Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii

8/13/2019 Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii

1/41

EDUCAIE I CERCETARE PENTRU

SOCIETATEA CUNOATERII


2/41


3/41

II. OBIECTIVE

Promovarea celor patru piloni ai societii cunoaterii educaia, cercetarea, dezvoltarea

i inovarea nu nseamn doar susinerea prioritar a acestor activiti sociale; nseamn, n

primul rnd, o nougrilde valori. Trebuie sfacem n aa fel nct cei care nvapermanent,

cei care cerceteaz, cei care contribuie la dezvoltarea i inovarea instituiilor sau tehnologiilor sse

bucure de cel mai nalt prestigiu social. Toate msurile i aciunile propuse n aceast strategie

intesc nu numai un nou aranjament instituional i legislativ, ct mai ales un nou angajament

axiologic, o nouierarhie de valori care sne scoatdin debusolarea axiologicpe care am trit-o

dup 1989. Nu putem s realizm n Romnia o economie i o societate a cunoaterii fr s

credem n valorile lor: asta nseamnpentru fiecare snvee, sse implice n dezvoltarea-inovarea

instituiilor i tehnologiilor, scerceteze pentru a rezolva problemele complexe ale comunitii n

care trim.

Obiectivul final al acestei strategii este asumarea social, real, a unei noi scale de valori,

necesarpentru realizarea consecventa opiunilor ce corespund unei economii a cunoaterii. Vom

reui dacaceste valori se vor regsi n aciunile noastre, nu doar n discursurile ocazionale ale mai

marilor zilei.n baza analizelor efectuate, afirmm c, printr-un efort susinut, pnn 2015, putem i trebuie

satingem urmtoarele obiective specifice:

1. Situarea performanelor elevilor romni la testele internaionale (PISA, PIRLS,

TIMSS) n topul primelor 10 ri ale lumii;

2. Plasarea a cel puin 3 universiti romneti n topul primelor 500 de universiti din

lume;

3. Creterea de 5 ori a produciei tiinifice i triplarea indicelui global de inovare, ceea

ce ne-ar permite satingem media actuala UE la aceti indicatori;

4. Reducerea ratei de prsire prematura sistemului de educaie sub 5% (acum este de

23,6%);

5. Eliminarea diferenelor eseniale dintre nvmntul rural i cel urban, dintre

oportunitile de nvare oferite grupurilor dezavantajate (grupuri minoritare, copii

cu nevoi speciale etc.) i cele oferite majoritii;


4/41

6. Transformarea educaiei permanente ntr-o practicsocialcurentla nivelul fiecrei

instituii, publice sau private. Creterea pnla 20% a ratei de participare a adulilor

la educaia permanent;

7. Transformarea corpului didactic ntr-o elitprofesionala naiunii;

8. Centrarea colii pe nevoile beneficiarului (elevi/studeni, angajatori, comunitate);

9. Alocarea a cel puin 7% din PIB pentru educaie i cercetare i condiionarea

cuantumului resurselor alocate unitilor din sistem de rezultatele efectiv obinute.

Pentru a atinge aceste obiective, sunt necesare mai multe msuri i aciuni.


5/41

III. MSURI I ACIUNI DE IMPLEMENTARE

III.A. NVMNT PREUNIVERSITAR

n ceea ce privete nvtmntul preuniversitar, avem n vedere urmtoarele msuri:

1. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu

Cadrul European al calificrilor

Argumente

Studiile actuale arat c educaia timpurie (inclusiv cuprinderea unei pri a ei n

nvmntul obligatoriu) este cea mai eficient investiie n educaie. Clasa pregtitoare

obligatorie produce egalitate de anse i echitatea oportunitilor de nvare, optimizeaz

adaptarea la cerinele colii i mbuntete performanele colare n primele clase. Integrarea

clasei a IX-a n gimnaziu este o modalitatea esenialde a reduce rata abandonului colar timpuriu,

cele mai mari pierderi nregistrndu-se, n prezent, la trecerea din clasa a VIII-a n clasa a IX-a.

Utilizarea calculatorului a devenit o condiie esenial pentru munca i viaa oricrui adult. Ca

atare, achiziia competenelor de bazn utilizarea calculatorului (de nivel ECDL1-Start: Noiunide baz despre tehnologia informaiei, Utilizarea computerului i organizarea fiierelor,

Editare de text, Informaie i comunicare) la finalul nvmntului obligatoriu devine o

necesitate. Dobndirea competenelor de nivel ECDL-Completpnla finalul liceului, indiferent

de tipul acestuia, maximizeaz ansele absolvenilor pe piaa muncii i capacitatea lor de a

valorifica maximal oportunitile ulterioare de nvare. Ministerul Educaiei i Cercetrii va

asigura, n acest sens, infrastructura i echipamentele necesare, va ncheia parteneriate cu centrele

acreditate ECDL sau i va crea i acredita propriile centre.

Aciuni

1.1. Legiferarea unei noi structuri a sistemului de nvmnt

Termen: 2009.

Statul va sigura un nvmnt generalizat i gratuit timp de 13 ani, de la clasa pregtitoare

pn la sfritul liceului. nvmntul obligatoriu va cuprinde clasa pregtitoare + nvmntul

1ECDL European Computer Driving License= Permis European de utilizare a computerului. ECDL-Start certificcompetenele de baz; ECDL-Complet certificcompetene avansate.


6/41

primar + nvmntul gimnazial (inclusiv clasa a IX-a) i se va finaliza cu o Diplomde Studiii

un Certificat profesional (care s ateste nivelul 1 de calificare profesional i achiziia

competenelor de utilizare a calculatorului la nivel ECDL-Start, modulele 1, 2, 3, 7 din ECDL).

nvmntul liceal (clasele X-XII) se va desfura n trei profiluri de licee (teoretic, tehnologic i

vocaional) i se va finaliza cu: a) Diplom de absolvire a liceului b) Licen european de

utilizare a computerului (ECDL-Complet); c) Certificat profesional (nivel 3 de calificare

numai pentru liceele tehnologice).

Tabelul 1. Noua structura ciclurilor de nvmnt (1+4+5+3+ ciclurile Bologna) descriere sintetic

Vrsta minimde acces

Clasa Niveluri EQF Nivelul de nvmnt Cicluri curriculare

8 Doctorat Doctorat7 Masterat (60-120 credite) Masterat6 Licen(180-240 credite) Licen5 Ciclu scurt/120 credite Ciclu scurt/120 credite

18 XII

17 XI

16 X

4nvmnt liceal (teoretic,

tehnologic, vocaional)

15 IX14 VIII13 VII

3Ciclul curricular

Observare i orientare

12 VI11 V

nvmnt gimnazial

10 IV9 III

2Ciclul curricular

Dezvoltare

8 II7 I

1 nvmnt primar

5-6 CP CP CP

Ciclul curricular

Achiziii fundamentale

0-5Educaia timpurie(cree, grdinie, programe de suport

pentru prini, evaluare i intervenie timpurie)Prerechizitele colarizrii

Not: Se poate concepe prelungirea cu un an a liceului tehnologic n condiiile n care el se finalizeaznu numaicu o diplomde bacalaureat, ci i cu un certificat de calificare Nivel 3. Nivelurile EQF sunt nivelurile din Cadrul

European al Calificrilor. CP = claspregtitoare. Acordarea de credite pentru doctorat este opional.

1.2. Formarea personalului didactic direct implicat n restructurarea ciclurilor de

nvmnt, n primul rnd a educatoarelor/nvtorilor implicai n integrarea

educaiei timpurii cu nvmntul obligatoriu, precum i a profesorilor din colile

gimnaziale care vor avea clasa a IX-a

Termen: 2009

1.3. Luarea deciziilor administrative privind amplasarea i dotrile necesare pentru

clasa pregtitoare i pentru clasa a IX-a


7/41

Deciziile vor fi luate n concordancu condiiile locale i cu harta distribuiei demografice i

economico-sociale, astfel nct s fie satisfcute toate cerinele pentru asigurarea calitii,

echitii i eficienei sistemului.

Termen: 2009.

1.4. Constituirea consoriilor colare

Consoriile colare sunt nelegeri contractuale ntre unitile colare dintr-o arie geografic

(constituite n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii). Formarea

consoriilor colare se face cu scopul de a optimiza utilizarea infrastructurii pentru educaie, a

resurselor materiale i a forei de munc. Consoriile vor permite libera circulaie a

personalului n cadrul lor, pe vertical (ex. gimnazii-licee) sau pe orizontal(ex. liceu-liceu),

astfel nct restructurarea ciclurilor curriculare s nu sincopeze normele didactice i accesulnengrdit la resursele de nvare.

Termen: 2009-2011.

1.5. Dotarea tuturor colilor cu calculatoare conectate la internet

Odat stabilit noua reea colar, n profil geografic i comunitar, se va proceda la dotarea

completa colilor cu calculatoare conectate la internet i cu soft-uri educaionale capabile s

ridice calitatea predrii i a nvrii.Termen: 2010.

2. Reforma curriculari a procedurilor de evaluare

Argumente

Att cercetrile actuale din tiinele nvrii, ct i beneficiarii sistemului de nvmnt,

susin centrarea curriculumului pe competene, nu pe informaii. Competenele sunt blocuri de

cunotine, deprinderi i atitudini care optimizeaz rezolvarea de probleme. Strategia precizeaz

care sunt competenele cheie pe care trebuie s se bazeze sistemul de nvmnt. Ele sunt

compatibile cu competenele promovate la nivelul Uniunii Europene i asigur flexibilitatea

nvrii. innd cont de evoluia minii elevilor i de facilitile oferite de TIC, toate coninuturile

curriculare trebuie digitalizate i trebuie constituito BiblioteccolarVirtual, astfel nct cele

mai bune resurse de nvare sfie accesibile oricrui elev, nelimitat.


8/41

Reforma curricularimplic, automat, o reforma modului n care sunt evaluai elevii. O

metodologie de evaluare necompatibilcu noul curriculum va crea unul paralel. Elevii vor nva

mai degrab ceea ce va fi evaluat dect ceea ce este stabilit n curriculum. Strategia susine o

evaluare congruent cu ciclurile colare, centrat pe competene, care s ofere feed-back real

elevilor i care sstea la baza planurilor individuale de nvare.

Aciuni

2.1. Centrarea curriculumului pe 8 categorii de competene-cheie

Aceste 8 categorii de competene-cheie sunt:

a. Competene de comunicare n limba matern i n dou limbi de circulaieinternaional;

b. Competene fundamentale de matematic, tiine i tehnologie;c. Competene digitale (de utilizare a tehnologiei informaiei pentru cunoatere

i rezolvarea de probleme);

d. Competene axiologice sau de valorizare (necesare pentru participarea activi responsabilla viaa social);

e. Competene pentru managementul vieii personale i al evoluiei n carier;f. Competene antreprenoriale;g.

Competene de expresie cultural;

h. Competene de a nva pe tot parcursul vieii.Absolvenii nvmntului obligatoriu vor dobndi aceste competene la nivel de baz, iar

absolvenii de liceu la nivel avansat. Pe baza acestor competen e se va putea stabili clar profilul

de formare (= ce vrem stie elevul) pentru fiecare ciclu de studii. Pentru fiecare disciplindin

planul de nvmnt, coninuturile de nvare se vor organiza n aa fel, nct s contribuie

coordonat la formarea competenelor menionate. Criteriul principal de evaluare i aprobare a unui

manual colar va fi legat de msura n care contribuie la formarea competenelor menionate.

Se va crea o banc de itemi, cu funcie orientativ, pentru a-i ajuta pe profesori ca, n

notarea la clas, sevalueze competene, nu informaii.

Termen: 2009-2010.

2.2. Introducerea disciplinei Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC), ca

disciplinopionaln clasele I-IV i ca disciplinobligatorie n clasele V-XII


9/41

Aceastdisciplinare funcia de a forma competenele necesare pentru nivelul ECDL-Start

i ECDL-Complet. Competenele de utilizare a TIC oferpremise favorabile de nvare pe

tot parcursul vieii i de dezvoltare a carierei.

Termen: 2010.

2.3. Flexibilitatea curriculumului

Flexibilitatea curriculumului se va realiza pe doudimensiuni:

a) prin creterea proporiei orelor n curriculumul la dispoziia colii (CD);

b) prin creterea gradelor de libertate a profesorului n implementarea curriculumului n

interiorul fiecrei discipline.

Ponderea CD n ansamblul curriculumului va fi de 20% la nivelul nvmntului

obligatoriu i de 33% la nivelul liceului. Ce anume se va nva n 1/5 din orele dinnvmntul obligatoriu i 1/3 din orele de la nivelul liceului se va decide la nivelul

fiecrei coli, n funcie de nevoile de nvare ale copiilor, nu n funcie de nevoile de

normare a cadrelor didactice. colile vor putea astfel sse centreze pe elevi pe nevoile

comunitii, dar i sse difereniezen funcie de oferta de cursuri ctre beneficiari.

Concomitent, este nevoie de o flexibilizarea a curriculumului n interiorul fiecrei

discipline. Curriculumul naional va acoperi doar 75% din orele de predare, lsnd la

dispoziia cadrului didactic 25% din timpul alocat disciplinei respective. n funcie decaracteristicile elevilor i de strategia colii din care face parte, profesorul va decide dac

procentul de 25% din timpul alocat disciplinei va fi folosit pentru nvare remedial n

cazul copiilor cu probleme, pentru consolidarea cunotinelor sau pentru stimularea celor

capabili de performane superioare. Pentru prima dat, flexibilizarea curricularva permite

profesorului s realizeze planuri individuale de nvare pentru fiecare elev.

Flexibilizarea curriculumului va produce individualizarea nvrii.

Termen: 2009-2011.

2.4. Digitalizarea coninuturilor curriculare i crearea unei Biblioteci colare

Virtuale

Toate coninuturile ce trebuie nvate la coal, toate instrumentele de lucru, exemple

orientative de probe de verificare a cunotinelor vor fi convertite i n format digital i

accesibile permanent oricrui elev sau profesor, pe o platform de nvare tip LMS

(Learning Management System), on-line. Leciile celor mai buni profesori vor fi procesate

digital i stocate pe platforma de e-learning. Prin internet, orice elev va avea astfel acces la


10/41

leciile celui mai bun profesor. Se vor crea laboratoare virtuale pentru a compensa i/sau

ntregi dotarea laboratoarelor colare. Pentru fiecare disciplin, se va crea o bazde resurse

digitale, astfel nct fiecare profesor sau elev s poat avea acces rapid i gratuit la

informaiile i instrumentele necesare pentru o nvare ct mai eficient. Producia de

coninuturi digitale pentru nvare (e-contents) va deveni un criteriu de performan

profesional al profesorilor. Curriculumul digital i Biblioteca colar Virtual vor fi

mbogite permanent, respectnd cerinele de calitate i standardele internaionale (ex.

SCORM, 2004).

Termen: 2009-2011.

2.5. Formarea profesorilor i a directorilor de coli pentru gestiunea i aplicarea

unui nou curriculumCentrarea curriculumului pe competene, sporirea considerabila flexibilitii curriculare,

introducerea disciplinei TIC i digitalizarea curriculumului sunt potenialiti care riscs

rmn slab valorificate fro formare adecvat a cadrelor didactice i a managerilor de

coli. Trebuie create i puse la dispoziia colilor, a directorilor i a profesorilor instrumente

de analiza nevoilor de nvare, de analiza caracteristicilor elevilor, de proiectare i de

evaluare a unui curriculum descentralizat, astfel nct noul curriculum s produc profit

cognitiv maxim pentru elevi.Termen: 2009-2010.

2.6. Modernizarea procedurilor de evaluare

Evalurile colare practicate pnacum n Romnia au o serie de deficiene majore: 1) se

evalueazmai degrabinformaiile reinute dect competenele formate; 2) nu existnicio

legtur ntre ritmul evalurilor i ciclurile curriculare de dobndire a competenelor; 3)

evalurile sunt utilizate doar pentru a stabili ierarhii, n loc sfie prioritar utilizate pentru a

oferi feed-back elevilor i prinilor i pentru a ntemeia planuri individuale de nvare. n

plus, supralicitarea lor att de ctre profesori, ct i de ctre prini, a generat tot mai multe

fraude i acte de corupie. Poate mai grav dect orice altceva, selectarea unui numr de

subiecte din Curriculumul Naional (curriculum obligatoriu) i, mai mult, afiarea lor pe

internet, au dinamitat complet curriculumul naional, crend un curriculum paralel. Ca

profesor, de ce spredai, iar ca elev, de ce snvei teme care oricum nu sunt evaluate prin

teste? Temele de evaluare trebuie sfie identice cu cele din curriculum.


11/41

Pentru a reui, reforma curricular trebuie n mod obligatoriu asociat cu o reform a

procedurilor de evaluare, avnd la bazurmtoarele principii:

(1)Evalurile curente i cele periodice verificnu memoria informaiilor, ci competenele;(2)Fiecare ciclu de achiziie a competenelor (= ciclu curricular) se asociazcu o evaluare

periodic;

(3)Evalurile periodice se finalizeaznu numai cu un punctaj obinut de elev, ci i cu:a) un raport detaliat trimis printelui/tutorelui privind situaia colar a copilului i

consilierea corespunztoare a prinilor/tutorilor;

b) un plan individualizat de nvare, de recuperare (pentru copiii cu deficiene de

nvare), de accelerare (pentru copiii supradotai) sau de consolidare a

cunotinelor dobndite;

(4)Nu existteme separate pentru examene, altele dect temele curriculumului. Toate temeledin Curriculumul Naional sunt evaluate, evitndu-se astfel apariia unui curriculum

paralel care s-l arunce n derizoriu pe cel Naional;

(5)Niciuna dintre cele dou evaluri naionale (la sfritul nvmntului obligatoriu ibacalaureatul) nu se vor finaliza n decizii binare de tip admis-respins, ci cu un punctaj,

ca la testele tip PISA, care sarate performana personala elevului n raport cu cerinele

curriculumului naional;

(6)Se nfiineazun instrument de evaluare i monitorizare comprehensiva elevului, numitPortofoliul de educaie al elevului. Acesta va conine nu numai rezultatele evalurilor

periodice, ci i rapoartele de evaluare, planurile individualizate de nvare, notificri ale

cadrelor didactice sau ale consilierului colar privind elevul, diplome i certificate

obinute de elevi de la alte organisme acreditate dect coala proprie i care dovedesc

aptitudinile sau performanele speciale ale acestora. Evaluarea unidimensionala elevilor

doar prin notele obinute la disciplinele colare trebuie saibun sfrit.Portofoliul de

educaieva permite o evaluare mult mai complexi mai realista elevului. Portofoliul

de educaie, n format clasic i electronic, va fi transmis automat de la un ciclu de

nvmnt la altul, constituind baza de cunoatere i evaluare multiaxial,

comprehensiv, a elevului. Structura i constituirea Portofoliul de educaie va face

obiectul unui Ordin al Ministrului Educaiei.

Termen: 2009.


12/41

Structura i caracteristicile evalurilor colare vor fi organizate dupcum urmeaz:

i. La finalul clasei pregtitoare, cadrul didactic responsabil ntocmete un Raportde evaluare a competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copilului, n baza

unei metodologii specifice;

ii. La finalul clasei a II-a finalul ciclului de achiziii fundamentale (scris-citit,matematic), fiecare coal, n baza unei metodologii elaborate de Ministerul

Educaiei i Cercetrii, realizeaz evaluarea achiziiilor fundamentale. Rezultatele

evalurilor sunt folosite pentru individualizarea planurilor de nvare pnla finalul

clasei a IV-a pentru fiecare elev i pentru un Raport de evaluare detaliat ctre

prini. Rezultatele evalurii vor fi trecute n Portofoliul de educaieal elevului;

iii. La finalul clasei a IV-a, Ministerul Educaiei i Cercetrii va realiza, prineantionare, o evaluare la nivel naional. Evaluarea se va baza pe curriculumulnaional i va avea itemi construii prin analogie cu cei din testele internaionale

PIRLS i TIMSS. Scopul principal al acestei evaluri este de a obine informaii

riguroase despre performanele nvmntului primar i politicile remediale ce

trebuie implementate. colile pot decide, n baza unor metodologii proprii i alte

modaliti de evaluare a propriilor elevi de clasa a IV-a;

iv. La finalul clasei a VI-a (finalul ciclului curricular Dezvoltare) toate colile, nbaza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, vor realizaevaluarea elevilor prin douprobe trans-curriculare:

- limbi comunicare (limba romni o limbstrin),-matematici tiine.Rezultatele evalurilor se vor utiliza pentru realizarea unui raport detaliat ctre

prini, pentru orientarea colar ctre un anumit tip de liceu i pentru

individualizarea planurilor de nvare pentru anii urmtori de studiu. coala i elevul

vor avea, astfel, posibilitatea ca n clasele VII-IX (ciclul curricular: Observare i

orientare) s remedieze deficienele constatate i s orienteze elevul ctre tipul de

liceu/tipul de cariercare i se potrivete mai bine. Rezultatele evalurii, mpreuncu

planurile individuale de nvare, se arhiveazn Portofoliul educaional al elevului.

v. La finalul clasei a IX-a (finalul nvmntului obligatoriu i al cicluluicurricular Observare i orientare) se va realiza o evaluare naional trans-

curricularobligatoriea tuturor elevilor. Evaluarea va avea patru componente:

1. Evaluarea competenelor de comunicare n limba materni n doulimbide circulaie internaional. Probele de evaluare verific nivelul de achiziie a


13/41

curriculumului naional i vor avea itemi construii prin analogie cu cei din testele

PISA. Probele vor fi raportate la nivelurile de performan din Cadrul Comun

European de Referinpentru Limbi, astfel nct rezultatele obinute de elevi

spoatfi folosite de acetia oriunde n UE;

2. Evaluarea competenelor la matematic i tiine. Proba se va baza pecurriculumul naional la matematic i tiine i va avea itemi construii prin

similitudine cu testele PISA;

3. Evaluarea competenelor de utilizare TIC de nivel ECDL-Start, printr-oprobpractic;

4. Evaluarea, prin calificative, a celorlalte competene-cheie de ctre diriginte,consilierul colar i colectivul de profesori ai clasei respective, pe baza

rezultatelor obinute n ciclul gimnazial.Rezultatele obinute de ctre elevi se vor exprima n puncte (componentele a i b) sau

calificative (componentele c, d), care s reflecte nivelul atins n dobndirea

competenelor cheie de ctre fiecare elev n parte. Nu se va opera cu nicio grupare

binar a rezultatelor de tipul admis-respins.Detaliile evalurii naionale de la

finalul nvmntului obligatoriu vor face obiectul unei metodologii specifice.

Absolvenii nvmntului obligatoriu vor obine:

(a)o Diplom de Absolvire a nvmntului obligatoriu cu o Anex ladiplom, n care vor fi nscrise punctajul i calificativele la probele de evaluare

a competenelor cheie;

(b)un Certificat Profesional n care vor fi nscrise competenele dobnditeconform ECDL-Start.

Diploma de Studii (cu Anexa la diplom), Certificatul Profesional i alte nscrisuri

relevante privind aptitudinile i performanele elevilor se includ n Portofoliul de

educaie.

Toi absolvenii de liceu vor putea urma nvmntul liceal n condiii de gratuitate.

Liceele au autonomie n stabilirea criteriilor de departajare, acolo unde numrul de

nscrii depete numrul de locuri oferite. Statul va acoperi toate costurile urmrii

liceului pentru copiii provenind din mediul rural sau din grupuri socio-economice

dezavantajate.

vi. La finalul clasei a XII-a (finalul liceului) se va realiza a doua evaluarenaional: examenul de bacalaureat difereniat, n funcie de profilul liceului:


14/41

(a)Se vor stabili 3 tipuri de probe, n funcie de principaleletipuri de competenedezvoltate de fiecare profil. Probele se bazeazpe ntregul curriculum aferent

competenelor respective i vor avea un pronunat caracter trans-disciplinar;

(b)n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii,dirigintele, mpreun cu consilierul colar i profesorii care au predat pentru

clasa n cauz pe parcursul liceului, evalueaz, prin calificative, nivelul de

realizare a celorlalte competene atins de fiecare elev;

(c)Pe parcursul clasei a XII-a se susin examene pentru obinerea LiceneiEuropene de Utilizare a Computerului (ECDL-Complet).

Absolventul de liceu va obine:

a) o Diplom de absolvire a liceului cu o Anex la diplom, unde vor fi trecute media

generalde absolvire a liceului, punctajul la fiecare dintre probele de bacalaureat i calificativelepentru competenele cheie;

b) o Licen European de Utilizare a Computerului (ECDL-Complet). Absolvenii

liceelor tehnologice i vocaionale vor primi, n plus, un Certificat profesional nivel 3 de

calificare profesional.

Aceste nscrisuri, alturi de alte nscrisuri relevante pentru aptitudinile i performanele

elevului de-a lungul liceului, vor fi cuprinse n Portofoliul de educaie.

Acele coli n care elevii nu ajung sobinrezultate acceptabile sunt asistate timp de doiani colari, cu mijloace i resurse adecvate de remediere a deficienelor. n caz de nereuit,

personalul didactic din colile respective va fi reevaluat i sancionat corespunztor. Pentru a

asigura calitatea nvrii, Ministerul Educaiei i Cercetrii, ca i autoritile locale pot decide

desfiinarea unei coli i arondarea elevilor la alte uniti colare mai performante, asigurnd toat

logistica necesar.

Termen: 2009-2012.

3. Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii.

Argumente

Procesul de descentralizare, de aducere a deciziei ct mai aproape de locul unde se desfoar

activitatea de baz, trebuie accelerat. Reuita descentralizrii depinde, n mare msur, de dou

cerine care trebuie respectate: (1) descentralizarea trebuie svizeze toate aspectele procesului de

nvmnt: curriculum, resurse umane, finanare i administrare; (2) descentralizarea trebuie s

contribuie la ntrirea mecanismelor de asigurare a calitii. Descentralizarea nu e scop n sine;


15/41

ea are sens dac face sistemul mai eficient, mai relevant, mai echitabil i de o calitate mai

bun.Statul va stimula, prin toate mijloacele, competiia n sistemul de nvmnt.

Aciuni

3.1. Descentralizarea financiarechilibrat.

Finanarea de care va dispune unitatea de nvmnt va avea patru componente:

(a)Finanarea de baz, care e formatdin costul standard/elev (precolar) + coeficienide corecie (pentru grupuri minoritare, dezavantajate, copii cu nevoi educaionale

speciale). Ea va acoperi integral toate cheltuielile de personal, manuale, dotri

generale i ntreinere curent. Finanarea de baz se atribuie, prin administraiile

financiare judeene direct unitilor de nvmnt, din bugetul de stat;

(b)Finanarea complementar cuprinde cheltuielile de investiii, reparaii capitale idezvoltarea reelei colare. Finanarea complementar este asigurat din bugetul de

stat i bugetele Consiliilor Locale. Consiliul Local decide distribuirea finanrii

complementare ctre coli, pe baza proiectelor de dezvoltare instituionala acestora,

precum i n funcie de nevoile de dezvoltare a reelei colare;

(c)Finanarea suplimentar, formatdin fonduri de la Consiliile Judeene (fonduri deechilibrare, alte fonduri) i Consiliile Locale, care stabilesc att cuantumul, ct i

destinaia acestora;(d)Autofinanarea, fonduri obinute direct de unitatea de nvmnt, care sunt

gestionate conform propriilor decizii.

Proiectul de buget este ntocmit de fiecare unitate de nvmnt, n baza unei metodologii

stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii i aprobat de Consiliul Local. Execuia bugetarintr

n responsabilitatea unitii de nvmnt.

Structura de finanare prezentat mai sus asigur o autonomie crescut unitilor de

nvmnt, dar i responsabiliti suplimentare. Ea ine seama i de studiile n domeniu, care arat

c, n materie de reeacolarlocalsau judeean, deciziile cele mai bine fundamentate se iau nu

la nivelul unitilor de nvmnt, ci la nivelul consiliilor locale, respectiv judeene.

Termen: 2009-2012.

3.2. Descentralizarea deciziilor referitoare la resursele umane.

Toate deciziile privind angajarea, motivarea, dezvoltarea carierei, formarea continu i

concedierea personalului se vor lua la nivelul unitii de nvmnt, n baza unei metodologii

stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii, care va intensifica procedurile de control al


16/41

calitii resursei umane. Directorii vor fi angajai pe bazde concurs, n baza unei metodologii

specifice, de ctre Consiliul de Administraie al colii. Consiliul de Administraie va fi format

din 1/3 membri cadre didactice din coal, 1/3 reprezentani ai prinilor i 1/3 reprezentani

ai Consiliului Local. Directorul ncheie cu Consiliul de Administraie un contract de

management. n cazul nendeplinirii contractului de management, directorul poate fi demis la

iniiativa a 1/3 din membrii Consiliului de Administraie, cu votul majoritii simple.

Directorul colii nu poate fi membru al vreunui partid politic.

Termen: 2009-2011.

3.3. Descentralizarea administrrii i curriculumului.

Majoritatea deciziilor administrative trebuie luate la nivelul colii. Inspectoratul colar

Judeean va avea funcii de :(a)orientare, control i formulare de criterii specifice privind asigurarea calitii,(b)instande apel n relaiile dintre unitile de nvmnt i angajai,(c)centru de resurse pentru reeaua colarla nivelul judeului.

Ministerul Educaiei i Cercetrii se va concentra, n primul rnd, pe elaborarea de politici

i strategii i pe asigurarea eficienei, echitii, calitii i relevanei sistemului de nvmnt.

Curriculumul naional e stabilit de Ministerul Educaiei i Cercetrii, iar deciziile aparinnd CDS

i flexibilitatea curricularintra-disciplinarse iau la nivelul unitilor de nvmnt.Termen: 2009-2011.

3.4. Formarea resurselor umane pentru managementul descentralizat al unitilor de

nvmnt

Pregtirea resurselor umane (directori de uniti de nvmnt, contabil, aparat tehnic) este o

urgen i reprezint o premis esenial a succesului descentralizrii. Descentralizarea fr

profesionalizarea managementului unitilor colare va fi un eec.

Se va crea un Centru de Resurse pentru Managementul Unitilor colare, accesibil on-line,

care sofere permanent asisten, bune practici i instrumente n procesul descentralizrii.

Termen: 2009-2010.

3.5. Stimularea competiiei pentru calitate

Competiia, alturi de finanare i formare continu, reprezintun factor hotrtor n creterea

calitii nvmntului. Ministerul Educaiei i Cercetrii va finana programe speciale pentru

trei tipuri de competiii:


17/41

a. Competiii ntre coli. Aceste competiii se vor baza pe evaluarea instituionalafiecrei uniti de nvmnt. colile vor fi evaluate dup dou axe majore:

incluziunei performan. n urma evalurilor pe fiecare dintre cele douaxe, se va

realiza o clasificare a colilor pe 5 nivele (Excelent, Foarte bun, Bun,

Satisfctoare, Nesatisfctoare). Vor fi premiate substanial att colile cu

excelen n incluziune, ct i cele cu excelen n performan. colile care vor fi

evaluate ca Satisfctoare sau Nesatisfctoare vor fi supuse unei asistene i

monitorizri severe, cu decizii corespunztoare.

b. Competiii ntre profesori. n baza unei metodologii specifice, colile vor desemnaProfesorul anului, ca semn al excelenei n predare. La nivel judeean i naional va

fi desemnat Profesorul anului pentru fiecare disciplin din planul de nvmnt.

Excelena n predare va fi recompensatsubstanial.c. Competiii ntre elevi. Olimpiadele pe discipline vor fi puternic ncurajate. Lor va

trebui sli adauge Olimpiadele de creaie tehnico-tiinifici artistici Olimpiadele

sportive.

Competiia va produce difereniere i ierarhii, va arta unde este calitatea i vom ti pe cine s

recompensm i pe cine spenalizm.

Termen: 2009-2010.

4. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane.

Argumente

Calitatea profesorilor este principalul factor care contribuie la succesul colar al elevilor,

iar calitatea directorilor o garanie eseniala bunei funcionri a unitilor de nvmnt. Pentru

a avea un corp profesoral i managerial de calitate, este nevoie de aciuni ferme n domeniul

salarizrii, formrii, evalurii i a reconstruciei imaginii sociale a profesiei didactice i a celor care

o profeseaz.

Aciuni

4.1 Diferenierea salarizrii n funcie de performan

Pentru promovarea profesiei didactice, este necesar asigurarea unui salariu mediu n

nvmntul preuniversitar echivalent cu 1,35 PIB/locuitor, ceea ce ar permite atingerea

mediei de salarizare din rile OECD. Salarizarea cadrelor didactice trebuie fcutdifereniat,


18/41

n funcie de performanele obinute. Se va stabili o grilde salarizare pe 5 niveluri, care s

diferenieze ntre performanele de excelen (nivel 5) i cele care sunt doar satisfctoare

(nivel 1). Performana la clasa cadrului didactic va fi mai importantn stabilirea salariului

dect gradul didactic sau vechimea n nvmnt.

Termen: 2009-2010.

4.2 Elaborarea unei noi metodologii de evaluare a cadrelor didactice

La sfritul anului colar, fiecare cadru didactic va fi evaluat. La baza evalurii vor sta:

(a)Autoevaluarea prestaiei la clas;(b)Evaluarea din partea a 3 colegi de aceeai specialitate (unul desemnat de cadrul didactic

n cauz, doi de ctre conducerea colii);

(c)Evaluarea din partea conducerii colii.Coeficientul final de evaluare, variind ntre 1 i 5 va fi stabilit de ctre Consiliul de

Administraie i va constitui baza salarizrii pentru urmtorul an.

Prestaia la clas i progresul elevilor n nvare trebuie s devin principalele criterii de

evaluare i pentru acordarea definitivatului i a gradului II, nu notele obinute la examenele pe

disciplinele academice. Accesul la gradul didactic I se va face n baza unei contribuii

tiinifice sau didactice deosebite. Va fi introdus gradul didactic de Profesor Emerit, pentru

performane excepionale n ntreaga carier.Termen: 2009-2010.

4.3 Creterea calitii formrii iniiale i continue

Urmtoarele decizii sunt urgente:

a. Stabilirea criteriilor de acces n cariera didactic, printr-o metodologie elaboratdeMinisterul Educaiei i Cercetrii. De exemplu, nu poate fi admis la cursurile de formare

iniial, prin Departamentul de Pregtire a Personalului Didactic, un student restanier.

b. ncurajarea pieei de formare continu prin acreditarea unui numr mai mare defurnizori de formare, n baza unor criterii riguroase de acreditare i evaluare extern;

c. Formarea periodic a competenelor TIC la nivel ECDL-Complet pentru toatecadrele didactice din sistemul de nvmnt, n maximum 2 ani de acum nainte;

d. Formarea continua cadrelor didactice n regim de e-learningi blended-learning.Constituirea unei platforme informatice tip LMSpentru formarea continua personalului

didactic.

Termen: 2009-2011.


19/41

4.4 Iniierea de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii a unor campanii n mass-media

de revalorizare a colii i a carierei didactice

Imaginea colii i a profesiei didactice n societate este, din pcate, tot mai nesatisfctoare.

Promovarea bunelor practici din coli, a profesorilor i colilor cu performane remarcabile este

necesar. Pe msur ce se vor constitui, noile realiti din coala romneasc trebuie s-i

gseascexpresia mediatic.

Termen: 2009-2015.

4.5 Recunoaterea nvrii non-formale i informale

Punerea la punct a procedurilor i condiiilor de recunoatere a nvrii non/informale realizate

de cadrele didactice le-ar oferi noi oportuniti de dezvoltare n carier, ar reduce numrulnecalificailor din sistem i ar remedia multe nedrepti. De pild, n momentul de fa,

nvtorii absolveni de liceu pedagogic sunt mult mai prost pltii dect nvtorii absolveni

de facultate sau institutorii, dei prestaia lor didactic la clas este adeseori mult mai bun

dect a absolvenilor de nvmnt superior. Prin recunoaterea nvrii non/informale, se va

ajunge la o corelare mai buna competenelor cu salarizarea.

Termen: 2009-2011.

4.6 Profesionalizarea i depolitizarea carierei manageriale n educaie

Managementul unitilor de nvmnt devine o activitate tot mai complex. Ea este o

ocupaie n sine, nu o simpl funcie pe care o ndeplinete, temporar, duporele la clas, un

cadru didactic. Ea trebuie complet depolitizat. Vor fi elaborate standardele ocupaionale

pentru toate poziiile manageriale din sistemul de nvmnt, de la director de coal, pnla

cea de director general din minister. n baza standardelor profesionale, vor fi realizate formarea

continu i iniial pentru managementul unitilor de nvmnt. Se va nfiina un Centru

Naional de Resurse, accesibil on-line, care va asigura asisten, resurse i programe de

formare pentru cei care doresc sdevinmanageri. Managerii sau directorii de uniti colare

vor fi supui unei evaluri la finalul fiecrui an colar.

La baza evalurii vor sta:

a) autoevaluarea;

b) evaluarea din partea altor trei manageri (doi stabilii de Inspectoratul colar Judeean);

c) evaluarea Inspectoratului colar.


20/41

Salarizarea se va face n strict legtur cu performanele manageriale. Aa cum am mai

menionat, directorul/managerul din nvmnt nu poate fi membru al vreunui partid politic.

Termen: 2009-2011.

5. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt

Argumente

Educaia timpurie cuprinde totalitatea activitilor educative (inclusiv terapiile educaionale)

desfurate n perioada copilriei, de la 0 la 6/7 ani. Investiia n educaia timpurie este cea mai

rentabildintre toate investiiile educaionale pe care le poate face un stat i incumbcele mai mici

costuri de oportunitate. Competenele formate acum pot constitui baza achiziiei altor competene;dimpotriv, problemele de dezvoltare neremediate la aceastvrst, se agraveazi duc la tulburri

majore de comportament i nevalorificarea adecvat a oportunitilor ulterioare de nvare.

Educaia timpurie creeaz egalitate de anse i este principalul instrument de reducere a

abandonului colar timpuriu.

Aciuni

Pentru implementarea acestei msuri, o serie de aciuni indicative trebuie ntreprinse.5.1 Declararea, prin lege, a educaiei timpurii ca bun public i finanarea de ctre stat a

cheltuielilor cu educaia timpurie

Finanarea se va face prin vouchere, indiferent daccopilul este educat ntr-o cre/grdinide

stat sau una privat. Pentru stat trebuie sconteze calitatea serviciului educaional, nu forma de

proprietate/capital aflat la baza furnizorului de educaie timpurie. Noua legislaie trebuie s

stabileasc, de asemenea, tipurile de servicii, modalitile de acreditare a furnizorilor,

responsabilitile instituiilor implicate i modul de organizare, finanare i structurare a

sistemului de educaie timpurie.

Termen: 2009.

5.2 Elaborarea unui nou curriculum pentru educaia timpurie

Acesta va ficentrat pe dezvoltarea competenelor cognitive, emoionale i sociale ale copiilor

i pe remedierea precoce a deficitului de dezvoltare. Curriculumul trebuie svizeze inclusiv

activitile educaionale ce trebuie ntreprinse n cree, precum i modul de compatibilizare a

educaiei timpurii cu clasa pregtitoare i nvmntul primar.


21/41

Termen: 2009-2010.

5.3 Formarea iniiali continua personalului implicat n educaia timpurie

n prezent, nu existnicio formde pregtire a personalului care s realizeze intervenie sau

terapie educaionalla nivel de cree. Cadrele didactice din grdinitrebuie pregtite n acord

cu noua legislaie i noul curriculum.

Termen: 2009-2012.

5.4 nfiinarea unor echipe multidisciplinare de intervenie

Aceste echipe vor fi constituite din medici, psihologi, asisteni sociali. Echipele vor trebui s

evalueze i s asiste nc din maternitate copiii cu risc i apoi s realizeze monitorizarea i

asistena corespunztoare a acestora. La nivelul celor mai bune grdinie, se constituie Centrede resurse pentru prini, care sofere consiliere i asistenprinilor care au copii cu nevoi

speciale. Este de asemenea necesar extinderea activitilor educaionale i de asisten la

domiciliul copiilor cu deficiene.

Termen: 2009-2014.

5.5 Coordonarea serviciilor oferite de Ministerul Educaiei i Cercetrii cu cele oferite de

Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Solidaritii i Familiei, pentruoptimizarea serviciilor de educaie timpurie

Se cuvine stabilirea unui singur minister responsabil cu coordonarea proceselor implicate n

educaia timpurie.

Termen: 2010.

5.6 Elaborarea unui sistem unitar de criterii i indicatori, precum i a unei proceduri

riguroase de colectare a datelor

n acest fel, sistemul educaiei timpurii ar deveni transparent, iar msurile de corijare ar fi

optimizate.

Termen: 2010-2011.


22/41

6. Stimularea puternica educaiei permanente.

Argumente

n ceea ce privete rata de participare la educaie pe tot parcursul vieii, Romnia se situeazpe

ultima poziie din Europa, cu o participare de doar 1,6% fade 10,8% ct este media n UE. Asta

nseamnc, n Romnia, nvarea permanenteste mai degrabo figurde stil sau opiunea unei

minoriti contiente de avantajul competitiv pe care i-l do astfel de opiune dect un aranjament

instituional, susinut de stat. Lipsete o cultur a nvrii i educaiei continue. Lipsete de

asemenea o viziune integrati coerentprivind toate formele de educaie i formare profesional

de care poate dispune un individ pe parcursul vieii. Nu avem mecanisme instituionale care s

certifice i svalideze nvarea ce are loc n contexte informale i non-formale, dei construcia

acestor mecanisme a intrat ferm pe agenda european. Nu existstimulente concrete pentru individsau pentru angajatori care smotiveze participarea la nvare pe tot parcursul vieii, dei statul

ctigcu att mai mult cu ct are o forde muncmai educat.

Aciuni

Principalele aciuni ce trebuie ntreprinse n acest domeniu sunt:

6.1.Elaborarea unei Legi a educaiei permanente

Legea educaiei permanente trebuie s devin legea-cadru a sistemului de educaie dinRomnia. Ea trebuie s specifice toate structurile de educaie, de la cele formale (educaia

timpurie, nvmnt obligatoriu, liceal, universitar), pn la cele implicate n formarea

adulilor. Legea trebuie sofere o perspectivclari stabila ceea ce nseamnsistemul de

educaie n Romnia. Ea trebuie s specifice condiiile, procedurile i mecanismele de

echivalare i recunoatere a nvrii non i informale.

Termen: 2009.

6.2.Lansarea unor campanii media pentru stimularea participrii la educaia

permanenti crearea unei culturi a nvrii pe tot parcursul vieii

Lansarea de ctre Guvernul Romniei a unui program de cofinanare, pn la 70%, a

emisiunilor de educaie i de formare profesionalrealizate de media publici privat.

Termen: 2009-2011.

6.3.Crearea unui cont bancar personal de educaie permanent pentru fiecare nou

nscut din Romnia


23/41

Contul va fi deschis de Guvernul Romniei printr-un depozit echivalent a 500 EUR.

Prinii/tutorii copilului sau alte persoane fizice interesate pot depune n acest cont noi sume, n

limita a 500 EUR /an, care devin deductibile din impozitul pe venit. Contul va putea fi utilizat

de copil abia dup vrsta de 16 ani, n scopuri strict educaionale, precis determinate prin

legislaie. Existena unui asemenea cont, ca i sporirea lui prin deduceri fiscale pot contribui

substanial la dezvoltarea unei culturi a nvrii n societatea noastr.

Termen: 2010.

6.4.Acreditarea colilor ca centre de educaie permanent

Multe coli dispun de resursele umane, ca i de materialele necesare pentru a oferi educaie i

formare continu. Ele pot oferi cursuri pentru prini, cursuri de formare profesional, de limbi

strine etc. n baza unei metodologii specifice, care va fi elaborat de ctre MinisterulEducaiei i Cercetrii i Ministerul Muncii, aceste coli pot fi acreditate ca centre de formare

continu, iar resursele obinute vor rmne la nivelul colii pentru stimularea financiara celor

care le produc.

Termen: 2009-2011.

6.5.Lansarea programului coala dupcoal

Programul va oferi finanarea i metodologiile prin care unitile de nvmnt vor putea s-iextindactivitile cu elevii duporele de curs, asigurnd, timp de 8 ore, condiii de nvare,

recreere, sport, supraveghere i protecia propriilor elevi. n parteneriat cu Asociaiile

prinilor, colile pot oferi, duporele de curs, activiti de nvare remedial pentru cei cu

deficiene de nvare sau de accelerare a nvrii pentru copiii supradotai.

Termen: 2009-2012.


24/41

III. B. NVMNTUL SUPERIOR I CERCETAREA

n ceea ce privete nvmntul superior i cercetarea, avem n vedere urmtoarele msuri:

7. Diferenierea universitilor i concentrarea resurselor

Argumente

Sistemul de nvmnt superior din Romnia este nedifereniat pe criterii de calitate, ceea

ce nu a permis concentrarea resurselor umane, materiale i financiare, condiie esenialpentru a

atinge nivelul de excelen. Diferenierea pe baza criteriilor de calitate trebuie realizat la toate

nivelurile: ntre instituii, ntre programe i ntre departamentele/catedrele din interiorul fiecreiuniversiti. Alocarea banului public se va face prioritar ctre instituiile, programele i

departamentele cu performanele de cea mai buncalitate. Mediocritatea academicnu mai poate

fi susinutdin banii publici.

Aciuni

7.1Evaluarea externa tuturor instituiilorde nvmnt superior, publice i private.

Aceastevaluare va avea ca scop diferenierea universitilor, n funcie de calitatea output-uluii a proceselor din interiorul lor. Rezultatele evalurilor vor fi fcute publice, iar n baza lor

Guvernul va lua deciziile corespunztoare. Universitile publice care nu ndeplinesc

standardele minime de funcionare nu vor mai fi finanate din fonduri publice, intrnd n

lichidare sau fiind absorbite de cele performante. Universitile privatecare nu performeaz

la nivelul standardelor minime vor pierde dreptul de a le fi recunoscute diplomele de c tre

instituiile statului romn. Ele nu vor mai face parte din sistemul naional de nvmnt

superior, iar diplomele emise nu vor fi recunoscute de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii i

Ministerul Muncii, cu toate consecinele salariale i de angajare pe piaa muncii. Ministerul

Educaiei i Cercetrii va constitui un fond de dezvoltare instituional, care va fi alocat

exclusiv celor mai bine plasate universiti, indiferent dac sunt publice sau private. Pentru

concretizarea acestor opiuni, instituiile de nvmnt superior acreditate vor fi evaluate de

ctre ARACIS si CNCSIS, pe baza unor criterii riguroase i a unor indicatori de performan

msurabili, pentru a fi difereniate i ierarhizate n 4 categorii:

(a) de cercetare intensiv(licen+ master + doctorat + studii postdoctorale, cu accent pe

programe de studii graduale i postgraduale);


25/41

(b) de educaie i cercetare (licen+ masterat);

(c) de educaie (licen);

(d) vocaionale (institutele militare, de arte, de muzic, de educaie fizici sport).

Termen: 2009-2011.

7.2.Evaluarea nvmntului superior la distan.

n perioada 2009-2011, ARACIS, pe baza unei metodologii speciale, relevante internaional,

evalueaz toate filierele nvmntului superior la distan i filialele din teritoriu ale

universitilor acreditate, n vederea re-acreditrii. n urma proceselor de reacreditare, universitile

care dispun de programe de studii la distani constituie un departament distinct, responsabil de

nvmntul la distan. Totodat, la nivel naional , se constituie pe lngARACIS, din fonduri

proprii, Centrul Metodologic al nvmntului Superior la Distan, cu scopul de a elaborainstrumente i ghiduri de cretere a calitii nvmntului superior la distan.

Termen: 2009-2012.

7.3.Evaluarea i ierarhizareaprogramelorde studii

Programele de studii sunt mai uor de comparat i ierarhizat dect instituiile. n baza unor

metodologii specifice, aprobate prin hotrre de guvern, programele de studiu din cadrul aceluiai

domeniu vor fi comparate i ierarhizate la nivel naional. Rezultatele ierarhizrilor vor fi fcutepublice. Programele de studiu din fruntea ierarhiei vor avea prioritate n alocarea granturilor de

studiu. Programele de calitate slabdin universitile publice nu vor mai primi bani publici pentru

colarizarea studenilor.

Termen. 2009-2012.

7.4. Universitile vor proceda la evaluarea departamentelor/catedrelor i clasificarea lor pe 5nivele de performan.

Rectorii, prin contractul instituional ncheiat cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, devin direct

responsabili de alocarea resurselor instituiei, prioritar spre departamentele/catedrele cele mai

performante. Departamentele/catedrele slab performante vor fi supuse, timp de 2 ani, unei

monitorizri riguroase, dup care, dac nu-i mbuntesc semnificativ performanele, vor fi

desfiinate.

Termen: 2009-2011


26/41

7.5. Se organizeazInstitutul de Studii Avansate din Romnia (ISAR).

Guvernul Romniei, mpreun cu Preedinia i Academia Romn, nfiineaz ISAR. ISAR va

avea ca principal scop s ofere cadrul instituional n care diaspora tiinific i cercettorii de

excelen din Romnia s dezvolte proiecte tiinifice i programe de studii (masterat, doctorat,

post-doc) comune.

Termen: 2011.

8. Reforma politicilor privind resursele umane

Argumente

Resursele umane sunt principalul factor care determinexcelena unei universiti. Dup1990,

universitile au beneficiat de o larg autonomie n privina gestionrii resurselor umane. Dinpcate, cu excepia unor insule de excelen, datorate mai degrab meritelor personale dect

politicilor instituionale, calitatea unei pri considerabile a personalului de predare i cercetare din

universiti este la un nivel sczut, dovad n acest sens fiind statisticile interne i internaionale

privind calitatea publicaiilor i ponderea brevetelor de invenii.

Aciuni

8.1. Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n definirea normeididactice i de cercetare

Universitile care se vor orienta prioritar spre cercetare vor avea, astfel, posibilitatea s

defineasc normele altfel dect cele centrate pe educaie sau dect cele vocaionale.

Diferenierea instituiilor de nvmnt superior se va opri la poarta universitilor dacele nu

vor avea autonomie n definirea coninutului posturilor de care dispun.

Termen: 2010.

8.2Asigurarea autonomiei i responsabilitii totale a universitilor n selectare,

evaluarea, motivarea, formarea i concedierea personalului didactic i de cercetare

Doctoranzii cu frecven vor fi ncadrai automat ca asisteni de cercetare sau asisteni de

predare, iar bursele lor vor fi dublate, pentru a ncuraja intrarea n sistemul de nvmnt.

Ierarhia didactic se va simplifica i orice criterii de vechime privind ocuparea poziiilor

didactice i de cercetare vor fi anulate. Posturile scoase la concurs de ctre universiti vor

putea fi ocupate i de ceteni strini, nu numai de ceteni romni. Dreptul de a conduce

doctoranzi se va acorda inclusiv de la nivelul confereniarilor cu performane deosebite, n


27/41

condiiile n care toate instituiile de nvmnt superior vor trece printr-un proces de evaluare

externi reacreditare, pentru a avea dreptul de organizare a programelor de studii doctorale.

Deciziile privind procesul de ocupare a posturilor de confereniar i profesor rmn la nivelul

universitilor, la fel ca i responsabilitatea finanrii acestora. Libertatea academic va fi

ntriti garantatprin lege. Ministerul Educaiei i Cercetrii va putea oricnd scontroleze

calitatea programelor de studii i s decid ncetarea finanrii din fonduri publice a

programelor n care s-a ncadrat resursumande slabcalitate sau libertatea academica fost

nclcat.

Termen: 2010.

8.3Funcionarea efectiva unui Cod deontologic la nivelul fiecrei universiti. ntrirea

Comisiei de Deontologie la nivelul Ministerului Educaiei i Cercetrii, cu rol deinstande apel n problemele de deontologie din interiorul universitilor

Codul Deontologic i Codul de Asigurare a Calitii devin anexe ale contractului instituional

dintre fiecare universitate i minister. Semnarea contractului instituional pe urmtorul an va fi

condiionat de prezentarea rapoartelor privind execuia bugetar, asigurarea calitii i

respectarea deontologiei pe care, sub semntura rectorului, universitile o nainteaz

ministerului. Aceste rapoarte se fac publice.

Termen: 2009.

8.4 Asigurarea portabilitii granturilor

Aplicarea la competiiile pentru granturi se va face direct de ctre cercettor, aprobarea

universitii rezumndu-se la angajamentul ofertei de faciliti pentru cercettor. Grantul revine

cercettorului, iar acesta l gestioneaz n conformitate cu legislaia n vigoare (finanare

centrat pe cercettor, nu pe instituie). Transferul sau mutarea cercettorului la o alt

universitate nseamn automat i mutarea/transferul grantului la universitatea respectiv.

Centrarea granturilor pe cercettor i portabilitatea lor va spori puterea de negociere a

cercettorilor i va constitui un factor important de dezvoltare i inovare instituional. Rectorii

vor fi silii sasculte i srespecte punctul de vedere al celor mai buni cercettori pe care i are

universitatea.

Termen: 2009.


28/41

9. Promovarea universitii centrate pe student

Argumente

Universitile trebuie s-i mbunteasc permanent calitatea serviciilor pe care le ofer

studenilor. Studenii trebuie considerai ca membri egali ai comunitii academice, iar drepturile,

obligaiile i libertile lor trebuie cuprinse ntr-un Cod al Studentului. Participarea studenilor la

decizie trebuie sfie real, nu decorativ, pentru a putea contribui la eficiena, calitatea, echitatea

i relevana sporit a nvmntului superior. Universitile trebuie s contribuie activ la

asigurarea egalitii de anse, att prin practicile lor cotidiene, ct i prin msuri de ordin financiar.

Totodat, universitile romneti trebuie s devin atractive pentru un numr ct mai mare de

studeni strini. Internaionalizarea va aduce beneficii substaniale att pentru universitate, ct i

pentru proprii studeni.

9.1Drepturile, libertile i obligaiile studenilor vor fi cuprinse ntr-un Cod al

Studentului

Drepturile studenilor, ca membri ai comunitii universitare, se refer la domenii cum ar fi:

egalitatea de anse de acces i succes n nvare, participarea nengrdit la orice curs din

universitatea n care sunt nmatriculai i la orice activitate academicde interes, examinarea

echitabil, beneficierea de toate facilitile universitare, acces liber la informaii clare,riguroase i detaliate despre programele de studiu i personalul academic sau despre asigurarea

calitii academice, organizarea n asociaii studeneti, reprezentarea n foruri de decizie

instituional academic i participarea la formularea i luarea deciziilor de tip academic.

Libertile studenilor vizeazinter alialibertatea de expresie, libertatea de asociere, libertatea

opiunilor politice, religioase sau de altnatur. Aria obligaiilor este circumscrisnvrii i

examinrii, participrii la activitile prevzute de programele de studii, respectrii regulilor de

ordine instituional. Codul va trebui sfie astfel elaborat nct sasigure un echilibru ntre

drepturi, liberti i obligaii. Codul este asociat cu un sistem instituional de aplicare

riguroas. Pentru a nu rmne un simplu document de invocat n situaii festive sau critice,

fiecare universitate va institui un sistem de aplicare i monitorizare a respectrii prevederilor

Codului.

Termen: 2009

9.2mbuntirea serviciilor oferite studenilor


29/41

Fiecare universitate va avea obligaie de a asigura, pentru toi studenii, servicii de orientare i

consiliere n carier, cont e-mail i acces la baze de date (biblioteci) virtuale specifice

domeniului, precum i un sistem electronic de vizualizare rapida situaiei colare. Relaiile cu

instituia, care acum sunt mediate de secretariate ineficiente i, adesea, corupte, trebuie

substanial debirocratizate. La nivelul fiecrei faculti va funciona Oficiul Relaii cu Studenii,

cu funcia de ghieu unic pentru toate problemele acestora. La nivelul universitii se

nfiineazDepartamentul Relaii cu Studenii, cu o funcie similar la nivelul instituiei.

ncadrarea cu personal a acestor oficii i departamente se va face prioritar din rndul

studenilor.

Termen: 2009.

9.3 Participarea studenilor la decizieStudenii trebuie s devin o prezen activ, nu numai n organele de decizie colectiv

(Consilii profesorale, Senat), unde adesea votul lor nu conteaz, ci i n managementul

executival instituiei. La nivelul facultii se va nfiina poziia de Prodecan al Studenilor,

iar la nivelul universitii funcia de Prorector al Studenilor. Aceste poziii, nfiinate prin

lege, vor fi ocupate de studeni de nivel masteral i doctoral i vor fi remunerate corespunztor,

avnd acelai statut ca i celelalte poziii de prodecan/prorector. Universitile vor fi obligate s

asigure prezena studenilor n comisiile de asigurare a calitii i de deontologie. Prorectorulstudenilor are obligaia s prezinte anual Senatului un Raport privind asigurarea calitii i

unul privind deontologia, reprezentnd punctul de vedere al studenilor n aceste privine.

Aceste rapoarte se fac publice.

Termen: 2009.

9.4 Realizarea unui sistem de mprumuturi pentru studeni

Guvernul Romniei va crea un sistem de mprumuturi pentru studeni, garantate de stat.

mprumuturile vor acoperi nu numai taxele de studii, ci i costul vieii pe perioada studiilor

(chirie, hran, materiale de nvare etc.). Returnarea mprumutului se va face dupangajarea

absolvenilor pe un loc de munc. Cuantumul dobnzii i al principalului va fi difereniat n

funcie de mrimea veniturilor salariale ale absolventului. Returnarea mprumutului va putea fi

ntrerupt pe perioada n care un absolvent e n omaj sau are grave probleme de sntate.

Statul va putea acorda credite cu dobndpreferenialpentru studenii din mediul rural sau

aparinnd unor grupuri dezavantajate, stimulnd accesul la nvmntul superior i asigurnd


30/41

astfel egalitatea de anse. Absolvenii care vor practica profesia minim 5 ani n mediul rural

vor fi scutii de plata a 75% din mprumut, aceastparte fiind preluatde stat.

Termen: 2009-2011.

9.5 Internaionalizarea studiilor prin atragerea de studeni strini

Statul romn va acorda un numr substanial de burse pentru colarizarea studenilor strini.

Aceste burse vor fi atribuite acelor universiti i programe de studii care ndeplinesc cele mai

ridicate standarde de calitate, indiferent dac sunt publice sau private. Universitile pot

dispune integral de veniturile obinute din colarizarea studenilor strini. Ministerul Educaiei

i Cercetrii va realiza un Registru Naional Unic al Studenilor, romni sau strini, care

studiazn universitile acreditate, n vederea unui control riguros al diplomelor.

Termen: 2010.

10.Modernizarea managementului i conducerii universitilor

Argumente

n momentul de fa, structura i organizarea interna universitilor este reglementatstrict

prin lege, prin urmare universitile nu-i pot defini organizarea intern n conformitate cu

misiunea i strategia de dezvoltare asumate. O universitate care vrea sse centreze pe cercetare iexcelene obligatsaibaceeai organizare pe catedre, aceeai structurn interiorul instituiei

ca i o universitate vocaional sau orientatpreponderent spre educaie. Se ncalcun principiu

fundamental de management, conform cruia structura unei organizaii se stabilete n funcie

de strategia asumat. Actualmente, universitile sunt libere s-i stabileascstrategia, dar sunt

constrnse saccepte o structurinternimpus.

Profesionalizarea managementului universitar este foarte redus. n general, se consider c

orice universitar i, cu precdere, confereniarii i profesorii, pot s conduc o facultate sau o

universitate fr niciun fel de pregtire managerial prealabil. Din pcate, att practica, ct i

cercetrile de specialitate arat c lipsa de competene manageriale nu poate compensa prin

calitile academice, ceea ce creeazadesea sincope n dezvoltarea instituiilor la fiecare schimbare

a decanilor i rectorilor.

Aciuni

10.1 Legiferarea drepturilor universitilor ca, n baza autonomiei universitare, s-i

stabileascsingure structura i modul de organizare a proceselor interne


31/41

Statul va evalua periodic calitatea serviciilor oferite de ctre fiecare universitate i

responsabilitatea cu care aceasta utilizeazbanul public, dar nu va mai reglementa organizarea

i structura intern a universitilor. Universitile vor putea opta pentru organizarea pe

departamente puternice sau pe mai multe catedre mici, pentru un numr mai mare sau mai mic

de faculti n cadrul universitii, pentru o organizare matriceal(pe departamente i programe

trans-departamentale, cu autonomie financiar i decizional a acestora din urm) sau,

dimpotriv, pentru o organizare tradiional. Structura va urma strategiei; odatce i-a stabilit

strategia de dezvoltare, orice universitate va putea s-i implementeze acea structur intern

care si maximizeze ansele de reuit.

Termen: 2009-2010.

10.2 Implementarea sistemului managerial n conducerea universitilorSistemul colegial de conducere a universitilor (= organele de conducere sunt alese prin votul

colegilor) se dovedete tot mai perimat. Doar 7 dintre primele 500 de universiti din lume

continusopereze cu o conducere colegial. Sistemul managerial, care are la bazrecrutarea

top-managementului i o conducere de tip corporatist, se dovedete mult mai capabil s fac

fa provocrilor cu care se confrunt universitile n acest moment. Asimilarea paradigmei

manageriale va necesita minimum 3-4 ani i trebuie stimulatde ctre Ministerul Educaiei i

Cercetrii.Termen: 2009-2012.

10.3nfiinarea Centrului Naional de Pregtire a Managerilor din nvmntul

Superior

Acest centru va fi realizat prin colaborarea Ministerului Educaiei i Cercetrii cu Consiliul

Naional al Rectorilor i va avea funcia de pregtire managerial nu numai a celor aflai n

funcii de conducere, ci i a tuturor universitarilor care considermanagementul academic ca o

opiune de dezvoltare n carier. n acest fel, se va lrgi substanial bazinul de recrutare a

personalului adecvat pentru middle-managementul (decanate) i top-managementul (rectorate,

agenii i consilii naionale) nvmntului superior. Acumularea de know-how n probleme de

management i conducere universitarva dinamiza schimbarea. Centrul va funciona ca baz

de resurse i va asigura asistenmanagerialpentru conducerile aflate n funciune.

Termen: 2009.


32/41

11.Finanarea difereniali flexibila universitilor. Creterea responsabilitii publice a

instituiilor de nvmnt superior

Argumente

Finanarea universitilor va cuprinde 4 categorii de fonduri:

a) finanarea de baz(pentru acoperirea costului standard/student);

b) finanarea complementar(pentru investiii i reparaii capitale);

c) resurse proprii(din taxele de studii, activiti de cercetare dezvoltare - inovare, servicii

etc.);

d) finanarea suplimentar (de excelen). Finanarea suplimentar se acord din fonduri

publice pentru a stimula excelena instituiilor i a programelor de studii att din cadrul

universitilor publice, ct i a celor private.Finanarea publici autonomia universitarincumbresponsabiliti sporite pentru instituiile

de nvmnt superior. Ministerul Educaiei i Cercetrii trebuie sstabileascun sistem clar de

penalizri pentru universitile cu performane slabe, care utilizeaz ineficient fondurile publice,

care au probleme cu calitatea i deontologia profesional.

11.1 Finanarea flexibilprin granturi de studiu

Actuala finanare finanarea pe student echivalent este netransparenti inflexibil. Eanu se bazeazpe costurile reale de studiu, iar universitile nu pot interveni n adaptarea ei

la condiiile proprii. n baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educaiei i

Cercetrii, universitile vor stabili costurile reale incumbate de studiile pe fiecare

domeniu. Ministerul Educaiei i Cercetrii va asigura finanarea de bazprin granturi de

studiu, echivalentul costului mediu per student per domeniu. Granturile de studiu vor fi

alocate prioritar spre acele domenii care asigur dezvoltarea sustenabil a rii, iar, n

interiorul domeniului, prioritar celor mai bine plasate programe. n acest fel, statul se va

asigura cobine maximum de beneficiu educaional din banul public alocat. Universitile

vor avea dreptul s gestioneze granturile primite, n baza reglementrilor proprii. O

universitate care vrea sstimuleze excelena, va putea cumula granturile de studiu, alocnd

unui student fizic cu performane deosebite o sum mai mare; astfel, programele de

excelenvor putea opera cu formaii mici de studeni. Alte universiti vor putea opta, de

pild, pentru fragmentarea grantului de studiu, oferind ansa unei finanri, pariale, pentru

mai muli studeni. Universitile vor fi stimulate puternic s reflecteze la reducerea


33/41

costurilor, orice diferen dintre grantul de studiu i costul real rmnnd la dispoziia

universitii pentru cheltuielile pe care aceasta le considernecesare.

Finanarea complementar se acord numai universitilor publice i numai dac au

proiecte viabile de dezvoltare instituional. Finanarea se va face pe proiect.

Finanarea suplimentarse acordnumai programelor de excelen, indiferent dacsunt

realizate n universiti publice sau private.

Fondurile obinute din resurse proprii, inclusiv cele de la studenii strini, rmn complet

la dispoziia universitilor.

Finanarea se acord multianual, pe cicluri de studiu. Rezult o finanare care face

transparente costurile i deciziile universitilor, care ofer flexibilitate, predictibilitate i

direcioneazbanul public cu maximeficien.

Termen: 2011.

11.2. Responsabilizarea publica universitilor

Autonomie crescut nseamn mai mult responsabilitate social. Legea nvmntului

superior va stabili responsabilitatea clara universitilor pentru: a) calitatea managementului

i calitatea proceselor din cadrul universitii (admitere, predare-nvare, cercetare, evaluare

etc.); b) gestionarea finanrilor din bugetul public; c) deontologia profesional; d) drepturile i

libertile studenilor. Pentru fiecare dintre aspectele menionate, universitile vor prezentaanual cte un raport care devine public i se afieaz pe site. Prezentarea public a acestor

rapoarte devine o condiie fundamental de ncheiere a contractului instituional pentru

urmtorul an bugetar, deci a finanrii viitoare. Legea va trebui s precizeze, de asemenea,

sistemul de recompense i sanciuni prin care Ministerul Educaiei i Cercetrii va stimula

responsabilitatea publica universitilor.

Termen: 2009.

12. Asigurarea calitii i relevanei nvmntului universitar

Argumente

Calitatea i relevana pentru dezvoltarea personal i pentru economia cunoaterii sunt

criteriile fundamentale de consacrare a nvmntului superior romnesc. Msurile de

asigurare a calitii i relevanei trebuie sse desfoare att la nivel de sistem, ct i la nivel

instituional.


34/41

Aciuni

12.1 Constituirea Cadrului Naional al Calificrilor din nvmntul Superior

Pentru fiecare program de studiu pe care l desfoar, universitile trebuie s defineasc

riguros calificarea la care duce acesta, n termeni de competene i rezultate ale nvrii.

Curriculumul se va stabili astfel nct s maximizeze atingerea calificrii, iar ponderea

disciplinelor n dobndirea calificrii finale se va reflecta n unitile de credit alocate (ECTS).

La nivel naional, cadrul calificrilor se va stabili prin colaborarea dintre universiti,

asociaiile profesionale i angajatori. Calitatea unui program de studiu va fi evaluatn funcie

de msura n care curriculumul duce la formarea calificrii dorite. Fiecare program de studiu

propus de o universitate trebuie prezentat n mod public, cu specificaii care se referla profilul

calificrii universitare i la curriculumul de realizare, inclusiv al personalului didactic angajat

n realizare. Ministerul Educaiei i Cercetrii va iniia o micare academicde reconstruciecurricular a studiilor de licen. Acest proces va vaea n vedere: actualizarea coninuturilor

cursurilor i compatibilizarea lor cu resursele de nvare din cele mai performante universiti

europene i transatlantice, stabilirea unor nuclee disciplinare comune i minime pentru fiecare

calificare universitar, modernizarea tehnicilor de examinare a studenilor i a examenului final

de licen.

Termen: 2010.

12.2. Asigurarea calitii masteratelor i doctoratelor

Programele de masterat i doctorat reprezint principalele puncte slabe ale nvmntului

superior romnesc. Pentru a remedia aceast situaie, Ministerul Educaiei i Cercetrii i

universitile trebuie sntreprind, de urgen, urmtoarele aciuni:

(1)Stabilirea statutului profesional al absolventului de masterat (acces la poziiiprofesionale de naltexpertiz, salarizare), n raport cu absolventul de licen, printr-

iniiativ legislativ comun a Ministerului Educaiei i Cercetrii i Ministerului

Muncii;

(2)Stabilirea, printr-o hotrre de guvern, a 4 tipuri de diplomde masterat: a) master ntiine (matematic, tiinele naturii i tiine sociale); b) master n inginerie; c) master

n arte (discipline umaniste, artistice i sportive) i d) master profesional (vocaional).

Cerinele de admitere, procesul de nvare i dizertaia finalpentru obinerea titlului

de master vor fi particularizate pentru fiecare tip de masterat;

(3)Acreditarea, de ctre ARACIS, a tuturor universitilor care pot desfura studii demasterat i doctorat. Acreditarea se va face pe domenii de studii$, nu pe fiecare


35/41

masterat/doctorat n parte, permind astfel universitilor s-i dezvolte flexibil

propriile programe de masterat i doctorat. Universitile neacreditate de ctre ARACIS

pentru studii de masterat i doctorat nu vor avea diplomele recunoscute de ctre

instituiile statului, cu consecinele salariale i profesionale de rigoare;

(4)Finanarea prefereniala studiilor de masterat n limnbi de circulaie internaionali adoctoratelor n co-tutelcu universiti de prestigiu din strintate. Vor fi ncurajate, de

asemenea, masteratele pe administrarea afacerilor, managementul instituiilor publice,

tiine i inginerii avansate;

(5)Stabilirea de parteneriate cu agenii economici i asociaiile profesionale pentrurealizarea de masterate profesionale, care srspunddirect cerinelor pieii. Minimum

30% din activitile masteratelor profesionale trebuie susinute de practicieni experi n

domeniul respectiv. Pregtrea personalului didactic i managerial din nvmntulpreuniversitar trebuie sse facprioritar prin masterate profesionale.

Termen: 2009-2010.

12.3. Optimizarea funcionrii Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n

nvmntul Superior (ARACIS)

ARACIS are nevoie de o noumetodologie centratpe indicatori de proces i de output, de o

formare intensiv a evaluatorilor, de profesionalizarea staff-ului i de dezvoltarea capacitiiinstituionale. Ea trebuie s devin furnizor de asisten i expertiz pentru dezvoltarea

mecanismelor de asigurare a calitii din interiorul universitilor. Un nucleu comun de criterii

i indicatori de calitate trebuie de urgenelaborai mpreuncu CNCSIS, CNFIS, ACPART I

ANCS. Studenii trebuie sdevinparteneri cu drepturi egale n ARACIS. Tremen: 2011.

12.4. Promovarea culturii i practicilor antreprenoriale n universiti

Universitile care promoveazcultura i practicile antreprenoriale au anse sporite de adaptare

ntr-o lume tot mai competitiv i globalizat. Stimularea intraprenoriatului i

antreprenorialului academic devine un obiectiv major n urmtoarea perioad. Printr-o serie de

msuri legislative i financiare, statul va favoriza dezvoltarea periferiei antreprenoriale a

universitilor (incubatoare de afaceri, spin-off companies) i va constitui un capital de risc

pentru finanarea iniiativelor de valorificare economic a rezultatelor din cercetare

dezvoltare - inovare. La rndul lor, universitile trebuie scoreleze sistemele de recompensare

(salarii, promovri, an sabatic etc.) cu reuitele antreprenoriale (intraprenoriale) ale angajailor.

Organizarea matriceal (pe departamente i programe trans-departamentale cu autonomie


36/41

decizional i financiar) va spori capacitatea universitilor de a aborda probleme relevante

inter i intra-disciplinare, cu mare impact asupra mediului socio-economic din afara

universitii.

Termen: 2012.

13. Reorganizarea sistemului de cercetare-dezvoltare-inovare

Argumente

Performnaele sistemului nostru de cercetare-dezvoltare-inovare sunt modeste n compara ie nu

numai cu media european, ci i cu rile nvecinate. Cauzele se leag, n egalmsur, att de

deficitul de resurse (financiare i umane), ct i de managementul defectuos al cercetrii.

Aciuni

13.1.Evaluarea granturilor de cercetare numai de ctre cercettori cu rezultate tiinifice

relevante internaional

Evaluarea se va face exclusiv pe baza unor criterii de performan internaional. Se vor

abandona complet practicile de echivalare. Statutul de evaluator al unui proiect de cercetare

nu poate fi dobndit dect de ctre cei care au rezultate notabile, confirmate prin publicaii i

brevete relevante internaional. n acest sens, ageniile responsabile de finanarea cercetrii vorproceda la o selecie riguroasa evaluatorilor pe bazde criterii comparabile cu cele europene,

inclusiv prin includerea de evaluatori din strintate. La fel va proceda i ARACIS n evaluarea

instituionala calitii.

Termen: 2010.

13.2.Reorganizarea sistemului de administrare a cercetrii-dezvoltrii n dou agenii

naionale i un Consiliu Naional de Politica tiinei (CNPS), dupmodelul european

i din SUA

Cele dou agenii una avnd ca domeniu cercetarea, cealalt dezvoltarea-inovarea, vor

administra fondurile i implementarea programelor de cercetare. CNPS va stabili planurile

cadru i prioritile activitilor de CDI din Romnia.

Termen: 2009.

13.3.Crearea unui mecanism fiscal prin care firmele private s poat dona 2% din

impozitul pe profit pentru instituii publice de cercetare


37/41

Acest mecanism se inspirdin cel prin care persoanele fizice pot dona 2% din impozitul pe

veniturile proprii pentru activiti ale organizaiilor non-profit.

Termen: 2010.

13.4.Reducerea fragmentrii sistemului de CDI

Patrimoniul instituiilor publice de CDI falimentare nu trebuie privatizat dect dac nicio

instituie publicde CDI nu i-a exprimat intenia de a prelua respectivul patrimoniu, ntr-un

interval de 6 luni de la anunul public al disponibilitii pentru preluare.

Termen: 2009.

13.5. mpiedicarea accesului la fonduri publice de cercetare a tuturor persoanelor

dovedite c au plagiat, precum i a celor care au gestionat ineficient fondurile decercetare sau care nu au obinut rezultate semnificative dovedite prin publicaii sau

brevete

Termen: 2009.

13.6.Transparena total a finanrii din fonduri publice a activitilor de CDI i

responsabilitatea publica directorului de proiect pentru rezultatele proiectului

Acest mecanism va fi dublat de reducerea birocraiei n derularea granturilor de cercetare.Termen: 2009.


38/41

IV. CONDIII DE IMPLEMENTARE

Implementarea cu succes a strategiei Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii

impune reunirea a trei condiii de baz: coordonarea aciunilor de implementare, asumarea

strategiei la nivel guvernamental i, respectiv stabilirea unui mecanism de monitorizare.

E nevoie nainte de orice de coordonarea aciunilor. Msurile strategice propuse

necesitcoordonarea riguroasa mai multor tipuri de aciuni:

- aciuni legislative, de elaborare a unui pachet de legi: Legea Educaiei Permanente ca lege cadru; Legea nvmntului Preuniversitar; Legea Universitilor i Statutul

Personalului Didactic;

- aciuni administrative i de politici publice de reorganizare a instituiilor dinnvmnt i redefinirea relaiilor din interiorul acestora;

- aciuni de finanareconsistenta nvmntului i cercetrii, cu minim 7% din PIBi utilizarea eficienta fondurilor europene disponibile;

- aciuni de formare a resurselor umane, pentru a avea garania cnoua legislaie vafi aplicat, administrarea sistemului se va optimiza, iar finanarea va fi folosit cu

maximeficieni responsabilitate.

Toate aceste aciuni trebuie demarate concomitent. Ar fi o iluzie s credem c singur

schimbarea legilor va eficientiza sistemul sau c o nou legislaie poate fi aplicat de aceleai

structuri administrative sau csimpla cretere a finanrii ne va face mai performani. Dupcum

nicio resursumande calitate dar lipsitde instrumente legislative, financiare sau administrative

nu poate rezolva gravele probleme ale sistemului. Succesul strategiei propuse depinde fundamental

de coordonarea tuturor tipurilor de aciuni, astfel nct, prin efectul lor cumulat, sproducmasa

criticnecesarrestructurrii sistemului.


39/41

Este nevoie, pe de alt parte, de asumarea strategiei la nivel guvernamental. Lsat

singur, Ministerul Educaiei i Cercetrii nu va putea duce la bun sfrit implementarea strategiei.

Multe dintre msurile preconizate presupun acinui convergente i coordonate din partea mai

multor ministere, precum Educaie, Munc, Interne, Finane sau Sntate, ceea ce presupune, n

fond, angajarea ntregului guvern i a primului ministru. Asumarea strategiei la nivelul

guvernului prin persoana primului ministru devine obligatorie pentru succesul

implementrii ei.

n fine, este nevoie de monitorizare.Preedinia sau Parlamentul vor trebui sinstituie o

comisie de specialitate care s monitorizeze modul n care este implementat strategia, sidentifice din timp problemele care ar putea s apar i s propun soluii pentru remedierea

acestora. Comisia va prezenta periodic rapoarte independente de monitorizare, care vor fi fcute

publice.

Asumatde guvern, implementatca un tot unitar i monitorizatriguros, strategia propus

ne maximizeazansele de a atinge obiectivele pe care cu toii le dorim.


40/41

CUPRINS

I. PREAMBUL ................................................................................................................... 2

II.OBIECTIVE .................................................................................................................... 3

III.MSURI I ACIUNI DE IMPLEMENTARE................................................................. 5

III.A. NVMNT PREUNIVERSITAR ...............................................................................................................51. Compatibilizarea ciclurilor de nvmnt cu cerinele unei educaii moderne i cu Cadrul Europeanal calificrilor..............................................................................................................................................................5

1.1. Legiferarea unei noi structuri a sistemului de nvmnt.........................................................................51.2. Formarea personalului didactic direct implicat n restructurarea ciclurilor de nvmnt, n primul rnda educatoarelor/nvtorilor implicai n integrarea educaiei timpurii cu nvmntul obligatoriu, precum i a

profesorilor din colile gimnaziale care vor avea clasa a IX-a ................................................................................61.3. Luarea deciziilor administrative privind amplasarea i dotrile necesare pentru clasa pregtitoare i

pentru clasa a IX-a...................................................................................................................................................61.4. Constituirea consoriilor colare................................................................................................................71.5. Dotarea tuturor colilor cu calculatoare conectate la internet ...................................................................7

2. Reforma curriculari a procedurilor de evaluare ..................................................................................72.1. Centrarea curriculumului pe 8 categorii de competene-cheie ..................................................................82.2. Introducerea disciplinei Tehnologia informaiei i comunicrii (TIC), ca disciplinopionaln claseleI-IV i ca disciplinobligatorie n clasele V-XII.....................................................................................................82.3. Flexibilitatea curriculumului .....................................................................................................................92.4. Digitalizarea coninuturilor curriculare i crearea unei Biblioteci colare Virtuale..................................92.5. Formarea profesorilor i a directorilor de coli pentru gestiunea i aplicarea unui nou curriculum........10

2.6. Modernizarea procedurilor de evaluare...................................................................................................103. Accelerarea descentralizrii n contextul asigurrii calitii..................................................................143.1. Descentralizarea financiarechilibrat....................................................................................................153.2. Descentralizarea deciziilor referitoare la resursele umane. .....................................................................153.3. Descentralizarea administrrii i curriculumului.....................................................................................163.4. Formarea resurselor umane pentru managementul descentralizat al unitilor de nvmnt ................163.5. Stimularea competiiei pentru calitate.....................................................................................................16

4. Reformarea politicilor n domeniul resursei umane. ......... ........... .......... ........... .......... ........... ........... ..... 174.1 Diferenierea salarizrii n funcie de performan..................................................................................174.2 Elaborarea unei noi metodologii de evaluare a cadrelor didactice ..........................................................184.3 Creterea calitii formrii iniiale i continue ........................................................................................184.4 Iniierea de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii a unor campanii n mass-media de revalorizare acolii i a carierei didactice....................................................................................................................................19

4.5 Recunoaterea nvrii non-formale i informale...................................................................................194.6 Profesionalizarea i depolitizarea carierei manageriale n educaie ........................................................195. Considerarea educaiei timpurii ca o prioritate a sistemului de nvmnt........................................20

5.1 Declararea, prin lege, a educaiei timpurii ca bun public i finanarea de ctre stat a cheltuielilor cueducaia timpurie ...................................................................................................................................................205.2 Elaborarea unui nou curriculum pentru educaia timpurie ......................................................................205.3 Formarea iniiali continua personalului implicat n educaia timpurie.............................................215.4 nfiinarea unor echipe multidisciplinare de intervenie..........................................................................215.5 Coordonarea serviciilor oferite de Ministerul Educaiei i Cercetrii cu cele oferite de MinisterulSntii i Ministerul Muncii, Solidaritii i Familiei, pentru optimizarea serviciilor de educaie timpurie ......215.6 Elaborarea unui sistem unitar de criterii i indicatori, precum i a unei proceduri riguroase de colectarea datelor 21

6. Stimularea puternica educaiei permanente. ..................................................................................................226.1. Elaborarea unei Legi a educaiei permanente..........................................................................................226.2. Lansarea unor campanii media pentru stimularea participrii la educaia permanenti crearea uneiculturi a nvrii pe tot parcursul vieii.................................................................................................................22


41/41

6.3. Crearea unui cont bancar personal de educaie permanentpentru fiecare nou nscut din Romnia......226.4. Acreditarea colilor ca centre de educaie permanent............................................................................236.5. Lansarea programului coala dupcoal .....................................

Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii

Documents

Transcript of Educatie Si Cercetare Pentru Societatea Cunoasterii