Dreptul la religie si libertatea religioasa.docx

8/14/2019 Dreptul la religie si libertatea religioasa.docx

1/64


2/64

independent de naionalitate, ele nu putea depi, ca arie de aplicabilitate, teritoriul statelor n care au fost proclamate, i anume Frana i, respectiv,

Statele Unite ale Americii. Abia n secolul al XIX-lea asistm la ncercri de internaionalizare a unor drepturi, dar aceste eforturi nu au intit crearea

unui sistem internaional de aprare a acestor drepturi, ci numai protejarea cetenilor marilor puteri, care se aflau sub jurisdicii strine. Unul dintre

aceste eforturi a fost n domeniul umanitar, avndu-se n vedere protecia victimelor conflictelor militare. n acest sens, a fost ncheiat Convenia de

la Geneva (1864), care a pus bazele unui sistem al dreptului internaional umanitar, completat de alte tratate internaionale, precum Conferinele de

pace de la Haga, din anii 1899 i 1907, n cadrul acestora extinzndu -se prevederile Conveniei de la Geneva i n domeniul conflictelor maritime.

Aceste convenii i tratate urmreau ameliorarea tratamentului prizonierilor de rzboi, protejarea civililor, precum i reglementarea legilor i

cutumelor rzboiului, ntr-o perioad n care ncepea, deja, s fie serios chestionat rolul rzboiului n sine n soluionarea diferendelor dintre state4.

ncepnd cu anii de dup primul Rzboi Mondial, aceast problem a devenit i mai presant, nfiinndu-se i Liga Naiunilor, organism

menit s vegheze tocmai la meninerea pcii i soluionarea non-violent a conflictelor internaionale. n tratatele de pace ncheiate cu rile nvinse n

prima conflagraie mondial, dar i ntre nvingtori, s-au enunat principii precum egalitatea cetenilor, protecia minoritilor, dreptul de folosirea

limbii materne, dreptul la educaie, dar i dreptul la libera practicare a religiei5. n ciuda proclamrii acestei serii de drepturi, aplicarea tratatelor nu a

corespuns teoriei, fiind cunoscut faptul c, profitnd de relaxarea atitudinii scenei internaionale, unele state au continuat s promoveze violena i

rzboiul, pe acest fundal declanndu-se, de altfel, i cel de-al doilea rzboi mondial. Abia dup 1945, sistemul de protecie internaional a

drepturilor omului a cunoscut o sistematizare eficient i a cptat o for juridic real6.

n istorie, principalele drepturi i liberti ale omului au fost protejate i garantate nc de la Magna Charta, a regelui englez Ioan Fr de

ar, din anul 1215, ns numai ntr-o manier proprie acelor vremuri7. Instrumentele cu adevrat eficiente, pe plan internaional, apar de-abia o dat

cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite n anul 1948 i cu Convenia European pentru Aprarea

Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, din anul 1950, de la Roma. Aprute ca o reacie la ororile regimurilor fasciste europene, aceste

documente cu forjuridic internaional au permis cetenilor din statele membre ale Consiliului Europei s beneficieze de protecia juridicoferit

de Comisia European pentru Drepturile Omului i, ulterior, de Curtea European a Drepturilor Omului, n faa creia pot chema statele semnatare ale

Conveniei i le pot obliga, prin hotrrile obinute, s le respecte drepturile i libertile fundamentale sau s le achite compensaii pentru ngrdirea

ori nclcarea acestora. Statele nu se pot sustrage de la aplicarea deciziilor Curii, n acest scop ele fiind supravegheate de Comitetul de Minitri al

Consiliului Europei8.

Apariia acestor instrumente instituionale ine i de o evoluie n modul de percepere a persoanei umane, ncepnd cu a doua jumtate a

secolului XX. n secolul trecut, n multe State europene, n numele aa -zisei democraii - care ar fi trebuit s se ntemeieze nti de toate pe

respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului - s-au svrit abuzuri, crime i fapte abominabile, lipsind uneori fiina uman de

drepturile ei naturale, fireti. i, ce-i mai grav, la acestea au subscris sau au fost prtai - n calitate de exponeni ai puterii judectoreti sau de

instrumente represive ale regimurilor dictatoriale - i unii oameni ai legii (procurori i judectori). Or, tocmai aceast realitate a determinat pe unii

politologi s constate c, din pcate, dreptul nu a inut pasul cu dezvoltarea tehnologic a lumii. O mare parte din profesionitii si - constata Yves

Gandra Martins - lucreaz cucategorii i concepte nvechite, nesesiznd neadecvarea faptic a acestora la prezent i viitor, de unde rezult - conchidea

4B. SELEJAN-GUAN,Protecia european a drepturilor omului, Ed. All Beck, 2004, p. 4.5B. SELEJAN-GUAN,Protecia european a drepturilor omului, p. 4.6B. SELEJAN-GUAN,Protecia european a drepturilor omului,p. 4.7M. VOICU, Protecia european a drepturilor omului. Teorie i jurispruden, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.VII.8M. VOICU,Protecia european a drepturilor omului. Teorie i jurispruden, p. VIII.


3/64

profesorul de la So Paolo - dificultatea de a armoniza necesitile unei societi viitoare cu structurile juridice perimate 9. Astfel, vechea concepie

potrivit creia oamenii sunt doar indivizi crora le sunt garantate anumite drepturi individuale, a fost nlocuit cu cea n care raporturile cetenilor cu

statul au cptat o acoperire mai larg. Cetenii au dobndit dreptul i posibilitatea de a se adresa unor foruri internaionale pentru a -i reclama

propriile autoriti statale. n acest context, dreptul internaional a suferit i ele unele modificri, aprnd norme noi, privitoare la materia proteciei

drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Aadar, protecia acestor drepturi i liberti a ncetat s mai fie strict apanajul ordinii int erne a

statelor, internaionalizndu-se i genernd situaia n care individul a dobndit, n temeiul acestor norme, i o capacitate procedural internaional,

prin aceea c i se confer dreptul de a sesiza direct instane internaionale: Comitetul Drepturilor Omului, Comitetul pentrueliminarea oricror forme

de discriminare rasial, Comitetul mpotriva torturii, Curtea European a Drepturilor Omului, Curtea European de Justiie etc.10. Desigur,

capacitatea procedural pe plan internaional, la care se face referire aici, este deinut de indivizi atta vreme ct statele sub a cror jurisdicie se

gsesc acetia ader la respectivele instrumente juridice internaionale. Dei sunt rare cazurile de denunare unilateral de ctre state a unor tratate ce

privesc drepturile i libertile omului, un astfel de gest politic ar atrage dup sine i pierderea calitii procedurale a indivizilor aparinnd acelor

state. Aadar, n sistemul actual al dreptului internaional, individul nu beneficiaz, nc, de o capacitate deplin de aciune, deci nu poate elabora n

mod direct acte internaionale. Cu toate acestea, persoana este beneficiarul final al prevederilor cuprinse n documentele internaionale din materia

drepturilor i libertilor fundamentale, inclusiv n materia dreptului de a avea i a manifesta credine religioase, i de a practica un cult public sau

privat, n mod individual sau colectiv11.

Dup cum menionam i mai sus, primele ncercri de protejare i garantare a drepturilor omului pot fi socotite cele din Europa secolului al

XIII-lea, atunci cnd, n timpul domniei regelui Ioan Fr de ar (1167 -1216), a fost emisMagna Charta Libertatum, document n care se schieaz

cteva elemente ale statutului juridic al drepturilor persoanei umane. Trebuie precizat, ns, c, n conformitate cu configuraia politic i social a

vremii, textul Magna Chartase refer numai la oamenii liberi, cei care se bucurau de privilegiile societii medievale, adic membri aristocraiei

militare i clerul, singurii care se puteau revolta, cu succes, mpotriva abuzurilor monarhilor. Magna Charta este, aadar, rezultatul protestului

baronilor i nalilor prelai englezi mpotriva absolutismului regal, acest text cu caracter constituional neavnd n vedere persoana uman n sine.

Aadar, faptul c n Magna Chartase precizeaz c nimeni, nici mcar Regele nsui, nu este mai presus de lege, nedispunnd de o putere absolut, i

favorizeaz numai pe puternicii vremii, ntruct acetia, la rndul lor, nu aveau deloc aceeai viziune asupra ranilor care le munceau pmnturilor

sau asupra meseriailor i meteugarilor.

Deci, Magna Charta Libertatum este un document constituional n spiritul epocii, al crui rol este numai acela de a pune ordine n

raporturile dintre monarhie i aristocraiei, i nu trebuie s i se acorde o importan real n domeniul proteciei juridice a drepturilor omului,

indiferent de condiia sa social, de ras, religie sau sex. O astfel de protecie egal a drepturilor omului nu poate fi decelat n textele constituionale

i legale pn n secolul al XVIII-lea, mai exact pn la adoptarea de ctre Adunarea Constituant a Franei, a Declaraiei Drepturilor Omului i

Ceteanului, n anul 1789. Chiar i acest document i spiritul general care a dus la adoptarea lui erau, totui, insuficiente pentru a considera c ne

aflm n faa unei proclamri depline a drepturilor i libertilor umane, rmnd, nc, deschise probleme precum egalitatea juridic dintre femei i

9Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Dreptul la demnitate uman (dignitas humana) i la libertate religioas. De la Jusnaturale la Jus cogens, n Analele Universitii Ovidius Constana, Seria Drept i tiine Administrative, nr. 1/2006,

p. 91.10 M. VOICU, Protecia european a drepturilor omului. Teorie i jurispruden, p. 5; Prof. Univ. Dr. Nicolae V.

DUR, Drepturile i libertile fundamentale ale omului i protecia lor juridic. Dreptul la religie i libertateareligioas, p. 7.11R. MIGA-BETELIU,Drept internaional. Introducere n dreptul internaional, ed. a III-a, Ed. All Beck, Bucureti,2003, p. 162.


4/64

brbai i regimul discriminator al celor dinti. Juriti francezi de marc, din zilele noastre, recunosc c drepturile omului, fiind nscrise n cadrul

unei Declaraii politice, au creat o tensiune ntre un demers politic i contiina religioas a omului, de unde i constatare lor c Declaraia din 1789

este fondatoarea unei legislaii abstracte universaliste. ntr-adevr, dei deviza acestei Revoluii a fost libertate, egalitate i fraternitate", n realitate,

Frana a fost una dintre rile care au legitimat sclavia n teritoriile lor, d'outre mer, i printr-o asemenea legislaie. De altfel, nu trebuie uitat faptul

c imperiul su colonial - n care au fost umilii iredui la starea de sclavie mii de autohtoni din Africa - a durat pn pe la jumtatea secolului al

XX-lea. Iat, de ce, suntem ndreptii s afirmm c principiile enunate de textul Declataiei drepturilor omului, n-au putut fi aplicate nici mcar n

statul n care s-a produs revoluia din 1789, dar-mi-te n alte state ale Europei, inclusiv n cele cu regim comunist, care i-au revendicat i paternitatea

ideologic a respectivei Revoluii franceze12. Nu trebuie omis faptul c, n ciuda caracterului democratic al Declaraiei, femeile din Frana au

dobndit drept de vot abia n anul 1946, aadar la aproape 150 de ani de la Revoluie i de la adoptarea Declaraiei13.

Dei conceptul de drepturi ale omului, cu toate implicaiile sale juridice, este de dat relativ trzie, fiind propriu Europei moderne i

Americii de Nord, ideea n sine a existenei acestor drepturi i are rdcinile n antichitatea greco -roman. nc din zorii Antichitii, drepturile

omului au fost revendicate, iar, n perioada de pregtire a revoluiilor burgheze din Europa, a nceput s prind contur conceptul care avea s fie,

ulterior, dezvoltat pe parcursul ntregii epoci moderne, precum i n contemporaneitate. Pentru romani, libertatea (libertas) consta n capacitatea

fireasc, natural a omului de a face ceea ce dorete, n msura n care nu este oprit de for sau de lege (naturalis facultas eius quod c uique facere

libet, nisi quid aut vi aut prohibetur). Aadar, libertatea era vzut drept o stare n care persoana are posibilitatea de a aciona n mod contient, aa

cum consider potrivit. n temeiul acestei definiii, juritii romani considerau c unii oameni se nasc liberi, n vreme ce unii pot ajunge la acest statut

numai dup ce sunt dezrobii, adic dup ce pierd statutul de sclav, acest proces fiind strict reglementat de legislaia Romei antice. O dat cu apariia

i dezvoltarea cretinismului, care punea n centru originea comun a tuturor oamenilor, precum i ideile de iubire, fraternitate i solidaritate,

conceptul de libertate a suferit i el mutaii, att din punctul de vedere al modalitii de exprimare, ct i al coninutului, n sine. Pe ac est fundal de

schimbare a sensului i nelesului libertii, teologia cretin medieval a dezvoltat i noiunea de liber arbitru, considerat drept expresia libertii

omului de a colabora sau nu cu harul divin14.

Preceptele gndirii teologice i morale cretine, ntemeiate pe revelaia divin cuprins n Vechiul i Noul Testament, stau la baza

conceptului i ntregii filosofii dezvoltate n jurul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, lucru ce poate fi lesne desprins din analizarea

istoriei culturii, filosofiei i politicii europene, n care lucrrile unor teologi cretini de marc ocup un loc central. Ideile umaniste se regsesc

pretutindeni n doctrina cretin, ns cu sensul lor original i real, iar nu cu cel falsificat prin deposedarea lor de ncrctura religioas. n ntrunirile

ecumenice din secolul XX au fost redactate i publicate declaraii prin care cretinii erau chemai s conlucreze cu oamenii de alte religii pentru a

consolida climatul de toleran i dialog i pentru a garanta respectarea, pretutindeni i n beneficiul tuturor, a dreptului fundamental la contiin,

gndire i religie. Din pcate, acest deziderat nu a putut fi mereu pus n practic, existnd experiena trist a regimurilor comuniste care au marcat

12Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Dreptul la demnitate uman (dignitas humana) i la libertate religioas..., p. 112.13I. M. ZLTESCU,galit de chances. galit de traitement, Bucureti, 2000, p. 5.14 n centrul mesajului cretin se gsete fiina uman pentru c ea a fost creat dup chipul i nfiarea luiDumnezeu. Dragostea pentru Dumnezeu - precizau profesorii Irina Moroianu Zltescu i Radu C. Demetresu - estedragostea pentru ceilali ... . Biblia, textul de baz al cretinismului, respinge rasismul, segregaia, orice ierarhie pentruc toi oamenii au un strmo comun: Adam i Eva. Mntuitorul, prin nsi viaa lui - adaug ei - a reafirmat aceasteminent demnitate a omului, fraternitatea fundamental .... Ideile de toleran, de caritate, egalitate, ntr-ajutorare, au

determinat - conchideau Domniile lor - o revoluie adnc a moravurilor ntregii viei a oamenilor i n acelai timp audeterminat i desacralizarea statului pentru a-1 reduce la o instituie temporal; I. M. ZLTESCU, R. C.DEMETRESCU,Din istoria drepturilor omului, Bucureti, 2003, p. 14; Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile ilibertile fundamentale ale omului..., p. 9.


5/64


6/64


7/64

contextul n care se ateptau ca raportul, axat pe sistemul de nvmnt religios din colile laice, s

condamne eventuala ndoctrinare la care sunt supui elevii, reprezentanii curentului raionalist au

respins documentul, acuzndu-l pe autor c ncearc s reabiliteze viaa religioas, folosindu-se de

umbrela studiului istoriei religiilor21.

Din pcate, n manualele i programele de filosofie din rile Europei Occidentale, religiaeste un concept foarte greu de abordat. Pentru profesori, nu mai rmne dect s evoce fenomenul

religios prin referire ala mituri, dar o astfel de judecat asupra religiei a adus ns mari prejudicii

nsi noiunii de cultur, care s-a nscut n tinda templelor, a sinagogilor i a bisericilor. De altfel,

cuvntul cultur are n el ceva sacru, fiindc, nsi etimologia sa ne trimite la "cultus - us" (cinstire,

cultivare a respectului fa de Divinitate, cult religios etc.). Nu ntmpltor, cultura clasic, poezia,

muzica, pictura, sculptura, literatura etc. poart n ele i ceva sacru. Spre edificare, ar fi suficient s

menionm doar aa-zisa "muzic cult" a lui Bach i Bethoven, care, la origine, aavut un caracterliturgico-sacru. n aceast privin, "misele" i "oratoriile" alctuite de ei rmn paradigmatice!22.

Unele state occidentale, aflate sub impactul gndirii de stnga, au interzis purtarea unor

obiecte vestimentare cu tradiie religioas, ca de pild vlul islamic sau cruciuliele, motivnd

aceast interdicie prin faptul c, prin purtarea acestora, s-ar cultiva prozelistimul religios. Acesta a

fost argumentul invocat de susintorii principiului laicitii, care a gsit susinerea unor foruri

legislative. Totui, o astfel de atitudine ncalc n mod flagrant dreptul persoanei de a avea i de a

manifesta o credin religios, n mod individual sau public, iar interdiciile de acest fel nu au ce s

caute ntr-un stat democratic. De altfel, ele nici nu au avut, n general, o aplicabilitate de durat, iar

unele dintre ele, precum cea privitoare la vlul islamic, se vor dovedi desuete o dat cu integrarea

Turciei n Uniunea European, ntruct dup acest moment, milioane de musulmani vor locui i vor

munci n spaiul comunitar, fr ca statele, dat fiind caracterul lor de ceteni europeni, s le poat

interzice purtarea nsemnelor sau obiectelor vestimentare tradiionale23.

n anul 1952, o organizaie evreiasc numit Agudas Israel s-a adresat Organizaiei

Naiunilor Unite, cerndu-i s deschid o dezbatere pe tema religiei24. Acest moment poate fi

21R. GOHAN,Jsus de Jrusalem (bis), n U.R. Les Cahiers Rationalistes, mars-avril, 2003, nr. 563, p. 24.22Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 14.23Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 15.24Interesul organizaiilor evreieti de dup al doilea Rzboi Mondial n crearea unui climat de protejare a drepturiloromului este de neles, date fiind atrocitile comise mpotriva poporului evreu: Ceremoniile desfurate n amintireavictimelor Holocaustului din anii celui de-al doilea rzboi mondial (1939-1945) - care au avut loc n rile UniuniiEuropene, inclusiv n ara noastr, - au relevat faptul c lagrele de exterminare naziste au existat i datorit faptului cStatele respective n-au prevzut expres nConstituiile lor i dreptul firesc (natural) al omului la libertatea religioas i,implicit, n-au asigurat protecia juridic a cetenilor lor, indiferent de etnie, ras, religie etc. De aceea, nu demult,Romnia i-a asumat concluziile Comisiei internaionale cu privire la Holocaust, a nfiinat Institutul Elie Wiesel i aeditat primul manual de liceu care trateaz perioada n care evreii erau deportai, ucii i tratai ca persoane de categoria

a doua. Or, i prin aceste fapte se arat c, i n Romnia, libertatea religioas trebuie situat n relaie direct i cuproblema rasismului, i, ca atare, problematica ei implic o abordare juridic i socio-politic multipl, cu reverberaii in dimensiunea vieii politice internaionale; Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR, Dreptul la demnitate uman (dignitashumana) i la libertate religioas..., p. 107.


8/64


9/64


10/64


11/64

Necesitatea de a se asigura o educaie cu privire la drepturile i libertile omului este

vizibil i n mediul universitar, ntruct acesta formeaz profesioniti precum avocaii, magistraii

sau poliiti, persoane implicate n conceperea i punerea n aplicare a dreptului. Aceast educaie

presupune, deopotriv, o educaie filosofic i religioas34, pentru a permite cursanilor nelegerea

fundamentului ideatic i istoric pe care s-a construit conceptul modern de drepturi ale omului.Nevoia de educaie religioas este dat i de faptul c n istoria omenirii, i chiar i n anul 1789, n

plin Revoluie francez secularizant, sistemul de drepturi ale omului nu a putut fi conceput n

separaie fa de Divinitate35. Dei nu este numit explicit Dumnezeu, Fiina suprem a

revoluionarilor francezi are, cel puin n chestiunea demnitii umane i a drepturilor omului,

acelai rol proniator precum Dumnezeul cretin. Din pcate, Constituia European, redactat cu

peste dou sute de ani mai trziu, nu mai face niciun fel de referire la aceast Fiin suprem i, cu

att mai puin, la rdcinile iudeo-cretine ale civilizaiei continentului nostru. Aceast situaieciudat, n care, ntr-un climat de promovare a valorilor europene i universale, este omis tocmai

sfera religioas, cea care a contribuit n mod decisiv la plmdirea acestor valori, a fost cauzat att

de orientrile politice contemporane de stnga, ct i de atitudinile laicizante din chiar snul

Bisericii Romano-Catolice i al confesiunilor protestante36.

Dincolo de libertatea religioas individual, garantat i protejat printr-o mulime de

documente internaionale, dar i prin legislaiile interne ale statelor, exist i un tip de libertate

religioas colectiv, reprezentat de libertatea Bisericilor37. n jurisprudena Curii Europene a

Drepturilor Omului, n faa creia, nu o dat, au fost aduse cauze cu implicaii religioase, s-a statuat

c Bisericile au dreptul de a exista, care decurge din, i, totodat, ntreine, drepturile membrilor lor

de a le constitui i de a le menine. Pe de alt parte, ns, dei Bisericile au dreptul de a se afla la

adpostul criticilor care depesc o anumit limit, ele nu pot invoca acest drept n toate situaiile,

nici n faa opiniei publice i, desigur, nici n faa autoritilor judiciare. Limita peste care nu se

poate trece, n privina criticrii existenei i activitii Bisericilor, este reprezentat, conform

jurisprudenei Curii, de momentul n care aceste critici aduc o atingere real drepturile comunitii

34 Filosofii vorbesc i ei despre necesitatea imperioas a unei recunoateri universale a unui drept la educaiafilosofic, care trebuie s fie nsoit de o cerin instituional privind accesul la exercitarea puterii politice". Este ntr-adevr un adevr peremptoriu c fr o educaie filosofic, de sorginte politic, - aa cum au gndit-o Platon n"Republica" lui, Aristotel n "Politica" lui, Augustin n "Confesiunile" lui etc. - nu se poate accede la statutul aceluipolitician care, prin ideile sale, s contribuie la vehicularea unui suflu nou n gndirea politic a cetii sale. Dar, apretinde c este necesar o recunoatere universal a unui aa-zis drept la educaia filosofic, pe care s-1 condiionmi de accesul la exercitarea puterii politice, nseamn s ducem afirmaiile noastre n derizoriu sau, mai bine -zis, ssitum asemenea aseriune n lumea platonic a ideilor, fr nici -o referin la lumea gndirii i aciunii politice, aacum fac adeseori unii filosofi, din zilele noastre, chiar i din patria lui Descartes i Voltaire; Prof. Univ. Dr. Nicolae V.DUR,Dreptul la demnitate uman (dignitas humana) i la libertate religioas..., p. 112.35Dclaration des droits de lhomme et du citoyen du 21 aout 1789, n Les Constitutions des tats de lUnion

europenne, p. 253.36Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 19.37R. GOY,La garantie europenne de la libert de religion,nArchives de Philosophie du Droit, tome 38, Sirey, 1993,

p. 193.


12/64


13/64

ntrunirii de la Viena (1993), efii de stat i de guvern ai statelor membre ale Consiliului Europei au

cerut statelor din Europa s dezvolte educaia n domeniul drepturilor omului i a respectului

diversitilor culturale, i s ntreasc programele viznd eliminarea prejudecilor prin predarea

istoriei cu punerea n eviden a influenelor reciproce pozitive ntre diferite ri, religii i idei pe

parcursul dezvoltrii istorice a Europei... . Or, pentru a ajunge i la materializarea acestui dezideratal Statelor europene este necesar s eliminm - nti de toate -prejudecile privind sacrui credina

n Dumnezeu i, ipso facto, rostul religiei n viaa omului zilelor noastre. Apoi, este necesar s

cunoatem istoria i doctrina acestor religii, fr de care nu putem vorbi nu numai de o stpnire a

registrului culturii religioase, europene, ci i a celei politice i juridice, fiindc geneza impactului

religiilor asupra acestora, i, ipso facto, a societii umane, urc la nceputurile plmdirii i

fasonrii chipului Europei n aceea Respublica christiana din primul mileniu, care i-a continuat

procesul su evolutiv pn n zilele construciei Casei Europei de astzi, n ciuda acelei laicitirevendicate de indivizi sau State care au pierdut din vedere tocmai aceste realiti peremptorii41.

n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, intrat n vigoare n anul 2000, este

prevzut, de asemenea, faptul c fiecare persoan are dreptul la libertatea de contiin, de religie i

de gndire, iar acest drept implic, desigur, dreptul persoanei de a -i schimba sau abandona religia

sau convingerile religioase, precum i de a i-o manifestat ntr-o manier prin care s nu aduc

atingere intereselor legitime ale comunitii sau ale altor persoane. Textul articolului 10, alineatul 1

din Carta amintit reproduce, dup cum se poate observa dinrezumatul coninutului su, articolul 9

din Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale.

Noutatea adus de textul Cartei se regsete, ns, n cel de-al doilea alineat al articolului invocat, i

ea const n prevederea faptului c legislaiile naionale pot reglementa dreptul la obiecia de

contiin. Aadar, n rile care au inclus n propriul sistem de drept conceptul de obiecie de

contiin, respectarea acestuia este obligatorie. Prin garantarea dreptului de obiecie de contiin s-

a urmrit protejarea oamenilor care sunt pui n situaia de a svri acte contrare convingerilor lor

religioase sau de a asista la svrirea unor astfel de acte42.

Mai departe, n articolul 14 din aceast Cart este prevzut i libertatea constituirii unui

sistem de nvmnt religios, cu respectarea principiilor democratice, recunoscndu-se, totodat, i

dreptul prinilor de a le acorda propriilor copii o educaie conform cu convingerile lor filosofice,

religioase i pedagogice. Unii politicieni i juriti aparinnd spectrului de stnga au obiectat la

prevederile acestui articol, considernd inoportun plasarea laolalt a concepiilor filosofice i

pedagogice cu cele religioase. n plus, ei au invocat legislaia din domeniul proteciei copiilor,

solicitnd concilierea prevederilor articolului 14 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii

41Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Dreptul la demnitate uman (dignitas humana) i la libertate religioas..., p. 123.42G. BRAIBANT,La Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, d. du Seuil, 2001, p. 117.


14/64

Europene cu drepturile care le sunt recunoscute copiilor, conform articolului 24 din acelai

document internaional. Cu siguran, ns, c interpretarea dominant, potrivit creia opiniile

copiilor trebuie luate numai n msura n care vrsta i maturitatea acestora o permite, este cea

potrivit pentru aceast situaie. Carta interzice, n continuare, i discriminrile bazate pe religie sau

convingeri (articolul 21), Uniunea European angajndu-se s respecte i s promoveze diversitateacultural, lingvistic i religioas (articolul 22). Pentru ca o astfel de diversitate s existe trebuie,

desigur, ca toate prevederile Cartei privitoare la drepturile individuale ale omului, n materie de

libertate de credin, convingeri i gndire, precum i n manifestarea lor, s fie respectate att de

statele membre ale Uniunii, ct i de instituiile Uniunii Europene43.

Comentariile fcute pe marginea prevederilor regsite n textul Cartei Drepturilor

Fundamentale a Uniunii Europene menioneaz i faptul c, nainte de adoptarea sa n forma

actual, Carta a traversat i diverse faze de proiect, propuse de unii participani la dezbateri, n carese fcea aluzie la rdcinile religioase i la credinele Europei, precum i la motenirea iudeo-

cretin, temelia pe care s-a edificat construcia european. n acest sens, unii dintre parlamentarii

europeni de religie cretin i-au manifestat dorina de a include, n textul Cartei, precizri

neechivoce privitoare, mcar, la motenirea religioas european, dac nu la contribuia efectiv a

iudaismului i cretinismului n istoria i dezvoltarea continentului44. Cea mai vehement opoziie la

aceste propuneri a venit din partea europarlamentarilor i juritilor francezi, care, pe baza laicitii

invocate a Constituiei Republicii Franceze, i-au exprimat rezerve fa de adeziunea Franei la un

text internaional n care apar referiri la sfera religioas. Ei au propus nlocuirea termenului

motenire religioas prin acela de motenire spiritual, avnd, n limba i n cultura franceze,

un sens mult mai moderat, n accepiunea celor care veneau cu aceast propunere. Ministrul delegat

al Franei la Bruxelles, n acea vreme, Pierre Moscovici, a declarat, i el, c Frana se va abine de la

semnarea Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, dac n preambulul acesteia vor fi

incluse referiri la motenirea religioas a Europei, el primind susinere din partea unor grupri

socialiste reprezentate la nivel european, care au cerut, i ele, cu vehemen, eliminarea acestei

sintagme45.

Juritii i politicienii de stnga considerau c, prin eliminarea referirilor la sfera religioas, s-

ar putea apra i afirma caracterul laic al Europei, ei menionnd i faptul c tratatele de constituire,

funcionare i organizare a construciei europene nu fac niciun fel de aluzie la religii, cu excepia

celor cerute de principiul respectrii diversitii, libertii i pluralismului cultural. n viziunea

acestora, eliminarea elementelor religioase din tratatele internaionale de la nivelul Europei ar fi

dovada faptului c statele membre ale Uniunii Europene i doresc afirmarea separaiei totale dintre

43Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 21-22.44G. BRAIBANT,La Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, d. du Seuil, 2001, p. 73.45G. BRAIBANT,La Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, d. du Seuil, 2001, p. 74.


15/64

Biseric i stat, precum i dintre Biserici i instituiile europene. O atare opinie, ns, nu ine seama

nici de realitile istorice, dar nici de tradiiile i textele constituionale ale unora dintre rile

membre. Exist Constituii europene care conin referiri explicite la motenirea religioas a statelor

i la faptul c drepturile fundamentale ale omului izvorsc tocmai din aceast motenire religioas,

la care se adaug, desigur, cea umanist. n faa acestor realiti, juritii de stnga au constatat ccea mai mare parte a rilor care o alctuiesc (Europa, n.n.) nu sunt ele nsele laice i unele dintre

Constituiile lor se refer la Dumnezeu. Este de altfel i cauza pentru care laicitatea n -a putut fi

acceptat printre valorile comune ale Europei. N-a fost posibil nici chiar s se obin ca articolul 14,

privind dreptul la educaie, s se refere la neutralitatea nvmntului...46. Dac motenirea

religioas, cretin, am vzut c este comun tuturor statelor europene, chiar i celor care nu au

preluat nimic din modelul civilizaional greco-roman, nu acelai lucru se poate spune i despre mult

trmbiata laicitate a Europei, acesta fiind un concept artificial, care nu poate fi, nicidecum, un liantpentru membrii Uniunii Europene i a crui existen este numai rezultatul unor opinii separate la

nivel continental.

Pentru modul n care statele europene se refer la sfera religioas i la libertatea religioas,

este de mare folos o succint analizare a textelor constituionale a ctorva dintre rile membre ale

Uniunii Europene.

Constituia Republicii Elene

nc din debutul Constituiei greceti din anul 1975 se afirm faptul c ea a fost redactat

i adoptat n numele Sfintei Treimi, consubstanial i indivizil 47. Suntem, de altfel, n faa

unui text constituional din interiorul Uniunii Europene care-L invoc pe Dumnezeu cel ntreit n

Persoane, referire care nu era proprie nici mcar textelor legale bizantine, acestea fiind, de regul,

edictate numai n numele Domnului Iisus Hristos. Analiznd structura Constituiei elene, Prof.

Nicolae V. Dur spunea: Dup expunerea formei regimului politic, Constituia Republicii

elene a inut s precizeze n capitolul al II-lea din Prima parte - Raporturile Bisericii i Statului.

n articolul al III-lea, Constituia elen prevede c religia dominant n Grecia este cea ortodox

rsritean a lui Hristos. Biserica ortodox a Greciei, recunoscnd drept cap pe Domnul nostru

Iisus Hristos, n ceea ce privete dogma, ea este indisolubil unit cu marea Biseric a

Constantinopolului i cu oricare alt Biseric cretin de aceeai dogm, observnd netirbit, ca i

acestea, sfintele canoane apostolice i sinodale, precum i sfintele tradiii. Ea este autocefal i

este administrat de Sfntul Sinod, care este alctuit din episcopi n funciune, i de Sfntul Sinod

46G. BRAIBANT,La Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne, d. du Seuil, 2001, p. 77; Prof. Univ. Dr.Nicolae V. DUR,Drepturile i libertilefundamentale ale omului..., p. 22.47Constitution de la Rpublique hellnique du 9 juin 1975 , n Les Constitutions des tats de lUnion europenne, p.258-294.


16/64

permanent, care, emannd din acesta, este constituit aa cum prevede Carta statutar a Bisericii,

dispoziiile Tomului patriarhal din 29 iunie 1850 i ale Actului sinodal din 4 septembrie 1928,

care rmn n vigoare. Regimul ecleziastic, care exist n anumite regiuni ale Statului, nu este

contrar dispoziiilor paragrafului precedent. Textul Sfintelor Scripturi rmne neschimbat.

Traducerea sa oficial n alt form de limb, fr aprobarea Bisericii autocefale a Greciei i aMarii Biserici a lui Hristos din Constantinopol, este interzis (Art. 31) 48.

Constituia Greciei afirm i libertatea contiinei religioase, precum i inviolabilitatea

acesteia. Nimnui nu-i poate fi condiionat, conform textului constituional elen, recunoaterea

anumitor drepturi civice i liberti publice de credina sau convingerile religioase. Religiile

recunoscute beneficiaz de libertatea de existen i de manifestare prin intermediul cultului,

aceste liberti fiind protejate de lege. n acelai timp, ns, cultul trebuie exercitat de o aa

manier nct s nu aduc atingere bunelor moravuri sau ordinii publice. Prin inserarea acesteiprecizri, Grecia rspundea cerinelor Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului

i a Libertilor Fundamentale, adoptat n anul 1950, i care cerea ca manifestarea cultului s nu

pericliteze sigurana public, ordinea, sntatea sau morala public, precum i libertile i

drepturile altor persoane. Legea fundamental elen interzice, n mod explicit, i prozelitismul

(articolul 13, alineatul 2), preciznd c deservenii tuturor cultelor sunt supui aceluiai regim de

supraveghere precum cei ai Bisericii de stat, cea Ortodox, i c au aceleai obligaii fa de statul

grec precum acetia din urm. Referitor la protecia fa de critici de care se pot bucura

comunitile religioase, Grecia prevede n nsi Constituia statului, c pot fi interzise de la

difuzare i producere acele publicaii care ofenseaz cretinismul sau alt religie recunoscut. n

ceea ce privete sistemul de nvmnt elen, acesta este centrat pe dezvoltarea, n paralel cu a

unei contiine naionale, i a uneia religioase, motiv pentru care, de altfel, sistemul de nvmnt

superior este rezervat statului, neputnd exista instituii de grad universitar particulare (articolul

16)49.

Constituia Greciei conine i prevederi exprese referitoare la proprietile unor mnstiri

stavropighiale, precum Sfnta Anastasia Farmacolitria din Chalcidic, Vlatadon din Tesa lonic i

Ioan Evanghelistul din Patmos. Terenurile aflate n proprietatea rural a acestor aezminte nu pot

fi expropriate, cu excepia domeniilor lor exterioare. De acelai regim se bucur i bunurile

aparinnd Patriarhiilor grec-ortodoxe din Alexandria, Antiohia i Ierusalim, precum i cele aflate

n proprietatea Sfintei Mnstiri Sinai.

Referiri religioase semnificative se regsesc i n textele jurmintelor pe care Preedintele

Republicii, precum i deputaii greci le depun n cadrul ceremoniei de nvestitur. Astfel,

48Constitution de la Rpublique hellnique du 9 juin 1975 , n Les Constitutions des tats de lUnion europenne, p.258; Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 23.49Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 24.


17/64


18/64


19/64

refuza depunerea jurmntului.

Trecnd n registrul drepturilor i libertilor fundamentale, trebuie s spunem c i

Constituia irlandez face apel la principiile i regulile moralei, atunci cnd face referire la dreptul

cetenilor de exprimare a convingerilor i opiniilor, dreptul de asociere sau dreptul de reunire i de

constituire n sindicate. Statul garanteaz libertatea exercitrii acestor drepturi, angajndu-se,totodat, s se asigure c exercitarea lor nu aduce atingere ordinii publice i regulilor moralei. n

acest sens, autoritile irlandeze sunt nvestite de Constituie cu puterea de a veghea asupra

organelor de opinie public, astfel nct acestea, pstrndu-i libertatea de exprimare, s nu atenteze,

totui, la ordinea public, la moral sau la autoritatea de Stat (articolul 40). Ct privete drepturile

religioase, acestea sunt prevzute ntr-un articol distinct, statul angajndu-se s cinsteasc numele

lui Dumnezeu i s respecte i s onoreze religia, ntruct, afirm textul constituional, prin

intermediul ei se aduce omagiul datorat de om lui Dumnezeu. Dei trimiterile sunt evident ctrecretinismul de confesiune catolic, legea fundamental irlandez garanteaz libertatea de

contiin, de mrturisire i de practic a tuturor religiilor, cu restriciile cerute de meninerea ordinii

publice i moralitii54.

Constituia Suediei

Constituia Regatului suedez afirm, din chiar primul articol, c puterile statului eman de la

popor, legea fundamental a statului scandinav fiind, aadar, expresia unei democraii regale55.

Suveranitatea poporului are drept temelii sufragiul universal i liberatea de opinie. n spiritul

toleranei i al diversitii, Constituia afirm posibilitatea statului de a favoriza conservarea i

dezvoltarea culturii i vieii asociative proprii a minoritilor lingvistice, religioase i etnice. Textul

constituional include, printre drepturile i libertile pe care le protejeaz, i libertatea de religie,

definit ca libertate a ceteanului de a-i practica, singur sau n colectivitate, propria sa religie.

Aadar, libertatea de religie garantat de statul suedez exclude cu desvrire restrngerile pe care

le-ar putea institui acesta asupra practicrii vreunei cult, cu excepia, firete, a celor impuse de

situaiile speciale prevzute i n articolul 9 al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor

Omului i a Libertilor Fundamentale. De asemenea, pentru a beneficia de plenitudinea drepturilor

garantate de Constituie, cultele religioase trebuie s se organizeze i s funcioneze n conformitate

cu prevederile legale n materie. Apartenena la un cult sau la o Biseric nu poate fi investigat de

ctre autoriti, nimeni neputnd fi obligat s-i divulge opiniile religioase, dar nici pe cele politice,

culturale sau de alt natur. De asemenea, niciun cetean nu poate fi constrns s ia parte la

ntruniri care urmresc s orienteze prerile sau la manifestri ale unor grupuri politice, de opinie

54I. DIACONU, Curs de Drept internaional public, Bucureti, 1993, p. 9-10.55Constitution du 27 fvrier1974 (avec les amendements en date du 25 novembre 1998) , nLes Constitutions des tatsde lUnion europenne, p. 450-472.


20/64


21/64

subordinea Sinodului sau normele care privesc regimul proprietii eclesiastice. Aceste categorii de

legi au fost emise, n special, dup modificarea Constituiei suedeze, astfel explicndu-se i stilul

detaliat de descriere a metodologiei de aprobare a lor, n textul constituional58.

Cel mai important de reinut este ns faptul c, potrivit textului Constituiei suedeze,

Parlamentul recunoate i mputernicete Sinodul Bisericii luterane din Suedia s decreteze npropriile chestiuni de natur ecleziastic, fcnd astfel ca hotrrile sale s aib fora legii civile. In

conformitate cu prevederile articolului 10 din aceleai Dispoziii tranzitorii ale textului

constituional suedez, n vigoare, Sinodul poate, ..., adopta, prin intermediul legilor bisericeti,

norme n domeniile urmtoare:

- doctrina Bisericii Suediei; funciile ecleziastice; crile Bisericii Suediei; Taine, cult i

celelalte practici i colecte ale Bisericii Suediei; activitatea central de evanghelizare;

- misiunile i celelalte activiti n strintate, precum i activitatea diaconal; modalitilede lucru ale Sinodului, precum i activittile autorittii supuse acestuia (Art. 10)59.

n continuarea acestui articol se precizeaz i faptul c, atunci cnd Parlamentul a abilitat

Sinodul pentru adoptarea unor norme ntr-un anume domeniu, Riksdag-ul poate permite Sinodului

ca, la rndul su, s delege, printr-un decret eclesiastic, aceast compenten ctre autoritile din

subordinea sa. n ceea ce privete crile Bisericii Suediei, tainele, cultul i celelalte practici,

precum i colectele, Riksdag poate de asemenea permite ca Sinodul s delege, prin decret

ecleziastic, parohiei, colectivitilor religioase sau autoritilor administrative ale colectivitilor

religioase locale puterea de-a adopta regulamente. Riksdag poate ... s fixeze reguli n materiile

enunate mai sus. La fel i atunci cnd Sinodul a fost abilitat s adopte norme n aceast materie.

Guvernul - conchide articolul 10 din textul constituional - nu poate s fixeze norme n aceste

domenii (Art. 10)60.

Din cele prezentate, putem conchide c regimul constituional de care beneficiaz Biserica

Luteran Suedez este unul privilegiat, dar care nu pericliteaz dreptul la libertate religioas al

celorlalte culte, crora le-a fost recunoscut dreptul la existen, organizare i funcionare, n

condiiile legislaiei speciale n domeniu.

Constituia Portugaliei

n Constituia Portugaliei se prevede faptul c republica portughez este un stat de drept, cu

caracter democratic, i ntemeiat pe principiul suveranitii populare. Ca i n alte legi fundamentale

58A se vedea N. V. DUR, Principiile canonice, fundamentale, de organizare i funcionare a Bisericii Ortodoxe i

reflectarea lor n Legiuirile Bisericii Ortodoxe Romne, n Revista de Teologie Sfntul Apostol Andrei, V (2001), nr. 9,p. 129-140.59Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 31.60Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturilei libertile fundamentale ale omului..., p. 29.


22/64


23/64


24/64


25/64

putem afirma c, n Luxemburg, asistm la o net separaie ntre Biseric i autoritile civile, ci la o

recunoatere a importanei Bisericilor i cultelor de ctre stat i la o relaie de coabitare i

conlucrare70.

Constituia Republicii ItalieneReligia dominant a Italiei fiind cea cretin, romano-catolic, n Constituaia republicii

Biserica Romano-Catolic se bucur de un tratament privilegiat71. Astfel, n articolul 7 al legii

fundamentale sunt precizate raporturile dintre cele dou entiti, menionndu-se faptul c, n starea

lor specific, att statul, ct i Biserica sunt independente i suverane. Relaiile dintre ele sunt

reglementate potrivit concordatului ncheiat la Lateran, iar orice modificare a acestui concordat

intr n vigoare, cu for juridic, fr a mai fi necesar revizuirea textului constituional. Ct

privete celelalte confesiuni religioase, Constituia le garanteaz libertatea n faa legii i dreptul dea se organiza n conformitate cu propriile statute i regulamente. Singura condiie pentru ca aceste

culte s beneficieze de drepturile invocate este aceea de a se organiza i de a funciona n

conformitate cu legislaia statului italian. Relaiile concrete pe care fiecare confesiune le ntreine cu

autoritile sunt stabilite prin lege, n urma consultrilor i nelegerilor dintre cele dou pri

(articolul 8 din Constituie). Libertatea religioas este garantat oricrei persoane, prin articolul 19

din legea fundamental, fcndu-se precizarea c profesarea liber a credinei religioase poate fi

fcut sub orice form, atta timp ct riturile nu contravin bunelor moravuri72.

Constituia italian se ocup i de cazurile particulare ale asociaiilor i instituiilor cu

caracter eclesiastic i scopuri religioase ori de cult, prevznd c aceste elemente nu pot fi invocate

pentru a se impune entitilor n cauz limitri legislative speciale, ori sarcini fiscale particulare

pentru constituirea, organizarea i funcionarea lor. n acest sens, n legea fundamental era prevzut

c Ordinul Sfinilor Mauriciu i Lazar avea s treac, din sfera religioas, n cea civil, fiind

organizat ca fundaie spitaliceasc73. Aadar, dreptul la religie este un drept consacrat i protejat de

nsui textul constituional al Republicii italiene, chiar dac n prim-planul vieii religioase se

gsete o singur Biseric, i anume cea Romanp-Catolic.

Constituia Danemarcei

n Regatul danez, Constituia stipuleaz un statut privilegiat pentru Biserica Evanghelic

Luteran, recunoscut drept Biseric naional i care se bucur, n consecin, de un sprijin

70Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 31.71Constitution de la Rpublique italienne du 27 dcembre 1947, nLes Constitutions des tats de lUnion europenne,

p. 322.72Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 32.73Constitution de la Rpublique italienne, p. 340.


26/64

semnificativ din partea autoritilor civile (articolul 4). Legea fundamental nu conine prevederi

detaliate cu privire la organizarea i funcionarea Bisericii naionale, ci las aceste aspecte n seama

legilor ce au fost adoptate pornindu-se de la statutul juridic al acestei Biserici, stabilit prin

Constituie. Celelalte Biserici poart titulatura de dizidente, iar condiiile de existen, organizare

i funcionare ale acestora sunt stabilite, de asemenea, prin legi speciale. Avnd n vedere faptul cBiserica Evanghelic Luteran are statutul de religie de stat, este firesc, urmndu-se principiul

cujus regio, ejus religio, c suveranul danez nu poate s aparin altei confesiuni religioase. Cu

toate acestea, principiul mai sus enunat este aplicat n sensul su deplin, ntruct legea

fundamental confer regelui dreptul de a fixa religia pe care s o urmeze subiecii aflai sub

jurisdicia sa74.

n articolul 67, Constituia Danemarcei vorbete i despre dreptul de a avea i exercita

libertatea religioas, inclusiv prin reunirea n comuniti n care s se svreasc un cult divin, nconformitatea cu convingerile personale, i n limitele respectrii ordinii publice i bunelor

moravuri. Nimeni nu poate fi obligat s contribuie, n mod personal, la vreun alt cult, cu excepia

celui cruia i aparine, iar niciun cetean danez nu poate fi interogat, discriminat ori deinut numai

din pricina convingerilor sale sau a religiei pe care o practic. Interesant este c, n temeiul

articolului 76 din Constituie, prinii danezi nu sunt obligai s-i nscrie copiii n sistemul public

de nvmnt, dar au datoria de a le asigura o educaie echivalent. Printr-o astfel de dispoziie

constituional, se afirm deci libertatea prinilor de-a i educa copiii n conformitate cu propriile

lor convingeri religioase sau filosofice despre lume i via. Ca atare, danezii nu sunt obligai s -i

educe odraslele n colile publice (de Stat), ci ei i pot exercita dreptul la educaie al copiiilor lor

prin nscrierea acestora doar n coli private, care, de obicei, sunt coli confesionale, unde,

nvmntul religios este parte component a procesului educativ. Desigur, prin aceast libertate se

d de fapt expresie afirmrii att a libertii de contiin, ct i a celei religioase75.

Regimul constituional britanic

Dei Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord nu are o Constituie scris, el posed

un sistem de texte care, prin obiectul i nsemntatea pe care o au n chestiuni innd de organizarea

puterilor statului i de garantarea i protejarea libertii individuale sau colective, constituie un

veritabil tezaur cu caracter constituional. De altfel, tradiiile constituionale ale Mareii Britanii pot

fi urmrite, aa cum artam, pn n vremea regelui Ioan Fr de ar, n veacul al XIII -lea, atunci

cnd a fost conceput i promulgat celebra Magna Charta Libertatum, invocat i n 1628, de

74Constitution du royaume du Danemark, nLes Constitutions des tats de lUnion europenne, p. 168-178.75Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 33.


27/64

Bill of Rights76. Preambulul acestei carte afirmc ea a fost emis n scopul reformrii regatului, cu

consultarea arhiepiscopului de Canterbury, la acea vreme cardinal al Bisericii Romano-Catolice, dar

i a diverilor baroni, coni, judectori, episcopi, starei sau erifi. Aadar, Magna Charta a fos t

rezultatul unui proces de consultri, de fapt de presiuni, la care regele a fost supus de aristocraie i

de naltul cler catolic din Anglia. nc din primul articol, se fcea referire la Biserica Romano -Catolic din Anglia, creia i se garanta libertatea i respectarea tuturor drepturile conferite ei, n

calitatea de comunitate i instituie religioas. Acest lucru nu nsemna, ns, c se recunotea acelai

regim juridic i membrilor individuali ai Bisericii, configuraia politic i social a vremii opernd

distincii semnificative ntre categoriile sociale. Carta a profitat, deci, n primul rnd, Bisericii ca

instituie i membrilor clerului superior, drepturile i libertile cuprinse n ea fiind, n continuare,

inaccesibile oamenilor de rnd77.

Presiunile Bisericii Catolice asupra suveranului englez se nscriau n linia acelor vremuri,cnd papalitatea fcea eforturi pentru a submina caracterul naional al Bisericilor din statele Europei

de Vest. n Magna Charta se prevede i obligativitatea ntreinerii mnstirilor de ctre baronii

care le ctitoriser, acesta fiind nc un semn al influenei considerabile a clerului n redactarea

documentului. Revoluionar rmne ns aceast Cart i n privina prevederilor drepturilor

omului liber. Nici-un om liber - prevedea Marea Cart - nu va fi arestat sau ntemniat, sau

deposedat de bunurile sale, sau declarat outlaw (n afara legii) sau lezat ntr-un fel sau altul, ..., fr

o judecat loial a confrailor si conform legii rii (Art. 39). Era ns vorba doar de omul liber,

i de judecata loial a confrailor, adic, a celor din acelai rang social, adunat n Parlament i n

Instanele de judecat. Protecia juridic viza deci doar pe cei care se aflau n starea social a

confrailor lor, adic, a baronilor, cavalerilor i nalilor prelai, nu i pe cei care se aflau pe feudele

acestora78. Desigur, dei menionat, dreptului la justiie al fiecrei persoane, pe care Magna

Charta Libertatum l cuprinde n articolul 40, nu era apanajul celor care nu ntruneau condiia

social de persoan uman. Accesul la justiie era limitat la cteva categorii de vaz, precum

baronii, cavalerii i prelaii din anturajul suveranului.

La 7 iunie 1628 a fost adoptat cel de-al doilea text cu valoarea constituional din istoria

monarhiei britanice, i anume Bill of Rights. Documentul a fost redactat de mai muli lorzi

spirituali, titulatur generic sub care sunt inclui att liderii bisericeti, i anume arhiepiscopii i

episcopii, ct i cei civili - baroni, coni, cavaleri, oreni liber, reunii n Parlament. Dup cteva

elemente introductive, textul Bill of Rights face referire i la drepturile i libertile poporului, pe

care nici mcar regele nsui nu avea dreptul de a le nclca79.

76Le Bill of Rights du 7 juin 1628, nLes Constitutions des tats de lUnion europenne, p. 440.77La Grande Charte de 1215, nLes Constitutions des tats de lUnion europenne, p. 438-440.78Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 33-34.79Le Bill of Rights du 7 juin 1628, p. 440-442


28/64

Un al treilea text cu valoarea constituional, dup Magna Charta Libertatum i Bill of

Rights, esteHabeas Corpus Act, adoptat n anul 1679, i care avea n vedere dreptul cetenilor de a

nu fi ntemniai fr a beneficia de o judecat prealabil 80. Urmtorul text constiuional este un alt

Bill of Rights, de aceast dat din anul 1689, redactat tot de Parlament, care a inserat prevederi

destinate s limiteze prerogativele monarhului81

. De asemenea, era prevzut i redactarea unuiRegulament pentu stabilirea religiei, a legilor i libertilor, astfel nct ele s nu mai poat fi lezate

de ctre abuzurile suveranilor, dar i formularea unei interdicii puse catolicilor de a intra n cele

dou camere ale Parlamentului. Sintetiznd cele prezentate, putem cita afirmaia Prof. Dr. N icolae

Dur, potrivit cruia Cu privire la Constituia Marii Britanii - constituit de fapt din aceste tradiii

constituionale transmise de textele menionate mai sus - trebuie precizat i reinut faptul c dreptul

la religie se nscrie n cadrul vechilor drepturi i liberti, de care lcea referin expres The Bill

of Rights" din 13 februarie 1689. La aceste vechi drepturi i liberti, pe care le regsimexprimate i n textul actualei Constituii britanice, au fost adugate i drepturile i libertile

prevzute att de Convenia european pentru aprarea drepturilor i libertilor, ct i de alte

documente internaionale i europene, a cror for juridic a fost exprimat i de textul Constituiei

europene82.

CONCLUZII

Am prezentat, n paginile anterioare, cadrul n care sunt afirmate, protejate i garantate de

ctre regimul constituional din mai multe state europene, drepturile i libetile omului. Accentul a

fost pus pe libertatea religioas, tratarea acesteia n legile fundamentale ale rilor Uniunii Europene

putnd constitui un prilej de refleci i cu privire la regimul analog din ara noastr. Ca un liant ntre

toate rile membre, n anul 2000 a intrat n vigoare, la nivelul Uniunii Europene, Carta Drepturilor

Fundamentale a Uniunii Europene. Or, aceast "Cart" - adoptat la Nisa n anul 2000, a fost

nglobat n Partea a II-a n "Tratatul instituind o Constituie pentru Europa", adoptat n anul 2004.

n acest "Tratat" - devenit Constituia Uniunii Europene - se prevede c "orice persoan are dreptul

la libertatea de gndire, de contiin i religioas. Acest drept presupune libertatea de a-i manifesta

religia sau convingerea individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul cultului,

nvturii, practicilor i ndeplinirii riturilor". (Art. II- 70 1). Acelai text constituional

recunotea "dreptul la obiecie de contiin, conform legilor naionale care reglementeaz

exercitarea acestui drept" (Art. II- 70 2)83.

80LHabeas Corpus Act de 1679, nLes Constitutions des tats de lUnion europenne, p. 442.81Le Bill of Rights de 13 fvrier 1689, nLes Constitutions des tats de lUnion europenne, p. 442-444.82Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Drepturile i libertile fundamentale ale omului..., p. 34.83Tratatul instituind o Constituie pentru Europa, trad.I Glea, M. A. Dumitracu, C. Morariu, Ed. All Beck, Bucureti,2005, p. 116.


29/64


30/64

de toleran al mpratului Galeriu, aceste persecuii aveau s ia sfrit n partea rsritean a

Imperiului, ns moartea acestuia la numai cteva zile dup semnarea edictului a creat o stare de

neclaritate pentru urmtorii doi ani. n Apus, Constantin i Maxeniu, cei doi co-mprai, au pus n

practic actul normativ, retrocednd Bisericii anumite cldiri i cimitire, dar n Orient, mpratul

pgn Maximian Daia a continuat persecutarea cretinilor din Siria, Egipt i Cilicia87

. Numai n313, la 28 iunie, mpratul Liciniu emitea un rescript, la Nicomidia, prin care reafirma libertatea

practicrii cultului, n particular a celui cretin, care suferise cele mai serioase prigoniri. Rescriptul

lui Licinius a fost rezultatul unui amplu proces de negociere purtat de acesta i de Constantin,

viitorul Constantin cel Mare, n iarna dintre anii 312 i 313, n Italia, la Mediolanum, motiv pentru

care, n istorie, a rmas cunoscut drept Edictul de la Milano. Cu timpul, ncepnd chiar din secolul

al IV-lea, Edictul de la Milano a devenit un simbol al libertii religioase, fiind considerat, ns, i

documentul care marcheaz nceputul alianei dintre Biseric i autoritatea politic. Trebuie spus,ns, c regimul de toleran religioas proclamat de Edict a profitat i altor culte prigonite, mai

mult sau mai puin, n Imperiu, printre acestea numrndu-se i cel mozaic88.

O dat cu domnia lui Constantin cel Mare, prevederile Edictului vor fi puse n practic n

favoarea cretinilor, mpratul donndu-i papei palatul su din Lateran i recunoscnd, apoi,

jurisdicia episcopal n materie eclesiastic i secular i acordndu-le imunitate fiscal clericilor

cretini89. Politica imperial favorabil cretinismului avea s fie ntrerupt pentru numai trei ani, n

timpul domniei lui Iulian Apostatul (361-363), ale crui ncercri de restabilire a civilizaiei i

religiei pgne au afectat dezvoltarea Bisericii i a raporturilor sale pozitive cu Imperiul. Dup

aceti ani, ns, relaiile au intrat, din nou, pe o pant ascendent, apogeul fiind atins n anul 380,

cnd la Tesalonic, mpratul Teodosie cel Mare a emis un edict prin care nu numai c recunotea

cretinismului libertatea deplin a mrturisirii crezului i a practicrii cultului, dar l i instituia ca

religie de stat a Imperiului90. Edictul de la Tesalonic introducea, astel, principiul cuius regio, ejus

religio, care, dei aparent favorabil Bisericii, i-a dunat prin aservirea fa de politica statului91.

Astfel, statul roman i liderii si s-au folosit de unitatea de credin la care era obligat ntreaga

populaie ce se afla sub jurisdicia Imperiului pentru a construi un regim legislativ discriminatoriu

fa de celelalte culte religioase, n particular fa de evrei92.

Relaia dintre politic i religios n Imperiu a atins o nou etap n vremea lui Justinian (527-

franais et tranger, Paris,1974, p. 233-236.87J. GAUDEMET,glise et Cit. Histoire du droit canonique, Ed. Cerf / Montchrestien, Paris, 1994, p. 23.88A. LINDER, The Jews in Roman Imperial Legislation, Detroit, 1987, p. 9-13.89J. GAUDEMET,glise et Cit. Histoire du droit canonique, p. 23-24.90Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR, Relaiile Stat-Culte religioase n U.E. Privilegii i discriminri n politicareligioas a unor State membre ale Uniunii Europene , Analele Universitii Ovidius, Seria Drept i tiine

Administrative, nr. 1/2007, p. 22.91G. L. FALCHI, Osservazioni sul fondamento e sul contenuto del diritto di liberta religiosa nel Codice teodosiano. Idiritti fondamentali della persona, n Utrumque Jus, 12, Latran, 1985, p. 347-359.92Ch. VOGLER,Les Juifs dans le Code Thodosien. Chrtiens devant le fait juif, Paris, 1979, p. 35-73.


31/64

565), mprat care a rmas n istorie nu numai prin activitatea sa politic, militar i legislativ, ci i

prin cea teologic. Legislaia conceput de el, constnd n Codul civil, Digestele, Instituiile i

Novelele (Corpus Juris Civili) a marcat nu doar apogeul dreptului roman, ci a constituit i

fundamentul evoluiei ulterioare a dreptului european, laic i canonic93. Att canoanele i

nomocanoanele Bisericii de Rsrit, ct i corpusul canonic al Bisericii Romane au preluat elementedin legislaia lui Justinian. n acelai timp, legislaia civil a statelor medievale, cum este i cazul

Pravilelor romneti94, a valorificat Corpus Juris Civili. mpratul teolog s-a preocupat i de

clarificarea raporturilor dintre Biseric i stat, conferindu-le un cadru legal, care avea s fie transpus

i n legislaia canonic (cf. can. 4, 6, 7 I Ec.; 2, 3 II Ec.; 17, 28 IV Ec.). n secolul al IX -lea, pe

baza cadrului creat de Justinian, fiii lui Vasile I Macedoneanul, Leon i Alexandru, au publicat, cu

sprijinul patriarhului Fotie95, colecia Epanagoga, ntre anii 884 i 886, document de referin

pentru relaiile dintre Biseric i stat n epoca bizantin. mpratul Justinian a fost i cel care anvestit canoanele, adic, legile Bisericii, nu numai cu puterea legii imperiale, obligatorie pentru toi

subiecii de drept ai Statului su, ci i cu o autoritate de preeminen. ntr-adevr, el a fost cel care a

dispus ca, n cazul n care o lege de stat intr n coliziune cu o lege a Bisericii, adic, cu un canon,

s aib ntotdeauna precdere sau preeminen canoanele, fiindc ele sunt o oper sinergetic, adic,

un produs divin i uman, n timp ce legislaia de Stat este doar unul de natur eminamente

uman96.

Textul legislaiei canonice constituite i pe baza sistemului de drept al lui Justinian a servit

ca model i pentru statele din vestul Europei, nu doar pentru cele care se regsesc n vechea sfer de

influen a Constantinopolului. Unele principii canonice fundamentale, precum principiul

subsidiaritii, se regsesc i n legislaia Uniunii Europene, dei au fost enunate n legislaia

canonic, ecumenic din primul mileniu. De altfel, principiul subsidiaritii, pe care l-am amintit

anterior, poate fi identificat cu principiul autonomiei, prevzut n mod expres de legislaia canonic

(cf. can. 4, 61 Ec.; 9 Ant. .a.). Calea periculoas97pe care au urmat-o relaiile dintre Biseric i

puterea politic, dup proclamarea cretinismului drept religie de stat, de ctre mpratul Teodosie,

s-a concretizat i n adoptarea unei tendine de discriminare religioas n politica imperial98.

Olanda

n zilele noastre, o atare tendin se regsete i n legislaia unor state din Europa

93N. V. DUR, 350 de ani de la tiprirea Pravilei de la Govora. Contribuii privind identificarea izvoarelor sale , nAltarul Banatului, anul I (1990), nr. 3-4, p. 58-79.94Vl. HANGA,Justiniani Institutiones (Instituiile lui Justinian), Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 7.95I. N. FLOCA,Drept canonic ortodox, vol. I, EIBMBOR, Bucureti, 1990, p. 103.96Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 23.97J. GAUDEMET,glise et Cit. Histoire du droit canonique, p. 24.98J. GAUDEMET,glise et Cit. Histoire du droit canonique, p. 25.


32/64


33/64

asigur accesul deservenilor cultelor n armat, sistemul penitenciar i cel sanitar. Cum, ns, i

Olanda, ca i restul rilor membre ale Uniunii Europene i supune legislaia unui control

comunitar i face parte dintre statele semnatare ale Conveniei Europene pentru Aprarea

Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, relaiile dintre stat i culte s-au modificat

considerabil, dup ce, n urma unor hotrri ale CEDO, a fost reliefat regimul privilegiat saudiscriminatoriu al unor anumite religii. Desigur, n unele ri, aceste hotrri ale CEDO i climatul

general pe care ele l creaz au determinat mutaii favorabile cultului ortodox. Acesta este cazul

Luxemburgului, de pild, unde cultul ortodox a fost recunoscut nu de mult. Chiar dac va mai trece

destul timp pn cnd acesta se va putea bucura, n practic, de acelai statut cu cel al Bisericii

Romano-Catolice sau al confesiunilor protestante, recunoaterea lui este, totui, un pas important103.

Republica Ir landan Constituia irlandez din 29 decembrie 1937 este prevzut obligaia statului de a nu

acorda subsidii niciunei religii (art. 44, par. 2)104, dei, n realitate, Biserica Romano-Catolic

beneficiaz de sprijin din partea autoritile pentru organizarea nvmntului confesional de stat.

Interesant este c statul irlandez recunoate unele efecte civile pentru cstoriile religioase ncheiate

n conformitate cu procedurile cultelor respective, accentul punndu-se, evident, pe prevederile

Codului Canonic latin, aplicabil n interiorul Bisericii Romano-Catolice, majoritar i sprijinit, n

fapt, de autoriti. Mai mult dect att, avnd n vedere configuraia religioas a populaiei, este de

la sine neles c, n vasta lor majoritate, cstoriile religioase care poart efecte civile sunt oficiate

n Biserica Romano-Catolic105.

Frana

n Frana, Constituia din 1958 reitereaz principiul separrii complete a Bisericii fa de

stat, enunat cu trie nc de la momentul Revoluiei din 1789. Astfel, Frana se definete drept

republic laic, angajndu-se, totodat, s asigure egalitatea tuturor cetenilor, fr deosebire de

ras, religie sau origine (art. 2). n realitate, ns, n ciuda caracterului laic proclamat i al

neutralitii perfecte pe care statul francez i dorete, n teorie, s o manifeste n domeniul religios,

cultele beneficiaz de o serie de exonerri fiscale, precum i de un sprijin material efectiv, n msura

n care ele sunt recunoscute de ctre stat. Pentru specialitii francezi n drept constituional,

neutralitatea i laicitatea statului nu sunt principii uor de definit, mai cu seam c, n practic,

Frana a acordat un loc aparte realitii religioase i instituiilor bisericeti, ndeosebi celor catolice.

103 I. P. FILIPESCU, A. FUEREA, Drept instituional comunitar european, ed. a V-a, Ed. Actami, Bucureti, 2000, p.90.104I. FONTA,Libertatea religioas n lumea contemporan, Bucureti, 1994, p. 95.105Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 33-34.


34/64

Abia n anul 1946, n Constituie a fost inserat, n mod explicit, principiul laicitii statului, de unde

a fost preluat i n actuala Constituie, cea din 1958. Dar laicitatea nu nseamn respingerea religiei

i a realitii religioase n sine, ci implic, de fapt, att un aspect negativ, constnd n neamestecul

autoritii publice n afacerile cultelor religioase, ct i unul pozitiv, manifestat prin efortul de a

asigura un climat juridic i practic pentru exercitarea nengrdit a drepturilor la libertate religioasa tuturor cetenilor i comunitilor religioase106.

n consecin, laicitatea i neutralitatea statului francez trebuie percepute, mai degrab, ca o

obligaie pe care acesta i-a asumat-o de a rmne neconfesional, deci de a nu discrimina sau

favoriza vreun cult religios care activeaz sub jurisdicia sa. Conform lui Fr. Messner, director al

Centrului Societate, Drept i Religie, citat de profesorul Nicolae V. Dur, n dreptul general

francez (legea din 9 decembrie 1905) toate gruprile religioase pot s se constituie liber n asociaii

cultuale .... Ele au o capacitate ntins i beneficiaz de o serie ntreag de exonerri fiscale sau detaxe reduse de impozit ..., de tax funciar pentru edificiile cultuale, tax local de echipare, de tax

de publicitate funciar, i ntreprinderile sau particularii pot s scuteasc de impozit donaiile pe

care le-au fcut. Dac asociaiile cultuale nu pot primi subvenii publice, colectivitile teritoriale

sunt totui autorizate s participe n mod voluntar la ntreinerea edificiilor de cult, proprietate a

comunelor i a asociaiilor cultuale sau diocezane. Slujitorii de cult scap regulilor prevzute de

dreptul muncii i de dreptul social comun; ei au posibilitatea s se afilieze regimului particular

prevzut de legea din 2 ianuarie 1978. Notm c pastorii i rabinii sunt afiliai regimului general de

asigurare medical i btrnee nc din anul 1946, n ciuda absenei contractului de munc.

Colectivitile religioase, care fac parte dintr-o religie i mprtesc o spiritualitate sau un scop

comun, sunt susceptibile de-a fi recunoscute ca congregaie .... Omoneriile din armat i instituiile

publice (spitale, nchisori) ... sunt finanate de Stat... . n fine, dac nu exist nvmnt religios n

colile publice sub forma unui curs integrat n programele colare, n schimb, textele prevd totui

posibilitatea de-a crea o omonerie n licee i colegii la cererea prinilor i finanate de ei107.

Denominaiuninle religioase se constituie, n Frana, n asociaii cultuale, i beneficiaz,

astfel, de exonerri fiscale, precum i de reducerea taxelor de import sau de tax funciar pentru

lcaurile de cult. Colectivitile teritoriale se ocup de ntreinerea i repararea edificiilor de cult,

iar personalul clerical, dei nu beneficiaz de salarizare sau subvenii salariale din partea statului,

are totui un regim particular n ceea ce privete dreptul muncii, dreptul social sau cel al

asigurrilor. Statul garanteaz i libertatea acordrii asistenei religioase, prin intermediul aa-

numitelor omonerii, n coli, spitale, nchisori i uniti militari, precum i dreptul prinilo r de a-

106Libert religieuse et rgimes des cultes en droit franais. Textes, pratique administrative, jurisprudence, Ed. Cerf,Paris, 2005, p. 261.107Fr. MESSNER, Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 33-34, apud Prof.Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 24-25.


35/64

i educa proprii copii n conformitate cu propria lor credin religioas sau n afara oricrei religii.

Asociaiile cultuale sunt comparabile asociaiilor de utilitate public, avnd un regim oarecum

superior sindicatelor, ns nu sunt apanajul tuturor religiilor, tendina fiind ca religiile tradiionale

consacrate s primeasc acest statut, spre deosebire de gruprile mai controversate sau mai puin

cunoscute108

. Aadar, din aceast prezentare putem desprinde concluzia c i n Frana, stat care arereputaia de a fi separat complet Biserica de autoritatea public, regimul juridic al cultelor

recunoscute include anumite privilegii, att n raport cu alte asociaii sau forme de organizare

dinafara autoritilor de stat, ct i n raport cu gruprile religioase nerecunoscute109.

Danemarca

n Constituia danez din anul 1953 este stipulat faptul c Biserica Evanghelic Luteran

este Biserica naional, beneficiind, prin urmare de subvenii din partea statului (articolul 4). ncontinuare, legea fundamental a Danemarcei recunoate un sistem de privilegii pentru Biserica

Evanghelic Luteran, preciznd c statutul celorlalte comuniti religioase va fi reglementat prin

lege (articolul 69). Aadar, Biserica Luteran, n calitate de Biseric naional, nu cunoate

fenomenul separaiei fa de puterea politic, fiind constituit ca o administraie n stat i de stat.

Pastorii sunt cei care ndeplinesc anumite funcii administrative i in registrele de stare civil, n

vreme ce pentru celelalte comuniti religioase nu rmne, adesea, dect posibilitatea de a se

organiza ca asociaii non-guvernamentale, urmnd dreptul comun n materie. Totui, cultele aveau

posibilitatea, pn n anul 1970, s obin recunoaterea n condiiile articolului 69 din Constituie,

ns cum acest regim nu le aducea niciun beneficiu, cu excepia aprobrii de a ine registrele de

stare civil, dup modelul Bisericii naionale, el a fost suprimat de ctre autoriti110.

Statul danez acord subvenii pentru remuneraia i pentru pensiile clericilor luterani,

precum i pentru restaurarea i repararea edificiilor de cult. Celelalte culte nu se bucur de acelai

regim, indiferent dac sunt sau nu recunoscute, dar le sunt oferite, totui, cteva exonerri fiscale.

Asistena religioas este asigurat n nchisori, armat i spitale de ctre slujitori ai Bisericii

naionale, numii direct de ctre ministrul cultelor, iar nvmntul religios este centrat pe predarea

doctrinei luterane n colile publice. Aadar, nici mcar nu poate fi vorba despre o relaie ntre

Biseric i stat n Danemarca, n sensul real al conceptului, ntruct sferele de activitate ale celor

dou entiti se suprapun n majoritatea domeniilor111.

108Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 34-35.109Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 25.110 n prezent, n Danemarca, slujitorii unui cult - alii dect cei ai Bisericii daneze (luterane) - pot s obin o

autorizaie ministerial n scopul de-a ncheia cstorii religioase cu efecte civile. Pentru celelalte acte ale vieii civile(natere, deces), membrii cultelor nerecunoscute fac apel la pastorii Bisericii naionale, care sunt i ofieri ai striicivile; Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 25.111Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 37.


36/64

Suedia

n aceast ar, ncepnd cu anul 2000, relaiile dintre Biseric i stat au intrat ntr-o nou

faz, Biserica luteran, Biserica tradiional suedez, primind o mai mare autonomie n

administrarea afacerilor proprii. Dac pn la acel moment, competenele n materie de legislaiecultic aparineau Sinodului numai ca urmare a unei delegaii primite din partea Parlamentului, de

la 1 ianuarie 2000 statul a ncetat s mai dein controlul asupra modului de elaborare a statului

Bisericii luterane112. n consecin, aceasta deine, acum, puterea deplin pentru reglementarea

organizrii interne. n paralel cu acest proces de separare, se insist, n societatea suedez, pentru

punerea n aplicare a principiului egalitii religioase, astfel nct toate cultele recunoscute s poat

beneficia de de dreptul de acces la sistemul de cotizaii, care, pn acum, era numai apanajul

Bisericii luterane suedeze

113

.

Finlanda

Situaia Finlandei este una aparte, pentru c, dei n Constituia republicii, din iulie 1919,

este menionat explicit numai Biserica Evanghelic Luteran, n practic funcioneaz un sistem ce

presupune dou Biserici de stat, pe lng aceasta avnd acelai statut i Biserica Ortodox. n

Constituie este stipulat faptul c Biserica Evanghelic Luteran se organizeaz potrivit legii

bisericeti, n vreme ce toate celelalte comuniti religioase se administreaz n conformitate cu

dispoziiile adoptate cu referire la ele (articolul 83)114. n practic, Bisericile luteran i ortodox

sunt instituii publice, dispunnd de o anumit autonomie fa de Stat. Celelalte grupri religio ase

sunt persoane de drept privat. Ele pot totui s dispun de o capacitate juridic ntins dup ce au

fost nscrise n registrul comunitilor religioase ... Episcopii ortodoci i luterani, ca i omonierii

din nchisori i armat, sunt pltii direct de Stat, iar finlandezii au libera alegere ntre cele dou

forme de cstorie: cstoria civil i cstoria religioas cu efecte civile115.

Marea Br itanie

n cercetarea relaiei din Stat i Biseric n cadrul Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei

de Nord i a politicii statului n materia libertii religioase este extrem de util apelul la tradiia

constituional insular, ale crei nceputuri pot fi urmrite pn foarte devreme, n veacul al XII-

lea. Unul dintre cele mai vechi acte legislative care vizeaz i libertatea religioas este Charta

112Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 37.113Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 26.114Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 38.115Fr. MESSNER, Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 38; Prof. Univ. Dr.Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 26.


37/64


38/64

Anglicane este supus controlului Parlamentului, care are dreptul de a se mpotrivi intrrii lui n

vigoare, nu este ntlnit numai n Marea Britanie, ntruct, n accepiunea constituionalismului

britanic, Parlamentul este organul prin care este exercitat puterea legislativ a monarhiei

constituionale. Dup cum subliniam i anterior, trebuie evideniat i reinut faptul c Parlamentul

poate respinge proiectele de legi bisericeti, dar nu le poate modifica. Or, prin aceast imposibilitatede-a le modifica se d expresie nvederat afirmrii principiului autonomiei externe, n virtutea

cruia, n Marea Britanie, la baza relaiilor dintre Stat i Biseric se afl i autonomia Bisericii fa

de Stat. Aceast realitate se exprim i prin faptul c Sinodul Bisericii anglicane este unicul organ

n materie de legislaie ecleziastic, i, n consecin, textul legilor bisericeti nu poate fi modificat

nici chiar de ctre Parlamentul Majestii sale, Regina Marii Britanii120.

Pe lng Biserica Anglican, recunoscut drept Biseric de stat i condus de nsi regina

Marii Britanii, n regat mai activeaz i alte culte cretine, cel mai important fiind cel prezbiterian.Biserica Prezbiterian din Scoia, dei independent fa de stat, beneficiaz totui de dreptul ca

tribunalele sale eclesiastice s fie incluse n sistemul public. n consecin, nvmntul superior

juridic din Scoia include i discipline de drept canonic i eclesiastic, magistrailor i avocailor

fiindu-le necesar cunoaterea acestora. Pentru cultele nerecunoscute, exist totui posibilitatea ca,

ajunse n faa jurisdiciilor civile, s invoce propriile canoane, regulamente sau doctrine, pe care

judectorii le pot considera statute asociative i pot judeca speele n conformitate cu aceste

documente121.

Ct privete viaa social, trebui spus c Marea Britanie recunoate efecte juridice

cstoriilor religioase i include nvmntul religios n colile publice. Comisia care alctuiete

programele de studiu este alctuit din reprezentani ai Bisericii Anglicane, ai celorlalte culte -

desigur, ntr-o proporie mai mic, ai profesorilor i ai administraiei locale. Modul de funcionare a

acestei comisii i, n general, a ntregului sistem de nvmnt religios public dovedete protecia

de care se bucur dreptul la libertatea credinei, att pentru persoanele, ct i pentru cultele din

Marea Britanie. Asemenea altor state europene, i Marea Britanie acordun statut aparte realitilor

religioase, n ciuda controverselor care, desigur, exist i n societatea britanic, aidoma tuturor

societilor democractice.

Spania

n temeiul Concordatului ncheiat ntre Spania i Sfntul Scaun, singurul cult subvenionat

Roma Veche i Noua Rom (cf. can. 28 IV ec.), alias, Roma, capitala acelei pars occidentis (prii apusene) a

Imperiului roman i Constantinopol, capitala Imperiului roman de Rsrit (pars orientis); Prof. Univ. Dr. Nicolae V.DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 27.120Prof. Univ. Dr. Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 27.121Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 39.


39/64


40/64

atribuii n acest domeniu. Cu toate acestea, cu timpul, papalitatea a reuit ca, prin sprijinul direct

oferit Bisericilor Romano-Catolice din rile vest-europene s le repun pe acestea n drepturile

tradiionale124.

Astzi, clericii catolici din Portugalia beneficiaz i de diferite exonerri i faciliti fiscale,

n primul rnd n ceea ce privete bunurile, veniturile i activitile cu caracter religios. Statulsprijin, de asemenea, asistena religioas din spitale, penitenciare i armat, precum i din alte

instituii publice, prevznd posturi de omonieri n statele de funcii ale acestora, dar numai pentru

clericii romano-catolici. Biserica Romano-Catolic portughez beneficiaz i de sprijin economic

pentru instituiile sale de nvmnt religios, precum Seminariile i Facultile de teologie. Urmnd

liniei sale de privilegiere exclusiv a Bisericii Romano-Catolic, statul portughez asigur i

nvmntul religios din colile publice, numai pentru elevii aparinnd acestei confesiuni.

Portugalia este, aadar, un model de stat n care, dei, teoretic, Biserica i statul sunt separate, semanifest o privilegiere evident a unei singure Biserici, i anume cea romano-catolic. n aceste

condiii, este de ateptat ca legislaia ce va fi promovat n anii urmtori s vin cu prevederi care s

asigure o libertate religioas egal i pentru celelalte culte, discriminate fa de cultul romano -

catolic. Totui, n ciuda multiplelor faciliti de care se bucur Biserica, statul portughez i

submineaz, practic, toate aceste eforturi, ntruct ntregul sistem i proces educaional este orientat

nspre darwinism, iar rezultatele acestei discrepane ntre politica religioas i cea educaional

conduc, adesea, la conflicte sociale, precum cel care s-a conturat n jurul problemei avorturilor125.

Republica Italian

Italia, o alt mare ar tradiional catolic, are un sistem privitor la cultele religioase

organizat pe mai multe niveluri de recunoatere a confesiunilor126. Unele dintre culte funcioneaz

n virtutea unor acorduri ncheiate cu autoritile Republicii, n vreme ce altele funcioneaz pe baza

procedurilor de recunoatere prevzute de o lege din anul 1929. De altfel, aceast recunoatere este

primul pas pentru ca respectivul cult s poat lua loc la masa tratativelor cu statul i s poat,

eventual, s ncheie un acord cu acesta, pentru a se plasa ntr-o categorie superioar. Ct privete

celelalte grupri religioase, care nu au obinut recunoaterea n condiiile legii amintite, ele se

organizeaz potrivit dreptului comun n materie asociativ. Ca i n Portugalia, i n Italia singura

Biseric, n sensul juridic deplin, este cea romano-catolic, ea fiind menionat explicit n articolul 7

al Constituiei din decembrie 1947, acolo unde se precizeaz i faptul c raporturile Bisericii cu

statul se deruleaz potrivit prevederilor Pactului de la Lateran. Statul italian nu are ncheiate, ns,

alte pacte, tratate sau convenii cu confesiuni religioase, astfel nct Biserica Romano-Catolic se

124Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 40.125J. GAUDEMET,glise et Cit. Histoire du droit canonique, p. 645-646..126Fr. MESSNER,Les Rlations tat-Rligions dans les pays membres de lUnion Europenne, p. 45.


41/64

bucur de un regim privilegiat, n comparaie cu cel al celorlalte culte religioase. Profesorii de

religie i omonierii din armat i instituii publice sunt finanai numai n msura n care aparin

Bisericii Romano-Catolice. De asemenea, efectele juridice ale cstoriilor religioase sunt

recunoscute numai pentru actele celebrate n cadrul cultelor religioase care au ncheiat concordate

cu statul sau sunt recunoscute potrivit legii din 1929. Aadar, n lipsa unui concordat - iar unicul afost ncheiat, firete, cu Biserica Romano-Catolic - nicio alt confesiune nu beneficiaz de

recunoaterea efectelor civile ale cstoriei religioase127.

Belgia

Constituia statului belgian stipuleaz c libertatea cultelor i exercitarea lor public este

garantat (articolul 14). Tot n legea fundamental se precizeaz i faptul c statul nu se poate

amesteca n alegerea, numirea i consacrarea slujitorilor cultelor, interdicie prin care se afirm, defapt, principiul autonomiei cultelor religioase. Astfel, este blocatposibilitatea statului de a avea

vreo form de imixtiune n viaa public a cultelor, inclusiv prin numirea deservenilor acestora

(articolul 16 din Constituie). De asemenea, autoritile belgiene s-au obligat, prin legea

fundamental, s organizeze un sistem de nvmnt care s pstreze neutralitatea fa de

concepiile filosofice, ideologice sau religioase ale elevilor i ale prinilor acestora. Desigur,

aceast neutralitate presupune i respectul fa de concepiile menionate. Interesant este c

legislaia belgian pune mare pre pe educaia moral a elevilor, motiv pentru care, pn la sfritul

ciclului de nvmnt obligatoriu, acetia beneficiaz de o educaie moral obligatorie, avnd doar

posibilitatea de a alege ntre morala religioas i cea convenional, n funcie de hotrrea pe care o

iau prinii, n acest sens (articol 17 din Constituie)128. Aadar, dei statul belgian i menine, n

principiu, neutralitatea fa de orice religie, el ncurajeaz spiritualitatea i las libertatea prinilor

s aleag tipul de educaie pe care l consider potrivit pentru copiii lor, atta vreme ct li se asigur

acestora un anumit nivel de educaie moral129.

Austria

i n Austria, Biserica Romano-Catolic se bucur de un regim preferenial, ntruct este

singura al crei statut este reglementat prin convenii directe, i anume prin Concordatul ncheiat

ntre statul austriac i Sfntul Scaun, n anul 1933. n acest statut intr i chestiunile care in de

relaia dintre Biseric i stat, precum i cele care privesc instruirea religioas n colile publice.

Doar Bisericile i cultele legal recunoscute sau nregistrate beneficiaz de protecia i drepturile

speciale acordate de legislaia cultelor, fiind exceptate aplicrii dreptului comun asociativ. Pentru

127Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 33.128I. FONTA,Libertatea religioas n lumea contemporan, p. 86.129Nicolae V. DUR,Relaiile Stat-Culte religioase n U.E..., p. 31.


42/64


43/64

cultele, indiferent de natura actului normativ care le reglementeaz, se pot organiza n mod liber,

fr constrngerile prevzute de dreptul asociativ, i pot beneficia de exonerri i faciliti fiscale131.

Sistemul concordatelor

Sistemul concordatelor este reprezentat, n accepiunea canonitilor romano-catolici, deansamblul de convenii solemne, numite concordate, pe care Sfntul Scaun le-a ncheiat i le ncheie

cu statele i cu organizaiile civile internaionale, precum Organizaia Naiunilor Unite i

organismele ei - UNESCO sau F.A.O. Acest sistem nu este unul de simple convenii diplomatice, ci

el este izvorul dreptului concordatar, un drept cu caracter special fa de cel canonic, prevzut ca

atare n Codul Canonic Latin. n acele state care au semnat concordate, situaia Bisericii Romano-

Catolice este reglementat de prevederile din respectivele tratate. n consecin, normele prevzute

de Concordate au o for juridic autonom, chiar i n cazul n care ele au fost ncheiate nainte deintrarea n

Dreptul la religie si libertatea religioasa.docx

Documents

Transcript of Dreptul la religie si libertatea religioasa.docx