NESECRET 1 /15

1

EE VV AA LL UU AA RR EE AA REZULTATELOR ACTIVITĂȚILOR DESFĂȘURATE DE

JANDARMERIA ROMÂNĂ ÎN ANUL 2016

CTIVE STR INTRODUCERE

Jandarmeria Română este o instituție modernă cu o identitate competitivă la nivel

național și internațional, specializată în aplicarea legii și în garantarea drepturilor și

libertăților cetățenești.

Caracterizat printr-o dinamică accentuată a fenomenelor social-politice, anul 2016

a impus ca activitatea instituției să fie concentrată pe creşterea gradului de siguranţă a

cetăţenului prin identificarea şi aplicarea soluțiilor pragmatice de prevenire și

combatere a amenințărilor la adresa ordinii şi siguranţei publice, reducerea gradului de

risc şi asigurarea unui răspuns adaptat și eficace provocărilor de ordine publică, pază și

protecție și antiterorism.

OBIECTIVE INSTITUȚIONALE

Prioritatea strategică a Jandarmeriei Române pentru anul 2016 a fost creșterea

gradului de siguranță a cetățeanului, fiind executate activități pentru concretizarea

următoarelor direcții de acțiune:

creșterea performanței în pregătirea și desfășurarea acțiunilor și misiunilor;

asigurarea unui răspuns adecvat la solicitările cetățenilor și creșterea gradului

de încredere în instituție;

creşterea cantitativă şi calitativă a resurselor la dispoziţie şi folosirea eficientă

a acestora;

redimensionarea structurală în funcţie de situaţia operativă și completarea

deficitului de personal;

consolidarea cooperării și colaborării la nivel național și internațional.

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUȚIONALE

1. Eficientizarea structurală

Continuarea redimensionării structurale în funcţie de situaţia operativă pentru

creşterea capacității de prevenire, protecţie şi răspuns precum şi asigurarea resurselor

umane necesare îndeplinirii corespunzătoare a atribuţiilor de serviciu au caracterizat

efortul de eficientizare structurală şi de gestionare a resurselor umane în anul 2016.

NESECRET

NESECRET 2/15

Reorganizarea Direcției Generale de Jandarmi a Municipiului București, prin

transformarea unităților speciale de pază și protecție instituțională în batalioane şi

integrarea acestora într-o mare unitate, îmbunătăţirea structurii I.G.J.R. şi a unor unităţi

teritoriale şi completarea deficitului de personal prin încadrarea directă a 500 de

posturi de ofițer și subofițer din Jandarmeria Română, constituie elementele de

referinţă ale anului 2016.

2. Folosirea resurselor financiare

În perioada de referință s-a urmărit utilizarea cu eficiență și responsabilitate a

resurselor financiare aprobate și repartizate, cu respectarea strictă a prevederilor legale

în vigoare, întărirea disciplinei financiare, utilizarea în totalitate a fondurilor bugetare

repartizate și prevenirea producerii de pagube materiale.

În anul 2016, Direcția Financiară:

A întocmit situațiile informative privind executarea bugetului, verificarea

situațiilor financiare transmise de unitățile subordonate şi înaintarea acestora la

eșalonul superior;

A derulat cheltuielile proprii de funcționare, a cheltuielilor descentralizate şi

de capital, asigurarea integrală şi la timp a drepturilor ce se cuvin personalului şi a

fondurilor financiare necesare îndeplinirii atribuțiilor şi sarcinilor;

A solicitat şi prelucrat datele primite de la ordonatorii de credite din unitățile

Jandarmeriei, în vederea elaborării proiectului de buget şi a bugetului anual pentru

Inspectoratul General al Jandarmeriei Române;

A întocmit situațiile informative lunare privind execuția bugetului de venituri

şi cheltuieli, a situațiilor privind monitorizarea numărului de posturi, execuția bugetară a

cheltuielilor de personal şi a soldurilor rămase neutilizate la sfârșitul lunii la nivelul

Jandarmeriei Române, prin centralizarea datelor primite de la unitățile subordonate şi

le-a înaintat la eșalonul superior, la termenele stabilite, urmărind încadrarea

cheltuielilor în bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat.

Fondurile bugetare repartizate în anul 2016 Jandarmeriei Române au fost în

valoare de 1.419.346 mii lei.

3. Asigurarea resurselor logistice

Logistică

Logistica misiunilor a avut ca obiective:

creșterea performanței activității tehnice;

îmbunătățirea activității de administrare a patrimoniului imobiliar și protecția

mediului;

creșterea performanței activității de intendență și programe;

NESECRET

NESECRET 3/15

asigurarea condițiilor de lucru și cazare necesare desfășurării activităților, prin

gestionarea eficientă a bugetului alocat.

Pe linia asigurării tehnice a misiunilor și a suportului activităților, principalul

obiectiv a fost reprezentat de creșterea gradului de înzestrare cu mijloace de mobilitate

(auto și nave), sens în care, în anul 2016 au fost întreprinse demersuri prin care au intrat

în dotarea Jandarmeriei Române un număr de 772 mijloace de transport auto și navale

(768 auto + 4 ambarcațiuni).

În ceea ce privește activitatea de administrare a patrimoniului imobiliar și

protecția mediului, asigurarea condițiilor de lucru și consolidarea capacității

administrative a fost unul dintre obiectivele prioritare pe acest segment de activitate.

În acest sens, în perioada de referință au fost promovate și avizate în Consiliul

Tehnico - Economic al Ministerului Afacerilor Interne un număr de 13 obiective de

investiții și reavizate un număr de 12 obiective de investiții.

Pentru reabilitarea imobilelor administrate de structurile Jandarmeriei Române au

fost finanțate și finalizate din surse bugetare 8 obiective noi de investiții cu 620,26 mii

lei.

De asemenea, 7 obiective (aflate în curs de execuție) au fost finanțate cu

36.935,45 mii lei și urmează a se finaliza în anul 2017.

În cadrul „Programului Operațional Regional – P.O.R. 2014 - 2020” au fost

promovate în vederea finanțării 8 proiecte prioritare cu o valoare de 319,92 mii lei.

Totodată, au fost promovate 16 hotărâri de guvern din care 6 pentru demolarea

unor construcții, 8 pentru actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul

public al statului și 2 ca urmare a schimbării dreptului de administrare.

În domeniul protecției mediului, a fost monitorizată implementarea măsurilor din

„Programul de conformare în domeniul protecției mediului” de către unitățile din

Jandarmeria Română, au fost gestionate și predate deșeurile generate și a fost

coordonată în permanență activitatea de implementare a Legii nr. 132/2010 privind

colectarea selectivă a deșeurilor. Unitățile subordonate I.G.J.R. nu s-au înregistrat cu

evenimente sau accidente ecologice.

Prioritățile pe linie de intendență au vizat asigurarea pentru cadrele militare, prin

achiziții efectuate în baza Acordului-cadru nr. 176.894 din 16.03.2015, de articole de

echipament din compunerea uniformei de reprezentare și de serviciu, în valoare de

1.940 mii lei.

Comunicații și tehnologia informației

În acest domeniu, principala prioritate a constituit-o asigurarea legăturilor de

voce, date și video necesare bunei desfășurări a misiunilor din competența Jandarmeriei

prin dotarea unităților cu mijloace specifice, consolidarea infrastructurii TIC și

perfecționarea pregătirii personalului de specialitate.

NESECRET

NESECRET 4/15

4. Armonizarea legislativă

Procesul de actualizare și modernizare a cadrului normativ existent a fost

determinat de necesitatea armonizării acestuia cu evoluția instituției. Pentru aceasta au

fost elaborate sau au fost formulate propuneri de modificare /completare a

următoarelor acte normative:

modificarea Legii nr. 4/2008 privind prevenirea și combaterea violenței cu

ocazia competiției și a jocurilor sportive, prin includerea reprezentanților Inspectoratului

pentru Situații de Urgență în cadrul comisiei de verificare al respectării condițiilor de

siguranță al arenelor sportive.

elaborarea Strategia de modernizare a componentei navale a M.A.I.;

modificarea și completarea Legii nr. 535/2004 privind prevenirea și

combaterea terorismului;

modificarea și completarea Legii nr.171/2010 privind stabilirea și sancționarea

contravențiilor silvice;

modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 29/1997 privind Codul

aerian civil;

completarea Legii nr. 550/2004 privind organizarea și funcționarea

Jandarmeriei Române, cu privire la dotarea structurilor de ordine publică cu mijloace și

armament pentru tranchilizarea animalelor sălbatice, precum şi inițierea unui proiect de

O.M.A.I. pentru stabilirea unor măsuri tactice polițienești/ forme şi procedee de acțiune

prin care unitățile de jandarmi își îndeplinesc atribuțiile;

modificarea și completarea Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor și

drepturile conexe, cu referire la constatarea și sancționarea de către ofițerii și subofițerii

desemnați din cadrul Jandarmeriei Române a contravenției prevăzute la art. 139^2 lit. f);

modificarea Ordonanței de urgență nr. 63/2010 pentru modificarea și

completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, precum și pentru

stabilirea unor măsuri financiare;

modificarea /completarea /denunțarea Protocolului de colaborare dintre

Jandarmeria Română și Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 441.951 din

22.08.2016, referitor la constatarea și sancționarea faptelor de natură penală

/contravențională prevăzute de legea 46 din 19 martie 2008 – Codul silvic /Legea nr. 171

din 16 iulie 2010 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice, de către

personalul Jandarmeriei Române;

modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 29/1997 privind Codul

aerian civil;

modificarea Ordinului S/118 din 24.07.2014 pentru aprobarea normativelor

privind alocarea drepturilor de utilizare a serviciilor de telefonie mobilă și a serviciilor de

NESECRET

NESECRET 5/15

internet mobil, precum și plafoanele maxime aferente acestora, aplicabile în MAI,

concretizate în Ordinul S/77 din 29.04.2016;

modificarea și completarea O.M.A.I. S/15/2010 privind organizarea și

desfășurarea activităților specifice comunicațiilor și tehnologiei informației în Ministerul

Afacerilor Interne;

elaborarea Ordinului MAI privind asigurarea protecției persoanelor care își

desfășoară activitatea în cadrul MAI;

elaborarea și aplicarea Hotărârii nr. 62 din 10 februarie 2016 pentru

modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.486/2005, în sensul unor modificări la unele

obiective ale Băncii Naționale a României;

elaborarea și aplicarea Hotărârii nr. 225 din 30 martie 2016 pentru

modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.486/2005, în sensul ridicării pazei de la Obiectivul

Snagov-Sat și luării în pază a sediului secundar al Ministerului Fondurilor Europene și a

sediului Direcției Naționale Anticorupție din Pitești;

elaborarea și aplicarea Hotărârii nr. 949 din 15 decembrie 2016 pentru

modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.486/2005, în sensul ridicării pazei de la

Complexul Vile Predeal;

elaborarea Actului adițional nr. 12 la Protocolul privind paza, protecția,

supravegherea, controlul accesului și menținerea ordinii interioare necesare desfășurării

normale a activității în sediile instanțelor judecătorești și parchetelor cu efective de

jandarmi;

elaborarea Actului adițional nr. 3 la Protocolul nr. S/479792/2011/

S/XXIV/206/2011 încheiat între Ministerul Afacerilor Interne și Banca Națională a

României, privind paza și protecția cu efective de jandarmi a obiectivelor aparținând

Băncii Naționale a României și a transporturilor de valori ale acestora;

elaborarea Protocolului privind paza, protecția, monitorizarea și intervenția cu

efective de jandarmi, la obiectivele Autorității Naționale pentru Administrare și

Reglementare în Comunicații;

elaborarea Concepției de punere în siguranță a fondului construit din

Jandarmeria Română, strategie care va contribui la punerea în siguranță a fondului

construit alcătuit din 1.602 construcții grupate în 194 imobile, în conformitate cu

prevederile art. 2 alin. 2 din Ordonanța nr. 20 din 27 ianuarie 1994 privind măsuri

pentru reducerea riscului seismic al construcțiilor existente;

eficientizarea activității referitoare la aplicarea prevederilor O.M.A.I. 29/2011

în ceea ce privește competențele de achiziție și avizarea specificațiilor tehnice și

actualizarea cadrului normativ și procedural care reglementează activitatea de

comunicații și tehnologia informației;

NESECRET

NESECRET 6/15

Totodată a fost întocmită Concepția privind reducerea emisiilor de noxe și

creșterea eficienței energetice a instalațiilor de încălzire și preparare a apei calde, în

vederea înlocuirii, acolo unde este posibil, a instalațiilor de încălzire care utilizează

combustibil solid sau lichid, cu surse moderne de tipul centralelor termice în

condensație care utilizează gaze naturale.

5. Asistență juridică

Activitățile desfășurate în perioada de referință au vizat în principal formularea

cererilor de chemare în judecată, întâmpinări, obiecțiuni la rapoarte de expertiză,

răspunsuri la interogatorii, exercitarea căilor de atac (apel, recurs și revizuire), precum și

asigurarea obținerii operative a titlurilor executorii.

6. Prevenirea și combaterea corupției

Activitățile desfășurate pe linia prevenirii și combaterii corupției au vizat

identificarea și anticiparea evenimentelor, acțiunilor sau inacțiunilor din sfera corupției,

susceptibile să aibă impact asupra atingerii obiectivelor profesionale specifice

domeniilor de activitate, subsumate, pentru îndeplinirea obiectivelor și măsurilor

prevăzute în Strategia Națională Anticorupție.

În desfășurarea activităților specifice precum și pentru executarea unor dispoziții

ale conduceri M.A.I, în anul 2016, Direcția Control și Verificări Interne din cadrul I.G.J.R.

a colaborat și cooperat prin:

întâlniri, schimburi de experiență și instructaje, cu specialiști din cadrul

Direcției Generale Anticorupție;

analize punctuale pe probleme de interes operativ cu managerii structurii de

control din M.A.I., în vederea emiterii unor puncte de vedere comune și adoptarea unei

strategii de control asemănătoare.

Acțiunile și activitățile desfășurate, precum și măsurile adoptate la nivelul

Inspectoratului General al Jandarmeriei și-au atins scopul, conducând la eliminarea

cauzelor producerii incidentelor de integritate sau a faptelor de corupție, înregistrându-

se o scădere a incidentelor de integritate în anul 2016.

REALIZĂRI ÎN DOMENIUL DE COMPETENȚĂ

1. Managementul integrat al ordinii și siguranței publice

Ordinea și siguranța publică

Pregătirea şi desfăşurarea acţiunilor de ordine şi siguranţă publică din

competența Jandarmeriei Române au avut ca scop realizarea principalelor obiective

cuprinse în Programul de guvernare 2013 - 2016, Planul Strategic Instituțional al MAI

NESECRET

NESECRET 7/15

2014-2016 și Hotărârea nr. 779/2015 pentru aprobarea Strategiei naționale de ordine și

siguranță publică 2015-2020.

Complexitatea situației operative, caracterizată de caracterul spontan și

amploarea unor adunări publice de protest, perpetuarea comportamentelor antisociale,

menținerea amenințărilor la adresa obiectivelor, bunurilor și valorilor, acutizarea

amenințării teroriste, precum și creșterea exigenței cetăţenilor față de calitatea

acţiunilor jandarmeriei, a impus adaptări succesive în plan organizatoric și acțional la

nivelul instituiţiei.

Pentru protecția participanților și a infrastructurii, prevenirea tulburării ordinii și

siguranței publice pe timpul desfășurării adunărilor publice, în perioada de referință au

fost executate 50.064 acțiuni de asigurare a ordinii publice.

Situația acțiunilor de asigurare a ordinii publice se prezintă astfel:

manifestări de protest: 1.570;

manifestări cultural-artistice: 9.275;

manifestări religioase: 4.101;

manifestări promoționale: 1.248;

manifestări sportive: 7.130;

pe timpul vizitelor oficiale: 407;

pe timpul campaniei electorale /alegerilor locale /parlamentare: 20.354;

altele: 5.979.

Dintre cele mai importante manifestări desfășurate în spațiul public la care

personalul direcției a avut o contribuție directă, enumerăm:

misiunile de asigurare a ordinii publice pe timpul desfășurării campaniei

electorale în vederea alegerilor pentru autoritățile administrației publice locale, precum

și pentru Senat și Camera Deputaților din anul 2016;

misiunile de asigurare a ordinii publice la manifestările de protest din spațiul

public generate de solicitările membrilor Confederației Operatorilor și Transportatorilor

Autorizați din România;

acțiunile de asigurare a măsurilor de ordine publică pe timpul manifestărilor

religioase „Sf. Vasile”, „Boboteaza și Sf. Ioan”, Paștele Ortodox și Catolic, Rusaliile

Ortodoxe și Catolice, „Nașterea Maicii Domnului” și „Înălțarea Sfintei Cruci”, Hramul

„Sfintei Cuvioase Parascheva” la Iași și „Sfântul Dimitrie cel Nou” la București;

acțiunile de asigurare a măsurilor de ordine publică cu prilejul Zilei Naționale a

României, comemorării Eroilor Revoluției din 1989, aniversării Zilei Unirii Principatelor

Române, trecerii în „Noul An”, „Zilei Maghiarilor de pretutindeni” și desfășurării

examenelor de Bacalaureat 2016;

NESECRET

NESECRET 8/15

acțiunile de prevenire și combatere a violenței la competiții și jocuri sportive

interne și internaționale (fotbal, handbal, baschet, rugby, hochei etc.).

Pentru creșterea gradului de siguranță a cetățenilor, Jandarmeria Română a

participat la menținerea ordinii publice în sistem integrat cu 509.993 patrule mixte sau

de jandarmi și a executat 32.854 misiuni în cooperare /colaborare cu alte instituții

(14.053 cu poliția, 2.637 cu structurile poliției de frontieră, 1.933 cu organele

judecătorești, 1457 cu parchetul, DIICOT, BCCO, DNA, DGA, 1.737 cu SPP, SRI, MApN,

588 cu organele administrației publice locale și 10.449 cu alte instituții).

Prevenirea și combaterea faptelor antisociale

Pentru prevenirea și combaterea faptelor antisociale, jandarmii au executat

14.924 acțiuni preventive la care au participat 1.003.767 persoane, acestea

desfășurându-se:

în instituții de învățământ preuniversitar - 4.512;

la arene sportive -1.873;

în locurile de desfășurare a unor adunări publice - 600;

în sediile obiectivelor păzite, ale unor asociații /societăți – 2.842;

în alte locuri din mediul urban sau rural -5.097.

Pe timpul misiunilor de ordine publică executate:

au fost constatate 17.880 infracțiuni, dintre care: 7.830 constatate de

efectivele de jandarmi iar 10.050 în cooperare cu poliția;

au fost identificați 18.217 autori de fapte penale, dintre care: 7.973 autori pe

timpul misiunilor executate de jandarmi și 10.244 autori pe timpul misiunilor executate

în cooperare cu poliția;

au fost aplicate 151.080 sancțiuni contravenționale;

au fost desfășurate 24.032 acțiuni de punere în executare a mandatelor de

aducere (38.012 mandate de aducere).

2. Pază și protecție obiective, bunuri și valori

Structurile specializate au executat paza unui număr de 1.153 obiective și a

45.605 transporturi.

Pe timpul executării pazei, protecției, supravegherii și intervenției la conductele

magistrale de transport produse petroliere jandarmii au acționat pentru reducerea

riscurilor ecologice în cazul a 34 avarii tehnologice și au desfășurat activități pentru

identificarea cauzelor care au generat scăderi de presiune și combaterea faptelor

antisociale în domeniu, fiind recuperate cantități importante de produse petroliere

(40.798 litri țiței).

Pentru modernizarea modului de acțiune au fost executate o serie de corecții care

au vizat:

NESECRET

NESECRET 9/15

creșterea eficacității dispozitivelor de pază și reducerea timpului mediu de

răspuns;

creșterea calității analizelor de risc;

dezvoltarea sistemelor tehnice de pază și protecție și introducerea unor noi

procedee de acțiune (monitorizare, supraveghere și intervenție);

creșterea calității suportului informativ și intensificarea schimbului de date și

informații de interes operativ cu celelalte structuri cu care se cooperează.

Managementul situațiilor de urgență

Jandarmeria Română a avut o preocupare permanentă în vederea realizării

intervenției operative în cadrul funcțiilor de sprijin, pentru limitarea și înlăturarea

efectelor situațiilor speciale de urgență survenite în anul 2016, sens în care s-au

întreprins următoarele activități:

actualizarea documentelor operative de conducere în domeniul situațiilor de

urgență, ținându-se cont de factorii de risc prognozați de comun acord cu I.G.S.U.,

pentru punerea în aplicare a măsurilor de protecție civilă necesare protejării

personalului propriu și pentru evitarea pierderilor complementare pe timpul executării

intervențiilor în sprijinul populației;

includerea scenariilor din domeniul situațiilor de urgență /protecție civilă în

cadrul exercițiilor de verificare a capacității operaționale;

completarea și înaintarea la I.G.S.U. a formularului privind capabilitățile

existente, în vederea consolidării Registrului de Capabilități, asociat funcțiilor de sprijin

definite potrivit H.G. nr. 557 din 03.08.2016 privind managementul tipurilor de risc.

participarea la îmbunătățirea și actualizarea cadrului normativ privind

gestionarea situațiilor de urgență și asigurarea eficienței maxime pentru realizarea

funcțiilor de sprijin repartizate.

COOPERAREA INTERINTERINSTITUȚIONALĂ ȘI INTERNAȚIONALĂ

Cooperarea interinstituțională

La nivel teritorial s-au solicitat mandate pentru încheierea a 63 planuri de

colaborare /cooperare.

La nivelul Inspectoratului General al Jandarmeriei Române sunt în evidență 81 de

protocoale încheiate la nivelul M.A.I. și 63 de planuri /protocoale încheiate de

Jandarmeria Română cu alte componente ale Ministerului Afacerilor Interne, cu

structuri ale Sistemului Național de Apărare, Ordine Publică și Siguranță Națională, cu

organizații, instituții și autorități ale administrației publice centrale și locale, organizații

neguvernamentale, cu alte persoane juridice.

Cooperarea internațională

Pe acest segment s-a urmărit concretizarea următoarelor obiective:

NESECRET

NESECRET 10/15

1. Creșterea performanței activității de cooperare internațională în plan

multilateral, prin următoarele acțiuni concrete:

exercitarea Președinției Asociației Forțelor de Jandarmerie și Poliție cu Statut

Militar Europene și Mediteraneene (FIEP);

participarea activă la activitățile desfășurate în cadrul Forței de Jandarmerie

Europene (EUROGENDFOR);

participarea la Centrul de Excelență NATO pentru Operații de Stabilitate din

Vicenza, Italia (NATO SP COE).

2. Creșterea performanței activității de cooperare internațională în plan

bilateral, prin următoarele activități concrete:

dezvoltarea cooperării cu structuri similare din state membre ale Uniunii

Europene;

dezvoltarea cooperării cu structuri similare din state care nu sunt membre ale

Uniunii Europene;

3. Creșterea performanței participării Jandarmeriei Române la misiuni

internaționale, prin următoarele acțiuni concrete:

continuarea participării la misiunea NATO Resolute Support din Afganistan;

identificarea unor noi oportunități de participare a Jandarmeriei Române la

misiuni și operațiuni desfășurate în afara teritoriului național, sub egida organizațiilor

internaționale de securitate, respectiv ONU, UE, OSCE, NATO;

operaționalizarea unei unități de poliție constituite de tip Formed Police Unit

și punerea acesteia la dispoziția ONU pentru participarea la o misiune de menținere a

păcii.

Cele mai importante realizări ale Jandarmeriei Române în anul 2016 pe palierul

relațiilor și misiunilor internaționale au fost:

adoptarea a 2 acte normative cu incidență în domeniul relațiilor internaționale

ale Jandarmeriei Române, dintre care o Hotărâre de Guvern și un ordin al Ministrului

Afacerilor Interne;

îndeplinirea în cele mai bune condiții a tuturor obligațiilor rezultate din

exercitarea Președinției române a Asociației FIEP. Președinția română a FIEP s-a bucurat

de un real succes la nivelul Forțelor de Jandarmerie și Poliție cu Statut Militar Europene

și Mediteraneene, context care a permis o bună poziționare a instituției noastre în plan

internațional, atât în relația cu statele membre FIEP, cât și în relația cu organizațiile

internaționale din care facem parte. Astfel, în decursul acestui an, Jandarmeria Română

a reușit să își atingă în totalitate obiectivele vizate, activitatea Asociației fiind una

consistentă și valoroasă sub Președinția Română;

NESECRET

NESECRET 11/15

încadrarea celor 7 funcții permanente alocate instituției noastre ca urmare a

calității României de membru cu drepturi depline în cadrul EUROGENDFOR și NATO SP

COE;

desemnarea ofițerului care va încadra funcția de comandant al

EUROGENDFOR în perioada iunie 2017-iunie 2019 și aprobarea participării acestuia, în

premieră, la Cursul de Nivel Înalt în domeniul Politicii Comune de Securitate și Apărare,

ediția 2016-2017, organizat de Colegiul European de Securitate și Apărare;

consolidarea participării Jandarmeriei Române la misiuni internaționale, în

acest an reușindu-se pentru prima dată participarea la misiuni și operațiuni sub egida

celor 4 mari actori din domeniul securității internaționale (UE, ONU, NATO și OSCE);

exercitarea, în premieră, a calității de coordonator al efectivelor

EUROGENDFOR participante la operațiunea NATO Resolute Support din Afganistan de

către un ofițer jandarm român;

asigurarea unei participări externe semnificative la cel de-al cincilea Exercițiu

Internațional de Stat Major cu forțe în teren - RoGendIntEx 2016, cu participarea a 21 de

state și 4 organizații internaționale;

participarea a 11 ofițeri străini, proveniți din 9 țări, la cel de-al XIV-lea Curs

Superior Internațional;

în contextul politicii de vecinătate, dezvoltarea cadrului cooperării

internaționale bilaterale cu structuri similare din state care nu sunt membre ale Uniunii

Europene – Serbia, Ucraina, Republica Moldova;

referitor la activitatea desfășurată pe linie de cooperare internațională în plan

multilateral putem menționa de exercitarea Președinției Asociației Forțelor de

Jandarmerie și Poliție cu Statut Militar Europene și Mediteraneene (FIEP).

În anul 2016, direcția prioritară de acțiune în domeniul relațiilor internaționale a

fost reprezentată de îndeplinirea angajamentelor asumate în contextul exercitării

Președinției Române a Asociației Forțelor de Jandarmerie și Poliție cu Statut Militar

Europene și Mediteraneene (FIEP).

Pentru buna desfășurare a activităților specifice exercitării acestei președinții, a

fost elaborat și aprobat O.I.G.J.R. nr. 13 din 04.11.2015 pentru aprobarea

regulamentului de organizare și funcționare a Secretariatului Președinției Române a

FIEP.

Președinția română a FIEP s-a bucurat de un real succes la nivelul Forțelor de

Jandarmerie și Poliție cu Statut Militar Europene și Mediteraneene, context care a

permis o bună poziționare a instituției noastre în plan internațional, atât în relația cu

statele membre FIEP, cât și în relația cu organizațiile internaționale din care facem

parte. Astfel, în decursul acestui an, Jandarmeria Română a reușit să își atingă în

NESECRET

NESECRET 12/15

totalitate obiectivele vizate, activitatea Asociației fiind una consistentă și valoroasă sub

Președinția Română.

În decursul anului precedent, direcțiile de acțiune, în vederea participării în cadrul

Forței de Jandarmerie Europene (EUROGENDFOR), au fost reprezentate de trimiterea

personalului Jandarmeriei Române pentru încadrarea celor 4 funcții în cadrul

Comandamentului Permanent de la Vicenza, precum și selecționarea ofițerului care

urmează să încadreze funcția de comandant al Comandamentului Permanent începând

cu luna iunie 2017.

ACCESAREA FONDURILOR EXTERNE NERAMBURSABILE

În domeniul programelor cu finanțare externă, au fost stabilite următoarele

obiective:

implementarea cu succes a proiectelor aflate în derulare la nivelul instituției;

identificarea unor noi oportunități de implicare în proiecte cu finanțare

externă, inclusiv prin furnizarea asistenței în beneficiul unor structuri similare străine;

perfecționarea pregătirii personalului cu atribuții în accesarea fondurilor

externe.

implementarea proiectelor în calitate de beneficiar:

Programul de Cooperare Elvețiano-Român – Proiectul „Consolidarea

capacităților Jandarmeriei Române”, în perioada ianuarie 2013 - iunie 2018, cu un buget

de 2.352.941,17 CHF.

La sfârșitul anului 2016, s-a parcurs 74% din perioada de implementare, iar rata

totală de absorbție a fondurilor a fost de 95% (1.790.811 CHF), pe parcursul anului 2016

fiind achiziționate tehnică și materiale pentru structuri montane, structuri de ordine

publică /dialog și cercetare-documentare din I.G.J.R. și unitățile teritoriale.

Programul LIFE – Proiectul „Asigurarea conectivității între populațiile de urs și

lup printr-o rețea regională de situri NATURA 2000 din România”, se derulează în

perioada 01.09.2013 – 28.02.2019.

Jandarmeria Română participă în proiect alături de Ministerul Mediului, Apelor și

Pădurilor și Asociația Zarand din România, toate trei cu rol de beneficiar asociat, iar

conducerea derulării proiectului, în calitate de beneficiar coordonator, îi revine

companiei engleze Fauna & Flora International (partea instituției noastre din bugetul

proiectului este de 174.563 euro).

La sfârșitul anului 2016, s-a parcurs 60% din perioada de implementare, iar rata

totală de absorbție a fondurilor a fost de 82,9% (140.574,34 euro).

Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene – Proiectul de decontare a

cheltuielilor aferente aplicației inundațiilor, din primăvara și vara anului 2014,

NESECRET

NESECRET 13/15

perioadele 14 - 31.05.2014 pe întreg teritoriul României și perioada cuprinsă între 28.07

- jumătatea lunii august 2014 în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia.

În perioada martie - noiembrie 2016, Jandarmeria Română a efectuat demersurile

necesare pentru întocmirea și transmiterea documentației necesare justificării și

decontării cheltuielilor eligibile efectuate în cursul anului 2014 de către efectivele

teritoriale implicate în intervenția la inundații.

În cursul lunii noiembrie 2016, Jandarmeriei Române i-a fost virată suma de

31.879,54 lei (echivalent 7.224,42 euro).

Implementarea proiectelor în calitate de partener:

Programul ”Instrumentul care contribuie la stabilitate și pace” – Proiectul

„Antrenamentul Serviciilor de Poliție din Uniunea Europeană II (EUPST II)”, cu un buget

de 6.250.000 euro, se desfășoară în perioada 2015 - 2018 și implică un consorțiu de 16

instituții de poliție și jandarmerie europene, sub conducerea Jandarmeriei Regale

Olandeze.

Pe parcursul anului 2016, instituția noastră a participat cu 16 cadre la sesiunile de

antrenament din Germania și Italia și 12 jandarmi la cursurile de pregătire organizate în

Marea Britanie, Germania, Bulgaria, Italia, Polonia și Finlanda.

La sfârșitul anului 2016, s-a parcurs 45% din perioada de implementare, iar rata

totală de rambursare a fondurilor din bugetul proiectului a fost de 100% (12.000 euro).

Bugetul estimativ la dispoziția instituției noastre pentru organizarea sesiunii de

antrenament va fi de aproximativ 610.000 euro, dintre care aprox. 490.000 euro

finanțare europeană și restul cofinanțare națională.

Implementarea proiectelor în calitate de furnizor de asistență:

Programul asistența oficială pentru dezvoltare al României în anul 2014 –

Proiectul „Întărirea capacității instituționale a Gărzii Naționale din Ucraina”, cu un buget

de 79.000 USD, s-a derulat în perioada septembrie 2014 - octombrie 2015, în beneficiul

instituției similare ucrainene.

Proiectul a fost implementat de Jandarmeria Română, în colaborare cu Ministerul

Afacerilor Externe din România și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare –

Centrul Regional pentru Europa și Asia Centrală.

În cursul anului trecut au fost organizate 3 activități (1 curs de pregătire, 1 atelier

de lucru și o vizită de studiu la Jandarmeria Română, cu participarea a 17 ofițeri din

Garda Națională ucraineană).

La sfârșitul anului 2016, s-a parcurs 28,5% din perioada de implementare, iar rata

totală de absorbție a fondurilor din bugetul proiectului a fost de 14,5% (6.558 USD).

Programul fondul de mobilitate pentru experți guvernamentali. Urmare a

solicitării Gărzii Naționale din Tunisia din 03.05.2016 și aprobării de către Ministerul

NESECRET

NESECRET 14/15

Afacerilor Externe și Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare – Centrul Regional

pentru Europa și Asia Centrală din 01.09.2016, 1 ofițer din Jandarmeria Română a

condus un atelier de lucru în domeniul fondurilor europene de preaderare și al

proiectelor finanțate prin aceste instrumente (finanțat din Programul Fondul de

mobilitate pentru experți guvernamentali al Ministerului Afacerilor Externe al

României).

Activitatea s-a desfășurat în perioada 20 - 21.09.2016, la Tunis, în Tunisia, în

beneficiul Gărzii Naționale.

Instrumentul TAIEX (Asistență Tehnică și Schimb de Experiență). Urmare a

solicitării Jandarmeriei Sârbe și propunerii formulate de Oficiul TAIEX, în perioada 14 -

15.06.2016, la Belgrad, în Serbia, 1 ofițer din Jandarmeria Română a participat la

acordarea de asistență în beneficiul Jandarmeriei Sârbe și Ministerului Afacerilor Interne

din țara vecină, în cadrul unui atelier de lucru în domeniul ordinii publice.

III. OBIECTIVE ȘI PRIORITĂȚI 2016

CONCLUZII

Rezultatele obținute de Jandarmeria Română în anul 2016 sunt o consecință a

flexibilității în fața provocărilor determinate de evoluția tot mai accelerată a

evenimentelor atât pe plan intern, cât și internațional. Astfel, prin modernizarea

concepției de executare a misiunilor, eforturile principale au fost orientate pentru

realizarea obiectivului fundamental al instituției, și anume asigurarea ordinii și liniștii

publice, a drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, a proprietății publice

și private.

Pentru organizarea și executarea misiunilor din competență s-a avut în vedere

identificarea tuturor vulnerabilităților și factorilor de risc, optimizarea și dinamizarea

dispozitivelor adoptate în funcție de situația operativă, intensificarea utilizării

sistemelor informatice, intensificarea cooperării cu celelalte structuri ale Ministerului

Afacerilor Interne cu competențe în domeniul ordinii și siguranței publice.

Transformările în plan structural au fost concepute pentru realizarea obiectivelor

asumate de Jandarmeria Română, reușindu-se menținerea la un nivel corespunzător a

capabilităților acționale printr-un management eficient al resurselor.

În plan internațional, Jandarmeria Română a continuat să-și îndeplinească

obligațiile prevăzute de angajamentele asumate, o caracteristică esențială a activităților

desfășurate fiind asigurarea asistenței în domeniile de excelență pentru personalul unor

structuri similare din alte state.

Contextul socio-politic actual, pune jandarmeria în fața unor noi provocări care

constituie nu numai dificultăţi, ci şi oportunităţi menite să deschidă noi perspective de

NESECRET

NESECRET 15/15

consolidare, dezvoltare şi diversificare a capabilităților instituționale şi acționale. O

Jandarmerie puternică, stabilă, activă şi capabilă să se adapteze rapid la noile provocări,

trebuie să aibă un cuvânt mult mai greu de spus în rândul instituțiilor de aplicare a legii.