Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel...

12
-i, *t':f F\ i-I E;. *#\ I : :a.'=..:14 ,i . ;s-:i:' !: .!.:i.:i \j : ! '. t : .t:a: l , t ....\.: ?.::, i , tl::: ti I , ia.::.;. :t , 7:= l i ?:ir:; I ; i ,,;::.: ,. ) , .;= :tl 7:i. l:|: li:':': t " tt": ..'.4a:.44:+.::ry'.:..:. 4r..}!. . -a.. :.. j :. t :-: :+ i;j *: t:;l:1j.1:. :

Transcript of Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel...

Page 1: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

-i, *t':fF\i-IE;. *#\

I

: :a.'=..:14 ,i . ;s-:i:' !:

.!.:i.:i \j : ! '. t: .t:a: l , t ....\.:

?.::, i , tl::: ti I

, ia.::.;. :t , 7:= li ?:ir:; I ; i ,,;::.: ,. )

, .;= :tl 7:i. l:|:

li:':': t "

tt":..'.4a:.44:+.::ry'.:..:. 4r..}!.

. -a.. :.. j :. t :-: :+ i;j *: t:;l:1j.1:. :

Page 2: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

lon DONA

Economie rurale

ffi'?aa%*nt

Page 3: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Cuprins

Partea I

Economia rurali - gtiinld teoretici 9i aplicativd ............25

Capitolul 1

1.1. Delimitare conceptuald 9i spaliali ................281.1.1. Abordarea conceptului de spaliu rural in literatura de specia|itate........,........... .......281.1,2. Spaliul rural - clasificare 9i tipologie.. .........................31

1.1.2,1 Nomenclatorul unitdlilor teritoriale pentru statistice (NUTS),....... ..................321.1.2.2. Tipologia spaliuluiruralconform Eurostat-OCDE .................32

1.1.3. Amenajarea spaliali rural-urban in RomAnra.... .........341.1.3.1. Definirea spaliului rural in Romdnia ,................... ..................341.1.3.2. Delimitarea spaliuluiruralconform metodologieiNUTS (lNS) .......,.............371.1.3.3. Delimitarea spaliului rural conform metodologiei EurostatOCDE .................... ..................41

1,2. Dimensiunile spaliului rural romdnesc ..........411.2.1 . Dimensiunea economice .....,.........,.... ........................411.2.2. Dimensiunea sociald... .........................431.2.3. Dimensiunea serviciilor de bazd........ .........................44

Capitolul2Economia rurali - componentd a gtiinfei economice.,.. .......472.1. Economia rurali - scurt istoric conceptual ..........................472.2. Economia rurald in contextul sec. XXI ..........4B2.3. Competitivitatea Ei sustenabilitatea - elemente de bazd in construirea economiilor rura|e..,..................,512.4. Dezvollarea economica in zonele rurale in contextul evolutiei economiei nationale ........, 53

Partea a ll-aEconomia agriculturii (sectorul prima4......... ...........,...,..59

Gapitolul 3

Agricultura - ramura producfiei materiale ............................,613.1. Agricultura ca ramurd biologicS a producliei materiale - particularitalile agriculturii .........613.2. Rolul agriculturii in dezvoltarea economicd ............,............65

Page 4: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Economie ruralS

3.2.1. Complexitatea problematicii privind originile 9i destinaliile sectoriale

ale surplusului economic...'... """" ""' 66

3.2.2. Teoriile industrio+entriite 9i cele agro-centriste in dezvoltarea economicd """ ""' 69

3.2.3. Revizuirea problematicii agrare in lumea contemporand', -nraportul industrie-agriculturd, echilibru esentialin economie """""" I t

3.3. Dimensiun., r..ro..onimici a agriculturii romAnegtrin procesul de tranzilie

la economia de pia!d...'.'.... """""""""""""'743.3.l. Scurt istoric contextual..'..'........'..... """" """"""" "" 75

3.3.2. Locul gi rolul agriculturii Romdnieiin economia na{ionali "'i"'i"""" ""' """""""" 80

3.4. Funcliile agriculturii, .onirinurc agriculturii la dezvoltarea economicd """' 84

Capitolul 4 .. on

Organizarea economico'sociali a agriculturii romdnegti" ":" ,'-"- -^:;"' "" "' """ ' oY

+.tl formete de proprietate (regimulfJnciar) gi rolul lor in organizarea economico-sociali

4.2. Formele Oe exptoatare agiooia Eitip,tide Exploatalii agricole""""" """"92

4.3. Evolulia exploataliilor agricole in Romdnia "" """"" """"' 102

capitolul 5 -! ^,--!r!^:-i ........... 107

Resursele in agriculturi - definilie 9i clasificiri"5.1 , Factorii de produclie - .on..pi gi iipologie """ " " " " " " ""' 1 07

5.2. Productivitatea factorilor de pro<iuc!ie...-""""""""" ' """ 109

5.2.'1. Productivitatea fa4iafi a factbrilor de produclie"' """"""""""""" 110

5.2.2. Productivitatea bro6ara a factorilor de produciie"' """"""""""""" 111

Capitolul 6 . . 44n

Pimintul- principalul element al capitalului agricol " ""'. I rr

6.1. Conceptul de fond funciar 9i definirea componentelor sale """"""" ii:6.2. insugirile pimAntului ca mijloc de produclie in agriculturd" """"""""""" I ro

6.4. Fertilitatea naturali ii ..tt.tita a solului'...""' """""""'1226.5. Bonitarea terenurilor agricole '........'...... """124

6.6. Modalitilide utilizare a pimdntului...........t"'::"""" """""'1266.7. Valoarea pdm0ntului(rente, arende, prelul pdmAntului)"""" """"' """"'129

6.7.1. Aspecte teoretice generale....'.'.' """" ':"""""""""' 130

6.7.1.1.Modele sJ iretode de stabilire a valorii pdmdntului"""' """""""""" """"' 130

6.7.l.2.ProblematicadetermindriivaloriipdmAntuluiinRomAnra"""""""""' """1346.7.2. Renta funciard gi arenda'....'.. """""" 136

6.7.3. Prelul pdmAntuiui"... """"""""""""" 145

6.7.4. Valoarea terenurilor agricole la nivel mondial, european 9i nalional ..'.....""""""" 149

6.7.4.1 Aspectet.n.tit. privind valoarea terenurilor agricole la nivel mondial .."' 150

6.7 .4.2.ValoareJ pimAntului in SUA " """""" """'J526.7.4.3. Vafoarea famAntuluiin diferite ldri ale Uniunii Europene """"""""""""" 153

6.7,4.4.Vatoarea fatantutri in Romdnia.... """"""' 155

CapitolulT

7.1. problemati., run.ii .u factor de producfie in dezvoltarea agriculturii "." 159

7.2. Caracteristicite 9i particularitdlile munciiin agriculturd """ 16'1

Page 5: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Economie rurald

10.2.1, Tipologia costurilor """""""""""'271

10.2.2. Metode de determinare a costurilor""' """""""" 280

28210.2.3. Minimizarea costurilorde produclie"' " "' "' "' :

10.3. Prelurile produselor agricole..,..:...'.'t""". "';j """""""""" """"""""""'28410.3.'1. Consideratiiglneiaie frivino prelurile agricole """"""' """""'?to10.3'2.Teoriactasiciapre1uiiloragricole...10.3.3. Pielele agricole """294

10.3.3.1. pitir, l.tinili., forme 9i structuri ' """294

10.3.3.2'ots;t;;;;; pielelor asricole "" """"' 2e6

10.4. Eficienla..ono*i.a'rJ pioiitaoiitdtea in"agriculturi """"297

10.4.1. Consideratii rjileiare, concepte, ciiterii de apreciere r"""'1"':""""" """"""""297

10.4.2. profitutin agiiculturd. Masa profitului, raia piotitului 9i maximizarea 1ui..."...'.""""""""""""' 30'l

CapitolulllEconomia producliei agricole."'.'."1 1,1. Produclia vegetald'.'.'.....".'.:""" "':"""""':":""

307

........,..307

307

307

308

313

3163'18

322,322

1 1 . 1 . 1 .' lmportanla producliei agricole vegetale " " " "'11.1.2. Cereale pentru boabe ".."..1 1.1.3. Plante uleioase

1 1.1.4. 1egume.........'..."'."..11.1.5. Fructe

1 1.2. Produclia animali1 1.2.1. lmportanla producliei agricole animaliere"""

11.2.2. Bovine

11.2.3. Porcine

11.2.4. Ovine 9i caPrine......'

11.2.5. Pbsiri

Partea a lll-aEconomia agroalimentari (sectorul secundar) "

Capitolul 12 eaqDeiimitare conceptuald - economie 9i sistem agroalimentar il;12.1. Economie agroalimentard '.........""""' l12.2. Sistemul agroatimentai- O.nti", evolulie, hdsdturi, subsisteme.'.'. ""' 338

Capitolull3 343

13.1. Abordarea metoOotogica . .on..pt'fui de filieri """' """ 343

.13.1..1. Noliuni grn.ir6 J..p,. fitieri (definilii, importan!6, timite)...,......... .................. 343

13,1.2. Metodologie de analizd a filiereior """""' """"""' 348

'l3.2. Transformarea produselor agricole "" " """"""""""""" 354

13.2.1. Evolulia transformdrilor 9i operaliunile de transformare " "" """"""' """"" "" 354

13.2.2.lndustria agroitimentaraOin nomania""""" """"' """""" """'357

13.3. Distribulia gi comercializarea.'...'." "' """' 360

13.4,1. Noliune, O. lontut' Definilie caracteristici"' ""' 368

'13.4.2. Consumul alimentar.'.' """"""""" 371

323325327

329

333

h

Page 6: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Cuprins

13.4.3. Caracteristicile gifactoriide influenld asupra consumuluiagroalimentar(cererea alimentard)..... ................ 373

13.4.4. Evolulia consumuluiagroalimentarin Rom6nia .........................375

Capitolull4Elemente de geopolitici agroa|imentare.....,....,.......... .........38114.'1 , lmportanla sistemului agroalimentar in context geopolitic....... .......,....... 38114.2. Securitate alimentard, popula{ie 9i agricultur5.. ...............38914.3. Securitate alimentard versus suveranitate a|imentare..................... .......392

Partea a lV-a

Economie rurali nonagricold ......,...,. ....,...397

Capitolull5Turismul rural 9i agroturismul (servicii turistice)...,.,. .........39915.1. Delimitare conceptuald - turism rural versus agroturism...... .................. 399

15.1.1. Evolulia conceptuald a turismului rural 9i agroturismului pe plan internalional ..................,.....39915.1.2. Evolulia conceptuald a turismuluiruralgiagroturismuluipe plan nalional ........40115.1.3. Principalele caracteristiciale turismuluiruraldin RomAnia ....,...406

15.2. Dimensiunile fenomenuluituristicin mediul rural romdnesc....... ............410

Capitolul 16

Economia sectoarelor nonagricole in mediul rural ............... .....................41516.1. Dimensiunea serviciilor publice de ba2d............... ...........415

16.1.1. lnfrastructura publicd ...,...,............41516.1.2.lnfrastructuraeducafi0na|d................ .........,........41616.1.3 lnfrastructura de sdndtate......... .....41716.'1.4. lnfrastructura T|C...... ...................,418

16.2. Serviciiprestate pentru sectorulagricol.......... ,................41816.2.1. Serviciiauxiliare pentru agriculturd.,...,.,.,.,...... ...........................41816.2.2.Lucriri de irigalie, ameliorare gicombatere a eroziuniisolului............. .............41916.2.3. Lucriri de aplicare a ingrdgamintelor chimice gi naturale si a pesticide10r...............,.,.... .........42016.2.4. Serviciide consultanla agricoli ...........................42216.2.5. Servicii de cadastru ......................424

CapitolullTEconomia activitililor nonagricole tradilionale (artizanat, mesteguguri etc.) .,.,........... ........................42717.1. Tipologia activitdlilor nonagricole tradifionale ..................427lT.2.Rolulactivitdlilortradilionalenonagricoleindiversificareaeconomieirurale.................................,......431

11

Page 7: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Pariea I

Economia rurali$tiinfa teoretici 9i aplicativi

Page 8: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Capitolul 1

Spafiul rural

,,Spaliul rural" este un concept complex, a cdrui definilie a fost in continudschimbare in ultimele decenii. Necesitatea identificdrii de noi forme de definire qi

delimitare a zonelor rurale a apdrut in special pe fondul modificdrilor aduse

m[surilor de politicd agricold din ultimele decenii. Astfel, dacd in momentullansdrii Politicii Agricole Comune (PAC) a Uniunii Europene (UE) se defineaspaliul rural doar prin dimensiunea agricold, odatd cu inlelegerea complexitdliiconceptului de ruralitate a apdrut necesitatea delimitbrii teritoriale a zonelorrurale.

Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea

,,problemei rurale" pornind de la criterii de clasificare create in jurulcaracteristicilor agricole ale teritoriului, precum elementele topografice, resursele

agricole, structura exploataliilor agricole etc.

Odatd cu anii '70, viziunea asupra spaliului rural se ldrgeqte, recunoscdndu-se

caracterul eterogen al activitdlilor desfbqurate in cadrul acestor zone, moment incare delimitarea conceptului doar prin dimensiunea agricold nu a mai fostsuficient[. Au apdrut noi viziuni centrate pe ideea c5 spafiul rural ,,nu mai este

doar un spaliu consacrat pentru esenlialele activitdli agricole, el nu mai este

spaliul locuit de comunitdli inchise independente de circuitele moderne, el nu maieste spaliul caracterizat de anumite peisaje, chiar dacd discontinuitatealocuinlelor a ardtat-o cam in acestfel"r.

incercdrile de definire a spa{iului rural s-au multiplicat in anii '90 pe fondulobservdrii schimbdrilor suferite sub influenla factorilor economici, sociali, politicigi de mediu ale perioadei. in fapt, s-a observat o diversificare a activit[{ilor dinspaliul rural pe fondul mecanismelor economiei de pia{d qi, mai ales, datoritdmodernizdrii societllii2.Dezvoltarea altor sectoare, precum industria, turismul etc.

qi a rolurilor de protejare a mediului sau de pia!6 de desfacere a determinatschimbarea relaliilor de schimb in spaliul rural qi au atras aten[ia asupra acestuianu numai ca sector productiv, cdt qi ca sector de consum.

t Kayser 8., 1990, La renaissance rurale: sociologie des campagnes du monde occidental.Armand Colin, Paris.2 Black R., Buller H. gi Hoggart K.,1995, Rural Europe: identity and change. Amold, London.

Page 9: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Economie rurala28

in aceste condilii, schimbarile politice Ei socioeconomice produse incepand

cu anii '90 au condus la dezvoltarea sectoarelor secundare Ei te4iare' la generarea

de venituri din activitali neagricole qi ia restructurarea funcfionalS a sistemelor

agroalimentare. Odat[ "r,

u".Jt. modificlri structurale conceptul de spaliu rural a

suferit, de asemenea, in ultimele decenii, schimbdri continue, ajungandu-se in

prezenl la definirea acestuia din perspectivb multidimensionald (teritorial6'

social6, demografic[ etc.).

1.1. Delimitare conceptuali 9i spaliali

1.1.1'Abordareaconceptuluidespaliururalinliteraturadespecialitate

Anii ,70 av feprezentat, aqa cum am menlionat anterior, momente de

rbscruce in delimitarea conceptual[ a spa{iului rural' Studiile din domeniu s-au

diversificat aduc6nd in aten{ie "t'-t'outi abordAri' p'e"um''

- Ahordurea funclionuld a spaliului rural pornea de la identificarea

funcliilor spi"ifrc" zonelor rurale, acestea caructerizdndu-se astfel: sunt

dominate de utilizarea extensiva a terenurilor, in special prin agricultur[

Ei silvicultura; sunt formate dtn aEezbrt mici, cu relalii putemice intre

arhitectura localA Ei peisaj; delin un stil de vtfid bazaL pe identitate

1ocal1a;

- Abordarea politico-economicd avea la bazd delimitatea zonelor rurale

considerand' cd acestea delin structuri socioeconomice distincte de

localitalile urbane. conform acestei abordari, spafiul rutal prezintd:

Eomaj ridicat; probleme de accesibilitate Ei costuri ridicate ale serrriciilor

publice; ideologii politice distincte orientate Spre comunttates;

- Abordarno ,oiiofd pornea de la ideea c[ spaliul rural ptezintd valori

sociale, culturale gi morale distinctive ce caractertzeazd stilul de via!6

local. Studiile ce inglobeazd aceastd abordare urmdresc modul in care

comportamentul, peiformanla, deciziile etc. sunt influenlate de inter-

pretdrile sociale Ei culturale ale societdlii rurale. Definirile conceptuale ce

iau in considerare componenta sociall au fost orientate c6tre evidenlierea

elementelorestetice,identitareEideapartenenldcomunitara.

, Cloke P., 2006, Conceptualizing rurality. Handbook of rural studies,pp' 18-28, Sage' London'

o Cloke P. gi Park C.C., 2013, Rural Resource Maiagement (Routledge Revivals)' Routledge'

reeditare carte din 1985., Moseley M.J., 1980, Rural development and its relevance to the inner ciQ debate' Rural

development and its relevance to the inner city debate, Social Science Research Councii' London'

Page 10: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Capitolul 1. Spaliul rural

La inceputul anilor '90 se sugereazd ideea c[ ,,identificarea unei singure,atotcuprinzdtoare definifii a ruralului nu este nici dezirabilS, nici fezabild"6. Cutoate acestea au existat numeroase incercdri de definire a spaliului rural. in 1993,

Halfacree a identificat in literatura de specialitate patru tipuri de aborddri privinddefinirea conceptului de spaliu rural:

- studiile descriptive, orientate spre descrierea empirtcd a zonelor ruraleprin utilizarea de parametri care definesc caracteristici sociospafiale;

- studiile socioculturale care aduc in prim plan relafiile dintre atributelespaliale Ei sociale, deqi identificarea atributelor urbane era din ce in ce

mai evidentb incd din anii '70;- studierca rurulului tn funclie de tipal de localitute carc pornea de la

premisa studierii localitdlilor in funclie de diferite caracteristici ce ledeterminb a fi clasificate drept rurale;

- studierea reprezentdrii sociule care abordeazd tematica in funclie de

perceplia asupra spaliului rural gi a populaliei aferente.

La aceste aborddri se adaugd studiile care au definit ruralul in corelalie cu

zonele urbane. Aceste studii pornesc de altfel incd din momentul in care Lefebvreatrdgea atenlia asupra modificdrilor caracteristicilor grupurilor tradilionale dinmediul rural sub influenfa vielii urbane aducAnd in atenlie transformarea multorareale rurale in zone periurbanet. Dintre ideile ce se integreazd acestei aborddri

amintim:- ,,termenii rural Ei urban relevd modul in care se utilizeazd terenul...

impreund aceqtia formeazd ceea ce este considerat in prezent un sistem

continuu... care sustine diferite nivele de activitate economicd si. t -rr8soclara ;

- ,,vra[a rurald este asociatd cu o societate necomplicat[, inocent[ qi

originald in care persistd valorile tradilionale gi viala este mult mai reald.

Prieteniile trecute, relafiile de familie qi chiar munca sunt v[zute ca fiindcumva mai oneste qi autentice, neafectate de capcanele pline de falsitateqi nesincere a vielii de oraq sau de valorile acestor zone"e;

- termenul rural se utllizeazd in opozilie cu termenul urban, care

inglobeazd toate elementele relafionate cu oraqull0.

u Halfacree K.H., 1993, Locality and social representation: space, discourse and altemativedefinitions of the rural. Journal of rural studies,9(1),pp.23-37 .

t Lefebvre H.,1970, Du rural a l'urban, Efitions Antropos, Paris.

29

t Kayser 8., 1990, La renaissance rurale: sociologie des campagnes duArmand Colin, Paris.e Little J. qi Austin P., 1996, Women and the rural idyll. Journal of rural studies,r0 Ciparisse G., 1999, Thdsaurus Multilingue du Foncier, FAO, Rome,republicatd in 2005.

monde occidental.

t2(2),pp.101-1 1 1.

versiunea francezl,

Page 11: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Economie rurald30

Literatura de speciali tate atrage aten[ia asupfa transformdrii schimburilor

rural-urban pe fondui integr[rii economice ce redefinesc relafiile dintre aceste

zone, asupra Oiferenlieriloi sociale Ei culturale create pe fondul formelor de

diviziune a muncii, dar qi asupra reafirmlrii identitllii rurale in cadrul unei clare qi

delimitate afilieri t".ltoirf.tt. Spaliul rural incepe sd fie conturat prin urmdtoarele

tr6s6turi: densitate scdnrtda popuialiei, relea infrastructurald s1ab6 qi num6r redus

de lucrdtori in sectorul sec.,"dui qi te4iar12'

in aceste ,ooJfli, avAnd in vedere complexitatea studiilor din domeniu'

schimbarea continui a viziunilor din domeniu qi necesitatea unei abord[ri unitare

asupra conceptului, carta Europeana a Spaliului Rural definea in 1996 spaliul

rural ca ftind: ,,zond interioari ,ou du ,ioitA (un teren continental sau litoral)

reprezentatd de teritorii cu sate ;i ora;e mici, in care cea mai mare parte a

terenurilor sunt utilizate pentru: agriculturd, silviculturd' acvaculturd ;i pescuit;

activitdli u"ono*ir" ;;i LulturaluTl" localnicilor (artizanat' industrie' servicii

etc.); amenajarea de'zone neurbane de distraclii (inclusiv rezervalii naturale) ;ialte utilizdri (cu exceplia celor de locuit) "r3 '

Documentul puncta de asemenea funcliile spaliului rura114, pornind de la

trds[turile sale specifice: . ,r--- L---fanc|iueconomicd-oblinereaproduseloragricoleqiaaltorbunurr

materiale realizale de ramurile productive din amonte qi din aval de

agriculturd,- f.."n* silvicultura, industria alimentar[, attizanatul etc';

scopul economic il reprezintd asigurarea nevoilor alimentare ale

populafiei, oblinerea unor venituri comparabile cu cele urbane,

valorificarea durabild a resurselor naturale etc';

. func|iu ecologicd- asigurarea protecliei qi gestionarii solului gi aerului, a

conservdrii florei, faunei Ei a habitatului lor etc';

- funcliu socio-cutlturuld - protejarea culturii tradifionale, a obiceiurilor

locale qi a patrimoniului fiecirei localit[1i' zone sau regiuni rurale'

pornindu-sedelapremisaclspaliulruralfavolizeazd,,dezvoltareaunorrelafii sociale speciale, incepdnd cu cele de vecinatate 9i incheind cu cele

ce se stabilesc in cadru1 diferitelor institulii din rural, cate pot vtza

aspectul formativ (qcoa16, biserica etc.), dar Ei activitali asociative de

ordin econo-ic, e"oiogic qi cultural"ls'

u Kayser B., Brun A, cavailhds J. Ei Lacombe P., l9g4,Pour une ruralite choise' Aube, Datar'

12 Clout H.D., 1993, nuroplurr e*perience of rurai development. Rryal Development Commission

13 Consiliul Europei, Recimandaie a w. 129611996 a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei

cu privire laCartaeuropeand a spaliului rural, .

to Bold I., Buciuman E. ,si Drighici M., 2003, Spaliul rural: definire, organizare' dezvoltare'

Mirton, Timigoara.ls Consiliul Europei, 1995,La Charte europ6enne

developpement rural, Strasbourg'

de I'espace rwale - un cadre politique pour le

Page 12: Economie rurala - cdn4.libris.ro rurala - Ion Dona.pdf · rurale. Mdsurile politice au fost astfel orientate la inceput spre rezolvarea,,problemei rurale" pornind de la criterii de

Capitolul 1. Spaliul rural

Odati cu schimbdrile percep{iei politice asupra modului de delimitare a

ruralitSlii qi a necesitAfii unor instrumente de dezvoltare rurald care sd r[spundlunui spafiu clar delimitat, au apdrut noi modificdri in delimitarea conceptuald a

spaliului rural. in acest context, s-a considerat cd spaliul rural iqi poate indeplinifuncliile de produclie, relaxare qi consum doar in condifiile pdstrdrii condiliilor devia![ specific rurale, a dezvoltdrii infrastructurii gi a asigurdrii tuturor condiliilordezvoltdrii agriculturii qi activitdfilor neagricole fird afectareapeisajului rural16.

Aceastd viziune politicd a condus la delimitarea convenlionald a spafiuluirural atdt din punct de vedere statistic, cdt qi administrativ, dar, totodatd, laasigurarea unor modalitdli consensuale privind modul de abordare a zonelorruralel7 . De asemenea, s-au dezvoltat criterii de definire a naturii rurale a uneicolectivitdli, precum: criterii economice, sociologice qi geografice 18 ; criteriimorfologice, structurale qi funclionale etc. Putem spune astfel c[, deEi din punctde vedere economic agricultura qi silviculturardmdn ramurile principale, a inceputs[ afirme tot mai des cI spafiul rural necesitd dezvoltarea Ei a altor tipuri de

acIlitZ;[i specifice, precum: industrie rurald, arlizanat, servicii productiverelalionate cu agricultura Ei servicii neproductive ce deservesc populalia ruraldle.

1.1.2. Spafiul rural - clasificare 9i tipologie

Delimitarea spafiului rural qi clasificarea acestuia are la bazd o multitudinede criterii socioeconomice. in Uniunea Europeand ,,cel mai utilizat criteriu pentrudelimitarea frontierei dintre spaliul rural Ei spaliul urban este densitateapopulaliei. Hdrlile elaborate pe baza multiplelor praguri ale densitdlii populaliei(8 loc/km2, 50 loc/kmt, 100 loc/km2 etc.) evidenliazd, aparent, diferitele modelede ocupare a teritoriilor... ins[, utllizarea densit[1ii populaliei drept criteriuprincipal in procesul definirii spaliului rural, este adesea considerat[ o metoddaproximativd Ei neadecvatd pentru elaborarea politicilor publice"2O. Desigur cd

exist[ qi alte criterii de clasificare, precum: ponderea populafiei ocupate inagriculturd (USA); ponderea ramurilor agricole, piscicole qi forestiere, inclusiv a

industriilor conexe, in economie (Rusia) etc.21.

16 Popescu A.,2002, Dezvoltare rurald, Ed. Univers, Bucureqti.u Hancu C.,2004, Dezvoltare rurald, Ed. Matrix Rom, Bucureqti.

'8 Bold I., Buciuman E. gi Dr[ghici M., 2003, Spa/iul rural: definire, organizare, dezvoltare,Ed..Mirton, Timiqoara.tn Dona I.,2006, Dezvoltare rurald. Note de curs, Departament ID, USAMV, Bucureqti.20 Gavrilescu D., Florian V. (coord), 2001 , Economia rurald din Romdnia. Ed. Terra Nostra, Iaqi.21 Geambaqu T. qi Alecu I.N., 2014, Conceptual approaches of the rural space in AgrarianEconomy and Rural Development, Realities and Perspectives for Romania,vol.5, pp. 8-12.

31