Energie Legislatie Europeana

CALITATEA ENERGIEI PRIN PRISMA LEGISLAIEI EUROPENE I A CELEI NAIONALE

Buletinul AGIR nr. 1-2/2008 ianuarie-iunie 153

CALITATEA ENERGIEI PRIN PRISMA

LEGISLAIEI EUROPENE I A CELEI NAIONALE

Alexandru JDNEAN

Absolvent al Facultii de Drept n anul 2002; din octombrie 2006, doctorand cu

frecven la Catedra de TMTAR, unde, sub coordonarea dlui. prof. dr. ing. Mihai Nagi,

i elaboreaz teza de doctorat.

Laureniu CLIN

Absolvent al Facultii de Mecanic, Secia utilaj tehnologic pentru industria

alimentar n anul 2004, iar din octombrie 2005 doctorand cu frecven la Catedra

de TMTAR, sub coordonarea dlui. prof. dr.

ing. Mihai Jdnean. Membru AGIR din 2005.

Mihai NAGI

Universitatea Politehnica din Timioara

Absolvent al Facultii de Mecanic, Secia material rulant de cale ferat, n anul 1974; doctor inginer din 1995. Actualmente profesor dr. ing. la Catedra de termotehnic, maini termice i autovehicule rutiere;

conductor de doctorat din anul 2001.

REZUMAT

Dezbateri ample asupra problematicii energiei au fost iniiate la nivelul Uniunii Europene nc de la nceputul anilor 70. Clarificarea cilor de urmat, contientizarea de ctre un numr semnificativ de factori de decizie politic a importanei acestui aspect, au necesitat ns o perioad ndelungat. Putem spune c doar n anii 90 a nceput s se contureze un plan de aciune coerent la nivelul Uniunii. Viziunea european actual referitoare la politica energetic comunitar, este bine sintetizat n Cartea Verde privind strategia european pentru energie durabil, competitiv i sigur, publicat de Comisia European n 8 martie 2006.

ABSTRACT

Extensive discussions concerning energy matter have been initiated at the European Union level from the early seventieth (70s).

Clarification of the following ways, knowingly by a significant factor multitude by political decision to the consideration of this form,

have required however a long period. We can say that only the nintieth (90s) has started to define a coherent action plan at the

Union level. The existent european vision concerning community energy politics, is well synthetized in Green Book regarding european strategy for durable, competitive and sure energy, published by European Committee in 8 March 2006.

Cuvinte cheie: energie, cartea verde a energie, politic energetic comunitar

Keywords: energy, green book of energy, community energy politics

1. INTRODUCERE

Preocuprile europene n domeniul energetic sunt vechi

de cteva decenii, iar n ultimii 10 15 ani s-a reuit identi-

ficarea unor direcii de aciune clare. O serie de directive n

domeniu au fost aprobate n aceast perioad. Desigur, ele

las o anumit libertate statelor membre n implementarea

modului n care acestea vor aciona, n funcie de specificul

fiecruia, dar au meritul de a defini direciile care trebuie

urmate i de stabilire a intelor care trebuie atinse.

n cele ce urmeaz vom face referire pe scurt asupra

directivelor din cele dou domenii care ne intereseaz direct:

- promovarea valorificrii resurselor regenerabile de energie;

- mbuntirea eficienei energetice.

2. PROMOVAREA UTILIZRII BIOCOMBUSTIBILILOR I A ALTOR COMBUSTIBILI REGENERABILI PENTRU TRANSPORT

Promovarea utilizrii biocombustibililor n sectorul transportului a fost implementat prin Directiva 2003/30/EC

CALITATE MEDIU


a Parlamentului European i a Consiliului, din data de 8 mai 2003.

Din preambului acestui act, reinem cteva idei:

Sectorul transporturilor reprezint o cot de 30% din consumul final de energie al Uniunii Euro-

pene i se afl ntr-o cretere constant a cererii de

energie.

Sursa principal de energie pentru acest domeniu o constituie petrolul, o resurs extrem de

problematic la nivelul Uniunii Europene i, dup

cum am vzut, chiar i pentru Romnia.

Nivelul tehnologic actual permite obinerea de biocombustibili dintr-o larg palet de biomas.

Multe vehicule aflate actualmente n circulaie n Uniunea European sunt capabile s utilizeze fr

probleme biocombustibili, n concentraii reduse,

fr probleme. O serie de ri utilizeaz deja

amestecuri de biocombustibili de 10% i peste.

Promovarea biocombustibililor: poate deschide perspective interesante pentru

o nou pia n agricultur;

contribuie la limitarea dependenei fa de resursele de energie de import.

Biocombustibilii acceptai trebuie s corespund standardelor n vigoare privind poluarea i s nu

afecteze negativ performanele motoarelor care i

utilizeaz.

Ca urmare, directiva stabilete obligativitatea statelor

membre de a stabili valori indicative pentru nivelul de

biocombustibili utilizai, iar nivelurile recomandate sunt:

2% pn la data de 31 decembrie 2005; 5,75% pn la data de 31 decembrie 2010.

Alte msuri stabilite:

Statele membre trebuie s asigure monitorizarea efectelor produse de utilizarea unei proporii de

peste 5% biocombustibili la vehiculele neadaptate

acestui tip de carburant.

Pentru procentajele biocarburanilor amestecai n derivate ale uleiurilor minerale, care depesc

valoarea de 5% pentru esterii metilici ai acizilor

grai sau de 5% pentru pentru bioetanol, se

impune o etichetare specific n punctele de

comercializare.

Se impune o raportare anual a progreselor efectuate, pn la 1 iulie al fiecrui an, n care s

se specifice printre altele msurile luate pentru

promovarea biocombustibililor, resursele alocate,

realizrile efective. De asemenea, valori diferite

pentru procentele-int, fa de cele indicate n

Directiv, trebuie justificate.

Aceast Directiv a fost preluat n legislaia

romneasc prin HG 1844/2005, publicat n MO nr.

44/18 ianuarie 2006, iar autoritatea desemnat cu ducerea

la ndeplinire a prevederilor acesteia este Ministerul

Economiei i Comerului.

3. PROMOVAREA PRODUCIEI DE ENERGIE ELECTRIC DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE

Aa dup cum se subliniaz i n preambulul Directivei 2001/77/EC a Parlamentului European i a Consiliului, din 27 septembrie 2001, pentru promovarea energiei electrice

produse din surse regenerabile de energie pe piaa intern de electricitate, potenialul acestor resurse energetice este valorificat insuficient la nivelul Uniunii Europene n

prezent. Se recunoate faptul c promovarea utilizrii lor este o msur prioritar, deoarece exploatarea acestora contribuie la protecia mediului i la o dezvoltare durabil. n mod particular, promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de energie reprezint o prioritate a Comunitii, din motive ce in de securitatea i diversificarea surselor de alimentare cu energie, protecia mediului i considerente de coeziune social.

Obiectivul principal al Directivei este ca, la nivelul

anului 2010, producia de energie electric din surse regenerabile de energie s reprezinte 22% din consumul final de energie electric la nivelul Uniunii Europene. Pentru fiecare stat membru n parte, este stabilit o int indicativ, n funcie de condiiile particulare ale sale. Statele membre au prevzut obligaia de a da publicitii rapoarte periodice n care s-i stabileasc inte indicative i s prezinte progresele realizate. Aceste rapoarte urmeaz s fie analizate de ctre Comisie i, dac aceasta consider c obiectivele asumate de ctre un anumit stat nu sunt n concordan cu dezvoltarea tehnologic la acel moment i/sau cu obiectivul global al Comunitii, se pot impune alte inte cu caracter obligatoriu.

Este recunoscut faptul c este necesar suportul public pentru promovarea surselor regenerabile de energie. n

aceast direcie se las statelor membre libertatea de a alege schemele suport (certificate verzi, reduceri sau

scutiri de taxe etc.). Schemele suport ale fiecrui stat vor fi analizate ns de Comisie i este prevzut posibilitatea crerii unui cadru comun european n domeniul susinerii producerii de energie electric din surse regenerabile, n urma acestei evaluri.

Se prevede obligativitatea emiterii de garanii de origine pentru energie electric produs din surse regenerabile de energie. Ea trebuie s fie emis de unul sau mai multe organisme independente de activitile de producie i transport. n documentul care atest garania de origine trebuie specificat: sursa de energie care a stat la

baza producerii electricitii, data i locul produciei, iar n cazul produciei hidroelectrice, i capacitatea acesteia. Garaniile de origine trebuie s aib recunoatere reciproc



ntre statele membre i servesc productorilor pentru a demonstra faptul c energia pe care o vnd este produs din surse regenerabile. i n domeniului stabilirii mecanismului emiterii garaniilor de origine, se las statelor membre libertatea de a alege mecanismul pe care

l consider adecvat. Pe msura dezvoltrii experienelor n acest domeniu, se prevede posibilitatea stabilirii unui

cadru comun europen n domeniu.

Alte obligaii care sunt definite se refer la: asigurarea unui cadru legal adecvat i cu minime

proceduri administrative pentru productorii de

energie elctric din surse regenerabile i pentru

conectarea la reea a acestora;

obligativitatea prelurii i transportrii n reelele de transport i distribuie, cu prioritate, a acestui

tip de energie electric. Limitrile n preluarea

acesteia pot avea doar justificri de siguran a

sistemelor energetice.

Preluarea n legislaia romneasc a prevederilor

Directivei 2001/77/EC s-a realizat printr-un set de patru

hotrri de govern, i anume:

HG 443/2003 privind promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile de

energie, publicat n MO nr. 288/24 aprilie 2003;

HG 1892/2004 Hotrre pentru stabilirea sistemu-lui de promovare a producerii energiei electrice

din surse regenerabile de energie, publicat n

MO nr. 1056/15 noiembrie 2004;

HG 958/2005 Hotrre pentru modificarea Hot-rrii Guvernului nr. 443/2003 privind promovarea

produciei de energie electric din surse re-

generabile de energie i pentru modificarea i

completarea Hotrrii Guvernului nr. 1892/2004

pentru stabilirea sistemului de promovare a pro-

ducerii energiei electrice din surse regenerabile de

energie, publicat n MO nr. 809/6 septembrie

2005;

HG 1429/2004 pentru aprobarea regulamentului de certificare a originii energiei electrice produse

din surse regenerabile de energie, publicat n MO

nr. 843/15 septembrie 2004.

Sistemul de promovare implementat n Romnia

are ca elemente centrale dou noiuni: certificatele verzi i

cotele obligatorii.

Certificatul verde este un document ce atest o

cantitate de 1MWh de energie electric produs din surse

regenerabile de energie. Acesta poate fi tranzacionat

distinct de cantitatea de energie electric asociat acestuia,

de pe o pia bilateral sau centralizat. Valoarea de

tranzacionare pentru un certificat verde, pentru perioada

2005 2012, este stabilit n intervalul 24 42 euro/

certificat.

Cotele obligatorii reprezint procentul din energia

electric pe care un furnizor o livreaz consumatorilor

finali n interval de un an, ce trebuie s fie produs din

surse regenerabile de energie.

4. PROMOVAREA COGENERRII BAZATE PE CEREREA DE ENERGIE

TERMIC UTIL

Potenialul de economisire a cogenerrii bazate pe

cererea de energie termic util const n eliminarea

pierderilor pe reea, ca urmare a producerii energiei la

punctul de consum. Totodat, se pot obine reduceri de

emisii de gaze cu efect de ser. Constatndu-se c

potenialul de economisire prin aplicarea acestui sistem

de producere combinat este utilizat insuficient, s-a

adoptat Directiva 2004/8/EC a Parlamentului European

i a Comisiei, pentru promovarea cogenerrii bazate pe

cererea util de cldur pe piaa intern de electrici-

tate.

De la nceput se atrage atenia asupra faptului c

potenialul de economisire este strns legat de condiiile de

funcionare. O cantitate de energie electric produs peste

cea aferent cererii utile de cldur nu prezint potenial

de economisire i, ca urmare, respectivul surplus nu face

obiectul prezentei directive.

Ca urmare a faptului c nu sunt disponibile date

suficiente privind potenialul de economisire a acestei

metode, Directiva nu stabilete inte care trebuie atinse n

acest domeniu. Obiectivul general al acesteia este de a

stabili o metod pentru calculul cantitii de energie

electric produs n cogenerare bazat pe cererea util de

cldur i stabilirea liniilor directoare pentru

implementarea acesteia.

Alte prevederi ale directivei sunt similare cu acelea

descrise n Directiva 2001/77/EC privind promovarea

produciei de energie electric din surse regenerabile de

energie i se refer n special la:

obligativitatea statelor membre de a implementa scheme suport care s conduc la promovarea

dezvoltrii acestei tehnologii;

garantarea accesului la reea al productorilor din acest sector i la asigurarea prelurii n reea a

produciei de energie electric aferent cererii utile

de cldur;

minimizarea procedurilor administrative; emiterea de garanii de origine pentru energia

electric produs n cogenerare pe baza cererii utile

de cldur i recunoaterea bilateral a acestora.

Emiterea garaniilor de origine se face de ctre un

organism independent de productorii i/sau

CALITATE MEDIU


distribuitorii de energie. Garania de origine trebuie

s specifice:

puterea calorific inferioar a combustibilului pentru producerea energiei electrice, modul de

utilizare a energiei termice produs simultan cu

energia electric, precum i perioada i locul de

producere;

cantitatea de energie electrica produsa in regim de cogenerare de eficienta inalta acoperita de

garantie, determinat conform procedurii

descris n Anexa 2 la Directiv;

economiile de energie primar, determinate conform Anexei 3 la Directiv

5. PROMOVAREA EFICIENEI ENERGETICE A CLDIRILOR

La nivelul Uniunii Europene, sectorul rezidenial i teriar, care este format n mare parte din cldiri, realizeaz aproximativ 40% din consumul final de energie, fiind cel mai

mare consumator de energie al Comunitii. Acesta este un argument suficient pentru ca s justifice adoptarea unei directive care s reglementeze comportamentul energetic al acestora. Este cazul Directivei 2001/91/EC a Parlamentului

European i a Consiliului, referitoare la performana energetic a cldirilor.

Directiva are cinci direcii prioritare: Asigurarea cadrului general pentru o metodologie

de calcul al performanei energetice a cldirilor; Stabilirea i aplicarea unor cerine minime privind

performanele energetice ale cldirilor noi; Aplicarea unor cerine minime privind

performana energetic a cldirilor supuse unor lucrri de renovare majore;

Certificarea energetic a cldirilor;

Cerine privind inspecia periodic a sistemelor de aer condiionat, a cazanelor i a sistemelor de nclzire, care au mai mult de 15 ani.

Referitor la cadrul general privind evaluarea performanelor energetice ale cldirilor, se prevede clasificarea acestora dup destinaie (case

unifamiliale, apartamente n blocuri, birouri, cldiri cu scop educativ etc.);

luarea n considerare a tuturor aspectelor cu influen asupra consumului energetic (caracteristicile termotehnice, caracteristicile i starea tehnic a sistemelor de nclzire i ap cald de consum, sistemele de aer condiionat, ventilaie, poziionarea i orientarea cldirii, inclusiv climatul exterior, climatul interior etc.);

evaluarea trebuie s ia n considerare influena pozitiv adus de urmtoarele sisteme, dac exist: sistemele de nclzire i/sau producere de electricitate din surse regenerabile i/sau centrale de cogenerare, iluminatul natural i sistemele centralizate de nclzire i/sau rcire.

n legtur cu practicile uzuale de evaluare a performanelor energetice la nivelul Uniunii Europene, menionm c indicatorii care stabilesc performana energetic n sectorul rezidenial au n vedere consumul de energie primar. Pentru aceasta: consumurile de energie primar (combustibil

gazos, lichid, solid etc.) intervin cu valorile lor reale;

innd cont de faptul c energia electric este o energie final, ea se transform n energie primar, cu ajutorul unui factor de transfer, K, care are valoarea uzual ntre 2 i 3, corespunznd eficienei medii a sistemului de producie i transport. De exemplu, The International Energy Agency recomand valoarea 3, n timp ce normele franceze utilizeaz valoarea 2,58.

Astfel, consumul de energie al unei locuine, tranformat n energie primar, poate fi scris sub forma:

p, ech p, cons e, cons ep, reg/cog E K E E (7)

n care: Ep, ech este consumul total echivalent de energie primar al cldirii [kWh/m

2an];

Ep, cons reprezint consumul de energie primar efectiv realizat de cldire, pentru nclzire i prepararea apei calde, utiliznd combustibili clasici [kWh/m

2an];

K factor de transformare a energiei electrice consumate n energie primar. Are valori uzuale ntre 2 i 3; Ee, cons energia electric efectiv consumat de cldire [kWh/m

2an];

Eep, reg/cog energia electric produs local, n cazul utilizrii celulelor fotovoltaice sau a cogenerrii [kWh/m

2an].

Dac Eep, reg/cog are valoare suficient de mare, atunci Ep, ech poate deveni negativ. Este situaia caselor care

utilizeaz resurse regenerabile de energie i care devin productor net de energie.

n prezent n UE se nregistreaz un spectru foarte larg al consumurilor primare de energie. Cldirile care nregistreaz valori ale consumului anual de enregie primar sub 30 kWh/m

2an poart numele de cas

pasiv. Cldirile noi trebuie s fie conforme cu cerinele

stabilite prin metodologie, iar n cazul celor cu o suprafa util de peste 1000 m

2, se prevede

obligativitatea efecturii unui studiu de fezabilitate care s analizeze oportunitatea utilizrii unor surse alternative de energie (surse regenerabile, cogenerare etc.).

n cazul cldirilor existente, se stabilete obligativitatea

lurii n considerare a mbuntirii caracteristicilor



energetice, doar n cazul cldirilor cu o suprafa util de

peste 1000 m2, n situaia unor lucrri de renovare de

amploare ridicat.

BIBLIOGRAFIE

1. Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council of 27 September 2001 on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market.

2. Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings.

3. Directive 2003/30/EC of the European Parliament and of the Council of 8 May 2003 on the promotion of the use of biofuels or other renewable fuels for transport.

4. Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market and amending Directive 92/42/EC.

5. Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC.

6. Legea nr. 199/2000, privind utilizarea eficient a energiei, modificat i republicat n MO nr. 954/27 noiembrie 2006.

7. HG 443/2003 privind promovarea produciei de energie

electric din surse regenerable de energie, publicat n MO nr.

288/24 aprilie 2003.

8. HG 1892/2004 Hotrre pentru stabilirea sistemului de

promovare a producerii energiei electrice din surse

regenerabile de energie, pulicat n MO nr. 1056/15 noiembrie

2004.

9. HG 958/2005 Hotrre pentru modificarea Hotrrii

Guvernului nr. 443/2003 privind promovarea produciei de

energie electric din surse regenerabile de energie i pentru

modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1892/2004

pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei

electrice din surse regenerabile de energie, publicat n MO nr.

809/6 septembrie 2005.

10. HG 1429/2004 pentru aprobarea regulamentului de certificare

a originii energiei electrice produse din surse reenerabile de

energie publicat n MO nr. 843/15 septembrie 2004.

11. www.minind.ro Proiect de hotrre privind promovarea

cogenerrii bazate pe cererea de energie termic util.

Document de discuie.

12. HG 1844/2005 Hotrre privind promovarea utilizrii

biocarburanilor i a altor carburani regenerabili pentru

transport, publicat n MO nr. 44/18 ianuarie 2006.

13. Legea 372/2005 privind performana energetic a cldirilor,

publicat n MO nr. 1144/19 decembrie 2005.

Energie Legislatie Europeana

Documents

Transcript of Energie Legislatie Europeana