DREPTUL CONCURENEI

Sinteza unitii de nvare 1 - Dreptul concurenei: definiie, obiectul, istoric, trasaturile dreptului concurentei, raporturile dreptului concurenei cu alte ramuri de drept, importana dreptului concurenei, Principiile dreptului concurenei.

- Putem defini dreptul n general, ca fiindtotalitatea valorilor eseniale, principiilor i mijloacelor necesare protejrii i recunoaterii acestora, ntr-o societate, la un anumit moment istoric, investite cu for juridic de ctre autoritatea statala.

- Norma juridic, spre deosebire de celelalte norme sociale (religioase, morale), este investit cu for juridic, altfel spus, nerespectarea ei poate atrage pedeapsa, n funcie de natura normei, de valoarea ocrotit i de gravitatea nclcrii.

- Avnd n vedere definiia concurenei, putem sintetiza ca Legea are ca scop protejarea, meninerea i stimularea concurenei n folosul consumatorilor, viznd crearea condiiilor pentru evaluarea comportamentului agenilor economici pe baza unor principii unitare. Actul normativ ncurajeaz i ocrotete competiia licit: economia de pia presupune competiie corect, onest ntre productorii de mrfuri, prestatorii de servicii, executanii de lucrri, ntre cei care asigur circulaia bunurilor i distribuirea lor consumatorilor.

Legea concurenei reglementeaz:- nelegerile i practicile concertate - abuzul de poziie dominant - controlul concentrrilor economice

Sunt interzise orice nelegeri ntre agenii economici i practici concertate care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa Romniei sau pe o parte a acesteia.Fiecare din aceste forme de distorsiune a concurenei vor fi analizate diferit.

Sunt izvoare normative:-Constituia, ca lege fundamental Statul trebuie s asigure:a) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie;b) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar.

-Codul civil,care n urma recentelor modificri i a abrogrii Codului commercial devine un izvor esenial pentru dreptul concurenei;-legi specialedin diferite domenii ale vieii economice.

Sinteza unitii de nvare 2 - Sediul materiei i acquis-ul comunitar n domeniul concurenei, reglementri europene

Sediul materiei n legislaie naional: Legea concurenei nr. 21/1996 republicat, prevede c dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor care au sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite de:

a)ageni economici sau asociaii de ageni economici - persoane fizice sau juridice - de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin, denumii n continuare ageni economici;

b) organele administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea unui interes public major.

Dac aceste persoane particip la o grupare realizat pe cale convenional prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i altele asemenea, fie ea explicit, public ori ocult, secret, dar fr personalitate juridic i indiferent de form - antant, coaliie, grup, bloc, federaie i altele asemenea -, pentru actele i faptele svrite n cadrul participrii la o asemenea grupare, dispoziiile prezentei legi se aplic fiecrui agent economic, innd seama de principiul proporionalitii.

Sediul materiei n dreptul european:

Trebuie totodat subliniat c legislaia majoritii statelor membre, la fel ca prevederile legii romne, preia integral dispoziiile referitoare la nelegerile i practicile concertate, respectiv abuzul de poziie dominant. Armonizarea celor dou tipuri de sisteme reprezint n principiu un aspect pozitiv, simplificnd sarcina autoritilor comunitare i naionale competente s aplice prevederile n cauz, precum i situaia agenilor vizai de acestea; nu trebuie omise ns posibilele conflicte de competen ntre autoritile comunitare.

Acordurile ntre ntreprinderi, deciziile asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei comune sunt incompatibile cu piaa intern i interzise.

Sinteza unitii de nvare 3 - Perspectiva clasic i neoclasic asupra concurenei, Raportul juridic de concuren, subiectele raportului de concuren.

n cadrul doctrinei economice clasice sunt dezvoltate dou abordri distincte ale concurenei: o abordare dinamic, clasic i o abordare static, neoclasic.

Caracteristici ale abordrii clasice a concurenei sunt:-tendina de egalizare a ratei profitului nu pune un accent deosebit pe competiia preurilor. Aceasta poate fi totodat o mare slbiciune, dar i un mare avantaj.

Astfel, modelul dinamic clasic n libertatea lui consider investiiile i inovaiile ca modele de concuren foarte atrgtoare, dar structurile care rezult sunt lipsite de simplitatea modelului static al concurenei preurilor.

-indicele convergenei profitabilitii ar fi putut constitui omologul n abordarea dinamic clasic a concentrrii pieei, ca msur a concurenei.

Abordarea clasic pare mai puin pretenioasa dect cadrul neoclasic static, care identifica nivelul concurenei cu un anumit grad de concentrare pe o pia determinat, dar, o msurare exact a limitelor sale este o necesitate.

Teoria economic neoclasic se exprim pe pia prin intermediul funciei ofertei i cererii. Funcionarea pieei permite stabilirea nivelului cererii, ofertei, preurilor i folosirii (factorilor de producie i forei de munc).Abordarea dinamic, clasic pune accentul pe tendina de egalizare a ratei profitului ntre diferite activiti economice, ca rezultat al comportamentului unor indivizi n obinerea de profit (esena oricrei afaceri).

Abordarea static, neoclasic analizeaz, ntr-un mediu concurenial determinat, bine definit, setul de caracteristici structurale prezente pe pia (n contextul unui numr mare de participani).

n esena acestei teorii, o cretere a concentrrii economice va conduce la scderea concurenei, cu efecte directe asupra ntregului mediu de afaceri i a consumatorilor.

Sinteza unitii de nvare 4 - Noiunea de concuren comercial: definiie, feluri, concurena licit/ilicit, sediul materiei, Clientela comercial. Relaia dintre clientel i fondul de comer, noi reglementri conform Noului Cod Civil delimitri conceptuale, formele concurentei- abordare sintetica.

Concurena imperfect - Forme de concuren imperfect:Monopol, situaie n care exist un singur vnztor al unui bun economic.Oligopol, situaie n care exist un numr redus de vnztori ai unui bun economic.Concuren monopolistic, situaie n care exist muli vnztori de bunuri total diferite.Monopson, situaie n care exist un singur cumprtor al unui bun economic.Oligopson, situaie n care exist un numr restrns de cumprtori ai unui bun economic.

Monopoldefinit n legislaia european acea situaie a unei piee pe care nu exist dect un singur vnztor (monopolist) care, dat fiind absena concurenei, deine o putere de pia extrem de puternic, echivalent cu existena unei poziii dominante. n caz de monopol, producia este, n mod normal, inferioar, iar preurile superioare celor care-ar fi n condiii concureniale.

Oligopolul, reprezint o structur de pia caracterizat printr-un numr foarte limitat de vnztori mari, care asigur cea mai mare parte a ofertei unui anumit bun sau serviciu, solicitat de numeroi cumprtori sau consumatori, i care sunt contieni de interdependena lor n adoptarea de decizii strategice, privitoare la preul, volumul produciei i calitatea produselor, fapt care le confer o poziie dominant colectiv.

Sinteza unitii de nvare 5 - Natura juridica a fondului de comer- teorii, elementele fondului de comer, din perspectiva concurenei, distincia firm- emblem, protecia internaional a mrcilor/ noi reglementri conform Noului Cod civil.

Fondul de comer poate fi definit ca ansamblul bunurilor mobile i imobile, corporale i necorporale, utilizate de un comerciant n vederea desfurrii activitii sale.

Fondul de comer are o serie de caracteristici:

- este un bun unitar distinct de elmentele care-l compun, motiv pentru care el poate fi supus n ansamblul su oricrui act juridic;- este un bun mobil datorit prevalenei n componena sa a acestei categorii de bunuri;- este un bun mobil incorporal datorit faptului c nu poate exista fr o serie de bunuri incorporale ce in de chiar structura sa.

Din aceste caracteristici rezult c fondul de comer cuprinde 2 categorii de elemente:- elemente corporale din care fac parte bunuri imobile i cele mobile corporale;- elemente incorporale, din care fac parte firma sau denumirea comerciantului, emblema, clientela, vadul comercial i dreptul de proprietate intelectual i industrial.

Sinteza unitii de nvare 6 - Politica de concuren n sectoare cheie- Concurena n sectorul bancar i n sectorul comercializrii cu amnuntul a produselor alimentare (retail alimentar).

Din punct de vedere al concurenei, cooperarea ntre ntreprinderi poate crea probleme atunci cnd aceasta include comunicri cu privire la practici care pot direct sau indirect, s afecteze comportamentul pe pia al unui concurent. ntruct sistemele de pli depind de cooperare, acestea pot ridica ngrijorri din punct de vedere al concurenei.Concurena ntre bnci se manifest cnd este cerere. Exist, pe piaa romneasc, o concuren pe care nu prea o promoveaz nimeni, cea pe fondurile europene.

Sinteza unitii de nvare 7 - Instituii cu atribuii n supravegherea concurenei:1. Consiliul Concurenei, Structura Consiliului Concurenei, principiile de organizare i funcionare, raporturile instituiei cu cele similare europene2. Autoritatea Nationala pentru Protecia Consumatorilor, coninutul activitii, rol i atribuii,

Instituiile naionale cu atribuii n supravegherea concurenei analizate sunt: Consiliul Concurenei, precum i alte organe ale administraiei publice pentru protecia consumatorilor, respectiv: Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, Asociaiile de consumatori, Consiliul consultativ.

Consiliul Concurenei este o autoritate administrativ autonom n domeniul concurenei, cu personalitate juridic.

Astfel, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare poate fi considerat cel mai aprig i eficient promotor al economiilor de pia deschise, competitive i inovative dintre toate organizaiilor internaionale. n acest sens funcioneaz o serie de entiti cu atribuii n domeniul concurenei, cu sunt: Comitetul pentru concuren Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare Forumul Global al Concurenei Centrul Regional pentru Concurenta al Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare, cu sediul la Budapesta Activiti ale Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare n cadrul programului regional.

Sinteza unitii de nvare 8 - Practicile monopoliste, pozitia dominanta, abuzul de poziie dominant, noiune, sediul materiei, caracteristici,Practici anticoncureniale, definiie sediul materiei, caracteristici.

Poziia dominant este definit ca fiind puterea economic deinut de o firm, i permite acesteia s obstrucioneze concurena de pe piaa n cauz. Cu alte cuvinte, poziia dominant pe pia permite unei firme s influeneze n mod covritor condiiile n care se manifest concurena.Poziia dominant se definete n raport de capacitatea firmei de a afecta concurena i de a aciona independent de reacia concurenilor de pe pia i a consumatorilor.

Abuzul de poziie dominant:n situaia n care un agent economic, deine o poziie dominant pe pia, efectele anticoncureniale determinate de comportamentul acestuia sunt foarte probabile, Condiia afectrii comerului ntre statele membre este un element esenial al abuzului de poziie dominant.

Practicile anticoncureniale cunoscute: Fixarea preurilor , Refuzul de a face , Divizarea teoritorii, Preturi limita, Vnzarea legat, Preul de ntreinere revnzare.

Sinteza unitii de nvare 9 - Concentrarea economica, definiie, sediul materiei, Cartel, noiune.

Cartelurile sunt considerate cele mai grave restricionri ale concurenei. Aceste nelegeri ale agenilor economici, prin care acetia iau decizii n comun referitoare la fixarea preurilor, a nivelului produciei, mprirea pieelor, trucarea licitaiilor, aduc mari prejudicii consumatorilor i creaz inechiti pe piaa unic, care ar trebui s funcioneze prin autoreglarea cererii i ofertei.

Toate aceste situaii duc la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe pia sau pe o parte a acesteia. Cele mai bune dovezi pentru demascarea existenei unui cartel sunt comunicrile dintre concureni, referitoare la nivelul preurilor sau partajarea pieelor, de la documente scrise i e-mailuri pn la minute ale unor ntlniri.

nelegerile de tip cartel sunt ilegale pentru c afecteaz toi consumatorii, indiferent dac sunt persoane fizice sau juridice. Creterea preurilor i reducerea posibilitii de alegere a produselor sunt primele efecte nocive ale existenei cartelurilor.

Sinteza unitii de nvare 10 - Lupta mpotriva cartelurilor esential n scopul asigurrii accesului consumatorilor finali la beneficiile unui regim concurenial funcional ntr-o anumit pia de produse sau servicii.

Un acord restrictiv reprezint un acord ntre dou sau mai multe firme, prin care prile se oblig s adopte un anumit tip de comportament, prin care sunt ocolite regulile i efectele concurenei libere pe pia.

nelegerea reprezint un acord ntre dou sau mai multe firme prin care, unul sau mai muli parteneri, sunt obligai s acioneze ntr-un mod bine definit.Practica concertat se situeaz la un nivel inferior nelegerilor i reprezint un proces de coordonare realizat ntre diferite firme dar care nu se concretizeaz n ncheierea unui acord propriu-zis.

Sinteza unitii de nvare 11 - Ajutorul de stat, definie, sediul materiei n dreptul intern i dreptul european.

Concluzii privind reglementrile privind ajutorul de stat n legislaia naional:Regulamentele vizeaz n mod deosebit acele direcii de ajutor de stat ajutor regional i orizontal, care se axeaz n special pe aspecte de importan major pentru industria din Romnia.

Regulamentele transpun n legislaia romneasc reglementrile comunitare orizontale ct i regulile materiale referitoare la eligibilitate, intensitate, echivalentul net al ajutorului de stat.

Sinteza unitii de nvare 12 - Protecia consumatorului, noiune, sediul materiei, reglementri nationale si europene.

Negocierea direct cu consumatorul a anumitor aspecte ale clauzelor contractuale sau numai a uneia dintre clauze nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul contractului, dac o evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Dac un comerciant pretinde ca o clauz standard preformulat a fost negociat direct cu consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens.

Sinteza unitii de nvare 13 - Drepturile si obligatiile consumatorului si operatorilor economici.

Drepturile i obligaiile operatorilor economici i ale consumatorilor trebuie cunoscute pentru a putea fi aplicate, exercitate de ctre fiecare dintre pri. Codul consumului, reglementeaz totodat i obligaiile distribuitorilor i prestatorilor de servicii, cu scopul de a delimita clar drepturile , dar mai ales obligaiile prilor care opereaz pe piaa unic, ntr-un mediu concurenial supravegheat de ctre instituiile abilitate, cu atribuii la nivel naional i european.

Sinteza unitii de nvare 14 - Provocri si perspective privind concurenta n conditii de criz economic.

Cauzele actualei crize economice pe timp de pace traversate de ntreg mapamondul de la Marea depresiune de la nceputul anilor 30 au atras atenia analitilor economici, financiari, tuturor specialitilor din toate domeniile afectate de actuala criz.