ECONOMIA ROMNIEI N PERIOADA 1990-2000

Context internaional n Europa de Est nainte de anul 1989

Anul 1989 a nsemnat caderea comunismului n Europa Central i de Est, cu ample schimbri de ordin politic, instituional i ideologic.

Romnia, Polonia, Cehoslovacia, Bulgaria, Ungaria, RDG deveniser dup Al Doilea Rzboi Mondial, state totalitare, comuniste, aflate n sfera de influen sovietic, adoptnd modelul democraiei populare din ideologia Marxist-Leninist i avnd o economie centralizat, planificat de stat.

Unele revolte de mas anterioare anilor 1980 prevesteau nemulumiri legate de regimurile totalitare: revoluia maghiar din 1956 care a creat un precedent contestatar, micarea de la Praga din 1968, n Romania greva minerilor din Valea Jiului din 1977 i revolta braovenilor din 1987, cele din Polonia (1980-1981).

Cnd se vorbete despre tendine de reformare politico-economice declanate chiar din interiorul Partidului Comunist, exemplul cel mai invocat este politica de Perestroika lansat de Mihail Gorbaciov, care avea convingerea c sistemul poate fi reformat fr a se abandona ideologia Marxist-Leninist fondatoare.

n Polonia, un rol important l-a avut apariia la 31 august 1980 n orasul Gdansk a sindicatului independent Solidaritatea, condus de Lech Valesa, ca o organizaie a societatii civile, capabil s formuleze pretenii sociale pentru o schimbare politic i economic rapid. n cazul special al Poloniei semnalm rolul Bisericii Catolice, o instituie care reuise s reziste ncercrilor URSS-ului de a o nregimenta.

Polonia a fost prima dintre rile comuniste n care s-a instalat, pe cale panic, un guvern necomunist, n septembrie 1989. Sfritul nonviolent al regimului autoritar a fost posibil n Polonia pentru c au existat grupuri, att n elita puterii, ct i n opoziie, care au neles nevoia compromisului. Compromisul a luat forma negocierilor ntre guvern i Solidaritatea, ncepute n februarie 1989, finalizate cu un acord politic care prevedea relegalizarea Solidaritii si alegeri partial libere. Alegerile din iunie 1989 sunt ctigate de Solidaritatea, presedintele Jaruzleski e obligat s demisioneze i Lech Walesa e ales preedinte. Tranziia panic a cuprins in acea etap i meninerea temporar a elementului comunist la putere.

n Cehoslovacia, Charta 77 a creat embrionul puterii alternative, plednd pentru o form de opoziie moral. Membrul fondator al Chartei 77 a fost Vaclav Havel.

Manifestaia comemorativ din ianuarie 1989 s-a transformat ntr-o adevrat demonstraie mpotriva regimului de la Praga. Cuplul conductor Husak - Jakes a promis reforme economice, dar nu s-a angajat n discuie cu grupurile opoziiei. Este ceea ce particularizeaz tranziia din Cehoslovacia.

Revoluia de catifea va fi pigmentat i de folosirea violenei, n noiembrie 1989, mpotriva unei manifestaii studeneti. Autoritile comuniste au trebuit s demisioneze n bloc, ca efect al deciziei sovietice de a permite fiecrei ri est-europene s-i urmeze calea proprie de reform. Noua echip comunist de la putere i-a anunat disponibilitatea pentru negocieri cu reprezentanii opoziiei. Au loc demonstraii de strad n contextul crora se formeaz Forumul Civic i Publicul mpotriva Violenei, o prob a maturitii societii civile. Adunarea Federal, ntrunit pe 29 noiembrie, a abrogat prevederea constituional privind rolul conductor al Partidului Comunist. Pe 10 decembrie se formeaz primul guvern n care majoritatea este necomunist, iar Vaclav Havel este ales preedinte al Cehoslovaciei. Alegerile din 1990 au confirmat viabilitatea politic a Forumului Civic i a Publicului mpotriva Violenei, dar comunitii obin 47 de locuri de deputai, fiind a treia for politic a rii.

n RDG, disidena (elita societii civile) este mai frmiat. Structura cea mai larg a fost Iniiativa pentru pace i drepturile omului, micare aprut la mijlocul anilor 80. Aciunile tinerilor disideni pacifiti i ecologiti gsesc protecie n Biserica evanghelic est-german.

RDG, stat bazat pe o ficiune ideologic, datorit divizrii lumii n dou blocuri rivale, era tot mai ameninat de contextul internaional cu dezmembrarea. La 18 octombrie 1989 Erick Honecker este demis, cu acordul tacit al Moscovei, dar succesorul sau Egon Krenz i conducerea partidului au meninut o atitudine clar antireformist.

RDG cunote n toamna lui 1989 demonstraii de strad, n Leipzig, Berlin, cerndu-se democratizare i alegeri libere. La 7 noiembrie ntregul Birou Politic a demisionat, iar peste 2 zile zidul Berlinului este drmat oficial, (demolarea fizica a avut loc in 1990) marcnd caderea Cortinei de Fier.

n Ungaria se nfiineaz cluburi universitare, fundaii culturale care formuleaz i revendicri democratice. In Ungaria existau mici comercianti si mici mestesugari privati de la inceputul anilor 80,

apruser deja partide politice alternative, Forumul Democratic Ungar (infiintat in septembrie 1987, preponderent din intelectuali) i Aliana Liberilor Democrai, n contextul perioadei ultime a kadarismului cu declin economic i cu relaxarea mecanismelor coercitive. n vara anului 1989 comunitii accept s negocieze cu opoziia deja cristalizat, ajungndu-se la acordul ca n anul urmtor s aib loc alegeri libere. Primele alegeri libere din Ungaria postbelic au avut loc n 1990, ducnd la prbuirea oficial a regimului comunist, astfel nct tranziia a fost una continu, opoziia nu a intrat ntr-un pact al liderului puterii.

Cetatenii iugoslavi aveau libertatea de a lucra in strainatate (Germania, Austria). Liderul Iosif Broz Tito a fost singurul lider comunist din Europa de Est neaservit Moscovei, iar succesorii sai au urmat o politica independenta de URSS.

Desprirea de regimul comunist a fost mai anevoioas n Bulgaria. Dei la 1 februarie 1989 primul ministru reformist Georgi Atanasov a fost obligat s demisioneze, regimul lui Jivkov a fost confruntat cu un numr din ce n ce mai mare de iniiative civice. Jeliu Jelev a pus bazele Clubului de Sprijin pentru Glasnost i Perestroika, o asociaie neoficial ce lupt pentru democratizare. Sub presiunea evenimentelor din unele ri est-europene, n noiembrie are loc la Sofia o demonstraie de protest, reformitii i unii generali de armat l-au obligat pe Jivkov s demisioneze. Ceea ce s-a ntmplat n Bulgaria se deosebea foarte mult de schimbrile revoluionare din Ungaria, Polonia unde elite comuniste au trebuit s renune la putere dup confruntri mai mult sau mai puin dramatice cu opoziia. Comunitii bulgari au prentmpinat o astfel de evoluie renunnd singuri la Jivkov i asumndu-i rolul de a lansa reforme radicale. Opoziia se concretizeaz n organizaia Uniunea Forelor Democrate, condus de Jeliu Jelev. Negocierile, dup modelul deja lansat, vor avea loc n ianuarie-februarie 1990. n urma alegerilor, Partidul Socialist Bulgar va obine o majoritate relativ, iar Jelev va fi ales, dup 6 runde de vot, preedinte al Bulgariei.

Ceausescu nu a neles momentul istoric al caderii zidului Berlinului i al schimbarilor politice ce avusesera loc in Polonia, Ungaria si Cehoslovacia, agravnd situaia Romniei, care a experimentat cea mai violent schimbare de regim din 1989 dintre toate rile Europei de Est. Romnia nu a cunoscut o tranziie panic i nici nu a traversat etapa negocierii cu fostele structuri de putere. Pentru prima dat n istorie un regim comunist a fost nlturat cu succes, n mod violent.

In alte state a predominat o tranziie panic, rezultat al negocierilor politice i al compromisului, care a nlturat structurile comuniste de putere sau le-au meninut pentru o perioad provizorie, curmat de alegeri libere sau parial libere. Legitimarea s-a bazat aadar pe negociere politic i consens general, iar din punct de vedere juridic prin amendamente constituionale. n Romnia, revoluia nu a fost o micare cu o platform politic i n ciuda a ceea ce au susinut liderii imediai ai rii nu a fost condus de cineva in mod oficial. A fost o revolt violent mpotriva unui om i a sistemului su dictatorial.

n rile n care experiena revizionist a lipsit sau a fost drastic limitat (Bulgaria, Romnia) apariia curentelor intelectuale alternative a fost mult mai dificil, ceea ce va avea repercursiuni, deoarece ansele de succes n schimbarea regimului sunt mai mari acolo unde a funcionat o societate civil puternica, unde s-a format o cultur politic, chiar i limitat. Din aceast perspectiv, tranziia a fost semnificativ diferit n Bulgaria i Romnia, unde societatea civil era subdezvoltat, iar elitele comuniste au fost incapabile s ofere alternative la politica lor dezastruoas.

Economia Romniei n perioada 1990-2000

n decembrie 1989, Romnia ajunsese s aib un produs intern brut de 800 de miliarde de lei, aproximativ 53,6 miliarde de dolari americani. Exporturile Romniei totalizau 5,9 miliarde de dolari. Datoria extern a rii, de 11-12 miliarde de dolari, fusese achitat n totalitate nc din februarie 1989.

n jur de 58% din venitul naional era realizat n industrie, 15% n agricultur, iar restul n comer i servicii. Populaia salariat reprezenta peste 73% din cea ocupat. Salariul minim era, n 1989, de circa 2000 de lei, adic 135 de dolari.

Romnia avea peste 8 milioane de salariai i 3,5 milioane de pensionari. n sistemul bancar funcionau 5 bnci romneti de stat: BNR, Bancorex, Banca pentru Agricultur i Industrie Alimentar, Banca de Investiii i CEC.

Dup ce Romnia a anunat n februarie 1989 achitarea datoriei externe, la sfritul anului activele externe nete ajunseser de 50,5 miliarde de lei, adic 3,3 miliarde de dolari. O mare parte nsemnau datoria Irakului, de aproximativ dou miliarde de dolari, pe care n-am mai primit-o napoi niciodat. Valuta din rezerva BNR s-a consumat n 1990, alimentnd piaa cu dolari ieftini care au fost cheltuiti repede pe importuri de produse destinate consumului populatiei.

Etapa 1990-1992

Guverne: Petre Roman 1 - 27.12.1990 - 28.06.1990 (Frontul Salvarii Nationale)

Petre Roman 2 - 28.06.1990 - 16.10.1991

Theodor Stolojan -16.10.1991 - 20.11.1992

Dup evenimentele din 1989, Romnia i-a ndreptat interesul spre modelul capitalist european, date fiind asemnrile de factur psihic i de tradiii mai mari cu rile din partea vestic a Europei. Din pcate, nu exista un model deja verificat n practic, pentru c nu avusese loc nicieri trecerea de la o economie socialist, bazat pe proprietatea de stat i planificarea centralizat, la economia de pia, dup care guvernul s se ghideze i s evite eventualele greeli fcute de alii. Sarcina restructurrii i revenirii, dup peste 40 de ani de comunism, a fost dificil.

Romnia avea ansa de a deveni, n anul 1989, una din puterile economice ale Europei de Est.

Imediat dupa revolutie a fost adoptat un cadru legislativ care sa permita trecerea spre capitalism:

Decretul lege nr. 54 din 5 februarie 1990 privind organizarea i desfurarea unor activiti economice pe baza liberei iniiative a fost primit cu un entuziasm exploziv de ctre public. Zilnic zeci de oameni stateau la coad pentru a se privatiza, adic pentru a obine autorizaia de a presta activiti comerciale pe cont propriu.

Legea nr. 15 din 7 august 1990 privind reorganizarea unittilor economice de stat ca regii autonome i societati comerciale, a fost primul pas spre privatizare.

Apoi Legea 26 din 05 noiembrie 1990 privind Registrul Comertului i de Legea 31 din 16 noiembrie 1990 privind societatile comerciale, au reprezentat cadrul legal adecvat functionarii firmelor cu personalitate juridic, similar tuturor tarilor cu economie de piat.

Legea 18 din 19 februarie 1991 numita Legea fondului funciar, prin care se reconstituiau drepturile de proprietate asupra terenurilor agricole din fostele CAP-uri.

Procesul de privatizare propriu-zis a societatilor de stat deja existente a fost iniiat pe baza Legii nr. 58 din 1991. Conform acestei legi, atribuia de privatizare a societilor comerciale aflate n proprietatea statului revenea unei instituii specializate, nou-create, denumit Fondul Proprietii de Stat (FPS). n conformitate cu Legea nr. 58 din 1991, participaiile statului la societaile comerciale constituite pe baza Legii nr. 15 din 1990 erau transferate, n proporie de 30% ctre cinci fonduri regionale ale proprietii private (FPP -uri), restul de 70% rmnnd n proprietatea statului i trecnd n gestiunea FPS (dei legea prevedea creerea acestor structuri, de facto ele au fost create abia peste caiva ani).

Guvernul Roman are meritul de a fi creat foarte rapid cadrul legal si institutional necesar functionarii economiei de piata, dar reorganizarea Romaniei a fost un proces de destabilizare a activitatilor economice din toate sectoarele, prin faptul ca nu s-a asigurat o continuitate a productiei, respectiv o restructurare din mers.

Astfel, msura populist de desfiinarea CAP-urilor i a IAS-urilor a fost o masura gresit care a condus la desfiinarea n mare parte a agriculturii din Romania. O agricultur care revine la proprietatea privat, dar cu loturi de teren fragmentat pna la absurd, lipsit de tehnologie (prin dispariia SMT-urilor) i necapitalizat (populaia rural neavnd fonduri pentru lucrri agricole), dar i cu reminiscena mental a ranului roman mpotriva asocierii, nu putea fi nici eficient, nici competitiv. Guvernul nu a luat nici o masur de stimulare a asocierii producatorilor rurali, acetia fiind lsai s practice o agricultur de subzisten pentru ei i familia lor. Din punct de vedere demografic, populaia din mediul rural era n proporie de peste 50% mbtranit (peste 50 de ani), deoarece mediul rural nu oferea nici o oportunitate tinerilor, care prefer s se mute n mediul urban.

n ciuda potenialului agricol impresionant pe care l are Romnia, n aceste condiii rezervele agricole necesare statului romn nu pot fi asigurate de productorii autohoni. Din necesitate se apeleaz la importurile masive de produse agro-alimentare care au dezechilibrat grav balana comercial naional.

Restructurarea ntreprinderilor de stat a promovat aceleai idei de desfiinare a sistemului vechi, pe de o parte prin nlocuirea cadrelor de conducere, pe de alt parte prin ruperea ntreprinderilor mari n mai multe ntreprinderi mici, interdependente, care au devenit verigi ale unui lan necorelat i, n consecin, nefuncional. Ideea ruperii ntreprinderilor mari a fost sugerat de FMI, n vederea unor privatizri mai uoare, dar fr a avea ca obiectiv asigurarea competitivitii firmelor. Un prim semnal al greelii de abordare a aprut la Tractorul Brasov, ntreprindere partajat n 4 uniti i care au reclamat c ntarzierile uneia dintre fabrici obliga i pe celelalte 3 s stagneze. Societatea a cerut reunificarea, nu s-a aprobat, treptat au intrat n declin.

Ulterior ideea de restructurare prin partajare a fost abandonat, societile care nu se rupseser au ramas sa fie privatizate n ntregime.

Spre deosebire de alte ri est-europene care au inceput s privatizeze imediat dup 1989, la preul pieei de atunci, n Romania procesul de privatizare a fost tergiversat, ceea ce a condus la decapitalizare treptat i la destructurare prin vnzri succesive de active.

Declinul produciei industriale s-a resimit att n bunstarea populatiei, ct i n exporturi.

Anii 1990-1992 se nscriu cu o reducere drastic a exporturilor Romniei. Reducerea exporturilor a fost influenat de desfiinarea CAER n 1991, precum i de anularea contractelor pe care regimul Ceausescu le avea cu diverse ri din Africa, Asia (Vietnam) i America de Sud.

Teza neimplicrii statului n economia de pia, propus de toi consultanii strini s-a dovedit fundamental eronat n cazul Romniei, unde nu existau nc mecanismele pieei concureniale. Astfel, au fost desfiinate centralele industriale, au fost desfiinate intreprinderile de comer exterior ale Romniei, fr a se nfiina altceva n loc.

Din iniiativa unor foti salariati de comer exterior s-au constituit firme private care au intermediat ocazional unele exporturi de produse romneti, dar acestea au fost puine i sporadice n etapa 1990-1992. n etapa 1990-1992 investiia strain a fost neglijabil, din cauza instabilitii legislativ-instituionale, a instabilitii monetare dar i ca efect al revoltelor de strada de natur politic (Piaa Universitii, mineriade) care au decredibilizat destul de mult Romnia.

n contextul economiei de pia, era necesar o liberalizare a preurilor. Guvernul Roman a procedat la o liberalizare parial a preturilor, ceea ce a crescut inflaia, scaznd puterea de cumparare a romnilor.

n timpul guvernrii Stolojan, au fost liberalizate toate preurile brusc, n plin iarna. Astfel, n ideea capitalizrii micilor firme care incepuser s activeze pe pia, nu s-a inut cont de puterea de cumprare a oamenilor, efectul final fiind invers decat cel scontat: comercianii nu-i mai puteau vinde mrfurile i falimentau, iar populaia ajunsese la un nivel avansat de pauperizare. n consecin, n primii doi ani de dup 1989 a aprut i prima criz economic post-decembrist, inflaia a crescut n ritm galopant, ajungnd chiar la pragul record de 256%, n visteria rii nu existau dect 700 de milioane de dolari. Aceasta a condus la o alt masura greit a guvernrii Stolojan - retragerea valutei agonisite de firmele abia formate.

Declinul economiei s-a repercutat puternic n nivelul de trai al populatiei. Pe fondul a numeroase importuri de toate categoriile de bunuri de larg consum, preul valutei a crescut vertiginos, afectnd valoarea leului i implicit nivelul de trai al oamenilor. n anul 1992 exista deja un somaj de peste 8% i o mare mas de oameni care se pensionau inainte de termen (revoluionari, oameni care pierzndu-i locul de munc optau pentru pensie). Dei pentru infiinarea unei firme era necesar numai un capital social modic, pentru omul de rand ajunsese i aceast sum o problema. De aceea, n anul 1992 numrul firmelor fondate prin libera iniiativ era mult mai mic n Romnia dect n alte ri ex-comuniste i nu existau firme iniiate de tineri. Asadar, micile firme nu aveau capacitatea de a absorbi somajul n cretere i nu puteau contrabalansa dezechilibrele generate de marea industrie.

n 1992 a avut loc o prima cuponiad (Legea 58 din 1991), prin care fiecare romn n vrst de peste 18 ani a primit o hrtie cu cinci cupoane n valoare de 5.000 de lei vechi fiecare (n total 25.000). Potrivit legii, 30% din actiunile firmelor din Romnia urmau s fie repartizate populaiei prin intermediul celor cinci Fonduri ale Proprietatii Private, restul de 70% ramnnd n portofoliul FPS. Dar organizarea procesului a durat caiva ani, astfel c acea distribuire de cupoane, fr ca oamenii de rand s le poat utiliza imediat nu a avut nici un efect economic.

Etapa 1992-1996

Guverne: Nicolae Vcroiu 20.11.1992-12.12.1996

Etapa 1992-1996 a nsemnat o tranzitie mai lent, mai puin dur, cu uoare tendine de cretere n unele domenii, spre economia de pia capitalist.

Ideea de restructurare economic avea ca principal obiectiv privatizarea i implicit, atragerea de investitori strini. Strategia dezvoltrii economice se baza pe creterea ponderii sectorului privat n economie. Dar privatizarea a fost lent, ceea ce a avut urmri negative n procesul traziiei la economia de pia funcional, urmndu-se un curs sinuos, aprnd prbuiri de ntreprinderi sau cheltuieli guvernamentale nejustificat de mari pentru a salva anumite ntreprinderi de stat, n general cele cu numr mare de salariai sau cele legate de asigurarea utilitilor publice, cum a fost Compania Naionala a Huilei.

n Romnia nu au abundat modalitile de transfer a proprietaii de stat ctre antreprenori privai, poate i din cauza reticenei populaiei fa de investitorii strini. Au fost reglementate cteva proceduri de vnzare a activelor de stat, ceea ce a condus la privatizri spontane. n 1993, existau deja 209 societi mixte ntre companii cu capital de stat i investitori strini i 512 cu investitori romni.

Reticena investitorilor strini de a veni n Romnia s-a meninut n perioada 1992-1996 pe fondul instabilitilor legislative i inflaioniste, dar si al temelor defimatoare din presa internaionala legate de subdezvoltarea rii.

Pana n 1994 procesul de privatizare a fost cantonat pe procedurile de privatizare de tip MEBO (Management Employee Buyouts), prin care activele unei societi comerciale erau vndute angajailor. n perioada 1993-1996, numrul societilor vndute prin MEBO a fost de 837, adic 28,8% din totalul numeric, dar nu ca valoare a privatizrilor. Privatizrile prin MEBO nu au constituit un real succes n Romania deoarece salariaii gseau anevoie fondurile necesare achitrii subscriptiilor angajate, iar de fonduri pentru investiii n modernizari i retehnologizri nici nu putea fi vorba, iar serviciile bancare nu erau abordabile. Astfel, n lipsa unui capital destinat investiiilor, putine firme privatizate prin MEBO au supravieuit pe piata concurenial, cele mai multe care au reuit s se dezvolte, au reuit prin atragerea unui partener/investitor strain.

Intre timp a continuat organizarea administrativ a programului de privatizare n mas, marea cuponiad, cum a intrat n contiina publicului, s-au constituit efectiv, dupa ani de intrziere, FPS-ul i cele 5 FPP-uri, s-au facut liste cu cele circa 5000 de ntreprinderi de stat ale cror aciuni urmau sa fie distribuite n schimbul cupoanelor. Cupoanele distribuite n 1992 se devalorizaser, a fost modificat legea i s-a procedat la distribuirea gratuit ctre populatie a unor cupoane de privatizare, cu o valoare nominal determinat, de 975.000 lei, ramnnd valabile i cupoanele distribuite iniial. Sumele preau impresionante la momentul respectiv, ins, nainte ca oamenii de rnd s aib posibilitatea s le valorifice, acestea au fost erodate de inflaie.

TVA-ul a fost introdus la 1 iulie 1993 n locul impozitului pe circulaia marfurilor. Aceasta a constituit o cerin pentru trecerea la economia de pia i alinierea la standardele europene.

n perioada 1992-1996 PIB-ul Romaniei ncepe s creasc, ajungand la 35 miliarde dolari n 1996, fa de 20 miliarde n 1992. n paralel, rata anual a inflaiei scade sub 100%.

Pana n anul 1996 sectorul privat devine majoritar la realizarea produsului intern brut cu o pondere de 55%. Totodat, sectorul privat spre deosebire de sectorul de stat a nregistrat profit. Domeniile n care sectorul privat este net majoritar: comer, turism, construcii - adica sectoarele n care funciona mai uor iniiativa privat. n construcii, sectorul privat avea la nceputul anilor 90 contribuii minore (circa 2%), dar evoluiile ulterioare au fost semnificative, 51,6% n 1994, fapt datorat dezvoltrii puternice a iniiativelor private n acest domeniu.

n sectorul serviciilor punctul de plecare al societatilor private a fost la un nivel sczut (2% n 1990), dar evoluiile anuale au fost semnificative, n anul 1995 sectorul privat devenind majoritar (58%) n domeniul serviciilor.

n ceea ce privete structura capitalul social din economie, ponderea capitalului privat a fost redus pn n 1996, ca o consecina a ntrzierilor de transfer catre sectorul privat a ntreprinderilor de stat. n industrie, sectorul privat reprezenta, la nceputul perioadei, sub 5%, evoluiile anuale fiind modeste, consecin a ritmului lent al procesului de privatizare, (de-abia n anul 1999 acest sector devenind majoritar n aceast ramur).

Pe fondul mediului economic nefavorabil numarul salariailor a sczutpn n 1994, ajungnd la 6,44 milioane,numarul omerilor a ajuns la 1,22 milioane, iar numarul pensionarilor a crescut cu 1,34 milioane, ajungnd la 4,9 milioane, iar PIB-ul aferent anului 1994 nureprezenta dect 79.1% din celnregistrat n1989.

Aadar, n primii 5 ani de dup Revoluie, economia a generat: 1,2 milioane someri, un minus de 1,7 milioane angajai si 1,3 milioane pensionari. Rezult de aici c multi angajai au fost pensionai pentru a nu intra n omaj, iar creterea economic din 1993 i 1994 nu a reuit s determine scderea ratei omajului, ci poate doar sa i ncetineasc ritmul de cretere

Guvernul Vcroiu a reusit s aduc din nou economia pe cretere moderat, astfel c n 1996, numrul omerilor a ajuns la 657.000, iar rata omajului era de 6,6%, numrul oficial al omerilorsczand lajumatate n doar doi ani 1995 i 1996 (scdere de 570.000 de persoane), dar scderea nu s-a datorat creeri masive de locuri de munc, ci de transformarea omerilor n alte categorii sociale (muncitori la negru, pensionari etc.)

Tot ntre 1995 i 1996, numrul pensionarilor a crescut cu 435.000,iar numarulsalariailor a scazut cu aproximativ 500.000, ceea ce inseamn c politica de pensionare a celor care nu mai aveau un loc de munca a functionat.

Srcirea populaiei a dus i la apariia unor noi scheme piramidale, de tip Caritas, care odat cu prabuirea lor au contribuit negativ n economie.

Pe plan internaional s-au facut cteva progrese importante:

La 1 februarie 1993 Semnarea Acordului de Asociere a Romniei la Uniunea European (Acord European), care va intra n vigoare la 1 februarie 1995.

Romnia a fost primit la Consiliul Europei la data de 7 octombrie 1993, n urma cererii depus n 21 martie 1990

Iunie 1995Romnia prezint cererea oficial de aderare la UE.

Etapa 1996-2000

Guverne: Victor Ciorbea 12.12.1996 - 17.04.1998

Radu Vasile 17.04.1998 - 22.12.1999

Mugur Isrescu 22.12.1999 - 28.12.2000

n urma unor modificri legislative fcute ncepnd cu anul 1997, deciziile privind procesul de privatizare au fost ntr-o oarecare msur descentralizate. Dei FPS-ul a continuat s existe, o serie de aciuni deinute de acesta au fost transferate altor autoriti ale administraiei publice, centrale i locale.

Programul politic i economic a celor 200 zile asumat de CDR la nceputul anului 1997, ce vizeaz accelerarea privatizrii, restructurrii i reducerea pierderilor din economie, nu a fost realizat nici macar parial. n perioada 1997-2000 s-a ncercat, la cererea FMI, aplicarea unei reforme accelerate, nsoit de restructurarea i privatizarea companiilor de stat.

Declinul economic s-a accentuat, iar deficitul bugetar i al balanei comerciale au crescut.

Guvernul Ciorbea decide nchiderea minelor i compensarea minerilor disponibilizai cu 30 salarii.

Recesiunea economic din anul 1997 se manifest prin: PIB scade cu 6,1%, iar rata inflaiei ajunge la 150% i Romnia se afl pentru prima dat n pericol de incapacitate de plat.

Deteriorarea nivelului de trai atinge cote greu suportabile pentru populatie, numarul omerilor aajunsla 1,1 milioane (omajul depete 10%), numrul angajatilor a continuat s scad, ajungand la 4,76 milioane, numrul pensionarilor a ajuns la 5,9 milioane. n 1998 numarul pensionarilor l-a depasit pe cel al salariailor, consecinele fiinddin cele mai grave, cum ar fi sustenabilitatea sistemuluinaional depensii este pus sub semnul intrebarii pentru generaiile viitoare.

n anul 1998 s-a redus rata inflaiei dar abia 1999 a devenit anul relurii dezvoltrii economice, n timpul guvernrii Isrescu, care adopt un pachet de msuri de relaxare fiscal (reducerea impozitului pe profit, aplicarea unei cote unice de TVA de 19%, introducerea impozitului pe venitul global), msuri fiscale de sprijinire a exporturilor i reglementarea sistemului public de asigurri sociale.

Astfel, n 1999 se nregistreaza prima cretere economic modest, de 2,4%, dup trei ani de declin accentuat. Inflaia a scazut de la 6,5%, n anul 1998, la 6,1%, n prima jumatate a anului 1999, impactul introducerii TVA n cot unic fiind mult mai scazut decat cel asteptat.

Un factor care a contribuit la cresterea economic din anul 1999, a fost majorarea cererii la export (cu 4,6% fa de anul precedent), deficitul balantei comerciale plasandu-se la nivelul de 940 milioane dolari. Aceasta s-a datorat, mai degraba, devalorizrii monedei naionale, dect mririi productivitii, ceea ce de altfel nu a nsemnat o cretere a competitivitii produselor romneti pe pieele externe.Crete ponderea sectorului privat n economie, cotribuind la formarea Produsului Intern Brut cu 66% n 1999. n anul 1999 sectorul privat devine majoritar (51%) i n industrie.

Dei sectorul privat reprezenta peste 80% din ponderea agriculturii n PIB, agricultura contribuia la formarea PIB-ului Romniei cu 12,6% n 1999, produsele necesare consumului intern fiind acoperite n proporie de 70% din importuri.

n perioada 1998-1999 au avut loc primele 3 falimente bancare: Bancorex, Banca Agricol i Banca International a Religiilor, ceea ce a avut un impact semnificativ n domeniul bancar romnesc.

n anul 2000 se inregistreaz o cretere economic de 4%, avnd n vedere o cretere a consumului intern cu 4,5% i a investiiilor cu circa 9%. Rata anual a inflaiei se va situa sub nivelul anului 1999, dar se menine peste 6%.

Bibliografie

-Recapitulare: Tranziia de la comunism la post-comunism , Prof. Anca Herghea, Revista Sfera

Politicii nr. 129-130/2008

-ECONOMIA ROMNIEI N TRANZIIA LA ECONOMIA DE PIA, Prof.Ion Alexandrescu, Curs

2010, Univ Crestina Dimitrie Cantemir

-Evoluia sectorului privat n Romnia, Studiu, Comisia Nationala de Prognoza, 20.02.2007