Referat La dreptul afacerilor

Tema: Executarea lucrarilor,subiectiile contractului de lucrari

Autor:Pelin Valeria Grupa:MK1302n Republica Moldova achiziia public are un rol important deoarece cu ajutorul ei se pot administra ct mai eficient finanele publice, eficientiza transparena de investiii, bunuri, servicii, se asigurar contractele publice n condiiile concurenei loiale. Pe lng aceasta prin intermediul achiziiilor publice se asigur ocrotirea vieii i santaii oamenilor, protecia mediului, promovarea unei dezvoltri durabile, meninerea ordinii publice, facilitarea comerului intarnaional, egalitatea n drepturi a prilor contractante, aplicarea rspunderii n cadrul acestor proceduri.

Sub incidena achiziiilor publice cad toate achiziiile efectuate n Republica Moldova cu bani publici pentru necesitile publice. Subiecii achiziiilor sunt persoanele fizice i juridice ale Republicii Moldova, altor state, indiferent de tipul de proprietate i de forma organizatorico-juridic. Altfel definii de legislaia Republii Moldova, Autoriti contractante, care snt autoriti publice, persoane juridice de drept public, asociaiile acestor autoriti sau persoana[1]. Obiecte ale achiziiilor sunt mrfuri, cu anumite particulariti de consum, lucrri i servicii importante pentru necesitile publice.

Domeniul achiziiilor publice este reglementat de Constituia Republicii Moldova, decretele Preedintelui Republicii Moldova, Legea privind achiziiile publice, precum i numeroase ordonante, hotrri, dispozitii ale Guvernului Republicii Moldova,adoptate n conformitate cu aceast lege, acorduri internationale la care Republica Moldova este parte, aderarea Republicii Moldova la Acordul Achiziiilor Guvernamentale al Organizaiei Mondiale a Comerului, alte acte normative din acest domeniu.

Consiliul Europen, Parlamentul European i Comisia European au elaborat cadrul legislativ comunitar, cu evidenierea contractelor de investiii, bunuri i servicii.

Prin Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene, s-au aprobat Directive importante n domeniul achiziiilor publice. Care stabilesc regulile i ordinea n procedura de adjudecarea contractelor, prevznd reguli comune. Impunnd o publicitate i transparen eficient, nostim.

Decizia 94/800/CE a Consiliului din 22 decembrie 1994 privind ncheierea, n numele Comunitii Europene, cu privire la probleme de competena sa, a acordurilor de negocieri comerciale multilaterale din cadrul Rundei Uruguay (19861994), a aprobat n special acordul OMC privind achiziiile publice, denumit n continuare acord, al crui scop este stabilirea unui cadru multilateral de drepturi i obligaii echilibrate n domeniul contractelor de achiziii publice, n vederea liberalizrii i extinderii comerului mondial. Statele membre trebuie s se asigure c participarea unui organism de drept public n calitate de ofertant la o procedur de atribuire a unui contract de achiziii publice nu duce la o denaturare a concurenei n ceea ce privete ofertanii privai.

innd seama de drepturile i angajamentele internaionale ale Comunitii ce decurg din acceptarea acordului, regimul aplicabil ofertanilor i produselor din rile tere semnatare este cel definit de acord. Acordul n cauz nu are efect direct. Prin urmare, autoritile contractante prevzute de acord, care respect prezenta directiv i o aplic operatorilor economici din rile tere semnatare ale acordului, trebuie s respecte, n egal msur, i respectivul acord. De asemenea, aceste dispoziii de coordonare trebuie s garanteze operatorilor economici din Comunitate condiii de participare la procedurile de achiziii publice la fel de favorabile ca cele rezervate operatorilor economici din rile tere semnatare ale acordului[2].

Autoritile administraiei publice centrale i locale care achiziioneaz mrfuri, lucrri i servicii pentru necesitile statului se stabilesc prin legislaia n vigoare, de ctre Guvern. Prin hotrre de Guvern, pot fi numite ca autoriti contractante alte persoane juridice, care au obligaia de a efectua achiziii publice, dac desfoar activitatea pe piee, unde concurena este exclusiv sau n existena unui monopol. Mai pot fi stabilite de Guvern pentru efectuarea centralizat a procedurii de achiziii publice n cazul necesitii de bunuri, lucrri sau servicii similare pentru un grup mai mare de autoriti contractante.

La momentul actual eficiena achiziiilor publice este dovedit, deoarece au fost realizate un ir de idei i msuri, cum ar fi: publicitatea, transparenta procedurii, folosirea tehnologiilor avansate n procedurile de achiziii, acordarea timpului suficient pentru pregtirea i prezentarea ofertelor, acordarea informaiilor, informaiilor electronice, posibilitilor tuturor agenilor economici[3].Contact de achiziie publica este un contract cu titlu oneros, incheiat in scris intre unul sau mai multi operatori economici si una sau mai multe autoritati contractante, care au ca obiect procurarea de bunuri, executarea de lucrari sau prestarea de servicii in sensul prezentei legi.Art. 89. (1) Garantia de buna executie a contractului se constituie de ctre contractant n scopul asigurrii autorittii contractante de ndeplinirea cantitativ, calitativ si n perioada convenit a contractului.(2) Autoritatea contractant are obligatia de a stabili n documentatia de atribuire modalitatea de constituire a garantiei de buna executie, precum si cuantumul acesteia, care ns nu trebuie sa depseasc 10% din pretul contractului, fr TVA.(3) n cazul atribuirii unui contract de furnizare sau de servicii - cu exceptia serviciilor de proiectare -, a crui valoare estimat este mai mica dect valoarea prevzut la art. 124 din ordonanta de urgenta, precum si n cazul unui contract atribuit n urma aplicrii procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anunt de participare, autoritatea contractant are dreptul de a nu solicita contractantului constituirea garantiei de buna executie.Art. 90. (1) De regul, garantia de bun executie se constituie printr-un instrument de garantare emis n conditiile legii de o societate bancar sau de o societate de asigurri, care devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) (4) se aplic n mod corespunztor.(2) n cazul n care valoarea garantiei de buna executie este redus ca valoare, autoritatea contractant are dreptul de a accepta constituirea acesteia prin depunerea la casierie a unor sume n numerar.(3) Dac prtile convin, garantia de buna executie se poate constitui si prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale. n acest caz contractantul are obligatia de a deschide un cont la dispozitia autorittii contractante, la o banca agreat de ambele prti. Suma initial care se depune de ctre contractant n contul astfel deschis nu trebuie sa fie mai mica de 0,5% din pretul contractului. Pe parcursul ndeplinirii contractului, autoritatea contractant urmeaz sa alimenteze acest cont prin retineri succesive din sumele datorate si cuvenite contractantului pana la concurenta sumei stabilite drept garantie de buna executie n documentatia de atribuire. Autoritatea contractant va dispune ca banca sa nstiinteze contractantul despre vrsmntul efectuat, precum si despre destinatia lui. Contul astfel deschis este purttor de dobanda n favoarea contractantului.Art. 91. Autoritatea contractant are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna executie, oricnd pe parcursul ndeplinirii contractului, n limita prejudiciului creat, n cazul n care contractantul nu isi ndeplineste obligatiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretentii asupra garantiei de buna executie autoritatea contractant are obligatia de a notifica pretentia contractantului, preciznd obligatiile care nu au fost respectate.Art. 92. (1) n cazul contractului de furnizare, autoritatea contractant are obligatia de a elibera/restitui garantia de buna executie n cel mult 14 zile de la data ntocmirii procesului-verbal de receptie a produselor care fac obiectul contractului si/sau de la plata facturii finale, dac nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei.(2) n cazul contractului de servicii, autoritatea contractant are obligatia de a elibera/restitui garantia de buna executie n cel mult 14 zile de la data ndeplinirii de ctre contractant a obligatiilor asumate prin contractul respectiv, dac nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei.(3) n cazul contractelor de servicii de proiectare, autoritatea contractant are obligatia de a elibera/restitui garantia de buna executie dup cum urmeaz:a) valoarea garantiei de buna executie aferent studiilor de prefezabilitate si/sau fezabilitate, n termen de 14 zile de la data predrii si nsusirii/aprobrii documentatiei tehnico-economice respective, dac nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei;b) valoarea garantiei de buna executie aferent proiectului tehnic si/sau detaliilor de executie, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de receptie la terminarea lucrrilor executate n baza proiectului respectiv, dac nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei.(4) n cazul contractelor de lucrri, autoritatea contractant are obligatia de a elibera/restitui garantia de buna executie dup cum urmeaz:a) 70% din valoarea garantiei, n termen de 14 zile de la data ncheierii procesului-verbal de receptie la terminarea lucrrilor, dac nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim;b) restul de 30% din valoarea garantiei, la expirarea perioadei de garantie a lucrrilor executate, pe baza procesului-verbal de receptie finala. Procesele-verbale de receptie finala pot fi ntocmite si pentru prti din lucrare, dac acestea sunt distincte din punct de vedere fizic si functional.