Notiunea de organ public/autoritate publice

Este o structura organizationala (colectiv organizat de oameni), ce exercita prerogative de putere publica fie intr-o activitate statala, fie intr-o activitate din administratia publica locala.

Definitia legala a notiunii de organ public o regasim in art. 2 alin. 1 lit. b din legea 554/2004 Legea contenciosului administrativ. Organul (autoritatea) administratiei publice = acea structura organizationala, care potrivit constitutiei si legii are personalitate de drept public si actioneaza din oficiu pentru executarea legii sau pentru prestarea de servicii publice, in limitele legii, sub controlul direct sau indirect al Parlamentului. Din definitie rezulta ca pentru califacarea unei structuri organizationale ca organ al administratiei publice este obligatorie existenta personalitatii de drept public, prin care organele sau autoritatile dobandesc calitatea de subiecte in cadrul raporturilor de drept administrativ.

Distinctia dintre organele administratiei publice si structurile sau compartimentele organizatorice interne ale acestora se refera la faptul ca acestea din urma nu au personalitate de drept public si ca urmare nu pot participa in nume propriu in cadrul raporturilor de drep administrativ.

Clasificare organelor administratiei publice

1. Dupa criteriul modului de formare organele administratiei publice pot fi:a) Organe alese – primarul, consiliul local, consiliul judetean, presedinteleb) Organe numite – prefectul, guvernul

2. Dupa criteriul modului de compunere a conducerii lora) Organe colegiale – consiliul local, consiliul judetean, guvernulb) Organe unipersonale – presedintele, prefectul, primarul etc.

3. Potrivit criteriului competenteia) Competentei teritoriale

– organe ale administratiei publice centrale – presedinte, guvern– Organe ale administratiei publice locale –

b) Competentei materiale- Organe ale administratiei publice cu competenta generala – Guvern, presedinte,

primar, prefect- Organe cu competenta materiala speciala – ministerele

c) Competenta temporala- Organe ale administratie publice cu competenta temporala nedeterminata- Organe ale adminsitratiei publice cu competenta temporala determinata

Regula in materia competentei temporale este competenta temporala nedeterminata.

Sarcinile, competenta si capacitatea organelor administratiei publice

Sarcinile organelor administratiei publice = obiectivele sau finalitatea activitatii organelor administratiei publice.

Def. detaliata = ansamblul necesitatilor sociale, obiectiv determinate, evaluate politic si consacrate prin norme juridice, care reprezinta ratiunea de a fi a organelor administratiei publice.

Elemente componente ale unui organ al adminsitratiei publice:- Factorul uman (personalul)- Resursele materiale si financiare- Mijloace juridice (competenta si capacitatea organelor administratiei publice)

Corelatia sarcini-competenta-capacitate

Orice autoritate publica urmareste in cadrul activitatii desfasurate atingerea unor obiective, a unor finalitati specifice realizarii unor sarcini.

Competenta = ansamblul atributiilor unui organ al administratiei publice.Competenta = atributiile unui organ al administratiei publice, sunt mijloace juridice de realizare

a sarcinilor, sarcinile reprezinta finalitatea indeplinirii competentei.

Competenta organelor administratiei publice

Competenta = ansamblul atributiilor conferite prin lege organelor administratiei publice.Def legala a competentei o gasim in art. 2 lit. c din legea Cadru a decentralizarii nr 125/2006.

Ansamblul atributiilor stabilite prin Constitutie si de legile care confera autoritatiilor administratiei publice drepturi si oblicgatii dea duce in nume propriu, in realizarea puterii publice si sub propria responsabilitate, o activitate de natura administrativa.

Elementele determinante ale notiunii de competenta- Ansamblu de atributii

- Atributiile reprezinta drepturi si obligatii in realizarea carora organele adminsitratiei publice desfasoara o activitate adminsitrativa iImplica aptitudinea organelor administratiei publice de a emite acte administrative si de efectua operatiuni administrative).

- Activitatea administratiei publice se realizeaza in nume propriu ( este evocata capacitatea organelor administratiei publice, adica aptitudinea acestora de a fi subiecte in cadrul raporturilor de drept administrativ)

- Regimul de putere publica in care se realizeaza aceasta activitate

Caracterele competentei