Drepturile și libertățile cetățenilor din Uniunea Europeana

7/28/2019 Drepturile i libertile cetenilor din Uniunea Europeana

1/8

Drepturile i libertile cetenilordin Uniunea

Europeana


2/8

Drepturile i libertile cetenilordin Uniunea

Europeana

Uniunea European prin procesul de integrare european i-a extins competenele ntr-o

diversitate de domenii, fie intr-o manier extins, dar n unele cazuri aceasta i exercit

atribuiile intr-o manier redus, limitat; acest lucru depinznd direct proporional cu nivelul de

suveranitate pe care statele europene l cedeaz n favoarea uniunii economice, monetare i

curnd politice, numit Uniunea European.

Dintre domeniile n care Uniunea European deine i implementeaz politici comune

putem enumera: politica agricol comun, energetic, justiiei, securitate i politici externe

printre care i politic privinddrepturile i libertile cetenilor europeni.

Politica drepturilor si libertilor cetenilor europeni face parte din politica justiiei i

drepturile cetenilor. n cadrul acestei politici europene e pune accent peo gama variat de

probleme de la implementarea dreptului comunitar n statele membre U.E. pn la abordarea

discriminrii pe motive rasiale, sexuale, religioase, etnice etc, U.E, plednd pentru cauzele

cetenilor statelor membre.

Privind aceast problem a discriminrii, Uniunea European, prin instituia ComisieiEuropene susine cauza minoritii rome, acetia din urm fiind etnia cu un numr considerabil

pe teritoriul uniunii. Acest lucru vizeaz direct i statul romn, odat cu aderarea la U.E.

Comisia European consider i acioneaz n luarea de msuri pentru o organizare i o

rezolvare a acestei probleme. Printre msurile considerate necesare se enumer: o informare mai

bun asupra discriminrii, o transparen decizional ridicat, sprijinirea O.NG-urilor direct

orientate spre discriminare, dezvolatarea de politici naionale cu implementare direct i o

direcionare mai profund n domeniul anti-discriminrii i al egalitii de anse ntre cetenii

europeni.

In legtur direct cu problema enunat mai sus se afl respectarea drepturilor

fundamentale ale persoanelor. Valorile fundamentale care stau la baza fondrii Uniunii

Europene, nu ntmpltor se aeaz i la baza drepturilor fundamentale cum ar fi: egalitatea,


3/8

libertatea, democraia, principiul statului de drept i repectarea drepturilor civile, civice,

economice, politice ale persoanelor, respectiv al cetenilor europeni.

Totalitatea drepturilor fundamentale de care beneficiaz cetenii europeni sunt nscrise

n Cartea drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Acest document a intrat n vigoare odat

cu semnarea Tratatului de la Lisabona i s-a implementat direct n toate tatle membre. Un lucru

esenial, ce nu merit uitat, este importana acordat drepturilor copilului i precizarea clar c

fiecare politic ce implic direct au indirect cazul unui minor, trebuie implementat doar n

favoarea intereselor copilului.

n cele ce urmeaz voi trata mult mai amnunit partea cea mai important a politici

drepturilor i libertilor cetenilor Uniunii Europene, respectiv condiia pe care acetia i -o

asum odat cu aderarea statelor naionale la uniune- cetenia european- un ansamblu de

drepturi dar totodat i ndatoriri de care beneficiaz pe de o parte cetenii, iar pe de cealaltparte sunt obligai a le ndeplini.

Scopul Uniunii Europene nc de la fazele incipiente ale acesteia este ca activitatea pe

care o desfoar ntregul sistem de instituii al uniunii s se defoare pentru i n jurul condiiei

de cetean al statelor membre. Un model n ceea ce privete cetenia unui stat federal a fost

Statele Unite ale Americii care au pus n aplicare acest principiu nc de la nfiinarea federaiei.

Pentru prima dat cnd membri uniunii au pus problema ceteniei europene a fost n

Tratatul constitutiv al Comunitii Europene ( dispoziiile prii a doua, art.17 -22). Rezultatul

acestui prim pas a fost c toi cetenii statelor membre ale Uniunii Europene sunt considerai i

declarai ceteni europeni. Tot aici prevzndu-se faptul c cetenia european este o cetenie

supranaional care doar completeaz cetenia naional.

Prin declararea noiunii de cetenie european n Tratatul Constitutiv se realizeaz

trecerea la un alt nivel al Uniunii Europene, de la o dimensiune preponderant economic la o

dimensiune politico-economic; uniunea politic fiind scopul final la care se dorete a ajunge.

Chiar dac conceptul de cetenie merge mn n mn cu noiunea de stat i

naionalitate, termenul de cetenie este un termen viabil, special datorit manifestrii

caracterului su supranaional.

Coninutul instituiei ceteniei europene reprezint prima asemnare, primul punct

comun cu cetenia naional . Dar dac privim instituia ceteniei ca legtura dintre o persoan

i un stat, seobserv c statul european este, nc, o ficiune pentru unii, i un deziderat pentru


4/8

alii.1De aici rezult ideea conform creia euro-cetenia reprezint statutul cetenilor europeni

ce presupune att drepturi ct i obligaii ce trebuiesc respectate att de Comunitatea European

ct i de persoan.

Conceptul de cetenie european reprezint unitatea de scopuri i mijloace existent

ntre rile membre ale Uniunii Europene ce rezult din ideea fondatoare a uniunii, respectiv

asigurarea pcii n Europa, acesta fiind i scopul principal al nfiinrii i solidaritatea fa de

valorile europene, n aa fel nct naiunile s convieuiasc prin pricina unor reguli, instituii i

legi comune, supranaionale pentru care fiecare stat membru trebuie s-i cedeze din

suveranitatea naional pentru o funcionare i guvernan eficent a comuniunii.

Singura soluie eficient i totodat simpl pentru a duce la finalizare scopurile uniunii

este implicarea individului, a persoanei fizice, n via activ a comunitii prin dobndirea unor

drepturi unanim comune de care pot beneficia toi cetenii Uniunii Europene, indiferent de

statul din care face parte acesta.

n momentul n care Romnia a aderat la Uniunea European n 2007, euro -cetenia a

devenit un interes pentru ara noastr, iar drepturile naionale ale ceteniei romne nu au fost

afectate, cetenia european acordnd drepturi suplimentare de care pot beneficia cetenii

romni.

Cetenii resortisani ai statelor membre ai Uniunii beneficiaz de dubl cetenie, odat

cu dobndirea ceteniei europene..

ns, nu trebuie negat faptul c anumite elemente ale ceteniei europene pot modifica

echilibrul meninut de cetenia naional n cadrul ordinii juridice interne, n cazul n care un

resortisant al unui stat membru dobndete drepturi care anterior erau rezervate doar

naionalilor.2

Prin aprobarea Tratatul de la Maastricht se definesc cinci grupe de drepturi sau liberti

supranaionale care completeaz drepturile naionale, n cazul nostru, cetenia romn. Acestea

se clasific astfel:

- Dreptul la cea mai important posibilitate de exprimare a opiniei publice, respectiv

dreptul la vot alturi de dreptul de a candida i de a fi ales la alegerile pentru Parlamentul

European ori a oricrei instituii europene. n comparatie cu cetenia naional care confer doar

1Bianca Selejan-Guan,Drept constituional i instituii politice, Editura. Hamangiu, Bucureti, pag. 117

2Mihaela Vrabie, Cetenie i drepturi europene, Editura Tritonic, Bucureti, 2007, pag. 43


5/8

dreptul de a vota i de alege n cadrul rii n care persoana respectiv deine cetenia, cetenia

european confer drepturi supranaionale, completnd drepturile oferite de cetenia naional.

- Libertatea de a circula nestingherit n toate statele membre ale U.E., acest drept

cuprinde dreptul la sejur, dreptul la munc, la studio i totodat dreptul la studiu. Cu toate c

aceste drepturi de liber circulaie sunt stabilite de ctre Uniunea European, exercitarea lor se

poate ntmpina de anumite condiii instaurate de politicile proprii ale statelor membre spre

exemplu necesitatea dobndirii unui certificat de sejur pentru perioade de sedere mai mari de 3

luni de zile. nainte de integrarea Romniei n Uniunea European, dreptul la libera circulaie n

statele Europei, era permis doar cu prezentarea paaportului. Din nou dreptul european privind

cetenia european confer drepturi, de care unii ceteni nu beneficiau nainte.

- dreptul de a beneficia, pe teritoriul unui stat care nu este membru al Uniunii Europene

de protecie consular din partea altui stat membru al Uniunii, n cazul n care statul din careprovine ceteanul respectiv nu are reprezentan diplomatic n statul ter respectiv3

- dreptul de a apela la Ombudsman-ul European ( Avocatul Poporului, n dreptul

naional) pentru examinarea cazurilor de administrare defectuas din partea instituiilor i

organismelor comunitare.4

La fel ca i cetenia naional a fiecrui stat membru a Uniunii Europene, cetenia

european este reglementat de anumite principii ce stau la baza termenului de cetenie cum ar

fi: principiul statului de drept, principiul libertii i a respectrii drepturilor eseniale ale omului,

principiul egalitii cetenilor europeni indiferent de statul de provenien, iar unul dintre cele

mai importante principii, respectiv dreptul la informare prevzut n Tratatul de la Amsterdam,

aici subliniindu-se faptul c orice persoan, cetean european are libertatea de a accesa liber i

gratuit documentele i actele publice ale instituiilor europene.

Identic ca n doctrina naional, instituia ceteniei prevede att drepturi ct i obligaii,

excepie nefcnd nici cetenia european. Chiar dac, Tratatul de la Maastrich a definitivat

drepturi i liberti supranaionale, n acelai timp s-au impus i nitecondiii, limitri, le putem

numi i obligaii, instituite de unele state membre ale Uniunii Europene.

Diferenele legislative dintre statele membre n ceea ce privete dobndirea i retragerea

ceteniei, unele dintre ele recunosc sistemul jus sanguinis, prin care dobndirea ceteniei se

3Mihaela Vrabie, Cetenie i drepturi europene, Editura Tritonic, Bucureti, 2007, pag. 44

4Idem 3, pag. 44


6/8

realizeaz prin descenden( legtura de snge), iar alte state recunosc principiul jus soli prin

care dobndirea ceteniei se realizeaz din punct de vedere teritorial, orice copil nscut pe

teritoriul statului ce aplic acest principiu este considerat cetean propriu, constituie o oarecare

problem pentru c din aceste situaii reies cele mai multe cazuri de apatrie sau de dubl

cetenie, care nu sunt cazurile cele mai favorabile n ceea ce privete statutul unei persoane ca

cetean al unui stat.

Unul dintre scopurile instituirii ceteniei europene a fost acela de a mbunti situaia

persoanelor imigrante sau a apatrilor, prin conferirea mai multor drepturi i liberti cetenilor i

dobndirea unei cetenii printr-o modalitate mai lejer, acest lucru nentamplndu-se.

Din acest motiv, una din direciile de dezbatere n legtur cu statutuljuridic de cetean

european este tocmai garantarea accesului direct la euro-cetenie pentru imigrani i refugiai,

fr s se mai treac neaprat prin cetenia recunoscut de naionalitile statelor membre aleUniunii Europene.

5

Odat cu revizuirea tratatelor constitutive ale uniunii ori noi decizii ale Comisiei

Europene, aceasta fiind instituia ce se ocup cu reglementarea noiunii de cetenie i

implicaiile acesteia, instituia ceteniei ar putea dobndi noi valene sau modificri, datorit

procesului de evoluie n care se afl. Pentru a legifera i reglementa noiunea de cetenie, s-a

adoptat Convenia european asupra ceteniei, adoptat la Strasbourg n 1997 i ratificat de

Romnia n 2007, odat cu aderarea la Uniunea European. Aceast convenie definete

noiunea de cetenie i acord atenie apatriei, preciznd c este situaia nefavorabil n care se

poate afla o persoan i c trebuie evitat.6

Printr-o manier interesant, Tratatul de la Lisabona a formulat i a introdus o nou

modalitate de participare ceteneasc la deliberrile instituiilor Uniunii Europene, respective

iniiativ ceteneasc, acest lucru presupunnd ca un numr de un million de ceteni din toate

statele membre s propun direct Comisiei Europene o initiativ de interese.

Instituiile Uniunii Europene au nceput s considere cetenia ca pe o priorotate politic,

totul ncepnd de la raportul francezului Alain Lamasourre, acesta evideniind problema

ceteniei i importana respectrii drepturilor fundamentale ale cetenilor.

5Cezar Brzea, Cetenia European Editura Politeia SNSPA, Bucureti, 2005, pag. 49 6 Ioan Muraru, Gheorghe Iancu, Stefan Deaconu, Mihai Horia Cuc, Cetenia Eropean, Cetenii, Strinii,

Apatrizii n dreptul romnesc i european, Editura All Beck, Bucureti, 2003


7/8

Problema juridic a ceteniei se afl printre primele locuri, din punct de vedere al

importanei pentru reglementarea statului de drept, datorit faptului c de numrul cetenilor si

i ataamentul lor fa de stat depinde fora i puterea statului. Statul, este cea mai important

instituie a societii, i totodat principala modalitate prin care cetenia se poate manifesta,

datorit faptului c statul este compus din trei elemente constitutive cum ar fi: teritoriul, o

autoritate public i populaia, elementul de baza a ceteniei. Fr populaie, persoane, indivizi

care s alctuiasc factorul uman alstatul i totodat a ceteniei, aceast reglementare juridic

nu ar mai fi existat, nu ar mai avea suportul principal pe care s se bazeze.


8/8

Bibliografie:

1. Bianca Selejan-Guan,Drept constituional i instituii politice, Editura. Hamangiu, Bucureti

2. Cezar Brzea, Cetenia European, Editura Politeia SNSPA, Bucureti, 2005

3. Ioan Muraru, Gheorghe Iancu, Stefan Deaconu, Mihai Horia Cuc, Cetenia Eropean,

Cetenii, Strinii,Apatrizii n dreptul romnesc i european, Editura All Beck, Bucureti, 2003

4. Mihaela Vrabie, Cetenie i drepturi europene, Editura Tritonic, Bucureti, 2007

Drepturile și libertățile cetățenilor din Uniunea Europeana

Documents

Transcript of Drepturile și libertățile cetățenilor din Uniunea Europeana