ecologizarea transportului

7/21/2019 ecologizarea transportului

1/12

RO

Rue Belliard 99- B-1040 Bruxelles - Tel. +32 (0)2 546 90 11 - Fax +32 (0)2 513 48 93 - Internet tt!"##$$$.ees%.eur&!a.eu

Comitetul Economic i Social European

T'#365

'%&l&i*area trans!&rtului

ariti ,i a trans!&rtului

!e %i naia/ile interi&are

Bruxelles, 13 mai 2009

IComitetului Economic i Social European

privind

e%&l&i*area trans!&rtului ariti ,i a trans!&rtului !e %i naia/ile interi&are

(aviz exploratoriu)

!aportor"dna BR'I

#E$%3&' CESE &%2009 E$ !*!+%+S#%-B*!%at
http://www.eesc.europa.eu/http://www.eesc.europa.eu/


2/12

1

.rin scrisoarea din 3 noiem/rie 200, Comisia European a solicitat Comitetului Economic i Social

European, n temeiul articolului 2&2 din #ratatul de instituire a Comunitii Europene, s ela/oreze un

aviz exploratoriu cu privire la

Ecologizarea transportului maritim i a transportului pe ci navigabile interioare.

Seciunea pentru transporturi, enerie, in4rastructur i societatea in4ormaional, nsrcinat cu

pretirea lucrrilor pe aceast tem, ia adoptat avizul la 1' aprilie 20095 !aportor" dna B!E67*5

8n cea dea '3a sesiune plenar, care a avut loc la 13 i 1 mai 2009 (edina din 13 mai), ComitetulEconomic i Social European a adoptat prezentul aviz cu 12 de voturi pentru, 3 voturi mpotriv i

3 a/ineri5

:

: :

1. 7&n%lu*ii

151 .rezentul aviz exploratoriu examineaz posi/ilitatea de a ecoloiza mediul oceanelor i al

r;urilor menin;nd totodat competitivitatea acestui sector, n con4ormitate cu Strateia de laecoloice? i

de creare a unor locuri de munc >ecoloice?5 CESE susine c economia ecoloic nureprezint un lux i salut o ast4el de a/ordare5

152 #ransportul maritim este coloana verte/ral a lo/alizrii, prin intermediul su realiz;nduse

aproximativ 90@ din comerul mondial, 90@ din comerul exterior al AE i '@ din comerulintern al AE (n volum)5 #ransportul pe ci navia/ile interioare oac un rol important n

transportul intern european, acest mod de transport dein;nd o cot de ',3@ din totalul

transportului intern al AE5 *m/ele moduri sunt competitive, dura/ile i ecoloice5

153 CESE ndeamn Comisia ca n documentele viitoare s 4ac deose/irea ntre aceste dou

tipuri de transport i s considere naviaia pe ape interioare ca 4iind un mod de transportintern5

15 CESE consider c per4ormanele din perspectiv ecoloic ale transportului maritim i pe ci

navia/ile interioare ar tre/ui comparate cu transportul pe uscat din AE i cu poluarea

a4erent acestuia5 CESE reitereaz ideea c msurile AE privind poluarea mediului tre/uie s

poat 4i aplicate vaselor de croazier i, dac este posi/il, navelor militare5 *st4el de msuri artre/ui s 4ie aplica/ile tuturor navelor (indi4erent de pavilion), s 4ie c;t mai practice i mai

avantaoase cu putin i s se /azeze pe o temeinic evaluare socioeconomic, te=nic i de

mediu5

#E$%3&' CESE &%2009 E$ !*!+%+S#%-B*!%at %


3/12

2

15' 8n *nul european al creativitii i inovrii (2009), CESE consider c industria AE ar tre/ui

s devin lider n cercetarea inovatore n domeniul te=noloiilor ecoloice pentru proiectarea

i 4uncionarea navelor i a porturilor5 Comisia European ar tre/ui s examineze posi/ilitatea

de comercializare a te=noloiilor ecoloice europene n alte pri ale lumii5 niiativa ar aveaavantaul suplimentar de a crete radul de ocupare a 4orei de munc n AE (locuri de munc

>ecoloice?)5 nvestiiile inteliente n sisteme mai ecoloice pentru nave, e4icien eneretic

i porturi vor r/i depirea crizei economice mondiale5

15& CESE susine c sta/ilirea unui ec=ili/ru ntre adoptarea de leislaie i autorelementarepoate conduce la rezultate mai /une5 CESE ndeamn Comisia s examineze modul n care

poate valori4ica cele mai /une practici la nivelul AE5 >Ecoloizarea? n scopul proterii

mediului este renta/il i poate enera mai multe locuri de munc5 $u exist niciun con4lict

ntre renta/ilitate i un transport maritim i pe ci navia/ile interioare dura/il5

15D CESE ar putea servi drept >canal o4icial de comunicare? a noilor politici ecoloice n r;ndulsocietii civile oranizate din Europa, n vederea 4ormrii unei >culturi ecoloiste?5 CESE ar

putea 4i acel 4orum european care s atra atenia societii civile asupra pro/lemelor de

mediu5 .;n vom aune la $ava Ecoloic, Com/usti/ilul Ecoloic i .ortul Ecoloic, va

tre/ui s ne modi4icm modul n care ne comportm n viaa de zi cu zi i s ne dezvoltm

contiina ecoloic5

15 8n ceea ce privete emisiile de C+2, transportul maritim i cel pe ci interioare sunt

recunoscute ca 4iind cele mai e4iciente 4orme de transport comercial5 .romovarea naviaieipe ape interioare poate veni n spriinul principalelor o/iective ale politicii de mediu a AE5

Atilizarea mai intens a acestui tip de naviaie este esenial pentru reducerea emisiilor de

C+2din sectorul transporturilor5

159 #ransportul maritim va continua s se dezvolte n viitorul apropiat i s deserveasc un

comer mondial a4lat n continu cretere i care determin, ast4el, creterea corespunztoare a

emisiilor5 .e cale de consecin, vor crete i emisiile totale5 .rintro am de msuri te=nice

i operaionale pot 4i realizate reduceri semni4icative5

1510


4/12

3

1512 *linierea educaiei i a 4ormrii destinate ec=ipaelor navelor de transport pe ape interioare la

standardele din transportul maritim va 4i deose/it de util, n special n domeniul transportului

de mr4uri periculoase5

2. Re%&andri

251 6ei transportul maritim i cel pe ci navia/ile interioare sunt moduri de transport

competitive, dura/ile i ecoloice, Comisia ar tre/ui s examineze posi/ilitatea unor

m/untiri suplimentare, urmrind realizarea unor sinerii ntre iniiativele de relementarei cele de autorelementare5

252 CESE constat c este necesar s se m/unteasc in4rastructura porturilor i a canalelor,

pentru a primi nave mai mari, a elimina alomeraia din port i a scurta perioada de edere n

port5

253 Statele mem/re, at;t n mod individual, c;t i colectiv, ar tre/ui s dispun de mecanisme

corespunztoare, su/ aspectul pretirii i al ec=ipamentelor, pentru a rspunde, a com/ate i

a atenua e4ectele unei poluri a apelor AE5

25 CESE ndeamn Comisia s studieze iniiativele provenind din acest sector i alte iniiative

ecoloice i s examineze modul n care ar putea valori4ica la nivelul AE cele mai /unepractici de reducere a emisiilor provenite de la nave5

25' .entru a aune la $ava Ecoloic sau la .ortul Ecoloic al iitorului, Comisia ar tre/ui s

spriine industria AE s devin lider n cercetarea n materie de te=noloii maritime i

portuare inovatoare5

25& CESE ndeamn Comisia s examineze comercializarea te=noloiilor ecoloice europene n

alte pri ale lumii5 niiativa ar avea avantaul suplimentar de a crete radul de ocupare a

4orei de munc n rile AE (locuri de munc >ecoloice?)5

25D Ca msuri de reducere a emisiilor provenind de la nave, CESE propune m/untirea

loisticii, prin intermediul itinerariilor mai scurte, al reducerii cltoriilor 4r ncrctur(cltorii cu lest) i al adaptrii pentru optimizarea datelor de sosire5

25 AE tre/uie s spriine e4orturile +ranizaiei 7aritime nternaionale (+7) de a asiura

relementri lo/ale pentru comerul maritim i de a rspunde nevoii de capacitate

instituional leat de punerea n aplicare a responsa/ilitilor statului de pavilion5

#E$%3&' CESE &%2009 E$ !*!+%+S#%-B*!%at %


5/12

259 Cele mai mute accidente din acest sector sunt cauzate de erori umane5 Con4ortul la /ord al

naviatorilor (condiiile de via i de munc) reprezint o necesitate5 8n consecin, ar tre/ui

depuse toate e4orturile pentru a instila o cultur a siuranei i a responsa/ilitii sociale

corporative5

2510 Calitatea com/usti/ililor maritimi are e4ecte asupra sntii umane5 CESE consider c,

pentru sectoarele implicate, ntreprinderea voluntar a unor aciuni suplimentare de protecie a

mediului i de m/untire a calitii vieii societii n eneral ar tre/ui s 4ie o c=estiune de

responsa/ilitate corporativ5

2511 Extinderea, la nivel mondial, a numrului de nave care 4olosesc aze naturale lic=e4iate

(-$


6/12

'

Comisia European s treac la aciune n 2009, dac +ranizaia 7aritim nternaional nu

convine p;n atunci asupra unor msuri concrete de reducere a emisiilor de aze cu e4ect de

ser5 .entru transportul maritim, strateia va 4i ela/orat cu respectarea noii politici maritime

interate europene5

353 *t;t .arlamentul European c;t i Consiliul European au su/liniat importana unei politici

dura/ile n materie de transporturi, n special n contextul com/aterii sc=im/rilor climatice,

i susin c sectorul transporturilor va tre/ui s contri/uie la reducerea emisiilor de aze cu

e4ect de ser5

35 CESE su/liniaz c transportul maritim, inclusiv cel pe distane scurte, reprezint un mod de

transport care ar tre/ui strict delimitat de transportul pe ci navia/ile interioare, din punct de

vedere economic, social, te=nic i nautic5 Exist di4erene mari i 4undamentale ntre pieele

pe care 4uncioneaz aceste moduri de transport, normele i circumstanele sociale care li se

aplic, unitile de msur pentru reutatea ncrcturii i a motoarelor, capacitatea de

transport, rutele i structura cilor navia/ile5 #ransportul maritim i cel aerian sunt n modevident moduri de transport mondiale, n timp ce transportul pe ci navia/ile interioare din

Europa 4ace parte din aanumitul transport intern, care include i transportul rutier i 4eroviar

european35 .rin urmare, CESE ndeamn Comisia ca, n documentele i sesizrile viitoare,

s 4ac deose/irea i s considere naviaia pe ape interioare ca 4iind un mod de transportintern5

5 7&ntextul s%i/ril&r %liati%e

51 8nclzirea lo/al, impactul polurii aerului asupra sntii umane i rezervele de petrol

limitate de pe planet sunt stimulente maore pentru ca politica AE s micoreze dependenaacestui sector de com/usti/ilii 4osili5 .rin consumul de com/usti/ili 4osili se emite dioxid de

car/on care, dintre azele cu e4ect de ser, este cel predominant5 .oliticile de mediu actuale se

concentreaz aproape exclusiv asupra e4orturilor de reducere a emisiilor de C+25

6intre celelalte aze cu e4ect de ser, cel mai important este azul metan (CI ) emis n

sectorul zoote=nic5

3 #ermenul >pe ap?, care se poate aplica am/elor moduri, se re4er numai la mediul n care se des4oar transportul,4r s semni4ice modul de transport i implicaiile n privina politicii de mediu5 Faptul c 6- #!E$ a inclus n transportul

intern at;t transportul rutier, c;t i pe cel 4eroviar, dar nu i pe cel pe ci navia/ile interioare, nu sc=im/ acest lucru5

#E$%3&' CESE &%2009 E$ !*!+%+S#%-B*!%at %


7/12

&

52 CESE consider c per4ormana ecoloic a transportului maritim tre/uie evaluat n

comparaie cu per4ormana transportului pe uscat din AE i poluarea provocat de sursele

situate pe uscat5 CESE rea4irm c este nevoie de o a/ordare =olistic, care s ia n

considerare disponi/ilitatea pe pia a te=noloiilor de reducere a emisiilor, nevoia de a

ncuraa inovarea, economia sc=im/urilor comerciale la nivel mondial i nevoia de a evitae4ectele neative ale creterii emisiilor de C+2, rezultate ca urmare a reducerii emisiilorcelorlali aeni poluani, adic nevoia de a reduce la minimum interaciunile nedorite ale

politicilor5

53 7surile de reducere a emisiilor provenind din transportul maritim i pe ci navia/ile

interioare tre/uie s 4ie practice, e4iciente i aplica/ile tuturor navelor (indi4erent de

pavilionul su/ care se a4l), inclusiv vaselor de croazier i, dac este posi/il, navelor

militare'5 6e asemenea, tre/uie s se /azeze i pe o temeinic evaluare socioeconomic,

te=nic i de mediu5 8n plus, leislaia prin care se urmresc reduceri nesemni4icative aleemisiilor de aze cu e4ect de ser, cu costuri considera/ile, poate conduce cu uurin la un

trans4er modal ctre alte 4orme de transport, mai puin ecoloice, cu un impact 4inal neativasupra nclzirii lo/ale5

5 An aspect deseori neliat al politicilor ecoloiste este renta/ilitatea lor5 8ntradevr, economia

ecoloic este una din modalitile de ieire din criza mondial5 >Economia ecoloic?

emerent enereaz noi oportuniti de ocupare a 4orei de munc &5 Comisarul 6imas a

declarat c >investiiile ecoloice? vor enera 2 milioane de locuri de munc n urmtoruldeceniu n AE5 !ezult de aici c economia ecoloic nu este un lux5

5' Sunt posi/ile reduceri suplimentare ale emisiilor de C+2enerate de transportul maritim i de

cel pe ci navia/ile interioare, dar acestea vor 4i nesemni4icative, deoarece mr4urile vortre/ui transportate indi4erent de taxele suplimentare, care, n orice caz, vor 4i suportate de

ctre consumator5

J+ C 1& din 205D5200D, p5 '05 J+ C 211 din 1955200, p5 315

' * se vedea nota de su/sol 5

&

A$E. -reen Jo/5

#E$%3&' CESE &%2009 E$ !*!+%+S#%-B*!%at %


8/12

D

5. '%&l&i*area trans!&rtului ariti

'51 ndustrializarea tot mai accentuat i li/eralizarea economiei au dus la extinderea comerului

mondial i la creterea cererii pentru produsele de lar consum5 .lanul de aciune al AE

privind politica maritimDpune un accent deose/it pe transportul maritim ca mod de transportcompetitiv, dura/il i ecoloic5

'52 .er4ormana ecoloic a comerului maritim se m/untete constant de mai muli ani5.oluarea operaional a 4ost redus la valori nelia/ile5 8m/untiri semni4icative aduse

e4icienei motoarelor i concepiei cocii au condus la reducerea emisiilor i la creterea

e4icienei com/usti/ililor5 6in perspectiva volumului de mr4uri transportate pe nave, cota ce

revine transportului maritim n emisiile lo/ale de C+2rm;ne mic (2,D@)5

'53 #opirea =eii n reiunea arctic desc=ide treptat oportuniti de naviare pe rute caretraverseaz apele arctice95Scurtarea traseelor dintre Europa i +ceanul .aci4ic va conduce la

economii de enerie i la reducerea emisiilor5 mportana rutei arctice a 4ost evideniat n

avizul CESE privind o politic maritim interat pentru Aniunea European 105 8n acelai

timp, devin din ce n ce mai necesare protearea i conservarea mediului marin i a speciilor

sale, ca i m/untirea uvernanei multilaterale a acestei zone5 Sta/ilirea unor noi rutemaritime n aceast reiune ar tre/ui analizat cu atenie p;n la realizarea unui studiu de

impact asupra mediului de ctre +$A5 CESE propune ca pe termen scurt i mediu aceast

reiune s 4ie considerat arie natural de conservare5 8n consecin, ar 4i de dorit ca la nivelul

AE i al +$A s se adopte un document care s de4ineasc un ec=ili/ru ntre parametrii

acestei noi rute5 *lte avantae sunt ateptate n urma extinderii Canalului .anama, la carelucrrile urmeaz s se nc=eie n 201'5

'5 #ransportul maritim este relementat n detaliu, prin peste 2' de convenii i coduri

internaionale importante5 7*!.+


9/12

'5' !ecent revizuita anex la Convenia 7*!.+< privind prevenirea polurii atmos4erice de

ctre nave introduce limite mai stricte n cazul emisiilor de oxizi de sul4, pul/eri i oxizi de

azot5 .rintro serie de msuri te=nice i de operare se pot realiza reduceri semni4icative ale

emisiilor de dioxid de car/on, ns unele dintre aceste msuri pot 4i aplicate numai pe /aze

voluntare5 !educerea vitezei (slow steaming) este cea mai e4icient i are e4ect imediat5Cu toate acestea, aplicarea sa este dictat de necesitile comerului5

'5& CESE consider c se pot o/ine rezultate mai /une printrun mix de leislaie i iniiative de

autorelementare, aa cum sunt o/iectivele de pionierat ale *sociaiei Elene de .rotecie a

7ediului 7arin (IE.oseidon C=allene?13,ale iniiativei >Floatin

Forest?1i ale >-reen *Lard Foundation?1'5

'5D 8n perspectiva introducerii unui sistem de comercializare a cotelor de emisii pentru transportul

maritim, nu tre/uie s 4ie a4ectat neativ concurena din domeniul comerului maritim

european pe piaa lo/al, acest lucru intr;nd n con4lict cu *enda de la


10/12

9

ncrcturii sau al celui de destinaie a ncrcturii5 7ai mult, un sistem E#S al AE pentru

transportul maritim ar tre/ui s se aplice tuturor navelor care ntr n porturile AE, ceea ce ar

crea un risc real de adoptare a unor msuri de retorsiune de ctre state din a4ara AE, care nu

aplic E#S, n numele navelor a4late su/ pavilionul lor5

'59 8n transportul maritim, o tax pe coninutul de car/on (com/usti/ilii de nave) sau alt 4orm

de tax poate 4i la 4el de e4icient i mult mai simplu de aplicat5 8n plus, va 4i mai uor s se

aranteze c 4ondurile ast4el colectate sunt c=eltuite pentru iniiative >ecoloiste?5

'510 8n viitorul previzi/il, sistemele de propulsie a navelor cu com/usti/ili pe /az de car/on vorrm;ne maoritare5 -azele naturale vor deveni un com/usti/il alternativ i vor 4i 4olosite pe

scar mai lar atunci c;nd vor deveni disponi/ile in4rastructurile de distri/uie5 Studiile de

4eza/ilitate pentru pilele de com/ustie alimentate cu aze naturale indic o reducere

semni4icativ a emisiilor de C+25 6e asemenea, viitoarea activitate a +7 se va concentra pe

reducerea zomotului produs de nave5

'511 Este impro/a/il s 4ie disponi/il su4icient /iocom/usti/il pentru comerul maritim sau ca

=idroenul i captarea i stocarea dioxidului de car/on s ai/ un impact semni4icativ asupra

acestuia n urmtoarele dou decenii5 #e=noloia de captare a eneriei eoliene, cum este

SNPsails, i cea de captare a eneriei solare nu vor putea asiura propulsia propriuzis a

navelor, dar pot auta motoarele5 *limentarea cu enerie electric 4urnizat de reeaua de

electricitate terestr (cold ironing) va permite ca operaiunile portuare s devin maiecoloice5 .ropulsia cu enerie nuclear necesit o in4rastructur special i capacitate de

reacie n situaii de uren i nu este o opiune via/il pentru navele comerciale5

6. '%&l&i*area naiaiei !e a!e interi&are

&51 $aviaia pe ape interioare oac un rol deloc nelia/il n transportul intern european, dat4iind cota deinut de transportul 4luvial, care atine ',3@ din totalul transportului intern n

AE i care depete uneori 0@ n reiunile cu ci navia/ile mari5 Este un mod de transport

4ia/il, siur i e4icient din punct de vedere eneretic i al costurilor5 .romovarea transportului

pe ci navia/ile interioare poate contri/ui la atinerea o/iectivelor politicii AE n domeniul

mediului i o utilizare pe scar lar a acestuia este esenial pentru reducerea emisiilor de

C+2n sectorul transporturilor5 *cest lucru rspunde pe deplin politicii AE care a/ordeazc=estiunea drumurilor excesiv de alomerate5

&52 8n mod tradiional, naviaia pe ape interioare a 4ost relementat de normele Comisiei

Centrale pentru $aviaia pe !in (CC$!), care au introdus standarde te=nice i de siuran

nalte5


11/12

10

cadrul 6irectivei 200&%DCE, cerine te=nice i operaionale cuprinztoare pentru navele de

transport pe ape interioare5

&53


12/12

11

impunere a unei taxe pe coninutul de car/on n naviaia pe ape interioare se va con4runta

inevita/il cu di4iculti uridice, deoarece pe !in, potrivit Conveniei de la 7ann=eim (1&),

nu se pot aplica niciun 4el de taxe5 .ractic, 0@ din naviaia 4luvial din prezent se

des4oar n /azinul !inului5 CESE constat 4aptul c incompati/ilitatea reimurilor uridice

instituite prin tratatul privind !inul i prin cel privind 6unrea creeaz pro/leme n ceea ceprivete leislaia de mediu re4eritoare la 6unre5 *st4el, CESE propune ca AE s i

intensi4ice e4orturile pentru uni4ormizarea viitoare a reulilor (de mediu, sociale, te=nice), n

vederea 4acilitrii naviaiei interioare5

Bruxelles, 13 mai 2009

.reedintele

Comitetului Economic i Social European

7ario SE.

#E$%3&' CESE &%2009 E$ !*!+%+S#%-B*!%at %

ecologizarea transportului

Documents

Transcript of ecologizarea transportului