se depune de către beneficiar la Oficiul JudeŃean de PlăŃi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, în două exemplare pe suport hârtie, la care ataşează pe suport magnetic documentele întocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative.

XXI. Primirea banilor

� Termenul de rambursare a cheltuielilor eligibile aferente unui dosar cerere de plată este de maxim 90 de zile calendaristice de la data la care cererea de plată este completă.

Dr.ing.agr. Doru Epure